第一篇：淺談石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)面臨的問題與應(yīng)對策略

淺談石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)面臨的問題與應(yīng)對策略

【摘 要】近些年來，我國石油化工企業(yè)的發(fā)展速度在逐漸的提高，同時(shí)，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來越突出。而職工素質(zhì)對企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，石油化工企業(yè)也不例外，在石油化工企業(yè)發(fā)展速度提高的同時(shí)，職工的素質(zhì)也應(yīng)該相應(yīng)而提高，但是，通過近些年的實(shí)際情況來看，石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)效果并不是非常理想，其還面臨著一定的問題。為了提高石化企業(yè)職工素質(zhì)，推動石化企業(yè)發(fā)展，我們要對存在的問題逐一解決。

【關(guān)鍵詞】石油化工；企業(yè)職工培訓(xùn)；問題；對策

隨著我國改革開放的推進(jìn)，受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)對職工培訓(xùn)的認(rèn)識度越來越高，因此，近些年，石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)工作也得到了較大的發(fā)展，但是市場經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展速度在不斷提高，對企業(yè)和企業(yè)職工素質(zhì)的要求越來越高，這就導(dǎo)致了職工培訓(xùn)工作出現(xiàn)了新的問題需要解決，為此，我們要認(rèn)真分析石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)工作所面臨的問題。

一、石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)面臨的主要問題

對于很多企業(yè)職工來說，企業(yè)培訓(xùn)是他們員工福利當(dāng)中重要的一部分，但是，目前在石油化工企業(yè)中職工在享受這種福利時(shí)面臨著一定的問題，大致如下。

1.職工培訓(xùn)工作規(guī)范性差

這是職工在享受培訓(xùn)福利時(shí)面臨的一個比較嚴(yán)重的問題。一小部分石油化工單位，尤其是基層單位，實(shí)際上根本沒有正規(guī)的培訓(xùn)工

作規(guī)劃機(jī)制，總是需要進(jìn)行職工培訓(xùn)時(shí)就臨時(shí)性的進(jìn)行規(guī)劃，可想而知，規(guī)劃的效果肯定不會理想，很多職工培訓(xùn)并不是以職工個人素質(zhì)的提高為目的的，而是石油化工企業(yè)需要技術(shù)或者技能考級、證件考取時(shí)才會組織對職工進(jìn)行培訓(xùn)。表現(xiàn)出來的問題就是教育體系欠缺完善性、指導(dǎo)思想明顯缺乏、教學(xué)措施有效性差，最重要的是這種形式下所進(jìn)行的職工培訓(xùn)工作大多是形式化比較嚴(yán)重，也就是說，培訓(xùn)內(nèi)容同石油化工企業(yè)的實(shí)際工作缺乏聯(lián)系，并沒有把石油化工企業(yè)發(fā)展中存在的問題以及解決方法；職工相關(guān)的工作技能；企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略需要等規(guī)劃到職工培訓(xùn)內(nèi)容中。從以上分析來看，在石油化工企業(yè)中這種缺乏規(guī)范性的培訓(xùn)方式會導(dǎo)致職工培訓(xùn)工作缺乏實(shí)際效果。

2.培訓(xùn)形式單一

部分石油化工企業(yè)雖然組織了職工培訓(xùn)，但是由于是臨時(shí)組織的，缺少正規(guī)的規(guī)劃，培訓(xùn)過程中對該工作的重視度不高，導(dǎo)致了職工上課的積極性嚴(yán)重受挫，更嚴(yán)重的有些職工都放棄了培訓(xùn)的機(jī)會，這也就導(dǎo)致了培訓(xùn)效果不理想。出現(xiàn)這種問題的主要原因是培訓(xùn)工作的進(jìn)行并沒有同員工的實(shí)際相聯(lián)系，對員工成長需求沒有起到充分的調(diào)動作用，培訓(xùn)教師同石化職工之間缺少有效的溝通，導(dǎo)致了員工對培訓(xùn)內(nèi)容的興趣不高，也就不不愿意上課。在職工當(dāng)中不乏有一些職工是為了等級考試、技能證的獲得等進(jìn)行培訓(xùn)，但是也有很多年輕的石油化工企業(yè)職工具有一定的上進(jìn)心，他們對本行業(yè)中的新知識、新技術(shù)具有一定的渴望，所以在進(jìn)行培訓(xùn)過程中就應(yīng)該

根據(jù)這一部分的需求適當(dāng)設(shè)置一些課程。除此之外，培訓(xùn)方式也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的改革，不要再以單純的講授為主，要考慮到員工的需求、特征、培訓(xùn)知識的特點(diǎn)等，適當(dāng)?shù)脑O(shè)置一些具有挑戰(zhàn)性的研究題目，讓接受培訓(xùn)的職工動手操作尋找答案，這樣還能夠在一定程度上調(diào)動他們上課的積極性，這是提高培訓(xùn)效果的有效方式之一。

3.工作和學(xué)習(xí)之間存在著矛盾

在石油化工企業(yè)中，最忙最累的應(yīng)該屬于基層職工，所以，對于他們來說，進(jìn)行職工培訓(xùn)是需要時(shí)間的，但是要在確保工作任務(wù)的圓滿完成的同時(shí)，還要積極進(jìn)行培訓(xùn)，對石油化工企業(yè)基層職工來說，壓力無疑有點(diǎn)大，同時(shí)矛盾性會隨著工作壓力的加大而不斷加大。同時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)對職工培訓(xùn)的認(rèn)識度還不夠高，他們不會積極為職工培訓(xùn)提供充足的時(shí)間，很多職工都必須在自己的工作崗位上忙于工作事物，導(dǎo)致基層職工基本沒有機(jī)會進(jìn)行培訓(xùn)。

二、開展石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)的有效策略

石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)所面臨的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，并且隨著時(shí)間的推移和企業(yè)發(fā)展模式的改進(jìn)，新的問題也會隨之而產(chǎn)生，那么，我們要積極解決這些問題，盡最大努力提高石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)效果，讓職工真正享受到企業(yè)的職工培訓(xùn)。

1.職工培訓(xùn)規(guī)范化

石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)可以從以下幾個方面實(shí)現(xiàn)。首先，要從培訓(xùn)規(guī)劃的規(guī)范化開始進(jìn)行。要保證培訓(xùn)工作同石油化

