第一篇：水利工程建設現狀調研報告

一、基本情況

**縣國土總面積2394km2。境內主要水利工程有：長江同馬大堤上起湖北段窯，下至望江周家灣，全長62.822km，按防御“54年型”洪水標準全線達標，保護境內復興、洲頭、匯口、佐壩、孚玉、五里、九姑、千嶺、許嶺、下倉、程嶺、高嶺、長鋪、河塌等14個鄉鎮124個行政村，保護人口40.64萬人，土地42.54萬畝那一世小說網 http://www.tmdps.cn。龍湖、大官湖、黃湖、泊湖四大湖泊，水面總面積776.4km2，底高程9.5～10.5m（吳淞零點，下同），正常蓄水深1.5～2 m。二郎河流域面積597km2，干流長66.3km（縣城防洪堤長9.64 km），涉及北浴、陳漢、柳坪、隘口、二郎、破涼、孚玉、五里、佐壩、千嶺等10個鄉鎮；涼亭河流域面積289km2，干流長49.5km，涉及趾鳳、涼亭、河塌、長鋪、高嶺等5個鄉鎮。千畝以上圩堤24處（其中萬畝以上圩堤8處），圩內耕地25.95萬畝，圩堤總長198.5km，基本達到了10~20年一遇的防洪標準，涉及匯口、洲頭、復興、千嶺、九姑、五里、下倉、高嶺、長鋪、孚玉等10個鄉鎮。圩內居住人口20.69萬人，受益人口30.45萬人，勞力14.85萬人。其中長江外護圩（永天圩）圩堤長13.1km，堤頂高程21.5～23.97m；內湖圩堤堤頂高程17.2～18.5m，其中建立了復興洲區永久防洪堤，我縣境內長27 km。中小水庫44座，其中中型（釣魚臺）1座、小

（一）型3座（黃大口、東門山、新河）、小

（二）型40座，總庫容1.23億m3，涉及陳漢、趾鳳、河塌、涼亭、破涼、北浴、柳坪、二郎、佐壩、孚玉、五里、九姑、長鋪、程嶺、許嶺等15 個鄉鎮。小水電站10座，裝機15臺3750千瓦。兩大灌區控制面積991.3km2，其中花涼亭**灌區設計灌溉面積37萬畝，現狀受益面積12萬畝，干渠全長36.5km，沿線支渠23條（其中萬畝以上支渠8條），河塌、長鋪、高嶺、程嶺、許嶺、下倉等6個鄉鎮受益；釣魚臺水庫灌區設計灌溉面積17.87萬畝，現狀受益面積12萬畝，干渠全長50.5km，沿線支渠20條（其中三千畝以上支渠12條），隘口、二郎、破涼、涼亭、河塌、孚玉、五里、長鋪、九姑、千嶺、程嶺等11個鄉鎮受益。塘堰23800處，蓄水總容量7116萬m3。40馬力及30千瓦以上固定機電排灌站145座，裝機198臺12652千瓦（其中復興洲區西排澇站裝機5臺2500千瓦）。

以上水利工程中有同馬大堤、縣城防洪大堤、釣魚臺水庫、兩大灌區和復興西片防洪排澇工程分別成立了管理單位，除長江河道管理局劃歸省直管外，全系統在職職工298人。

我縣2006年啟動了全縣水管單位體制改革工作，縣人民政府以松政[2006]31號文出臺了水管體制改革實施方案，對縣管的5個工管單位進行了定性、定編、定崗。2008年，縣級從財政預算中安排了基本支出100萬元，從以工代賑、水利建設基金中安排了工程維修養護經費70萬元。

二、存在的主要問題

1、水利基礎設施薄弱

主要表現在：一是防洪標準低。千畝以上圩堤防洪標準沒有全部達到20年一遇，堤身質量差，多為砂基，穿堤建筑物隱患多，共有穿堤建筑物162處，其中，排灌站36座，折合裝機8819.6千瓦，自排閘52座，自排涵73座。閘站工程中，鋼筋砼結構的占57處，圬工結構的占104處。僅99年后興建的洲頭西電排站等21座穿堤建筑物工程滿足20年一遇湖水位滲徑長度條件。二郎河、涼亭河等兩河堤防標準低，建筑物多為圬工結構，河道彎曲多變，局部淤塞或深泓逼岸，橋梁等阻水障礙物多，影響河道行洪。水庫病險問題多，44座病險水庫僅有26座列入國家除險加固計劃，但由于國家投入不足，病險問題得不到徹底的根治，除險加固過程中，部分鄉鎮施工外部環境干擾大，配合不力，工程進展緩慢。二是除澇抗旱能力差。沿湖圩口上的穿堤灌排工程設施均不同程度的存在著工程標準低，裝置效率低，設備陳舊不全，溝系紊亂、淤積嚴重等問題，排澇能力不足五年一遇。兩大灌區建筑物嚴重老化，干渠滲漏、堤身塌方嚴重，支渠建筑物不配套，渠系水利用率低。小水庫及當家塘堰調蓄功能不強，不僅存在橫山、鑿山、嚴恭山和二郎河以西等灌溉死角，連兩大灌區末端灌溉效益也在逐年萎縮。三是農村飲水存在不安全問題。主要是受血吸蟲污染嚴重、苦咸水、水量不達標及用水不方便等影響，通過近年農村飲水安全建設，已解決12.15萬農村人口飲水安全問題，但還有18.85萬農村人口飲水安全問題亟待解決。

