第一篇：關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定

關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)我市國有企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，履行國有企業(yè)出資人的職責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行 條例》、《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和《蕪湖市市級(jí)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民政府管理的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)適用本規(guī)定。

第三條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)指下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)、變更注冊資本等事項(xiàng)；

（二）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置、資產(chǎn)核銷等事項(xiàng)；

（三）企業(yè)對(duì)外投資、擔(dān)保、融資、出借資金等事項(xiàng)；

（四）企業(yè)章程、重要內(nèi)部控制制度及年度經(jīng)營計(jì)劃、利潤分配方案等事項(xiàng)；

（五）有可能造成國有資產(chǎn)重大損失或社會(huì)影響惡劣的其他事項(xiàng)。1

第五條 重大事項(xiàng)分為報(bào)告事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。報(bào)告事項(xiàng)報(bào)市國資委審核后，由市國資委報(bào)市政府批準(zhǔn)或由市國資委直接批復(fù)；備案事項(xiàng)報(bào)國資委備案。

第六條 對(duì)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理

（一）有下列事項(xiàng)之一的，授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委審核，并由市國資委報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

1．對(duì)外擔(dān)保和對(duì)外出借資金；

2．融資計(jì)劃（包括發(fā)行企業(yè)債券）；

3．單項(xiàng)金額在1000萬元以上（含1000萬元）的對(duì)外投資（包括注冊全資子公司）項(xiàng)目；

4．國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

5．處置房產(chǎn)及其土地使用權(quán)等重要資產(chǎn)或處置數(shù)額在500萬元以上（含500萬元）的單項(xiàng)資產(chǎn)。

（二）有下列事項(xiàng)之一的，授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市國資委審核同意后實(shí)施：

1．制定和修改公司章程；

2．變更注冊資本；

3．對(duì)外投資（包含注冊全資子公司）單項(xiàng)金額在1000萬元以下的項(xiàng)目；

4．處置數(shù)額在500萬元以下的單項(xiàng)資產(chǎn)；

5．資產(chǎn)核銷；

6．企業(yè)經(jīng)營管理層薪酬分配方案。

（三）有下列事項(xiàng)之一的，授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施和發(fā)生后2個(gè)工作日內(nèi)向市國資委備案：

1．年度工作總結(jié)報(bào)告；

2．半年和年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

3．執(zhí)行政府部門下達(dá)的有關(guān)任務(wù)的情況；

4．發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全生產(chǎn)等影響國有資產(chǎn)保值增值的事件；

5．按有關(guān)規(guī)定應(yīng)向市國資委備案的其它重大事項(xiàng)。

第七條 對(duì)非授權(quán)經(jīng)營的國有企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理

（一）有下列事項(xiàng)之一的，非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門核定后，報(bào)市國資委；市國資委審核后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施：

1．企業(yè)破產(chǎn)或解散、資產(chǎn)重組、股份制改造；

2．國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）有下列事項(xiàng)之一的，非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，報(bào)市國資委批準(zhǔn)實(shí)施：

1．?dāng)M定和修改公司章程；

2．單項(xiàng)金額占企業(yè)凈資產(chǎn)1%以上的對(duì)外投資項(xiàng)目；

3．對(duì)外擔(dān)保；

4．資產(chǎn)處置和資產(chǎn)核銷；

5．變更注冊資本；

6．企業(yè)經(jīng)營管理層薪酬分配方案；

7．年度經(jīng)營計(jì)劃、利潤分配方案（設(shè)董事會(huì)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可提交董事會(huì)或股東大會(huì)討論）。

（三）有下列事項(xiàng)之一的，非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)要同時(shí)向企業(yè)主管部門和市國資委備案：

1．發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全生產(chǎn)等影響國有資產(chǎn)保值增值的事件（在事項(xiàng)發(fā)生后的兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備）；

2．企業(yè)副職以上管理人員持有本公司股份（票）及持有控股、參股公司股份（票）的情況；

3．董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)的為企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì)決議）召開時(shí)間及內(nèi)容（要求在會(huì)議召開前兩天報(bào)備）；

4．股東會(huì)召開時(shí)間及內(nèi)容（要求在會(huì)議召開前兩天報(bào)備）；

5．企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（要求在本年度一月底前報(bào)送）。

第八條 國有企業(yè)在辦理上述重大事項(xiàng)的報(bào)告、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)類型提交下列相關(guān)書面資料：

（一）報(bào)告事項(xiàng)提交報(bào)告，備案事項(xiàng)填報(bào)備案表；

（二）需研究論證的，應(yīng)提供可行性報(bào)告；

（三）董事會(huì)決議（未設(shè)董事會(huì)的為企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì)決議）；

