第一篇：電子商務(wù)下網(wǎng)絡(luò)銀行面臨信用問題及應(yīng)對策略

電子商務(wù)下網(wǎng)絡(luò)銀行面臨信用問題及應(yīng)對策略

發(fā)布時間：2011-6-26信息來源：中國電子商務(wù)研究中心

一、引言

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和金融信息化建設(shè)，銀行業(yè)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度越來越高，由此帶來網(wǎng)絡(luò)銀行的飛速發(fā)展。從1997 年招商銀行的“一卡通”開通了網(wǎng)上業(yè)務(wù)，從此拉開了國內(nèi)網(wǎng)上銀行的序幕，到目前已經(jīng)有20多家銀行的200多個分支機構(gòu)擁有網(wǎng)址和主頁，其中開展實質(zhì)性網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)達50余家，客戶數(shù)量達40萬，遠遠超過了電話銀行和手機銀行。但由于銀行是個特殊的行業(yè)，傳統(tǒng)銀行的信用是與生俱來的，可是網(wǎng)絡(luò)銀行的信用度卻遠遠低于傳統(tǒng)銀行，所以有必要采取各種措施建立網(wǎng)絡(luò)銀行的信用機制，有了完善的信用機制，才能建立顧客對銀行的忠誠度。本文在分析目前網(wǎng)絡(luò)銀行存在的信用問題的基礎(chǔ)上，提出了網(wǎng)絡(luò)銀行建立信用機制的策略。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行信用問題原因分析

從表面上看，網(wǎng)絡(luò)銀行的信用問題出現(xiàn)在銀行自身和客戶身上，但問題的根源卻在市場環(huán)境的不完善和法律框架的不健全，市場環(huán)境的不完善使信息資源不能共享，法律框架的不健全使得網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)無法可依，客戶和銀行的交易不是建立在法律框架內(nèi)。這樣就大大提高了客戶的不滿意，使顧客忠誠度降低。所以，提高網(wǎng)絡(luò)銀行的信用是提升顧客忠誠度的關(guān)鍵所在。具體來講，我國網(wǎng)絡(luò)銀行的信用機制主要存在以下問題：

（一）缺乏正規(guī)專門的監(jiān)管機構(gòu)和配套完整的法律規(guī)范。目前，我國對網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管工作沒有一個明確的界定，僅停留在審批環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門大多是銀行自身，銀行各自管理的現(xiàn)象十分突出，各銀行自己出臺了很多監(jiān)管辦法和措施，在監(jiān)管過程中存在許多漏洞，銀行往往承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，不承擔(dān)失職責(zé)任，導(dǎo)致許多違法犯罪的活動都出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)銀行中。因此，有必要在完善現(xiàn)有監(jiān)管法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管條例，從而降低網(wǎng)上銀行的經(jīng)營風(fēng)險和客戶的交易風(fēng)險。

（二）缺乏支撐網(wǎng)上支付運行的信用機制和完善的市場環(huán)境。我國的信用體系發(fā)育程度低，許多企業(yè)不愿采取客戶提出的信用結(jié)算交易方式，而是向現(xiàn)金交易、以貨易貨等更原始的方式退化發(fā)展。首先，互聯(lián)網(wǎng)具有充分開放、管理松散和不設(shè)防護等特點，網(wǎng)上交易、支付的雙方互不見面，交易的真實性不容易考察和驗證，對社會信用的高要求迫使我國應(yīng)盡快建立和完善社會信用體系，以支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展；其次，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，獲取信息的速度和對信息的優(yōu)化配置將成為銀行信用的一個重要方面。目前，商業(yè)銀行網(wǎng)上支付系統(tǒng)各自為政，企業(yè)及個人客戶資信零散不全，有關(guān)信息資源不能共享，其整體優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)出來；第三，海關(guān)、稅務(wù)、交通等與電子支付相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)化水平未能與銀行網(wǎng)絡(luò)化配套，制約了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）缺乏高效的支撐技術(shù)和管理水平。由于網(wǎng)絡(luò)具有交叉性、縱深性、迅速性等特點，使得網(wǎng)絡(luò)銀行成為網(wǎng)絡(luò)黑客經(jīng)常光顧的對象，雖然計算機專家在網(wǎng)絡(luò)銀行的安全問題上下足了功夫，采取了多種措施，然而，道高一尺，魔高一丈，黑客還是使專家們頭疼不已。還有銀行內(nèi)部管理存在漏洞，客戶的資金存在安全隱患，現(xiàn)有的規(guī)章制度和操作流程很容易泄漏客戶的信息，使客戶容易產(chǎn)生損失?，F(xiàn)有銀行的技術(shù)手段比較單一，人員素質(zhì)也跟不上網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展變化，不少銀行不了解網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展和現(xiàn)狀，對網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)使用的硬件、軟件產(chǎn)品，認證、加密、安全傳輸技術(shù)、信息包格式、用戶接口標準等都不高效，使得網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)支撐處于發(fā)展中的階段，顯得有些力不從心。

三、網(wǎng)絡(luò)銀行信用問題應(yīng)對策略

完善銀行信用機制是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，針對我國的具體國情和網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)著力構(gòu)建監(jiān)督管理長效機制，形成我國自己的網(wǎng)絡(luò)銀行管理模式，當然也要根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)銀行的復(fù)雜局面，對癥下藥，解決當前的具體問題。

（一）逐步建立功能監(jiān)管型監(jiān)管體制，明確我國網(wǎng)上銀行的監(jiān)管框架。隨著網(wǎng)上銀行的不斷發(fā)展以及信息技術(shù)與金融制度的重新整合，金融機構(gòu)所創(chuàng)新的金融產(chǎn)品的界限日益模糊。因此，從傳統(tǒng)的機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管過渡成為了必然的趨勢，這就需要從制定管理條例、界定網(wǎng)上銀行的概念和范圍、交易行為的基本規(guī)范、一般的風(fēng)險管理和站點管理、客戶保護措施等方面來建設(shè)；及時發(fā)布指引公告，加強網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；及時進行風(fēng)險警示，對于監(jiān)管部門認為有可能擴展的風(fēng)險因素用警示的方式向網(wǎng)上銀行傳達必要的信息；促進監(jiān)管手段現(xiàn)代化，等等。

（二）加快網(wǎng)上銀行立法，完善電子商務(wù)法律法規(guī)。完善電子商務(wù)法律法規(guī)，明確交易各方法律關(guān)系和法律責(zé)任。2004年頒布的中華人民共和國《電子簽名法》，賦予可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認證服務(wù)的市場準入制度。目前，人民銀行已經(jīng)發(fā)布實施《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，以此規(guī)范和引導(dǎo)我國網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)健康發(fā)展、防范銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險、保護銀行客戶的合法權(quán)益。今后，立法機關(guān)要密切關(guān)注網(wǎng)上銀行的最新發(fā)展和科技創(chuàng)新以及其對金融業(yè)和監(jiān)管造成的影響，集中力量研究制定相關(guān)法律法規(guī)，比如數(shù)字簽名法、加密法、電子證據(jù)法等。

