第一篇：如何大力加強國稅部門文化建設

如何大力加強國稅部門文化建設 社會歷史的發展趨勢表明，一個組織要適應日益變革的社會和日新月異的形勢，必須不斷進行管理創新，提高應變和生存能力（對內的凝聚力，對外的競爭力）。而要做到這一點，一般性地加強管理、健全制度、提高待遇、增加物質刺激已不能從根本上解決問題。以弘揚和塑造組織文化作為凝聚人心的終極力量，以全體干部職工共同創造和遵守的以價值觀為核心的理念、制度、規范來激發內心的熱情和創造力，才能勇敢地面對困難，適應競爭，奮發向上。國稅文化建設正是順應這一要求，在國稅事業發展中具有重要的戰略地位。

一、國稅文化的涵義

“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創造的成果”。廣義的文化包括人類物質生產和精神生產的能力、物質和精神的全部產品。狹義的文化則是指精神生產能力和精神產品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學、文學、藝術、衛生、體育等方面的知識和設施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態相區別的方面。”目前青島國稅系統提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的，具有國稅行業特點的價值觀念、精神風貌、職業道德和行為準則。國稅文化是人類文化的一個分支，它與企業文化一樣同屬于一種組織文化、一種亞文化。它是國稅部門通過具體的國稅管理實踐，精心培植、倡導、塑造的一種為全體稅務干部共同遵守、奉行的價值觀念、基本信念以及行為準則的精神體系，是稅務系統的干部職工在中華文化精髓的指導下，共同創立和弘揚的以正確的價值觀為核心的管理理念、制度體系、行為準則的總和及其實現方式與表現形式。加強國稅文化建設，就是以良好的國稅文化塑造人，以高尚的情操影響人，以科學的知識啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴謹的作風帶動人，以優雅的環境陶冶人，以良好的團隊意識凝聚人。

二、國稅文化建設的戰略意義

（一）國稅文化建設是適應時代變革的需要。國稅部門擔負著為國聚財的行政執法任務，涉及到社會利益的再分配，集服務、執法和監督等多種職能于一身，其基本行為規范和傳統習慣決定著國稅文化的基本走向，其基本規章制度和規則決定著國稅文化所體現的基本運作方式和行為特征，其基本價值觀和核心理念決定著國稅文化的內在靈魂和價值歸宿。“三個代表”重要思想要求我們黨始終代表先進文化的前進方向。國稅工作發展要不斷適應時代要求，與時俱進，就必須充分運用文化建設的力量。

（二）國稅文化建設有利于形成和確立正確的服務觀念。正確的服務觀念是塑造良好的整體形象的需要，而優秀的文化是良好形象形成的基礎。加強國稅文化建設，教育引導廣大國稅干部樹立正確的稅收行業理念，正確處理征納雙方權利和義務關系，把依法治稅和優質服務統一于稅收征收管理活動中，使國稅部門在全社會樹立起良好形象，以更好地履行組織收入、調控經濟的職能，更好地為經濟發展服務、為納稅人服務、為基層群眾服

務、為黨委政府服務。

（三）國稅文化建設有利于加強隊伍建設。國稅文化建設是新形勢下國稅系統思想政治工作的有效形式。按照“三抓三帶三提高”工作方針的要求，加強國稅文化建設，引導國稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持以人為本，做到以文化人、以德昭人、以情感人，通過教育人、激勵人和發展人，調動人的積極性、主動性和創造性，不斷增強國稅團隊的凝聚力、向心力和戰斗力，提高國稅干部的政治、業務素質。實現由傳統的“經驗管理”向科學的“制度管理”轉變，并逐步引入現代“文化管理”，推動稅收管理層次不斷提高。

三、國稅文化建設中應著力解決的問題及措施

（一）國稅文化建設應堅持在科學、規范的原則下進行，著力處理好以下四個方面的問題：

1.要注重全員參與，堅持以人為本的管理思想。國稅文化建設不是簡單的一般性工作問題，它需要人們對文化有一種較為深刻的理解和在具備一定理論基礎的前提下，對國稅文化進行提煉、總結和升華。堅持以人為本的管理思想，努力營造尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛圍，大力培養團隊精神，激發干部的集體榮譽感和歸屬感，不斷增強干部自我管理、自我完善、自我發展、自我提高的意識，使以制度管人、以人管人、以德管人三位一體，自律與他律相互提升，規范化管理的層次不斷升華。以制度為橋梁，通過整合人的思想、約束干部的行為、規范稅收工作各項流程、嚴密稅收征管工作制度，推動稅收征管工作向更科學、更嚴密、更效率的方向發展。

2.要注重國稅文化形式與內容相結合。國稅文化的建設很容易變成一種純粹的形式。因此，作為國稅文化建設來說，我們首先應當思考內容的建設，這內容當中同時也包括了國稅文化的一些形式。一旦內容框架完成之后，就應當付諸實踐，以具體的形式來體現國稅文化的內涵。但在設計具體形式時，千萬不能把單純地搞一些群眾性的文化娛樂活動就看作是在搞國稅文化建設。國稅文化建設是一個大系統，象前面提及的制度文化、民主管理文化等等都是國稅文化建設要重點考慮的問題。因此，無論搞什么樣的形式設計，必須緊密結合國稅工作的特點和國稅文化實際運作的需要，體現出文化在國稅運作中的特殊功能，而不能變成為搞國稅文化而搞國稅文化。

3.國稅文化建設應體現出潛移默化性。構建國稅文化不能純粹變成一種新的規章制度，不能僅僅體現強制性、規范性的功能，它同時應體現出文化對稅務干部的促進和提高。這種促進和提高是無聲無息，恰似“潤物細無聲”，像無聲的命令，潛移默化地激勵廣大稅務干部朝一個共同的目標不斷前進。只有這樣，國稅文化才會有持續的生命力，才會成為全體稅干愿意接受的一種特殊“精神福利”。那種把國稅文化變成“管卡壓”的文化，是不會被廣大稅干接受的，因此也就無法發揮出國稅文化的特殊效力。

4.國稅文化建設要注重常規性工作與特殊示范相結合。國稅文化首先應當貫穿在日常的國稅工作中，在日常的工作中體現國稅文化（包括制度文化、環境文化、民主管理文化

等等）、建設國稅文化。同時，國稅文化建設還要注重示范效應，包括利用先進人物的先進事跡和高尚行為來集中、突出體現團隊精神和價值觀。如通過建立榮譽室、創建先進工作團體、爭當技能標兵和精神文明標兵等，弘揚團隊精神、倡導正確的價值觀。

（二）采取有效措施，確保文化建設工作實施。“珍惜過去，面向未來”是青島國稅文化建設的立足點。要把文化建設真正成為各級稅務機關和全體國稅干部的重要工作和自覺行動。一是要抓領導。發揮各級領導的主導作用，為國稅文化建設提供必要的軟硬件設施、設備和服務，加強對國稅文化建設的組織和管理；二是抓載體。有計劃、有組織地開展各種文化藝術活動和文化成果交流、展覽活動，并使之持續不斷、高潮迭起，形成一種濃郁的社區文化氛圍，使人們在潛移默化中接受先進文化的熏陶；三是抓品牌。品牌是展示國稅行業特色文化的具體體現，更是一筆無形的財富，其有特殊的吸引力、感召力、凝聚力和生命力，被稱為除人、財、物之外的第四種資源，樹立品牌，將使國稅系統從現在到將來產生深遠效應；四是抓典型。發現和借鑒、總結、推廣各單位文化建設的先進經驗和成果，博取眾長、為我所用，推動文化建設向縱深發展。

