第一篇：六安市規劃區土地儲備辦法

六安市規劃區土地儲備辦法

欄目：國土資源規劃發布日期：2004-11-14[雙擊自動滾屏]

第一條 為盤活土地資產，優化土地資源配置，合理利用土地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》和其它有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 六安市規劃區(以下簡稱市區)范圍內國有土地儲備適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市土地收購儲備機構依據本辦法的規定，將需盤活的國有土地收回、收購和依法征用的集體土地予以儲存，并通過前期開發利用等形式，盤活存量土地資產，有效配置土地資 源的行為。

第四條 市土地儲備機構受市人民政府委托，在市土地資產管理委員會的領導和監督下，代表市政府實施土地收回、收購和出讓的前期開發準備工作。

第五條 市土地、計劃、建設、規劃、財政、勞動、房產、經濟等行政主管部門及金安區、裕安區人民政府、開發區管委會應當按照各自職責，做好土地收購儲備的相關工作。

第六條 下列國有土地原則上進行儲備：

㈠市區范圍內的無主地；

㈡為市人民政府代征的土地；

㈢因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或者其它原因停止使用的原行政劃撥土地；

㈣土地使用期限已滿被依法收回的土地；

㈤被依法收回的荒蕪、閑置的土地；

㈥被依法沒收的土地；

㈦以出讓方式取得土地使用權后無力繼續開發而又不具備轉讓條件的土地；㈧土地使用權人申請市土地收購儲備機構收購的土地；

㈨因實施城市規劃或土地整理的需要，市人民政府指令收購的土地；㈩市人民政府認為其它需要儲備的土地。

市政府另有規定的從其規定。

第七條 城市規劃區內的集體所有土地根據城市規劃布局和發展需要儲備的，應當由市土地收購儲備機構委托征地機構分期分批依法辦理土地征用手續后進行儲備。

第八條 市土地收購儲備機構應根據產業結構調整、城市發展規劃的要求和規劃區土地的實際狀況，擬定土地儲備計劃，報市土地資產管理委員會批準后執行。

第九條 土地使用權被依法收回或收購的單位或個人，必須按期、按規定交付土地，并做好土地儲備的相關工作。

第十條 土地儲備實行預報制度。市區范圍內凡符合本辦法規定儲備條件的國有土地，土地使用權人或其主管部門應書面報告市土地儲備機構申請儲備，土地使用權人未申請儲備而擅自轉讓土地使用權及其地上建筑物、附著物的，有關部門不得為其辦理審批、登記手續。

第十一條 無主地、為政府代征的土地、被依法沒收和使用期滿被依法收回的土地，由市土地收購儲備機構直接進行儲備。

除前款規定以外需要儲備的土地，由市土地收購儲備機構進行收購。第十二條 土地收購的一般程序為：

㈠申請收購。

㈡權屬核查。

㈢征詢意見。

㈣費用測算。

㈤方案報批。

㈥簽訂合同。

㈦收購補償。

㈧權屬變更。

㈨交付土地。

第十三條 《國有土地使用權收購合同》應當載明下列內容：

㈠合同雙方當事人；

㈡收購土地的位置、面積、用途及權屬依據；

㈢土地收購補償費用及其支付方式和期限；

㈣交付土地的期限和方式；

㈤違約責任；

㈥爭議解決方式；

㈦雙方約定的其它事項。

《國有土地使用權收購合同》一經簽定，即產生法律效力，雙方當事人必須合面履行合同約定的各項義務。

第十四條 土地收購補償費一般按被收購土地的開發成本計算(包括地面建筑物、附著物等地上投入)。以出讓方式獲得的土地使用權，其土地收購補償費還應包括對土地使用權人已支付的土地出讓金的補償，但應扣除原土地使用權人實際使用土地期間應付出的 出讓金部分。

第十五條 土地收購補償費可通過下列方式確定：

㈠對以劃撥方式取得的土地使用權，參照土地征用補償的平均水平確定。地上建筑物補償費按房屋重置價格，結合成新依據有關規定分別測算確定。

㈡原工業用地按住宅用地和工業用地基準地價中開發成本部分的平均價格確定。土地開發成本(即土地取得費用和土地開發費用)為基準地價的60%，土地開發配套費用為基準地價的15%，級差地租(凈土地出讓金)為基準地價的25%。