（三）培養(yǎng)全社會的誠信意識和誠信消費習(xí)慣。在現(xiàn)階段進行電子商務(wù)活動時，培養(yǎng)人們的誠實守信意識和成熟的誠信消費習(xí)慣成為急需解決的首要問題。誠信消費也是在人們誠實守信的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。如果消費者和企業(yè)在電子商務(wù)交易過程中習(xí)慣于使用電子信用支付手段，如電子信用卡或電子匯款方式支付貨款，電子商務(wù)的進程會大大加速。然而，由于中國和西方發(fā)達國家的消費觀念的差別，中國大多數(shù)人還不會在短期內(nèi)將使用電子信用支付手段購買商品的行為演變成習(xí)慣。因此，需要積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)消費者采用先進的誠信消費手段。如果更多人接受了這種電子信用支付模式，就會逐漸將這種消費行為演化為習(xí)慣，而這種習(xí)慣會大大提高人們的誠信意識，會推進電子商務(wù)誠信機制的日益完善。

四、結(jié)論

本文強調(diào)了信用在網(wǎng)絡(luò)銀行電子商務(wù)中的重要性，以及有了信用的保障帶來顧客的滿意以產(chǎn)生顧客忠誠度。忠誠度在電子商務(wù)中亦是如此，對于網(wǎng)絡(luò)銀行更是重中之重。如果沒有一套完整的網(wǎng)上信用保證制度，電子商務(wù)可能成為某些不法之徒手中的欺詐工具。正是網(wǎng)絡(luò)這個虛擬世界缺乏誠信，使電子商務(wù)的發(fā)展受到了嚴重阻礙。

根據(jù)經(jīng)濟理論的預(yù)見，我們需要在以下方面做出努力：第一，一些足夠穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)（主要在“機構(gòu)保證”、“方便條件”和“情形常態(tài)”方面下功夫）；第二，積極地探索新的制度基礎(chǔ)（如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、信譽市場和信用管理系統(tǒng)的建立）；第三，有效的交易設(shè)施和信息傳遞系統(tǒng)；第四，規(guī)范的政府行為和更開放的競爭政策。

總之，銀行電子商務(wù)的信用問題是網(wǎng)絡(luò)銀行成功運行的基石，是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，人們必須給予足夠的關(guān)注，特別是電子商務(wù)信用體系的建立還有許多理論、技術(shù)、政策等多方面問題

等待解決，還有許多實際工作要開展，進而推動電子商務(wù)在我國的快速發(fā)展。作者：西南科技大學(xué) 秦琴

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題及應(yīng)對策略

新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題及應(yīng)對策略

楊涌濱

【內(nèi)容摘要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是立足于中國國情而提出的戰(zhàn)略性任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。新農(nóng)村建設(shè)又是一項長期和艱巨的任務(wù)，涉及到“三農(nóng)”的各個方面。我國的新農(nóng)村建設(shè)盡管取得一定成績，但仍面臨財政資金缺乏、農(nóng)民素質(zhì)不高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題的制約，必須堅持發(fā)展優(yōu)先的原則，在處理好三種關(guān)系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2006年中央“一號文件”提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，全國各地迅速掀起了一個新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。5年來我國的新農(nóng)村建設(shè)盡管取得一定的成績，但也面臨著一系列制約因素。分析存在的問題并提出解決思路將有助于我國新農(nóng)村建設(shè)健康進行。

一、面臨的主要問題

（一）新農(nóng)村建設(shè)資金短缺

資金缺乏是新農(nóng)村建設(shè)面臨的最直接的難題。據(jù)調(diào)查，許多地區(qū)的農(nóng)村存在著“等、靠、要”的消極思想，認為新農(nóng)村建設(shè)是屬于國家的事理應(yīng)由國家投入，農(nóng)民主觀上不愿意在新農(nóng)村建設(shè)方面投入資金。與此同時，大部分村莊集體經(jīng)濟實力薄弱，村里一般無固定收入來源，而且大多數(shù)村莊都背負著沉重的債務(wù)。此外，農(nóng)村金融事業(yè)落后，金融部門大多不愿給村集體或農(nóng)民貸款。近年來我國財政收入增長較快，國家對農(nóng)村地區(qū)的財政投入也相應(yīng)加大，但相對于巨大的需求來講，財政目前還難以為新農(nóng)村建設(shè)提供充足資金。資金不足嚴重制約了新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。

（二）勞動力素質(zhì)普遍偏低

建設(shè)社會主義新農(nóng)村落點在“農(nóng)村”，重點在“農(nóng)民”。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗與興衰。目前，我國農(nóng)民受教育

程度普遍偏低，以河南省安陽市為例，據(jù)調(diào)查，截止2007年底，安陽市農(nóng)村勞動力中小學(xué)文化程度的占13.75%，初中文化程度占60.62%，高中以上文化程度僅占23.9%，初中文化程度代表了多數(shù)農(nóng)民的文化層次。盡管安陽市每年開展大規(guī)模的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但由于農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，接受新知識、新技術(shù)能力有限，導(dǎo)致農(nóng)民文化和技術(shù)素質(zhì)整體提升難度非常大。近年來，隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村素質(zhì)較高的青壯年勞動力大量流向城市，留在農(nóng)村的主要是文化程度和勞動能力較弱的老人、婦女和兒童。農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的又一突出制約因素。

（三）農(nóng)民增收渠道狹隘單一

以河南省安陽市為例，據(jù)調(diào)查，2008年安陽市農(nóng)民家庭人均總收入來源構(gòu)成中工資性收入占38.72%，家庭經(jīng)營收入占56.26%，財產(chǎn)性收入占1.66%，轉(zhuǎn)移性收入占3.35%。其中家庭經(jīng)營性收入中來自農(nóng)業(yè)的收入比重占到34.33%，占居主導(dǎo)地位，這說明農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，收入渠道單一無疑進一步加大了新農(nóng)村建設(shè)的難度。另外，由大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民匯聚而成的龐大的農(nóng)村剩余勞動力大軍，已經(jīng)成為一個政府必須正視并優(yōu)先考慮解決的問題。

（四）土地制度阻礙村莊規(guī)劃

由于我國大部分農(nóng)村地區(qū)實行土地分級承包，地塊變得十分細碎，按照新農(nóng)村規(guī)劃進行必要的調(diào)整時遇到的阻力非常大。進行村莊規(guī)劃時只要有某一農(nóng)戶因某種原因不同意或提出的要求得不到滿足，規(guī)劃調(diào)整工作便無法順利開展。

（五）農(nóng)民獲取信息渠道不暢

據(jù)調(diào)查，目前90%以上農(nóng)民可以通過電視獲取外界信息，但是在一些偏遠的地區(qū)收看農(nóng)業(yè)技術(shù)類電視節(jié)目還存在著一定的困難，加之省、市級電視臺鮮有專業(yè)農(nóng)村頻道，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)的渠道十分有限。近些年，雖然一些家庭也安裝了寬帶但真正能利用起來的并不多見。如何調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、提高農(nóng)民對政府政策、致富信息的了解也是是新農(nóng)村建設(shè)面臨的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、加快新農(nóng)村建設(shè)的對策