（四）合資、合作者資信證明，合資合作協(xié)議（草稿）和意向性文件；

（五）相關(guān)的合同、協(xié)議和章程等；

（六）有關(guān)部門批準(zhǔn)文件；

（七）其他相關(guān)資料。

第九條對(duì)于報(bào)經(jīng)市國資委或報(bào)經(jīng)市國資委、企業(yè)主管部門審核后再報(bào)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，市國資委和企業(yè)主管部門接到報(bào)告后，均要在10個(gè)工作日內(nèi)向市政府報(bào)告。其 中，對(duì)確需與相關(guān)部門協(xié)商的事項(xiàng)，承辦時(shí)限可適當(dāng)延期，但最遲不超過30個(gè)工作日；對(duì)于報(bào)經(jīng)市國資委或報(bào)經(jīng)市國資委、企業(yè)主管部門審批的事項(xiàng)，市國資委和 企業(yè)主管部門接到報(bào)告后，均要在10個(gè)工作日內(nèi)給予明確回復(fù)。市國資委或企業(yè)主管部門在工作時(shí)限內(nèi)未予以報(bào)告或答復(fù)的，視同本部門認(rèn)可。

第十條國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定，造成國有企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)重大損失時(shí)，市國資委將采取措施挽回?fù)p失或避免進(jìn)一步損失，并直接或會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)國有企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》規(guī)定，向市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門通報(bào)調(diào)查情況，由相關(guān) 部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 國有企業(yè)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況納入國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核范圍。

第十二條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)定自2007年9月1日施行。

第二篇：貴陽市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定

貴陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)

《貴陽市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》的通知

筑府發(fā)[2012]50號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，各市屬企業(yè)：

市國資委《貴陽市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2012年7月12日

貴陽市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條為依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條貴陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的國有、國有控股及金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）適用本規(guī)定。

國有資本參股企業(yè)依照《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定，需向股東報(bào)告的重大事項(xiàng)按照本規(guī)定執(zhí)行。

市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位，對(duì)其所屬企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，依照本規(guī)定執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)市國資委。

第三條企業(yè)應(yīng)參照本規(guī)定加強(qiáng)對(duì)其下屬各級(jí)子企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理； 其中，市國資委將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)劃入市融資平臺(tái)公司的企業(yè)，市國資委仍對(duì)其履行出資人職責(zé)，其重大事項(xiàng)管理由市國資委按本暫行規(guī)定監(jiān)督管理。

第四條本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增減注冊資本，發(fā)行債券，重大投資，大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大資產(chǎn)，大額捐贈(zèng)，分配利潤，董事會(huì)工作報(bào)告，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等可能造成國有資產(chǎn)重大影響或重大損失的事項(xiàng)。

第五條本規(guī)定中涉及的重大事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定，遵循確保國有資產(chǎn)安全，維護(hù)出資人合法權(quán)益的原則。

第六條企業(yè)重大事項(xiàng)分為核準(zhǔn)事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。核準(zhǔn)事項(xiàng)須經(jīng)市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位核準(zhǔn)及由市國資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)；備案事項(xiàng)為告知事項(xiàng)。

核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)中涉及的資金金額均以人民幣為計(jì)量單位。第七條市國資委和市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求、決策論證是否符合相關(guān)管理規(guī)定、決策程序是否符合公司章程規(guī)定以及其他需要審核的事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審核后，按照本規(guī)定辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

第二章核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)

第八條須核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)：

（一）企業(yè)章程的制定和修改；

（二）企業(yè)合并、分立、改制、上市、破產(chǎn)、解散；

（三）企業(yè)通過上市、發(fā)行公司債券、短期融資債券、中期票據(jù)等方式融資；

（四）企業(yè)股權(quán)增減及轉(zhuǎn)讓、增減注冊資本；

（五）企業(yè)資產(chǎn)處置，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、托管、收購、置換、抵押、抵償債務(wù)等；

其中，金融企業(yè)1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由市國資委、市財(cái)政局共同審核，涉及二次降價(jià)的，由市國資委、市財(cái)政局報(bào)市政府審批；其他企業(yè)一次性資產(chǎn)處置賬面值100萬元（含100萬元）以上5000萬元以內(nèi)（含5000萬元）的，由市國資委審批，超過5000萬元的，報(bào)市政府審批。

（六）企業(yè)原則上只能為其所屬企業(yè)提供擔(dān)保，確需為所屬企業(yè)以外的企業(yè)提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委核準(zhǔn)；

（七）企業(yè)達(dá)到以下額度的重大投資：

1.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元（含5億元）以下，投資項(xiàng)目金額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元之間的；超過5000萬元的報(bào)市政府審批。

2.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元以上10億元（含10億元）以下，投資項(xiàng)目金額在2000萬元（含2000萬元）至1億元之間的；超過1億元的報(bào)市政府審批。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在10億元以上，投資項(xiàng)目金額在5000萬元（含5000萬元）至2億元之間的；超過2億元的報(bào)市政府審批。

4.非主營業(yè)務(wù)項(xiàng)目投資額200萬元（含200萬元）以上的。

（八）企業(yè)改制清產(chǎn)核資單項(xiàng)資產(chǎn)損失金額在100萬元以上1000萬元（含1000萬元）以下的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財(cái)政局審批；單項(xiàng)資產(chǎn)損失金額達(dá)到1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)核銷，由市國資委、市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批。