㈢按土地拍賣、招標實際所得比例確定。

土地收購補償費支付給原土地使用權人, 土地開發配套費由市政府用于城市基礎設施建設,級差地租上交市財政后按有關規定使用。

以土地置換方式進行儲備的，按前款規定的方式分別確定置換土地收購補償費，由市土地收購儲備機構與原土地使用權人結算差價。

市政府另行規定的從其規定。

第十六條 市土地收購儲備機構對收購儲備的土地可以通過下列方式進行土地前期開發利用：

㈠前期開發。在儲備的土地使用權出讓前，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整等前期開發工作。

㈡土地利用。在儲備的土地使用權出讓前，市土地收購儲備機構可以依法將儲備的土地使用權單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途。

第十七條 儲備的土地，其地上建筑物及附著物需實施拆遷的，市計劃行政主管部門根據市土地收購儲備機構的申請,辦理儲備土地前期開發立項審批手續;市城市規劃行政主管部門應按照城市規劃的要求頒發儲備土地前期開發建設用地規劃許可證。

市土地收購儲備機構作為拆遷人應依法向有關部門申請辦理房屋拆遷許可證，統一實施拆遷安置。市土地收購儲備機構需要委托他人拆遷的,應采取招投標的辦法確定被委托單位實施拆遷。

第十八條 市土地收購儲備機構應當將儲備土地的信息向社會公布并抄報市土地資產管理委員會成員單位。

第十九條 儲備土地應通過招標、拍賣、協議出讓三種方式確定開發單位。用于房地產開發、商業、旅游、娛樂等經營性項目的，應實行招標、拍賣方式。采用協議方式的，必須在地價評估基礎上，經市土地資產管理委員會確定協議價格。第二十條 儲備的土地出讓給土地使用者后，土地使用者支付全部土地出讓金，領取《國有土地使用證》并按照合同約定完成開發投資總額的百分之二十五以上或形成建設用地條件后，有權將取得的土地使用權轉讓、出租、抵押或以地招商。第二十一條 土地開發成本包括土地收購、儲備過程中發生的實際成本。第二十二條 土地收購儲備資金運作應接受市財政行政主管部門的指導與監督。

市土地收購儲備資金監督管理辦法，由財政行政主管部門會同審計、土地行政主管部門制定。

第二十三條 市土地收購儲備機構未按規定支付土地收購補償費用的，原土地使用權人有權解除土地收購合同，原土地使用權人已獲的定金不予返還。

第二十四條 原土地使用權人未按合同約定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地時，擅自處理地上建筑物的，市土地收購儲備機構有權要求其改正并繼續履行土地收購合同，并可要求原土地使用權人賠償相應的經濟損失。

第二十五條 土地收購儲備工作人員玩忽職守，濫用職權，給國家、集體造成重大損失，或利用職務上的便利，索取和非法收受他人財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予相應的行政處分。

第二十六條 本辦法具體應用中的問題由六安市土地行政主管部門負責解釋。第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

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第二篇：《南京市土地儲備辦法》

《南京市土地儲備辦法》下月起實施

近日，南京市國土局正式對外公布了新的《南京市土地儲備辦法》，首次以立法的形式加強土地市場管理，并將在今年２月１日起實施。

六種情況政府可依法收回土地

《辦法》規定南京市土地儲備實行統一儲備、統一管理的原則。經市政府批準的國資、交通、城建集團和軌道交通等有關單位的專項土地儲備項目必須納入市土地儲備中心進行管理。

《辦法》中，對政府可以依法收回的土地進行了詳細解釋，六種情況可以依法收回。分別為：土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的土地；因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地；依法收回的閑置土地；土地違法行為被查處后依法收回的土地；其他應當依法收回的土地。

政府依法補償后，可收回的土地包括以下幾種情況：為公共利益需要使用的土地；為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用的土地；征地撤組剩余的土地；其他應當依法補償后收回的土地。

