第一篇：國稅文化建設3年規劃

某某國稅文化建設2011－2013年中期規劃

為充分發揮文化的引領作用，促進組織和個人的全面發展，積極營造崇尚文化、弘揚文明的良好氛圍，提升干部隊伍文化品位，提高干部隊伍的執行力、凝聚力、向心力和戰斗力，不斷適應新時期新任務對某某國稅工作的要求，推動某某國稅事業科學健康發展，結合某某國稅工作實際，特對我縣國稅文化近三年發展提出以下規劃：

一、指導思想和目標

我縣國稅文化建設的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞稅收中心工作，精心培育完整的某某國稅核心價值理念，建設具有鮮明國稅特色和某某時代特征的某某國稅先進文化。為國稅事業和廣大稅務干部職工的發展創造優良的人文環境，使國稅系統成為稅務干部身心愉悅、情感陶冶的成長樂園，充分發揮文化的引領、激勵、凝聚和輻射功能，為全面提升國稅干部的整體素質，為某某國稅事業又好又快發展提供強有力的思想保障、精神動力和智力支持。

文化建設具有長期性和延續性，不可能一蹴而就。國稅文化建設是一個長期的過程和系統的工程。我縣國稅文化建設分近期和中長期兩步目標。

近期目標：圍繞已經形成的“優質、文明，高效”某某國稅核心價值理念，以充實和完善某某國稅核心價值體系為目標，拓展文化建設領域，逐步形成以某某國稅文化為引領的文化管理體系。組織動員全體國稅干部深入踐行某某國稅核心價值體系，使之初步形成某某國稅文化建設的品牌。通過開展各類有益活動、注重初期文化品牌創建，加強文化核心理念建設，讓廣大國稅干部認清國稅文化建設的意義，在思想上普遍接受并自覺參與；全局文化建設氛圍濃厚，國稅系統變得更具有親和力和凝聚力；物態文化、精神文化、制度文化和行為文化建設與國稅中心工作有機結合、互為促進；建設一支政治業務過硬、善于學習、務實創新、具有較強核心競爭力的組織團隊，干部個人的綜合素質明顯提升； 文化推動國稅事業健康發展的軟實力初步體現，某某特色的國稅文化品牌初步形成。

中長期目標：以某某國稅核心價值體系為平臺，不斷推進某某國稅文化建設活動不斷向縱深發展，某某國稅價值理念體系不斷根植于干部心靈，外化為干部言行；文化建設與稅收管理實現良性互動，國稅事業與干部個人同步發展，國稅文化成為推進國稅事業快速發展的內在動力，不斷實現由稅收管理向文化管理的轉變。

二、某某國稅文化建設的原則

1.以人為本原則：以人為本是實踐科學發展觀的關鍵要求，也是國稅文化建設的核心原則。人不僅是國稅先進文化的創造者，也是發展豐富者。在國稅先進文化建設過程中，注重干部群眾的智慧，引導全體國稅干部積極參與，充分發揮創造精神，把體現國稅人文本質和培養國稅人文精神作為國稅文化建設的主攻方向，促進國稅文化的健康發展。

2.重在實踐原則：國稅文化重在建設，關鍵在實踐。開展符合干部特點、引導干部全面發展、形式喜聞樂見、干部職工積極參與、身受廣大干部職工喜愛和支持的國稅文化活動。

3.突出特色原則：國稅文化創建必須緊扣國稅工作特點，充分突出某某的地域特征和人文精神，使得某某國稅文化既具有一般文化的優點，又具有鮮明的某某國稅特色，成為全省國稅文化和某某社會文化不可或缺的組成部分。

4.循序漸進原則：國稅文化建設不能一蹴而就，必須遵循文化建設的基本步驟和過程，只有通過構建文化基礎、形成強有力的愿景和核心理念、文化溝通和文化深化植入、逐步形成文化品牌以及必要的文化衡量等過程，有計劃的推進文化建設，才能保持文化建設長久的生命力。

5.注重實效原則：國稅文化建設要圍繞稅收發展過程中的根本性困難和矛盾，注重解決取得實效。通過文化建設引導國稅干部樹立正確的治稅和管理理念，既要堅持依法治稅的剛性，又要體現稅收優質服務的柔性，實現執法與服務的和諧統一，提升團隊整體績效和個人綜合素質，達到國稅系統“內強素質、外樹形象”的實際效果。

三、某某國稅文化建設近三年規劃

根據近期目標，從2011-2013某年為全縣“國稅文化建設”年，基本步驟如下：

——2011年，深化某某國稅文化體系，整體推進，樹立典型，交流經驗，力求實效。

——2012年，提升某某國稅文化體系，全面鋪開，大力推廣各類先進典型，加大宣傳力度，促進國稅文化建設上水平、上檔次。

——2013年，完善某某國稅文化體系，進一步做好滲透、結合、總結、提升工作，打造和樹立某某國稅文化品牌。

（一）20111年為“國稅文化建設深化年”

主要任務是：做好全縣國稅系統文化建設總體規劃工作，科學判斷國稅系統當前文化現狀，對照我縣國稅系統組織發展目標，確定一定階段文化建設的總體思路和具體措施，明確建設方向；結合“管理深化年活動“，大力開展國稅文化理念建設，深化某某國稅核心價值理念內涵，構筑國稅干部共同的愿景、國稅使命和相關核心理念，不斷強化組織成員之間的團結和信任，使之產生親近感、信任感和歸屬感，實現文化的認同和融合，增強國稅隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力；總結提煉已有的先進文化做法，不斷形成和完善具有某某國稅特色的優秀文化。