四、結合實際，扎實有效地開展國稅文化建設工作

工作基礎和群眾基礎是國稅文化建設的生命所在，只有與國稅具體的管理工作相結合，動員全體干部職工積極參與，國稅文化建設才有實際意義。2004年，我局國稅文化建設的主要任務是：在總結過去經驗、鞏固已經取得成果的基礎上，立足實際，優化載體，開展好文化建設的具體活動，扎實推進文化建設逐步深入。文化建設的總體工作思路是 “抓好五項工作，實現三個目標”。

“五項工作”： 一是優化納稅服務，打造行業品牌。在辦稅服務廳、辦公樓等場所，通過宣傳屏、宣傳品等載體貫徹宣傳市局統一的文化理念、品牌、標識以及我局的文化建設理念，積極營造國稅部門為納稅人服務的良好文化氛圍，擦亮“零距離”稅收服務品牌。二是強化精神文化的核心作用，推動文化建設向縱深發展。利用內部網站、《青島國稅》報等載體，樹立、發掘、宣傳典型人物和事例，詮釋、倡導國稅文化理念。三是完善管理制度，提高工作效能。對照倡導的文化理念，認真梳理各項規章制度與決策，發現與文化理念不相符的及時糾正。四是構建物質文化，陶冶高尚情操。通過教育、宣講、宣傳等措施，使全體國稅干部熟知全市國稅文化理念和我局的文化建設理念，對照文化理念檢查自己的舉手投足、言行舉止、日常考勤、著裝儀表等一系列日常事務中的小事，糾正小毛病，解決大問題。五是樹立先進文化理念，增強干部隊伍向心力。結合我局管理實際，將“稅以足食，物以追遠”作為全體干部的從業追求和人生取向，將“即墨國稅一直在努力??”作為全體干部的職業標準和行為規范，以此為基礎，通過辦好內部網站、《稅刊》、電視短片、運動會等文化載體，進一步宣傳、強化我局的文化品牌，逐步擴大文化建設的內涵，更好地發揮國稅文化鼓舞人、激勵人、引導人、約束人、塑造人的功效。

“三個目標”：

一、力爭使提煉定型的“文化理念”在社會上有一定知名度，國稅系統干部人人皆知。

二、圍繞市局中心工作，抓好思想引導，營造良好的文化輿論氛圍。一是倡導精細化管理，從文化管理的角度，發現問題，分析原因，提出改進建議，不斷提高稅收管理水平。二是倡導民主管理，加強平等溝通，營造和諧、協調的工作氛圍。三是鼓勵創新，積累創新經驗，探索創新方法，推廣創新成果。四是開展“兩個務必”、愛崗敬業教育，提高干部職工的職業道德水平，增強社會責任感。五是倡導求真務實精神，狠抓各項工作決策落實，塑造“執行文化”。

三、建立國稅文化建設的落實推進機制，推動文化建設扎實開展。一是建立和完善文化建設的領導機構和運行機制，保障各項文化建設活動的順利開展。二是將文化建設具體工作列入重點工作項目，納入全方位稅收質量管理體系考核。三是形成文化建設的骨干隊伍，組織、推動文化建設工作不斷向縱深發展。

第二篇：秉承發揚儒家思想大力推進國稅文化建設

秉承發揚儒家思想大力推進國稅文化建設

鄒城市位于山東省西南部，面積1613平方公里，人口110萬，是我國古代偉大的思想家、教育家孔子、孟子的誕生地，素有“孔孟桑梓之邦，文化發祥之地”的美譽。境內人文歷史遺存眾多、礦產資源豐富，是全國著名的文化旅游城市和煤電能源基地。2007年全市國內生產總值完成376.91億元，財政收入實現19.3億元，在第七屆縣域經濟基本競爭力評價中位居全國第16位。

鄒城市國稅局成立于1994年，現有在職干部職工158人，下設9個科室、1個稽查局和6個管理分局，共管理各類納稅人6587戶。1994—2007年累計征收各項稅款161.28億元，2007年入庫稅款21.33億元，收入總量在全省國稅系統縣級局中名列前茅。近年來，我們堅持“以先進文化領航，用文化的力量推動國稅事業發展”的建設思路，秉承發揚孟子儒家思想，積極致力于國稅文化建設，走出了傳統文化與現代文化相結合、文化建設與稅收工作相促進的新路子，推動了鄒城國稅工作的全面發展。

一、充分認識孟子思想的當代價值，構建具有地域特色的精神文化體系孟子生活在社會巨變、攻伐不已的戰國中期，他以天下為己任，繼承、發揚孔子“仁學”理論，形成了“民本、仁政、治國、修身”的重要思想，開啟了如何實現“仁”的新階段，成為上繼孔子、下啟荀子的繼往開來的儒學大師。他和孔子的思想，被后人尊稱為孔孟之道，對后世的政治、經濟、文化等產生了深遠影響。與《論語》語錄式記載孔子言行所不同的是，《孟子》的許多篇章具有結構完整、層次清晰、說理透徹、論證周密的特色，至今讀起來仍朗朗上口、令人回味。

作為深受儒家文化滋養的鄒城國稅人，我們從孟子思想中汲取陶冶情操、崇尚人格、尊老慈幼、安定家庭、協調社會、治國安邦、天人和諧等體現當代價值的理念，突出地域性，用孟子“天下之本在國，國之本在家，家之本在身”的“家國天下”的胸襟和抱負，引導同志們開闊視野，放寬胸懷，采取走群眾路線的方法，錘煉出“愛崗敬業、追求卓越”的鄒城國稅精神。注重方向性，確立了“建設祖國放心、社會滿意、工作領先、服務優良的現代化國稅局”的共同愿景、“建設一流隊伍，實現一流管理，提供一流服務，爭創一流業績”的奮斗目標。把握時代性，著力培育“剛、柔、智、誠、愛、諧”的執法、管理、學習、工作、服務、德治、發展“六字”文化理念：在學習上積極倡導“向生活學習，向社會學習，向實踐學習”、“學問就在身邊，學習就在每時”、“終身學習、全員學習、全程學習、團隊學習”的理念；在工作上，樹立“工作是藝術，崗位是展臺”、“事業源于責任，喜悅來于奉獻”、“智思、智行、智勇”的理念；在稅收執法上，樹立“嚴格、公正、廉潔”的理念；在納稅服務上秉承“誠實、守信、文明”的理念；在發展上確立“全面、協調、可持續”的理念。從而塑造出既傳承孟子思想精髓又體現時代特征的精神文化，作為全體干部職工共同的價值理念，始終孜孜以求。

