第一篇：淺議基層分局如何加強國稅文化建設

構建新型的社會主義文化，打造文化大省，加強廉政文化建設，加強國稅文化建設，把文化建設付諸于我們日常生活和社會生活的方方面面，已經是當今這個時代的響亮口號了。作為基層分局，如何加強國稅文化建設？這顯然是一個宏大的命題，不是容易回答的。然而，國稅文化建設畢竟對我們的工作具有著極其深刻的影響和意義，無論是總局，還是省市、局，都把國那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網稅文化建設作為新時期國稅事業（不只是工作）的重要保證，因此，對國稅文化的認識、理解、思考理當值得我們去做。

“文化”一詞的說法很多，漢代劉向《說苑·指武》云：“凡武之興，謂不服也；文化不改，然后加誅。”這里的“文化”即“文治教化”之義，與現代社會科學所使用的“文化”（culture）概念含義不同?，F代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕種和栽培，引申為修養、教育和文化。近代日本學者使用古漢語中的“文化”一詞翻譯“culture”，以后便為漢字文化圈所通用。

《周易》說：“觀乎人文，以化成天下。”（《賁·彖辭》）意思是說，觀察人類文明的進展，就能用人文精神來教化天下。

據有人統計，世界上對文化的解釋有200多個，歸納起來不外乎兩種。一種是廣義的文化概念，即指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，它實際上相當于“社會”或“文明”的概念。另一種是狹義的文化概念，特指人類的觀念形態及其符號載體，與經濟、政治鼎足而立，共同構成人類社會的三個要素，它實際上相當于廣義文化概念中的觀念層面。

由此可見，文化既是一個古老的內容，又是一個新興的話題。隨著社會的進步，文化一詞所表達和包含的內容更加豐富和多樣了。它既是本土的，又是世界的。它來自遠古，它伴隨當今，還會走向未來。今天，文化已經派伸到社會生活的各個層面。它反映社會，它體現文明，它包括觀念。所以，它是物質的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力帶動管理力，以管理力強化競爭力。事實上，國稅文化主要是通過精神和文化的力量，從管理深層規范國稅行為，為國稅戰略目標服務，為經濟發展服務。

國稅文化從屬于社會文化，是國稅機關在長期的實踐活動中所形成的并且能為全體國稅干部普遍認同和遵循的一系列思想理念和行為方式的總和，它涵蓋了國稅的共同價值觀、國稅精神、組織目標、基本理念、團隊意識、行為規范和思維模式等。國稅文化來源于基層，它是稅收實踐的一個升華，又對稅收實踐具有很強的引導作用。

基層分局加強國稅文化建設，需要從認識上提高。國稅文化絕不是可有可無的，也不僅是務虛的。認識上的到位，離不開教育的深入，只有從思想深處把國稅文化建設定位到應有的高度，才會真正地把文化建設實踐好。這就要求分局的領導經常地、持久地、深入地組織學習、輔導，不斷灌輸、充實國稅文化的內容。構筑牢固的國稅文化的基礎。精神大廈的建筑如同滴水穿石，聚沙成塔，需要點點滴滴的浸潤、涵養，需要經年累月的嘗試、摸索、積累和深化。而作為分局的領導者，其實就是一個團隊的領頭羊，是組織者，是帶頭人。不斷教化人，引導人，幫助組織的每個成員，建立起文化的基礎、舞臺，培育起文化的素養，就是重要的任務之一。

基層分局加強國稅文化建設，需要與實踐相結合。國稅機關除了與政府、納稅人打交道外，還與社會的各有關層面相聯系。其工作的性質決定它不僅是一個為國聚財的機關，還是調節社會分配，協調各種利益關系，依法行使稅收職能，打擊不法行為，支持國家產業政策扶持項目，制約國家限制產業和項目，都是它的職責之所在。因此，具有強烈的實踐性。把國稅文化建設與國踐結合好，既是文化建設的根本要求，也是文化建設的必然結果。實踐過程中，要加強調查研究，把文化建設對工作實踐和社會生活的影響進行深入實際的了解，就離不開實踐。實踐第一的觀點，就是唯物辯證的觀點，就是科學發展觀的根本要求。

基層分局加強國稅文化建設，需要謙虛謹慎的態度和求實、務實的思想。文化建設畢竟是全社會的共同任務，是一個系統工程。各單位開展的文化建設活動，都結合單位的實際，進行著有益的探索。因此，只有謙虛的態度，才能很好地學習別人的長處，汲取別人的經驗，才能提高自身的層次。要結合實踐活動，向企業文化建設好的單位學習他們的做法。變通方式，創新載體。把別人的經驗借鑒過來，化為自己的手段。開展縱向深入和橫向聯系，是提高國稅文化品位的有效手段。工作中國稅機關與企業的接觸最多，如何借鑒學習企業實施文化建設的做法，對于國稅文化建設有著重要幫助。文化建設不是一朝一夕的事，而是始終如一的事。讓我們的作風、行為、理念烙上文化的印記，形成文化的結晶，在于內涵的豐富。需要潛移默化，需要點滴養成。這樣的境界，是內化了的，提升了的，凝煉起來的精華。因此，打造文化品牌，需要求實的態度、務實的行動。