（一）切實加大對三農(nóng)的資金投入

各級財政要繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，爭取拿出更多的資金用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大農(nóng)業(yè)項目的扶持。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，激勵金融資本向農(nóng)村有序流動。農(nóng)業(yè)銀行要堅持為農(nóng)服務(wù)的方向，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將扶持方向逐漸向整個農(nóng)業(yè)體系延伸；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，進一步完善信貸功能，擴大貸款業(yè)務(wù)范圍，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生產(chǎn)資料貸款等領(lǐng)域的貸款；深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，積極出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

（二）著力提高農(nóng)民素質(zhì)

各級政府要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，要從人力、財力和物力等方面給予保障和支持。一是重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育，積極支持縣、鄉(xiāng)兩級開設(shè)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校。鼓勵社會力量創(chuàng)辦職業(yè)教育，促進職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化、投資多元化。二是加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，繼續(xù)大力實施“百萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶動增收計劃”，以失地農(nóng)民、貧困農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力為主要對象，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)村勞動力的文化程度勞動技能。

（三）加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的迫切要求。要按照依法自愿有償原則積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)作用，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。積極探索多種土地流轉(zhuǎn)方式，允許和鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。支持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策及相關(guān)程序的宣傳力度，讓土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成為農(nóng)民的自覺行為。嚴格耕地保護，避免強制農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，嚴肅查處違法流轉(zhuǎn)行為。

（四）科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，培植區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有區(qū)域性強的特點，各地必須按照當?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟條件，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，培植出具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，進而形成具有較強競爭力、較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)體系。其次，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，包括品種質(zhì)量和安全質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是提升農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，通過建立有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)測體系，采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，使每個農(nóng)戶和生產(chǎn)單位嚴格按照質(zhì)量標準和市場需求進行生產(chǎn)。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點圍繞畜禽產(chǎn)品保鮮加工和飼料加工，建立區(qū)域化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、當前特別需要注意的幾個問題

（一）處理好新農(nóng)村建設(shè)與村莊建設(shè)的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)是一個全面、綜合、科學(xué)的范疇，包含政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的綜合概念，它反映了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會文化進步的程度，其最終目標就是從根本上消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民擺脫貧窮、農(nóng)村全面告別小農(nóng)經(jīng)濟，走上可持續(xù)發(fā)展的快車道，決不是蓋幾棟樓房、修幾條道路、清理一下環(huán)境衛(wèi)生所能涵蓋的。那種將村莊建設(shè)等同于新農(nóng)村建設(shè)、片面追求村容村貌建設(shè)、“攻其一點不及其余”的做法顯然背離新農(nóng)村建設(shè)的初衷，也使新農(nóng)村建設(shè)毫無“新”義可言。

（二）處理好新農(nóng)村建設(shè)主體與投資主體的關(guān)系

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最直接的受益者，但投資的主體應(yīng)該是各級政府。無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)民生活和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是精神文明、先進文化建設(shè)，都離不開各級政府的投資作保障，否則，新農(nóng)村建設(shè)將是無源之水。只有政府投資主體作用發(fā)揮好了，才能更好地調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的積

極性和創(chuàng)造性。我國已經(jīng)進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，各級政府應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。

（三）處理好典型帶動與整體推進的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程，是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下進行的，它必須與時俱進地反映時代的特征，具有層次性。所以，進行新農(nóng)村建設(shè)時可以先期采取試驗、摸索，探尋出一條切合實際、普遍適用的路子，進而“以點帶面”全面推廣，實現(xiàn)整體推進。因此，在推進新農(nóng)村建設(shè)試點村過程中一定要把握好政策、力爭做到資源合理分配，不要出現(xiàn)人為地造成村與村之間新的貧富差距。對普通村鎮(zhèn)尤其是一些貧困村鎮(zhèn)，要進一步加大扶持力度，以期真正實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進。

第三篇：貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的問題及應(yīng)對策略

湖南科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）

湖 南 科 技 大 學(xué)

貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的問題及應(yīng)對策略

——以湖南省湘西地區(qū)為例

目 錄

第一章 前言.........................................................................................................................................1 第二章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的主要問題....................................................................2

第一節(jié) 出診時間不定，經(jīng)常起早貪黑......................................................................................2 第二節(jié) 出診地點不定，經(jīng)常日曬雨淋......................................................................................2 第三節(jié) 出診設(shè)備不定，經(jīng)常缺東少西......................................................................................2 第四節(jié) 出診收入不定，經(jīng)常捉襟見肘......................................................................................3 第五節(jié) 出診效果不定，經(jīng)常有苦難言......................................................................................3

第三章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生問題的主要成因....................................................................4

第一節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)療投入不足............................................................................................................4 第二節(jié) 鄉(xiāng)村村民居住分散............................................................................................................4 第三節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)生技能偏低............................................................................................................4 第四節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)生自負盈虧............................................................................................................5 第五節(jié) 鄉(xiāng)村經(jīng)濟相對落后............................................................................................................5

第四章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生問題的緩解對策....................................................................6

第一節(jié) 劃清鄉(xiāng)村醫(yī)生歸屬............................................................................................................6 第二節(jié) 加大鄉(xiāng)村醫(yī)療投入............................................................................................................7

第三節(jié) 建設(shè)鄉(xiāng)村定點診所............................................................................................................7

第四節(jié) 加強醫(yī)患雙方溝通............................................................................................................7 第五節(jié) 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合素質(zhì)...................................................................................................8 第六節(jié) 增強鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障...................................................................................................9

湖南科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）

第二章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的主要問題

隨著人們的生活水平逐步改善，黨和國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)注度不斷提高，農(nóng)村醫(yī)療工作得到發(fā)展，但是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生仍面臨以下問題。

第一節(jié) 出診時間不定，經(jīng)常起早貪黑

鄉(xiāng)村醫(yī)生與大醫(yī)院或定點診所的醫(yī)生不同，一般說來，大醫(yī)院或定點診所有編制的醫(yī)生坐診，患者自己前來就醫(yī)，或者撥打120電話，由急救車接來醫(yī)院就診。隨著城市化的發(fā)展，中國農(nóng)村的情況大都是青壯年勞動力去城市謀生，村子里剩下的都是一些老弱婦孺和小孩，湘西地區(qū)也不例外，鄉(xiāng)村醫(yī)生主要負責(zé)農(nóng)村群眾的病患問題，鄉(xiāng)村醫(yī)生在絕大多數(shù)情況下都需要出診，到患者家中診治。大醫(yī)院或定點醫(yī)院有固定的上班時間和輪班安排，而鄉(xiāng)村醫(yī)生則不同，由于數(shù)量短缺，一個人或者兩個人需要負責(zé)全村的健康診治，所以其出診時間有很大的不確定性，有時患者半夜打電話，出于職業(yè)道德，鄉(xiāng)村醫(yī)生也必須出門診治患者。出診時間不確定，使得鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)常起早貪黑。