政府收購的土地包括：因城市規劃的調整，非經營性用地，包括工業用地、倉儲物流用地等，改為商業、住宅、辦公、酒店等經營性用途需要收購的土地；根據土地使用權人申請收購的土地；土地使用權轉讓中政府行使優先購買權收購的土地；國有企業改制需要收購的土地等。

市規劃行政主管部門核發儲備用地的建設用地規劃許可證時，應當同時配發用地紅線圖和規劃設計要點。

土地收購補償有參照

記者獲悉，《辦法》還對土地收購如何補償有詳細規定。土地收購應當按照下列規定給予補償：以出讓方式取得的土地，根據土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予補償；涉及城市房屋拆遷的，依據有關城市房屋拆遷的規定給予補償；政府行使優先購買權購買的土地，按照土地轉讓申報價格給予補償；政府確定的其他補償方式。

儲備土地原則上應當凈地交付

《辦法》對土地交付情況也做了解釋，土地儲備中心應當按照土地供應計劃的要求，做好土地交付供地的前期準備工作。儲備土地原則上應當凈地交付。市土地儲備中心可以對儲備土地依法進行土地平整、基礎設施配套等前期開發和工程配套建設。用于商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營性項目的土地，應當依法采取拍賣、招標、掛牌方式出讓。儲備土地交付供應時，應當將儲備土地及其地上建筑

物、附著物權屬證書收回。

收購土地規定更為嚴格

此次出臺的《辦法》對國土部門收購土地的行為制定了更為嚴格的規定。在《辦法》規定的７項“法律責任”中，約束國土部門的多達５項。比如，因管理人員過錯造成重大影響和經濟損失的，追究責任人責任；嚴禁截留、擠占、挪用儲備資金；為保護被征地的“相對人”利益，規定如不按時足額支付補償費用，土地使用權人有權解除土地收購合同。

第三篇：六安市城市規劃區古樹名木保護辦法

六安市人民政府辦公室

關于印發六安市城市規劃區古樹名木

保護辦法的通知

六政辦〔2010〕8號

金安、裕安區人民政府，開發區管委，市政府有關部門、有關直屬機構：

《六安市城市規劃區古樹名木保護辦法》已經2010年1月8日市政府第41次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

六安市人民政府辦公室 二○一○年二月十日

六安市城市規劃區古樹名木保護辦法

第一條 為加強我市城市規劃區古樹名木的保護管理，根據《城市綠化條例》、《安徽省古樹名木保護條例》、建設部《城市古樹名木保護管理辦法》等有關法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 六安市城市規劃區內古樹名木的保護，適用本辦法。

本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。

本辦法所稱名木，是指珍貴、稀有或具有歷史價值、重要紀念意義及特殊價值的樹木。

第三條 古樹名木實行屬地保護管理。保護古樹名木堅持以政府保護為主，專業保護與公眾保護相結合的原則。

第四條 六安市綠化委員會統一組織、協調六安市行政區域內古樹名木的保護管理工作。

市城市園林綠化行政主管部門負責六安市城市規劃區內古樹名木的保

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護管理工作。

城市規劃區以外的古樹名木的保護管理工作，由林業行政主管部門負責。

第五條 鼓勵單位和個人向國家捐獻古樹名木以及捐資保護、認養古樹名木。

市人民政府對成績顯著的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第六條 市城市園林綠化行政主管部門每5年對城市規劃區內的古樹名木進行普查，對古樹名木進行登記、編號、拍照，建立資源檔案。

第七條 古樹按照下列標準分級：

（一）樹齡500年以上的古樹為一級；

（二）樹齡300年以上不滿500年的古樹為二級；

（三）樹齡100年以上不滿300年的古樹為三級。

名木按照一級古樹保護。

市城市園林綠化行政主管部門可以根據古樹名木資源情況，每5年確定一批樹齡接近100年的樹木作為古樹后備資源，參照三級古樹的保護措施實行保護。

第八條 六安市城市規劃區內三級、二級古樹由市綠化委員會組織林業、城市園林綠化行政主管部門成立專家委員會進行鑒定，報市人民政府認定后公布。

一級古樹、名木由市綠化委員會按省規定上報認定。

第九條 市城市園林綠化行政主管部門應當按照下列規定，確定城市古樹名木養護責任單位：

（一）在機關、部隊、企業事業單位等用地范圍內的古樹名木，所在單位為養護責任單位；

（二）在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內的古樹名木，鐵路、公路和水利工程管理單位為養護責任單位；