國稅文化建設之所以成為國稅機關踐行科學發展觀的最嘹亮的口號，是因為這個口號是一個富于科學內涵的、充滿人文色彩的、聚斂上下朝氣的口號，是一個全新的、空前的、指導今后的創新提法。大力實施國稅文化建設，功在當今，亦在未來。愿國稅文化建設山長青、水長流，持之以恒，星火相傳。

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第二篇：國稅分局基層創建工作經驗交流材料

文章標題：國稅分局基層創建工作經驗交流材料

幾年來，我分局以創建“群眾滿意基層分局”活動為載體，進一步規范稅收執法，規范稅收服務，努力構建以職能性服務為前提、權益性服務為重點、程序性服務為基礎、廉政性服務為根本的全新創建格局，有效地促進了依法治稅，促進了行業作風的根本轉變，融洽了征納關系，提高了群眾滿意度，為完成各項稅收工作

任務打下了良好的基礎。分局先后被**市文明辦、**市國稅局命名為“創建文明行業示范點”，被**市國稅局授予“群眾滿意十佳基層分局”，被高郵市廉政建設領導小組和文明委授予“群眾滿意基層站所”，并在市委召開的創建“群眾滿意基層站所”工作會議上作了交流發言，分局黨支部還被高郵市委表彰為“先進基層黨組織”。今年是總結創新年，我分局在總結近年來創建做法的基礎上，進一步完善創建工作機制，并積極探索，勇于創新，著力構建新的稅收服務體系。主要做法是：

一、切實轉變服務理念，為構建新的稅收服務體系打牢思想基礎

我分局在堅持依法治稅、千方百計保障國稅收入的同時，著力轉變全體人員的稅收服務理念，在實現稅收服務從職業道德向行政行為轉變、從管理監督向管理服務轉變、從以自我為中心向以納稅人為中心轉變三個方面下功夫。通過反復討論、學習，使大家能正確認識稅收服務的科學內涵，準確把握稅收服務的本質，明確稅收服務的方向，從而采取切實有效的措施，扎扎實實地做好稅收服務工作。一是正確認識稅收服務的科學內涵。廣義上講，稅收服務是體現在稅收征納關系中的以稅務機關為主體的日常管理行為的總和。狹義的的概念是稅務機關依法履行義務的行為，如接受納稅人的稅法咨詢，依法解答相關稅收法規政策等。不論從其廣義看，[本文轉載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]還是從其狹義的概念理解，稅收服務都表現為依法服務的行為，同時也是稅收收入實現過程中的客觀需要。二是準確把握稅收服務的本質。從稅收服務的科學內涵看，稅收服務的本質是稅務機關依法履行職責的行為。由于實際的稅收征納行為會出現許多新情況、新問題，這就要求稅收服務要貼近實際，要能解決實際問題，要能充分發揮稅收服務經濟的職能作用。三是明確稅收服務的方向。我國的稅收是社會主義制度下的稅收，其本質是取之于民，用之于民。因此，要求稅收服務也應該體現為人民服務的特點，要有利于融洽征納關系，有利于發展地方經濟?；谏鲜鲇^念，大家對稅收服務有了新的認識，也為努力構建新的稅收服務體系打下了堅定的思想基礎。

二、完善創建工作機制，為構建新的稅收服務體系提供體制保障

理念的更新，更需要體制的保障。為使創建工作落到實處，分局進一步完善了創建工作機制，從健全組織、確定方案到監督考核，一步一步抓落實。一是健全組織。今年上半年，人員調整幅度較大，分局實時調整了領導小組成員，并在統一思想、轉變理念的基礎上，明確人人都是責任人。要求從窗口到責任區，從領導到一般工作人員，每一個環節，每一個人員的工作和服務都要使納稅人滿意，使群眾滿意，并以此作為樹立新班子、新集體、新形象的重要切入點。二是制定切實可行的方案。方案從目標的確定到任務的分解及措施的落實，環環相扣，以確保創建活動有計劃、有步驟地組織實施。三是加大監督考核力度。創建“群眾滿意基層分局”關鍵在“滿意”二字。群眾是否滿意是衡量創建工作的唯一標尺。為便于廣大納稅人和群眾的監督，我們在辦稅服務廳設置了意見簿，及時收集群眾的意見，在廳外設置了投訴箱，定期兩人開啟，并負責記載投訴內容，實時處理投訴意見。按月由分管局長牽頭，按股室、按人組織一次自查，對照創建“群眾滿意基層站所”的六條標準，認真查找在稅收執法和規范服務方面存在的問題；按季發放一次問卷測評，了解社會反映。同時，將創建工作列入到目標管理考核之中，與工作績效一并考核，并與勞動獎金掛鉤。分局領導還定期或不定期走訪地方黨政領導，廣泛征求意見，對發現的問題及時整改，并對相關責任人進行批評、教育。今年上半年，我們還結合保持共產黨員先進性教育活動，認真開展討論，分析評議黨員同志在創建工作中存在的不足，并制定了具體整改措施。

三、突出創新特色重點，為構建新的稅收服務體系建立長效機制

創建工作最根本的目的就是更新工作理念，優化服務手段，提高工作績效。創建工作不可能僅僅體現在一時一事上，要使創建工作真正取得實效，就要建立一種長效機制。按照今年總結創新的根本要求，我分局對現行的稅收執法和稅收服務的運作模式進行了深入的思考，并側重對稅收服務的理念和方式進行了整合，努力構建一種新的既文明規范而又充滿活力的稅收服務體系。一是逐步建立依法服務的稅收服務機制。今年以來，我們對稅務機關依法應

