第一篇：加強國稅文化建設應強化國稅干部人文素養(yǎng)

建設國稅文化，應強化國稅干部的人文素養(yǎng)

杜殿臺

一、人文素養(yǎng)的含義及作用

人文是指人類社會的各種文化現(xiàn)象，主要包括文學藝術、史學、哲學、美學、倫理學、社會學等社會科學知識，與自然科學是相互對立的概念。人文素養(yǎng)是指一個人通過對人文知識的經(jīng)常接觸、學習，逐漸形成的一種人文精神，即內(nèi)化于身心的精神氣質(zhì)和人格品質(zhì)，主要指一個人的思想品位、道德水準、思維方式、人生觀、價值觀等。這種精神氣質(zhì)和人格品質(zhì)的核心是以人為本，即時時、事事、處處體現(xiàn)著對“人”的關懷，富有愛心，具有積極的人生態(tài)度，講究人道主義和倫理道德，關心社會公益事業(yè)，追求真善美。人文素養(yǎng)是通過人文知識的學習和教育，良好文化氛圍的熏陶以及個人自身的體驗與實踐而養(yǎng)成的，是一個人的精神、氣質(zhì)和人格品質(zhì)的綜合反映，也是一個人靈魂凈化和情感升華的綜合體現(xiàn)。

人文素養(yǎng)的形成需要較長時間的塑造和積淀，而一旦形成，就融入到人的精神和心理當中，較為固定而持久，對人的價值觀念和行為方式具有極為明顯和重要的影響作用，既關系著個人世界觀、人生觀、價值觀的形成，決定著個人家庭倫理觀念、職業(yè)道德、社會公德意識的確立，又影響著個人日常言談舉止、待人接物、為人處事、審美等修養(yǎng)品行的培養(yǎng)、完善。由此可見，一個人的人文素養(yǎng)水平與其道德、品行密切相關，直接關系著他的做人與處世。

二、提高國稅干部人文素養(yǎng)對建設國稅文化的意義

（一）人文文化內(nèi)容是國稅文化的重要組成部分。文化既包

1括自然科學文化，又包括人文科學文化。我們建設國稅文化的目的就是想通過培養(yǎng)、形成干部職工文化理念上的認同感和良好的文化氛圍來提高大家的修養(yǎng)，升華大家的情操，培養(yǎng)大家自我教育、自我管理、自我完善的自覺意識和能力。而人文文化對干部職工修養(yǎng)的養(yǎng)成和情操的升華舉足輕重。所以，建設國稅文化既要加強稅收業(yè)務文化建設，提高國稅干部的業(yè)務素質(zhì)、稅收執(zhí)法水平和實際工作技能，又要加強人文文化建設，營造良好的人文文化氛圍。

（二）國稅干部的人文素養(yǎng)制約著國稅文化的建設。國稅文化的建設可以提高干部職工的綜合素質(zhì)，強化隊伍凝聚力和向心力，為行風建設、樹立良好部門形象發(fā)揮積極作用。另一方面，干部職工的素質(zhì)又影響、制約著國稅文化的建設，兩者相輔相成、相得益彰，既相互促進又相互制約。要加強國稅文化建設，顯然離不開一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的干部隊伍。國稅干部素質(zhì)的高低直接影響著國稅文化建設的速度和質(zhì)量。人文素養(yǎng)是國稅干部素質(zhì)的核心內(nèi)容，是其做人處世的“基本功”，對提高其綜合素質(zhì)具有無可替代的基礎性作用。如果只具有過硬的業(yè)務素質(zhì)卻缺乏良好的人文素養(yǎng)，就好比有才無德，必然要阻礙國稅文化的建設和整個國稅工作的開展。同時，如果國稅干部缺乏必要的人文素養(yǎng)做根基，那我們?yōu)樘岣咂渚C合素質(zhì)而進行的思想政治教育和業(yè)務素質(zhì)教育的作用就會受到制約，難以取得理想效果。

（三）國稅干部的人文素養(yǎng)體現(xiàn)著國稅文化建設的成果。國稅干部既是國稅文化的建設和推動者，又是國稅文化的承載和體現(xiàn)者。我們建設國稅文化，目標之一就是希望通過建設國稅文化來提高國稅干部職工的素質(zhì)，樹立國稅部門的良好形象。國稅干部是否

具有良好的人文素養(yǎng)直接關系到國稅文化建設目標的實現(xiàn)和建設的成果。如果國稅干部具有良好的人文素養(yǎng)，在工作、生活中表現(xiàn)得有修養(yǎng)、有品位，講文明、講風格，顧大局、識大體，就可以有力地表明國稅文化建設所取得的成效；反之，則說明國稅文化建設存在缺陷和不足，不是完善的文化。