2、工程管理不順

一是管理體制不順。除以上重點防洪排澇灌溉水工程均設立了專門工管單位、負責日常管理工作外，其余水工程均按照屬地管理的原則，由鄉鎮負責。各鄉鎮水工程雖然明確由村或組負責專管，但由于管理沒明確到人、或報酬沒得到落實，導致管理單位形同虛設，工程無人管理的局面。各鄉鎮均設立

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了水利站，但由于鄉鎮水利站改革不到位，人員偏少，年齡結構不合理，工資無保障，在鄉鎮還要兼顧許多地方行政工作，加上管理投入不足，使得水工程管理缺乏監管，工程設施破壞嚴重，維修不及時。二是位置分散，重建輕管。近年來，由于農作物價格上漲，圍湖造田、圍湖養殖、違章種植現象嚴重。湖灘多頭管理，河道、圩堤堤身肆意種植，沒有專管機構，靠縣級水行那一世小說網 http://www.tmdps.cn政主管部門無法管理到位。部分新建農飲工程管理不善，沒有運行管理人員和經費籌措渠道，工程不能正常發揮效益；新脫險水庫和閘站管理制度不全，無管理設施，甚至無人管理；兩河沿線違法采砂、侵占河道現象時有發生，當地鄉鎮村不管，縣水政監察大隊力量薄弱，不能實施及時全面監管。當家塘因管理體制不順，手段落后，導致工程效益不能正常發揮，形成管理死角。三是水利執法手段軟弱。水利工程管理范圍除同馬大堤和釣魚臺水庫管護用地辦理了土地使用證外，其余工程均沒有辦理，城鎮建設、群眾占用管護用地，處理難度大。四是用水觀念不強。由于農村產業結構調整和稅費改革，有旱不抗、偷水搶水、水費難收現象普遍，嚴重影響了農業生產和正常的用水秩序，致使工程效益逐步萎縮。五是人為破壞水工程設施現象增多。沿江、沿湖地區排澇抗旱站變壓器被盜連年發生，兩大灌區抗旱設施毀壞嚴重。近年地方政府和企業在重視經濟建設的同時，缺乏可持續發展觀念，只注重當前利益，不履行相關建設程序，任意開發建設，導致水土流失、山體滑坡、河床淤塞、渠道毀壞，新的水工程隱患不斷出現。汛前檢查發現，許嶺鎮政務新區建設，堵塞了花灌干渠的蔡小屋泄洪河，嚴重影響干渠泄洪；北浴河因四吉村境內礦山開發、馬廠村境內修建公路，棄土直接堆放河內，河道被堵塞，行洪不暢。六是防洪抗旱意識淡薄。汛前，洲頭鄉德化東圩永久防洪堤線五昌廟段被當地窯廠挖開了近60米寬的口子，至今未能恢復；復興洲區永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹多，農作物栽遍堤身。二郎河縣城河段，高速橋維修加固和105國道橋改建，建筑垃圾堆棄在河道內，影響河道行洪，加重了堤防的防守壓力。陳漢鄉把新街開發在釣魚臺泄洪主河道上，一旦水庫溢洪，后果不堪設想。以上問題不迅速解決，將直接影響到全縣的防洪排澇和供水灌溉安全。

3、系統自身能力弱

一是技術力量不足，我縣是水利大縣，防汛抗旱、工程建設、工程管理任務十分繁重，目前僅有7名工程技術人員和2名財務人員，且存在年齡偏大、知識結構不合理等問題，不僅滿足不了當前水利工作的需要，而且形成了水利人才的斷層。二是系統經濟困難，由于2003年水費征管體制改革的影響，水管單位連年經濟滑坡，許多職工只有外出打工謀生。水管體制改革縣級盡了很大努力，解決了部分“兩費”不足問題，但遠沒有按照水管體制改革方案標準兌現。目前工管單位人員工資僅能兌現一半，職工養老保險分文未繳。

三、對策與建議

1、理順管理體制。按照松政[2006]31號文出臺的水管體制改革實施方案，逐年足額兌現水利工管單位水管體制改革“兩費”，穩定職工隊伍，工程維護經費有保障。按照農業綜合服務體系改革的總體方案，盡快啟動鄉鎮水利站水管體制改革，定崗、定編、定責，解決鄉鎮水利員的工資待遇和后顧之憂。

2、出臺相關管理辦法。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國河道管理條理》等水法律法規和省市出臺的相關水工程管理規定，出臺《**縣水工程管理實施辦法》，按照工程規模和區域劃定管理權限和職責，落實工程運行維護費用，規范全縣范圍內水工程管理秩序，確保工程良性運行。

3、加大對水利的投入。近年，國家對我縣重點防洪排澇灌溉及農村飲水安全工程給予了一定的投入，通過除險加固建設，解決了部分防洪排澇灌溉工程的安全隱患。但現有的投入與我縣水利工程防洪抗旱需要還差距很大，亟待建設和加固的水利工程設施還很多，必須爭取國家和省、市、縣的支持力度，逐年加大對我縣水利建設的投入。