工企業(yè)的實(shí)際狀況相結(jié)合、同職工的實(shí)際需求相結(jié)合，這樣職工的實(shí)際需求得到滿足的同時(shí)還能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展提高職工的素質(zhì)，為企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。其次，要從培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范化開始進(jìn)行。培訓(xùn)課程的內(nèi)容一定要避免空洞現(xiàn)象的出現(xiàn)，不要泛泛地進(jìn)行理論內(nèi)容的講述，一定要理論聯(lián)系實(shí)際，在培訓(xùn)內(nèi)容中一定要包括對職工專業(yè)技能提高的訓(xùn)練，同時(shí)，培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)員工所在部門的不同而做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，尤其是一些技術(shù)更新較快的專業(yè)技術(shù)人員，要制定規(guī)范化的定期培訓(xùn)計(jì)劃，適應(yīng)石油化工企業(yè)發(fā)展對新技術(shù)的要求。

2.積極完善培訓(xùn)方式

對職工培訓(xùn)所采用的方式直接影響著培訓(xùn)效果，石油化工企業(yè)職工培訓(xùn)的主要思路應(yīng)該是“以滿足勞動力市場人力資源為依據(jù)，以強(qiáng)化素質(zhì)技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)企業(yè)需要的實(shí)用型人才為目標(biāo)”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該積極應(yīng)用體驗(yàn)式教學(xué)方式，把模擬教學(xué)課堂搬到工作現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場操作、現(xiàn)場指揮，用職工親身體驗(yàn)的感覺提高培訓(xùn)效果。

3.建立激勵機(jī)制

由于在石油化工企業(yè)的基層員工的職業(yè)培訓(xùn)同工作壓力之間的矛盾大量存在，所以，基層企業(yè)要從認(rèn)識上到制度為職工進(jìn)行培訓(xùn)提供便利。激勵機(jī)制的建立要根據(jù)不同職工的需求，從不同的層面進(jìn)行。只有建立有效的激勵機(jī)制，才能調(diào)動職工進(jìn)行培訓(xùn)的積極性；也只有建立激勵機(jī)制，才能提高職工的培訓(xùn)效果，而激勵機(jī)制的建

立方式可以通過績效考核、崗位調(diào)整、提高待遇等來實(shí)現(xiàn)，盡量做到產(chǎn)學(xué)結(jié)合。

結(jié)束語

當(dāng)前，石油化工企業(yè)正面臨著市場競爭的影響，應(yīng)該充分認(rèn)識到職工素質(zhì)技能的提高對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義，同時(shí)，職工也應(yīng)該認(rèn)識到競爭異常激烈的今天，提升自身能力素質(zhì)，對自我發(fā)展來說也意義非常，因此，無論是石油化工企業(yè)還是石化企業(yè)職工，都要重視職工培訓(xùn)。

第二篇：基礎(chǔ)教育改革面臨的主要問題與應(yīng)對策略

基礎(chǔ)教育改革面臨的主要問題與應(yīng)對策略

一 前言

改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育取得了輝煌成就，基礎(chǔ)教育課程建設(shè)也取得了顯著成績。但是，我國基礎(chǔ)教育總體水平還不高，原有的基礎(chǔ)教育課程已不能完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，教育部決定，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。基礎(chǔ)教育課程改革以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。本文主要介紹基礎(chǔ)教育課程改革的現(xiàn)狀和存在的問題以及解決問題的建議。二 課程改革中存在的問題

（一）課程方案本身的問題

盡管課程改革的目標(biāo)無疑是正確的，但具體的課程改革方案并非完美無缺。比如有些學(xué)科的課程目標(biāo)不清晰，課程標(biāo)準(zhǔn)的陳述欠規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)踐中操作困難；義務(wù)教育階段的課程內(nèi)容有了明顯的改觀，但高中課程內(nèi)容的“繁、難”問題沒有得到很好解決；課程評價(jià)有了先進(jìn)的理念，但技術(shù)支持依然嚴(yán)重欠缺，例如學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)等。另一方面課程改革也缺少相應(yīng)的有效的自我更新機(jī)制，比如，對新課程實(shí)施的跟蹤研究和評估工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，原定于2004年完成的義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿未能如期公布。課程改革不止是設(shè)計(jì)一個理想的方案，課程改革更是一種復(fù)雜的實(shí)踐，會受到多種因素的影響。實(shí)施過程恰恰是我們進(jìn)一步確認(rèn)應(yīng)該做什么和不斷獲得解決問題的辦法的過程，在三次調(diào)研中也反映出來許多試驗(yàn)區(qū)有很多創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)。課程的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者也在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中越來越清楚地認(rèn)識到應(yīng)該做什么和怎么去做。

（二）課程改革配套政策問題

課程改革是教育改革系統(tǒng)工程的一部分，其成功受制于諸多因素，需要很多的配套政策的支持。課程政策滯后于課程活動事務(wù)的問題日益顯露出來。比如課程一致性問題，為數(shù)不少的學(xué)校在實(shí)施課程計(jì)劃是相當(dāng)隨意，把那些需要考試特別是與升學(xué)考試有關(guān)的科目看得特別重要。在一項(xiàng)義務(wù)教育課程調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有地方一周的課時(shí)竟有58節(jié)，其中語文有19節(jié)，小學(xué)一年級一周按照規(guī)定是26節(jié)課，實(shí)際上普遍在31課時(shí)左右。校本課程開發(fā)成為一句空話；比如教師教育制度，已經(jīng)著手改革，但力度相當(dāng)有限。作為本應(yīng)該是與基礎(chǔ)教育有著天然聯(lián)系的高師，面對基礎(chǔ)教育提出的課程結(jié)構(gòu)的綜合性、均衡性和選擇性要求反應(yīng)遲緩，更多的仍然以抽象的教育學(xué)、心理學(xué)和學(xué)科教學(xué)法包打天下，師范生的教育的理念和課程設(shè)置等不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的需要；比如高考、中考政策，學(xué)校效能、教育質(zhì)量監(jiān)測制度、問責(zé)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、高中學(xué)分制等，有些嚴(yán)重缺位，有些延續(xù)多年而無改進(jìn)。這些都極大地限制了新課程的有效推進(jìn)。相關(guān)政策建設(shè)的滯后反映出來的深層問題就是相關(guān)決策者的協(xié)調(diào)問題以及有些教育主管部門的“不作為”心態(tài)。這里需要特別說明的是國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《2003—2007年教育振興行動計(jì)劃》沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持如此大規(guī)模的課程改革，是不可思議的。

