第一篇：關于國土執法工作中存在的問題及建議的調研報告

*****人大主席團

關于國土執法工作中存在的問題及建議的調研報告

***人大：

近年來，隨著場鎮經濟的快速發展，場鎮居住人數急劇增長，土地資源的稀缺性更加凸現，土地供需矛盾更加突出。在通過合法渠道難以及時、足量取得建設用地的情況下，一些農民為了自身利益，造成違法用地情況時有發生。主要是由于缺乏有效的執法手段和明確的執法權力、土地執法難以到位，現結合本鄉實際，淺談當前我鄉農村土地執法工作存在的問題，以實現農村土地合理利用，促進***經濟建設更好更快發展。

一、當前農村土地違法的特點

1、農村違法用地形式多樣，調查取證難。一是未批先建，批少占多。村民在未經批準的情況下擅自占用土地建房，或者不按批準標準建房，任意擴大占地面積。二是違規出讓，私自買賣土地。村民間私自轉讓或買賣土地。三是非法占用、破壞耕地。擅自取土，破壞耕地植被、破壞土地耕作層等違法行為。

2、農村違法用地面廣量大，現場制止難。在大多數的農村村民建房中，因施工要求不高，加上充足的建筑材料，往往幾天之內就可建成。修建者與執法人員打“游擊戰”，一旦發現，違法行為已既成事實，現場制止和查處都很難。

3、執法人員配備不夠。因機構調整，現只設有片區國土所，在基礎執法中，往往人員缺乏，甚至無力應對。

二、農村違法用地存在的原因

1、土地法律、法規不夠健全和完善。

2、部門配合難，執法難以到位。

3、執法效果不夠明顯。

４、個別干部群眾依法用地意識淡薄。

三、對農村土地違法的對策及建議

1、抓宣傳教育，加大現有土地法律法規的宣傳力度。要有針對性地加大與農村土地使用相關的土地法律法規、政策宣傳力度。

2、抓日常預防，建立巡查制度和監管網絡。要制訂國土資源動態巡查實施方案，真正建立鄉、村、組三級動態巡查機制，將違法案件行為消滅在萌芽狀態。建議給村、組級國土資源監察員一定的工資補助，例如村級計劃生育專管員每年都有1200元的補助，按比例應該給村級國土資源監察員800元／年.人，組級國土資源監察員200元／年.人的補助，以充分發揮村、組國土資源監察、信息員的作用。

3、抓案件查處，做到案件查處到位。要嚴肅查處違法用地，對非法批地和暗中支持導致土地被違法占用的國家機關工作人員，要依法追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任，通過公開調查、公開處罰、公開追究和公開曝光典型案件，對土地違法行為起到有效的震懾作用。

4、抓隊伍建設，強化土地執法監察力度。要以完善體

制、提高素質為契機，實行土地執法監察的規范管理，強化自上而下的土地執法監察管理體制，保證執法監察工作的順利開展。

５、預防為主，預防和查處相結合。土地執法監察的基本原則是預防為主，預防和查處相結合。

&&&&&人大主席團

*****年***月***日

第二篇：國土執法工作存在問題及建議

羅城縣國土執法工作存在問題及建議

土地執法監察是國土資源管理工作的法定職責和重要組成部分，是防止國家土地資產流失、維護土地管理和土地市場秩序、促進土地資源可持續利用的重要手段。加強土地執法監察工作具有十分重要的現實意義。現將近一年來全縣土地執法的工作情況匯報如下：

一、基本情況及取得成效

2014年查處違法案件63宗，涉案面積133733.813平方米，其中水田930.17平方米、旱地45377.833平方米，非耕地87425.81平方米。涉案金額276228.45元。

二、存在問題

1、土地執法監察隊伍力量薄弱

人員少，案件多，日常事務工作繁重問題突出。受編制數額限制，土地執法監察隊伍人數與所承擔的任務極不相稱。土地執法監察隊伍既要參與農用地轉用、集體土地征收（征用）、建設項目用地報批、耕地保護、土地變更、登記發證等各項業務工作，又要忙于應付日常的執法巡查工作，還要完成所在地方政府交辦的工作任務，力不從心。全縣覆蓋范圍廣，對于土地執法巡查工作很難做到全天候、全轄區的無縫覆蓋，往往一些土地違法行為等到出現了才被發現，造成了處理被動的局面。