（三）在自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園用地范圍內的古樹名木，該園區的管理機構為養護責任單位；

（四）在文物保護單位、寺廟等用地范圍內的古樹名木，所在單位為養護責任單位；

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（五）在城市道路、街巷、綠地以及其他公共設施用地范圍內的古樹名木，城市園林綠化管理單位為養護責任單位；

（六）在農村集體所有土地范圍內的古樹名木，該村民委員會、村民小組為養護責任單位。

私人所有的古樹名木，所有者為養護責任人。

在城市住宅小區范圍內的古樹名木，由住宅小區所在地街道辦事處組織養護。

有關單位或者個人對確定的古樹名木養護責任有異議的，可以向市城市園林綠化行政主管部門申請復核。

變更古樹名木養護責任單位或責任人，應當到市城市園林綠化行政主管部門辦理養護責任轉移手續。

第十條 市城市園林綠化行政主管部門應當與養護責任單位或者個人簽訂養護責任書，明確養護責任和義務。

古樹名木養護責任單位或者個人應當加強古樹名木日常養護，保障古樹名木正常生長，防范和制止各種損害古樹名木的行為，并接受市城市園林綠化行政主管部門的指導和監督檢查。

古樹名木遭受有害生物危害或者人為和自然損傷，出現明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，養護責任單位或者個人應當及時報告市城市園林綠化行政主管部門。市城市園林綠化行政主管部門應當在接到報告后及時組織專業技術人員進行現場調查，并采取相應措施對古樹名木進行搶救和復壯。

第十一條 古樹名木的日常養護費用由古樹名木責任單位或者責任人承擔。市城市園林綠化行政主管部門應當根據具體情況，對古樹名木養護責任單位或者個人給予適當補助。

第十二條 市城市園林綠化行政主管部門應當制定預防重大災害損害古樹名木的應急預案。在重大災害發生時，應當及時啟動應急預案，組織采取相應措施。

第十三條 市人民政府每年從城市維護管理經費、城市園林綠化專項資金中劃出一定比例的資金用于城市古樹名木的保護管理。

第十四條 市城市園林綠化行政主管部門應當加強對古樹名木保護的監督管理，每年至少組織一次對古樹名木保護工作的檢查。

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第十五條 古樹名木由負責認定的人民政府設立保護牌，并根據實際需要設臵保護欄、避雷裝臵等相應的保護設施。

古樹名木保護牌應當標明古樹名木名稱、學名、科名、樹齡、保護級別、編號、養護責任單位或者個人、設臵時間以及砍伐、擅自移植或者毀壞古樹名木應當承擔的法律責任等內容。捐資保護、認養古樹名木的單位或者個人可以在古樹名木保護牌中享有認養期限內的署名權。

任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護牌及保護設施。

第十六條 禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）砍伐；

（二）擅自移植；

（三）刻劃、釘釘、剝損樹皮、掘根、攀樹、折枝、懸掛物品或者以古樹名木為支撐物；

（四）在距離古樹名木樹冠垂直投影5米范圍內取土、采石、挖砂、燒火、排煙以及堆放和傾倒有毒有害物品；

（五）危害古樹名木正常生長的其他行為。

第十七條 建設項目影響古樹名木正常生長的，建設單位應當在施工前制定古樹名木保護方案，并按照古樹名木保護級別報相應的城市園林綠化行政主管部門審查。城市園林綠化行政主管部門應當在收到保護方案后10日內作出審查決定，符合養護技術規范的，經審查同意后，報政府批準。古樹名木保護方案未經批準，建設單位不得開工建設。