三、培養(yǎng)國稅干部人文素養(yǎng)的途徑

1、引導干部職工自覺養(yǎng)成愛讀書、好學習的良好習慣。一是在對干部職工的日常教育中，引導大家充分認識知識經(jīng)濟時代的特點及其對社會成員知識、素質(zhì)的強烈要求，強化大家學習知識、提高自身素質(zhì)的緊迫感和危機感，增強讀書、學習的自覺性。二是搞好單位的圖書室建設，定期購進新圖書，為干部職工讀書、學習提供良好條件。三是在干部職工中經(jīng)常開展各類讀書、活動，引導大家愛讀書、讀好書，自覺養(yǎng)成熱愛讀書學習的良好習慣。

2、加強干部職工的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德教育。要結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、開展“八榮八恥”和全面落實科學發(fā)展觀、努力構建社會主義和諧社會等學習教育活動，做到思想政治教育與人文素質(zhì)教育兼顧，大力弘揚中華民族的歷史傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)干部職工的家庭美德、職業(yè)道德和社會公德。要通過引導干部職工閱讀、學習經(jīng)史子集、古典名著等傳統(tǒng)的經(jīng)典讀物，把人類特別是本民族積累的精神財富傳輸給大家，使其繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高自身人文素養(yǎng)，做高尚正直、善良真誠的人，言行文明，修養(yǎng)高雅，在工作、生活中表現(xiàn)出良好的道德情操和精神風貌。

3、在全系統(tǒng)創(chuàng)造、形成良好的人文氛圍。良好的人文氛圍是

提高干部職工人文素養(yǎng)的催化劑，能夠促使干部職工在其濡染熏陶和潛移默化中提高人文素養(yǎng)。一是要經(jīng)常開展豐富多彩、活潑生動的文體活動，增強干部職工的團結協(xié)作意識和集體榮譽感、責任感。二是強化干部職工的自律意識。教育、引導干部職工認清個人表現(xiàn)對集體形象的影響，從而嚴格自我要求、自我約束，注意自身言行，提高個人修養(yǎng)。三是的在全系統(tǒng)形成人人積極追求進步、努力表現(xiàn)的良好風氣。廣泛開展各類學習先進、爭當先進等評先樹優(yōu)活動，號召大家自覺向先進看齊，以發(fā)揚高風格、樹立新風尚為榮，自覺提高自身素質(zhì)，積極表現(xiàn)。四是形成良好的人際關系，同事之間友好相處、互幫互助，干群關系融洽和諧，使干部職工充分體驗到集體大家庭的溫暖，在良好環(huán)境中陶冶性情、升華情操。五是組織干部職工經(jīng)常參加各類捐助貧困失學兒童、為災區(qū)捐款捐物等社會公益活動，引導大家發(fā)揚愛心、奉獻社會。

4、發(fā)揮領導帶動作用。一是發(fā)揮領導的權力影響力。領導要重視并大力倡導、落實國稅文化建設，重視干部職工的人文素質(zhì)教育，在資金投入、書籍購買、設施配備、工作部署等方面為提高干部職工的人文素養(yǎng)提供便利。二是發(fā)揮領導的非權力影響力。由于領導在群體中的特殊地位，其言談舉止、修養(yǎng)品行對干部職工具有明顯的影響作用。所以，領導者要以身作則，不斷提高自身人文素養(yǎng)，以自身的人格魅力感染、帶動干部職工效仿、學習，豐富、提高人文素養(yǎng)。

第二篇：國稅文化建設

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揮稅務文化在推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設中的積極作用，建立和發(fā)展富有呂梁國稅行業(yè)特征、健康向上的國稅文化，并以此為精神動力，進一步推進各項國稅工作的開展，特制定本實施意見。

一、國稅文化建設的指導思想

國稅文化是指國稅部門在稅收實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是在國稅部門實行科學管理的基礎上，逐步達到文化管理的最高層次，即“以人為本”的人本管理。我市國稅系統(tǒng)文化建設的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領,堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務工作宗旨，著眼于稅收事業(yè)的全面建設和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力加強稅務精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設和物態(tài)文化建設，為推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務。

二、國稅文化建設的總體目標

努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和符合社會主義核心價值體系要求的有稅務特色的文化體系。通過稅務文化建設，進一步強化科學管理，推進依法治稅，深化稅收改革，加強隊伍建設，提高各級稅務機關的整體素質(zhì)，樹立稅務部門的良好形象，為國家稅收事業(yè)的改革發(fā)展提供強有力的文化支撐。

三、國稅文化建設的基本原則

（一）堅持正確的政治方向，稅務文化建設必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育稅務干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。把社會主義核心價值體系融入稅務文化建設全過程，轉(zhuǎn)化為全體稅務干部職工的自覺追求。

（二）堅持以人為本，注重培養(yǎng)干部職工的主體意識、參與意識、競爭意識，積極鼓勵并創(chuàng)造條件使廣大干部職工都能參與到各項文化建設中來，激發(fā)內(nèi)在潛力，提高人的素質(zhì)，形成國稅事業(yè)發(fā)展的原動力。