作為的行為進行了認真的梳理，特別是對涉稅事項受理后調查核批的時限進行了調查摸底，發現有的事項受理后未及時核批，如部分民政福利企業申請的先征后返退稅未及時或足額核批到位。有的雖在規定時限之內，但由于調查時間較長，客觀上仍然影響企業的經營行為，如部分企業申請一般納稅人資格認定問題。也有因上級機關確定的管理方式不盡合理而影響納稅人權益的事項，如個體定期定額戶開票征稅與定額分離問題。有的屬于政策掌握不夠準確或規范，如不足起征點戶用票及用票后稅款結算問題。其它還有稅款征收方式的確定問題，如企業所得稅征收方式的確定，有的只考慮統一性，未充分考慮個案性。經過認真梳理，我們對發現的問題及時進行了糾正，對分局本身不能解決的問題，也及時向上級局進行了請示。二是進一步深化稅收服務的內涵，拓展稅收服務的外延。為切實提高稅收服務的質量，我們在依法服務的基礎上，堅持以人為本，真正想納稅人之所想，急納稅人之所急，不斷豐富稅收服務的內容，深化稅收服務的內涵。首先，在服務上，注重體現人本主義，要求工作中態度要親和，語言要文明，舉止要得當，解釋問題要耐心細致，處理問題要切合實際。其次，堅決克服服務工作中的機械主義和教條主義，增強服務工作的靈活性，堅持具體問題具體對待，如納稅人在分局正常營業時間以外需要辦理的有關涉稅應急事項，可采取電話預約的方式，由相關工作人員實行延時服務。對個案中出現的一些政策性問題，及時向上級局請示，不推諉、不扯皮，不使納稅人為難。再次，注重提高服務的效能，特別是認真落實好各項稅收優惠政策，做到該征的征、該免的免、該退的退。今年1-7月份，分局共辦理民政福利企業先征后返44戶次，退稅款775.34萬元；辦理資源綜合利用即征即退6戶次，退稅款45.31萬元；辦理自營出口退稅10戶次，退稅款2208.65萬元。經調查核實，認定個體不足起征點戶143戶，辦理農民自產自銷農產品免稅開票23戶次，并對下崗再就業應享受稅收優惠政策的納稅人及時辦理了相關認定手續。此外，分局還積極實行善意提醒服務，對在日常管理中發現的稅收管理方面的問題，及時提醒納稅人自我糾正，最大限度地保護納稅人的合法利益。在拓展稅收服務的外延上，我們著力推行點、線、面三位一體的服務方式。所謂“點”，主要指辦稅服務廳窗口。窗口的服務力求做到文明效率、公開簡便并嚴格按照上級局簡化優化辦稅流程的規定運作，通過設置納稅人服務區及推行納稅人自助服務方式方便納稅人辦稅，使納稅人切實感到“走進國稅門，親如一家人”。所謂“線”，即條上工作，主要包括納稅人申請辦理的逐級報批事項。線上的服務充分注重及時性、依法性以及堅持與實際相結合的原則。對納稅人依法申請的報批事項,只要符合政策規定,做到調查從速,核批及時,落實不打折扣。所謂“面”，即責任區管理工作。我們要求責任區稅收管理員要保持與管戶的正常溝通，實時掌握納稅人的生產經營狀況，經常聽取納稅人的意見，解決納稅人的疑難問題，幫助輔導帳務，提供市場信息支持，以及幫助納稅人及時處理網上申報、網上認證過程中出現的技術操作故障等。另外，分局還將責任區層級監控管理與責任區稅收服務結合起來，通過實施層級監控，及時發現納稅人在成本核算及其它企業管理事項中存在的問題，促使企業進一步規范管理，提高管理效益。

四、堅持四個結合，確保創建“群眾滿意基層分局”活動取得實效

一是與崗位競賽緊密結合。在受理、調查、核批等不同崗位開展不同內容的質量競賽活動，以工作質量考核為重要指標，切實提高服務水平。在全體黨員干部中廣泛開展爭做“黨員示范崗”活動,充分發揮黨員的先鋒模范作用。同時開展評選“崗位服務標兵”活動，樹立身邊典型，鼓勵大家向先進看齊，向先進學習。

二是與“零違法、零違紀、零舉報”活動緊密結合。從四月份開始，分局積極開展了爭創“零違法、零違紀、零舉報”單位活動。開展“廉政強稅，敬業興稅”主題教育，深化“算帳對比”警示教育，引導廣大干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、執法風險意識和敬業精業意識，認真排查和整改在廉潔自律、敬業精神、遵章守紀等方面存在的問題。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立健全反腐倡廉基本制度。圍繞行政管理權和稅收執法權的行使，加強全方位監督，做到權力運行到哪里，監督制約就跟蹤到哪里。

三是與爭創“文明單位”、“文明行業”緊密結合。近幾年來，分局把創建“群眾滿意基層分局”活動作為文明創建系列活動的主要內容，每年突出一個主題，與文明創建一起布置、一起檢查、一起考核，相互促進，相得益彰。分局今年擬在**市人民政府“文明單位”基礎上，爭創省級“文明單位”，相關申報材料(2003—2004文明單位)已逐級上報。