為使先進的精神文化內化于心，我們實施了“孟子故里國稅人”文化品牌建設工程，將孟子文化逐步導入大家的思想。大力建設樓宇文化，摘錄孟子名言警句，歸納成為政、和諧、修身、處世、治學等內容，制作成系列展板，懸掛在辦公樓走廊，供大家時時觀看，天天見面，接受孟子文化的精神洗禮；積極建設桌面文化，精心選取孟子著名言論57條，分為修身、廉政、治學等六個篇章，編輯出版了《孟子名言硬筆書法》字帖，并輔之于蘊含當代理念、國稅精神的譯文注釋，使深奧的孟子思想系統化、通俗化，從久遠回歸到現實，供大家在臨摹習字的同時，耕讀孟子雋永的人生智慧，消除了神秘感，系統理解了孟子思想；廣泛建設大眾文化，開展了讀孟子修身立德等活動。在彩報上開辟出“我最欣賞的孟子名言”專欄，分別刊登大家手工書寫的名言警句，從精神上進一步走進孟子，加深了對鄒城國稅精神文化的深刻認識和正確解讀，增強了認同感和感召力。在此基礎上，我們建立了鄒城國稅網站，開辦了局長會客室，舉辦了婦女論壇，將全體干部職工吸納其中。同時，將文化建設工作中形成的先進理念、心得感悟和工作成效，分類整理，匯集成《以文化領航》之能量、活力、收獲系列叢書，《鄒城國稅?關于我們》彩板書，《孟子故里國稅人》和《鄒魯清風》彩色畫冊，并以《鄒城國稅》雜志、彩報，廉政文化書簽，《以文化領航》電視專題片等形式展現在大家面前，從而在日積月累中讓先進的精神文化在每個國稅干部職工心中生根發芽，使其在今后的工作中外化于形。通過建立圖書閱覽室、榮譽室、健身房、女子練功房，舉辦文藝演出、演講會、運動會、書法繪畫攝影展覽，營造出一種陶冶心靈和精神的良好環境，養成良好的生活風氣和生活習慣。通過編輯《干部手冊》，明確了日常行為規范和管理規范，使全局上下明確修身方向，恪守行為準則，營造出“知榮辱、明禮儀、懂規范、尚文明”的良好氛圍。豐富的精神文化，如同一個能量巨大的磁場，推動著全體干部職工奮勇拼搏、銳意進取、干事創業。

二、積極發揮孟子思想的現實作用，促進文化建設與稅收工作的有效融合孟子踐行積極入世的人生觀，具有“當今之世，舍我其誰”的責任感和使命感。我們以孟子“天將降大任于斯人也”的進取精神、“自任以天下之重”的價值追求，將文化建設的精神成果及時轉化為推動工作的強大動力，促進了各項工作的全面發展。

（一）秉承孟子“仁政”思想，著力提高稅收服務水平

孟子“民事不可緩也”、“樂民之樂者，民亦樂其樂，憂民之憂者，民亦憂其憂”的“與民同樂”思想，是其“施仁政于民”主張的思想基礎，具有突出的為民性質，在本質上與“聚財為國，執法為民”的組織使命相一致，體現著全心全意為納稅人服務的思想。基于此認識，我們正確處理稅收服務與稅收執法的辯證關系，將執法作為高層次的服務，視服務為根本，樹立起“納稅人的需求，國稅人的追求”的服務新理念。針對納稅人不同需求，在認真抓好提醒服務、限時服務的同時，積極開展延時服務和預約服務，安排所有征收單位每天中午安排人員值班，將征期內、月底的下班時間延長1小時，切實做到了服務“全天候”、“零空檔”。一次，某一般納稅人企業的會計因公出差，當他在征期最后一天火急火燎趕到辦稅服務廳時，已是晚上近7點鐘。正在值班的師啟峰同志依然熱情

而有耐心，花費20多分鐘時間辦理完畢刷卡、手工清卡和申報、打印稅票等業務，使該企業避免了2000多元的滯納金損失。

為進一步提高服務層次，我們全力打造“便捷、高效、真情”的“辦稅路路通”服務品牌，將我們的組織使命、國稅精神等精神層面的理念轉化為被廣大納稅人、社會公眾可以感知、了解、認可、信任和欣賞的行為規范與視覺形象。依托這一品牌，認真開展行風熱線送稅法，稅法進機關、進鄉村、進學校等活動，進一步完善大廳公告、稅企例會、《政務公開指南》、新聞媒體、電子郵箱等多渠道政務公開方式，積極搭建融涉稅公開、辦稅服務、納稅咨詢于一體的網上辦稅平臺，扎實開展誠信納稅人評比等活動，不斷優化、深化稅收服務。切實落實“兩個”減負措施，整合內部管理資源，依法清理、簡并納稅人多項報表資料，歸類合并各種檢查，有針對性開展個性化服務：對新辦個體私營企業，搞好預約服務；對下崗職工和殘疾人等有困難的納稅人，實行“上門”服務；對涉外企業和招商引資企業，堅持全程服務，得到了社會各界和廣大納稅人的一致好評。

（二）弘揚孟子先義后利的義利觀，筑牢拒腐防變的思想防線

孟子以“魚與熊掌不可兼得，舍魚而取熊掌”的比喻，闡述了他的舍生取義、殺身成仁的義利觀，使我們在面臨各種誘惑時，能夠分清義利孰輕孰重，明辨大是大非。我們緊緊抓住其思想修身立德的本質，以預防為主，認真開展宗旨信念教育、正反面典型教育，著力培養正確的是非觀、善惡觀和榮辱觀，進一步夯實了思想道德基礎。并以孟子義利觀為指引，廣泛宣傳孟子“羞恥之心，義之端也”、“人不可以無恥，無恥之恥，無恥矣。”的恥感思想，增強自愛、自尊意識，培育“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的大丈夫人格，恪守倫理底線，知道什么可以做、什么不可以做，確保在廉政方面不出問題、不犯錯誤，達到知恥而廉的教育目的。

為活化教育方式，我們通過制作廉政展板、發放廉政親情卡、開展家屬親情助廉、推行廉情懇談、在鄒城市文化廣場建立百米廉政文化長廊等活動，用“軟約束”的文化理念，把反腐倡廉的大道理變成廣大干部職工喜聞樂見的形式，在潛移默化中使其善養“浩然之氣”，遵守“可以取，可以無取，取傷廉”的廉政準則，產生不愿違反、不敢違反的思想觸動，我局嶧山分局稅收管理員呂奎熙管轄的某石材加工戶，為調減稅收定額，利用約談之機偷偷留下裝有5000元現金的“紅包”。呂奎熙同志追趕不及，隨即撥打電話報告了分局領導，經批準后將這筆錢轉成該業戶的稅款。該納稅人面對完稅憑證，羞愧難當，主動承認了錯誤，按核定稅額繳納了稅款。呂奎熙同志拒不收禮、甘當“特殊納稅人”的先進事跡一時在系統內外傳為佳話，成為大家爭先學習的廉政模范。

（三）傳承孟子人本化的善教思想，打造高素質的干部隊伍

作為把“得天下英才而育之”當成人生樂趣的孟子，他的深造自得、由博反約、專心致志與學貴有恒的學習方法，始終貫穿于其“善教得民心”的教育思想。我們運用美國心理學家馬斯洛的需求層次理論，將全體干部的學習狀況科學地劃分為危機學、責任學、向上學和興趣學四種境界和遞升層次，構建起了“壓、促、引、養”的約束和激勵并重的促升機制，一是對學習自律意識差的同志，通過能