（三）堅持從實際出發(fā)，立足于呂梁國稅工作需要，結合本部門實際，運用各種方法和活動載體，因地制宜的開展文化建設活動。

（四）堅持與依法行政相結合，充分發(fā)揮國稅文化對稅收征管工作的促動作用，通過整合人的思想、約束人的行為、規(guī)范各項工作流程、嚴密征管工作制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用。

四、國稅文化建設的基本內(nèi)容

國稅文化是國稅部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面。

（一）稅務精神文化建設。稅務精神文化是稅務人員共同信守的基本信念、價值標準、職業(yè)道德觀念及精神追求，是稅務物態(tài)文比、行為文化、制度文化的升華，是稅務文化發(fā)展的內(nèi)在活力、力量源泉和精神支柱。在整個稅務文化中，精神文化處于核心地位，是稅務文化的精髓和靈魂。它包括核心價值理念、共同目標愿景、稅收管理理念、稅收職業(yè)道德等內(nèi)容。

塑造核心價值理念。核心價值理念就是稅務部門作為一個組織整體存在的原動力、秉承的基本信念和工作的基本準則，它是理念體系的核心，反映了全體稅務干部公認的價值觀念。全市國稅系統(tǒng)要將“正心厚德、博學睿思、愛崗敬業(yè)、服務人民”的作為核心價值理念，使稅務干部始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),從而推動稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展。

制定系統(tǒng)目標愿景。各級稅務部門要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力推進稅務精神文化建設，以帶好隊、收好稅為目標，積極發(fā)揮稅收職能作用，為國家科學發(fā)展注入生機活力，促進社會和諧，積極推動全面建設小康社會進程。

樹立稅收管理理念。要建立科學的治稅理念、執(zhí)法理念、服務理念、學習理念、修養(yǎng)理念和人才理念，堅持個人價值觀與稅收行業(yè)價值觀的辨證統(tǒng)一，在稅收共同價值導向上堅持利益原則與道德原則的和諧統(tǒng)一。強化以人為中心的管理理念，在稅收管理中要尊重人、理解人、關心人、愛護人，確立稅務人員在稅務機關中的主人翁地位，納稅人在稅收活動中的主體地位。

強化職業(yè)道德意識。熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收是稅務職業(yè)道德規(guī)范。熱愛稅收是稅務職業(yè)道德的基本要求，依法治稅是稅務職業(yè)道德的核心內(nèi)容，也是稅務職業(yè)道德的歸宿，廉潔奉公、文明征收是稅務職業(yè)道德重要規(guī)范。

（二）稅務制度文化建設。稅務制度文化是指在稅收工作中形成的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，是實現(xiàn)稅務文化功能所必需的主體規(guī)范。

完善稅收制度。保證稅收收入穩(wěn)定增長，有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進和諧社會建設創(chuàng)造更加良好的稅收環(huán)境。貫徹科學化、精細化管理的指導思想，以稅源管理為抓手，逐步建立經(jīng)濟稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制，加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務銜接，促進稅收征管質(zhì)量和效率的不斷提高。規(guī)范稅收執(zhí)法。進一步規(guī)范機構設置，完善征收管理體制，優(yōu)化稅收業(yè)務流程。明確職責分工，建立崗責體系，規(guī)范工作標準，量化工作要求，加強工作考核，嚴格獎懲措施，客觀、公正地評價稅務人員的工作實績。深入貫徹行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，積極探索保證審批權力正確行使、后續(xù)管理科學有效的制度和機制。加強稅收執(zhí)法檢查，大力推行稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，規(guī)范稅收執(zhí)法，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償，違法要追究，形成權力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系制約、科學嚴密的管理鏈條。構建服務體系。明確納稅服務的崗位職責，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序和審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，簡并、統(tǒng)一納稅人的報表資料，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現(xiàn)代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，提高辦稅服務效率。推進稅務網(wǎng)站建設和管理，規(guī)范12366納稅服務熱線，充分發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務標準，推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制，努力營造和諧融洽的辦稅環(huán)境。加強納稅信用體系建設，激勵和促進納稅人誠信納稅，推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

優(yōu)化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善競爭上崗制度，逐步進行勞動分配制度改革，推行和完善能級管理辦法和公務員分類管理，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。貫徹落實“人才興稅”的稅收工作理念，完善教育培訓制度，加強教育培訓規(guī)劃，改進教育培訓方法，豐富教育培訓內(nèi)容，全面提高稅務干部的綜合素質(zhì)和工作能力。建立符合稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為，防止腐敗和不廉行為的發(fā)生。健全內(nèi)部規(guī)章制度、行為準則，加強機關政務、事務、財務及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（三）稅務行為文化建設。稅務行為文化是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、人際關系和稅務人員精神風貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動態(tài)體現(xiàn)，也是稅務精神、共同價值觀的最終折射。稅務行為文化建設重點要體現(xiàn)各級領導的表率行為、塑造先進人物的模范行為、規(guī)范稅務干部的群體行為。