四是與大力組織收入、發展地方經濟緊密結合。分局要求全體同志牢固樹立“人在高郵，心系高郵，建設高郵，貢獻高郵”的國稅精神，把支持高郵地方經濟發展作為第一要務，認真貫徹市委“干О

五、沖百十”的戰略部署，積極培植稅源經濟，在幫助企業做大做強上做文章。主動開展上門服務，充分發揮稅務部門的信息優勢，為企業當好參謀。積極開展納稅評估，通過納稅評估，促使納稅人自覺規范自身的納稅行為，降低涉稅成本。嚴格按照市委市政府18條要求，控制對企業的檢查和干擾，對大企業積極采取防“干擾”措施，實行扎口管理，營造安商、富商、親商的良好氛圍。對新出臺的優惠政策，我們都及時進行落實，并做到“優惠政策送上門，優質服務全過程”。對部分資金周轉困難的企業，分局還主動與銀行聯系，先后協助貸款、調節資金15戶次。分局11名同志，每人聯系一戶納稅企業，開展“1 1”結對幫扶活動。今年以來，經結對幫扶，新增產值50萬元以上的企業5戶，新增利潤15以上的4戶，通過ISO9000認證的1戶。今年分局還全面推行了行業管理，強化對重點行業納稅人的管理和服務，努力促進稅源增長。1—8月份分局共組織入庫兩稅收入3330萬元，其中，重點行業之一的五金機械行業入庫稅款1830萬元，占分局全部入庫稅款的54.9。通過大力組織稅收收入，為地方經濟發展提供了有力的財力支持。

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第三篇：淺談基層國稅機關廉政文化建設

淺談基層國稅機關廉政文化建設

方少敏

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。國稅廉政文化是廉政文化的重要組成部分,它是稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“廉潔奉公、秉公執法”為主要內容，以“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”為榮辱觀念，融合了國稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、國稅行為規范、人文環境，以及與此相適應的思維方式和國稅行為方式等內容的總和，是思想、道德、法律的統一體。作為國家的重要經濟執法部門，加強國稅廉政文化建設，有利于提高廣大國稅干部拒腐防變能力，有利于樹立良好的國稅形象，有利于國稅事業興旺發達。尤其是基層國稅機關抓好廉政文化建設，可以增強自身的軟實力，在塑造人的過程中實現執法與服務，干事與創業的“雙羸”，有力化解當前工作中的收入困境和執法難題。

一、提高思想認識，積極倡導國稅廉政文化

國稅廉政文化的形成需要一個認識深化、全員認同的過程。只有每個成員真正以廉為榮，以貪為恥，將廉政上升為一種自覺的行為，廉政文化才會在基層國稅機關生根，開出和諧之花。當然，推進基層國稅機關廉政文化建設需要強大的文化底蘊作支撐?；鶎訃悪C關事務性工作多，但可以通過張貼格言，舉辦讀

書活動等多種形式，在廣大干部職工中宣講“要留清白在人間”，“民不畏吾嚴，而畏吾廉”等先賢的廉政故事，使廣大國稅干部不斷接受中華民族優秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務實、清廉的精神堡壘。養成“吾日三省吾身”的習慣，日日反思行為，檢點作風，及時發現不足與錯處，有則改之，無則加勉，未雨綢繆，防患于未然，使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。在思想上樹立“聚財為國、執法為民”是稅務工作宗旨，也有助于基層國稅干部立志做一個熱愛稅收、忠于職守、秉公執法、勤政廉潔的稅務干部。有了這樣一種志向，就能自覺地加強自我修養，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，對腐敗抵抗力才能不斷加強。提高認識，領導要先行一步，主要領導要一身正氣，要廉政上過得硬，在廉政上樹立起標桿，引導單位廉政文化建設朝著好的方向發展。同時要重視抓好廉政文化建設工作，把廉政文化建設當作反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程，把廉政文化建設同部署稅收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重懲防并舉

制度上必須“求實”，就是必須堅持“出實招、求實效”，全力推進制度建設。制度建設的關鍵就在于一個“實”字，只有具備了“實”的內在規定性，才能顯示出“硬”的外在作用力。要想通過制度文化來促進反腐倡廉，就必須在制度建設的價值取向上實實在在地堅持和體現“執政為民”和“民主管理”的主流

價值觀。只有以此為基礎，整個反腐倡廉的制度體系才能真正從“觀賞性”走向“實用性”，從而在依法治稅和防止國稅干部犯罪這兩個方面起雙重的保障作用。郴州系列腐敗案告訴我們，制度不落實比沒有制度更可怕。李大倫、曾錦春之所以會走上不歸路，就是因為缺乏有力的監督，沒有完善廉政規章制度和監督制度，或是雖有制度但形同虛設。因此，面對社會的激烈競爭、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑，必須把弘揚國稅開拓進取精神作為加強廉政文化建設的重要內容來抓，并納入黨風廉政教育的全過程，使廣大國稅干部始終保持開拓進取、奮發向上的精神狀態?；鶎訃悪C關要抓緊對現有制度進行梳理，按照《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》的要求，制定切實可行的措施和辦法。主要建立健全征收管理、稅收法制、稅收服務、隊伍建設、行政管理等五大類相關主體制度，明確工作責任，規范執法行為，逐步形成內容齊全、形式統一、標準明確的行為準則，做到各項工作有章可循、有規可依。具體來說，一是完善征收管理相關主體制度，包括稅款征收、減稅免稅、納稅檢查、違章處罰、滯納金扣繳、發票管理等制度。二是完善稅收法制相關主體制度，涵蓋執法責任、執法程序、執法文書、執法檢查、責任追究和連帶責任追究的全部內容。三是完善稅收服務相關主體制度，包括軟環境建設、政（行）風建設、政務公開、“窗口服務”、政策服務等項制度。四是完善隊伍建設相關主體制度，制定完善教育培訓制度，實行不培訓不上崗、不培訓不提升、不培訓不任