級管理、競爭上崗和末位淘汰等手段，合理施壓，增強其對不學習的危機感，產生主動學習的需求；二是對責任心和事業心較重的同志，以幫促變，采用“心理暗示”法，組織他們參加技能競賽、崗位明星評選等活動，增強其學習的主動性和創造性；三是對上進心強、積極要求進步的同志，正面激勵引導，通過表彰獎勵、優先提拔重用等措施，滿足其合理要求，引導他們把握好人生方向；四是對愛好學習的同志，采用激勵方法熱情養護，為其提供自由發展的空間，用富有挑戰性的工作和崗位吸引其注意力，使之把學習和工作當作一種人生樂趣，孜孜不倦地追求。與此同時，我們制定、完善了《績效考核辦法》、《目標管理考核辦法》、《工作責任追究制度》等一系列規章制度，設立了干部教育專項獎勵基金，運用外部刺激和內部激勵產生的無形的力量，不僅使全體干部職工養成了一切按制度辦事的良好習慣，而且形成了強烈的“補位”意識，進一步消除了管理中的“縫隙”。

在此基礎上，我們把社會當課堂，積極拓寬學習渠道。采取“走出去”的方法，把社會當成沒有圍墻的大學校，使同志們在學習新的生活知識、提高生活技能的過程中，進一步增強對學習的興趣與愛好，全面激發了學習欲望，實現了“要我學”、“我要學”到“我愿學”的認識飛躍。學習時間由“八小時內”延伸到“八小時外”，學習空間由單位延伸到家庭，學習范圍由單純的稅收業務延伸到科技、文化、經濟知識等各個領域，構建起“大教育、大培訓”的新格局，在全局形成了“ 比學趕幫超、不甘落后”良好氛圍，涌現出了一大批興趣廣泛、學識豐富的知識型干部和學習型家庭，出現了夫妻同學、全家同學的感人場面，進一步夯實了國稅事業發展的智力基礎。信息中心主任陳峰峰，中專畢業，對計算機原本外行。走上中層領導崗位后，憑著不服輸的精神，自我加壓，購買了大量書籍自學，并自費到外地學習網絡知識和計算機編程，連續兩次在上級局組織的計算機操作能手競賽中榮獲第一名，多次被省局、濟寧市局抽調參加稅收應用軟件的研發，挑起了我局信息化工作的大梁。

（四）發揚孟子勇于奮進的進取精神，激活干部職工干事創業的內在動力孟子認為“盡信書，則不如無書。”道出了求學的真諦和培養創新精神的重要性。工作中，我們堅持“只要有利于依法治稅、有利于組織收入、有利于隊伍建設的事，就可以大膽地試”的創新原則并認真實踐，使“人無我有、人有我優”的創新精神深入人心。

一是面對現實，尋常之中長“慧眼”。我們運用系統思考這一“慧眼”，從司空見慣、習以為常的工作中找出規律，總結出觀察、思考、解決問題的“三看三知”法，即局部問題整體看、點上問題面上看、解決問題長遠看，知道在平時怎么做、遇到困難時怎么做、解決問題后怎么做，達成了“稅收管理一體化”的共識，對各項工作做到了 “一盤棋”謀劃、“一體化”發展。在宏觀稅負調查分析中，堅持把鏡子轉向自己，深挖細查，一舉查補入庫稅款5986萬元。并針對存在的問題，先后出臺了《一般納人認定等環節管理辦法》等7個辦法，有效堵塞了管理漏洞，進一步完善了征管長效機制建設。

二是自強不息，面對困難增信心。隨著精細化管理的深入開展，工作標準提高、責任增大，一些同志感覺很不適應，心理壓力大，存在畏難發愁情緒。我們

以孟子“天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。”為激勵，大力培養自強不息，敢于進取的精神。在面對一些重大的熱點、難點問題時，采取團隊學習的方法，成立課題化攻關小組，集體研究，集中攻關，共克難題，共享解決問題的喜悅，達到增長知識和才干、促進工作質量提升的目的。針對辦稅廳運行之初，一度出現的工作量增大、征期擁擠等問題。我們組成課題攻關小組進行專題研究，形成了“全員面向一線，推行自助服務，向信息化要效率”的解決方法。通過設置全職能辦稅窗口，變專業窗口為綜合窗口，真正實現了辦稅業務的“一窗式”。通過建立協調運行機制，進一步理順了辦稅服務廳、管理分局、稽查局之間的工作關系，減少了納稅人多頭跑的問題。通過開辟自助服務區，由納稅人自行完成納稅申報、發票認證等業務，不僅減少了辦稅廳1/3的工作量，縮短了納稅人等候時間，而且進一步明晰了征納雙方的法律責任，融洽了稅企關系，得到了系統內外的一致歡迎。在濟寧國稅系統率先創立出“一體化、規范化、信息化”為特征的辦稅服務廳新模式，一舉解決了存在的問題，被濟寧市局在全系統予以推廣。

（五）萃取孟子“仁心”思想，積極打造文明國稅形象

孟子“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的博愛思想，體現著推己及人的“仁心”精神，有利于增強干部職工的社會責任、推動和諧國稅建設。近年來，我們以“文明鄒城”建設為依托，注重引導干部職工認識自我、融入社會，使廣大干部職工真正成為國稅聯系社會、貼近納稅人的橋梁和紐帶。尤其是我們響應市婦聯“春蕾計劃”而開展的“愛心媽媽”活動，上至市局局長，下至中層女干部、一線女職工都以慈愛之心積極參與其中，堅持數年而不間斷。“愛心媽媽”們每年拿出一定的救助資金，由市、鎮婦聯、鎮教辦統一轉交到受助兒童所在學校，由學校掌握為受助兒童專款專用。工作之余，“愛心媽媽”們還經常到受助兒童家中和學校看望走訪，帶去部分學習用品、衣物，每逢年節還要帶去面粉、食油、豬肉、水果等生活用品進行慰問，與孩子進行親情交流，了解其學習和生活狀況，鼓勵受助兒童增強克服困難的勇氣，努力學習，立志成材，以才報國，回報社會。受助兒童適時將自己的學習、生活情況以書信或電話聯絡等方式向“愛心媽媽”作出匯報，進行互動親情交流，還有的登門互訪和回訪，烙下了濃濃的“母愛情結”。“愛心媽媽”活動開展以來，先后救助貧困學生、兒童共計36人，產生了“救助一名兒童，挽救一個家庭，感動一片百姓，和諧一方社會”的良好效果。據統計，僅2006年以來，全局干部職工就通過各種形式捐款捐物總價值達40多萬元。特別在四川汶川大地震發生后，全局上下立刻行動起來，短時間內踴躍捐款11.91萬元，為災區人民奉獻出一片愛心，唱響了“一方有難，八方支援”的友愛之歌。

三、整體推進，全面發展，國稅文化建設成效顯著

國稅文化建設的深入開展，不僅建立起融入孟子思想精髓的全新的文化管理模式，而且有效地凝聚了人心，激勵了人志，取得了豐碩成果。

（一）有力地促進了稅收工作開展。開展文化建設三年來，累計征收各項稅款54.2億元，年均遞增率達18.2%，稅收收入大幅度增長；全面推行了執法責

任制和責任追究制定，執法行為不斷規范；應用了稅收分析預警系統、稅收執法管理信息系統，促進了征管長效機制的建立；發揮“辦稅路路通”服務品牌的助推作用，進一步優化了納稅服務；先后自行研發出觸摸屏查詢系統、公文處理小助手等應用軟件，分別協助省局、濟寧市局開發了了稅收分析預警系統、“六員”考試抽考系統和金稅工程稽核系統，科技興稅邁出了堅實步伐。