主要工作是：

1.根據本規劃制定201某年國稅文化建設實施方案，部署年度文化創建活動具體要求；

2.組織全系統采取由上而下、由下達上的提煉、討論、修改，形成以某某國稅核心價值理念為核心的共同愿景、團隊、服務、文化、學習、工作作風等理念，建立國稅文化核心價值體系；、3.全面清理、補充和完善各類內部、外部管理制度，初步實現“以制度約束人、以制度管理人、以制度規范人、以制度引導人”的制度文化；

4.積極聯合黨、團、工、婦，以各類活動小組的建設、文明細胞建設為抓手，加強文化載體建設； 5.以爭當國稅文化建設踐行者、帶頭人為契機，開設“科長論壇”，推動全體干部實踐國稅文化建設活動，營造文化建設氛圍；

6.深入開展學習文化、執行文化、激勵文化和廉政文化建設活動，積極探索各類子文化建設與管理的規律；

7.國稅文化環境建設，建立文化長廊、國稅文化展示室、文化、教育園地。

（二）201某年為某某“國稅文化建設提升年”

主要任務是：以共同的核心價值觀和先進的文化理念為引導，大力實施“國稅文化建設提升年”活動，緊密結合國稅工作實際，在全系統廣泛深入推進物態文化、行為文化、制度文化和精神文化建設，使文化建設涉及到日常生活與工作的每一個角落，以文化建設提升國稅“公正廉潔、文明高效”的形象。

主要工作是：

1.推進物態文化建設，提升國稅文化氛圍：物態文化是以形象語言、場景、動作等手段反映先進文化的物質形式。主要工作是：打造優良的文化環境；生產優秀的文化作品；建設完善的文化陣地；組成精良的文化團隊；通過舉辦國稅文化藝術周等活動，以多種有形的文化形式和手段，形成濃厚的國稅文化氛圍，起到潛移默化、潤物無聲的教育作用，使文化理念“內化于心，外踐于行”。

2.推進行為文化建設，提升干部隊伍執行能力。行為文化是國稅部門在稅收實踐活動中所形成的、廣大國稅干部共同遵守的職業道德準則和職業行為規范的總和。主要工作是從“帶好隊、收好稅、服好務”的職業理念出發，制定和完善國稅干部業務工作、事物管理、儀表舉止、廉潔守紀等方面的具體行為標準，實施有效的過程監控和客觀的績效評價。通過日益完善的標準體系、監控體系和評價體系，促使干部踐行公正、規范、廉潔的職業操守，提升干部隊伍忠實執行、精細實施的能力，建立和諧的征納關系；

3.推進制度文化建設，提升管理的科學化、專業化和精細化水平。制度文化是國稅部門為完成自身的 職業使命，在日常工作中所形成并踐 行的管理理念、管理制度和管理措施的總和。主要工作是以執法規范為目標，運用先進的管理理念，不斷建立和完善稅收業務管理、納稅服務、行政管理等方面的制度和措施，逐步形成高效嚴密、協調規范的管理體系；研究將人性化管理、互動式管理和自主式管理模式在國稅工作各個方面有機滲透，充分釋放干部管理潛能，提升管理的科學化、專業化和精細化水平；

4.推進精神文化建設，提升干部隊伍綜合素質。主要工作是大力開展教育培訓工作，包括基礎理論知識、職業道德、職業技能等，全面引導廣大干部自覺形成學習教育常態化；組織全局人員到革命根據地參觀學習；開展“樹典型、學先進”等爭先創優活動，用先進事跡和先進人物激勵干部職工健康發展。

通過深入推進物態文化、行為文化、制度文化和精神文化建設，倡導誠信、效率和質量理念，規范形象標識、美化辦稅環境，嚴格稅收執法、優化納稅服務，關愛弱勢群體、熱心公益活動，注重快樂工作、健康生活、充滿活力、積極向上的方式，積極打造國稅部門“公正廉潔、文明高效”的形象。

（三）201某年為某某“國稅文化品牌打造年”

主要任務是：在“國稅文化建設深化年”、“國稅文化建設提升年”活動取得階段性成果的基礎上，2012年文化建設的重點是：踐行國稅文化價值觀，開展文化融入建設；加強溝通，探索建立文化建設的考核評價機制；鞏固成果，文化創建初見成效；總結提升，初步形成以某某國稅核心價值體系為主的文化品牌。

四、國稅文化建設的工作要求

開展國稅文化建設要著重落實以下幾個方面的要求：

（一）統一思想，提高認識

國稅文化，廣義的解釋，指國稅部門及其工作人員在長期稅收實踐活動中物質建設和精神建設成果的總和。即國稅機關及其工作人員在長期的稅收工作實踐中積累的物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等成果的總和（可分為物態文化、行為文化、制度文化和精神 文化四個層面）。狹義的解釋，專指國稅人的精神生產能力及其成果（即精神層面的文化）。精神文化是其他各類文化的核心和靈魂，同時離不開物質、制度和行為文化的支撐和保證。

建設某某國稅文化就是要凝煉某某國稅精神，培育核心價值理念，規范全體國稅人的行為，培養良好的道德修養，提升國稅人的整體文化素質，樹立良好的國稅形象。

文化是發展的軟實力，文化是競爭的核心力。某某國稅文化是處理組織和個人在價值觀念、管理理念、行為準則等方面的沖突和矛盾的一種組織文化；是在稅務實踐活動中不斷完善分配關系的一種行為文化；是培養群體意識、樹立正確的價值觀念和道德意識，提高稅務管理水平、實現納稅人與稅務干部良性互動的一種服務文化。

1.加強某某國稅文化建設有利于干部精神境界的升華。隨著稅收事業的不斷發展以及當前稅收工作科學化、精細化、專業化管理的需要，提高干部隊伍綜合素質越來越顯得重要和迫切。加強國稅文化建設，就是充分利用精神、制度、物質等方面的文化積淀，在稅務管理過程中，更多地融入情感和文化因素，用健康向上的文化理念滲透于干部的思想意識，在潛移默化中塑造人、引導人，推動稅務干部共同踐行稅務工作宗旨，為實現共同的奮斗目標而努力。

