第一篇：全市衛(wèi)生系統(tǒng) “衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動實施方案

為深入貫徹市第三次黨代會和全省、全市衛(wèi)生工作會議精神，進一步推進衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展，不斷提升衛(wèi)生隊伍的素質(zhì)，展現(xiàn)衛(wèi)生人員愛崗敬業(yè)和勤奮奉獻的精神風(fēng)貌，更好地為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)。市衛(wèi)生局決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動，具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要

思想為指導(dǎo)，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市衛(wèi)生工作的實際，以和諧衛(wèi)生為目標、實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程為平臺、保障人民健康為中心，全面貫徹落實黨的十七精神，深入開展“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動，塑造“關(guān)注民生、利民惠民，管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，依法行政、文明執(zhí)法，敬業(yè)奉獻、廉潔行醫(yī)，人才匯聚、人盡其才，科學(xué)和諧、全面發(fā)展”的衛(wèi)生形象，建設(shè)運轉(zhuǎn)有序、奮發(fā)向上、業(yè)務(wù)精湛、品德高尚的衛(wèi)生隊伍。通過“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動的開展，使衛(wèi)生行業(yè)成為黨和政府放心、人民群眾滿意、社會高度認可的行業(yè)，為促進全市衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

二、工作目標

1、加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。重點抓好三個70%：即抓好縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室建設(shè)，全市70%以上的縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室裝備達標；加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，各類衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)率達到70%以上；抓好縣婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，全市70%以上的縣婦幼保健機構(gòu)達到建設(shè)標準。

2、加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。抓好縣級綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市新增5個縣級綜合醫(yī)院、4個縣中醫(yī)醫(yī)院、50個中心衛(wèi)生院、691所村衛(wèi)生室達到建設(shè)標準，使全市75%的縣級綜合醫(yī)院、55%的縣中醫(yī)醫(yī)院達到建設(shè)標準；以縣（市、區(qū)）為單位，全市85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到建設(shè)標準，60%的行政村都有一所達到五室分開標準的村衛(wèi)生室。

3、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本設(shè)備裝備、人員培訓(xùn)專項資金，為24所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)裝備基本設(shè)備，全市80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到建設(shè)標準。

4、加強城市醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。著手啟動并部分完成市人民醫(yī)院新外科大樓、市中醫(yī)院門診綜合大樓、市腫瘤醫(yī)院新住院大樓、市三醫(yī)院住院大樓、市婦保院住院大樓及“母嬰保健中心”新擴建等建設(shè)。推進贛州衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)，切實加強學(xué)校硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，確保今年暑期完成整體搬遷，同時啟動申報高職高專工作，并將其作為2008年市衛(wèi)生局和贛州衛(wèi)校主抓的重點工作之一，爭取早日實現(xiàn)升格目標。上半年正式運行市傳染病醫(yī)院和市急救中心，抓緊市中心血站整體搬遷等項目工作，加強采供血機構(gòu)建設(shè)，建立完善的采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。

5、加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。抓好衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市30%以上的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校設(shè)立助理衛(wèi)生監(jiān)督員。

三、主要內(nèi)容

（一）重點加強三大衛(wèi)生，樹立關(guān)注民生、利民惠民的良好形象

1、著力加強農(nóng)村衛(wèi)生。一是完善新農(nóng)合相關(guān)政策與措施。調(diào)整統(tǒng)籌補償方案，提高參合農(nóng)民的受益水平，擴大受益面。進一步完善全市相對統(tǒng)一的補償方案，防范基金風(fēng)險。推進定點醫(yī)療機構(gòu)直補工作，保證一次報賬率達到90%以上。堅持和完善“雙印鑒”制度網(wǎng)和“新農(nóng)合基金財政專戶”銀行對賬單制度，健全基金封閉運行管理辦法，保證基金安全運行。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和藥品使用的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為、服務(wù)價格，積極探索單病種費用限價方法。采取強有力的措施，切實控制醫(yī)藥費用的不合理增長，維護廣大參合農(nóng)民群眾的利益。加快新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè)，強化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理效率和服務(wù)水平。二是積極開展農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為抓手，進一步落實農(nóng)村衛(wèi)生政策，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大力推進初級衛(wèi)生保健達標建設(shè)工作，完善政策措施，強化督導(dǎo)檢查，力爭達到初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標。三是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)縣管體制改革，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算管理中心，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)實行集中管理，分戶核算，統(tǒng)收統(tǒng)支，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作，規(guī)范村衛(wèi)生室的設(shè)置、功能，鼓勵縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)開展業(yè)務(wù)縱向合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的整體功能。開展建立農(nóng)民健康檔案擴大試點工作，指導(dǎo)、總結(jié)和推廣崇義縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點，適時召開一次現(xiàn)場會議。四是加強城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。深入開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，開展二級以上城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，進一步豐富支援工作內(nèi)涵，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援的長效機制。繼續(xù)實施香港李兆基基金萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)