（二）干部隊伍素質顯著提高。僅2006年以來，各單位就寫出有價值的調研報告19篇，15次在各級各類會議上作經驗介紹，帶動了干部隊伍素質的全面提升，目前，全局本科以上學歷人員已占到全員78.21 %，并擁有研究生6人，注冊會計師、稅務師7人，在省、市局組織的多次業務競賽和考試中均取得優異成績。

（三）團隊意識明顯增強。“家園意識”深入人心。大家親如兄弟姐妹，情感上相互關愛呵護，工作上相互幫扶，真正把鄒城國稅建設成了放松情感、放飛夢想、收獲喜悅、同享歡樂、共擔風雨的幸福家園和安全港灣，有效促進了干部管理模式的轉變。規范化、親情化、人性化管理理念已成為各級領導干部的主流意識，大大密切了黨群、干群關系，建立起和諧的稅收工作秩序。

（四）國稅形象全面提升。在鄒城市組織的行風評議活動中，連續3年高居排行榜第一名。先后被鄒城市、濟寧市確定為黨風廉政、效能建設示范點和基層行風建設示范窗口單位；市局機關被山東省文明委評為“文明建設先進單位”；城區分局、太平礦業分局被授予山東省“青年文明號”；辦稅服務廳被授予“全國巾幗文明崗”、山東省“三八紅旗集體”稱號，127人次獲得市級以上榮譽獎勵，出現了精神文明、政治文明和物質文明“三大”文明建設齊頭并進的喜人局面。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。我們的國稅文化建設工作，得到了上級領導的親切關懷，原國家稅務總局陳景新副局長，總局監察局張宇紅副局長，山東省國稅局李錄溫副局長、郭吉毅副局長、孫立德紀檢組長、孟慶啟總會計師，濟寧市國稅局陳志建局長等領導同志，都曾親臨現場指導，為我們開展國稅文化建設指明了方向、堅定了信心。《中國稅務報》、《中國稅務.山東國稅》分別以大版篇幅報道了我局文化建設工作開展情況，使我們倍受鼓舞。我們將以參加此次論壇為契機，學習先進單位的成功做法和寶貴經驗，再接再厲，進一步發揮地域優勢，深入抓好國稅文化建設，用文化的力量不斷推動鄒城國稅事業向前發展。（發表于第二屆“全國稅務系統文化建設論壇”）

第三篇：國稅文化建設

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步發揮稅務文化在推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設中的積極作用，建立和發展富有呂梁國稅行業特征、健康向上的國稅文化，并以此為精神動力，進一步推進各項國稅工作的開展，特制定本實施意見。

一、國稅文化建設的指導思想

國稅文化是指國稅部門在稅收實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和，是在國稅部門實行科學管理的基礎上，逐步達到文化管理的最高層次，即“以人為本”的人本管理。我市國稅系統文化建設的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系為統領,堅持“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，著眼于稅收事業的全面建設和協調發展，努力加強稅務精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設和物態文化建設，為推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務。

二、國稅文化建設的總體目標

努力建立適應社會主義市場經濟發展和符合社會主義核心價值體系要求的有稅務特色的文化體系。通過稅務文化建設，進一步強化科學管理，推進依法治稅，深化稅收改革，加強隊伍建設，提高各級稅務機關的整體素質，樹立稅務部門的良好形象，為國家稅收事業的改革發展提供強有力的文化支撐。

三、國稅文化建設的基本原則

（一）堅持正確的政治方向，稅務文化建設必須堅持中國共產黨的領導，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育稅務干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。把社會主義核心價值體系融入稅務文化建設全過程，轉化為全體稅務干部職工的自覺追求。

（二）堅持以人為本，注重培養干部職工的主體意識、參與意識、競爭意識，積極鼓勵并創造條件使廣大干部職工都能參與到各項文化建設中來，激發內在潛力，提高人的素質，形成國稅事業發展的原動力。

（三）堅持從實際出發，立足于呂梁國稅工作需要，結合本部門實際，運用各種方法和活動載體，因地制宜的開展文化建設活動。

（四）堅持與依法行政相結合，充分發揮國稅文化對稅收征管工作的促動作用，通過整合人的思想、約束人的行為、規范各項工作流程、嚴密征管工作制度，充分發揮制度對人的約束作用。

四、國稅文化建設的基本內容

國稅文化是國稅部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物態文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面。

（一）稅務精神文化建設。稅務精神文化是稅務人員共同信守的基本信念、價值標準、職業道德觀念及精神追求，是稅務物態文比、行為文化、制度文化的升華，是稅務文化發展的內在活力、力量源泉和精神支柱。在整個稅務文化中，精神文化處于核心地位，是稅務文化的精髓和靈魂。它包括核心價值理念、共同目標愿景、稅收管理理念、稅收職業道德等內容。

塑造核心價值理念。核心價值理念就是稅務部門作為一個組織整體存在的原動力、秉承的基本信念和工作的基本準則，它是理念體系的核心，反映了全體稅務干部公認的價值觀念。全市國稅系統要將“正心厚德、博學睿思、愛崗敬業、服務人民”的作為核心價值理念，使稅務干部始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態,從而推動稅收事業蓬勃發展。

制定系統目標愿景。各級稅務部門要堅持以科學發展觀為統攬，大力推進稅務精神文化建設，以帶好隊、收好稅為目標，積極發揮稅收職能作用，為國家科學發展注入生機活力，促進社會和諧，積極推動全面建設小康社會進程。

樹立稅收管理理念。要建立科學的治稅理念、執法理念、服務理念、學習理念、修養理念和人才理念，堅持個人價值觀與稅收行業價值觀的辨證統一，在稅收共同價值導向上堅持利益原則與道德原則的和諧統一。強化以人為中心的管理理念，在稅收管理中要尊重人、理解人、關心人、愛護人，確立稅務人員在稅務機關中的主人翁地位，納稅人在稅收活動中的主體地位。

強化職業道德意識。熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收是稅務職業道德規范。熱愛稅收是稅務職業道德的基本要求，依法治稅是稅務職業道德的核心內容，也是稅務職業道德的歸宿，廉潔奉公、文明征收是稅務職業道德重要規范。

（二）稅務制度文化建設。稅務制度文化是指在稅收工作中形成的一系列法律、法規、規章、制度等，是實現稅務文化功能所必需的主體規范。

完善稅收制度。保證稅收收入穩定增長，有效發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為完善社會主義市場經濟體制、促進和諧社會建設創造更加良好的稅收環境。貫徹科學化、精細化管理的指導思想，以稅源管理為抓手，逐步建立經濟稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制，加強征收、管理、稽查各環節的業務銜接，促進稅收征管質量和效率的不斷提高。規范稅收執法。進一步規范機構設置，完善征收管理體制，優化稅收業務流程。明確職責分工，建立崗責體系，規范工作標準，量化工作要求，加強工作考核，嚴格獎懲措施，客觀、公正地評價稅務人員的工作實績。深入貫徹行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，積極探索保證審批權力正確行使、后續管理科學有效的制度和機制。加強稅收執法檢查，大力推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度，推廣應用稅收執法管理信息系統，規范稅收執法，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，形成權力層層分解，工作環環相扣，相互聯系制約、科學嚴密的管理鏈條。構建服務體系。明確納稅服務的崗位職責，優化辦稅流程，簡化辦稅程序和審批手續，減少審批環節，簡并、統一納稅人的報表資料，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，提高辦稅服務效率。推進稅務網站建設和管理，規范12366納稅服務熱線，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。統一和規范納稅服務標準，推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制，努力營造和諧融洽的辦稅環境。加強納稅信用體系建設，激勵和促進納稅人誠信納稅，推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權。

