第一篇：市直衛生系統效能建設活動第二階段實施方案

市直衛生系統效能建設活動第二階段，是保證效能建設活動取得成效，達到預期目標的關鍵環節和重要步驟。為使第二階段活動扎實深入開展，根據市機關效能建設活動辦公室制定的《安慶市機關效能建設活動查擺整改階段實施方案》（效建辦[～]5號）文件精神，結合衛生系統開展效能建設活動的工作實際，制定如下方案。

一、工作任務

（一）召開不同形式會議，開門納諫

1、召開市直衛生系統效能建設活動查擺整改動員大會。動員布置開展“一對照五查擺”活動，要求聯系實際，查擺問題，制定措施，切實整改。（時間：7月21日下午，地點：市立醫院七樓會議室，參會人員：通知14家醫療衛生單位班子成員及行政科室中層干部，局機關全體職工）。

2、召開局機關效能建設活動領導小組會議。聯系實際，座談討論，查擺局機關及其干部職工在效能建設上需要解決的“思想觀念，事業心、責任感，工作方法，工作作風，依法行政意識和衛生行風”等六個方面的問題。（時間：7月23日下午，地點：局機關四樓會議室，參會人員：局機關中層以上干部）。

3、召開市直衛生系統效能建設活動領導小組會議（即領導班子民主生活會），邀請有關人員講授效能建設知識。各單位匯報在查擺整改階段聯系實際，查擺問題，制定整改措施、方案情況。（時間：7月26日下午，市二院五樓會議室，參會人員：14家醫療衛生單位負責人，局機關中層以上干部）。

4、召開市衛生行風評議監督員座談會（即行風政風評議會）。邀請衛生行風評議監督員在查擺整改階段深入局機關及14家醫療衛生單位明查暗訪，了解各單位的查擺工作及整改情況。（時間：7月27日上午，局機關四樓會議室，參會人員：衛生行風評議監督員，局領導，局效建辦全體成員）。

5、召開市直衛生系統人大代表、政協委員征求意見座談會。座談、討論、評議市直衛生系統在第二階段如何進行查擺、整改。（時間：7月28日下午，地點：局機關五樓會議室，參會人員：市直衛生系統人大代表、政協委員，局領導，局效建辦全體成員）。

6、印制征詢意見表，擺放到14家醫療衛生單位的服務窗口及人員流動量大的醒目位置，主動征詢群眾對衛生系統的意見與建議。

7、在新聞媒體上公布局機關及14家醫療衛生單位的投訴電話號碼。

8、在14家醫療衛生單位設立統一的投訴舉報箱，局效建辦負責受理投訴事件的處理工作。

（二）派出督查組進行督查

局機關效能建設領導小組組織人員對市區14家醫療衛生單位查擺整改階段活動開展情況進行督查。聽取各單位查擺整改工作匯報，并現場檢查查擺整改方案、措施等制訂情況（時間：8月2日—4日，局領導帶隊）。

（三）完善相關制度措施

1、收集整理已經承諾的優惠政策的文件。

2、匯編衛生法律法規及規章。

3、匯編效能建設基本知識。

4、出臺嚴格辦文、辦事限時制文件。

二、工作進度

1、查擺整改工作進度。7月中旬至8月下旬，對照在機關效能建設活動中要解決的五個方面問題，查思想、查作風、查舉措、查機制、查環境，針對查擺出來的突出問題，邊整邊改，制定和完善機關效能建設在制度體系及深化改革、擴大開放、加快發展的具體落實措施。

2、制度建設工作進度。在全市機關效能建設的“四項制度”以及實現追趕跨越的“1+4”工程計劃或實施意見出臺后，市直衛生系統各單位應根據市效建辦要求，制定具體的實施細則。

三、工作要求

1、明確目標任務。7月中旬至8月上旬，按照“一對照五查擺”的具體要求，對照市直衛生系統在效能建設活動中要著重解決好的5個方面問題，結合上述幾個會議中提出的意見、建議和查擺出來的問題進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，提出整改意見，認真進行整改。

2、切實加強領導。各單位在認真查擺的基礎上，把查擺出來的問題與制定的整改方案，上報局機關效能建設活動領導小組辦公室，局效建辦嚴格把關，決不走過場。

3、充分發揚民主。實行“開門納諫”開門整改，自覺接受群眾與服務對象的監督。各單位領導班子和中層干部要深入基層第一線開展調查研究，廣泛聽取基層群眾與服務對象的意見和建議，帶頭查擺問題。要將查擺出來的問題和制定的整改措施上墻公開，接受群眾和服務對象監督、評議。

4、堅持求真務實。圍繞提高服務質量、提高辦事效率，堅持依法行政，優化發展環境，認真修訂服務流程和辦事程序，完善以崗位責任制為核心的各項規章制度，強化責任追究制。對于整改措施和各項規定的制定要真正以為群眾辦實事、辦好事，促進發展為出發點和落腳點。緊緊圍繞“全面推進依法行政，從嚴規范行政行為；強化醫療質量安全管理，提供優質便民服務；進一步加強衛生行風建設；狠抓隊伍教育培訓，提～部素質和規范服務，切實轉變機關工作作風”五個方面問題進行認真查擺，對照查擺出來的問題，認真加以整改，切實改變工作作風，提高機關工作效率，提高服務質量，進一步提高為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的水平。