第二篇：全省衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動實施方案

全省衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動實施方案

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展機關(guān)效能年活動的通知》（贛辦電發(fā)[2008]108號）精神，我廳決定在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能年活動。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設(shè)效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和工作創(chuàng)新為動力，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)中存在的突出問題，力爭年內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強，衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)明顯改進，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行機制和管理體制，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)。

二、基本原則

（一）圍繞中心、服務(wù)大局。衛(wèi)生工作要圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一中心，服務(wù)于我省良好發(fā)展環(huán)境這一大局，確保省委、省政府的決策部署得到貫徹落實。

（二）抓住關(guān)鍵、重點突破。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的作風(fēng)和效能問題為突破口，帶動整體工作的展開。

（三）依法辦事、規(guī)范運行。按照依法管理的要求，推動效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

（四）標本兼治、綜合治理。既要解決當前影響效能建設(shè)的突出問題，取得明顯實效，又要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的長效管理機制。

（五）求真務(wù)實、高效便民。把求真務(wù)實的作風(fēng)貫穿于整個活動中，從實際出發(fā)，扎實推進，務(wù)求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利。

三、活動范圍

按照省委、省政府要求，今年衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動的對象范圍是各級衛(wèi)生行政部門及直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，重點是衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（包括具有行政管理職能的疾病控制機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)，下同）和公立醫(yī)療機構(gòu)（包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）及其工作人員。

四、工作重點

圍繞省委、省政府確定的九個方面的工作重點，致力于解決實際問題，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)重點抓好以下工作。

（一）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（共30項）

1、加大行政審批改革力度。①完成省政府要求行政審批項目減少“3個30%”的任務(wù)，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在現(xiàn)有承諾的時限基礎(chǔ)上至少縮減30%。②決定下放的審批項目，明確審批主體，落實審批責(zé)任，做好上下銜接工作；決定合并的審批項目，做好內(nèi)部工作職責(zé)的整合；決定取消的審批項目，加強事后監(jiān)督，不允許變相審批。③按照“三個弱化、三個強化”的工作思路深化行政審批改革，即弱化微觀直接管理，強化宏觀間接管理；弱化事前審批，強化事后監(jiān)管；弱化權(quán)力情節(jié)，強化服務(wù)意識。

2、建立重點投資項目審批綠色通道。為重點投資項目主動提供咨詢服務(wù)；主動上門進行衛(wèi)生學(xué)指導(dǎo)；主動對行政審批辦理情況進行全程督辦。

3、進一步提升“窗口”單位服務(wù)效能。①各項衛(wèi)生行政審批事項全部進駐行政服務(wù)中心或行政審批中心，做到“一個窗口對外”，實行“統(tǒng)一受理，分別承辦，限時辦結(jié)”，推行“七

個公開”，即在服務(wù)窗口公開項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦結(jié)期限、收費標準及依據(jù)和窗口權(quán)限。②在全省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行“八項行為規(guī)范”、“八條禁令”和“一字工作法”，即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投訴一撥靈、一周一公示、一月一講評。③在全省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行“衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系卡”制度，改進辦事方式，體現(xiàn)便民、惠民的宗旨。

4、深入推進政務(wù)公開。①在全省縣及縣以上衛(wèi)生行政部門全面推行政務(wù)公開制度，擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序，凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，除涉密事項外，都要主動公開。②編制并全面公布行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)利運行流程圖，不在職權(quán)目錄的行政權(quán)力，任何單位和個人不得行使。③積極推進電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理，進一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

5、科學(xué)制定、有效執(zhí)行相關(guān)制度。①制定關(guān)于加強衛(wèi)生行政機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，重點建立健全公開辦事、崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負責(zé)、AB崗、限時辦結(jié)、首席代表、否定報備、績效考核、效能告誡、失職追究等11項制度，突出抓好首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究“三項制度”的落實。②研究制定衛(wèi)生行政機關(guān)績效考評方案和機關(guān)干部績效考核辦法，建立健全考核評價制度。③編制效能建設(shè)服務(wù)指南并在機關(guān)網(wǎng)站上公示，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度真正落到實處。

6、規(guī)范機關(guān)行政行為。①規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)，建立行政處罰裁量基準。②集中整治行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)存在的突出問題，中介機構(gòu)與行政機關(guān)徹底脫鉤。③進一步清理規(guī)范各類評比達標表彰活動，解決評比表彰過多過濫的問題。④理順機關(guān)內(nèi)部職能關(guān)系，對交叉重復(fù)和職責(zé)不清或職責(zé)已明確但執(zhí)行不好的進行專項集中清理，進一步明確機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能、權(quán)限和責(zé)任，盡量做到一件事情由一個職能部門負責(zé)，確需多個職能部門負責(zé)的事情，明確主辦處室和協(xié)辦處室，從體制上杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。⑤制定衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員行為準則，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，樹立良好的機關(guān)人員形象。