優化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善競爭上崗制度，逐步進行勞動分配制度改革，推行和完善能級管理辦法和公務員分類管理，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造使優秀人才脫穎而出，激勵干部干事業、支持干部干成事業的良好氛圍與和諧的工作環境。貫徹落實“人才興稅”的稅收工作理念，完善教育培訓制度，加強教育培訓規劃，改進教育培訓方法，豐富教育培訓內容，全面提高稅務干部的綜合素質和工作能力。建立符合稅收工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為，防止腐敗和不廉行為的發生。健全內部規章制度、行為準則，加強機關政務、事務、財務及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（三）稅務行為文化建設。稅務行為文化是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、人際關系和稅務人員精神風貌、素質修養的動態體現，也是稅務精神、共同價值觀的最終折射。稅務行為文化建設重點要體現各級領導的表率行為、塑造先進人物的模范行為、規范稅務干部的群體行為。

發揮領導表率行為。領導干部自身言論、行動、作風表現的好壞，不僅影響到班子的凝聚力和戰斗力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風氣和工作。各級領導干部要認清自己在稅務行為文化建設中的表率和示范作用，自覺維護領導干部的形象，堅持從自身做起，從一件件具體事情做起，按照黨章、黨紀的規定和胡錦濤同志大力倡導的“八個方面”良好風氣的要求，規范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，不斷優化決策、指揮、檢查、協調、激勵等各個方面行為習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。

規范干部群體行為。各級稅務機關要根據社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業道德、稅務人員職業道德、公務禮儀規范和稅收執法責任制、稅收管理員制度的要求，結合部門、崗位特點，制定稅務人員行為手冊，運用各種有效方式，不斷規范稅務人員的稅收執法行為、納稅服務行為、稅收管理行為。同時，要樹立人人是窗口、個個是形象的觀念，通過各種形式的學習、教育、培訓，在增強綜合素質的同時，不斷提高稅務干部的稅收業務能力，語言、文字、形體表達能力，以及溝通、協調、感染能力，使每一個稅務干部在工作、學習、日常生活中散發著濃厚的稅務文化氣息，養成規范、文明、符合禮節禮儀的行為習慣，成為社會公德、職業道德、家庭美德的傳播者和實踐者。

開展各類文化活動。各地要結合實際制定文化活動規劃，修建文化活動場所，配制文化活動器材，鼓勵建立形式多樣的文化組織，適時開展寓教于樂、健康向上、情調高雅的文體活動。如通過舉辦體育運動會、書法美術攝影比賽、綜合知識競賽、稅法宣傳活動、主題演講等形式，展示國稅干部職工良好的精神風貌。認真開展“先進集體”“先進個人”“學習型、廉潔型、創新型、服務型機關建設”“青年文明號”“文明和諧單位”“青年衛士”“人民滿意的公務員”等各類爭先創優活動，重視先進典型的示范導向作用，增強行為文化的鮮活性、親切感、認同度，加強文明窗口建設，展示稅務機關的精神風貌，進一步樹立稅務部門的良好社會形象。

（四）稅務物態文化建設。稅務物態文化是反映稅收實踐活動，體現稅務精神的物態形式，是保證稅收活動得以實施、稅務文化目標得以實現的物質基礎，是稅務文化的載體和外在標志。

完善辦稅服務設施建設。首先，要優化辦稅服務廳建設。要按照標識清晰、功能齊全、優美整潔、安全保障的要求，建立統一規范的辦稅場所,充分體現人性化管理和誠信服務理念。其次，要統一稅務徽章、稅務制服，所有辦稅場所的稅務人員都要著裝上崗，實行統一規范的納稅服務程序。再次，要規范一系列稅務文書、表格、證照等稅務資料樣式，結合工作實際及時更新，確保其既符合相關法律法規的要求，也適應日常稅收管理和納稅服務的需要。

優化文化設施建設。文化設施建設主要是加強稅務機關內部管理硬件和文化載體建設。一方面各級稅務機關要堅持簡樸實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據實際工作需要不斷改善辦公條件，為廣大稅務干部樂業稅收創造良好的工作環境。各級稅務機關在加強辦公環境、公務用品、交通工具、宣傳物品等硬件設施建設的同時要注重蘊含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。另一方面要加強文化設施建設，為稅務干部職工提供更多更好的文化活動場地，設立更多更好的文化發展項目，搭建更多更好的溝通交流平臺，建立更多更好的教育學習陣地，盡可能的滿足稅務他們的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。

五、國稅文化建設的組織要求

（一）加強國稅文化的組織領導

創建呂梁國稅文化是一項長期、復雜的工程，不可能一蹴而就，需要長時間的積累和沉淀，需要全市國稅系統上下進一步探索，在理論上深化完善，在實踐中豐富發展。在國稅文化創

建初期，必須把握好正確的發展方向，了解其基本內涵，掌握其實現途徑。各地要切實提高對創建國稅文化重要性和必要性的認識，做到思想上重視，機構上落實，經費上保證。同時層層動員，廣泛發動，充分挖掘廣大干部職工的集體智慧，全員探討，共同實踐，形成人人關心、人人參與的良好局面。

（二）因地制宜，鼓勵創新

各地要扎扎實實搞好呂梁國稅文化的創建工作，結合本地實際，廣泛征求意見，認真論證，制定實施方案，精心策劃組織。只要有利于增強國稅系統的凝聚力、向心力和戰斗力，有利于促進國稅干部素質和國稅事業的共同進步，有利于提升國稅部門服務社會的水平和整體形象的提高，都要大膽實踐，勇于創新。要不斷創新和揭示國稅文化理念及其發展規律，不斷充實國稅文化建設的內容，使全市國稅系統文化建設得以不斷地豐富和發展。

（三）營造氛圍，全員參與。

推進稅務文化建設，需要全系統的共同努力。要堅持把領導者的主導作用與廣大稅務干部職工的主體作用緊密結合，尊重群眾的首創精神，在統一領導下，有步驟地發動廣大干部職工廣泛參與。要充分發揮黨委、工會、共青團等基層黨團組織的作用，搭建稅務文化建設的多層次主體，充分調動每一位干部職工參與稅務文化建設的積極性、主動性和創造性，在加強稅收管理中積淀和豐富稅務文化內涵，在建設稅務文化中推進和強化稅收管理，努力營造出上下互動、齊抓共管、整體并進的良好態勢。

第四篇：淺談國稅文化建設

淺談國稅文化建設

近年來，隨著國稅事業的快速發展，國稅文化建設越來越被各級國稅部門所重視，成為了加強國稅干部隊伍建設，推動國稅事業持續發展的強大動力。筆者想結合國稅工作實踐，對進一步加強國稅文化建設談一點粗淺的認識。

一、何為“國稅文化”？

加強國稅文化建設，首先必須正確理解和全面把握國稅文化的真正內涵，否則，在推進國稅文化建設進程中，就會走歪路，就會偏離預期的目標和方向。何為“國稅文化”？筆者認為，國稅文化是指國稅系統廣大干部職工在長期的稅收工作實踐中所創造的具有國稅特色的物質形式和精神財富的總和。它包括國稅系統在稅收事業長期發展過程中所逐步形成的具有國稅特色的組織宗旨、思想意識、共同價值觀、組織作風、行為習慣、規章制度體系以及國稅文化的各種外在表現及物質載體。