第十八條 符合法定情形移植古樹名木的，應當按照古樹名木保護級別向相應的城市園林綠化行政主管部門提出移植申請，經依法批準后，由專業綠化作業單位按照批準的移植方案和移植地點實施移植。

移植古樹名木的全部費用以及移植后5年內的恢復、養護費用由申請移植單位承擔。

第十九條 古樹名木死亡的，養護責任單位或者個人應當按 照古樹名木保護級別，及時報告相應的城市園林綠化行政主管部門。城市園林綠化行政主管部門應當在接到報告后5日內組織專業技術人員進行確認，查明原因和責任后注銷登記，并報綠化委員會備案。任何單位和個人不得擅自處理未經城市園林綠化行政主管部門確認死亡的古樹名木。經城市園林綠

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化行政主管部門確認死亡的古樹名木具有景觀價值的，可以采取相應措施處理后予以保護。

第二十條 市城市園林綠化行政主管部門應當建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

第二十一條 古樹名木養護責任單位或者個人因養護不善致使古樹名木損傷的，按照《安徽省古樹名木保護條例》第二十五條規定，由市城市園林綠化行政主管部門責令改正，并在市城市園林綠化行政主管部門的指導下采取相應的救治措施；拒不采取救治措施的，由市城市園林綠化行政主管部門予以救治，并可由市城市綜合管理行政執法部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十二條 擅自移動或者損毀古樹名木保護牌及保護設施的，按照《安徽省古樹名木保護條例》第二十六條規定，由市城市綜合管理行政執法部門責令限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，由市城市園林綠化行政主管部門代為恢復原狀，所需費用由責任人承擔。

第二十三條 砍伐或者擅自移植古樹名木，未構成犯罪的，按照《安徽省古樹名木保護條例》第二十七條規定，由市城市綜合管理行政執法部門責令停止違法行為，沒收古樹名木，并處以古樹名木價值1倍以上5倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 有下列行為之一的，按照《安徽省古樹名木保護條例》第二十八條規定，由市城市綜合管理行政執法部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取補救措施，并可以按照下列規定處罰：

（一）刻劃、釘釘、攀樹、折枝、懸掛物品或者以古樹名木為支撐物的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在距離古樹名木樹冠垂直投影5米范圍內取土、采石、挖砂、燒火、排煙以及堆放和傾倒有毒有害物品的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（三）剝損樹皮、掘根的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

前款違法行為導致古樹名木死亡的，依照《安徽省古樹名木保護條例》第二十七條規定處罰。

第二十五條 古樹名木保護方案未經批準，建設單位擅自開工建設的，—5—

按照《安徽省古樹名木保護條例》第二十九條規定，由市城市綜合管理行政執法部門責令限期改正或者采取其他補救措施；造成古樹名木死亡的，依照《安徽省古樹名木保護條例》第二十七條規定處罰。

第二十六條 擅自處理未經城市園林綠化行政主管部門確認死亡的古樹名木的，按照《安徽省古樹名木保護條例》三十條規定，由市城市綜合管理行政執法部門沒收違法所得，每株處以2000元以上1萬元以下的罰款。

第二十七條 市城市園林綠化行政主管部門、市城市綜合管理行政執法部門違反本辦法規定，有下列情形之一，未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）違反規定認定古樹名木的；

（二）未依法履行古樹名木保護與監督管理職責的；

（三）違法批準移植古樹名木的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十八條 樹齡在50年以上的大樹，參照本辦法的有關規定進行登記、編號、建立檔案并落實養護責任。

第二十九條 本辦法由市城市園林綠化行政主管部門負責解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

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第四篇：上海市土地儲備辦法實施細則

上海市土地儲備辦法實施細則

（2004年10月25日滬府發〔2004〕41號）

第一條 根據《上海市土地儲備辦法》，制定本實施細則。

第二條 市土地管理工作領導小組下設辦公室（設在市房地資源局），負責本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協調。