7、改進機關(guān)作風(fēng)。圍繞省委、省政府要求解決的八個方面的機關(guān)作風(fēng)問題開展工作：①組織開展“基層評議機關(guān)活動”，把評判權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾和服務(wù)對象，解決“中梗阻”問題。②提高辦文、辦會質(zhì)量和效率，出臺關(guān)于大力精簡文件切實提高公文處理質(zhì)量和效率的意見，切實解決文件多、簡報多和公文辦理不及時等問題；出臺關(guān)于改進會議管理提高會議效率的相關(guān)規(guī)定，建立會議預(yù)告制度，大力精簡會議，從嚴控制會議規(guī)模、規(guī)格，切實提高會議效率。③修訂完善黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，進一步提高機關(guān)運行效能。

8、提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。①加強干部教育和效能培訓(xùn)，使機關(guān)干部熟悉業(yè)務(wù)知識，精通本職工作，不斷增強機關(guān)干部依法行政、履行職責(zé)、善做群眾工作、善解各類矛盾的綜合能力。②深化干部人事制度改革，通過公開選拔、競爭上崗、聘任制以及述職述廉、交流輪崗等方式，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。③嚴格執(zhí)行公務(wù)員考核制度，對連續(xù)兩年考核不合格的，依法予以辭退。

9、加強行政效能監(jiān)察。①制定衛(wèi)生行政機關(guān)行政效能督查辦法，促進機關(guān)干部依法、勤政、廉潔、高效開展工作。②聘請行政效能監(jiān)察員，重點對機關(guān)干部作風(fēng)、機關(guān)行政效能進行全程監(jiān)督；出臺衛(wèi)生行政機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員管理暫行辦法，對效能建設(shè)監(jiān)督員的聘請、條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及日常管理等作出明確規(guī)定。③建立領(lǐng)導(dǎo)效能聯(lián)系點制度，指導(dǎo)各地、各單位更好地開展效能建設(shè)工作。

10、做好行政效能投訴工作。①制定衛(wèi)生行政機關(guān)效能投訴處理暫行辦法，認真受理和辦理效能投訴，實行效能投訴回函制，加大直辦、轉(zhuǎn)辦、督辦力度，提高效能投訴辦理的時效和質(zhì)效。②把做好效能投訴工作與做好信訪工作結(jié)合起來，積極研究當前信訪中的突出問題，進一步健全落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，實行重要投訴“一事一送”快報制度，建立聯(lián)合接

訪機制，積極推行信訪雙向責(zé)任追究制。③凡是查證屬實違反規(guī)定的投訴，一律依紀依法進行處理，公開曝光影響效能的典型案件，發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索，移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理，做到“事事有回音，件件有著落”。

省直有關(guān)責(zé)任單位將在3月底前就2009年效能建設(shè)的重點工作提出針對性強、可操作性強的實施方案。衛(wèi)生廳將適時提出貫徹意見，各地、各單位要采取切實有效措施抓好落實。

（二）公立醫(yī)療機構(gòu)（共30項）

1、加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。①實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。按照《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案（2008—2010年）》確定的三年規(guī)劃，繼續(xù)從業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等五個方面，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。②深入開展醫(yī)院評審，規(guī)范醫(yī)院管理，強化內(nèi)涵建設(shè)，加強重點學(xué)科建設(shè)，提高危急重癥救治水平。

2、提高醫(yī)療機構(gòu)工作效率。①實行無節(jié)假日醫(yī)院服務(wù)，為病人提供“無間斷醫(yī)療服務(wù)”。②落實限時服務(wù)各項規(guī)定，急診病人到院后醫(yī)護人員5分鐘內(nèi)處置；醫(yī)生急診會診10分鐘內(nèi)到達救治現(xiàn)場；主治醫(yī)師首次查房記錄在入院后48小時內(nèi)完成；三大常規(guī)等檢驗項目，急診30分鐘內(nèi)出報告、特殊檢查48小時內(nèi)出報告（細菌培養(yǎng)、染色體檢查除外），放射科急診攝片30分鐘內(nèi)出報告、平診2小時內(nèi)出報告、特殊檢查24小時內(nèi)出報告，B超30分鐘內(nèi)出報告，病理冰凍切片30分鐘內(nèi)出報告。③提升醫(yī)療機構(gòu)運行績效，病床使用率、術(shù)前住院日、平均住院日、急診留觀時間、入出院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率、臨床主要診斷與病理診斷符合率、急危重癥搶救成功率、清潔手術(shù)切口甲級愈合率以及CT、MRI、大型X光機陽性率等主要效率指標達到《醫(yī)院管理評價指南》（2008版）或第二周期醫(yī)院評審標準的要求。

3、全面推行人性化服務(wù)。①落實公立醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)30條措施，重點抓好首問（首診）負責(zé)、彈性工作、出院病人回訪、醫(yī)患溝通、新農(nóng)合“直補”等“五項制度”的落實。②優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短病人等候時間，掛號、劃價、收費、取藥等服務(wù)窗口等候時間不超過10分鐘。③規(guī)范科室標識，門診大廳設(shè)置科室分布示意圖，門診、住院各樓層和走廊設(shè)置科室分布導(dǎo)向圖。④保護患者隱私，門急診、ICU、治療室以及超聲、心電圖檢查等診療場所設(shè)有屏風(fēng)或隔簾，努力營造與患者“心貼心”的服務(wù)環(huán)境。