2.加強某某國稅文化建設有利于干部行為的優化。國稅文化產生全體人員自我約束、自我控制、自我要求、自我向上、自我超越的共同的行為規范和目標追求，使廣大稅務干部心往一處想，勁往一處使，把個人的力量投入到統一的組織目標之中。這就形成了一種良好的“文化定勢”氛圍，使大家自覺地按照既定的模式思維和規范行動，使超出“文化定勢”模式的思想和行為難以找到存在的環境和基礎。

3.加強某某國稅文化建設有利于組織和個人的全面發展。行為體現素質，行為決定發展。國稅文化堅持以人為本，注重人的全面發展，充分保障個人利益和尊重個人需求，使組織利益和個人利益協調一致，激發人的自信心、自愛心、期望值和榮譽感，營造有利于個人發展的工作環境、生活條件和物質待遇，營造相互關心、公平競爭的人際環境和工 作氛圍，從根本上激勵、調動和發揮干部職工工作的積極性、主動性和責任心，促進國稅事業和國稅干部的全面發展。

4.加強某某國稅文化建設有利于建設和諧的國稅團隊。團隊的凝聚力是促進稅收工作目標和任務圓滿完成的保證。國稅文化強調人際間的情感溝通和關心愛護，以情感人，融合全體國稅干部的理念、信念、作風、情操，培養和激勵群體意識，增強國稅系統的凝聚力，使上下級機關相互支持、相互促進，領導和群眾之間相互理解、相互信任，各部門之間相互配合、相互幫助，同事之間相互關心、共同進步，從而形成群體的人文力量，促進各項工作開展，使稅收事業充滿生機和活力。

5.加強某某國稅文化建設有利于塑造良好的國稅形象。國稅文化強調職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德，要求國稅干部與納稅人平等相處，為納稅人提供優質、高效、公正、公平的稅收服務；通過國稅團隊和干部的社會活動，把影響擴大和滲透到社會中去，贏得納稅人和社會的尊重，從而對內推動國稅機關整體素質的提高；對外樹立“一流隊伍、一流環境、一流管理、一流服務”的良好國稅形象。

（二）圍繞中心，統籌規劃。某某國稅文化建設要緊緊圍繞國稅中心工作和服務發展的大局，堅持統籌規劃，分步推進。縣局根據本規劃提出年度實施方案，有關科室單位要根據縣局思路，制訂本部門年度建設方案。既要立足當前，又要著眼長遠；既要完成規定的動作，又要展示自己的特色。各科室要大力協作，全局干部職工積極參與。

（三）豐富活動，營造氛圍。各科室單位要運用多種文化建設載體，大力開展行之有效的文化建設及活動，要通過贈書促學、科長論壇、群眾討論、征文及演講、以師帶徒等活動，加強對文化建設的宣傳發動，不斷提升廣大國稅干部對文化建設的認識，激發參與熱情。要通過開展爭先創優、競賽評比、文體活動以及表彰獎勵等活動，豐富和活躍文化建設載體。要借助信息報道、實物、圖像、網絡、聲訊等媒體，加強國稅文化建設的宣傳；要充分運用辦公場地、樓道墻壁以及辦公器具，開展“文化上墻、理念入心”活動，形成濃厚的文化建設氛圍和積極向上、崇尚科學、健康文明的機關作風。

（四）領導帶頭，率先垂范。領導者的價值觀、表率作用和行為模式塑造和影響著廣大國稅干部的價值觀和行為。因此，全局中層以上干部要努力成為國稅文化的傳承者、倡導者和先行者，既要帶頭總結提煉、學習宣傳、實踐先進文化，也要切實承擔好本單位文化建設的重任，身體力行，精心組織，切實推動文化建設在全系統的蓬勃開展。縣局將成立由黨組書記、局長陳新榮為組長、其他局領導為副組長、各科室主要負責人為成員的領導小組。下設領導小組辦公室，設在機關黨辦，辦公室成員有黨辦、人事教育科、辦公室、監察室等科室負責人組成。領導小組及辦公室負責對全縣國稅文化建設工作的統籌規劃、指導協調和考核評價。

（五）整合資源，務求實效。各科室單位在文化建設活動中要積極探索和建立文化建設目標推進機制，包括確立目標、學習宣傳、意愿溝通、弘揚激勵和評價分析等，使文化建設“看得見”、“摸得著”、“學得到”、“用得好”，推動組織目標和個人愿望的實現。要重視和加強文化活動陣地和載體建設，結合基層實際，建設好圖書閱覽室、文體活動室、文化展示室，辦好內部網站，定期開展群眾基礎廣泛、參與性強的活動，促進先進文化的傳播和思想交流；要統籌資源，充分發揮辦公室宣傳職能、納稅服務科的服務職能、稅源管理的管理職能，加強與外部新聞媒體、有關單位的合作，實現優勢資源互補，實行文化載體、文化品牌和文化成果資源共享。

第二篇：國稅文化建設

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步發揮稅務文化在推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設中的積極作用，建立和發展富有呂梁國稅行業特征、健康向上的國稅文化，并以此為精神動力，進一步推進各項國稅工作的開展，特制定本實施意見。

一、國稅文化建設的指導思想

國稅文化是指國稅部門在稅收實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和，是在國稅部門實行科學管理的基礎上，逐步達到文化管理的最高層次，即“以人為本”的人本管理。我市國稅系統文化建設的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系為統領,堅持“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，著眼于稅收事業的全面建設和協調發展，努力加強稅務精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設和物態文化建設，為推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務。