（三）課程改革實(shí)施的相關(guān)社會問題

最重要的是要明確這樣一個前提，新課程改革是全社會的一項(xiàng)公共事業(yè)，學(xué)校和教師不能也沒有必要承擔(dān)全部的責(zé)任，這需要全社會一起努力。課程改革不僅涉及技術(shù)問題，而且涉及政治、文化、觀念、意識形態(tài)等方面的問題，充滿著具有不同觀點(diǎn)、不同利益的群體之間的競爭與角力。所以，在制定和完善課程改革方案的時(shí)候，更需要社會各界的支持，而不僅僅是教育系統(tǒng)或者學(xué)科專家；在實(shí)施新課程進(jìn)入“艱難的森林之旅”，更需要新課程得到全社會的理解和認(rèn)同。在新課程改革實(shí)施推進(jìn)中，我們聽到最多的一句話是“考試不改，課程改革寸步難行”，究其實(shí)質(zhì)是討論課程實(shí)施的社會環(huán)境問題。將考試改革看成是解決課程改革中所有問題的“靈丹妙藥”，非常獨(dú)特的反映了我們家長的期望、相關(guān)的就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題。因此加強(qiáng)新課程的社會傳播和理解，引導(dǎo)人們改變觀念，形成改革的最大共識，加快相應(yīng)的社會變革進(jìn)程是實(shí)施新課程的社會環(huán)境基礎(chǔ)，進(jìn)而將民眾的了解和理解轉(zhuǎn)換為支持新課程的社會力量。

三 對改進(jìn)我國基礎(chǔ)教育課程改革所存在的問題的建議

傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育課程存在著教育觀念滯后、課程結(jié)構(gòu)單

一、課堂內(nèi)容“繁、難、偏、舊” 等問題，這些問題在一定程度上阻礙了素質(zhì)教育的全面實(shí)施，基礎(chǔ)教育改革迫在眉睫。針對以上基礎(chǔ)教育課程改革所存在的問題，筆者認(rèn)為加快新一輪基礎(chǔ)教育課程改革必須從以下幾個方面著手：

（一）課程目標(biāo)改革：培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，適應(yīng)未來發(fā)展

傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育課程目標(biāo)過于注重傳承知識，教材脫離學(xué)生經(jīng)驗(yàn)，難以滿足不同地區(qū)學(xué)校和學(xué)生的需要。中小學(xué)教師最關(guān)心的、談?wù)撟疃嗟氖菍W(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本技能，很少教師關(guān)注學(xué)生的情感、價(jià)值觀、個性、創(chuàng)造性的培養(yǎng)。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的培養(yǎng)目標(biāo)不僅要注重培養(yǎng)學(xué)生具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法，而且要關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識的培養(yǎng)，重在培養(yǎng)具有良好素質(zhì)和競爭力的新一代，以此提高全民素質(zhì)、增強(qiáng)我國綜合國力，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）課程內(nèi)容改革：聯(lián)系學(xué)生實(shí)際生活和現(xiàn)代科技社會發(fā)展

基礎(chǔ)教育的課程內(nèi)容改革應(yīng)根據(jù)兒童的發(fā)展需要，從教育的總體目標(biāo)和各門學(xué)科之間的聯(lián)系去設(shè)計(jì)和把握課程內(nèi)容，改變課程內(nèi)容 “繁、難、偏、舊”和偏重書本知識的狀況，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能。

（三）課程結(jié)構(gòu)改革：從整齊化走向多樣化，從分科走向綜合，合理設(shè)置課程門類和課時(shí)比例，體現(xiàn)均衡性、綜合性、選擇性

新一輪基礎(chǔ)教育中應(yīng)整體設(shè)計(jì)課程門類和課時(shí)比例，設(shè)置綜合實(shí)踐活動課程，適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。在課程設(shè)置上，應(yīng)做到分科設(shè)置和綜合課程相結(jié)合，尤其在小學(xué)階段，綜合學(xué)科和綜合活動所占比重應(yīng)超出分支學(xué)科。

（四）課程功能改革：學(xué)生得到全面和諧的發(fā)展

基礎(chǔ)教育課程的功能改革要改變過去單純注重傳授知識的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得知識與技能成為學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。課程的功能絕不僅僅使傳授知識，應(yīng)當(dāng)通過課程使學(xué)生學(xué)生做人，學(xué)會求知，學(xué)會勞動，學(xué)會生活，學(xué)會健體，學(xué)會審美，使學(xué)生得到全面和諧的發(fā)展。

（五）課程的實(shí)施：學(xué)生主動探索、主動發(fā)現(xiàn)

課程改革的中心環(huán)節(jié)是課程實(shí)施，而課程實(shí)施的基本途徑是課堂教學(xué)，課程教學(xué)改革使基礎(chǔ)教育課程改革的重頭戲。基礎(chǔ)教育課程改革綱要指出：要改變教育教育課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力，以及交流與合作的能力。要改革學(xué)生學(xué)習(xí)方式，確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，建立學(xué)生自主、探究、發(fā)現(xiàn)、研以及合作的探究式學(xué)習(xí)方式，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（六）課程評價(jià)：倡導(dǎo)發(fā)展性評價(jià)，突出評價(jià)促進(jìn)發(fā)展功能

多年來，我國中小學(xué)教育評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)評價(jià)的甄別與選拔功能，忽視促進(jìn)學(xué)生發(fā)展功能；評價(jià)指標(biāo)過于單一，基本以書本知識為核心，忽視對實(shí)際能力、學(xué)習(xí)態(tài)度的綜合考查；評價(jià)方法多采用紙筆考試，過于注重量化；評價(jià)技術(shù)落后，過于注重對結(jié)果的評價(jià)，忽視對過程的評價(jià)等。基礎(chǔ)教育課程評價(jià)改革應(yīng)改變評價(jià)過于強(qiáng)調(diào)甄別與選拔功能，發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)的功能，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用多種方法綜合評價(jià)學(xué)生在情感、態(tài)度、價(jià)值觀、創(chuàng)新意識和實(shí)施能力能方方面的進(jìn)步與變化，倡導(dǎo)發(fā)展性評價(jià)，突出評價(jià)促進(jìn)發(fā)展的功能，強(qiáng)調(diào)評價(jià)指標(biāo)的多元化。

（七）課程管理政策：實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級管理

為了保障和促進(jìn)課程對不同地區(qū)、學(xué)習(xí)、學(xué)生的適應(yīng)性，需調(diào)整現(xiàn)行課程政策，實(shí)行有指導(dǎo)的逐步放權(quán)，建立國家、地方和學(xué)校課程三級管理模式。各級根據(jù)自身不同的需要和責(zé)任，在達(dá)到國家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃、開發(fā)并管理好地方課程，發(fā)展學(xué)校課程。

系別:計(jì)算機(jī)科學(xué)系

班級:1101班 學(xué)號:11190101 姓名:白忠才

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題及應(yīng)對策略

新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題及應(yīng)對策略

楊涌濱

【內(nèi)容摘要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是立足于中國國情而提出的戰(zhàn)略性任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。新農(nóng)村建設(shè)又是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)，涉及到“三農(nóng)”的各個方面。我國的新農(nóng)村建設(shè)盡管取得一定成績，但仍面臨財(cái)政資金缺乏、農(nóng)民素質(zhì)不高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題的制約，必須堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先的原則，在處理好三種關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2006年中央“一號文件”提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，全國各地迅速掀起了一個新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。5年來我國的新農(nóng)村建設(shè)盡管取得一定的成績，但也面臨著一系列制約因素。分析存在的問題并提出解決思路將有助于我國新農(nóng)村建設(shè)健康進(jìn)行。