5、嚴格執行紀律。各單位要嚴格執行市委、市政府出臺的機關效能建設各種措施和規定，按照市直衛生系統效能建設實施方案》的要求，對查擺出來的突出問題，特別是群眾和投資者反映強烈的熱點、難點問題，要堅決做到“四個不放過”，即不查明情況不放過，不分清責任不放過；不查處到位不放過；不整改到位不放過。

市直衛生系統要以市委市政府開展機關效能建設活動為契機，在查擺整改階段，切實加強衛生政風、行風建設，邊整邊改，使市直衛生系統在政風、行風上有大的改進、質的飛躍，醫護人員真正成為人民群眾心目中的“白衣天使”。

第二篇：市直衛生系統效能建設活動第二階段實施方案（xiexiebang推薦）

市直衛生系統效能建設活動第二階段，是保證效能建設活動取得成效，達到預期目標的關鍵環節和重要步驟。為使第二階段活動扎實深入開展，根據市機關效能建設活動辦公室制定的《安慶市機關效能建設活動查擺整改階段實施方案》（效建辦[2004]5號）文件精神，結合衛生系統開展效能建設活動的工作實際，制定如下方案。

一、工作任務

（一）召開不同形式會議，開門納諫

1、召開市直衛生系統效能建設活動查擺整改動員大會。動員布置開展“一對照五查擺”活動，要求聯系實際，查擺問題，制定措施，切實整改。（時間：7月21日下午，地點：市立醫院七樓會議室，參會人員：通知14家醫療衛生單位班子成員及行政科室中層干部，局機關全體職工）。

2、召開局機關效能建設活動領導小組會議。聯系實際，座談討論，查擺局機關及其干部職工在效能建設上需要解決的“思想觀念，事業心、責任感，工作方法，工作作風，依法行政意識和衛生行風”等六個方面的問題。（時間：7月23日下午，地點：局機關四樓會議室，參會人員：局機關中層以上干部）。

3、召開市直衛生系統效能建設活動領導小組會議（即領導班子民主生活會），邀請有關人員講授效能建設知識。各單位匯報在查擺整改階段聯系實際，查擺問題，制定整改措施、方案情況。（時間：7月26日下午，市二院五樓會議室，參會人員：14家醫療衛生單位負責人，局機關中層以上干部）。

4、召開市衛生行風評議監督員座談會（即行風政風評議會）。邀請衛生行風評議監督員在查擺整改階段深入局機關及14家醫療衛生單位明查暗訪，了解各單位的查擺工作及整改情況。（時間：7月27日上午，局機關四樓會議室，參會人員：衛生行風評議監督員，局領導，局效建辦全體成員）。

5、召開市直衛生系統人大代表、政協委員征求意見座談會。座談、討論、評議市直衛生系統在第二階段如何進行查擺、整改。（時間：7月28日下午，地點：局機關五樓會議室，參會人員：市直衛生系統人大代表、政協委員，局領導，局效建辦全體成員）。

6、印制征詢意見表，擺放到14家醫療衛生單位的服務窗口及人員流動量大的醒目位置，主動征詢群眾對衛生系統的意見與建議。

7、在新聞媒體上公布局機關及14家醫療衛生單位的投訴電話號碼。

8、在14家醫療衛生單位設立統一的投訴舉報箱，局效建辦負責受理投訴事件的處理工作。

（二）派出督查組進行督查

局機關效能建設領導小組組織人員對市區14家醫療衛生單位查擺整改階段活動開展情況進行督查。聽取各單位查擺整改工作匯報，并現場檢查查擺整改方案、措施等制訂情況（時間：8月2日—4日，局領導帶隊）。

（三）完善相關制度措施

1、收集整理已經承諾的優惠政策的文件。

2、匯編衛生法律法規及規章。

3、匯編效能建設基本知識。

4、出臺嚴格辦文、辦事限時制文件。

二、工作進度

1、查擺整改工作進度。7月中旬至8月下旬，對照在機關效能建設活動中要解決的五個方面問題，查思想、查作風、查舉措、查機制、查環境，針對查擺出來的突出問題，邊整邊改，制定和完善機關效能建設在制度體系及深化改革、擴大開放、加快發展的具體落實措施。

2、制度建設工作進度。在全市機關效能建設的“四項制度”以及實現追趕跨越的“1+4”工程計劃或實施意見出臺后，市直衛生系統各單位應根據市效建辦要求，制定具體的實施細則。

三、工作要求

1、明確目標任務。7月中旬至8月上旬，按照“一對照五查擺”的具體要求，對照市直衛生系統在效能建設活動中要著重解決好的5個方面問題，結合上述幾個會議中提出的意見、建議和查擺出來的問題進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，提出整改意見，認真進行整改。