4、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。①堅持依法行醫(yī)，醫(yī)療機構(gòu)按診療科目開展醫(yī)療活動，無科室出租、承包，醫(yī)務(wù)人員持證上崗。②堅持合理檢查、合理用藥、因病施治，建立醫(yī)療檢查考核督察機制，完善醫(yī)療機構(gòu)臨床檢查結(jié)果互認制度，避免不必要的重復(fù)檢查。③加強臨床用藥監(jiān)管，抗菌藥物使用符合衛(wèi)生部《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和我省實施辦法的要求。④認真執(zhí)行全省網(wǎng)上藥品集中招標采購結(jié)果，保證藥品質(zhì)量，降低虛高藥價。藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例、抗菌藥物占藥物使用比例達到第二周期醫(yī)院評審標準的規(guī)定要求。

5、嚴格醫(yī)療收費管理。①嚴格執(zhí)行國家和我省制定的醫(yī)療服務(wù)收費標準，嚴厲查處在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費項目、分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費等違規(guī)行為。②啟動“陽光收費工程”，對現(xiàn)行醫(yī)療收費項目名稱、項目內(nèi)容、計價單位、價格標準和說明等內(nèi)容進行公示，供患者網(wǎng)上查詢，并定期發(fā)布醫(yī)藥費用等醫(yī)療服務(wù)信息。③嚴格醫(yī)療服務(wù)價格投訴處理制度，患者在醫(yī)療過程中遭遇亂收費，可向當?shù)匦l(wèi)生部門投訴，醫(yī)院必須在7天內(nèi)調(diào)查處理，并將解決情況回復(fù)投訴人及主管部門。

6、完善落實工作制度。①健全醫(yī)療機構(gòu)各項規(guī)章制度，重點抓好首診負責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準入制度等制度的落實。②修訂完善各級各類人員崗位責(zé)任制度并組織學(xué)習(xí)，使全體醫(yī)務(wù)人員了解、熟悉、履行各自崗位職責(zé)，切實加強醫(yī)院基礎(chǔ)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

7、深入推進院務(wù)公開。①編制《院務(wù)公開目錄》，規(guī)范院務(wù)公開，把解決患者看病、住

院過程中最關(guān)心、最擔(dān)心、最需要解決的熱點問題作為公開內(nèi)容的重點，以社會公眾為對象，普遍公開醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療服務(wù)價格信息、行風(fēng)建設(shè)情況；以患者為對象，定向公開醫(yī)院收費信息，依法提供病歷資料的復(fù)印等；以內(nèi)部職工為對象，有針對性地公開醫(yī)院內(nèi)部重大管理信息。到2009年底，全省各級各類醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)院務(wù)公開。②配合衛(wèi)生行政部門做好醫(yī)療服務(wù)信息公示工作，確保提供的信息真實、準確、完整，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。

8、加強人才隊伍建設(shè)。①重視學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，認真貫徹執(zhí)行《江西省衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（2008—2010）》、《江西省醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科與領(lǐng)軍人才建設(shè)工程實施方案》，努力形成層次有序、結(jié)構(gòu)合理的高層次衛(wèi)生人才梯隊。②加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，組織開展以“三基三嚴”為重點的崗位練兵、技能大比武活動，強化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，逐步建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨犖椤＂奂涌灬t(yī)院管理人才培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一支適應(yīng)改革需要和時代要求、精通管理的高素質(zhì)醫(yī)院管理人才。④落實醫(yī)師定期考核制度，每兩年對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德進行一次考核，加強對醫(yī)師執(zhí)業(yè)的管理，提高醫(yī)師素質(zhì)。

9、進一步加強行風(fēng)建設(shè)。①建立以醫(yī)務(wù)人員信用為重要內(nèi)容的醫(yī)德考評檔案，包括主動上繳“紅包”、“回扣”的情況、受到服務(wù)對象的表揚記錄及材料、道德建設(shè)中獲得的榮譽、發(fā)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題的群眾投訴及查實材料等。醫(yī)務(wù)人員的信用直接與晉升技術(shù)職稱、干部提拔任用相掛鉤，并作為選優(yōu)、評先的重要參考依據(jù)。②繼續(xù)開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動，接受患者及社會各界群眾的監(jiān)督，并組織行風(fēng)社會監(jiān)督員監(jiān)督行風(fēng)。③制定規(guī)范醫(yī)藥代表行為制度，完善治理商業(yè)賄賂長效機制，鞏固商業(yè)賄賂專項治理成果。

10、做好醫(yī)療糾紛投訴處理工作。①落實院長接待日制度，認真傾聽患者呼聲，及時化解醫(yī)患矛盾。②配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，妥善處理醫(yī)療糾紛。③建立健全患者投訴處理機制，認真辦理醫(yī)療投訴，做到“有訴必理”、“有理必果”，維護正常醫(yī)療服務(wù)秩序，維護群眾合法利益。

五、方法步驟

2009年效能年活動從1月上旬開始到12月底結(jié)束，各地、各單位要緊緊圍繞本方案明確的工作要求和重點內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能、發(fā)展環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)效率的突出問題。整個活動分學(xué)習(xí)動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段進行，按照“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進”的原則組織實施。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月5日-2月28日）