一、面臨的主要問題

（一）新農(nóng)村建設(shè)資金短缺

資金缺乏是新農(nóng)村建設(shè)面臨的最直接的難題。據(jù)調(diào)查，許多地區(qū)的農(nóng)村存在著“等、靠、要”的消極思想，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是屬于國家的事理應(yīng)由國家投入，農(nóng)民主觀上不愿意在新農(nóng)村建設(shè)方面投入資金。與此同時(shí)，大部分村莊集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村里一般無固定收入來源，而且大多數(shù)村莊都背負(fù)著沉重的債務(wù)。此外，農(nóng)村金融事業(yè)落后，金融部門大多不愿給村集體或農(nóng)民貸款。近年來我國財(cái)政收入增長較快，國家對農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入也相應(yīng)加大，但相對于巨大的需求來講，財(cái)政目前還難以為新農(nóng)村建設(shè)提供充足資金。資金不足嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）勞動力素質(zhì)普遍偏低

建設(shè)社會主義新農(nóng)村落點(diǎn)在“農(nóng)村”，重點(diǎn)在“農(nóng)民”。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗與興衰。目前，我國農(nóng)民受教育

程度普遍偏低，以河南省安陽市為例，據(jù)調(diào)查，截止2007年底，安陽市農(nóng)村勞動力中小學(xué)文化程度的占13.75%，初中文化程度占60.62%，高中以上文化程度僅占23.9%，初中文化程度代表了多數(shù)農(nóng)民的文化層次。盡管安陽市每年開展大規(guī)模的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但由于農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，接受新知識、新技術(shù)能力有限，導(dǎo)致農(nóng)民文化和技術(shù)素質(zhì)整體提升難度非常大。近年來，隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村素質(zhì)較高的青壯年勞動力大量流向城市，留在農(nóng)村的主要是文化程度和勞動能力較弱的老人、婦女和兒童。農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的又一突出制約因素。

（三）農(nóng)民增收渠道狹隘單一

以河南省安陽市為例，據(jù)調(diào)查，2008年安陽市農(nóng)民家庭人均總收入來源構(gòu)成中工資性收入占38.72%，家庭經(jīng)營收入占56.26%，財(cái)產(chǎn)性收入占1.66%，轉(zhuǎn)移性收入占3.35%。其中家庭經(jīng)營性收入中來自農(nóng)業(yè)的收入比重占到34.33%，占居主導(dǎo)地位，這說明農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，收入渠道單一無疑進(jìn)一步加大了新農(nóng)村建設(shè)的難度。另外，由大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民匯聚而成的龐大的農(nóng)村剩余勞動力大軍，已經(jīng)成為一個政府必須正視并優(yōu)先考慮解決的問題。

（四）土地制度阻礙村莊規(guī)劃

由于我國大部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)行土地分級承包，地塊變得十分細(xì)碎，按照新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整時(shí)遇到的阻力非常大。進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí)只要有某一農(nóng)戶因某種原因不同意或提出的要求得不到滿足，規(guī)劃調(diào)整工作便無法順利開展。

（五）農(nóng)民獲取信息渠道不暢

據(jù)調(diào)查，目前90%以上農(nóng)民可以通過電視獲取外界信息，但是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)收看農(nóng)業(yè)技術(shù)類電視節(jié)目還存在著一定的困難，加之省、市級電視臺鮮有專業(yè)農(nóng)村頻道，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)的渠道十分有限。近些年，雖然一些家庭也安裝了寬帶但真正能利用起來的并不多見。如何調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、提高農(nóng)民對政府政策、致富信息的了解也是是新農(nóng)村建設(shè)面臨的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、加快新農(nóng)村建設(shè)的對策

（一）切實(shí)加大對三農(nóng)的資金投入

各級財(cái)政要繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，爭取拿出更多的資金用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，激勵金融資本向農(nóng)村有序流動。農(nóng)業(yè)銀行要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將扶持方向逐漸向整個農(nóng)業(yè)體系延伸；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善信貸功能，擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)范圍，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生產(chǎn)資料貸款等領(lǐng)域的貸款；深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，積極出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

（二）著力提高農(nóng)民素質(zhì)

各級政府要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，要從人力、財(cái)力和物力等方面給予保障和支持。一是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育，積極支持縣、鄉(xiāng)兩級開設(shè)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校。鼓勵社會力量創(chuàng)辦職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化、投資多元化。二是加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，繼續(xù)大力實(shí)施“百萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶動增收計(jì)劃”，以失地農(nóng)民、貧困農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力為主要對象，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)村勞動力的文化程度勞動技能。

（三）加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的迫切要求。要按照依法自愿有償原則積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)作用，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。積極探索多種土地流轉(zhuǎn)方式，允許和鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。支持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策及相關(guān)程序的宣傳力度，讓土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成為農(nóng)民的自覺行為。嚴(yán)格耕地保護(hù)，避免強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)肅查處違法流轉(zhuǎn)行為。

（四）科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，培植區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn)，各地必須按照當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，培植出具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成具有較強(qiáng)競爭力、較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)體系。其次，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，包括品種質(zhì)量和安全質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是提升農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，通過建立有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)測體系，采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，使每個農(nóng)戶和生產(chǎn)單位嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)圍繞畜禽產(chǎn)品保鮮加工和飼料加工，建立區(qū)域化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、當(dāng)前特別需要注意的幾個問題

（一）處理好新農(nóng)村建設(shè)與村莊建設(shè)的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)是一個全面、綜合、科學(xué)的范疇，包含政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的綜合概念，它反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文化進(jìn)步的程度，其最終目標(biāo)就是從根本上消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民擺脫貧窮、農(nóng)村全面告別小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，走上可持續(xù)發(fā)展的快車道，決不是蓋幾棟樓房、修幾條道路、清理一下環(huán)境衛(wèi)生所能涵蓋的。那種將村莊建設(shè)等同于新農(nóng)村建設(shè)、片面追求村容村貌建設(shè)、“攻其一點(diǎn)不及其余”的做法顯然背離新農(nóng)村建設(shè)的初衷，也使新農(nóng)村建設(shè)毫無“新”義可言。

（二）處理好新農(nóng)村建設(shè)主體與投資主體的關(guān)系

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最直接的受益者，但投資的主體應(yīng)該是各級政府。無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是精神文明、先進(jìn)文化建設(shè)，都離不開各級政府的投資作保障，否則，新農(nóng)村建設(shè)將是無源之水。只有政府投資主體作用發(fā)揮好了，才能更好地調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的積