其他情形下，企業(yè)單項(xiàng)資產(chǎn)損失金額在300萬元以上（含300萬元）1000萬元以下的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財(cái)政局審批；單項(xiàng)資產(chǎn)損失金額達(dá)到1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批；

（九）企業(yè)動(dòng)用資本公積核銷資本性損失或動(dòng)用盈余公積彌補(bǔ)虧損等涉及權(quán)益變動(dòng)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)（權(quán)益變動(dòng)的金額、政策依據(jù)、會(huì)計(jì)處理方式等），在財(cái)務(wù)處理10個(gè)工作日前申報(bào)；

（十）企業(yè)設(shè)立子企業(yè)及異地設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)；

（十一）企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)。應(yīng)堅(jiān)持集體決策、公正性、公益性的原則，除市委、市政府統(tǒng)籌安排的外，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.企業(yè)凈利潤總額10億元（含10億元）以上的，對(duì)外捐贈(zèng)總額原則上不超過200萬元；凈利潤總額5億元（含5億元）以上10億元以內(nèi)的，不超過150萬元；凈利潤總額1億元（含1億元）以上5億元以內(nèi)的，不超過100萬元；凈利潤總額1000萬元（含1000萬元）以上1億元以內(nèi)的，不超過50萬元；凈利潤總額1000萬元以內(nèi)的，不超過30萬元；

2.單筆對(duì)外捐贈(zèng)30萬元（含30萬元）以上的，須報(bào)國資委核準(zhǔn)； 3.虧損企業(yè)原則上不得進(jìn)行對(duì)外捐贈(zèng)。

（十二）為期3年以上（含3年）或單項(xiàng)100萬元以上（含100萬元）經(jīng)營或非經(jīng)營性資產(chǎn)的出租、出借和承包等；

（十三）企業(yè)從事股票、期貨、證券及其他金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（十四）與關(guān)聯(lián)方交易。企業(yè)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款協(xié)議，為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保，與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。關(guān)聯(lián)方指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)；

（十五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)市國資委核準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)。第九條須備案的重大事項(xiàng)

（一）企業(yè)及其重要子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)重要決議，會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更；

（三）企業(yè)依照上級(jí)授權(quán)聘任或解聘高級(jí)管理人員（副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員），企業(yè)組織人事部門負(fù)責(zé)人、子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)，在聘任或解聘前向市國資委報(bào)告；

（四）企業(yè)對(duì)內(nèi)（其所屬企業(yè)）擔(dān)保；

（五）企業(yè)管理層持有本企業(yè)和所屬控股、參股企業(yè)股份（票）；

（六）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（七）企業(yè)重大投資：

1.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元（含5億元）以下，投資金額在1000萬元以內(nèi)的；

2.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元以上10億元（含10億元）以下，投資金額在2000萬元以內(nèi)的；

3.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在10億元以上，投資金額在5000萬元以內(nèi)的； 4.非主營業(yè)務(wù)項(xiàng)目投資額200萬元以內(nèi)的。

（八）企業(yè)改制清產(chǎn)核資資產(chǎn)損失金額100萬元以下； 其他情形下，企業(yè)資產(chǎn)損失300萬元以下的資產(chǎn)核銷；

（九）企業(yè)單筆或累計(jì)對(duì)外捐贈(zèng)10萬元（含10萬元）以上30萬元以內(nèi)的，事前須報(bào)國資委備案；

（十）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員）因私出國（境）；

（十一）企業(yè)發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全生產(chǎn)等事件；

（十二）為期3年以下，單項(xiàng)100萬元以下經(jīng)營或非經(jīng)營性資產(chǎn)的出租、出借和承包等；

（十三）企業(yè)以BOT、BT、TOT等模式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目；

（十四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)向市國資委備案的其他重大事項(xiàng)。

第三章 核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的申報(bào)資料

第十條申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的重大事項(xiàng)應(yīng)以書面形式上報(bào)，核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)的申報(bào)資料包括基礎(chǔ)資料和其他相關(guān)資料兩部分。

基礎(chǔ)資料包括：

（一）核準(zhǔn)重大事項(xiàng)的請(qǐng)示或備案重大事項(xiàng)的報(bào)告；

（二）企業(yè)董事會(huì)決議、黨政聯(lián)席會(huì)議或總經(jīng)理辦公會(huì)決議。其他相關(guān)資料包括： 1.重大投資項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（2）合資、合作投資的，合資、合作者的資信證明，合作協(xié)議或意向性文件；

（3）相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)作價(jià)評(píng)估及確認(rèn)文件；（4）相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)的確認(rèn)文件；

（5）投資資金來源和企業(yè)近三年資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表；（6）投資項(xiàng)目許可文件；

（7）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（8）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（9）其他相關(guān)文件。

2.企業(yè)發(fā)行債券，用于資本性投融資的項(xiàng)目（1）融資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)；（2）融資項(xiàng)目說明書；