4、啟動農田水利基本建設。受現階段國家和地方各級政府綜合財力的限制，要根本改善我縣水利基礎設施防治水患條件，必須“系統規劃、統籌安排、先急后緩、分年實施”，科學規劃全縣農田水利基本建設，通過逐年更新和完善農田水利工程，達到夯實農業生產基礎、改善農村生產條件、提高群眾生活水平的目的。

5、強化水行政執法。通過認真學習和宣傳水法律法規，吃透與我們日常管理工作中經常涉及的法律法規條款，掌握依法行政的環節和過程，壯大執法隊伍，充實執法裝備，利用水法律法規賦予我們的權利，做到依法行政、行為規范，用法律手段從嚴從重打擊全縣水工程管理范圍內的違法占地、違規建設、蓄意破壞水工程設施等各類水事違法行為。

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第二篇：關于農村水利工程建設情況的調研報告

關于農村水利工程建設情況的匯報

近幾年來，在上級政府和相關部門的大力支持下，我鎮先后實施了城黃灌區項目、中央財政小型農田水利建設項目、江蘇省農業綜合開發項目和國家農業綜合開發項目等農田水利工程實施，極大的緩解了我鎮農田水利基礎設施缺失的情況，農村水利條件大為改善。但還面臨著很多問題：當前我鎮農村水利設施經過工程項目大規模的建設，總體功能有了一個飛躍，起到了以點帶面的輻射效果。但全鎮農田水利設施面廣量大還存在著很多死角沒有得到很好的解決，還有很多問題沒有得到有效解決，老百姓希望解決的呼聲很高。下面就我鎮農村水利工程建設情況匯報如下：

1、工程規劃、建設、管護、資金籌集和投放等情況

我鎮近幾年通過項目運作，共計拆建、改造泵站145座（全鎮共有泵站205座）、新建硬質渠道46.59公里，拆建危橋43座，新建中溝級排水涵53座。建設資金主要是依靠上級財政資金及鎮自籌資金的方式解決，近幾年我鎮自籌項目配套資金約750萬元用于項目的建設。

2.農村水利工程功能情況

我鎮現有的灌排體系始建于上世紀六七十年代，工程建成時就存在建設標準低、配套不全、質量差等問題，再經過幾十年的運行，早已經進入更新、改造時期。經過近幾年更新改造尚有月三分之一農田水利工程自建成至今沒有更新改造過，相當數量的電灌站年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化損壞，設施完好率低，造成有效灌溉面積銳減，抵御自然災害能力薄弱。前幾年大規模的河道疏浚及河坡整治工作帶來的成果是有目共睹的，但河坡整治后關于水土保持的項目沒有能及時的跟進上去，現在我鎮已經有8條中溝出現了嚴重的因河坡倒塌導致河床抬高的現象導致泵站灌溉取水困難現象的發生。針對這種現象我鎮今年投入資金對一號中溝實施生態擋墻工程、東風中溝實施河坡綠化工程，發揮水利工程的水土保持、美化環境、凈化水體的作用。

3、水利站運轉和隊伍建設情況

我鎮水利站現有工作人員6人（其中正式在編在崗工作人員4人），承擔全站16個村（居、社區）農田水利建設、規劃任務，同時還承擔江蘇省環保科技產業園區的水利工程建設、規劃、預算、監理等方面的任務，自2006年農機與水利合并后，水利站還承擔起了機電排灌運行維護任務。

4、當前我是農村水利工程建設方面存在的主要問題及主要矛盾

4.1、長效管理機制缺失—長期以來，農田水利建設與管理一直是采取政府號召、政策引導、行政組織、群眾參與的方式，隨著農村水利建設與管理的外部環境的變化，面臨許多新情況、新問題，應當認真研究，加以規范。建議我市制定出臺農田水利工程建設與管護辦法，通過規范農田水利工程建設良性投入機制和長效管護機制，明確各地及有關部門的職責劃分，社會組織和受益群眾在農田水利建設管理中的地位和義務，形成全社會重視和參與農田水利建設管理的強大合力，保證農田水利工程的持續健康運行。

4.2、運行維護人員缺少—目前隨著老農機人員的退休，我鎮能進行泵站維護的人員越來越少，全鎮目前僅僅剩下一個原農機維修人員，這不僅嚴重的制約了全鎮泵站維護的及時性，還帶來了后繼無人的現象，是泵站運行的一個重大隱患。建議市政府能制定人才培養機制，定期組織技術培訓，保證泵站正常運行維護提供人才儲備。

4.3、老百姓思想意識消極—現階段泵站所屬主體是村委會，因村各項中心工作較多，村干部將泵站運行維護工作放在了次要的部位，總要等到水稻種子已經下田才來進行泵站的試運行及渠道清理工作，導致了試運行期間出現問題的不能得到及時解決，延誤放泡田水致使百姓意見較大；渠道不能及時維護，由于沒有提前試運行，渠道在使用一季后出現的問題不能及時發現與解決，導致打水期間渠道出現問題延誤稻田灌溉。

第三篇：蒼南縣水利工程建設的現狀

蒼南縣水利工程建設的現狀、問題和對策

蒼南縣水利局余培賢、吳立新

一、現狀

蒼南縣位于浙江省最南端，總面積1261.8?平方公里，（其中山區占63.45%，平原占34.72%，河流、湖泊占1.83%）。海岸線長`168.8公里。蒼南縣現轄20個鎮16個鄉，據2000年統計資料總人口122.2萬人，國內生產總值達78億元。