極性和創(chuàng)造性。我國已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，各級政府應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。

（三）處理好典型帶動與整體推進(jìn)的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程，是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下進(jìn)行的，它必須與時(shí)俱進(jìn)地反映時(shí)代的特征，具有層次性。所以，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)可以先期采取試驗(yàn)、摸索，探尋出一條切合實(shí)際、普遍適用的路子，進(jìn)而“以點(diǎn)帶面”全面推廣，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村過程中一定要把握好政策、力爭做到資源合理分配，不要出現(xiàn)人為地造成村與村之間新的貧富差距。對普通村鎮(zhèn)尤其是一些貧困村鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加大扶持力度，以期真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

第四篇：貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的問題及應(yīng)對策略

湖南科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

湖 南 科 技 大 學(xué)

貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的問題及應(yīng)對策略

——以湖南省湘西地區(qū)為例

目 錄

第一章 前言.........................................................................................................................................1 第二章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的主要問題....................................................................2

第一節(jié) 出診時(shí)間不定，經(jīng)常起早貪黑......................................................................................2 第二節(jié) 出診地點(diǎn)不定，經(jīng)常日曬雨淋......................................................................................2 第三節(jié) 出診設(shè)備不定，經(jīng)常缺東少西......................................................................................2 第四節(jié) 出診收入不定，經(jīng)常捉襟見肘......................................................................................3 第五節(jié) 出診效果不定，經(jīng)常有苦難言......................................................................................3

第三章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生問題的主要成因....................................................................4

第一節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)療投入不足............................................................................................................4 第二節(jié) 鄉(xiāng)村村民居住分散............................................................................................................4 第三節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)生技能偏低............................................................................................................4 第四節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)生自負(fù)盈虧............................................................................................................5 第五節(jié) 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對落后............................................................................................................5

第四章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生問題的緩解對策....................................................................6

第一節(jié) 劃清鄉(xiāng)村醫(yī)生歸屬............................................................................................................6 第二節(jié) 加大鄉(xiāng)村醫(yī)療投入............................................................................................................7

第三節(jié) 建設(shè)鄉(xiāng)村定點(diǎn)診所............................................................................................................7

第四節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)患雙方溝通............................................................................................................7 第五節(jié) 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合素質(zhì)...................................................................................................8 第六節(jié) 增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障...................................................................................................9

湖南科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

第二章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的主要問題

隨著人們的生活水平逐步改善，黨和國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)注度不斷提高，農(nóng)村醫(yī)療工作得到發(fā)展，但是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生仍面臨以下問題。

第一節(jié) 出診時(shí)間不定，經(jīng)常起早貪黑

鄉(xiāng)村醫(yī)生與大醫(yī)院或定點(diǎn)診所的醫(yī)生不同，一般說來，大醫(yī)院或定點(diǎn)診所有編制的醫(yī)生坐診，患者自己前來就醫(yī)，或者撥打120電話，由急救車接來醫(yī)院就診。隨著城市化的發(fā)展，中國農(nóng)村的情況大都是青壯年勞動力去城市謀生，村子里剩下的都是一些老弱婦孺和小孩，湘西地區(qū)也不例外，鄉(xiāng)村醫(yī)生主要負(fù)責(zé)農(nóng)村群眾的病患問題，鄉(xiāng)村醫(yī)生在絕大多數(shù)情況下都需要出診，到患者家中診治。大醫(yī)院或定點(diǎn)醫(yī)院有固定的上班時(shí)間和輪班安排，而鄉(xiāng)村醫(yī)生則不同，由于數(shù)量短缺，一個人或者兩個人需要負(fù)責(zé)全村的健康診治，所以其出診時(shí)間有很大的不確定性，有時(shí)患者半夜打電話，出于職業(yè)道德，鄉(xiāng)村醫(yī)生也必須出門診治患者。出診時(shí)間不確定，使得鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)常起早貪黑。

第二節(jié) 出診地點(diǎn)不定，經(jīng)常日曬雨淋

“湘西全州總面積約15486平方千米，山地山原面積約12628.7 km2，約占總面積的81.5%；丘陵面積約1599.6km2，占比10.3％；平原面積約635.2 km2，占比4.1％”。可以看出，湘西地區(qū)平原面積所占比重只有4.1%，絕大部分為山地山原及丘陵兩種地形，這兩種地形面積占比91.8%，山地山原及丘陵建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平原建設(shè)成本，農(nóng)村地區(qū)地形混雜，尤其是位于山區(qū)的農(nóng)村住戶分布稀疏，地勢崎嶇，山路難走，交通不便利，很難即時(shí)找到合適的代步工具，再加上出診地點(diǎn)不確定，給鄉(xiāng)村醫(yī)生帶來很大困難，不論是烈日驕陽還是狂風(fēng)暴雨，鄉(xiāng)村醫(yī)生都要出診去為病人診病，日曬雨淋是無法避免的。

第三節(jié) 出診設(shè)備不定，經(jīng)常缺東少西

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實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療水平落后，鄉(xiāng)村醫(yī)生也不是全能的。這兩方面的矛盾使得醫(yī)患糾紛頻發(fā)，不利于社會和諧發(fā)展。

第三章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生問題的主要成因

貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨著以上許多問題，根據(jù)問題的表現(xiàn)可以分析出造成這些問題的原因主要有以下幾個方面。

第一節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)療投入不足

近幾年來，各級政府嚴(yán)格貫徹上級衛(wèi)生體制改革意見及實(shí)施方案。根據(jù)兩個“逐步提高”的基本要求，即提高政府衛(wèi)生投入分別在衛(wèi)生總費(fèi)用和政府經(jīng)常性財(cái)政支出中所占的比重，努力調(diào)整并優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，不斷提高政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入。自2009年啟動新醫(yī)改以來，國家財(cái)政對醫(yī)療衛(wèi)生的支出共約22427億元，醫(yī)療支出占財(cái)政支出的比例為5.7%，提高了1.3%。這一比例不僅高于巴西、俄羅斯、南非等金磚國家，也高于瑞士、希臘等發(fā)達(dá)國家[2]。2012年湘西州預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中指出，當(dāng)年全州醫(yī)療衛(wèi)生支出15億元，同比增長15.4%。2013年預(yù)算草案中提出將安排資金1312萬元，用于提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、補(bǔ)助鄉(xiāng)村醫(yī)生及鄉(xiāng)中心醫(yī)院建設(shè)。支持專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)以及公共衛(wèi)生應(yīng)急體制，給中醫(yī)院建設(shè)和州人民醫(yī)院貸款貼息投入資金1500萬元。由此可以看出，政府近年來對于農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的投入逐漸加大，但是相較其他支出所占比例而言，這部分的比重并不大，而湘西地區(qū)對于醫(yī)療衛(wèi)生的支出則顯得更少。投入不足對鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備的完整程度造成直接影響，同時(shí)也會導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)療診所等定點(diǎn)單位偏少，這也是鄉(xiāng)村醫(yī)生不能滿足鄉(xiāng)村患者需求的原因之一。