2、土地執法監察隊伍缺乏必要的裝備。

由于經費限制，土地執法監察隊在執法車輛、攝影攝像器材、工作服裝等執法裝備上嚴重不足，很大程度上制約了執法的時效性和準確性。目前最有突出的是執法車輛陳舊和工作服沒有到位的問題。我局所管轄的區域包含的十一個鄉鎮和縣城的距離、鄉鎮之間距離大，如縣城到龍岸鎮之間的公路較差，而下鄉頻繁，現有車輛滿足不了當前執法的需要。

3、部分群眾缺乏法律意識，外部執法環境較差 廣大人民群眾進行國情國策和依法保護土地意識淡薄，對國土資源的法律、法規和各項制度缺乏了解，甚至有些群眾趕在國土部門下達責令停止違法行為通知書前進行搶建，導致動態巡查制度難以落到實處。

4、執法監察難度加大

執法監察難度包括取證難和執行難兩方面。一方面，用地違法行為日益隱蔽和復雜化，尤其是土地市場中隱形轉讓、改變土地用途和容積率、以土地作價出資入股、規避招拍掛規定等形式多樣，這樣加大了對違法用地案件的調查取證難度。另一方面，國土部門在執法監察中無強制執行權，依靠司法機關又存在經費、人員等多方面困難，在執法工作中出現深不得、淺不得、硬不得、軟不得、難以執法到位的

尷尬情況，導致出現執法效果取決于違法當事人的怪現象

三、針對以上問題，提出以下建議

1、加強土地執法監察隊伍建設

為提升執法監察水平，建立一支業務精湛的國土資源執法監察隊伍尤為重要。可根據執法監察工作需要，選調抽用一批素質強的同志充實到執法監察隊伍中來，加強執法監察力量，以應對當前逐漸增多土地違法案件，從源頭上制止土地違法案件的發生。

2、加大對土地執法監察必要裝備的投入

必要裝備是及時處理土地違法案件的前提。進一步健全完善土地違法案件管理信息系統、土地衛片執法檢查信息系統等，依托3s技術，構建“天上看、地上查、網上管”的三維動態立體監管體系。針對我縣執法車輛陳舊、工作服裝沒有到位的問題，應逐步解決。及時完成裝備的更新換代對土地執法監察具有重要的意義。

3、加大法律法規的宣傳力度，提高干部群眾的守法意識

一方面要對廣大人民群眾進行國情國策和依法保護土地意識的教育，重點宣傳和普及與廣大人民群眾生產生活和

實際工作密切相關的國土資源法律法規意識；另一方面，通過各種形式的正面教育和引導，幫助廣大人民群眾了解國土資源的法律、法規和各項制度，增強依法行政的意識和能力，才能從根本上有效預防土地違法行為的發生。

羅城縣國土執法監察大隊

2014年11月11日

第三篇：執法工作中存在的不足及建議

執法工作中存在的不足及建議

通過近年來的執法工作，我深深地感到各級政府支持是基礎，各級領導重視是關鍵，加強輿論宣傳是環境，強化監督管理是根本，爭取各方配合是保證。雖然在執法工作中，我做了許多工作，但仍存在著一些不可忽視的問題：

一、素質參差不齊有待于整體推進和提高；

二、執法文書填寫不夠規范，執法取證有一定的難度；

三、影響公正執法的外部干擾仍未排除，執法缺乏強制力；

四、基層執法單位經費普遍緊張，現有的執法裝備不能適應工作的需要。

建議上級部門能夠建立基層執法人員培訓的長效機制，加強業務培訓，加大對執法裝備的投入力度。

今后我將進一步完善各項規章制度，加強執法監督檢查工作，規范執法行為，全面提高自己的綜合素質，提高執法水平，繼續推動公安工作的深入開展。

第四篇：水行政執法工作中存在的問題及建議(調研材料)