第三條 由市房地資源局會同市發展改革委等有關部門編制本市土地儲備三年計劃，作為編制土地儲備計劃的依據。

第四條 本市新增經營性建設用地的供應，原則上應當從儲備土地中選擇，并優先列入土地利用計劃。

第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發整理的有關規定實施。

灘涂圍墾成陸并經驗收合格的土地，由市土地儲備中心實施儲備。

第六條 市土地儲備中心和區縣土地儲備機構聯合儲備土地的，除市政府另有規定外，按照下列規定確定投資比例：

（一）儲備擬依法征收后實行出讓的原農村集體所有土地的，市土地儲備中心與區縣土地儲備機構所占比例各為50%；

（二）儲備第（一）項以外土地的，市土地儲備中心所占比例為30%，區縣土地儲備機構所占比例為70%。

市土地儲備中心與區縣土地儲備機構經協商一致，可以對前款規定的投資比例進行適當調整。

市政府批準的土地儲備專門機構可以在相關批準文件規定的區域范圍內單獨實施土地儲備，或者聯合市土地儲備中心、區縣土地儲備機構實施土地儲備。

第七條 土地儲備機構應當于每年10月底前，提出下一的土地儲備計劃建議，并報送市房地資源局和市發展改革委。其中，本實施細則第六條第一款第（一）項所列土地的儲備計劃建議，由市土地儲備中心提出、報送；本實施細則第六條第一款第（二）項所列土地的儲備計劃建議，由區縣土地儲備機構提出，經區縣土地管理部門審查，并經區縣政府同意后報送。

市房地資源局應當會同市發展改革委等有關部門根據本市國民經濟和社會發展計劃、土地利用計劃以及房地產市場狀況，在對報送的土地儲備計劃建議進行綜合平衡的基礎上，編制全市土地儲備計劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領導小組，經市土地管理工作領導小組審核批準后分解下達。

第八條 土地儲備機構擬實施儲備的地塊涉及農用地轉用或者農村集體所有土地征收的，應當向市房地資源局提出申請；市房地資源局應當自受理申請之日起10個工作日內完成審核。上述地塊經審核同意并列入土地儲備計劃后，土地儲備機構方可按規定實施儲備。

土地儲備機構擬儲備原劃撥的國有建設用地的，應當持與原土地使用權人達成的收購儲備意向或者與區政府指定機構簽訂的有關協議，向市房地資源局備案，列入土地儲備計劃后，方可按規定實施儲備。

土地儲備機構擬儲備的地塊在土地儲備計劃中已經確定的，不再按照前兩款的規定辦理審核或者備案手續。

列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農用地轉用的，在土地利用計劃內，優先安排其農用地轉用計劃指標。

第九條 土地儲備機構確需調整土地儲備計劃實施儲備的，應當經市房地資源局會同市發展改革委等有關部門審核后，報市土地管理工作領導小組批準。

第十條 儲備地塊的前期開發立項，參照本市固定資產投資項目的審批程序辦理。市和區縣投資主管部門應當自受理土地儲備機構提交的項目建議書（代可行性研究報告）之日起10個工作日內完成審批。其中，下列儲備地塊的前期開發立項由市發展改革委審批：

（一）市土地儲備中心和市政府批準的土地儲備專門機構實施儲備的地塊；

（二）第六條第一款第（一）項所列土地地塊。

土地儲備機構申請儲備地塊的建設用地規劃許可證的，市和區縣規劃部門應當自受理申請之日起10個工作日內，按規劃管理權限審核辦理。其中，儲備地塊有經批準的控制性編制單元規劃或者控制性詳細規劃的，建設用地規劃許可證應當載明該地塊基礎性建設的規劃要求。

土地儲備機構申請儲備地塊的建設用地批準文件的，市和區縣土地管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內，按建設用地管理權限審核辦理。但儲備地塊涉及農用地轉用或者農村集體所有土地征收的，按照法律、法規規定的程序辦理。

第十一條 土地儲備機構收購儲備原劃撥給企事業單位使用的國有土地的，應當持收購儲備協議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產權證等有關材料，向市或者區縣土地管理部門申請收回原土地使用權；經批準后，由市或者區縣土地管理部門注銷原房地產權證。