第二節(jié) 鄉(xiāng)村村民居住分散

“湘西地處云貴高原之東側(cè)，西北高，東南低，屬中國由西向東逐漸降低第二階梯之東緣。地勢由西北向東南傾斜，武陵山脈由北東向南西斜貫全州，北部多山，有大小山峰130多座大靈山雄居州境北界”。湘西州域面積共15486km2，而山地、丘陵兩種地

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破20億，至2012年財(cái)政收入達(dá)到47.9億元，財(cái)政收入不斷增加，2014年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值469.4億元，比上年增長11.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民人均可支配收入分別為17898元和5891元。盡管縱向?qū)Ρ认嫖鹘?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是與湖南省整體比較，情況則并不樂觀，2012年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值為22154.2億元，而湘西地區(qū)僅為397.7億元，占全省比重約1.8%，全省經(jīng)濟(jì)增速為11.3%，而湘西僅為8.3%，與全省增速相比低3%。農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)來源導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道受到限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不能形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下，沒有能力改善醫(yī)療環(huán)境，這是造成鄉(xiāng)村醫(yī)療水平落后的根本原因[4]。

第四章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生問題的緩解對策

貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的問題有很多，造成這些問題的原因也有許多方面，通過對問題和原因的分析，可以提出以下幾方面的建議。

第一節(jié) 劃清鄉(xiāng)村醫(yī)生歸屬

鄉(xiāng)村醫(yī)生在發(fā)達(dá)地區(qū)以及中等發(fā)達(dá)地區(qū)都已經(jīng)成為正式的醫(yī)生，不再從事農(nóng)耕活動，但是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等各種原因仍需在救治病人之際從事農(nóng)耕活動以補(bǔ)貼家用。我國對鄉(xiāng)村醫(yī)生歸屬于哪一職業(yè)沒有非常明確的規(guī)定，如果認(rèn)為鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)民，他們卻又是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并具備專業(yè)素質(zhì)、從事醫(yī)療衛(wèi)生保健工作的技術(shù)性人員，是我國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”。

農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的監(jiān)督管理由于這一隊(duì)伍人數(shù)眾多、農(nóng)村交通不便、規(guī)定不清晰等原因具有困難，鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)量視地區(qū)情況不同而有所區(qū)別，平均兩個鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)一個村，2013年我國有58.9萬個村委會，也就是說鄉(xiāng)村醫(yī)生這一隊(duì)伍超過百萬，這給鄉(xiāng)村醫(yī)生管理部門造成困難；農(nóng)村地區(qū)交通不便，這也在一定程度上給管理部門帶來不便；此外，鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份界定不明了，國家對于鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理主體規(guī)定也不明晰，宏觀上，衛(wèi)生部只管“正規(guī)軍”，隨著鄉(xiāng)村醫(yī)生的發(fā)展和性質(zhì)變化，農(nóng)業(yè)部也不會再管這一群體，具體到一個村，鄉(xiāng)村醫(yī)生在技能上應(yīng)當(dāng)受上級衛(wèi)生管理部門的管轄，行政上則應(yīng)聽從村委會的指揮，但是實(shí)際上由于鄉(xiāng)村醫(yī)生大多是個體經(jīng)營，不會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成影響，許多村民委員會索性放任其自生自滅。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的員工自己掙錢吃飯已經(jīng)是很普遍的現(xiàn)象,所以它對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理也是名不副實(shí) [5]。這樣的直接后果是使農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)提供者和鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏必要的規(guī)范和政策保障, 進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)機(jī)制的相對落后和培訓(xùn)效果的差強(qiáng)人意[6]。

明確鄉(xiāng)村醫(yī)生管理權(quán)限的歸屬有利于農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的長足發(fā)展，宏觀上對于鄉(xiāng)村醫(yī)生的準(zhǔn)確分類和定性可以緩解一系列問題，例如如何考核和評定鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)等級、醫(yī)患糾紛發(fā)生時(shí)由誰出面處理、衛(wèi)生部門如何進(jìn)行細(xì)化管理等等[7]。可以考核村衛(wèi)生室的

湖南科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

用于培訓(xùn)等方面以更好地提高自身技能素質(zhì)，為鄉(xiāng)村居民提供更為優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。

第四節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)患雙方溝通

出現(xiàn)醫(yī)療事故時(shí)，可以考慮的承擔(dān)責(zé)任的過錯方有醫(yī)生和患者兩方，一方面，可能是患者病入膏肓?xí)r鄉(xiāng)村醫(yī)生無力回天，這時(shí)，責(zé)任不應(yīng)完全推卸到醫(yī)生身上，另一方面，可能是醫(yī)生的技能素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)了錯誤診斷或治療，這時(shí)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起一部分責(zé)任，給予賠償。農(nóng)村地區(qū)部分村民素質(zhì)偏低，在出現(xiàn)醫(yī)療事故時(shí)，經(jīng)常聚集群眾鬧事，將責(zé)任推卸到鄉(xiāng)村醫(yī)生身上，鄉(xiāng)村醫(yī)生在這樣的情況下承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是極大的，鄉(xiāng)村醫(yī)生要按照醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)，尊重患者的知情權(quán)，患者也要樹立正確的意識，判定鄉(xiāng)村醫(yī)生是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任時(shí)要以醫(yī)療過程是否有過錯為標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生和患者及其家屬在診治的整個過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，增進(jìn)相互間理解，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，而應(yīng)就事論事，承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，患者及其家屬也不能僅憑意氣用事，想方設(shè)法得到更多賠償款，而應(yīng)該知法、懂法、守法、用法，法治社會就要用法律辦事，法律在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的踐行程度也是我國法治建設(shè)成果的重要標(biāo)志。如果醫(yī)治過程有過錯，最終也對患者造成損害，就必須考慮二者之間有無因果關(guān)系，二者的關(guān)聯(lián)是否緊密，這些是決定醫(yī)患雙方的責(zé)任程度和賠償數(shù)額的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第五節(jié) 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合素質(zhì)