發(fā)揮領導表率行為。領導干部自身言論、行動、作風表現(xiàn)的好壞，不僅影響到班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風氣和工作。各級領導干部要認清自己在稅務行為文化建設中的表率和示范作用，自覺維護領導干部的形象，堅持從自身做起，從一件件具體事情做起，按照黨章、黨紀的規(guī)定和胡錦濤同志大力倡導的“八個方面”良好風氣的要求，規(guī)范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，不斷優(yōu)化決策、指揮、檢查、協(xié)調(diào)、激勵等各個方面行為習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。

規(guī)范干部群體行為。各級稅務機關要根據(jù)社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業(yè)道德、稅務人員職業(yè)道德、公務禮儀規(guī)范和稅收執(zhí)法責任制、稅收管理員制度的要求，結合部門、崗位特點，制定稅務人員行為手冊，運用各種有效方式，不斷規(guī)范稅務人員的稅收執(zhí)法行為、納稅服務行為、稅收管理行為。同時，要樹立人人是窗口、個個是形象的觀念，通過各種形式的學習、教育、培訓，在增強綜合素質(zhì)的同時，不斷提高稅務干部的稅收業(yè)務能力，語言、文字、形體表達能力，以及溝通、協(xié)調(diào)、感染能力，使每一個稅務干部在工作、學習、日常生活中散發(fā)著濃厚的稅務文化氣息，養(yǎng)成規(guī)范、文明、符合禮節(jié)禮儀的行為習慣，成為社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的傳播者和實踐者。

開展各類文化活動。各地要結合實際制定文化活動規(guī)劃，修建文化活動場所，配制文化活動器材，鼓勵建立形式多樣的文化組織，適時開展寓教于樂、健康向上、情調(diào)高雅的文體活動。如通過舉辦體育運動會、書法美術攝影比賽、綜合知識競賽、稅法宣傳活動、主題演講等形式，展示國稅干部職工良好的精神風貌。認真開展“先進集體”“先進個人”“學習型、廉潔型、創(chuàng)新型、服務型機關建設”“青年文明號”“文明和諧單位”“青年衛(wèi)士”“人民滿意的公務員”等各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，重視先進典型的示范導向作用，增強行為文化的鮮活性、親切感、認同度，加強文明窗口建設，展示稅務機關的精神風貌，進一步樹立稅務部門的良好社會形象。

（四）稅務物態(tài)文化建設。稅務物態(tài)文化是反映稅收實踐活動，體現(xiàn)稅務精神的物態(tài)形式，是保證稅收活動得以實施、稅務文化目標得以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎，是稅務文化的載體和外在標志。

完善辦稅服務設施建設。首先，要優(yōu)化辦稅服務廳建設。要按照標識清晰、功能齊全、優(yōu)美整潔、安全保障的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的辦稅場所,充分體現(xiàn)人性化管理和誠信服務理念。其次，要統(tǒng)一稅務徽章、稅務制服，所有辦稅場所的稅務人員都要著裝上崗，實行統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務程序。再次，要規(guī)范一系列稅務文書、表格、證照等稅務資料樣式，結合工作實際及時更新，確保其既符合相關法律法規(guī)的要求，也適應日常稅收管理和納稅服務的需要。

優(yōu)化文化設施建設。文化設施建設主要是加強稅務機關內(nèi)部管理硬件和文化載體建設。一方面各級稅務機關要堅持簡樸實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據(jù)實際工作需要不斷改善辦公條件，為廣大稅務干部樂業(yè)稅收創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級稅務機關在加強辦公環(huán)境、公務用品、交通工具、宣傳物品等硬件設施建設的同時要注重蘊含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。另一方面要加強文化設施建設，為稅務干部職工提供更多更好的文化活動場地，設立更多更好的文化發(fā)展項目，搭建更多更好的溝通交流平臺，建立更多更好的教育學習陣地，盡可能的滿足稅務他們的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。

五、國稅文化建設的組織要求

（一）加強國稅文化的組織領導

創(chuàng)建呂梁國稅文化是一項長期、復雜的工程，不可能一蹴而就，需要長時間的積累和沉淀，需要全市國稅系統(tǒng)上下進一步探索，在理論上深化完善，在實踐中豐富發(fā)展。在國稅文化創(chuàng)

建初期，必須把握好正確的發(fā)展方向，了解其基本內(nèi)涵，掌握其實現(xiàn)途徑。各地要切實提高對創(chuàng)建國稅文化重要性和必要性的認識，做到思想上重視，機構上落實，經(jīng)費上保證。同時層層動員，廣泛發(fā)動，充分挖掘廣大干部職工的集體智慧，全員探討，共同實踐，形成人人關心、人人參與的良好局面。

（二）因地制宜，鼓勵創(chuàng)新

各地要扎扎實實搞好呂梁國稅文化的創(chuàng)建工作，結合本地實際，廣泛征求意見，認真論證，制定實施方案，精心策劃組織。只要有利于增強國稅系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，有利于促進國稅干部素質(zhì)和國稅事業(yè)的共同進步，有利于提升國稅部門服務社會的水平和整體形象的提高，都要大膽實踐，勇于創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新和揭示國稅文化理念及其發(fā)展規(guī)律，不斷充實國稅文化建設的內(nèi)容，使全市國稅系統(tǒng)文化建設得以不斷地豐富和發(fā)展。