第二節(jié) 出診地點不定，經(jīng)常日曬雨淋

“湘西全州總面積約15486平方千米，山地山原面積約12628.7 km2，約占總面積的81.5%；丘陵面積約1599.6km2，占比10.3％；平原面積約635.2 km2，占比4.1％”?？梢钥闯觯嫖鞯貐^(qū)平原面積所占比重只有4.1%，絕大部分為山地山原及丘陵兩種地形，這兩種地形面積占比91.8%，山地山原及丘陵建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的成本遠遠大于平原建設(shè)成本，農(nóng)村地區(qū)地形混雜，尤其是位于山區(qū)的農(nóng)村住戶分布稀疏，地勢崎嶇，山路難走，交通不便利，很難即時找到合適的代步工具，再加上出診地點不確定，給鄉(xiāng)村醫(yī)生帶來很大困難，不論是烈日驕陽還是狂風(fēng)暴雨，鄉(xiāng)村醫(yī)生都要出診去為病人診病，日曬雨淋是無法避免的。

第三節(jié) 出診設(shè)備不定，經(jīng)常缺東少西

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實際上農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療水平落后，鄉(xiāng)村醫(yī)生也不是全能的。這兩方面的矛盾使得醫(yī)患糾紛頻發(fā)，不利于社會和諧發(fā)展。

第三章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生問題的主要成因

貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨著以上許多問題，根據(jù)問題的表現(xiàn)可以分析出造成這些問題的原因主要有以下幾個方面。

第一節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)療投入不足

近幾年來，各級政府嚴格貫徹上級衛(wèi)生體制改革意見及實施方案。根據(jù)兩個“逐步提高”的基本要求，即提高政府衛(wèi)生投入分別在衛(wèi)生總費用和政府經(jīng)常性財政支出中所占的比重，努力調(diào)整并優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，不斷提高政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入。自2009年啟動新醫(yī)改以來，國家財政對醫(yī)療衛(wèi)生的支出共約22427億元，醫(yī)療支出占財政支出的比例為5.7%，提高了1.3%。這一比例不僅高于巴西、俄羅斯、南非等金磚國家，也高于瑞士、希臘等發(fā)達國家[2]。2012年湘西州預(yù)算執(zhí)行情況報告中指出，當年全州醫(yī)療衛(wèi)生支出15億元，同比增長15.4%。2013年預(yù)算草案中提出將安排資金1312萬元，用于提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、補助鄉(xiāng)村醫(yī)生及鄉(xiāng)中心醫(yī)院建設(shè)。支持專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)以及公共衛(wèi)生應(yīng)急體制，給中醫(yī)院建設(shè)和州人民醫(yī)院貸款貼息投入資金1500萬元。由此可以看出，政府近年來對于農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的投入逐漸加大，但是相較其他支出所占比例而言，這部分的比重并不大，而湘西地區(qū)對于醫(yī)療衛(wèi)生的支出則顯得更少。投入不足對鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備的完整程度造成直接影響，同時也會導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)療診所等定點單位偏少，這也是鄉(xiāng)村醫(yī)生不能滿足鄉(xiāng)村患者需求的原因之一。

第二節(jié) 鄉(xiāng)村村民居住分散

“湘西地處云貴高原之東側(cè)，西北高，東南低，屬中國由西向東逐漸降低第二階梯之東緣。地勢由西北向東南傾斜，武陵山脈由北東向南西斜貫全州，北部多山，有大小山峰130多座大靈山雄居州境北界”。湘西州域面積共15486km2，而山地、丘陵兩種地

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破20億，至2012年財政收入達到47.9億元，財政收入不斷增加，2014年，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值469.4億元，比上年增長11.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民人均可支配收入分別為17898元和5891元。盡管縱向?qū)Ρ认嫖鹘?jīng)濟發(fā)展迅速，但是與湖南省整體比較，情況則并不樂觀，2012年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值為22154.2億元，而湘西地區(qū)僅為397.7億元，占全省比重約1.8%，全省經(jīng)濟增速為11.3%，而湘西僅為8.3%，與全省增速相比低3%。農(nóng)村單一的經(jīng)濟來源導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展渠道受到限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不能形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)濟水平低下，沒有能力改善醫(yī)療環(huán)境，這是造成鄉(xiāng)村醫(yī)療水平落后的根本原因[4]。

第四章 貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生問題的緩解對策

貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的問題有很多，造成這些問題的原因也有許多方面，通過對問題和原因的分析，可以提出以下幾方面的建議。

第一節(jié) 劃清鄉(xiāng)村醫(yī)生歸屬

鄉(xiāng)村醫(yī)生在發(fā)達地區(qū)以及中等發(fā)達地區(qū)都已經(jīng)成為正式的醫(yī)生，不再從事農(nóng)耕活動，但是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生由于經(jīng)濟發(fā)展滯后等各種原因仍需在救治病人之際從事農(nóng)耕活動以補貼家用。我國對鄉(xiāng)村醫(yī)生歸屬于哪一職業(yè)沒有非常明確的規(guī)定，如果認為鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)民，他們卻又是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并具備專業(yè)素質(zhì)、從事醫(yī)療衛(wèi)生保健工作的技術(shù)性人員，是我國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”。

農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的監(jiān)督管理由于這一隊伍人數(shù)眾多、農(nóng)村交通不便、規(guī)定不清晰等原因具有困難，鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)量視地區(qū)情況不同而有所區(qū)別，平均兩個鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)一個村，2013年我國有58.9萬個村委會，也就是說鄉(xiāng)村醫(yī)生這一隊伍超過百萬，這給鄉(xiāng)村醫(yī)生管理部門造成困難；農(nóng)村地區(qū)交通不便，這也在一定程度上給管理部門帶來不便；此外，鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份界定不明了，國家對于鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理主體規(guī)定也不明晰，宏觀上，衛(wèi)生部只管“正規(guī)軍”，隨著鄉(xiāng)村醫(yī)生的發(fā)展和性質(zhì)變化，農(nóng)業(yè)部也不會再管這一群體，具體到一個村，鄉(xiāng)村醫(yī)生在技能上應(yīng)當受上級衛(wèi)生管理部門的管轄，行政上則應(yīng)聽從村委會的指揮，但是實際上由于鄉(xiāng)村醫(yī)生大多是個體經(jīng)營，不會對當?shù)亟?jīng)濟造成影響，許多村民委員會索性放任其自生自滅。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的員工自己掙錢吃飯已經(jīng)是很普遍的現(xiàn)象,所以它對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理也是名不副實 [5]。這樣的直接后果是使農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)提供者和鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏必要的規(guī)范和政策保障, 進而導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)機制的相對落后和培訓(xùn)效果的差強人意[6]。

明確鄉(xiāng)村醫(yī)生管理權(quán)限的歸屬有利于農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的長足發(fā)展，宏觀上對于鄉(xiāng)村醫(yī)生的準確分類和定性可以緩解一系列問題，例如如何考核和評定鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)等級、醫(yī)患糾紛發(fā)生時由誰出面處理、衛(wèi)生部門如何進行細化管理等等[7]?？梢钥己舜逍l(wèi)生室的