主要任務(wù)是：

1、成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位抓緊成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于1月24日前報上一級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定實施方案。依照本方案，結(jié)合各自實際，制定好本單位效能年活動實施方案，并于1月24日前報上一級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。依據(jù)實施方案，制定效能年活動各階段工作進度表。

3、召開動員大會。1月15日，召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動電視電話動員會，傳達全省機關(guān)效能年活動動員電視電話會精神，全面部署衛(wèi)生系統(tǒng)效能年工作。各地、各單位原則上要求在1月24日前召開動員大會。

4、抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中、分散、個人自學(xué)等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀委七次全會關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話，學(xué)習(xí)省委、省政府有關(guān)加強效能建設(shè)的文件精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等，充分認識加強效能建設(shè)的重要意義、總體目標、基本原則、工作重點、方法步驟和工作要求。

5、組織開展大討論。各地、各單位聯(lián)系各自工作實際和干部職工思想實際，圍繞影響效能建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機制、管理方式等方面存在的突出問題，開展加強效

能建設(shè)大討論。討論情況以書面材料于2月28日前報上一級效能辦。

（二）組織實施階段（3月1日-10月15日）

主要任務(wù)是：

6、深入查找問題。通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱以及受理群眾投訴和舉報等方式，廣泛征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議，找準在思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題。

7、剖析問題原因。對查擺和反映出來的問題，進行認真梳理和實事求是的剖析。涉及普遍存在的共性問題，由本單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)剖析；涉及處（科）室存在的個性問題，由相關(guān)處（科）室負責(zé)剖析；涉及干部職工個人的問題，由其本人負責(zé)剖析。剖析問題要堅持高標準、嚴要求，弘揚求真務(wù)實的精神。

8、解決實際問題。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和公立醫(yī)院要圍繞效能建設(shè)的10個方面的工作重點，對照效能建設(shè)的目標要求，制定具體整改方案和整改措施。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，著力解決阻礙衛(wèi)生改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，以實際行動取信于民。

9、完善有關(guān)制度。各地、各單位要對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進政（院）務(wù)公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴肅工作紀律，量化工作標準，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運行機制。

（三）考核總結(jié)階段（10月15日-12月31日）

主要任務(wù)是：

10、做好自查工作。廳效能辦將以10個方面工作重點的落實情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案。各地、各單位要對照考核工作方案自我檢查，并將自查情況報上一級效能辦。此項工作要求在10月30日前完成。

11、組織評議考核。各級衛(wèi)生行政部門在11月15日前完成直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位效能建設(shè)情況檢查，同時做好本級效能建設(shè)自查和接受上級檢查的各項準備工作。

12、進行工作總結(jié)。采取自下而上的方法，實事求是總結(jié)本單位、本部門全年效能建設(shè)工作，建立健全長效機制，推動效能建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。

13、召開總結(jié)大會。全面總結(jié)效能年活動開展情況及取得的實際效果，表彰先進、樹立典型，部署進一步深化效能建設(shè)工作。

六、工作要求

效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。各地、各單位必須把開展效能年活動作為今年事關(guān)全局的中心工作來抓，周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作有序推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各單位要成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員集中辦公，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各單位“一把手”是效能建設(shè)的第一責(zé)任人，要做好效能建設(shè)的實踐者、示范者和推動者，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真抓好分管部門和單位的效能建設(shè)，形成黨組（黨委、黨總支、黨支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）嚴格要求，加強監(jiān)察。各級效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要準確把握效能建設(shè)規(guī)律和效能年活動各個階段的工作要求，采取明察暗訪、受理投訴、專項檢查、專項效能監(jiān)察等方式，加大督查力度，及時了解、掌握工作進展，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，檢查情況要計入績效考核結(jié)果。要在聘請行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，聘請社會各界有關(guān)人士、本系統(tǒng)離退休老同志

和部分在職同志擔(dān)任效能建設(shè)監(jiān)察員，進行經(jīng)常性的明察暗訪。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；走過場或搞形式主義的，要嚴肅批評，及時“補課”。要通過深入細致的督促檢查，確保效能建設(shè)的各項要求真正落到實處，不走過場，不出偏差。對不按要求認真開展效能建設(shè)活動或頂風(fēng)違紀、造成不良影響的，將嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任，并公開通報批評。

（三）健全機制，示范帶動。各地、各單位要把效能建設(shè)績效考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎勵懲處掛起鉤來，建立健全激勵獎罰機制。要認真總結(jié)、及時宣傳效能建設(shè)中不同層面、不同類型的先進典型，并適時進行表彰和獎勵，發(fā)揮典型示范作用，推動全省衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動深入開展。