職；制定完善干部競爭上崗、考核“票決制”、領導干部問責制、雙向選擇、干部交流、任前公示、試用期、領導干部誡勉談話提醒、廉政責任制等各項制度。五是完善行政管理相關主體制度，制定完善大宗物品采購、基建項目招標、經費使用審計等項制度。在健全制度過程中，要堅持走群眾路線，廣泛征求各部門的意見，拓寬群眾參與制度建設的渠道，積極調動一切可以調動的力量，形成廣泛的群眾基礎，以保證制度的規范性、權威性和可操作性，真正做到切實可行、管用有效。與此同時要加大普法宣傳力度和違法違紀行為的查處力度，在黨和人民的監督下，在黨紀國法的威嚴震懾下，使想搞腐敗的人不敢越雷池半步。

三、以人為本，建立長效教育機制

加強國稅廉政文化建設，教育是基礎，是提高人員素質的根本途徑。教育要注重教育效果，創新教育手段，采取系統化、層次化、形象化、網絡化等多種教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、貼近生活、貼近實際，不斷提高教育效果和質量。一是要充分運用電視、電臺、系統網站、互聯網等現代信息技術和傳媒手段，賦予國稅廉政文化建設更加鮮明的時代特色，使國稅干部筑牢思想防線，提高思想道德水準，發揮廉政文化良好的社會效應。二是要以愛國歷史名人為愛國、愛民主題教育基地，教育干部牢記聚財為國、執法為民的稅務宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀，教育干部規范執法、優質服務。三是要以重點企業為主題教育基地，教育干部愛崗敬業、艱苦奮斗。四是要以

監獄、勞教所為主題教育基地，教育干部遵紀守法、遠離職務犯罪。五是要以正面教育為主。以全省國稅先進模范人物為榜樣。促使干部自覺向榜樣看齊，向典型學習，形成濃厚的典型教育氛圍?；鶎訃悪C關特別要善于發現那些在工作中清正廉潔，默默奉獻的老黃牛，大張旗鼓地進行表彰，樹立起一種正確的價值導向，進而形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。

四、加大案件查處力度，為廉政文化建設護航

廉政文化可以有效預防案件的發生，反過來加大案件查處力度有助于維護良好的廉政環境?；鶎訃悪C關要著眼于預防，從思想上構筑反腐防線，讓廉政文化成為廣大干部職工的護身之寶。但對于那些害群之馬，決不能手軟，要從“查處一個，挽救一大片”的思想出發加大案件查處力度，積極為廉政建設護航。對違反黨紀國法的腐敗分子要從嚴處理，決不手軟，要讓腐敗成為過街老鼠人人喊打。尤其在建設服務型稅務機關的今天，對那些利用職務之便向納稅人卡要的，要堅決予以懲處。同時要加強國稅干部職工的管理，不僅要注意他們在工作中的表現，還要注意他們的生活作風和情趣。對那些熱衷于燈紅酒綠、沉湎于低級趣味的人，要及時告誡和處理。只有用具有滲透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使廣大國稅干部在活動中長知識、受教育，才能筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的能力，才能真正做到教育、制度、監督并重，才能讓廉政文化真正成為國稅干部的精神支柱。（作者系桂東縣局紀檢組長）

第四篇：國稅分局創建群眾滿意基層站所經驗材料

文章標題：國稅分局創建群眾滿意基層站所經驗材料

近幾年來，我分局按照**市廉政建設領導小組和**市文明委印發的《2003—2005創建“群眾滿意基層站所”活動的實施意見》的通知要求，深入開展創建“群眾滿意基層站所”活動，圍繞服務經濟、辦事公正、管理嚴格、規范服務、廉潔自律、行業業績等六條標準，狠抓各項工作的落實。建立了以

辦事公開制，服務承諾制，監督反饋制和責任追究制為主要內容的“四項制度”，同時通過健全和完善評議、共管、獎懲三項機制來保障創建活動取得實實在在的效果。在創建過程中，分局全體同志不斷更新服務理念，創新服務體系，積極探索和大力推行“四項服務”（即依法服務、規范服務、特色服務和廉政服務），實現了執法和服務的有機結合，提高了群眾滿意度，促進了行業作風的根本轉變，取得了依法治稅、規范服務和廉政建設同步發展的良好效果。分局先后被**市廉政建設領導小組和文明委授予“群眾滿意基層站所”，被**市國家稅務局授予“群眾滿意十佳基層分局”，被江蘇省國家稅務局、江蘇省精神文明建設指導委員會命名為文明單位。主要做法是：