二、國稅文化建設的總體目標

努力建立適應社會主義市場經濟發展和符合社會主義核心價值體系要求的有稅務特色的文化體系。通過稅務文化建設，進一步強化科學管理，推進依法治稅，深化稅收改革，加強隊伍建設，提高各級稅務機關的整體素質，樹立稅務部門的良好形象，為國家稅收事業的改革發展提供強有力的文化支撐。

三、國稅文化建設的基本原則

（一）堅持正確的政治方向，稅務文化建設必須堅持中國共產黨的領導，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育稅務干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。把社會主義核心價值體系融入稅務文化建設全過程，轉化為全體稅務干部職工的自覺追求。

（二）堅持以人為本，注重培養干部職工的主體意識、參與意識、競爭意識，積極鼓勵并創造條件使廣大干部職工都能參與到各項文化建設中來，激發內在潛力，提高人的素質，形成國稅事業發展的原動力。

（三）堅持從實際出發，立足于呂梁國稅工作需要，結合本部門實際，運用各種方法和活動載體，因地制宜的開展文化建設活動。

（四）堅持與依法行政相結合，充分發揮國稅文化對稅收征管工作的促動作用，通過整合人的思想、約束人的行為、規范各項工作流程、嚴密征管工作制度，充分發揮制度對人的約束作用。

四、國稅文化建設的基本內容

國稅文化是國稅部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物態文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面。

（一）稅務精神文化建設。稅務精神文化是稅務人員共同信守的基本信念、價值標準、職業道德觀念及精神追求，是稅務物態文比、行為文化、制度文化的升華，是稅務文化發展的內在活力、力量源泉和精神支柱。在整個稅務文化中，精神文化處于核心地位，是稅務文化的精髓和靈魂。它包括核心價值理念、共同目標愿景、稅收管理理念、稅收職業道德等內容。

塑造核心價值理念。核心價值理念就是稅務部門作為一個組織整體存在的原動力、秉承的基本信念和工作的基本準則，它是理念體系的核心，反映了全體稅務干部公認的價值觀念。全市國稅系統要將“正心厚德、博學睿思、愛崗敬業、服務人民”的作為核心價值理念，使稅務干部始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態,從而推動稅收事業蓬勃發展。

制定系統目標愿景。各級稅務部門要堅持以科學發展觀為統攬，大力推進稅務精神文化建設，以帶好隊、收好稅為目標，積極發揮稅收職能作用，為國家科學發展注入生機活力，促進社會和諧，積極推動全面建設小康社會進程。

樹立稅收管理理念。要建立科學的治稅理念、執法理念、服務理念、學習理念、修養理念和人才理念，堅持個人價值觀與稅收行業價值觀的辨證統一，在稅收共同價值導向上堅持利益原則與道德原則的和諧統一。強化以人為中心的管理理念，在稅收管理中要尊重人、理解人、關心人、愛護人，確立稅務人員在稅務機關中的主人翁地位，納稅人在稅收活動中的主體地位。

強化職業道德意識。熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收是稅務職業道德規范。熱愛稅收是稅務職業道德的基本要求，依法治稅是稅務職業道德的核心內容，也是稅務職業道德的歸宿，廉潔奉公、文明征收是稅務職業道德重要規范。

（二）稅務制度文化建設。稅務制度文化是指在稅收工作中形成的一系列法律、法規、規章、制度等，是實現稅務文化功能所必需的主體規范。

完善稅收制度。保證稅收收入穩定增長，有效發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為完善社會主義市場經濟體制、促進和諧社會建設創造更加良好的稅收環境。貫徹科學化、精細化管理的指導思想，以稅源管理為抓手，逐步建立經濟稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制，加強征收、管理、稽查各環節的業務銜接，促進稅收征管質量和效率的不斷提高。規范稅收執法。進一步規范機構設置，完善征收管理體制，優化稅收業務流程。明確職責分工，建立崗責體系，規范工作標準，量化工作要求，加強工作考核，嚴格獎懲措施，客觀、公正地評價稅務人員的工作實績。深入貫徹行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，積極探索保證審批權力正確行使、后續管理科學有效的制度和機制。加強稅收執法檢查，大力推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度，推廣應用稅收執法管理信息系統，規范稅收執法，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，形成權力層層分解，工作環環相扣，相互聯系制約、科學嚴密的管理鏈條。構建服務體系。明確納稅服務的崗位職責，優化辦稅流程，簡化辦稅程序和審批手續，減少審批環節，簡并、統一納稅人的報表資料，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，提高辦稅服務效率。推進稅務網站建設和管理，規范12366納稅服務熱線，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。統一和規范納稅服務標準，推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制，努力營造和諧融洽的辦稅環境。加強納稅信用體系建設，激勵和促進納稅人誠信納稅，推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權。

優化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善競爭上崗制度，逐步進行勞動分配制度改革，推行和完善能級管理辦法和公務員分類管理，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造使優秀人才脫穎而出，激勵干部干事業、支持干部干成事業的良好氛圍與和諧的工作環境。貫徹落實“人才興稅”的稅收工作理念，完善教育培訓制度，加強教育培訓規劃，改進教育培訓方法，豐富教育培訓內容，全面提高稅務干部的綜合素質和工作能力。建立符合稅收工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為，防止腐敗和不廉行為的發生。健全內部規章制度、行為準則，加強機關政務、事務、財務及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（三）稅務行為文化建設。稅務行為文化是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、人際關系和稅務人員精神風貌、素質修養的動態體現，也是稅務精神、共同價值觀的最終折射。稅務行為文化建設重點要體現各級領導的表率行為、塑造先進人物的模范行為、規范稅務干部的群體行為。