（3）投資項(xiàng)目可行性論證文件；

（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（6）其他相關(guān)文件。3.企業(yè)對(duì)外擔(dān)保

（1）擔(dān)保項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)；

（2）擔(dān)保說明書，包括被擔(dān)保方資信狀況，財(cái)務(wù)狀況、擔(dān)保方累計(jì)擔(dān)保額、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等；

（3）被擔(dān)保方提供反擔(dān)保的有關(guān)文件；（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（6）其他相關(guān)文件。4.轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)

（1）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)狀況、轉(zhuǎn)讓理由、轉(zhuǎn)讓收入處置；（2）涉及的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、近期會(huì)計(jì)報(bào)告；（3）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)文件；（4）涉及的債權(quán)債務(wù)處理意見；（5）涉及的職工安置方案；（6）受讓方的有關(guān)資料；

（7）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（8）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（9）其他相關(guān)文件。5.企業(yè)破產(chǎn)、解散、清算

（1）企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案或解散、清算方案；（2）企業(yè)職工代表大會(huì)決議；（3）企業(yè)職工安置方案；（4）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（5）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（6）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（7）其他相關(guān)文件。

6.BT、BOT等模式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目（1）投資項(xiàng)目許可文件；（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（3）項(xiàng)目合同；

（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（6）其他相關(guān)文件。

第四章 重大事項(xiàng)管理程序

第十一條企業(yè)按照規(guī)定上報(bào)核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，須經(jīng)市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位核準(zhǔn)后方可實(shí)施。市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位接到完備的申報(bào)材料之后，在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)；須報(bào)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，市國資委在7個(gè)工作日內(nèi)向市政府報(bào)告；涉及企業(yè)重大投資、合作等重大項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)辦理；緊急事項(xiàng)經(jīng)充分溝通后，及時(shí)辦理；按照有關(guān)規(guī)定，須進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估以及確需與相關(guān)部門協(xié)商的事項(xiàng)，承辦時(shí)限可適當(dāng)延期，并告知企業(yè)。

第十二條企業(yè)按照規(guī)定上報(bào)備案的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于作出決策或事件發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市國資委備案。違反法律法規(guī)和本規(guī)定的，市國資委將提出異議及改進(jìn)意見，督促企業(yè)加以整改。

第十三條企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家對(duì)企業(yè)不再具有控股地位以及依照法律、法規(guī)、市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)，由市國資委統(tǒng)一報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十四條核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，一年內(nèi)未實(shí)施的，應(yīng)向核準(zhǔn)的單位申請(qǐng)延期或注銷。未辦理相應(yīng)手續(xù)的，原核準(zhǔn)文件自行作廢。已經(jīng)核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向核準(zhǔn)單位提出申請(qǐng)，并重新申報(bào)核準(zhǔn)。

第十五條國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司應(yīng)于每年4月底前向市國資委提交上《董事會(huì)工作報(bào)告》，并抄送監(jiān)事會(huì)。《董事會(huì)工作報(bào)告》需經(jīng)三分之二以上董事參加的董事會(huì)會(huì)議通過并經(jīng)董事長簽字。

國有資本控股公司、國有資本參股公司由市國資委委派的股東代表在相應(yīng)事項(xiàng)提交董事會(huì)、股東會(huì)、股東大會(huì)討論決定前，向市國資委報(bào)告，按照市國資委的指示依法行使股東權(quán)利，并將董事會(huì)、股東會(huì)、股東大會(huì)相關(guān)決議報(bào)市國資委備案。

第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及其他規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)重大事項(xiàng)決策、報(bào)告等管理制度，并將本規(guī)定的內(nèi)容納入企業(yè)（公司）章程，在章程中明確重大事項(xiàng)決策程序，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。企業(yè)對(duì)其下屬子企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理情況，每年年底前報(bào)市國資委備案。第十七條企業(yè)上報(bào)重大事項(xiàng)應(yīng)附帶相關(guān)文件材料。本規(guī)定有說明的，按照說明附帶相關(guān)文件材料；本規(guī)定未說明的，按照所報(bào)事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定附帶相關(guān)文件材料。

企業(yè)上報(bào)文件材料應(yīng)當(dāng)齊備。上報(bào)材料不完整的，市國資委在收到上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)文件材料。

第十八條市國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督評(píng)價(jià)，并向市國資委報(bào)告。

第十九條市國資委和經(jīng)市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位根據(jù)工作需要對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)管理執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行不定期抽查和年末集中檢查，對(duì)存在的問題提出意見并督促企業(yè)加以整改，檢查結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和任用監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人、派出董事的重要依據(jù)。