我局水政執法工作中存在的問題及建議

何穎平

2009年4月

自1988年《水法》實施以來，我縣水利事業逐步走上法治軌道，我局逐步建立和加強了水政監察執法隊伍。在各級領導的正確指導下，水政執法人員恪盡職守、忘我工作，有力地打擊了各類水事違法行為，為我縣各項水利事業的順利開展奠定了基礎。但由于種種原因，目前，我局的水政執法工作還存在一定的問題。現就結合幾年來所從事的水政執法工作實踐，談一點自己的粗淺見解，僅供參考。

一、水政執法工作存在的問題

1、水政執法人員素質參差不齊。

歷年來，我局有個不成文的規矩:凡是其它股室選剩的或是沒有地方安臵的人員就放到水政股。我局水政執法人員絕大部分不是本專業，也就是說大多數同志都是用非所學。據統計，水政監察大隊現有10人（復退軍人2人），40歲以上（含40歲）7人，第一學歷專業：水政水資源管理專業1人，農水2人，水電2人，城管1人，經管1人，儀器維修1人，高中2人。除其中2人進行過法學專業函授以外，其它絕大多數沒有經過與水政執法業務相關的專業知識和技能培訓，所以在執法工作中往往出現執法不規范的被動局面。因為心中沒底，就不敢去大膽執法，即使按法定程序走了，但也往往因各種法律文書不規范或沒有抓住關鍵證據，或因引 1

用法律條文錯誤,或者案卷歸檔不規范等而使案件處理很不完美。以前就出現過申請法院執行時卻發現處罰決定書沒留存根的事。有些詢問筆錄，寫了幾頁的文字，卻沒把當事人的違法行為發生的時間、地點、作案動機、具體經過及違法行為造成的后果問出來，有的還缺少旁證，有的甚至通篇就沒有證實當事人有違法事實。如遇到當事人有一定法律素質或者引起行政訴訟，一些“證據”就蒼白無力、失去法律效力，辛辛苦苦走下來的程序前功盡棄。要把程序重新再走一遍，有些證據恐是很難再找到，其困難程度是可想而知了。

2、水政執法的辦案條件急需改善。

搞好水政執法規范化建設對促進依法行政、加大水政執法力度具有十分重要的意義。水利部水政監察規范化建設要求，應為水政執法隊伍配備必要的交通、勘查、通信等專用工具及裝備，并保證執法經費。但由于種種原因，我局水政執法工作中，往往是執法車輛沒保障，辦案裝備不齊全，執法經費難開支。由于局里車輛少，有一臺車況差，又抽1臺脫鉤到整規辦，所以水政執法時常乘公車或自駕摩托車，這樣既影響執法力度又埋下交通隱患。又由于沒有配備必要的錄音錄影等執法裝備，有些現場資料和實物證據提取、保存不了，增加了調查取證難度，有些甚至是沒有辦法提取證據，導致違法難究。另外，水政監察人員一直沒有買意外傷害保險，執法中，遇到暴力抗法，大家都有些縮手縮腳。再則，因為執法過程中，執法人員的通信話費有一定的增加，而局里沒有一個合適的解決辦法，有些執法人員難免心中有想法……所有這些問題的存在，都嚴重影響了水政執法力度，大大地削弱了水政執法隊伍的戰斗力。

3、水政執法任務繁重，力不從心，執法力度軟弱無力。

當前的水政業務涵蓋水政水資源、水土保持、河道管理、水事糾紛調處及其它各項中心工作，工作范圍廣任務重，加之人員數字大（10人）實際少（抽出的人太多：河道集中整治1人，農業普查1人，法制辦1人，政務中心1人，防辦1人），平均年齡偏大，40歲以上（含40歲）7人，40歲以下僅3人！能獨立辦成事的就更少了。加之，在交通工具上沒有強有力的保障，需要執法時不一定能及時出動，遇事不能及時趕到現場。再加上河道疏浚項目、四無電站清理、牛皮灣電站的糾紛、人大提案答復等一系列需要水政參與的事項，總覺得力不從心，疲于應付。雖然也曾分包鄉鎮、任務到人，但勢必力量分散，戰力削弱，難成氣候，很多事情事與愿違，執法力度大打折扣。