“九五”以來，蒼南水利在縣委、縣政府的領導下，在省、市水利部門的指導下，水利事業形成持續、快速、健康發展的良好態勢，是建國以來我縣水利建設發展最快的階段，水利建設總投資達3.85億元。

1、工程建設情況

（1）標準海塘建設進展順利。1997年底，縣委縣政府響應省委省政府“建千里海塘，保千萬生靈”號召下，全縣萬眾一心建海塘，全縣海塘建設任務47.97公里，投資1.835億元，其中五十年一遇標準28.86公里，二十年一遇標準14.14公里，十年一遇標準4.97公里。經過幾年來的精心組織管理，海塘建設進展順利，目前整個海塘建設進入掃尾階段。（2）重點工程建設成績顯著。平原引供水一期工程已完成投資1.1億元，已向江南平原鄉鎮提供了生活用水和工業用水，根本改變了飲用水條件，解決了供水不足的問題；挺南水庫投資4500萬元，目前工程進展順利；蕭江水閘工程建設投資900萬元，減輕了江西平原的洪澇災害；橫陽支江一期、二期工程的建設，為縣城防洪工程打下了基礎；鐵場水庫投資700萬元，提高了馬站平原的防洪能力，緩解用水緊張情況；股份開發嶺尾海涂1800畝，投資650萬元，建成后效益顯著，推進了水利產業化進程及水利投資機制的轉化。

（3）股份制開發小水電步伐加快。特別是對大石砰、拋網山、大娥電站進行改制，成立了股份有限公司，取得經驗，效益顯著。

（4）水利規劃和前期工作成績顯著。“九五”期間，完成了敖江流域綜合規劃和敖江流域防洪規劃，靈溪、龍港兩鎮城市防洪規劃、鄉鎮供水、海涂圍墾、水土保持、地下水開發利用、保護水資源平衡，藻溪、馬站、浦亭小流域治理、全縣平原河道整治、等各類專業規劃。完成橋墩水庫灌區續建配套工程、節水改造規劃報告和可行性研究報告，完成了大漁灣圍墾預可行性研究報告。

（4）農田水利基本建設全面展開。病險水庫、水閘除險加固取得大成效。防汛搶險減災工作取得重大成就。

2、工程建設程序逐步得到規范

規范工程建設管理，首先必須規范工程建設程序，這幾年來，我縣水利工程建設基本按照水利建設程序進行建設，逐步明確工程管理審批權限。水利工程建設項目由具備相應資質的單位設計，水利部門按照批準的流域綜合規劃或專業規劃提出審查意見，由計劃部門批準立項。工程建設實行招投標制度，工程施工、監理必須由有相應資質的單位承擔，水利水電質量監督站進行質量監督。

3、嚴格規范工程招標投標制度

我縣水利水電建設項目施工招投標工作嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》和《浙江省水利工程建設項目施工招標投標管理實施細則（試行）》的規定，公平、公正、公開、擇優地選擇施工單位。

4、突出質量建設，打造水利精品工程

“百年大計，質量第一”，我們不斷強化質量意識，依靠嚴格和科學的管理來確保工程質量。對于工程質量的控制，我們強調把好項目立項可研關、勘測設計關、工程招投標關、現場管理關、工程監理關、行業監管關。質量管理必須貫穿于工程建設程序的每一個環節。縣水利工程質量監督分站根據《水利工程質量監督管理規定》和《浙江省<水利工程質量監督管理規定>實施細則》，對工程建設進行監督，對于發生質量事故的工程應堅決按“三不放過”原則進行調查，依法處理，確保工程質量。

5、依法行政，加強工程建設的管理

組織工程技術人員加強對現有法律、法規、規章以及對工程建設規范、規程及強制性條文的學習理解，并在實際工作中認真加以實施，確保依法管理。

6、規范工程驗收制度

我縣的水利水電工程驗收工作嚴格遵循《水利水電建設工程驗收規程》或《小型水電站建設工程驗收規程》進行，標準海塘驗收還依照《浙江省標準海塘工程驗收辦法》實施。對于未經過驗收或驗收不合格的工程嚴禁交付使用。

二、問題

1、施工單位掛靠現象禁而不止

雖然從省水利廳到縣水利局都三令五申，嚴禁水利工程施工單位掛靠、轉包，并且制定了很多相應措施，例如五大員考勤制度、項目經理負責制等等。我們在招投標工作中嚴格按國家規定招投標辦法實施，對投標單位的資質進行嚴格審核，施工隊伍五大員的身份證、工作證、資質證都進行檢查，并要求中標單位的五大員證件交業主保管。但是，個別施工單位還是鉆了制度的漏洞，存在掛靠現象，調查時，中標單位法人不承認是掛靠，而且項目經理、技術負責人均是其單位派出的，財務上也直接由中標單位負責。但是從工地的管理及施工隊伍的基本力量（立模工、鋼筋工、澆搗工、砌石工等）薄弱和相應的企業資質不相符情況來看存在著掛靠現象。

2、監理市場不規范

目前我縣水利工程監理總體情況是較好的，但也存在個別監理工作能力差、業務素質低、責任心不強，達不到工程建設要求的現象。總體說，國家推行工程建設監理制是好的，但是相應的管理措施還未完善。