第二十條市國資委建立企業(yè)重大事項(xiàng)檔案管理制度，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條市國資委和經(jīng)市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)作出的核準(zhǔn)意見承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)違反法定權(quán)限、程序，決定國有企業(yè)重大事項(xiàng)，造成國有資產(chǎn)損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條企業(yè)違反本規(guī)定，造成企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)重大損失的，市國資委可視情節(jié)輕重通報(bào)批評(píng)或通過相關(guān)程序?qū)ζ髽I(yè)相關(guān)責(zé)任人員予以降薪、降職、免職或解聘。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條嚴(yán)格禁止企業(yè)采取化整為零，惡意拆分等手段逃避監(jiān)管，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第二十四條市國資委將企業(yè)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。

第二十五條本規(guī)定未涉及的其他重大事項(xiàng)，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十六條金融企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條貴陽市各區(qū)（市）、縣、金陽新區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理，由本級(jí)國有資產(chǎn)管理部門參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定由市國資委負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：福建省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防事故發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)督，適用本暫行規(guī)定。

第三條 本暫行規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源，是指符合《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）的單元，即長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，主要分為生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩大類。

第四條 按照可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：

（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；

（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；

（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成較大事故的；

（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作中的重大問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、登記、安全評(píng)估和監(jiān)控工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)重大危險(xiǎn)源的各類信息加強(qiáng)監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控。

省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心負(fù)責(zé)承擔(dān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息和相關(guān)技術(shù)的管理工作。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源的安全管理和檢測、監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并指定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，在每年3月31日前將重大危險(xiǎn)源有關(guān)材料報(bào)送所在地縣級(jí)以上有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，報(bào)送的重大危險(xiǎn)源基本情況應(yīng)當(dāng)包括：

（一）重大危險(xiǎn)源所在單位基本情況；

（二）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；

（三）重大危險(xiǎn)源平面布置圖、關(guān)鍵設(shè)施和重點(diǎn)部位圖片；

（四）重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測情況；

（五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及監(jiān)控措施落實(shí)情況；

（六）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源以及與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時(shí)，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上有關(guān)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門核銷，同時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對(duì)策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。評(píng)估單位進(jìn)行安全評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具安全評(píng)估報(bào)告，并對(duì)其作出的安全評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地縣級(jí)以上安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。

重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；

（二）重大危險(xiǎn)源基本情況；

（三）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析；

（四）可能發(fā)生事故的種類及損害程度；

（五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；

（六）應(yīng)急救援力量及資源評(píng)估；

（七）監(jiān)控措施方案；

（八）評(píng)估結(jié)論與對(duì)策建議。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度；依據(jù)安全評(píng)估結(jié)果建立本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實(shí)施方案，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期進(jìn)行檢測、評(píng)估，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理、檢測檢驗(yàn)和各項(xiàng)監(jiān)控措施所必要的資金投入。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。重大危險(xiǎn)源管理人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并掌握相應(yīng)的工作技能。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)符合《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）規(guī)定的單元中危險(xiǎn)性較大、容易發(fā)生事故的重大危險(xiǎn)源及其重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施實(shí)施動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)與所在地的縣級(jí)以上重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

（一）存在一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立有效的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源安全狀況的變化，發(fā)現(xiàn)問題立即妥善處理和解決，其監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與所在地的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市和省級(jí)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（二）存在三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測重大危險(xiǎn)源狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，其監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與所在地的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行檢測，對(duì)重要設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)安全狀況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查、檢測、檢驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)作好文字記錄，建立檔案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源安全狀況進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除。難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)組織認(rèn)證，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

治理方案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患事實(shí)、治理期限和目標(biāo)、治理措施、責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、治理經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障等內(nèi)容。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，并定期組織演練。

重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)；

（二）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估；

（三）應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施；

（四）應(yīng)急救援能力評(píng)價(jià)與資源；

（五）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；

（六）應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案；

（七）保護(hù)措施與程序；

（八）培訓(xùn)與演練；

（九）事故后的恢復(fù)與程序；

（十）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源基本情況；

（二）重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)管理制度；

（三）重大危險(xiǎn)源管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)情況；

（四）重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控措施的實(shí)施方案；

（五）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；

（六）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施方案；

（七）重大危險(xiǎn)源日常檢查情況；

（八）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告或者舉報(bào)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到報(bào)告或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織核查并依法處理。

第二十一條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔，并實(shí)施監(jiān)控和管理的，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 本規(guī)定自二○○八年三月一日起施行

第四篇：集體決策重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定

集體決策重大事項(xiàng)暫行規(guī)定

為進(jìn)一步健全和完善車間集體決策機(jī)制，促進(jìn)車間重大問題決策的科學(xué)化、民主化和制度化，依據(jù)《牡丹江工務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知》，結(jié)合車間工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、堅(jiān)持的原則

車間集體決策重大事項(xiàng)，必須認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方針，堅(jiān)持和遵循以下原則：

1.科學(xué)決策的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，符合段總體工作的具體要求。

2.民主決策的原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

3.依法決策的原則。重大問題決策必須按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行；必須與段的各項(xiàng)管理?xiàng)l例、制度規(guī)定和實(shí)施辦法相一致，體現(xiàn)制度規(guī)定的連續(xù)性。