（三）營造氛圍，全員參與。

推進稅務文化建設，需要全系統(tǒng)的共同努力。要堅持把領導者的主導作用與廣大稅務干部職工的主體作用緊密結合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領導下，有步驟地發(fā)動廣大干部職工廣泛參與。要充分發(fā)揮黨委、工會、共青團等基層黨團組織的作用，搭建稅務文化建設的多層次主體，充分調(diào)動每一位干部職工參與稅務文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在加強稅收管理中積淀和豐富稅務文化內(nèi)涵，在建設稅務文化中推進和強化稅收管理，努力營造出上下互動、齊抓共管、整體并進的良好態(tài)勢。

第三篇：淺談國稅文化建設

淺談國稅文化建設

近年來，隨著國稅事業(yè)的快速發(fā)展，國稅文化建設越來越被各級國稅部門所重視，成為了加強國稅干部隊伍建設，推動國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大動力。筆者想結合國稅工作實踐，對進一步加強國稅文化建設談一點粗淺的認識。

一、何為“國稅文化”？

加強國稅文化建設，首先必須正確理解和全面把握國稅文化的真正內(nèi)涵，否則，在推進國稅文化建設進程中，就會走歪路，就會偏離預期的目標和方向。何為“國稅文化”？筆者認為，國稅文化是指國稅系統(tǒng)廣大干部職工在長期的稅收工作實踐中所創(chuàng)造的具有國稅特色的物質(zhì)形式和精神財富的總和。它包括國稅系統(tǒng)在稅收事業(yè)長期發(fā)展過程中所逐步形成的具有國稅特色的組織宗旨、思想意識、共同價值觀、組織作風、行為習慣、規(guī)章制度體系以及國稅文化的各種外在表現(xiàn)及物質(zhì)載體。

可以說，國稅文化建設是一個強大的系統(tǒng)工程，是由國稅干部所創(chuàng)造的以特定的主體（國稅干部，同時也就包括其服務對象納稅人）為載體的文化的總和。國稅文化作為一種行政文化、組織文化、執(zhí)法文化、管理文化，是植根于國稅機關、國稅干部這一特定范圍、特定群體的文化，其主要任務是培養(yǎng)和造就一支“政治過硬、業(yè)務精良、執(zhí)法公正、清正廉潔”的干部隊伍，培養(yǎng)“依法納稅、誠信納稅”的納稅群體，實現(xiàn)稅務機關“執(zhí)法為民、聚財為國”的宗旨。

二、為何要加強國稅文化建設？

國稅文化作為一種行政文化、組織文化、執(zhí)法文化、管理文化，在國稅事業(yè)發(fā)展中有著至關重要的推動作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是引導功能。把國稅系統(tǒng)的文化建設寓于黨的理想信念、創(chuàng)新精神、競爭意識等先進文化內(nèi)涵中，保持鮮明的政治性，就是要與黨中央保持一致，熱愛稅收事業(yè)，一切圍繞組織稅收收入，促進經(jīng)濟發(fā)展的大局開展工作，搞好服務，有很強的政治意識、大局意識、責任意識。建立具有號召力、凝聚力的價值體系，通過樹立和弘揚共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗幟的周圍，在旗幟的引導下，向著既定的目標去奮斗。

二是凝聚的功能。國稅文化要被大家認可并取得認同，讓大家參與其中。我們每年都要組織各類文體娛樂活動、大討論活動和比賽活動，并將所倡導的文化取向滲透其中，讓大家參與其中，按照設定的目標和價值理念，不斷完善豐富和發(fā)展國稅團隊文化，形成濃厚的文化底蘊，增強向心力。同時發(fā)揮文化的親合力，才能把國稅 系 統(tǒng) 的 各方 面力 量 整合在一起，使每個人 思 想 精 神上的解 放 和 組 織內(nèi) 部嚴格的管理和諧地融為一體，形成一種整體合力。

三是激勵的功能。國稅文化需要一代一代人言傳身教，日積月累和揚棄，不斷地加以創(chuàng)新和提升，使之更具有時代的特征，推進國稅事業(yè)的全面發(fā)展。通過文化建設，使大家的精神世界更加充實，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項工作提供強大的精神支柱，從而激勵全體干部職工向著既定的目標，團結拼搏，奮發(fā)有為，促進國稅事業(yè)取得新的成績。