可以說，國稅文化建設是一個強大的系統工程，是由國稅干部所創造的以特定的主體（國稅干部，同時也就包括其服務對象納稅人）為載體的文化的總和。國稅文化作為一種行政文化、組織文化、執法文化、管理文化，是植根于國稅機關、國稅干部這一特定范圍、特定群體的文化，其主要任務是培養和造就一支“政治過硬、業務精良、執法公正、清正廉潔”的干部隊伍，培養“依法納稅、誠信納稅”的納稅群體，實現稅務機關“執法為民、聚財為國”的宗旨。

二、為何要加強國稅文化建設？

國稅文化作為一種行政文化、組織文化、執法文化、管理文化，在國稅事業發展中有著至關重要的推動作用，主要體現在以下幾個方面：

一是引導功能。把國稅系統的文化建設寓于黨的理想信念、創新精神、競爭意識等先進文化內涵中，保持鮮明的政治性，就是要與黨中央保持一致，熱愛稅收事業，一切圍繞組織稅收收入，促進經濟發展的大局開展工作，搞好服務，有很強的政治意識、大局意識、責任意識。建立具有號召力、凝聚力的價值體系，通過樹立和弘揚共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗幟的周圍，在旗幟的引導下，向著既定的目標去奮斗。

二是凝聚的功能。國稅文化要被大家認可并取得認同，讓大家參與其中。我們每年都要組織各類文體娛樂活動、大討論活動和比賽活動，并將所倡導的文化取向滲透其中，讓大家參與其中，按照設定的目標和價值理念，不斷完善豐富和發展國稅團隊文化，形成濃厚的文化底蘊，增強向心力。同時發揮文化的親合力，才能把國稅 系 統 的 各方 面力 量 整合在一起，使每個人 思 想 精 神上的解 放 和 組 織內 部嚴格的管理和諧地融為一體，形成一種整體合力。

三是激勵的功能。國稅文化需要一代一代人言傳身教，日積月累和揚棄，不斷地加以創新和提升，使之更具有時代的特征，推進國稅事業的全面發展。通過文化建設，使大家的精神世界更加充實，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項工作提供強大的精神支柱，從而激勵全體干部職工向著既定的目標，團結拼搏，奮發有為，促進國稅事業取得新的成績。

三、如何推進國稅文化建設？

推進國稅文化建設是國稅部門一項長期的工作任務，近年來，各級稅務部門都作了積極的探索，并取得了初步成效。但同時也應該看到，在新的形勢下，國稅文化建設還存在著不少問題，有待于進一步加強和改進，如創新意識不強，年年都是一個模式，較少去考慮如何打造一個具有本單位、本系統特色的品牌；群眾參與意識淡薄，存在“一頭熱、一頭冷”的問題，往往是領導十分重視，但群眾卻不以為然，參與度不高；文明服務理念陳舊，重硬件而輕軟件建設現象依然存在。與此同時，在推進國稅文化建設過程中，也要防止走入一些誤區：一是國稅文化建設方法過于簡單，存在著單純說教、搞形式主義的粗糙做法，而沒有認識到應該加強國稅文化建設的目的是為了更好地做好新時期的思想政治工作。二是把國稅文化建設膚淺地當成是一陣風，是口號化的淺層宣傳活動，錯誤地認為標語口號、制度上墻就是搞文化管理了。而沒有認識到把能體現國稅文化精神的口號變成國稅干部的行為規范才是國稅文化。三是存在國稅文化建設的文體化傾向。把國稅文化建設單純看成是唱歌、跳舞、打球等活動。客觀說，這些對文化

建設來說是必要的，它能增進友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對國稅文化的淺化。四是對國稅文化建設實現的理解表象化。認為，文化建設就是創造優美的環境，注重花草樹木的整齊茂盛，衣冠服飾的整潔大方，設備擺放的流線優美就是國稅文化了，這只是國稅文化建設中的要素之一，而不是全面。五是對國稅文化建設存在畏難發愁的心理。認為國稅文化建設是“空中樓閣”，高不可及，沒有認識到它是源于管理，在管理中發展、完善、再造而形成的文化管理。把有形的管理通過理念變成無形的管理，養成自覺的行為規范和自我管理的習慣。

如何推進國稅文化建設，筆者認為，應從以下幾方面著手：

（一）大力營造國稅文化建設氛圍，提高干部職工的參與熱情。營造文化建設氛圍，是加強國稅文化建設的首要之舉。要大力加強國稅文化建設的宣傳發動工作，通過召開會議、網站、簡報、墻報等手段，在全系統營造濃厚的文化建設氛圍，從而不斷提高廣大干部職工對文化建設的認識，激發參與熱情，提高干部職工的參與度。同時，國稅文化建設要力戒形式主義色彩，各種活動要結合稅收工作的特點和需要。一味地追求好看、擺形式、做表面文章會導致干部從本能上產生抵觸心理。要從稅收工作實際需要出發，走群眾化這條路；對那些能真正激發干部工作熱情、促進稅收工作的國稅文化活動要搞出規模，營造氛圍，取得實效。

（二）合理制定國稅文化建設規劃，找準國稅文化建設突破口。國稅文化建設的規劃必須堅持先進合理的原則，既體現超前意識，具有鞭策作用，又要考慮其復雜性、動態性，力求符合客觀實際。要分析、診斷，詳細調查現狀，找出優秀的成分和尚待完善的地方；在分析研究的基礎上，借鑒成功的經驗，發動群眾集思廣益，使零碎的、不系統的或無目的的活動，系統地納入國稅文化建設的總體規劃；使之成為每個國稅干部的共同追求、信念和行為準則；使之成為全體國稅干部自覺用心血和行為共同培育的群體意識、協作精神；并應適時地進行調整和修改，使國稅文化充滿生機和活力。國稅文化建設的突破口，指的是在規劃建設國稅文化時，必須聯系國稅工作實際，選擇最有代表的、最有影響的問題進行解決，從而打開局面，促進國稅文化建設的深入開展。也就是要以人為本，增強凝聚力和向心力，努力把國稅文化傳輸給廣大國稅干部，形成上下一致的共識，使國稅干部都能夠為了實現國稅工作目標而自覺自愿地努力工作，使國稅干部自覺地為實現兩個文明建設而努力。

（三）堅持“以人為本”的管理理念，進一步激活思想教育工作。思想教育工作是國稅文化建設的一項重要內容，必須在國稅文化建設的過程中，注入新的工作內涵，增強思想教育工作的針對性，努力做到貼近時勢、貼近工作、貼近干部，充分發揮思想教育工作弘揚正氣、激勵斗志、凝心聚力的作用，提高思想教育工作的及時性和針對性，做到善抓苗頭，提前介入，努力把問題消除在萌芽狀態，消除在基層。要增強思想教育工作的感召力，積極開展一對