二、決策的范圍

1.上級(jí)和段指示、決定及安全、經(jīng)營、穩(wěn)定等工作部署和落實(shí)措施。

2.車間安全、生產(chǎn)和經(jīng)營目標(biāo)，季度、月度工作安排。

3.車間管理制度的修建補(bǔ)廢，班組撤建建議方案。

4.車間管理人員分工和崗位調(diào)整，工班長培養(yǎng)、選拔、使用。

5.職工競爭上崗、評(píng)先選優(yōu)、考核、處分、獎(jiǎng)勵(lì)和崗位調(diào)整，新職人員工作安排。

6.獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)分配方案，困難職工補(bǔ)助。

7.段授權(quán)車間的物資采購、零小工程承包及組織實(shí)施方案。

8.其他需要車間集體決策的重要問題。

三、決策的形式

1.車間集體決策重大事項(xiàng)由車間黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論決定。

2.會(huì)議組成人員為車間干部。出席會(huì)議人數(shù)超過應(yīng)出席會(huì)議人數(shù)三分之二方可召開。

3.會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定。討論職工困難補(bǔ)助，評(píng)先選優(yōu)和提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過、審議決定的事項(xiàng)，由黨總支書記主持，討論決策其他事項(xiàng)由車間主任主持。

4.召開車間黨政聯(lián)席會(huì)議，應(yīng)由黨總支書記和車間主任事先商定，一般每月召開一次，遇有特殊情況，可隨時(shí)召開。黨總支書記因故不能主持會(huì)議時(shí)可委托車間主任主持，車間主任因故不能主持會(huì)議時(shí)可委托黨總支書記主持。

5.車間黨政聯(lián)席會(huì)議討論事項(xiàng)，分管該項(xiàng)工作的車間干部必須參加會(huì)議。因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)暫緩討論決定；遇有緊急事項(xiàng)要求必須做出決定的，會(huì)前應(yīng)書面征求分管該項(xiàng)工作的車間干部意見，并在會(huì)上宣讀，但不計(jì)入表決票數(shù)，會(huì)后兩個(gè)工作日內(nèi)向其通報(bào)會(huì)議表決結(jié)果。工長和職工代表根據(jù)會(huì)議內(nèi)容列席車間黨政聯(lián)席會(huì)議，列席人員由車間黨總支書記和主任協(xié)商確定，列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。

決定車間重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行人事任免、零小工程承包物資采購等回避制度。

6.會(huì)議記錄的主要內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人員姓名及職務(wù)、會(huì)議主持人、記錄人、討論發(fā)言內(nèi)容、表決結(jié)果等，會(huì)議應(yīng)準(zhǔn)備單獨(dú)記錄薄記錄。

四、決策的程序

車間集體決策重大事項(xiàng)應(yīng)遵循以下程序：

1.確定議題。會(huì)議議題在車間黨總支書記、主任相互溝通的基礎(chǔ)上確定。

2.征求意見。重大事項(xiàng)確定以后，要廣泛征求車間干部職工的意見，保證確定事項(xiàng)符合車間的實(shí)際。

3.會(huì)議表決。對(duì)工班長建議推薦人選采取無記名投票方式進(jìn)行表決。出席會(huì)議人員經(jīng)充分討論，對(duì)擬建議推薦人選在同意、不同意、緩議中選擇一種意見。投票后，由主持人當(dāng)場宣布。同意票超過應(yīng)出席會(huì)議人員三分之二的為通過。

對(duì)其他事項(xiàng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭或舉手方式表決同意、不同意、棄權(quán)，并記錄在案。

4.進(jìn)行公示。涉及事務(wù)公開的事項(xiàng)要在車間公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。

5.組織實(shí)施。重要事項(xiàng)決定經(jīng)過公示無異議后，由車間具體負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行實(shí)施，在實(shí)施過程中遇有特殊情況要及時(shí)與車間主任、黨總支書記進(jìn)行溝通，保證重大事項(xiàng)決定全面落實(shí)。

五、檢查監(jiān)督

1.車間黨總支對(duì)重大事項(xiàng)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，每年對(duì)車間集體決策問題情況進(jìn)行一次分析。

2.車間黨總支書記和主任對(duì)重大事項(xiàng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，隨時(shí)聽取具體負(fù)責(zé)人對(duì)完成重大事項(xiàng)的情況匯報(bào)。

3.段組織人事、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車間集體決策重大事項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把車間集體決策制度執(zhí)行情況作為車間干部評(píng)價(jià)、使用的重要依據(jù)。

4.段紀(jì)委將車間集體決策重要事項(xiàng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正建議。

5.段計(jì)劃財(cái)務(wù)科對(duì)車間經(jīng)營管理重大事項(xiàng)決策進(jìn)行檢查監(jiān)督，并將檢查的結(jié)果作為車間干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

6.段各科室應(yīng)依據(jù)各自職能，對(duì)車間集體決策重要事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對(duì)其中的重要事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

7.車間干部執(zhí)行集體決策重要事項(xiàng)，應(yīng)作為職工大會(huì)述職述廉的重要內(nèi)容，接受職工的監(jiān)督和評(píng)議。