（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各地、各單位要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的意識，堅持一手抓好效能建設(shè)，一手抓好業(yè)務(wù)工作，把加強效能建設(shè)與實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程結(jié)合起來，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與開展第二周期醫(yī)院評審結(jié)合起來，與做好其他各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，增強效能建設(shè)的針對性和實效性，確保效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進，推進全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓基層和群眾感受到效能建設(shè)帶來的新變化。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各地、各單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和簡報、宣傳欄等陣地，廣泛宣傳效能年活動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳開展效能建設(shè)的重要性和必要性，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)加強效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，展示衛(wèi)生系統(tǒng)的嶄新風(fēng)貌，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會形象。

第三篇：天柱縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展項目建設(shè)年活動實施方案

天柱縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展項目建設(shè)年活動

實施方案

根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年活動的實施意見》（天黨發(fā)?2010?34號）文件精神，以衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，積極向上級爭取建設(shè)項目，全力推進衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把加快項目建設(shè)、保持投資較快增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放兩大關(guān)鍵問題的重要抓手，創(chuàng)新體制機制和方式方法，推動衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資快速增長，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、基本原則

（一）突出重點、整體推進。在整體推進全縣衛(wèi)生系統(tǒng)項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，以重大工程和重點項目建設(shè)為重點，加快謀劃和實施一批帶動力強、示范作用顯著的大項目。

（二）上下聯(lián)動、緊密協(xié)作。積極爭取國家和省州對我縣衛(wèi)生設(shè)施項目建設(shè)的支持，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織推動項目建設(shè)的聯(lián)動機制，密切配合，協(xié)力推進，多上項目、上好項目。

（三）廣泛發(fā)動、社會參與。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)營造齊心協(xié)力抓項目抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)社會各界廣泛參與衛(wèi)生項目建設(shè)的積極性和主動性，大力拓展項-1-

目建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新項目建設(shè)機制，拓寬項目融資渠道。

（四）統(tǒng)籌兼顧、持之以恒。項目建設(shè)要立足當前、著眼長遠，科學(xué)謀劃、精心實施，常抓不懈、務(wù)求實效。

三、工作目標

貫徹落實縣委、縣政府推動投資快速增長的決策部署，把加快項目建設(shè)，促進投資快速增長作為全縣衛(wèi)生工作的重中之重，突出重點領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，加快項目前期工作和施工進度，實現(xiàn)一批重大項目新開工，推進一批在建項目加快建設(shè)，確保一批收尾項目按期竣工投產(chǎn)。

（一）全面完成我縣299個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，保證三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底功能。

1、2008年和2009年已分別完成43個和40個共83個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，并全部按時竣工驗收投入使用

2、加快我縣2010年107個村衛(wèi)生室建設(shè)項目工程的工作進度。2010年我縣向上級爭取到535萬元建設(shè)107個村級衛(wèi)生室，在9月底完成公開招投標后全面開工建設(shè)，目前有2個村因移民搬遷暫未落實土地不能開工建設(shè)外其余105個均全部開工，其中：正在基礎(chǔ)施工57個，已完成基礎(chǔ)26個，完成主體17個，室內(nèi)外裝修3個，完工2個。由于第四季度受連續(xù)陰雨天氣的影響，大部分村衛(wèi)生室建設(shè)工程無法正常施工，致使工程進度滯后，目前正督促施工隊抓緊施工，力爭在2011年2月底全面建設(shè)完工并驗收投入使用。

3、2011年繼續(xù)加大力度積極向上級爭取還未得到項目建設(shè)的109個村衛(wèi)生建設(shè)任務(wù)，此項目爭取在2011年12月底完成。

（二）不斷建設(shè)完善16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的骨干樞紐

1、爭取完成對已建設(shè)完工但因未搞節(jié)能減排施工的邦洞、竹林、地湖、社學(xué)、渡馬、白市6個國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓工程及時組織人員開展竣工驗收。目前，縣項目辦已下文同意對未實施節(jié)能減排施工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓工作進行竣工驗收，將在2011年3月底完成竣工驗收。

2、2011年開工建設(shè)坌處和遠口新集鎮(zhèn)的坌處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和遠口鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新院區(qū)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，其中：坌處鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建筑面積1081㎡，項目總投資117萬元；遠口鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房計劃建筑面積2000㎡，計劃項目總投資260萬元。坌處衛(wèi)生院建設(shè)項目爭取在2011年12月底完工，遠口衛(wèi)生院建設(shè)項目爭取在2012年上半年完工。

（三）建設(shè)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的現(xiàn)代化建設(shè)，提高三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用

1、全面開工建設(shè)中央新增項目總投資2600萬元的縣人民醫(yī)院住院綜合樓工程，目前已完成建設(shè)施工圖紙設(shè)計、噪聲監(jiān)測、地勘、監(jiān)理招標，基礎(chǔ)開挖工程開完也完畢，等待施工招標結(jié)束后即正式進入全面施工階段。

2、全力推進華僑城扶貧項目投資122萬元建設(shè)縣中醫(yī)院醫(yī)技樓工程進度，該項目建筑面積1051㎡，目前工程正在加快進度實施主體工程部分建設(shè)，爭取在2011年5月份建設(shè)完工；日元貸款人民幣221.39萬元修建縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓項目，建設(shè)規(guī)模1760㎡，該工程等待省扶貧辦組織招投標工作完畢后開工建設(shè)。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年12月）