3、設計水平亟待提高

這幾年來，水利工程建設任務十分繁重，工程設計人員力量相對單薄。總體來講，設計人員較好地完成了工程設計任務，作出了不少精品工程。但是也存在一些問題，一是設計前期工作滯后，影響和制約水利建設的進度要求，如海塘建設、水閘工程等，工程已經開工，但施工圖滯后嚴重，存在邊施工邊出圖的情況；二是對地質勘探重視不夠，造成實際施工中問題不斷，增加了工程造價，如原挺南水庫設計、新美洲水閘、平安水閘、橫陽支江一期工程局部地段滑坡等；三是一些工程設計生搬硬套，不切實際，造成施工中設計變更多，增加了工程造價；四是個別設計單位自恃大牌，拿了設計費后便臵之不理，對施工當中出現的設計問題敷衍了事，給業主造成了一定的經濟損失；五是一些設計理念落后，思想保守，缺少設計優化，致使工程造價嚴重偏大。

4、個別項目法人存在違規建設現象

當前，水工程建設法規意識淡薄，有些水工程未經審查批準擅自建設，給人民的生命財產造成隱患，例如礬山上港水庫電站、玉蒼林場水庫、金鄉湖里度假村山塘、橋墩徐家閘山塘等等。也有一些項目法人存在越級報批、未批先建等現象。一些業主水利工程建設不招標和規避招標的現象依然存在，邀請招標比例過大。

5、資料整理不夠重視

施工單位包括監理單位對工程項目的資料整理不夠重視，并發現有的工程待驗收時才臨時整編。

三、對策

1、指導思想

今后的一段時期，我縣水利工程建設工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”思想為指導，認真貫徹黨的十五屆五中、六中全會精神，切實把水利建設放在基礎設施建設的首位，堅持以安全、美麗、高效、富裕為中心，切實規范水利工程建設程序，堅持依法治理、科學治理，進一步深化水利建設改革，努力推進水利現代化建設，為蒼南縣經濟社會發展提供基礎保障作用。

2、強化法制意識，做到有法必依、執法必嚴、違法必究 市場經濟是法制經濟，水行政主管部門及市場主體（項目法人、設計、監理、施工單位）都要進一步提高法律意識，學法、懂法、守法。國家、水利部、水利廳都已經頒發了有關建筑市場管理的一系列法律、法規和規章，以后還將陸續完善，我們必須嚴格、全面貫徹執行，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

現行的國家、水利部、水利廳制訂的有關水利建設管理的規章制度中都有處罰的條款，但是大部分內容都執行不夠嚴格，有的甚至沒有執行。今后要加大依法懲處的力度，按照管理權限，依法查處。對重大事件要予以曝光，對只要責任人要予以責任追究和行政處分，對觸犯法律的，要移交司法部門處理。

3、堅持公開、公平、公主和誠實信用的原則，加強對招標投標活動的執法監督

第一，必須嚴格執行工程建設項目招標投標制度，凡達到國家規定規模標準的工程項目施工，必須依法招標，提高公開招標比例，嚴格控制邀請招標。第二，努力推進招投標制從施工招標向設計、監理、設備材料采購延伸。第三，招標公告及招標文件編制要規范。第四，招標設計及標底編制要合理。第五，嚴格資質審查，并要在招標中強調施工單位基本技術力量（立模工、鋼筋工、澆搗工、砌石工等）的到位。第六，提倡平等競爭反對壓價中標。第七，要進一步探索、完善評標辦法，減少人為因素和不合理因素以達到公開、公平、公正的目的。

4、要規范和約束項目法人的行為

目前水利建筑市場不規范的一個很重要的原因，是由于項目法人行為不規范，甚至由于項目法人素質較低，難以擔當項目建設的責任。因此必須進一步明確項目法人在項目建設管理中的權力、義務和責任，加大項目法人的主要負責人和技術、管理骨干人員的教育，建立崗位培訓制度，全面提高水利建設管理的總體水平。

5、切實加強設計管理工作

首先，要求在設計單位內部，必須建立健全嚴格的設計質量責任制。其次，要求切實做好設計前期勘探工作。第三，要抓好設計審查工作，杜絕設計不合格產品投入使用。第四，要抓好施工當中的設計代表到位。第五，要做好施工圖的審查工作，在工程開工前，必須提供完整的施工圖。

6、做好監理登記制度，加強工程監理管理工作 目前，監理工程師的數量和質量還不能滿足水利工程建設監理的需要，監理人員水平、責任心相差懸殊，影響水利工程質量和工程造價，這是水利行業普遍存在的情況。今后我縣應加強工程監理人員的資格管理，加強監理工程師持證上崗和違章、違法人員的處罰、通報、清退制度。

7、要強化合同管理，推行合同文本制度 為了加強水利工程建設管理，進一步規范合同管理機制，提高合同管理水平，切實保障發包、承包雙方的合法權益，合同文本要按照水利部編制的“工程合同范本”簽訂施工合同，避免產生合同糾紛。

8、要嚴格施工當中隱蔽工程驗收制度和審核制度 業主要選派得力的技術人員配合監理工程師，著重加強工程量的控制和審核，抓好施工旁站監督和有關資料的整理。

9、認真抓好工程的驗收工作

水利工程驗收要嚴格按照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-1999）的確規定執行，防止水利工程驗收走過場，擺形式現象。驗收時要做好工程量結算工作。