六、責(zé)任追究

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究車間干部及相關(guān)人員的責(zé)任。

1.所決定事項(xiàng)與路局、段及上級(jí)有關(guān)細(xì)則相違背的。

2.未經(jīng)集體討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定的。

3.采取傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替會(huì)議討論和表決的。

4.未按本規(guī)定執(zhí)行回避制度的5.擅自改變重大事項(xiàng)集體決策的。

6.須報(bào)段批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，未按規(guī)定報(bào)批的。

7.決策實(shí)施負(fù)責(zé)人不作為，在落實(shí)決策中出現(xiàn)差錯(cuò)的。

8.其他違反本規(guī)定的行為。

第五篇：萬州區(qū)國有企業(yè)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告暫行辦法

萬州區(qū)國有企業(yè)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，切實(shí)履行出資人職責(zé),規(guī)范國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)政府授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法履行出資人職責(zé)、依法對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其重要子企業(yè)。

本辦法所稱的重要子企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤四項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上指標(biāo)占所出資企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)10%以上的子企業(yè)及區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)為需要納入的其它子企業(yè)。具體名單另行確定。

第三條 本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，投資、融資，對(duì)外擔(dān)保，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置，涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重大生產(chǎn)經(jīng)營行為、事件，企業(yè)分紅 方案，企業(yè)主要經(jīng)營者和高級(jí)管理人員持有股份(票)情況，經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬、企業(yè)職工工資總額，企業(yè)中層干部人事任免以及需要提請(qǐng)股東會(huì)決策 的事項(xiàng)等等。

本辦法未涉及的其它須報(bào)出資人批準(zhǔn)（備案）的重大事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所指的重大事項(xiàng)包括請(qǐng)示事項(xiàng)和報(bào)告事項(xiàng)。

請(qǐng)示事項(xiàng)是指須經(jīng)區(qū)國資委審核同意后方可實(shí)施或表決的事項(xiàng)；報(bào)告事項(xiàng)是指向區(qū)國資委告知備案的事項(xiàng)；其中重大對(duì)外投資融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等由區(qū)國資委統(tǒng)一報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第五條 所出資企業(yè)請(qǐng)示事項(xiàng)的范圍:(一)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施辦法；

(二)企業(yè)合并、分立、解散，增加或者減少注冊資本和發(fā)行公司債券，修改公司章程，開辦新企業(yè)；

(三)投資額達(dá)100萬元以上或單項(xiàng)投資額達(dá)到企業(yè)凈資產(chǎn)10%以上的投資；

(四)企業(yè)主營業(yè)務(wù)以外的其他投資；

(五)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，國有劃撥土地使用權(quán)，變更主營業(yè)務(wù)(含與企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)的各種資質(zhì)的轉(zhuǎn)移)，轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)和企業(yè)品牌；

(六)企業(yè)重大資產(chǎn)處置和企業(yè)整體對(duì)外租賃；

企業(yè)重大資產(chǎn)處置是指對(duì)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、交通工具（汽車、船艇）、房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、礦山使用權(quán)、林地使用權(quán)、水域（岸線）使用權(quán)等的處置。

(七)國有資產(chǎn)的各項(xiàng)評(píng)估、審計(jì)、清產(chǎn)核資、損失核銷；

（八）以國有資產(chǎn)抵押對(duì)外融資及為其他企業(yè)提供擔(dān)保；

（九）企業(yè)職工工資總額、企業(yè)年金、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案；(十)所出資企業(yè)董事長、副董事長、董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問在其他企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織兼職的；

2(十一)國有及國有控股企業(yè)董事會(huì)成員、經(jīng)理層及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師持有本公司股權(quán)及持有所控股、參股公司股權(quán)的；

(十二)對(duì)外聘任常年法律顧問、審計(jì)、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)；

（十三）子企業(yè)班子成員的任免；

(十四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員因公因私出國(境)；(十五)其他需要請(qǐng)示的事項(xiàng)。

第六條 重要子企業(yè)請(qǐng)示事項(xiàng)的范圍包括第五條第(二)至(十二)款。第七條 所出資企業(yè)報(bào)告事項(xiàng)的范圍：

(一)投資計(jì)劃、經(jīng)營計(jì)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)（決）算方案、利潤分配方案或虧損彌補(bǔ)方案，工作總結(jié)報(bào)告；

(二)重組、改制、兼并和破產(chǎn)國有企業(yè)的職工安置方案；(三)企業(yè)每年內(nèi)部收入的分配方案；(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人核定年薪以外的其它收入；

（五）企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)對(duì)外租賃經(jīng)營期限達(dá)3年以上或一次租金收入達(dá)30萬元以上的；

（六）投資額在100萬元以下或單項(xiàng)投資額在企業(yè)凈資產(chǎn)10%以下的投資；

（七）企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營行為；

1、出資企業(yè)或其子公司轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓主要盈利項(xiàng)目、主要業(yè)務(wù)銷售渠道的情況；