發揮領導表率行為。領導干部自身言論、行動、作風表現的好壞，不僅影響到班子的凝聚力和戰斗力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風氣和工作。各級領導干部要認清自己在稅務行為文化建設中的表率和示范作用，自覺維護領導干部的形象，堅持從自身做起，從一件件具體事情做起，按照黨章、黨紀的規定和胡錦濤同志大力倡導的“八個方面”良好風氣的要求，規范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，不斷優化決策、指揮、檢查、協調、激勵等各個方面行為習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。

規范干部群體行為。各級稅務機關要根據社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業道德、稅務人員職業道德、公務禮儀規范和稅收執法責任制、稅收管理員制度的要求，結合部門、崗位特點，制定稅務人員行為手冊，運用各種有效方式，不斷規范稅務人員的稅收執法行為、納稅服務行為、稅收管理行為。同時，要樹立人人是窗口、個個是形象的觀念，通過各種形式的學習、教育、培訓，在增強綜合素質的同時，不斷提高稅務干部的稅收業務能力，語言、文字、形體表達能力，以及溝通、協調、感染能力，使每一個稅務干部在工作、學習、日常生活中散發著濃厚的稅務文化氣息，養成規范、文明、符合禮節禮儀的行為習慣，成為社會公德、職業道德、家庭美德的傳播者和實踐者。

開展各類文化活動。各地要結合實際制定文化活動規劃，修建文化活動場所，配制文化活動器材，鼓勵建立形式多樣的文化組織，適時開展寓教于樂、健康向上、情調高雅的文體活動。如通過舉辦體育運動會、書法美術攝影比賽、綜合知識競賽、稅法宣傳活動、主題演講等形式，展示國稅干部職工良好的精神風貌。認真開展“先進集體”“先進個人”“學習型、廉潔型、創新型、服務型機關建設”“青年文明號”“文明和諧單位”“青年衛士”“人民滿意的公務員”等各類爭先創優活動，重視先進典型的示范導向作用，增強行為文化的鮮活性、親切感、認同度，加強文明窗口建設，展示稅務機關的精神風貌，進一步樹立稅務部門的良好社會形象。

（四）稅務物態文化建設。稅務物態文化是反映稅收實踐活動，體現稅務精神的物態形式，是保證稅收活動得以實施、稅務文化目標得以實現的物質基礎，是稅務文化的載體和外在標志。

完善辦稅服務設施建設。首先，要優化辦稅服務廳建設。要按照標識清晰、功能齊全、優美整潔、安全保障的要求，建立統一規范的辦稅場所,充分體現人性化管理和誠信服務理念。其次，要統一稅務徽章、稅務制服，所有辦稅場所的稅務人員都要著裝上崗，實行統一規范的納稅服務程序。再次，要規范一系列稅務文書、表格、證照等稅務資料樣式，結合工作實際及時更新，確保其既符合相關法律法規的要求，也適應日常稅收管理和納稅服務的需要。

優化文化設施建設。文化設施建設主要是加強稅務機關內部管理硬件和文化載體建設。一方面各級稅務機關要堅持簡樸實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據實際工作需要不斷改善辦公條件，為廣大稅務干部樂業稅收創造良好的工作環境。各級稅務機關在加強辦公環境、公務用品、交通工具、宣傳物品等硬件設施建設的同時要注重蘊含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。另一方面要加強文化設施建設，為稅務干部職工提供更多更好的文化活動場地，設立更多更好的文化發展項目，搭建更多更好的溝通交流平臺，建立更多更好的教育學習陣地，盡可能的滿足稅務他們的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。

五、國稅文化建設的組織要求

（一）加強國稅文化的組織領導

創建呂梁國稅文化是一項長期、復雜的工程，不可能一蹴而就，需要長時間的積累和沉淀，需要全市國稅系統上下進一步探索，在理論上深化完善，在實踐中豐富發展。在國稅文化創

建初期，必須把握好正確的發展方向，了解其基本內涵，掌握其實現途徑。各地要切實提高對創建國稅文化重要性和必要性的認識，做到思想上重視，機構上落實，經費上保證。同時層層動員，廣泛發動，充分挖掘廣大干部職工的集體智慧，全員探討，共同實踐，形成人人關心、人人參與的良好局面。

（二）因地制宜，鼓勵創新

各地要扎扎實實搞好呂梁國稅文化的創建工作，結合本地實際，廣泛征求意見，認真論證，制定實施方案，精心策劃組織。只要有利于增強國稅系統的凝聚力、向心力和戰斗力，有利于促進國稅干部素質和國稅事業的共同進步，有利于提升國稅部門服務社會的水平和整體形象的提高，都要大膽實踐，勇于創新。要不斷創新和揭示國稅文化理念及其發展規律，不斷充實國稅文化建設的內容，使全市國稅系統文化建設得以不斷地豐富和發展。

（三）營造氛圍，全員參與。

推進稅務文化建設，需要全系統的共同努力。要堅持把領導者的主導作用與廣大稅務干部職工的主體作用緊密結合，尊重群眾的首創精神，在統一領導下，有步驟地發動廣大干部職工廣泛參與。要充分發揮黨委、工會、共青團等基層黨團組織的作用，搭建稅務文化建設的多層次主體，充分調動每一位干部職工參與稅務文化建設的積極性、主動性和創造性，在加強稅收管理中積淀和豐富稅務文化內涵，在建設稅務文化中推進和強化稅收管理，努力營造出上下互動、齊抓共管、整體并進的良好態勢。

第三篇：淺談國稅文化建設

淺談國稅文化建設

近年來，隨著國稅事業的快速發展，國稅文化建設越來越被各級國稅部門所重視，成為了加強國稅干部隊伍建設，推動國稅事業持續發展的強大動力。筆者想結合國稅工作實踐，對進一步加強國稅文化建設談一點粗淺的認識。