一、堅持依法行政的原則，實行依法服務

我分局以新《稅收征管法》的貫徹實施為契機，找準執法與服務的結合點，營造公平的納稅環境，構建融洽的征納關系，促進地方經濟發展，樹立了國稅機關的良好形象。

一是堅持依法治稅，做到應收盡收。2003—2005年，分局共組織國稅收入23830.6萬元，年均增長16.7，其中2005年組織國稅收入5209.9萬元，與上年同期同范圍（3778萬元）相比增長37.9(2005年初，市局征管范圍調整，將原由我分局負責的**鎮武安、湖濱的管戶劃至一分局管理)，準期申報率和稅款入庫率等征管六率考核指標均達100。

二是積極開展稅法宣傳，為納稅人提供良好的稅收政策服務。分局加大對國家稅收法律、法規的宣傳力度，對納稅人的涉稅事項主動介入，對納稅人的涉稅偏差全面提醒。分局及時公告新出臺的稅收政策規定，窗口人員耐[本文來源于好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]心細致解答納稅人的稅法咨詢，責任區管理員經常深入企業，特別是涉農、涉廢企業，宣傳稅收政策規定，督促企業規范涉稅行為，消除違法違紀隱患。

三是認真落實各項稅收優惠政策，切實保護納稅人的合法權益。分局先后對民政福利企業、資源綜合利用企業以及涉農、涉廢企業應享受的稅收優惠政策進行了全面清理和調查摸底，并確保各項優惠政策及時足額落實到位。2003—2005年，分局共依法及時辦理各類減免性退稅6085.1萬元，辦理自營出口退稅16710.1萬元。同時，分局還積極開展稅收政策調研，針對鴨業園區以農產品生產及加工為主體經濟的特點，一方面認真落實農業生產者及農民個人自產自銷農產品的免稅政策，另一方面，積極幫助農產品加工龍頭企業申請財政扶持資金。2005年禽流感流行期間，分局多次派人深入養禽大戶及蛋品加工企業，調研禽流感對企業生產經營帶來的影響，并通過向《新華日報》等媒體及政府信息部門投稿反映調研情況，提出政策建議。

二、堅持便民高效的原則，實行規范服務

一是狠抓制度的規范化，規范和落實“四項制度”。做到文明辦稅八公開，即稅收政策法規公開、服務項目公開、辦稅程序公開、辦稅時限公開、辦稅結果公開、投訴監督渠道公開、納稅人的權利、義務公開、執法和處罰依據公開。全面推行了服務承諾制，限時優質辦結好各項涉稅事宜。實行首問責任制、大廳值班長制。公布本分局及上級局的監督電話，實行一次投訴查實待崗制。認真落實稅收執法責任制，實行過錯追究。

二是狠抓服務程序的規范化，提高辦稅工作效率。結合稅收業務流程再造，開展“一窗式”服務，實現抄稅、報稅、認證在一個窗口一次性辦結。建立國稅征收信息數據庫，實現納稅人信息一次性采集、各部門共享，使納稅人避免多頭重復報送資料。2005年6月份，分局組織474戶企業財務人員進行集中培訓，全面推行以Web方式進行網絡納稅申報，并在辦稅大廳設置納稅人自助服務區，配備專用設備，方便納稅人自助申報納稅。分局還在**國稅系統率先推行了網上發票認證，保證納稅人以最快捷的方式辦理發票認證手續。目前，分局已全面實行了辦公自動化、申報網絡化、繳稅電子化。

三是狠抓創建工作機制的規范化，提高稅收服務質量。分局圍繞創建工作標準，建立了評議、考核和獎懲機制，將創建工作列為分局目標管理考核的一項重要內容，與稅收業務工作同步考核，與勞動資金掛鉤。分局按季對照創建工作標準，排找差距，發現問題，落實整改措施，從而切實提高稅收服務質量和稅收工作水平。

三、堅持執政為民的原則，實行特色服務

我分局注重創新，力求實效，體現為群眾服務、為創業者服務的宗

第五篇：國稅文化建設

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步發揮稅務文化在推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設中的積極作用，建立和發展富有呂梁國稅行業特征、健康向上的國稅文化，并以此為精神動力，進一步推進各項國稅工作的開展，特制定本實施意見。

一、國稅文化建設的指導思想

國稅文化是指國稅部門在稅收實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和，是在國稅部門實行科學管理的基礎上，逐步達到文化管理的最高層次，即“以人為本”的人本管理。我市國稅系統文化建設的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系為統領,堅持“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，著眼于稅收事業的全面建設和協調發展，努力加強稅務精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設和物態文化建設，為推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務。

二、國稅文化建設的總體目標

努力建立適應社會主義市場經濟發展和符合社會主義核心價值體系要求的有稅務特色的文化體系。通過稅務文化建設，進一步強化科學管理，推進依法治稅，深化稅收改革，加強隊伍建設，提高各級稅務機關的整體素質，樹立稅務部門的良好形象，為國家稅收事業的改革發展提供強有力的文化支撐。

三、國稅文化建設的基本原則

（一）堅持正確的政治方向，稅務文化建設必須堅持中國共產黨的領導，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育稅務干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。把社會主義核心價值體系融入稅務文化建設全過程，轉化為全體稅務干部職工的自覺追求。