由局黨組統(tǒng)一安排部署，局工程項目辦對口負責(zé)組織編寫申報資料上報，各相關(guān)單位分別組織實施。

（二）組織實施階段（2011年1月-2011年12月）各項目責(zé)任單位組織實施項目建設(shè)，由局“三個建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進工作，確保年底完成，力爭超額完成“項目建設(shè)年”各項任務(wù)指標。

（三）總結(jié)考核階段（2012年1月）

由局領(lǐng)導(dǎo)小組對項目建設(shè)年目標任務(wù)完成情況進行查漏補缺和總結(jié)，接受縣領(lǐng)導(dǎo)小組對我局工作情況的考評和考核。

五、工作措施

(一)突出重點，積極爭取項目。認真研究當前國家醫(yī)改政策和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶抓國家加大對衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，圍繞“黔東天柱工業(yè)園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略部署，謀劃一批縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。項目爭取由局長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、工程項目辦具體抓，把工作責(zé)任細化到崗位和責(zé)任人。把項目工作納入責(zé)任目標考核的重要依據(jù)。

（二）完善機制，做大做強融資平臺。對大項目和招商引資項目采取專項代辦制、限時辦結(jié)制等方式，簡化辦事程序，提高辦理效率，積極主動幫助項目建設(shè)單位完善各項手續(xù)。建立和完善重點項目扶持政策措施，促進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進行，加大對大企業(yè)、大集團的對口招商力度，加大招商簽約項目落實工作力度，做好招商項目洽談、跟蹤、服務(wù)工作，提高招商項目履約率、開竣工率和資金到位率。按照縣委“搭建大平臺、實現(xiàn)大融資”的要求，定期發(fā)布項目融資需求信息和舉辦農(nóng)業(yè)項目推介會，主動協(xié)調(diào)金融部門大力支持項目建設(shè)，千方百計為項目建設(shè)籌劃資金。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標管理責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)小組對重大建設(shè)項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”責(zé)任制，每個項目都要科學(xué)制定推進時間表，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)按進度檢查、督辦和協(xié)調(diào)項目建設(shè)有關(guān)工作。實行“月調(diào)度、季通報、半年檢查、年終考評”制度，重大項目建設(shè)及項目建設(shè)年活動情況進行督促檢查，實行量化考核,及時兌現(xiàn)獎懲。

（四）嚴格項目管理和資金使用。按照國家有關(guān)項目建設(shè)程序，落實好項目法人責(zé)任制、招投標制、合同管理制、竣工驗收制，確保工程質(zhì)量和施工安全和嚴格遵守項目資金管理辦法，確保項目有效實施和發(fā)揮良好作用。

第四篇：天柱縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案

天柱縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動

實施方案

根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年活動的實施意見》（天黨發(fā)?2010?34號）文件精神，結(jié)合工作實際制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的主題，按照建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的要求，以推動加快發(fā)展為目標，以干部群眾滿意為標準，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，深入整治作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，進一步倡導(dǎo)解放思想、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，團結(jié)民主、和諧共事之風(fēng)，艱苦奮斗、廉潔從政之風(fēng)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好機關(guān)形象，努力達到增強加快發(fā)展意識、提高機關(guān)效能效率，為推動全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。

二、工作目標

1、增強加快發(fā)展意識。牢固樹立“工作創(chuàng)一流、目標爭第一”的思想，切實增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，不斷增強科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感，切實把思想、心思、力量集中到發(fā)展上來，主動為發(fā)展謀思路、出

懲。

四、工作任務(wù)

（一）抓好教育管理。一是認真開展職能職責(zé)教育和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。從2010年12月中旬開始，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位干部中開展單位職能職責(zé)和個人崗位職責(zé)的教育培訓(xùn)，增強服務(wù)意識，提高履行職責(zé)的自覺性。二是認真開展履行工作職責(zé)和遵守工作紀律教育。從2010年12月中旬開始，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要對干部進行履行工作職責(zé)和遵守工作紀律教育，每個月不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、執(zhí)行規(guī)章制度、遵守工作紀律等情況進行抽查。三是認真開展總結(jié)講評。從2010年12月起，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位每月都要對干部履職情況、辦事效率、服務(wù)態(tài)度進行總結(jié)講評，分析存在問題，提出改進措施。

（二）找準薄弱環(huán)節(jié)。一是認真查找服務(wù)方面存在的突出問題。2010年12月，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見會、個別訪談服務(wù)對象等方式，主動查找在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)時限、服務(wù)流程等方面存在的問題和意見。二是各單位對外公布投訴舉報電話，每周對服務(wù)對象反映的作風(fēng)方面問題進行一次梳理匯總。三是對基層單位和群眾提出的意見建議及時進行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，明確解決的辦法、措施、時限和責(zé)任人。