一、何為“國稅文化”？

加強國稅文化建設，首先必須正確理解和全面把握國稅文化的真正內涵，否則，在推進國稅文化建設進程中，就會走歪路，就會偏離預期的目標和方向。何為“國稅文化”？筆者認為，國稅文化是指國稅系統廣大干部職工在長期的稅收工作實踐中所創造的具有國稅特色的物質形式和精神財富的總和。它包括國稅系統在稅收事業長期發展過程中所逐步形成的具有國稅特色的組織宗旨、思想意識、共同價值觀、組織作風、行為習慣、規章制度體系以及國稅文化的各種外在表現及物質載體。

可以說，國稅文化建設是一個強大的系統工程，是由國稅干部所創造的以特定的主體（國稅干部，同時也就包括其服務對象納稅人）為載體的文化的總和。國稅文化作為一種行政文化、組織文化、執法文化、管理文化，是植根于國稅機關、國稅干部這一特定范圍、特定群體的文化，其主要任務是培養和造就一支“政治過硬、業務精良、執法公正、清正廉潔”的干部隊伍，培養“依法納稅、誠信納稅”的納稅群體，實現稅務機關“執法為民、聚財為國”的宗旨。

二、為何要加強國稅文化建設？

國稅文化作為一種行政文化、組織文化、執法文化、管理文化，在國稅事業發展中有著至關重要的推動作用，主要體現在以下幾個方面：

一是引導功能。把國稅系統的文化建設寓于黨的理想信念、創新精神、競爭意識等先進文化內涵中，保持鮮明的政治性，就是要與黨中央保持一致，熱愛稅收事業，一切圍繞組織稅收收入，促進經濟發展的大局開展工作，搞好服務，有很強的政治意識、大局意識、責任意識。建立具有號召力、凝聚力的價值體系，通過樹立和弘揚共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗幟的周圍，在旗幟的引導下，向著既定的目標去奮斗。

二是凝聚的功能。國稅文化要被大家認可并取得認同，讓大家參與其中。我們每年都要組織各類文體娛樂活動、大討論活動和比賽活動，并將所倡導的文化取向滲透其中，讓大家參與其中，按照設定的目標和價值理念，不斷完善豐富和發展國稅團隊文化，形成濃厚的文化底蘊，增強向心力。同時發揮文化的親合力，才能把國稅 系 統 的 各方 面力 量 整合在一起，使每個人 思 想 精 神上的解 放 和 組 織內 部嚴格的管理和諧地融為一體，形成一種整體合力。

三是激勵的功能。國稅文化需要一代一代人言傳身教，日積月累和揚棄，不斷地加以創新和提升，使之更具有時代的特征，推進國稅事業的全面發展。通過文化建設，使大家的精神世界更加充實，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項工作提供強大的精神支柱，從而激勵全體干部職工向著既定的目標，團結拼搏，奮發有為，促進國稅事業取得新的成績。

三、如何推進國稅文化建設？

推進國稅文化建設是國稅部門一項長期的工作任務，近年來，各級稅務部門都作了積極的探索，并取得了初步成效。但同時也應該看到，在新的形勢下，國稅文化建設還存在著不少問題，有待于進一步加強和改進，如創新意識不強，年年都是一個模式，較少去考慮如何打造一個具有本單位、本系統特色的品牌；群眾參與意識淡薄，存在“一頭熱、一頭冷”的問題，往往是領導十分重視，但群眾卻不以為然，參與度不高；文明服務理念陳舊，重硬件而輕軟件建設現象依然存在。與此同時，在推進國稅文化建設過程中，也要防止走入一些誤區：一是國稅文化建設方法過于簡單，存在著單純說教、搞形式主義的粗糙做法，而沒有認識到應該加強國稅文化建設的目的是為了更好地做好新時期的思想政治工作。二是把國稅文化建設膚淺地當成是一陣風，是口號化的淺層宣傳活動，錯誤地認為標語口號、制度上墻就是搞文化管理了。而沒有認識到把能體現國稅文化精神的口號變成國稅干部的行為規范才是國稅文化。三是存在國稅文化建設的文體化傾向。把國稅文化建設單純看成是唱歌、跳舞、打球等活動。客觀說，這些對文化

建設來說是必要的，它能增進友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對國稅文化的淺化。四是對國稅文化建設實現的理解表象化。認為，文化建設就是創造優美的環境，注重花草樹木的整齊茂盛，衣冠服飾的整潔大方，設備擺放的流線優美就是國稅文化了，這只是國稅文化建設中的要素之一，而不是全面。五是對國稅文化建設存在畏難發愁的心理。認為國稅文化建設是“空中樓閣”，高不可及，沒有認識到它是源于管理，在管理中發展、完善、再造而形成的文化管理。把有形的管理通過理念變成無形的管理，養成自覺的行為規范和自我管理的習慣。

如何推進國稅文化建設，筆者認為，應從以下幾方面著手：

（一）大力營造國稅文化建設氛圍，提高干部職工的參與熱情。營造文化建設氛圍，是加強國稅文化建設的首要之舉。要大力加強國稅文化建設的宣傳發動工作，通過召開會議、網站、簡報、墻報等手段，在全系統營造濃厚的文化建設氛圍，從而不斷提高廣大干部職工對文化建設的認識，激發參與熱情，提高干部職工的參與度。同時，國稅文化建設要力戒形式主義色彩，各種活動要結合稅收工作的特點和需要。一味地追求好看、擺形式、做表面文章會導致干部從本能上產生抵觸心理。要從稅收工作實際需要出發，走群眾化這條路；對那些能真正激發干部工作熱情、促進稅收工作的國稅文化活動要搞出規模，營造氛圍，取得實效。