（二）堅持以人為本，注重培養干部職工的主體意識、參與意識、競爭意識，積極鼓勵并創造條件使廣大干部職工都能參與到各項文化建設中來，激發內在潛力，提高人的素質，形成國稅事業發展的原動力。

（三）堅持從實際出發，立足于呂梁國稅工作需要，結合本部門實際，運用各種方法和活動載體，因地制宜的開展文化建設活動。

（四）堅持與依法行政相結合，充分發揮國稅文化對稅收征管工作的促動作用，通過整合人的思想、約束人的行為、規范各項工作流程、嚴密征管工作制度，充分發揮制度對人的約束作用。

四、國稅文化建設的基本內容

國稅文化是國稅部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物態文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面。

（一）稅務精神文化建設。稅務精神文化是稅務人員共同信守的基本信念、價值標準、職業道德觀念及精神追求，是稅務物態文比、行為文化、制度文化的升華，是稅務文化發展的內在活力、力量源泉和精神支柱。在整個稅務文化中，精神文化處于核心地位，是稅務文化的精髓和靈魂。它包括核心價值理念、共同目標愿景、稅收管理理念、稅收職業道德等內容。

塑造核心價值理念。核心價值理念就是稅務部門作為一個組織整體存在的原動力、秉承的基本信念和工作的基本準則，它是理念體系的核心，反映了全體稅務干部公認的價值觀念。全市國稅系統要將“正心厚德、博學睿思、愛崗敬業、服務人民”的作為核心價值理念，使稅務干部始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態,從而推動稅收事業蓬勃發展。

制定系統目標愿景。各級稅務部門要堅持以科學發展觀為統攬，大力推進稅務精神文化建設，以帶好隊、收好稅為目標，積極發揮稅收職能作用，為國家科學發展注入生機活力，促進社會和諧，積極推動全面建設小康社會進程。

樹立稅收管理理念。要建立科學的治稅理念、執法理念、服務理念、學習理念、修養理念和人才理念，堅持個人價值觀與稅收行業價值觀的辨證統一，在稅收共同價值導向上堅持利益原則與道德原則的和諧統一。強化以人為中心的管理理念，在稅收管理中要尊重人、理解人、關心人、愛護人，確立稅務人員在稅務機關中的主人翁地位，納稅人在稅收活動中的主體地位。

強化職業道德意識。熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收是稅務職業道德規范。熱愛稅收是稅務職業道德的基本要求，依法治稅是稅務職業道德的核心內容，也是稅務職業道德的歸宿，廉潔奉公、文明征收是稅務職業道德重要規范。

（二）稅務制度文化建設。稅務制度文化是指在稅收工作中形成的一系列法律、法規、規章、制度等，是實現稅務文化功能所必需的主體規范。

完善稅收制度。保證稅收收入穩定增長，有效發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為完善社會主義市場經濟體制、促進和諧社會建設創造更加良好的稅收環境。貫徹科學化、精細化管理的指導思想，以稅源管理為抓手，逐步建立經濟稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制，加強征收、管理、稽查各環節的業務銜接，促進稅收征管質量和效率的不斷提高。規范稅收執法。進一步規范機構設置，完善征收管理體制，優化稅收業務流程。明確職責分工，建立崗責體系，規范工作標準，量化工作要求，加強工作考核，嚴格獎懲措施，客觀、公正地評價稅務人員的工作實績。深入貫徹行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，積極探索保證審批權力正確行使、后續管理科學有效的制度和機制。加強稅收執法檢查，大力推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度，推廣應用稅收執法管理信息系統，規范稅收執法，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，形成權力層層分解，工作環環相扣，相互聯系制約、科學嚴密的管理鏈條。構建服務體系。明確納稅服務的崗位職責，優化辦稅流程，簡化辦稅程序和審批手續，減少審批環節，簡并、統一納稅人的報表資料，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，提高辦稅服務效率。推進稅務網站建設和管理，規范12366納稅服務熱線，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。統一和規范納稅服務標準，推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制，努力營造和諧融洽的辦稅環境。加強納稅信用體系建設，激勵和促進納稅人誠信納稅，推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權。

優化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善競爭上崗制度，逐步進行勞動分配制度改革，推行和完善能級管理辦法和公務員分類管理，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造使優秀人才脫穎而出，激勵干部干事業、支持干部干成事業的良好氛圍與和諧的工作環境。貫徹落實“人才興稅”的稅收工作理念，完善教育培訓制度，加強教育培訓規劃，改進教育培訓方法，豐富教育培訓內容，全面提高稅務干部的綜合素質和工作能力。建立符合稅收工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為，防止腐敗和不廉行為的發生。健全內部規章制度、行為準則，加強機關政務、事務、財務及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（三）稅務行為文化建設。稅務行為文化是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、人際關系和稅務人員精神風貌、素質修養的動態體現，也是稅務精神、共同價值觀的最終折射。稅務行為文化建設重點要體現各級領導的表率行為、塑造先進人物的模范行為、規范稅務干部的群體行為。