第四篇：機關作風建設現狀調研報告

機關作風建設現狀調研報告

結合開展作風建設教育整頓，對當前機關作風建設現狀作了一些研究分析，感到總體是好的，但也存在一些值得注意的問題。

一是飄。主要是有的作風不實，缺乏工作責任心，該干的事不好好干；浮在上面下不去，下到基層一線蹲不住；以一點代全面，以一招管全年，以一俊遮百丑。

二是虛。有的缺乏實事求是精神，喜歡做表面文章，擺花架子，不愿講真話、實話，想問題、提建議、辦事情憑熱情、憑想象、憑經驗。閉門造車熬紅了眼，開會呈文出不了門。

三是懶。有的干工作沒精打采，萎靡不振，想家庭的事多、想單位的事少，想自己的事多、想工作的事少，總想穩穩當當做官，不想風風火火干事，長期庸庸碌碌度時光。

四是拖。對工作能推則推，能壓則壓，能拖則拖，疲疲踏踏，缺乏雷厲風行的作風，往往是上急下疲，人浮于事；有的辦事情該辦的不辦，該當天辦的推后辦；有利可圖的事爭著干，無利可圖的工作躲著走。

五是怠。有的對學習、培訓不感興趣，坐不下來，靜不下心；精神不振奮，不思進取，得過且過，幾年過去，素質沒提高，工作沒成效。

上述問題原因主要有四點：

一是官僚主義思想依舊存在。有的目中無人，盛氣凌人，甚至常訓人；有的常常板著面孔，高高在上，無形中思想上沾染了舊時代的官僚意識，言行中難免流露出十足的官氣；有的以機關自居，對群眾大口氣，對下屬鐵面孔；有的擺出一副“叫人怕”、“叫人敬”、“叫人拍”的樣子。

二是虛假漂浮作風依舊存在。有的單純靠摸領導意圖干工作，沉湎于文山會海、應酬接待；有的即使到了基層一線，也是裝裝樣子，走走過場，不痛不癢地抓一抓，走馬觀花式地轉一轉；有的心態浮躁，追名逐利，弄虛作假，欺上瞞下，喜好于搞形象工程，忙于創造眼前的所謂“政績”；有的不愿意埋頭苦干，而熱衷于追求表面上的轟轟烈烈；有的報喜藏憂，把正在做的說成是已經做過的，把別人干的說成是自己干的。

三是疲踏應付做法依舊存在。四平八穩，邁不開步子，放不下架子，撲不下身子，做不出樣子，干工作拖拖拉拉，疲疲踏踏，這也辦不到，那也辦不好；領導交待的工作從年初講到年底無結果，一季度講到二季度無反應；有的辦事能力弱，協調能力差，把好事辦成壞事，簡單事辦成復雜事。

四是侈奢浪費行為依舊存在。有的淡化艱苦奮斗精神，盲目攀比，比坐什么車子，拿多少票子，住多大房子，追求瀟灑人生。其結果，比低了思想覺悟，比低了工作干勁。有的依然沉溺于酒場、娛樂場；有的在古董、字畫，股票里以求消遣。這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現的現象，既降低了工作成效,又誘發了機關干部的惰性和投機心理，浪費了有限的物力、財力和寶貴的時間。

加強作風建設首先要破除“四風”。一個作風好的機關，必然是重實際、說實話、求實效、抓落實的機關。機關有了好的作風，沒有條件可以創造條件抓落實，作風不好，即使條件再好，落實也會變成落空。當前，要大力倡導“五種風氣”。

一是倡導調查研究之風。要進一步端正工作指導思想，堅持到實地、查實情、辦實事，把主要精力放在抓工作、抓落實上。要順應人民群眾的呼聲，把人民群眾的冷暖放在心上，把人民群眾“贊成不贊成，高興不高興，歡迎不歡迎，擁護不擁護”作為檢驗工作政績的基本標準，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，除群眾之所苦，時時刻刻將群眾的疾苦、安危、需要放在心頭，落實在行動中。

二是倡導嚴謹細致之風。機關工作事關黨委工作全局，有時一件小事辦不好，處理不當，就會產生不良后果，甚至造成無可挽回的損失。為此，必須養成嚴謹細致的工作作風。要嚴格按法規政策辦事，按程序規定辦事，盡可能減少錯誤；要注意對自己和他人工作中出現的失誤，及時靠上去搭臺補漏，防止大的損失；要注意保守機密，不傳領導正在醞釀商討的問題，不傳黨委領導雖已決定但不宜公開或暫不宜公開的事項，不傳領導之間個人的事情，不傳人、財、物方面的敏感話題。

三是倡導求真務實之風。作為機關干部，要自覺做到實事求是，是什么情況就報什么情況，不要隨意拔高或“貪污”，更不能無中生有，添枝加葉。比如，評價單位的工作不能說得很滿，要符合實際。要強化為企業服務的意識，千方百計幫助企事業單位排憂解難，努力為企事業開展工作創造良好的環境和條件，充分調動企事業單位的積極性和主動性。要堅決反對文過飾非的虛假作風，堅決清除華而不實的“八股”作風，少一些官僚主義，多當“小學生”；少一些主觀主義，多從實際出發；少一些形式主義，多干實事。