土地儲備機構可以持收回原土地使用權的批準文件等有關材料，向市或者區縣房地產登記機構申領房地產權證。

第十二條 土地儲備機構經規劃管理部門批準，臨時利用儲備地塊的，應當按規定向市或者區縣土地管理部門辦理相關用地手續。

第十三條 本市建立統一的土地儲備信息庫，對土地儲備實行動態、全程管理。

土地儲備機構應當按照土地儲備信息統計制度的要求，將儲備地塊的基本情況、前期開發情況和臨時利用情況等，定期報送市房地資源局。

第十四條 按批準的投資、規劃、建設要求實施基礎性建設的儲備地塊，經市或者區縣土地管理部門會同規劃等有關部門驗收合格后，方可按土地供應計劃交付供應。

第十五條 儲備地塊交付供應時，土地儲備機構應當按照本市土地使用權出讓招標拍賣的有關規定，配合市或者區縣土地管理部門做好向規劃、投資、環保等有關部門書面征詢意見，編制招標拍賣文件，組織現場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準備工作。

第十六條 市和區縣土地管理部門應當定期檢查土地儲備計劃的執行情況。

市發展改革委、市財政局和市房地資源局應當定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。

財政、審計部門應當定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構的財務狀況進行核查、審計。

規劃、土地管理部門應當定期對儲備地塊的臨時利用情況進行檢查。

第十七條 土地儲備機構應當定期將機構的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告；有重大變動事項的，應當及時報告。

第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法，由市發展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。

第十九條 本實施細則自印發之日起施行。

第五篇：《上海市土地儲備辦法》（最終版）

【上海市長韓正】《上海市土地儲備辦法》已經2004年6月7日市政府第41次常務會議通過，現予發布，自2004年8月1日起施行。

【上海市長韓正】《上海市土地儲備辦法》已經2004年6月7日市政府第41次常務會議通過，現予發布，自2004年8月1日起施行。

上載時間:2004-7-26 11:54:43文章來源:上海市政府網

上海市土地儲備辦法

上海市人民政府令

第25號

《上海市土地儲備辦法》已經2004年6月7日市政府第41次常務會議通過，現予發布，自2004年8月1日起施行。

市長 韓正

二○○四年六月九日

上海市土地儲備辦法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25號發布）

第一條（目的和依據）

為了加強政府對土地市場的調控，有序實施城市規劃，深化土地使用制度改革，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》等規定，結合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內的土地儲備，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱的土地儲備，是指市、區（縣）政府委托土地儲備機構，依據土地利用總體規劃、城市規劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎性建設等予以存儲，再按照土地供應計劃交付供地的行為。

第四條（管理部門）

市土地管理工作領導小組負責審核批準本市土地儲備計劃，協調解決土地儲備中的重大問題。

市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負責本市土地儲備計劃的組織編制和執行情況的監督管理；區（縣）土地管理部門負責本行政區域內土地儲備計劃

執行情況的日常監督管理。

市和區（縣）投資、規劃、土地、建設等管理部門按照本辦法的規定，履行土地儲備項目的相關審批職責。

第五條（儲備機構）

市土地儲備中心是市政府設立的土地儲備機構，在本市區域范圍內實施土地儲備，負責儲備地塊的前期開發，承辦儲備地塊按計劃供應的前期準備工作。

各區（縣）政府設立一個土地儲備機構，在本區（縣）區域范圍內實施土地儲備。

經市政府批準，其他的專門機構可以在特定區域范圍內實施土地儲備。

第六條（儲備范圍）

下列土地應當納入土地儲備范圍：

（一）灘涂圍墾成陸并經驗收合格的土地；

（二）擬轉為經營性建設用地的原國有農用地；

（三）擬調整為經營性建設用地的原劃撥國有土地；

（四）擬依法征用后實行出讓的原農村集體所有土地；

（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；

（六）市政府為實施城市規劃需要儲備的其他國有土地。

第七條（儲備分工）

本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項所列的土地，由市土地儲備中心負責儲備；其他各項所列的土地，由市土地儲備中心和所在地的區（縣）土地儲備機構聯合儲備。