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用于培訓(xùn)等方面以更好地提高自身技能素質(zhì)，為鄉(xiāng)村居民提供更為優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。

第四節(jié) 加強醫(yī)患雙方溝通

出現(xiàn)醫(yī)療事故時，可以考慮的承擔(dān)責(zé)任的過錯方有醫(yī)生和患者兩方，一方面，可能是患者病入膏肓?xí)r鄉(xiāng)村醫(yī)生無力回天，這時，責(zé)任不應(yīng)完全推卸到醫(yī)生身上，另一方面，可能是醫(yī)生的技能素質(zhì)不達標，出現(xiàn)了錯誤診斷或治療，這時醫(yī)生應(yīng)當承擔(dān)起一部分責(zé)任，給予賠償。農(nóng)村地區(qū)部分村民素質(zhì)偏低，在出現(xiàn)醫(yī)療事故時，經(jīng)常聚集群眾鬧事，將責(zé)任推卸到鄉(xiāng)村醫(yī)生身上，鄉(xiāng)村醫(yī)生在這樣的情況下承擔(dān)的風(fēng)險是極大的，鄉(xiāng)村醫(yī)生要按照醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)，尊重患者的知情權(quán)，患者也要樹立正確的意識，判定鄉(xiāng)村醫(yī)生是否應(yīng)當承擔(dān)主要責(zé)任時要以醫(yī)療過程是否有過錯為標準，鄉(xiāng)村醫(yī)生和患者及其家屬在診治的整個過程中應(yīng)當加強溝通，增進相互間理解，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能逃避應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任，而應(yīng)就事論事，承擔(dān)起自己應(yīng)負的責(zé)任，患者及其家屬也不能僅憑意氣用事，想方設(shè)法得到更多賠償款，而應(yīng)該知法、懂法、守法、用法，法治社會就要用法律辦事，法律在偏遠農(nóng)村地區(qū)的踐行程度也是我國法治建設(shè)成果的重要標志。如果醫(yī)治過程有過錯，最終也對患者造成損害，就必須考慮二者之間有無因果關(guān)系，二者的關(guān)聯(lián)是否緊密，這些是決定醫(yī)患雙方的責(zé)任程度和賠償數(shù)額的重要標準。

第五節(jié) 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合素質(zhì)

在鄉(xiāng)村醫(yī)生的技能方面，首先，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的定向培養(yǎng)。現(xiàn)在高等學(xué)校醫(yī)學(xué)院或衛(wèi)校的學(xué)生畢業(yè)后大都想去大城市發(fā)展，而鮮有主動去農(nóng)村貧困地區(qū)工作的，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化問題十分突出，沒有新的力量注入，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)后繼無人的情況，這種情況下，必須由政府出面統(tǒng)籌，定向招收高校醫(yī)學(xué)院或衛(wèi)校的學(xué)生，由財政提供或補助學(xué)費，與這些學(xué)生簽訂協(xié)議，畢業(yè)后需要到指定地方工作一定年限，從根本上引入活力 [8]；其次，嚴格執(zhí)業(yè)準入。2010年，全國大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生都要具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師及以上職業(yè)資格。農(nóng)村貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生知識水平本就較低，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試的難度對他們來說是較大的，這一舉措盡管對一部分鄉(xiāng)村醫(yī)生的進入與發(fā)展造成一定不良影響，但卻是提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平的關(guān)鍵一步，有利于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步 [9]。最后，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗后的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗時都是符合崗位要求的，但是醫(yī)療行業(yè)中病毒和藥物等都極易發(fā)生改變，鄉(xiāng)村醫(yī)生必須在從業(yè)后進行繼續(xù)教育，以達到新的標準，從而更好地服務(wù)民眾，創(chuàng)新培訓(xùn)模式、降低培訓(xùn)成本，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的技能和素質(zhì)。

就鄉(xiāng)村醫(yī)生的品德來說，鄉(xiāng)村醫(yī)生作為我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的主力軍和最直接接觸農(nóng)村病患的“精神末梢”，不僅要在技能素質(zhì)上過關(guān)，品行也必須符合職業(yè)標準，醫(yī)德是

第四篇：基礎(chǔ)教育改革面臨的主要問題與應(yīng)對策略

基礎(chǔ)教育改革面臨的主要問題與應(yīng)對策略

一 前言

改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育取得了輝煌成就，基礎(chǔ)教育課程建設(shè)也取得了顯著成績。但是，我國基礎(chǔ)教育總體水平還不高，原有的基礎(chǔ)教育課程已不能完全適應(yīng)時代發(fā)展的需要。為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，教育部決定，大力推進基礎(chǔ)教育課程改革，調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系?；A(chǔ)教育課程改革以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。本文主要介紹基礎(chǔ)教育課程改革的現(xiàn)狀和存在的問題以及解決問題的建議。二 課程改革中存在的問題

（一）課程方案本身的問題

盡管課程改革的目標無疑是正確的，但具體的課程改革方案并非完美無缺。比如有些學(xué)科的課程目標不清晰，課程標準的陳述欠規(guī)范，導(dǎo)致實踐中操作困難；義務(wù)教育階段的課程內(nèi)容有了明顯的改觀，但高中課程內(nèi)容的“繁、難”問題沒有得到很好解決；課程評價有了先進的理念，但技術(shù)支持依然嚴重欠缺，例如學(xué)生的綜合素質(zhì)評價等。另一方面課程改革也缺少相應(yīng)的有效的自我更新機制，比如，對新課程實施的跟蹤研究和評估工作沒有及時跟進，原定于2004年完成的義務(wù)教育各學(xué)科課程標準的修訂稿未能如期公布。課程改革不止是設(shè)計一個理想的方案，課程改革更是一種復(fù)雜的實踐，會受到多種因素的影響。實施過程恰恰是我們進一步確認應(yīng)該做什么和不斷獲得解決問題的辦法的過程，在三次調(diào)研中也反映出來許多試驗區(qū)有很多創(chuàng)造性的經(jīng)驗。課程的設(shè)計者和實施者也在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中越來越清楚地認識到應(yīng)該做什么和怎么去做。