三、如何推進國稅文化建設？

推進國稅文化建設是國稅部門一項長期的工作任務，近年來，各級稅務部門都作了積極的探索，并取得了初步成效。但同時也應該看到，在新的形勢下，國稅文化建設還存在著不少問題，有待于進一步加強和改進，如創(chuàng)新意識不強，年年都是一個模式，較少去考慮如何打造一個具有本單位、本系統(tǒng)特色的品牌；群眾參與意識淡薄，存在“一頭熱、一頭冷”的問題，往往是領導十分重視，但群眾卻不以為然，參與度不高；文明服務理念陳舊，重硬件而輕軟件建設現(xiàn)象依然存在。與此同時，在推進國稅文化建設過程中，也要防止走入一些誤區(qū)：一是國稅文化建設方法過于簡單，存在著單純說教、搞形式主義的粗糙做法，而沒有認識到應該加強國稅文化建設的目的是為了更好地做好新時期的思想政治工作。二是把國稅文化建設膚淺地當成是一陣風，是口號化的淺層宣傳活動，錯誤地認為標語口號、制度上墻就是搞文化管理了。而沒有認識到把能體現(xiàn)國稅文化精神的口號變成國稅干部的行為規(guī)范才是國稅文化。三是存在國稅文化建設的文體化傾向。把國稅文化建設單純看成是唱歌、跳舞、打球等活動。客觀說，這些對文化

建設來說是必要的，它能增進友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對國稅文化的淺化。四是對國稅文化建設實現(xiàn)的理解表象化。認為，文化建設就是創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，注重花草樹木的整齊茂盛，衣冠服飾的整潔大方，設備擺放的流線優(yōu)美就是國稅文化了，這只是國稅文化建設中的要素之一，而不是全面。五是對國稅文化建設存在畏難發(fā)愁的心理。認為國稅文化建設是“空中樓閣”，高不可及，沒有認識到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理。把有形的管理通過理念變成無形的管理，養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范和自我管理的習慣。

如何推進國稅文化建設，筆者認為，應從以下幾方面著手：

（一）大力營造國稅文化建設氛圍，提高干部職工的參與熱情。營造文化建設氛圍，是加強國稅文化建設的首要之舉。要大力加強國稅文化建設的宣傳發(fā)動工作，通過召開會議、網(wǎng)站、簡報、墻報等手段，在全系統(tǒng)營造濃厚的文化建設氛圍，從而不斷提高廣大干部職工對文化建設的認識，激發(fā)參與熱情，提高干部職工的參與度。同時，國稅文化建設要力戒形式主義色彩，各種活動要結合稅收工作的特點和需要。一味地追求好看、擺形式、做表面文章會導致干部從本能上產(chǎn)生抵觸心理。要從稅收工作實際需要出發(fā)，走群眾化這條路；對那些能真正激發(fā)干部工作熱情、促進稅收工作的國稅文化活動要搞出規(guī)模，營造氛圍，取得實效。

（二）合理制定國稅文化建設規(guī)劃，找準國稅文化建設突破口。國稅文化建設的規(guī)劃必須堅持先進合理的原則，既體現(xiàn)超前意識，具有鞭策作用，又要考慮其復雜性、動態(tài)性，力求符合客觀實際。要分析、診斷，詳細調(diào)查現(xiàn)狀，找出優(yōu)秀的成分和尚待完善的地方；在分析研究的基礎上，借鑒成功的經(jīng)驗，發(fā)動群眾集思廣益，使零碎的、不系統(tǒng)的或無目的的活動，系統(tǒng)地納入國稅文化建設的總體規(guī)劃；使之成為每個國稅干部的共同追求、信念和行為準則；使之成為全體國稅干部自覺用心血和行為共同培育的群體意識、協(xié)作精神；并應適時地進行調(diào)整和修改，使國稅文化充滿生機和活力。國稅文化建設的突破口，指的是在規(guī)劃建設國稅文化時，必須聯(lián)系國稅工作實際，選擇最有代表的、最有影響的問題進行解決，從而打開局面，促進國稅文化建設的深入開展。也就是要以人為本，增強凝聚力和向心力，努力把國稅文化傳輸給廣大國稅干部，形成上下一致的共識，使國稅干部都能夠為了實現(xiàn)國稅工作目標而自覺自愿地努力工作，使國稅干部自覺地為實現(xiàn)兩個文明建設而努力。

（三）堅持“以人為本”的管理理念，進一步激活思想教育工作。思想教育工作是國稅文化建設的一項重要內(nèi)容，必須在國稅文化建設的過程中，注入新的工作內(nèi)涵，增強思想教育工作的針對性，努力做到貼近時勢、貼近工作、貼近干部，充分發(fā)揮思想教育工作弘揚正氣、激勵斗志、凝心聚力的作用，提高思想教育工作的及時性和針對性，做到善抓苗頭，提前介入，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層。要增強思想教育工作的感召力，積極開展一對