在鄉(xiāng)村醫(yī)生的技能方面，首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的定向培養(yǎng)。現(xiàn)在高等學(xué)校醫(yī)學(xué)院或衛(wèi)校的學(xué)生畢業(yè)后大都想去大城市發(fā)展，而鮮有主動去農(nóng)村貧困地區(qū)工作的，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化問題十分突出，沒有新的力量注入，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)后繼無人的情況，這種情況下，必須由政府出面統(tǒng)籌，定向招收高校醫(yī)學(xué)院或衛(wèi)校的學(xué)生，由財(cái)政提供或補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，與這些學(xué)生簽訂協(xié)議，畢業(yè)后需要到指定地方工作一定年限，從根本上引入活力 [8]；其次，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。2010年，全國大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生都要具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師及以上職業(yè)資格。農(nóng)村貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生知識水平本就較低，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試的難度對他們來說是較大的，這一舉措盡管對一部分鄉(xiāng)村醫(yī)生的進(jìn)入與發(fā)展造成一定不良影響，但卻是提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平的關(guān)鍵一步，有利于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步 [9]。最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗后的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗時(shí)都是符合崗位要求的，但是醫(yī)療行業(yè)中病毒和藥物等都極易發(fā)生改變，鄉(xiāng)村醫(yī)生必須在從業(yè)后進(jìn)行繼續(xù)教育，以達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地服務(wù)民眾，創(chuàng)新培訓(xùn)模式、降低培訓(xùn)成本，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的技能和素質(zhì)。

就鄉(xiāng)村醫(yī)生的品德來說，鄉(xiāng)村醫(yī)生作為我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的主力軍和最直接接觸農(nóng)村病患的“精神末梢”，不僅要在技能素質(zhì)上過關(guān)，品行也必須符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)德是

第五篇：淺談我國鋼鐵企業(yè)面臨的形勢與應(yīng)對策略

淺談我國鋼鐵企業(yè)面臨的形勢與應(yīng)對策略

姓名：陳廷偉年級：市場營銷10-3學(xué)號：2010442862Tel：1522370656

2摘要:鋼鐵素有“工業(yè)糧食”之稱，鋼鐵材料是諸多工業(yè)的“必選材料”，但我國鋼鐵企業(yè)在全球市場營梢中存在劣勢及面臨嚴(yán)重形勢。企業(yè)集中程度低，鐵礦石利用率不大，市場形勢嚴(yán)峻等，都制約了我國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，我們要沖破這些制約因素，增強(qiáng)我國鋼鐵企業(yè)的實(shí)力。

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)營銷調(diào)整

Abstract: steel known as “industrial food” say, steel materials are many industrial “will choose materials”, but China steel enterprise in the global market existing in camp shoots face a serious disadvantages and situation.Enterprise concentration degree is low, the iron ore market efficiency, grim situation, restrain the

development of steel enterprises in China, we should break these factors, enhance China's steel enterprises strength.Keywords: Steel enterpriseMarketingAdjustments1、鋼鐵行業(yè)概況

鋼鐵素有“工業(yè)糧食”之稱，鋼鐵材料是諸多工業(yè)的“必選材料”，既然是許多領(lǐng)域不可替代的結(jié)構(gòu)材料，也是產(chǎn)量最大、覆蓋面極廣的功能材料。

鋼鐵行業(yè)長期以來是世界各國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平如何，是一個國家綜合力量的重要標(biāo)志，鋼鐵產(chǎn)量與人均鋼銷量一直是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。美國、日本、西歐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家無不經(jīng)歷了以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的重要階段。此外，一個國家的國防工業(yè)需要大量的專用特殊鋼鐵，鋼鐵工業(yè)在國防建設(shè)中具有特殊的地位。我國歷來重視鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，把鋼鐵工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的作用居住輕重。

2、目前鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問題

2.1、原燃材料價(jià)格漲幅已高于鋼材價(jià)格漲幅

據(jù)調(diào)查，今年以來，受國內(nèi)外市場需求增長的拉動，鋼材價(jià)格保持了總體上升的態(tài)勢，1～10月份鋼材平均價(jià)格指數(shù)為111.78點(diǎn)，比上年同期(104.88點(diǎn))上升6.9點(diǎn)，上漲6.57%。其中，線材、螺紋鋼等長材價(jià)格上漲較多，平均上漲11.38%；板材中除中厚板、熱軋卷板價(jià)格波動較大外，其他品種相對平穩(wěn)，價(jià)格指數(shù)平均上漲7.2%。但是，鋼鐵生產(chǎn)用鐵礦石、冶金焦、廢鋼等原燃材料價(jià)格的上漲幅度明顯高于鋼材。據(jù)大中型鋼鐵企業(yè)采購成本統(tǒng)計(jì)，1～9月份國產(chǎn)鐵精礦平均價(jià)格同比上漲了25.71%，9月份價(jià)格比年初上漲了49.01%；進(jìn)口鐵礦石價(jià)格同比上漲18.55%，9月份價(jià)格比年初上漲27.33%；煤炭、冶金焦、廢鋼等價(jià)格也都大幅上漲特別是從第三季度以來，原燃材料價(jià)格呈現(xiàn)快速上漲之勢。目前，國產(chǎn)鐵精礦最高市場價(jià)格每噸已達(dá)1300多元，冶金焦價(jià)格最高每噸達(dá)1400多元，廢鋼價(jià)格每噸達(dá)2600元。

2.2、鋼鐵企業(yè)運(yùn)營不平穩(wěn)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度較低，價(jià)格形成機(jī)制不規(guī)范，市場競爭秩序較為混亂，不利于鋼材市場的平穩(wěn)運(yùn)行。目前，我國規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)就有幾千家，而大中型鋼鐵企業(yè)只有100家左右，大中型企業(yè)的產(chǎn)量只占全國產(chǎn)量的70%以上，且呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。鋼材貿(mào)易和流通企業(yè)也是成千上萬，市場炒作現(xiàn)象非常普遍。加上大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品直供、直銷比例較低，大部分產(chǎn)品都要通過貿(mào)易流通企業(yè)進(jìn)行銷售，因此其對鋼材市場的控制能力相對較弱。因此，市場竟?fàn)師o序現(xiàn)象較為明顯，市場價(jià)格頻繁波動，且容易出現(xiàn)大起大落，沖擊鋼鐵企業(yè)的正常經(jīng)營。

2.3、原材料價(jià)格不斷上漲

原燃材料價(jià)格仍是上漲的趨勢，鋼鐵企業(yè)成本上升的壓力會進(jìn)一步加大。我國要建設(shè)資源環(huán)保型社會，將進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，要逐步理順石油、電力等能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，提高對煤炭、鐵礦石等資源性產(chǎn)品的安全、環(huán)保等方面的成本性支出。如對礦山企業(yè)，國家應(yīng)逐步制定提高礦產(chǎn)資源稅、設(shè)立安全環(huán)保基金和轉(zhuǎn)產(chǎn)自救基金等保護(hù)性政策。這些都將進(jìn)一步提高或推動能源、原材料價(jià)格上漲，從而推動鋼鐵生產(chǎn)成本上升。目前，國家在狠抓淘汰落后和節(jié)能減排工作，也需要企業(yè)增加投入，以采用新技術(shù)、改進(jìn)設(shè)備來節(jié)能降耗，減少廢氣排放，肯定會增加企業(yè)生產(chǎn)成本和費(fèi)用。成本和費(fèi)用的不斷上升，必將影響企業(yè)效益的提高。