經市政府批準的專門機構，在相關批準文件規定的區域范圍內實施土地儲備。

第八條（儲備計劃）

本市的土地儲備計劃應當與國民經濟和社會發展計劃相協調，與土地利用計劃以及明后年的土地供應計劃相銜接。

市房地資源局應當會同市發展改革委員會等有關部門，在每年第四季度組織編制下的土地儲備計劃，經市土地管理工作領導小組審核批準后分解下達。

第九條（儲備地塊的立項、規劃和用地手續）

土地儲備機構應當在土地儲備計劃范圍內確定地塊實施儲備，并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發立項手續。

儲備地塊的前期開發立項批準后，土地儲備機構可以向規劃、土地管理部門申領建設用地規劃許可證和建設用地批準文件。其中，儲備地塊涉及農用地轉用或者征用農村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農用地轉用和征地手續后，發給建設用地批準文件。

建設用地規劃許可證和建設用地批準文件應當載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項。

第十條（儲備地塊的補償安置）

土地儲備涉及房屋拆遷、征用農村集體所有土地的，應當按照國家和本市的有關規定，辦理房屋拆遷許可、征地補償安置方案審批等相關手續，并按照規定的標準、方式和程序實施補償安置。

土地儲備機構對原劃撥給企事業單位使用的國有土地實施收購儲備的，應當按照本市的基準地價并結合土地市場行情，與該單位進行協商，確定補償價格，簽訂收購儲備協議。

第十一條（儲備地塊的基礎性建設）

儲備地塊有經批準的控制性編制單元規劃或者控制性詳細規劃的，土地儲備機構可以在完成該地塊上建筑物、構筑物和其他附著物的拆除，并經投資、規劃、建設管理部門批準后，按照規劃要求實施基礎性建設。

儲備地塊的前期開發立項批準前，已有經批準的控制性編制單元規劃或者控制性詳細規劃的，投資、規劃管理部門應當在批準前期開發立項和建設用地規劃許可證時，一并審批儲備地塊的基礎性建設。

第十二條（儲備地塊的權屬證明）

土地儲備機構圍墾灘涂成陸并經驗收合格后，或者與有關企事業單位簽訂國有土地使用權收購儲備協議后，或者取得儲備地塊的建設用地批準文件并拆除該地塊上的建筑物、構筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領取土地儲備的房地產權證。

儲備地塊交付供應時，土地儲備的房地產權證應當由市房地資源局收回。第十三條（儲備地塊的臨時利用）

經規劃管理部門批準，土地儲備機構可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。

儲備地塊的臨時利用不得影響市容環境，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他附著物。

市和區（縣）土地儲備機構不得兼營除臨時利用儲備土地以外的其他經營性業務。

第十四條（儲備信息統計）

市房地資源局應當建立土地儲備信息統計制度。

土地儲備機構應當每季度將儲備土地的面積、數量、坐落、收購補償價格、基礎性建設情況、臨時利用情況等相關信息，報送市房地資源局。

第十五條（儲備地塊的供應）

土地儲備機構應當按照土地供應計劃的要求，做好儲備地塊交付供地的前期準備工作。

儲備地塊的出讓工作，由市或者區（縣）土地管理部門會同投資、規劃等管理部門和土地儲備機構，按照本市土地使用權出讓招標拍賣的有關規定和土地利用計劃組織實施。

第十六條（資金管理）

儲備地塊出讓所得的價款中，屬于土地使用權出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門；屬于土地前期開發費用的部分，由受讓人支付給土地儲備機構，并在扣除土地儲備的成本開支和管理費后，納入土地儲備專項資金。

土地儲備專項資金的設立、使用和管理辦法，由市財政局會同市房地資源局另行規定。

第十七條（監督檢查）

市和區（縣）土地管理部門應當定期檢查本市土地儲備計劃的執行情況。財政、審計部門應當對土地儲備的成本開支和土地儲備機構的財務狀況定期進行核查、審計，審計結果應當報送市土地管理工作領導小組。

第十八條（違法行為的處理）

土地儲備機構的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權為自己和他人謀取私利，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。第十九條（具體應用解釋）

本辦法的具體應用問題，由市房地資源局負責解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自2004年8月1日起施行。

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