一、面對面的思想教育工作，切實把思想工作與解決干部實際困難相結合，努力為干部多辦實事，多做好事。

（四）以樹立精品意識為要旨，努力打造一流的服務特色品牌。依據(jù)目前征、管、查相互分離的稅收征管模式，征收環(huán)節(jié)的服務內(nèi)容主要設定在為納稅人提供熱情周到的服務態(tài)度上；管理環(huán)節(jié)的服務內(nèi)容主要設定在為納稅人提供稅收政策咨詢和政策輔導的程度上；稽查環(huán)節(jié)的服務內(nèi)容主要設定在規(guī)范執(zhí)法程序和文明執(zhí)法上。目前，一個高度信息化現(xiàn)代化的國家稅收征管網(wǎng)絡正在初步形成，實現(xiàn)高效、文明、優(yōu)質(zhì)的服務不再是一句優(yōu)美的口號。電話語音提示申報、銀行網(wǎng)點加盟駐點、網(wǎng)絡（計算機遠程）申報等多元化申報方式的逐步實現(xiàn)，進一步方便了納稅人；其次，不斷拓展辦稅大廳的服務功能。推廣一窗式納稅服務，從稅務登記、發(fā)票銷售、發(fā)票繳銷、稅款征收、稅務咨詢、受理文書等環(huán)節(jié)都集中到辦稅大廳，最大限度地向納稅人提供快速、優(yōu)質(zhì)的服務。同時，不斷提高國稅干部自身的的信息化知識和實際操作水平，掌握相應的稅收法律、法規(guī)、政策和稅收管理信息化等知識，為納稅人提供滿意的納稅服務，真正實現(xiàn)軟件、硬件相配套的高效、便捷、文明的服務，實現(xiàn)具有國稅特色的一流服務品牌。

（五）開展創(chuàng)建“學習型國稅機關”活動，不斷提高干部文化素養(yǎng)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍是國稅文化建設的出發(fā)點和落腳點。在現(xiàn)階段，要深入開展創(chuàng)建“學習型國稅機關”活動，引導全體干部爭做“學習型干部”。首先，要加強各項學習制度建設，建立和健全學習激勵機制，激發(fā)干部學習的積極性和主動性，努力使“要我學”為“我要學”；其次，要努力創(chuàng)造學習條件和環(huán)境，制訂教育培訓規(guī)劃，經(jīng)常性開展各類專業(yè)知識培訓；積極鼓勵干部開展自學活動，努力在全系統(tǒng)形成濃厚的學習氛圍；再次，要建立干部學習考評體系，檢驗干部的學習效果，并將干部的知識水平列入公務員考核之中。與此同時，要注重開展各類健康向上的文體活動，如定期開展書法、美術、球類等比賽活動，豐富干部的業(yè)余文化生活，陶冶干部的思想情操，充實國稅文化建設內(nèi)涵。

（六）深入開展黨風廉政建設，大力倡導國稅廉政文化。國稅廉政文化是國稅文化的重要組成部分，是規(guī)范干部行為，促使干部做到清正廉潔的重要手段。作為國稅廉政文化，稅收是土壤，國稅工作是根基；文化是載體、是手段，是研究廉政建設行為規(guī)范、監(jiān)督機制、預防體系的方法；是用文學的、藝術的、群眾喜聞樂見的形式傳播現(xiàn)代文明的新途徑。因此，在國稅文化建設過程中，應注重國稅廉政文化的建設。近年來，國稅部門通過“講廉政黨課”、“發(fā)廉政短信”、“廉政文化進家庭”等形式，推動了黨風廉政建設的深入開展。下階段，應制訂廉政文化建設長遠規(guī)劃，建立國稅廉政文化的長效機制，進一步豐富國稅廉政文化建設的內(nèi)涵和載體，開展一系列寓教于樂的廉政教育活動，營造人人關心、人人參與的文化氛圍，從而促進整個國稅文化建設和黨風廉政建設不斷取得新成效。

人教股

第四篇：淺談如何加強國稅文化建設

淺談如何加強國稅文化建設

國稅文化是社會主義先進文化的重要組成部分，對于提高國稅干部素質(zhì)、增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高稅收管理水平具有重要意義。目前，國稅文化已經(jīng)滲透到國稅工作的方方面面，并在推進國稅事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

國稅文化的特征主要是：是為完成特定目標而產(chǎn)生的，并在具體實現(xiàn)各個工作目標的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；是管理方式的深層次反應，它引導著廣大國稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關完成其目標發(fā)揮巨大的作用。

加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權益。如通過“四零”服務（零距離、零差錯、零收費、零投訴）、提醒服務、預約服務、延時服務等個性化的服務方式，從具體執(zhí)法和服務的每一項工作做起，以對納稅人高度負責的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發(fā)展為本。通過定期組織文體活動、開展“學習型組織”建設、創(chuàng)建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導廣大干部主動加強精神文明建設，形成你追我趕、團結奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。此外，必須大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神，必須認真處理好務虛與務實的關系，必須充分發(fā)揮各級領導的作用等。加強國稅文化建設，應該力爭做到以下幾點：

1一是堅持依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法。首先，完善稅收執(zhí)法約束機制，將執(zhí)法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責、權力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權限，分解落實到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權力責任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權力有制衡。制定科學合理的稅收執(zhí)法責任制度和稅收執(zhí)法責任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進入規(guī)范化的軌道。其次，完善服務制度。堅持“在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細節(jié)，抓住細節(jié)，管理細節(jié)”的服務理念，通過一系列富有國稅特色的服務措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。再次，完善個人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認真落實效能建設和行風建設制度，使全體干部職工明白什么是應該提倡的，什么是應該反對的，什么是應該做的，什么是不應該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