況進行自查，認真分析存在問題原因，對工作不負責(zé)任、造成重大損失和惡劣社會影響的，要進行組織處理。

五、工作措施

（一）實行公開辦事和公開承諾。（1）要建立公開辦事制度，明確辦事內(nèi)容、辦理責(zé)任和辦結(jié)時限，增強辦事透明度，提高辦事效率。（2）進一步細化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職能職責(zé)，單位和個人都要梳理提出轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的具體工作事項和措施，并在一定范圍內(nèi)作出公開承諾，接受服務(wù)對象和人民群眾監(jiān)督。（3）公開承諾事項要通過適當方式向社會公布，各醫(yī)療衛(wèi)生單位公開承諾事項在本單位范圍內(nèi)進行公布。每個季度對承諾辦理的實事和結(jié)果進行公布。

（二）開展作風(fēng)建設(shè)民主評議。2011年3月和9月，接受縣委、政府和縣領(lǐng)導(dǎo)小組對局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況的考核，進行一次民主評議，并對評議結(jié)果和收集到的意見建議反饋評議對象，并提出整改要求。

（三）開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查。2011年6月，采取隨機抽樣發(fā)放問卷調(diào)查表的方式對我局工作進行測評。對調(diào)查中存在的問題要召開專題會議上作出說明，并作出整改的公開承諾。

（四）開展“四幫四促”活動。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)

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第五篇：天柱縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展環(huán)境建設(shè)年活動實施方案

天柱縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展環(huán)境建設(shè)年活動

實施方案

根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年活動的實施意見》（天黨發(fā)?2010?34號）文件精神，為切實解決我縣衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，強力推進衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，確保“十二五”規(guī)劃衛(wèi)生目標的實現(xiàn)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我縣衛(wèi)生系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。為我縣衛(wèi)生事業(yè)又快又好、更好更快發(fā)展提供堅強有力的保障。

（二）工作目標

通過開展環(huán)境建設(shè)年活動，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，服務(wù)質(zhì)量和辦事效益上有新的提升，人民群眾和投資主體對醫(yī)療服務(wù)安全、食品安全、藥品安全和衛(wèi)生發(fā)展的滿意度上有新的提高，環(huán)境建設(shè)

流程。2011年10月底前向社會公告。

3、全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內(nèi)容向社會公告。

（三）進一步清理整頓收費秩序

1、全面清理整頓全縣衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理整頓。凡是阻礙全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的，要堅決予以取締。對重復(fù)收費項目一律合并。對行政事業(yè)性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費有上下限幅度的，一律按下限標準執(zhí)行。嚴禁擅自越權(quán)設(shè)立各類行政事業(yè)型收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財、物。各相關(guān)單位要認真開展自查自糾，認真梳理現(xiàn)行的收費、政府性基金、完善收費部門自我約束機制等方面研究制定治本措施，進一步規(guī)范收費行為，并將取消的收費項目向社會公布。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

2、著力加強“收支兩條線”管理。在衛(wèi)生系統(tǒng)開展深化院財“收支兩條線管理”等財政管理制度改革，按財政部規(guī)定，將預(yù)算外管理的非稅收入逐步納入預(yù)算管理，通過編制綜合預(yù)算，實現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。2011年12月底前對執(zhí)行“收支兩條線管理”的情況進行全面檢查。

（四）進一步提高政務(wù)服務(wù)水平

招投標、大額經(jīng)費支出等進行公開，并建立和完善群眾評價體系，提高服務(wù)水平。此項工作于2011年3月底完成。

（六）進一步推進市場誠信體系建設(shè)

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要配合好相關(guān)部門按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善我縣市場誠信體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（七）進一步推進“平安醫(yī)院”建設(shè)

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施，加強社會矛盾源頭預(yù)防，加大各項安全隱患的排查力度，進一步推進“平安醫(yī)院”建設(shè)。

（八）進一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機制。各單位要明確專人負責(zé)受理涉及發(fā)展環(huán)境的信訪舉報，多形式廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項舉報電話，充分發(fā)揮信訪舉報、執(zhí)法糾風(fēng)在收集案件線索中的主渠道作用。建立完善舉報獎勵制度和舉報人保護制度。鼓勵社會各界和廣大群眾依法監(jiān)督、舉報和投訴。公布專項舉報電話和落實專職人員工作于2011年11月底前完成。

2、查處損害發(fā)展環(huán)境的案件。把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。

舉報投訴電話等在在單位政務(wù)公開欄向社會公布，有關(guān)職能部門主要負責(zé)人要在我縣當?shù)匦侣劽襟w作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)的承諾，以利社會監(jiān)督。

（二）第二階段：排查問題階段（2011年1月-3月）

1、深入開展走訪活動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)縣的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集各種意見和建議，認真查找群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會發(fā)展、影響重點工作推進的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找制約發(fā)展的體制機制和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

2、認真開展測評活動。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位代表、藥品經(jīng)營企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表開展對發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的單位及突出問題進行排查，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結(jié)果向社會公布。

（三）第三階段：落實整改階段（2011年4月-9月）

1、切實制定整改方案。各單位要對查找出來的問題進行歸納整理，認真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重點，明確責(zé)任和整改時限，既要有長遠規(guī)劃，又要有階段性要求和解決問題的具體措施和辦法。整改工作要將環(huán)境