一、面對面的思想教育工作，切實把思想工作與解決干部實際困難相結合，努力為干部多辦實事，多做好事。

（四）以樹立精品意識為要旨，努力打造一流的服務特色品牌。依據目前征、管、查相互分離的稅收征管模式，征收環節的服務內容主要設定在為納稅人提供熱情周到的服務態度上；管理環節的服務內容主要設定在為納稅人提供稅收政策咨詢和政策輔導的程度上；稽查環節的服務內容主要設定在規范執法程序和文明執法上。目前，一個高度信息化現代化的國家稅收征管網絡正在初步形成，實現高效、文明、優質的服務不再是一句優美的口號。電話語音提示申報、銀行網點加盟駐點、網絡（計算機遠程）申報等多元化申報方式的逐步實現，進一步方便了納稅人；其次，不斷拓展辦稅大廳的服務功能。推廣一窗式納稅服務，從稅務登記、發票銷售、發票繳銷、稅款征收、稅務咨詢、受理文書等環節都集中到辦稅大廳，最大限度地向納稅人提供快速、優質的服務。同時，不斷提高國稅干部自身的的信息化知識和實際操作水平，掌握相應的稅收法律、法規、政策和稅收管理信息化等知識，為納稅人提供滿意的納稅服務，真正實現軟件、硬件相配套的高效、便捷、文明的服務，實現具有國稅特色的一流服務品牌。

（五）開展創建“學習型國稅機關”活動，不斷提高干部文化素養。培養一支高素質的國稅干部隊伍是國稅文化建設的出發點和落腳點。在現階段，要深入開展創建“學習型國稅機關”活動，引導全體干部爭做“學習型干部”。首先，要加強各項學習制度建設，建立和健全學習激勵機制，激發干部學習的積極性和主動性，努力使“要我學”為“我要學”；其次，要努力創造學習條件和環境，制訂教育培訓規劃，經常性開展各類專業知識培訓；積極鼓勵干部開展自學活動，努力在全系統形成濃厚的學習氛圍；再次，要建立干部學習考評體系，檢驗干部的學習效果，并將干部的知識水平列入公務員考核之中。與此同時，要注重開展各類健康向上的文體活動，如定期開展書法、美術、球類等比賽活動，豐富干部的業余文化生活，陶冶干部的思想情操，充實國稅文化建設內涵。

（六）深入開展黨風廉政建設，大力倡導國稅廉政文化。國稅廉政文化是國稅文化的重要組成部分，是規范干部行為，促使干部做到清正廉潔的重要手段。作為國稅廉政文化，稅收是土壤，國稅工作是根基；文化是載體、是手段，是研究廉政建設行為規范、監督機制、預防體系的方法；是用文學的、藝術的、群眾喜聞樂見的形式傳播現代文明的新途徑。因此，在國稅文化建設過程中，應注重國稅廉政文化的建設。近年來，國稅部門通過“講廉政黨課”、“發廉政短信”、“廉政文化進家庭”等形式，推動了黨風廉政建設的深入開展。下階段，應制訂廉政文化建設長遠規劃，建立國稅廉政文化的長效機制，進一步豐富國稅廉政文化建設的內涵和載體，開展一系列寓教于樂的廉政教育活動，營造人人關心、人人參與的文化氛圍，從而促進整個國稅文化建設和黨風廉政建設不斷取得新成效。

人教股

第五篇：淺談如何加強國稅文化建設

淺談如何加強國稅文化建設

國稅文化是社會主義先進文化的重要組成部分，對于提高國稅干部素質、增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力、提高稅收管理水平具有重要意義。目前，國稅文化已經滲透到國稅工作的方方面面，并在推進國稅事業的發展中發揮著重要作用。

國稅文化的特征主要是：是為完成特定目標而產生的，并在具體實現各個工作目標的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；是管理方式的深層次反應，它引導著廣大國稅干部的思想行為，使全系統保持巨大的凝聚力和向心力；能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關完成其目標發揮巨大的作用。

加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權益。如通過“四零”服務（零距離、零差錯、零收費、零投訴）、提醒服務、預約服務、延時服務等個性化的服務方式，從具體執法和服務的每一項工作做起，以對納稅人高度負責的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發展為本。通過定期組織文體活動、開展“學習型組織”建設、創建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導廣大干部主動加強精神文明建設，形成你追我趕、團結奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質和科學文化素質。此外，必須大力弘揚開拓創新的精神，必須認真處理好務虛與務實的關系，必須充分發揮各級領導的作用等。加強國稅文化建設，應該力爭做到以下幾點：

1一是堅持依法治稅，規范稅收執法。首先，完善稅收執法約束機制，將執法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執法權和行政管理權的監督管理入手，把法律、法規、規章以及規范性文件規定的稅收執法和行政管理職責、權力，按照管理和執法的范圍、權限，分解落實到各執法環節和管理崗位，對每個環節分別明確執法和管理的依據、制度程序、權力責任和監督措施，以保障執法有依據，操作有規程，權力有制衡。制定科學合理的稅收執法責任制度和稅收執法責任追究制度，充分發揮制度對人的約束作用，使稅收執法制約工作進入規范化的軌道。其次，完善服務制度。堅持“在執法中服務，在服務中執法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細節，抓住細節，管理細節”的服務理念，通過一系列富有國稅特色的服務措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。再次，完善個人行為規范。建立健全廉政制度體系，認真落實效能建設和行風建設制度，使全體干部職工明白什么是應該提倡的，什么是應該反對的，什么是應該做的，什么是不應該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

二是實施人性化管理。文化建設的對象是人，核心是人，重點還是人，所以國稅文化建設也應以人的全面發展為中心，要通過教育培訓、思想引導、激勵鼓勵、監督管理、獎懲兌現等多種手段，最大限度地調動國稅人員的積極性、創造性，使國稅精神和國稅理念轉化為國稅人員的動力源泉和精神支柱，把為干部群眾解決實際困難和問題作為己任。多關心了解國稅干部的日常生活情況，讓人在最需要時能感受到組織和集體的溫暖和關愛。在工作上，特別是在執行過錯責任追究制度上，既要無情執行又要有情疏導，通過人性化管理，達到凝聚人心、弘揚正氣、煥發激情的目的。

三是打造國稅形象品牌。以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以人民滿意為標準，深化文明創建，構建以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎的稅收服務體系，切實轉變政府職能，強化稅收服務，創新服務形式，提升服務質量。在職能性服務上，著力強化公平公正的執法服務、主動到位的政策服務、促進發展的信息服務；在權益性服務上，樹立“納稅人是顧客”的理念，著力強化及時公開的咨詢服務、維護權益的救濟服務；在程序性服務上，落實管理服務觀念，寓管理于服務之中，寓服務于管理之中，做到管理延伸到哪里，服務就跟進到哪里。大力實施流程再造和基層“三化建設”，促進稅收征管、行政管理機制、體制的完善和優化，以扁平化的組織機構的高效流程作業，服務廣大納稅人

四是加強文化活動設施建設。要結合基層建設的開展，建好小圖書室、小活動室等文化陣地。適應信息化時代要求，重視和加強網絡文化陣地建設，內網、外網并重，充分發揮網信息流動大、交互性強的特點，促進文化傳播和交流。加強文化活動載體建設，努力創新文化活動的形式，對群眾基礎好、參與性強的活動載體及時制度化，定期開展，滿足干部群眾精神文化的需求。同時，良好的工作、生活環境，較好的工資福利待遇既能使稅務干部職工在工作中保持愉悅的心情，又能提高工作效率，因此營造和諧向上的工作氛圍，充分發揮個人潛能，實現干部職工的自我價值，量力而行的物質文化建設和相適應的工資福利是國稅文化建設必不可少的物質基礎。