二是實施人性化管理。文化建設的對象是人，核心是人，重點還是人，所以國稅文化建設也應以人的全面發(fā)展為中心，要通過教育培訓、思想引導、激勵鼓勵、監(jiān)督管理、獎懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動國稅人員的積極性、創(chuàng)造性，使國稅精神和國稅理念轉(zhuǎn)化為國稅人員的動力源泉和精神支柱，把為干部群眾解決實際困難和問題作為己任。多關心了解國稅干部的日常生活情況，讓人在最需要時能感受到組織和集體的溫暖和關愛。在工作上，特別是在執(zhí)行過錯責任追究制度上，既要無情執(zhí)行又要有情疏導，通過人性化管理，達到凝聚人心、弘揚正氣、煥發(fā)激情的目的。

三是打造國稅形象品牌。以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以人民滿意為標準，深化文明創(chuàng)建，構建以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎的稅收服務體系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化稅收服務，創(chuàng)新服務形式，提升服務質(zhì)量。在職能性服務上，著力強化公平公正的執(zhí)法服務、主動到位的政策服務、促進發(fā)展的信息服務；在權益性服務上，樹立“納稅人是顧客”的理念，著力強化及時公開的咨詢服務、維護權益的救濟服務；在程序性服務上，落實管理服務觀念，寓管理于服務之中，寓服務于管理之中，做到管理延伸到哪里，服務就跟進到哪里。大力實施流程再造和基層“三化建設”，促進稅收征管、行政管理機制、體制的完善和優(yōu)化，以扁平化的組織機構的高效流程作業(yè)，服務廣大納稅人

四是加強文化活動設施建設。要結合基層建設的開展，建好小圖書室、小活動室等文化陣地。適應信息化時代要求，重視和加強網(wǎng)絡文化陣地建設，內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)并重，充分發(fā)揮網(wǎng)信息流動大、交互性強的特點，促進文化傳播和交流。加強文化活動載體建設，努力創(chuàng)新文化活動的形式，對群眾基礎好、參與性強的活動載體及時制度化，定期開展，滿足干部群眾精神文化的需求。同時，良好的工作、生活環(huán)境，較好的工資福利待遇既能使稅務干部職工在工作中保持愉悅的心情，又能提高工作效率，因此營造和諧向上的工作氛圍，充分發(fā)揮個人潛能，實現(xiàn)干部職工的自我價值，量力而行的物質(zhì)文化建設和相適應的工資福利是國稅文化建設必不可少的物質(zhì)基礎。

第五篇：國稅文化建設

營造和諧氛圍，提升國稅文化再上新臺階

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國稅文化建設已成為各級國稅機關積極倡導和實踐的重要課題，對不斷創(chuàng)新國稅文化理念，豐富國稅文化內(nèi)涵，提升國稅文化品位具有十分重要的意義，如何提升國稅文化建設，應重點從以下三個方面做起。

一是加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的指導思想。做到以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為稅收工作的出發(fā)點和落腳點，盡量滿足納稅人的業(yè)務需求，把為納稅人提供文明、規(guī)范、高效的服務作為國稅文化建設的重要內(nèi)容之一，通過多形式、多渠道予以公開，實行陽光操作，形成公開、公正、公平的征稅環(huán)境，推行“一窗式”受理、“一站式”辦結的服務體制；尊重和保障納稅人的合法權益，真正做到“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的方針，通過推行“零距離、零差錯、零投訴”的服務方式，從具體執(zhí)法和服務的每一項工作做起，本著對納稅人高度負責的精神，把以人為本的理念貫穿到與納稅人相關的各個方面。

二是務實創(chuàng)新，大力營造國稅文化的社會氛圍。培育鮮明向上的國稅文化精神和理念，對內(nèi)感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標，形成團隊的戰(zhàn)斗力；對外樹立和傳播國稅良好形象。實施素質(zhì)工程，不斷推進干部隊伍的能力建設，結合崗

1位等級制度的推行，制訂相應的業(yè)務學習計劃，不斷強化稅收業(yè)務知識的培訓和考核，努力提高干部的業(yè)務素質(zhì)。創(chuàng)建和諧氛圍，傾心打造凝聚人心的溫馨家園。

三是積極倡導廉政文化建設，用健康向上的、先進的廉政文化理念洗滌廣大干部的思想領域，把廉潔自律、端正行風作為重點，著力解決細節(jié)性問題，同時把文明創(chuàng)建活動作為文化建設的載體，以國稅文化建設提升創(chuàng)建水平，以文明創(chuàng)建活動推動國稅文化建設，使兩者融為一體。

總之，只要經(jīng)過我們不懈努力，注重創(chuàng)新理念，把握國稅文化建設的關鍵環(huán)節(jié)，就一定把國稅文化建設推行新的臺階。