（二）合理制定國稅文化建設規劃，找準國稅文化建設突破口。國稅文化建設的規劃必須堅持先進合理的原則，既體現超前意識，具有鞭策作用，又要考慮其復雜性、動態性，力求符合客觀實際。要分析、診斷，詳細調查現狀，找出優秀的成分和尚待完善的地方；在分析研究的基礎上，借鑒成功的經驗，發動群眾集思廣益，使零碎的、不系統的或無目的的活動，系統地納入國稅文化建設的總體規劃；使之成為每個國稅干部的共同追求、信念和行為準則；使之成為全體國稅干部自覺用心血和行為共同培育的群體意識、協作精神；并應適時地進行調整和修改，使國稅文化充滿生機和活力。國稅文化建設的突破口，指的是在規劃建設國稅文化時，必須聯系國稅工作實際，選擇最有代表的、最有影響的問題進行解決，從而打開局面，促進國稅文化建設的深入開展。也就是要以人為本，增強凝聚力和向心力，努力把國稅文化傳輸給廣大國稅干部，形成上下一致的共識，使國稅干部都能夠為了實現國稅工作目標而自覺自愿地努力工作，使國稅干部自覺地為實現兩個文明建設而努力。

（三）堅持“以人為本”的管理理念，進一步激活思想教育工作。思想教育工作是國稅文化建設的一項重要內容，必須在國稅文化建設的過程中，注入新的工作內涵，增強思想教育工作的針對性，努力做到貼近時勢、貼近工作、貼近干部，充分發揮思想教育工作弘揚正氣、激勵斗志、凝心聚力的作用，提高思想教育工作的及時性和針對性，做到善抓苗頭，提前介入，努力把問題消除在萌芽狀態，消除在基層。要增強思想教育工作的感召力，積極開展一對

一、面對面的思想教育工作，切實把思想工作與解決干部實際困難相結合，努力為干部多辦實事，多做好事。

（四）以樹立精品意識為要旨，努力打造一流的服務特色品牌。依據目前征、管、查相互分離的稅收征管模式，征收環節的服務內容主要設定在為納稅人提供熱情周到的服務態度上；管理環節的服務內容主要設定在為納稅人提供稅收政策咨詢和政策輔導的程度上；稽查環節的服務內容主要設定在規范執法程序和文明執法上。目前，一個高度信息化現代化的國家稅收征管網絡正在初步形成，實現高效、文明、優質的服務不再是一句優美的口號。電話語音提示申報、銀行網點加盟駐點、網絡（計算機遠程）申報等多元化申報方式的逐步實現，進一步方便了納稅人；其次，不斷拓展辦稅大廳的服務功能。推廣一窗式納稅服務，從稅務登記、發票銷售、發票繳銷、稅款征收、稅務咨詢、受理文書等環節都集中到辦稅大廳，最大限度地向納稅人提供快速、優質的服務。同時，不斷提高國稅干部自身的的信息化知識和實際操作水平，掌握相應的稅收法律、法規、政策和稅收管理信息化等知識，為納稅人提供滿意的納稅服務，真正實現軟件、硬件相配套的高效、便捷、文明的服務，實現具有國稅特色的一流服務品牌。

（五）開展創建“學習型國稅機關”活動，不斷提高干部文化素養。培養一支高素質的國稅干部隊伍是國稅文化建設的出發點和落腳點。在現階段，要深入開展創建“學習型國稅機關”活動，引導全體干部爭做“學習型干部”。首先，要加強各項學習制度建設，建立和健全學習激勵機制，激發干部學習的積極性和主動性，努力使“要我學”為“我要學”；其次，要努力創造學習條件和環境，制訂教育培訓規劃，經常性開展各類專業知識培訓；積極鼓勵干部開展自學活動，努力在全系統形成濃厚的學習氛圍；再次，要建立干部學習考評體系，檢驗干部的學習效果，并將干部的知識水平列入公務員考核之中。與此同時，要注重開展各類健康向上的文體活動，如定期開展書法、美術、球類等比賽活動，豐富干部的業余文化生活，陶冶干部的思想情操，充實國稅文化建設內涵。

（六）深入開展黨風廉政建設，大力倡導國稅廉政文化。國稅廉政文化是國稅文化的重要組成部分，是規范干部行為，促使干部做到清正廉潔的重要手段。作為國稅廉政文化，稅收是土壤，國稅工作是根基；文化是載體、是手段，是研究廉政建設行為規范、監督機制、預防體系的方法；是用文學的、藝術的、群眾喜聞樂見的形式傳播現代文明的新途徑。因此，在國稅文化建設過程中，應注重國稅廉政文化的建設。近年來，國稅部門通過“講廉政黨課”、“發廉政短信”、“廉政文化進家庭”等形式，推動了黨風廉政建設的深入開展。下階段，應制訂廉政文化建設長遠規劃，建立國稅廉政文化的長效機制，進一步豐富國稅廉政文化建設的內涵和載體，開展一系列寓教于樂的廉政教育活動，營造人人關心、人人參與的文化氛圍，從而促進整個國稅文化建設和黨風廉政建設不斷取得新成效。

人教股

第四篇：淺談如何加強國稅文化建設

淺談如何加強國稅文化建設

國稅文化是社會主義先進文化的重要組成部分，對于提高國稅干部素質、增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力、提高稅收管理水平具有重要意義。目前，國稅文化已經滲透到國稅工作的方方面面，并在推進國稅事業的發展中發揮著重要作用。

國稅文化的特征主要是：是為完成特定目標而產生的，并在具體實現各個工作目標的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；是管理方式的深層次反應，它引導著廣大國稅干部的思想行為，使全系統保持巨大的凝聚力和向心力；能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關完成其目標發揮巨大的作用。