2、出資企業(yè)或其子公司執(zhí)行政府部門下達(dá)的有關(guān)任務(wù)的情況；

3、出資企業(yè)或其子公司提交經(jīng)營管理層決策的重大經(jīng)營合同的情況。(八)企業(yè)重大突發(fā)事件；

1、企業(yè)發(fā)生環(huán)保、安全事故、違法經(jīng)營或經(jīng)營失誤造成國有資產(chǎn)重大損失或者危及國有資產(chǎn)運(yùn)營安全的情況；

2、涉及企業(yè)重大權(quán)益、訴訟標(biāo)底達(dá)50萬元以上的法律糾紛案件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律糾紛案件；

3、影響出資人利益的重大不穩(wěn)定因素以及重大職工集體上訪需要立即報(bào)告的情況。

(九)企業(yè)采用的會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重大變化的；

(十)所出資企業(yè)提交經(jīng)營管理層決策通過的各項(xiàng)基本管理制度；

（十一）向子公司委派產(chǎn)權(quán)代表，派出監(jiān)事；

(十二)企業(yè)中層干部的任免；(十三)其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第八條 重要子企業(yè)報(bào)告事項(xiàng)的范圍包括第七條第(一)至

（十）款。第九條 所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)由所出資企業(yè)向區(qū)國資委請(qǐng)示報(bào)告；所出資企業(yè)重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)由重要子企業(yè)向所出資企業(yè)請(qǐng)示報(bào)告，并由所出資企業(yè)按制度規(guī)定向區(qū) 國資委請(qǐng)示報(bào)告。企業(yè)在決定全資子企業(yè)的重大事項(xiàng)以及對(duì)其控股子公司的重大事項(xiàng)行使股東權(quán)利前，須先征求區(qū)國資委意見。

第十條 重大事項(xiàng)的請(qǐng)示、報(bào)告以書面形式上報(bào)，并附下列資料：(一)有關(guān)情況的說明；(二)可行性研究報(bào)告；(三)股東會(huì)決議、董事會(huì)決議(非公司制企業(yè)為附有法定代表人簽字的決策會(huì)議正式?jīng)Q議)或經(jīng)理辦公會(huì)議決議；

（四）企業(yè)法律顧問法律意見書；(五)其它有關(guān)文件資料。

第十一條 對(duì)須請(qǐng)示事項(xiàng)，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的程序辦理。

(一)提交股東大會(huì)討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)在股東會(huì)召開十個(gè)工作日前請(qǐng)示；

(二)提交董事會(huì)討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)在董事會(huì)會(huì)議召開五個(gè)工作日前請(qǐng)示；

(三)其他組織類型的所出資企業(yè)應(yīng)在討論表決十個(gè)工作日前請(qǐng)示。第十二條 對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)，區(qū)國資委依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，在收到報(bào)送材料之日后，一般應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)或辦理意見。

國有產(chǎn)權(quán)代表按照區(qū)國資委的批復(fù)意見在股東會(huì)或董事會(huì)會(huì)議上發(fā)表意見或表決；對(duì)公司股東會(huì)或董事會(huì)的決議，以及企業(yè)決議的其他重大事項(xiàng)，國有產(chǎn)權(quán)代表須在會(huì)議結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)國資委報(bào)告。

第十三條 對(duì)報(bào)告事項(xiàng)，所出資企業(yè)必須在事畢后五個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)國資委書面報(bào)告，由區(qū)國資委專項(xiàng)登記管理。

第十四條 出資企業(yè)董事會(huì)(非公司制企業(yè)為決策會(huì)議)依法負(fù)責(zé)企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

所出資企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)流失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予行政紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示、報(bào)告的重大事項(xiàng)而不上報(bào)，擅自決策的；(二)提供虛假材料的；

(三)未按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到損失的；(四)在企業(yè)重大事項(xiàng)決策過程中，違反區(qū)國資委批復(fù)要求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)造成損失的；

(五)其他違法違規(guī)的行為。

第十五條 出資企業(yè)制定的投資計(jì)劃和經(jīng)營計(jì)劃須在上一年第四季度上報(bào)區(qū)國資委。遇特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整原因及調(diào)整內(nèi)容報(bào)告區(qū)國資委。

第十六條 區(qū)國資委對(duì)出資企業(yè)重大事項(xiàng)依法履行出資人職責(zé)，并對(duì)出資企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審核或合理性審核。合規(guī)性審核的范圍為所出資企業(yè)重大事項(xiàng)的報(bào)告事項(xiàng)；合理性審核的范圍為所出資企業(yè)重大事項(xiàng)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

合規(guī)性審核主要審核所出資企業(yè)重大事項(xiàng)是否符合全區(qū)國有資產(chǎn)布局與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、是否符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、是否符合本企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃、其決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程等。

合理性審核即在合規(guī)性審核的基礎(chǔ)上對(duì)所出資企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性審核。

第十七條 本辦法由區(qū)國資委負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。