發揮領導表率行為。領導干部自身言論、行動、作風表現的好壞，不僅影響到班子的凝聚力和戰斗力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風氣和工作。各級領導干部要認清自己在稅務行為文化建設中的表率和示范作用，自覺維護領導干部的形象，堅持從自身做起，從一件件具體事情做起，按照黨章、黨紀的規定和胡錦濤同志大力倡導的“八個方面”良好風氣的要求，規范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，不斷優化決策、指揮、檢查、協調、激勵等各個方面行為習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。

規范干部群體行為。各級稅務機關要根據社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業道德、稅務人員職業道德、公務禮儀規范和稅收執法責任制、稅收管理員制度的要求，結合部門、崗位特點，制定稅務人員行為手冊，運用各種有效方式，不斷規范稅務人員的稅收執法行為、納稅服務行為、稅收管理行為。同時，要樹立人人是窗口、個個是形象的觀念，通過各種形式的學習、教育、培訓，在增強綜合素質的同時，不斷提高稅務干部的稅收業務能力，語言、文字、形體表達能力，以及溝通、協調、感染能力，使每一個稅務干部在工作、學習、日常生活中散發著濃厚的稅務文化氣息，養成規范、文明、符合禮節禮儀的行為習慣，成為社會公德、職業道德、家庭美德的傳播者和實踐者。

開展各類文化活動。各地要結合實際制定文化活動規劃，修建文化活動場所，配制文化活動器材，鼓勵建立形式多樣的文化組織，適時開展寓教于樂、健康向上、情調高雅的文體活動。如通過舉辦體育運動會、書法美術攝影比賽、綜合知識競賽、稅法宣傳活動、主題演講等形式，展示國稅干部職工良好的精神風貌。認真開展“先進集體”“先進個人”“學習型、廉潔型、創新型、服務型機關建設”“青年文明號”“文明和諧單位”“青年衛士”“人民滿意的公務員”等各類爭先創優活動，重視先進典型的示范導向作用，增強行為文化的鮮活性、親切感、認同度，加強文明窗口建設，展示稅務機關的精神風貌，進一步樹立稅務部門的良好社會形象。

（四）稅務物態文化建設。稅務物態文化是反映稅收實踐活動，體現稅務精神的物態形式，是保證稅收活動得以實施、稅務文化目標得以實現的物質基礎，是稅務文化的載體和外在標志。

完善辦稅服務設施建設。首先，要優化辦稅服務廳建設。要按照標識清晰、功能齊全、優美整潔、安全保障的要求，建立統一規范的辦稅場所,充分體現人性化管理和誠信服務理念。其次，要統一稅務徽章、稅務制服，所有辦稅場所的稅務人員都要著裝上崗，實行統一規范的納稅服務程序。再次，要規范一系列稅務文書、表格、證照等稅務資料樣式，結合工作實際及時更新，確保其既符合相關法律法規的要求，也適應日常稅收管理和納稅服務的需要。

優化文化設施建設。文化設施建設主要是加強稅務機關內部管理硬件和文化載體建設。一方面各級稅務機關要堅持簡樸實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據實際工作需要不斷改善辦公條件，為廣大稅務干部樂業稅收創造良好的工作環境。各級稅務機關在加強辦公環境、公務用品、交通工具、宣傳物品等硬件設施建設的同時要注重蘊含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。另一方面要加強文化設施建設，為稅務干部職工提供更多更好的文化活動場地，設立更多更好的文化發展項目，搭建更多更好的溝通交流平臺，建立更多更好的教育學習陣地，盡可能的滿足稅務他們的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。

五、國稅文化建設的組織要求

（一）加強國稅文化的組織領導

創建呂梁國稅文化是一項長期、復雜的工程，不可能一蹴而就，需要長時間的積累和沉淀，需要全市國稅系統上下進一步探索，在理論上深化完善，在實踐中豐富發展。在國稅文化創

建初期，必須把握好正確的發展方向，了解其基本內涵，掌握其實現途徑。各地要切實提高對創建國稅文化重要性和必要性的認識，做到思想上重視，機構上落實，經費上保證。同時層層動員，廣泛發動，充分挖掘廣大干部職工的集體智慧，全員探討，共同實踐，形成人人關心、人人參與的良好局面。

（二）因地制宜，鼓勵創新

各地要扎扎實實搞好呂梁國稅文化的創建工作，結合本地實際，廣泛征求意見，認真論證，制定實施方案，精心策劃組織。只要有利于增強國稅系統的凝聚力、向心力和戰斗力，有利于促進國稅干部素質和國稅事業的共同進步，有利于提升國稅部門服務社會的水平和整體形象的提高，都要大膽實踐，勇于創新。要不斷創新和揭示國稅文化理念及其發展規律，不斷充實國稅文化建設的內容，使全市國稅系統文化建設得以不斷地豐富和發展。

（三）營造氛圍，全員參與。

推進稅務文化建設，需要全系統的共同努力。要堅持把領導者的主導作用與廣大稅務干部職工的主體作用緊密結合，尊重群眾的首創精神，在統一領導下，有步驟地發動廣大干部職工廣泛參與。要充分發揮黨委、工會、共青團等基層黨團組織的作用，搭建稅務文化建設的多層次主體，充分調動每一位干部職工參與稅務文化建設的積極性、主動性和創造性，在加強稅收管理中積淀和豐富稅務文化內涵，在建設稅務文化中推進和強化稅收管理，努力營造出上下互動、齊抓共管、整體并進的良好態勢。