（二）課程改革配套政策問題

課程改革是教育改革系統(tǒng)工程的一部分，其成功受制于諸多因素，需要很多的配套政策的支持。課程政策滯后于課程活動事務(wù)的問題日益顯露出來。比如課程一致性問題，為數(shù)不少的學(xué)校在實施課程計劃是相當隨意，把那些需要考試特別是與升學(xué)考試有關(guān)的科目看得特別重要。在一項義務(wù)教育課程調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有地方一周的課時竟有58節(jié)，其中語文有19節(jié)，小學(xué)一年級一周按照規(guī)定是26節(jié)課，實際上普遍在31課時左右。校本課程開發(fā)成為一句空話；比如教師教育制度，已經(jīng)著手改革，但力度相當有限。作為本應(yīng)該是與基礎(chǔ)教育有著天然聯(lián)系的高師，面對基礎(chǔ)教育提出的課程結(jié)構(gòu)的綜合性、均衡性和選擇性要求反應(yīng)遲緩，更多的仍然以抽象的教育學(xué)、心理學(xué)和學(xué)科教學(xué)法包打天下，師范生的教育的理念和課程設(shè)置等不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的需要；比如高考、中考政策，學(xué)校效能、教育質(zhì)量監(jiān)測制度、問責(zé)制度、經(jīng)費保障制度、高中學(xué)分制等，有些嚴重缺位，有些延續(xù)多年而無改進。這些都極大地限制了新課程的有效推進。相關(guān)政策建設(shè)的滯后反映出來的深層問題就是相關(guān)決策者的協(xié)調(diào)問題以及有些教育主管部門的“不作為”心態(tài)。這里需要特別說明的是國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》沒有專項經(jīng)費支持如此大規(guī)模的課程改革，是不可思議的。

（三）課程改革實施的相關(guān)社會問題

最重要的是要明確這樣一個前提，新課程改革是全社會的一項公共事業(yè)，學(xué)校和教師不能也沒有必要承擔(dān)全部的責(zé)任，這需要全社會一起努力。課程改革不僅涉及技術(shù)問題，而且涉及政治、文化、觀念、意識形態(tài)等方面的問題，充滿著具有不同觀點、不同利益的群體之間的競爭與角力。所以，在制定和完善課程改革方案的時候，更需要社會各界的支持，而不僅僅是教育系統(tǒng)或者學(xué)科專家；在實施新課程進入“艱難的森林之旅”，更需要新課程得到全社會的理解和認同。在新課程改革實施推進中，我們聽到最多的一句話是“考試不改，課程改革寸步難行”，究其實質(zhì)是討論課程實施的社會環(huán)境問題。將考試改革看成是解決課程改革中所有問題的“靈丹妙藥”，非常獨特的反映了我們家長的期望、相關(guān)的就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題。因此加強新課程的社會傳播和理解，引導(dǎo)人們改變觀念，形成改革的最大共識，加快相應(yīng)的社會變革進程是實施新課程的社會環(huán)境基礎(chǔ)，進而將民眾的了解和理解轉(zhuǎn)換為支持新課程的社會力量。

三 對改進我國基礎(chǔ)教育課程改革所存在的問題的建議

傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育課程存在著教育觀念滯后、課程結(jié)構(gòu)單

一、課堂內(nèi)容“繁、難、偏、舊” 等問題，這些問題在一定程度上阻礙了素質(zhì)教育的全面實施，基礎(chǔ)教育改革迫在眉睫。針對以上基礎(chǔ)教育課程改革所存在的問題，筆者認為加快新一輪基礎(chǔ)教育課程改革必須從以下幾個方面著手：

（一）課程目標改革：培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，適應(yīng)未來發(fā)展

傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育課程目標過于注重傳承知識，教材脫離學(xué)生經(jīng)驗，難以滿足不同地區(qū)學(xué)校和學(xué)生的需要。中小學(xué)教師最關(guān)心的、談?wù)撟疃嗟氖菍W(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本技能，很少教師關(guān)注學(xué)生的情感、價值觀、個性、創(chuàng)造性的培養(yǎng)。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的培養(yǎng)目標不僅要注重培養(yǎng)學(xué)生具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法，而且要關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識的培養(yǎng)，重在培養(yǎng)具有良好素質(zhì)和競爭力的新一代，以此提高全民素質(zhì)、增強我國綜合國力，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）課程內(nèi)容改革：聯(lián)系學(xué)生實際生活和現(xiàn)代科技社會發(fā)展

基礎(chǔ)教育的課程內(nèi)容改革應(yīng)根據(jù)兒童的發(fā)展需要，從教育的總體目標和各門學(xué)科之間的聯(lián)系去設(shè)計和把握課程內(nèi)容，改變課程內(nèi)容 “繁、難、偏、舊”和偏重書本知識的狀況，加強課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能。

（三）課程結(jié)構(gòu)改革：從整齊化走向多樣化，從分科走向綜合，合理設(shè)置課程門類和課時比例，體現(xiàn)均衡性、綜合性、選擇性

新一輪基礎(chǔ)教育中應(yīng)整體設(shè)計課程門類和課時比例，設(shè)置綜合實踐活動課程，適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。在課程設(shè)置上，應(yīng)做到分科設(shè)置和綜合課程相結(jié)合，尤其在小學(xué)階段，綜合學(xué)科和綜合活動所占比重應(yīng)超出分支學(xué)科。

（四）課程功能改革：學(xué)生得到全面和諧的發(fā)展

基礎(chǔ)教育課程的功能改革要改變過去單純注重傳授知識的傾向，強調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得知識與技能成為學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程。課程的功能絕不僅僅使傳授知識，應(yīng)當通過課程使學(xué)生學(xué)生做人，學(xué)會求知，學(xué)會勞動，學(xué)會生活，學(xué)會健體，學(xué)會審美，使學(xué)生得到全面和諧的發(fā)展。

（五）課程的實施：學(xué)生主動探索、主動發(fā)現(xiàn)

課程改革的中心環(huán)節(jié)是課程實施，而課程實施的基本途徑是課堂教學(xué)，課程教學(xué)改革使基礎(chǔ)教育課程改革的重頭戲?；A(chǔ)教育課程改革綱要指出：要改變教育教育課程實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)，死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力，以及交流與合作的能力。要改革學(xué)生學(xué)習(xí)方式，確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，建立學(xué)生自主、探究、發(fā)現(xiàn)、研以及合作的探究式學(xué)習(xí)方式，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

（六）課程評價：倡導(dǎo)發(fā)展性評價，突出評價促進發(fā)展功能

多年來，我國中小學(xué)教育評價過分強調(diào)評價的甄別與選拔功能，忽視促進學(xué)生發(fā)展功能；評價指標過于單一，基本以書本知識為核心，忽視對實際能力、學(xué)習(xí)態(tài)度的綜合考查；評價方法多采用紙筆考試，過于注重量化；評價技術(shù)落后，過于注重對結(jié)果的評價，忽視對過程的評價等。基礎(chǔ)教育課程評價改革應(yīng)改變評價過于強調(diào)甄別與選拔功能，發(fā)揮評價促進學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進教學(xué)的功能，強調(diào)運用多種方法綜合評價學(xué)生在情感、態(tài)度、價值觀、創(chuàng)新意識和實施能力能方方面的進步與變化，倡導(dǎo)發(fā)展性評價，突出評價促進發(fā)展的功能，強調(diào)評價指標的多元化。

（七）課程管理政策：實行國家、地方、學(xué)校三級管理

為了保障和促進課程對不同地區(qū)、學(xué)習(xí)、學(xué)生的適應(yīng)性，需調(diào)整現(xiàn)行課程政策，實行有指導(dǎo)的逐步放權(quán)，建立國家、地方和學(xué)校課程三級管理模式。各級根據(jù)自身不同的需要和責(zé)任，在達到國家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃、開發(fā)并管理好地方課程，發(fā)展學(xué)校課程。