4、人為干預執法。

目前，此類現象在各類執法工作中都較為普遍，部分領導干部利用職權人為干預執法活動，出現權大于法，至使有法不依、執法不嚴、違法不究。這種現象的存在阻礙了社會主義法制建設的步伐，影響了法律的公正性，褻瀆了國家法律的尊嚴，有些水事違法案件查處到一半就進行不下去了，影響了水政執法的威性，打擊了執法人員的積極性。

二、幾點建議：

1、加強水政執法人員業務培訓工作。把水政執法隊伍培養成一支政治過硬、思想進步、具有高度責任心、使命感、業務精、技能熟、拉得出、打得贏，快捷高效的執法隊伍。方式可采取定期培訓、外出觀摩交流等形式。

2、加快水政執法機構軟硬件建設。落實水利部水政監察規范化建設要求，積極采取措施，確保執法辦案裝備工具的完備和正常使用。下次局里招聘公務員時，建議引進年輕能干聽指揮，有一定的法律素養的專業人員，最好是正宗法律專業的，能拿到律師資格更好，這對于今后日益增多的水行政訴訟案件和搞好依法行政，加大執法力度是十分必要的。

3、領導重視，不流于口頭與形勢，營造一個讓執法人員能執法、敢執法、愿意執法的良好環境。

4、為水政松綁，盡量少抽人和少安排一些無關緊要的工作，讓水政監察大隊集中力量，放開手腳，輕裝上陣，全力執法。

第五篇：工業園區調研報告存在問題建議

工業園區調研報告存在問題建議

一、存在的困難和問題。

（一）園區總體規模偏小，集約化程度不夠高。循環經濟產業園區因低成本開發建設，入駐工業企業有限，現有入駐企業因所建商鋪權屬變更、管理粗放等原因歸類不夠規范，且于X年將部分工業用地規劃做了調整，與成鏈閉環發展的循環經濟發展模式還有一定差距，園區經濟發展特色不明顯，短期內難以改觀。X工業園區入駐企業相對較多，用地相對集約，但入駐工業企業效益不佳，如煜興建材已瀕臨破產。

（二）缺乏統一的科學規劃，專業配套能力不夠強。

過去在招商引資的時候，不管是不是同一類產品，同一類企業都往園區里裝。致使園區不能做到專業配套，不能做到同類產品集中、集聚和集群化發展。

（三）園區定位不夠規范，產業結構特色不明顯。

同質化現象較為嚴重。如X工業園區基本上都是以建筑建材等傳統經濟為主，沒有形成優勢產業，發揮較好的帶動效應。

（四）園區建設投資偏低，基礎設施滯后。

現有園區已不足以承載更多的工業企業入住，急需對X工業園區和循環經濟產業園區進行二期建設。

二、下一步工作打算。

一是進一步明確全縣工業發展思路，把握目標定位，在提高增量、擴大規模、提升速度上下功夫，打造結構合理、特色突出、產業集聚的工業體系，做到產業鏈條化、經濟園區化。

二是加大招商引資力度，完善基礎設施建設，引好的企業入駐園區，從量到質有明顯的提升。

三是根據我縣的實際情況和發展現狀，就X工業園區和循環經濟產業園區擇一進行二期建設。

通過科學規劃和合理布局，實行較為優惠的政策支持，創造良好的建設發展條件，實現項目、資金、技術、人才的聚集效應和規模發展，打造具有充分活力、相對獨立和完整的工業企業群體，形成對我縣經濟發展具有突出推動作用的集中區域。目前，我局已聘請專業機構，正在加緊開展園區建設詳規編制、園區建設項目申報等前期工作。

四是加強內部管理，引進培養新技術、新產業、新業態、新模式企業，堅持生產生活生態有機融合，優化園區功能布局，騰籠換鳥，為延伸產業鏈條、大項目落地和科技孵化提供空間支持。