四是倡導準確高效之風。總的講就是要樹立“快、準、細、高、正”的工作作風。“快”，就是工作節奏要快。對有時限要求的工作，要雷厲風行，突擊完成；對領導交辦的工作，要事事有回音，件件有著落；對群眾反映的意見要求，能辦的盡快辦，有困難的要創造條件辦，實在辦不到的，要及時請示報告，按領導意圖辦。“準”，就是要準確無誤。不管是反映問題、上報情況，還是傳達指示、下發通知，要準確表達，不搞大概數據，不能含糊其詞。“細”，就是要細致周到。差一點不行，缺一點也不行，要不厭其煩，精益求精。“高”，就是工作效率要高。樹立高度的時間觀念，做到“四不”即：不讓事情在我手中延誤，不讓工作在我手中扯皮，不讓問題在我手中發生，不讓文件在我手中積壓。“正”，就是做人要正派。堂堂正正做人，清清白白做事，不欺上瞞下，不自欺欺人，不貪錢物，不撥弄是非，不搞近親遠疏。

五是倡導艱苦奮斗之風。守住“四條防線”，即：政治上頂得住歪理，思想上抗得住誘惑，作風上耐得住清貧，行為上抑得住小節。做到“四個管住”，即：管住自己的“腦”，始終保持立場堅定，不為金錢所腐蝕，不為風浪所迷惑；管住自己的嘴，不該說的不說，不該吃的不吃，防止把嘴吃軟了，把原則吃丟了，把形象吃丑了；管住自己的手，不該要的不要，不該伸手的不伸；管住自己的腳，不準去的地方堅決不去，不受歡迎的事堅決不干，自覺做到：不忘宗旨“生命線”，不撞法律“高壓線”，不越準則“警戒線”。

第五篇：x鄉鎮水利工程建設管理情況調研報告

**鎮水利工程建設管理情況調研報告

（一）基本情況

**鎮現有32個行政村，114個自然村，總面積80.5平方公里，人口3.3萬。全鎮共有小

（一）型水庫一座，小

（二）型水庫3座，塘壩22座，已建成配套泵站80座，河道堤防56.2公里，灌區渠道71公里，排水溝道64.5公里，機井110眼，飲水工程37處。工程建設時間自60年代初至2000年以前的占64.5%，2000年以后的占35.5%。到目前為止全鎮所有水利工程完好率86.4%。**鎮四座小型水庫于2008年至2010年全部加固完成，堤防工程于2011年和2012年完成堤防加固35.6公里，各類灌溉、飲水工程更新改造26處，完成工程改造22%。所有工程固定原值3250萬元，其中上級投資占600%，鄉鎮村自籌資金占25%，村民通過籌資投勞等形式籌措資金占15%。

（二）水利工程管理情況

1、水利工程現狀：小一型水庫、梓河**西河支流、梓河支流堤防歸鎮政府管理，其余所有小二型水庫、塘壩、各類灌溉飲水工程歸所在行政村管理，所有工程產權歸集體所有，所有工程在上級業務單位指導下，均基本發揮正常運行，因村集體經濟存在差異，有很少部分工程因維修保養不到位，工程處于癱瘓狀態。

2、水利工程管理機構情況：屬于鎮政府管理的水利工程，有鎮水利站作為技術指導，由政府統一管理，人員財務也服從鎮管理，各類規章考核制度由鎮按相關考核制度進行考核管理。屬于村級管理的水利工程，飲水、灌溉類工程由村兩委研究通過指定固定人員進行管理和看護，所有工程收費歸管理人員所有，收費標準有村兩委根據用電成本加管理人員工資制定，所有工程維修費用由村集體承擔，其余類水利工程由村集體管理。

3、水利工程管理人員情況：鎮水利站目前有職工2人，在職1人，主要職責是負責對轄區內的水利工程實施管理；負責對轄區內的機井、堤防、水庫、節水灌溉、泵站、閘閥、塘壩等工程進行定期巡查，發現問題及時處理或上報；負責轄區內水利工程統計上報，以及資料的整理歸檔工作；負責河道的巡查，發現違章建筑及堵塞河床等侵占破壞河道堤防工程的行為及時處理，并上報縣水政監察大隊；積極推廣各類新技術。村級水管人員由1-2人構成，主要負責村級飲水、灌溉類工程的正常啟閉、維修、常規保養、看護工作。

4、水利工程管理經費情況:鎮水利站無收費項目和來源，經費由鎮政府根據與上級業務部門各類報表和開會情況，給予每次往返20元交通補助。村級水管員由所在村制定收費標準，經鎮政府相關單位核定后，對灌溉、飲水工程給予用量情況進行合理收費，支出全部為管理人員工資。

5、水利工程管理制度建設情況：水利工程管理制度由鎮政府依據“客觀公正、民主公開、注重實效”的原則，對水利站全部職工實行千分制考核。

6、水利工程產權制度改革還未實施。

7、水利工程發揮作用情況：目前全鎮所有水利工程大部分均運行正常，像一些比較有管理經驗的村，如****等村，所有工程都分責任到人，管理安全問題都解決，村民還能真正受益。澆地、吃水價格便宜，用水及時。真正做到旱能澆、澇能排、自來水晝夜能有水用。