系別:計算機科學(xué)系

班級:1101班 學(xué)號:11190101 姓名:白忠才

第五篇：電子商務(wù)面臨的問題

電子商務(wù)面臨的問題

第一、課程開設(shè)不合理，現(xiàn)階段我國電子商務(wù)專業(yè)教師大多是由經(jīng)濟與計算機專業(yè)方向的人才組成的。專業(yè)課程設(shè)置方面是經(jīng)濟與計算機專業(yè)知識的一個簡單堆積。該怎樣有機的把電子商務(wù)課程組織好？學(xué)校該如何做好與社會的對接？是當前電子商務(wù)教育行業(yè)應(yīng)該反思的一個問題。

第二、學(xué)生的實習(xí)大都在虛擬的環(huán)境中操作，根本不能切實感受現(xiàn)實中電子商務(wù)的應(yīng)用。畢竟，現(xiàn)實與虛擬還是兩個世界。說到這一點，其實除了校方，學(xué)生也要負有一定的責(zé)任，學(xué)生在這一方面自己應(yīng)該主動做好與社會的對接。

第三、崗位群不明確，學(xué)生不知道自己今后的就業(yè)方向，更不知道畢業(yè)以后應(yīng)該具備什么能力和證書，才能讓自己更有就業(yè)競爭力。

三、電子商務(wù)專業(yè)崗位群細分

好的創(chuàng)業(yè)項目現(xiàn)在讀的電子商務(wù)專業(yè)大部分學(xué)生提出，不知道自己將來可以從事哪些工作，對于自己的就業(yè)前景一片迷惘，找不到在電子商務(wù)行業(yè)自己喜歡的方向，沒有明確的崗位群，但是，在電子商務(wù)行業(yè)對崗位還沒有進行過認真的細分，只是對人才進行了區(qū)分，一般來說，電子商務(wù)人才分為技術(shù)型人才、商務(wù)型人才和綜合管理型人才，根據(jù)調(diào)查、綜合結(jié)果，我們在以上三類人才基礎(chǔ)上對就業(yè)崗位進行進一步細分，創(chuàng)業(yè)好點子并對不同崗位做了簡要介紹：

(一)技術(shù)類人才崗位方向細分：

1、電子商務(wù)平臺設(shè)計(代表性崗位：網(wǎng)站策劃/編輯人員)：

主要從事電子商務(wù)平臺規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)編程、電子商務(wù)平臺安全設(shè)計等工作。

2、電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(代表性崗位：

網(wǎng)站設(shè)計/開發(fā)人員)：主要從事電子商務(wù)網(wǎng)頁設(shè)計、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、程序設(shè)計、站點管理與技術(shù)維護等工作；

3、電子商務(wù)平臺美術(shù)設(shè)計(代表性崗位：網(wǎng)站美工人員)：

主要從事平臺顏色處理、文字處理、圖像處理、視頻處理等工作。

(二)商務(wù)類人才崗位方向細分：

1、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷業(yè)務(wù)(代表性崗位：網(wǎng)絡(luò)營銷人員)：

主要是利用網(wǎng)站為企業(yè)開拓網(wǎng)上業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)品牌管理、客戶服務(wù)等工作。

2、網(wǎng)上國際貿(mào)易(代表性崗位：外貿(mào)電子商務(wù)人員)：

利用網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)國際市場，進行國際貿(mào)易。

3、新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的內(nèi)容服務(wù)(代表性崗位：

網(wǎng)站運營人員/主管)：頻道規(guī)劃、信息管理、頻道推廣、客戶管理等。

4、電子商務(wù)支持系統(tǒng)的推廣(代表性崗位：網(wǎng)站推廣人員)：

負責(zé)銷售電子商務(wù)系統(tǒng)和提供電子商務(wù)支持服務(wù)、客戶管理等。

5、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)：

借助電子商務(wù)這個平臺，利用虛擬市場提供產(chǎn)品和服務(wù)，又可以直接為虛擬市場提供服務(wù)。

(三)綜合管理人才崗位方向細分：

1、電子商務(wù)平臺綜合管理(代表性崗位：電子商務(wù)項目經(jīng)理)：

這類人才要求既對計算機、網(wǎng)絡(luò)和社會經(jīng)濟都有深刻的認識，而且又具備項目管理能力。

2、企業(yè)電子商務(wù)綜合管理(代表性崗位：電子商務(wù)部門經(jīng)理)：

主要從事企業(yè)電子商務(wù)整體規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理等工作。

通過以上顯示，電子商務(wù)行業(yè)對人才的綜合性提出了很高的要求。比如說技術(shù)型人才，它包含了程序設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)站設(shè)計、美術(shù)設(shè)計、安全、系統(tǒng)規(guī)劃等知識，又要求了解商務(wù)流程，顧客心理和客戶服務(wù)等。技術(shù)型人才要求有扎實的計算機根底，但考慮到最終設(shè)計的系統(tǒng)是為解決企業(yè)的管理和業(yè)務(wù)服務(wù)，又需要分析企業(yè)的客戶需求，所以該類人才還應(yīng)該對企業(yè)的流程，管理需求以及消費者心理有一定了解，而這將成為電子商務(wù)人才的特色所在。商務(wù)型人才在傳統(tǒng)商業(yè)活動中都有雛形，不同之處在于他們是網(wǎng)絡(luò)虛擬市場的使用者和服務(wù)者，一方面要求他們是管理和營銷的高手，同時也熟悉網(wǎng)絡(luò)虛擬市場下新的經(jīng)濟規(guī)律；另一方面也要求他們必須掌握網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺的基本操作。綜合管理人才則難以直接從學(xué)校培養(yǎng)，而是市場磨練的主物。

四、就業(yè)崗位對電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生的能力要求

根據(jù)社會所需人才來確定電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生所具備的能力，對本專業(yè)的學(xué)生來說，是就好業(yè)的一切前提，那么就必須知道電子商務(wù)專業(yè)到底須具備哪些能力和知識，在電子商務(wù)人才類型及崗位分析的基礎(chǔ)上，我們可以從以下四個層次來分析電子商務(wù)崗位所必須具備的能力要求：

第一層，電子商務(wù)建立在網(wǎng)絡(luò)硬件層的基礎(chǔ)上。

在這一層次需要了解一般計算機、服務(wù)器、交換器、路由器及其它網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的功能，知道有關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的性能，如思科；懂得路由協(xié)議，TCP/IP協(xié)議等，熟悉局域網(wǎng)知識，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、安裝、維護和管理的能力。這一層次，思科的CCNA、CCNP、CCIE認證在業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性。一般來講，電子商務(wù)課程體系涉及這一層次的東西較少。