加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權益。如通過“四零”服務（零距離、零差錯、零收費、零投訴）、提醒服務、預約服務、延時服務等個性化的服務方式，從具體執法和服務的每一項工作做起，以對納稅人高度負責的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發展為本。通過定期組織文體活動、開展“學習型組織”建設、創建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導廣大干部主動加強精神文明建設，形成你追我趕、團結奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質和科學文化素質。此外，必須大力弘揚開拓創新的精神，必須認真處理好務虛與務實的關系，必須充分發揮各級領導的作用等。加強國稅文化建設，應該力爭做到以下幾點：

1一是堅持依法治稅，規范稅收執法。首先，完善稅收執法約束機制，將執法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執法權和行政管理權的監督管理入手，把法律、法規、規章以及規范性文件規定的稅收執法和行政管理職責、權力，按照管理和執法的范圍、權限，分解落實到各執法環節和管理崗位，對每個環節分別明確執法和管理的依據、制度程序、權力責任和監督措施，以保障執法有依據，操作有規程，權力有制衡。制定科學合理的稅收執法責任制度和稅收執法責任追究制度，充分發揮制度對人的約束作用，使稅收執法制約工作進入規范化的軌道。其次，完善服務制度。堅持“在執法中服務，在服務中執法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細節，抓住細節，管理細節”的服務理念，通過一系列富有國稅特色的服務措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。再次，完善個人行為規范。建立健全廉政制度體系，認真落實效能建設和行風建設制度，使全體干部職工明白什么是應該提倡的，什么是應該反對的，什么是應該做的，什么是不應該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

二是實施人性化管理。文化建設的對象是人，核心是人，重點還是人，所以國稅文化建設也應以人的全面發展為中心，要通過教育培訓、思想引導、激勵鼓勵、監督管理、獎懲兌現等多種手段，最大限度地調動國稅人員的積極性、創造性，使國稅精神和國稅理念轉化為國稅人員的動力源泉和精神支柱，把為干部群眾解決實際困難和問題作為己任。多關心了解國稅干部的日常生活情況，讓人在最需要時能感受到組織和集體的溫暖和關愛。在工作上，特別是在執行過錯責任追究制度上，既要無情執行又要有情疏導，通過人性化管理，達到凝聚人心、弘揚正氣、煥發激情的目的。

三是打造國稅形象品牌。以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以人民滿意為標準，深化文明創建，構建以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎的稅收服務體系，切實轉變政府職能，強化稅收服務，創新服務形式，提升服務質量。在職能性服務上，著力強化公平公正的執法服務、主動到位的政策服務、促進發展的信息服務；在權益性服務上，樹立“納稅人是顧客”的理念，著力強化及時公開的咨詢服務、維護權益的救濟服務；在程序性服務上，落實管理服務觀念，寓管理于服務之中，寓服務于管理之中，做到管理延伸到哪里，服務就跟進到哪里。大力實施流程再造和基層“三化建設”，促進稅收征管、行政管理機制、體制的完善和優化，以扁平化的組織機構的高效流程作業，服務廣大納稅人

四是加強文化活動設施建設。要結合基層建設的開展，建好小圖書室、小活動室等文化陣地。適應信息化時代要求，重視和加強網絡文化陣地建設，內網、外網并重，充分發揮網信息流動大、交互性強的特點，促進文化傳播和交流。加強文化活動載體建設，努力創新文化活動的形式，對群眾基礎好、參與性強的活動載體及時制度化，定期開展，滿足干部群眾精神文化的需求。同時，良好的工作、生活環境，較好的工資福利待遇既能使稅務干部職工在工作中保持愉悅的心情，又能提高工作效率，因此營造和諧向上的工作氛圍，充分發揮個人潛能，實現干部職工的自我價值，量力而行的物質文化建設和相適應的工資福利是國稅文化建設必不可少的物質基礎。

第五篇：國稅文化建設

營造和諧氛圍，提升國稅文化再上新臺階

隨著經濟社會的快速發展，國稅文化建設已成為各級國稅機關積極倡導和實踐的重要課題，對不斷創新國稅文化理念，豐富國稅文化內涵，提升國稅文化品位具有十分重要的意義，如何提升國稅文化建設，應重點從以下三個方面做起。

一是加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的指導思想。做到以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為稅收工作的出發點和落腳點，盡量滿足納稅人的業務需求，把為納稅人提供文明、規范、高效的服務作為國稅文化建設的重要內容之一，通過多形式、多渠道予以公開，實行陽光操作，形成公開、公正、公平的征稅環境，推行“一窗式”受理、“一站式”辦結的服務體制；尊重和保障納稅人的合法權益，真正做到“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的方針，通過推行“零距離、零差錯、零投訴”的服務方式，從具體執法和服務的每一項工作做起，本著對納稅人高度負責的精神，把以人為本的理念貫穿到與納稅人相關的各個方面。

二是務實創新，大力營造國稅文化的社會氛圍。培育鮮明向上的國稅文化精神和理念，對內感召群體，統一思想，明確目標，形成團隊的戰斗力；對外樹立和傳播國稅良好形象。實施素質工程，不斷推進干部隊伍的能力建設，結合崗

1位等級制度的推行，制訂相應的業務學習計劃，不斷強化稅收業務知識的培訓和考核，努力提高干部的業務素質。創建和諧氛圍，傾心打造凝聚人心的溫馨家園。

三是積極倡導廉政文化建設，用健康向上的、先進的廉政文化理念洗滌廣大干部的思想領域，把廉潔自律、端正行風作為重點，著力解決細節性問題，同時把文明創建活動作為文化建設的載體，以國稅文化建設提升創建水平，以文明創建活動推動國稅文化建設，使兩者融為一體。

總之，只要經過我們不懈努力，注重創新理念，把握國稅文化建設的關鍵環節，就一定把國稅文化建設推行新的臺階。