8、水利工程確權劃界情況：每個行政村負責本轄區內所有受益水利工程負責管護工作。

9、水利工程管理經驗：所有水利工程運行需要責任心強、熱愛水利事業、能靠得上的人進行管理，村集體必須對所有工程進行定期及時保養、維修工作，特別是冬季管道及機電設施的保溫、防盜工作。

10、水利工程管理工作中存在問題：一是管理人員不固定，缺乏專業性培訓，僅憑經驗會簡單的設備開關，不懂設備需定期養護，不會注意觀察設備運行過程中出現的一般故障，并進行及時維修和養護（如鐵管道需進行定期除銹刷漆保養，水泵需經常加注黃油和定期更換密封條，電力設施的定期檢查，冬季設備放凍水保暖等）；二是管理人員年齡普遍老齡化，因近幾年人工費用上漲，管理費用低，致使大部分管理人員都在50歲以上，行動不方便；三是村集體對工程管理重視程度不夠，大部分村熱衷于項目的申報缺乏工程建成后的管理，所有工程都屬村集體公益事業，所有工程運行均處于收支亞平衡狀態，收入近剛夠支付管理人員基本工資，甚至一些村因管理費用低找不出合適人員管理；四是工程建成后防盜看護工作有待加強，近年來時有發生變壓器、電機被盜現象，建議以后管理房建設標準提高，能帶院，能安排合適老年人進行居住，既解決老年人居住困難，又能解決看管問題。

11、做好水利管理工作的意見和建議：一建議所有水利工程建設前應高標準、高起點規劃，提前做好規劃和灌溉覆蓋面積圖，保證建成一處解決一片，避免重復性建設和投資，同時也將減少占地和便于后期管理；二建議固定管理人員進行定期培訓，規范管理，配備配齊管理工具和設備；三建議按工程數量多少拿出專門資金，成立專業服務隊伍對所有設備進行定期養護和保養；四是建議對于水源不充足，不能發揮正常效益的，該報廢的報廢，能改造的及時進行改造，新建工程保證高質量、高標準、高覆蓋，堅決避免盲目性投資。

（三）農村飲水安全工程管護情況

**鎮飲水工程共有37處，其中50%是九十年糧援項目建設配套，到目前為止大部分主管道均正常，但入戶支管道和入戶設備均老化嚴重，加之以前工程安裝條件限制，接口處理大部分是鐵管件和pe或pvc管件對接，遇溫差變化大時出現不同程度滲漏，大部分村處于山區，管道開挖不規范，深度和防凍措施不到位，漏水很難及時發覺，再一點就是以前工程水表安裝均在用戶院內安裝，不便管理，現在運行成本均普遍偏高。全鎮3.3萬人，通過集中供水作為主要飲用水源的占58%，剩余部分為個人通過打井或引山泉解決生活用水，在農村因居住分散，山區管網布置分支管道零亂，管理困難，管道滲漏嚴重，居住位置高低差大等因素制約，集中供水目前很難實現24小時不間斷供水，所有有很多群眾選擇自行打井供水，但單純從個人生活用水方面來核算運行成本肯定要高于集中供水，水質、水源保護方面要低于集中供水，因為個人打井均為50米以下的淺層地下水或純地表水。農村飲水工程由村集體根據各自村情確定1-2名管理人員，主要進行定期抽水，日常管道維修，水費收繳，設備看護工作，管理人員大部分處于40-60歲之間，初中至小學文化水平，收入每月大約300-800元之間。主管道和電機水泵設備維修費用由村集體承擔。目前**鎮水費價格大部分在1元-2元之間，有部分村滲水比較嚴重的村按每戶每月加收一方水的損耗計收。

受益群眾對目前所有供水服務，因村都是以公益事業身份供水，水費價格均降至最低基本保障線，加之管道都存在不同程度滲漏，供水大部分村供水不及時，基本是每天分早晚兩次抽水，夜間大部分沒有水，水價、水質方面都沒有異議，所有蓄水池都是封頂密封儲存，飲水安全有保障。

目前集中供水主要存在一是末級管網水存在管道內出現青苔、鐵銹等影響水質安全的隱患；二是因居住分散用水戶家庭用污水排放管道不暢通，均為地表蒸發或戶外化污池滲漏；三是普遍分支管道老化嚴重，水滲漏多，每天抽到蓄水池內水利用系數低，我鎮飲用水利用系數平均在25%-60%之間，水費收取小村一般是一月一收取，大村多采取半年一收取方式，收取水費剛剛夠滿足抽水用電費和分支管道維修費，管理人員工資大部分村從水費中結余部分很少；四是農村用水戶居住分散，造成管理困難，同時隨著生活水平和質量的提高，用水量逐年增大，以前老管道設計不能滿足現實用水量。

對于飲用水安全工程運行管理工作，隨著城鄉差距的逐步縮小和新農村建設推進，鄉村慢慢逐步居住集中，用水量也偏大，下一步最好提高在用水管道質量和安裝細節上、戶水表統一集中安裝、提高水質等方面，加大監管，提高水的利用系數，運用變頻等供水新模式，減少水二次污染，提高水的質量，保障供水時間，加大在工程維護、維修費用、管理人員工資及辦公經費上的投入，保障工程運行管理有序進行。

**鎮水利站