第二層，電子商務(wù)實施的軟件平臺。

在這一層次涉及服務(wù)器端操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫、安全、電子商務(wù)系統(tǒng)的選擇，安裝、調(diào)試和維護。比如微軟的Windows操作平臺上，服務(wù)器操作系統(tǒng)目前有server2003；數(shù)據(jù)庫有SQLserver；電子商務(wù)應(yīng)用有commerceserver、contentmanagementServer；安全保證有ISAserver等等。在這一層次，微軟的諸多認證如MCSE、MCAD、MCSD、MCSA、MCDBA等無疑對知識的掌握有幫助。但也不是電子商務(wù)專業(yè)學(xué)習(xí)的重點，和電子商務(wù)實施平臺聯(lián)系較大的崗位有網(wǎng)站開發(fā)等。

第三層，電子商務(wù)應(yīng)用層。

在這一層次，涉及商業(yè)邏輯，網(wǎng)站產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)，比如界面設(shè)計，可能就需要涉及html、css、xml、腳本語言方面的知識，以及Dreamweaver，Photoshop等網(wǎng)頁設(shè)計和圖象處理方面的技能；或網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的開發(fā)。在這一層，在某些學(xué)校，部分對技術(shù)有興趣的同學(xué)有可能達到。網(wǎng)頁設(shè)計和圖像處理方面的技能，或網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的開發(fā)。這個層次主要負責(zé)網(wǎng)站W(wǎng)EB頁面的開發(fā)與后臺的技術(shù)支持；能夠滿足運作層對技術(shù)層的要求；精通ASP/PHP/CGI3種開發(fā)工具的一種，能夠獨立開發(fā)后臺；精通SQLSERVER、ACCESS能夠獨立完成數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。有1年開發(fā)經(jīng)驗；能夠讀懂常用于JSP的代碼，并且能夠編寫基本的JSP程序；精通HTML語言，完全能夠手寫HTML代碼。在這一層，在某些學(xué)校，部分對技術(shù)有興趣的同學(xué)有可能達到。像網(wǎng)站策劃、網(wǎng)站編輯、網(wǎng)站開發(fā)等崗位都和這個層次有很大關(guān)聯(lián)。

第四層，電子商務(wù)運營，管理層。

在這一層次，涉及各類商務(wù)支持人員，如客戶服務(wù)，市場、貿(mào)易、物流和銷售等諸多方面。熟悉網(wǎng)絡(luò)營銷常用方法，具有電子商務(wù)全程運營管理的經(jīng)驗;能夠制定網(wǎng)站短中長期發(fā)展計劃執(zhí)行與監(jiān)督；能夠整體網(wǎng)站及頻道的運營、市場推廣、廣告與增值產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售；熟悉網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)營銷和辦公軟件；負責(zé)公司產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的推廣；對網(wǎng)絡(luò)營銷感興趣，并能很好的掌握電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的各種理念。這個層次適合的崗位有網(wǎng)站運營經(jīng)理/主管、網(wǎng)站推廣、外貿(mào)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)推銷員等。

從上面電子商務(wù)實施的層次性，對我們電子商務(wù)專業(yè)到底具備哪些能力，應(yīng)該有所了解，學(xué)生不僅要求學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)這方面的課程，在確定好自己就業(yè)方向后，更應(yīng)該通過自身努力去學(xué)習(xí)和實踐以上知識與技能。

五、為提高學(xué)生就業(yè)率應(yīng)做好與社會的對接

(一)、學(xué)校應(yīng)如何做好與社會的對接

如果學(xué)校在培養(yǎng)電子商務(wù)學(xué)生時沒有一個突出的方面，就會是個大雜燴，學(xué)生感覺學(xué)了很多，但什么都沒學(xué)會，應(yīng)聘時自己都沒有自信，再加上沒有經(jīng)驗，都無法說服自己是某個職位的最佳人選，對于學(xué)校而言則沒有構(gòu)建起專業(yè)的核心競爭力。所以學(xué)校在開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)時應(yīng)該從以下幾個方面多做考慮。

1、學(xué)校方面

目前，我國大部分高?；蚋呗氃盒Ｒ验_設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，且辦得紅紅火火?，F(xiàn)有已經(jīng)開設(shè)或正想開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)校，一定要領(lǐng)導(dǎo)重視，并在物力、財力上給予大力的支持。硬件方面，建立高技術(shù)高質(zhì)量的硬件設(shè)施，同時對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進行大規(guī)模改造，加快網(wǎng)絡(luò)速度，增加帶寬，為電子商務(wù)提供一個良好的實訓(xùn)環(huán)境；軟件方面，購買電子商務(wù)模擬軟件，如電子商務(wù)師職業(yè)全國統(tǒng)一培訓(xùn)使用的電子商務(wù)師實驗室(ECP)軟件等。

2、師資建設(shè)方面

3、專業(yè)培養(yǎng)目標與知識體系方面

電子商務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標應(yīng)該根據(jù)企業(yè)對這類人才的工作能力來確定，因電子商務(wù)專業(yè)是一個復(fù)合型專業(yè)，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、貿(mào)易、管理等學(xué)科，所以在知識體系方面要考慮全面，至于其專業(yè)如何建設(shè)，課程如何設(shè)置，至今還沒有一個公認的模型。國內(nèi)外教育學(xué)者都在積極探索電子商務(wù)專業(yè)課程體系的設(shè)置與專業(yè)建設(shè)。電子商務(wù)專業(yè)的知識體系大致由商務(wù)運作、信息技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幾個方面構(gòu)成。

4、電子商務(wù)專業(yè)對課程的要求

在做好上的同時，還應(yīng)與社會、企業(yè)加強合作，建立電子商務(wù)實踐基地，這樣才能培養(yǎng)出真正“為企業(yè)所需，為社會所需”的電子商務(wù)人才。

(二)、學(xué)生應(yīng)該如何做好與社會的對接

按照就業(yè)崗位對電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生的能力要求，為了能夠更快適應(yīng)工作崗位的要求以及企業(yè)的需求，在技能學(xué)習(xí)和能力鍛煉上更應(yīng)該做好與社會對接，作為電子商務(wù)學(xué)生應(yīng)該如何做好與社會崗位對接，要具備哪些能力需要學(xué)習(xí)哪些課程和內(nèi)容，應(yīng)用從以下幾點著手：

1、電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的同時應(yīng)該加強電子基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)實戰(zhàn)和專業(yè)電子技術(shù)實踐。電子基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)是目前學(xué)生就業(yè)的最重要障礙，沒有這個基礎(chǔ)，即便有再多的理論都是空中樓閣，從而造成就業(yè)困境，有企業(yè)會使用只懂理論而沒有操作能力的人才嗎？現(xiàn)在企業(yè)都是講究效益的，用了人就必須能夠給企業(yè)帶來效益，不能馬上帶來效益，也要為效益而服務(wù)。

2、對于電子商務(wù)來說，不要一味搞理論，實踐很重要，必須多動手，多操作。充分重視向第一線電子商務(wù)實踐學(xué)習(xí)，隨著現(xiàn)代科技發(fā)展迅速，現(xiàn)在很多教材和師資水平都大大落后于電子商務(wù)的發(fā)展。

3、實踐參與，光說不練也沒用。