3、應(yīng)對策略

3.1、正確看待規(guī)模效益，有效控制鋼鐵產(chǎn)量。

俗話說，并在精不在做，鋼鐵也一樣，文化大革命時(shí)期的大煉鋼鐵就是一個教訓(xùn)。在“十五” 2.積極通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值以來，我國鋼鐵生產(chǎn)得到

快速增加，這幾年，不僅大中型鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方中小企業(yè)也在蓬勃發(fā)展。雖然，鋼鐵產(chǎn)量增加、產(chǎn)能擴(kuò)大主要是全球經(jīng)濟(jì)增長和需求增加拉動，但過快的增長速度，不僅使國內(nèi)市場供需平衡難以長期維持，而且我國鋼鐵產(chǎn)品出口過多，引起了大量國際貿(mào)易摩擦，更嚴(yán)重的是帶動了原燃材料價(jià)格的快速上漲。近幾年，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)價(jià)格的不斷上漲，給鋼鐵行業(yè)帶來了較大的影響，而今年第三季度以來的原燃材料價(jià)格上漲，更使鋼鐵企業(yè)難以承受。因此，鋼鐵企業(yè)必須根據(jù)自身的資源條件和市場空間，有效控制生產(chǎn)能力和規(guī)模，避免盲目擴(kuò)張，以發(fā)揮真正的規(guī)模效益。

3.2、積極通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。

近幾年，隨著鋼鐵企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)進(jìn)步，我國的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但總體上看，我國還是低附加值的鋼鐵產(chǎn)品偏多。雖然2006年我們實(shí)現(xiàn)了從凈進(jìn)口國到凈出口國的轉(zhuǎn)變，但是目前我們每年還有大量的鋼材進(jìn)口，如2006年我國進(jìn)口鋼材1851萬噸，說明有些品種的鋼材還難以滿足國內(nèi)用戶的需要。所以，在國內(nèi)市場供需基本平衡的良好條件下，鋼鐵企業(yè)必須在挖掘市場、開發(fā)市場上下功夫，及時(shí)根據(jù)市場變化，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力增加高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)整體效益。

3.3、大力降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。

在產(chǎn)品滿足市場需求的條件下，成本是企業(yè)參與市場競爭的真正法寶，只有產(chǎn)品成本低，才能在市場中具有競爭優(yōu)勢。今后，原燃材料價(jià)格、職工工資都將是繼續(xù)上漲的態(tài)勢，企業(yè)生產(chǎn)成本也將是逐步上升的。鋼鐵企業(yè)必須作好思想和行動上的準(zhǔn)備，通過技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理等措施和途徑，努力改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大力降低產(chǎn)品成本和費(fèi)用，真正提高企業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力，才能在市場競爭中立于不敗之地，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4、規(guī)范企業(yè)自身銷售行為，逐步建立市場公平競爭秩序。

市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法制經(jīng)濟(jì)，市場競爭也應(yīng)是有序競爭。鋼鐵企業(yè)作為生產(chǎn)者，應(yīng)發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過完善企業(yè)內(nèi)部定價(jià)機(jī)制，制定合理的銷售政策，與流通企業(yè)、用戶建立長期穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系等措施，逐步建立公平、公正的市場競爭秩序，為鋼材市場平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

3.5、建立品牌競爭戰(zhàn)略。

像大家熟知的耐克、阿迪、安踏、喬丹等品牌一樣，可謂無人不知無人不曉，他們所建立的品牌，大大提高了產(chǎn)品的附加值，為他們帶來了豐厚的利潤。在鋼鐵市場中，我們也應(yīng)該建立自己的品牌，這樣，就像這些服裝鞋業(yè)品牌一樣，來為自己企業(yè)帶來豐厚的利潤。

3.6、采取靈活多樣的戰(zhàn)術(shù)性促銷策略

3.6.1、廣告促銷。廣告是戰(zhàn)術(shù)性促銷策略中運(yùn)用最廣泛、收效最大的手段，具有公眾性、滲透性、表現(xiàn)性、非人力推行等特點(diǎn)。我國鋼鐵企業(yè)應(yīng)該在國外增加廣告投人，如公司制作各國語言的名片、在國外進(jìn)行戶外廣告宣傳、在大型國際展覽會上進(jìn)行公司產(chǎn)品的展覽促銷、對公司內(nèi)部開展廣告費(fèi)用的預(yù)算及執(zhí)行管理、進(jìn)行樣本制作、與國外媒體和國外政府機(jī)構(gòu)保持良好的聯(lián)絡(luò)、贈送產(chǎn)品試用等，這樣才能更加快捷有效地打開國外鋼鐵市場。廣告促銷。廣告是戰(zhàn)術(shù)性促銷策略中運(yùn)用最廣泛、收效最大的手段，具有公眾性、滲透性、表現(xiàn)性、非人力推行等特點(diǎn)。我國鋼鐵企業(yè)應(yīng)該在國外增加廣告投人，如公司制作各國語言的名片、在國外進(jìn)行戶外廣告宣傳、在大型國際展覽會上進(jìn)行公司產(chǎn)品的展覽促銷、對公司內(nèi)部開展廣告費(fèi)用的預(yù)算及執(zhí)行管理、進(jìn)行樣本制作、與國外媒體和國外政府機(jī)構(gòu)保持良好的聯(lián)絡(luò)、贈送產(chǎn)品試用等，這樣才能更加快捷有效地打開國外鋼鐵市場。

3.6.2、網(wǎng)絡(luò)促銷。鋼鐵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷具有很多優(yōu)勢，如提高鋼鐵營銷效率，降低營銷成本，提高交易的透明度，鋼鐵廠家和顧客可以在網(wǎng)上雙向交流，方便客戶提出鋼鐵產(chǎn)品的特殊要求，而且能夠更大限度地延伸鋼鐵營銷市場。鋼鐵企業(yè)國際市場營銷很大程度要依賴于網(wǎng)絡(luò)，如阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)每天會有成百上千的供求信息，我國鋼鐵企業(yè)應(yīng)該樹立網(wǎng)絡(luò)營銷的觀念，在網(wǎng)上針對不同客戶的需求，細(xì)致地開展工作，用網(wǎng)絡(luò)營銷調(diào)整原有銷售通道，為客戶提供便利。

4、結(jié)束語

我相信，各個鋼鐵企業(yè)揚(yáng)長避短，利用各種營銷手段，一定會在國際上占有更廣闊的市場。

參考文獻(xiàn)：

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