2、切實加強領導。各單位在認真查擺的基礎上，把查擺出來的問題與制定的整改方案，上報局機關效能建設活動領導小組辦公室，局效建辦嚴格把關，決不走過場。

3、充分發揚民主。實行“開門納諫”開門整改，自覺接受群眾與服務對象的監督。各單位領導班子和中層干部要深入基層第一線開展調查研究，廣泛聽取基層群眾與服務對象的意見和建議，帶頭查擺問題。要將查擺出來的問題和制定的整改措施上墻公開，接受群眾和服務對象監督、評議。

4、堅持求真務實。圍繞提高服務質量、提高辦事效率，堅持依法行政，優化發展環境，認真修訂服務流程和辦事程序，完善以崗位責任制為核心的各項規章制度，強化責任追究制。對于整改措施和各項規定的制定要

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真正以為群眾辦實事、辦好事，促進發展為出發點和落腳點。緊緊圍繞“全面推進依法行政，從嚴規范行政行為；強化醫療質量安全管理，提供優質便民服務；進一步加強衛生行風建設；狠抓隊伍教育培訓，提高干部素質和規范服務，切實轉變機關工作作風”五個方面問題進行認真查擺，對照查擺出來的問題，認真加以整改，切實改變工作作風，提高機關工作效率，提高服務質量，進一步提高為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的水平。

5、嚴格執行紀律。各單位要嚴格執行市委、市政府出臺的機關效能建設各種措施和規定，按照市直衛生系統效能建設實施方案》的要求，對查擺出來的突出問題，特別是群眾和投資者反映強烈的熱點、難點問題，要堅決做到“四個不放過”，即不查明情況不放過，不分清責任不放過；不查處到位不放過；不整改到位不放過。

市直衛生系統要以市委市政府開展機關效能建設活動為契機，在查擺整改階段，切實加強衛生政風、行風建設，邊整邊改，使市直衛生系統在政風、行風上有大的改進、質的飛躍，醫護人員真正成為人民群眾心目中的“白衣天使”。

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真正以為群眾辦實事、辦好事，促進發展為出發點和落腳點。緊緊圍繞“全面推進依法行政，從嚴規范行政行為；強化醫療質量安全管理，提供優質便民服務；進一步加強衛生行風建設；狠抓隊伍教育培訓，提高干部素質和規范服務，切實轉變機關工作作風”五個方面問題進行認真查擺，對照查擺出來的問題，認真加以整改，切實改變工作作風，提高機關工作效率，提高服務質量，進一步提高為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的水平。

5、嚴格執行紀律。各單位要嚴格執行市委、市政府出臺的機關效能建設各種措施和規定，按照市直衛生系統效能建設實施方案》的要求，對查擺出來的突出問題，特別是群眾和投資者反映強烈的熱點、難點問題，要堅決做到“四個不放過”，即不查明情況不放過，不分清責任不放過；不查處到位不放過；不整改到位不放過。

市直衛生系統要以市委市政府開展機關效能建設活動為契機，在查擺整改階段，切實加強衛生政風、行風建設，邊整邊改，使市直衛生系統在政風、行風上有大的改進、質的飛躍，醫護人員真正成為人民群眾心目中的“白衣天使”。

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第三篇：市直衛生系統效能建設實施方案

根據市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意見》（慶發[～]9號）文件精神，結合衛生系統工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導，以教育干部、轉變作風、促進發展為目的，緊密聯系衛生工作實際，認真查擺衛生系統效能上需要解決的突出問題，研究制定改進工作作風、提高辦事效率、創新服務流程、優化發展環境的辦法和措施，使衛生系統在運行機制、服務流程上有新突破，干部職工在轉變工作作風、履行工作職責、提升服務質量、提高辦事效率上有新的改進，人民群眾對衛生系統干部職工的工作滿意度上有新的提高，為推進安慶“追趕式前進、跨越式發展”作出新貢獻。

二、工作重點

開展效能建設，既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，通過開展效能建設活動，著重解決好5個方面的問題。

（一）全面推進依法行政，從嚴規范行政行為。

結合貫徹實施《行政許可法》，一是進一步理清局機關的職能，以及各科室的責任分工，做到權責進一步清晰，職責進一步明確；二是認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立和完善相關的配套管理制度；三是繼續深化行政審批制度改革，能下放的權利要下放，該簡化的審批程序要簡化，應縮短的時間要縮短；四是進一步完善執法監督機制，堅決糾正越權執法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究；五是進一步完善機關運作制度，規范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，機關工作人員做到行為規范，有規可依。

（二）強化醫療質量安全管理，提供優質便民服務。

一要進一步完善醫療質量監管制度，加大日常監管力度，強化醫療機構的法律意識和服務意識，建立和完善醫療質量安全責任制、責任追究制，堅持醫療機構服務數量、質量、價格、單病種費用等醫療信息定期發布和公示制度，引導群眾選擇就醫；二要繼續嚴把“準入關”。對衛生機構、從業人員、大型醫療設備、醫療技術應用等醫療服務要素，嚴格實行準入制度；三要進一步加強醫療市場監管，加大督查力度，堅決取締非法行醫；四要堅持“以人為本，以質量為中心”，繼續開展“誠信醫院”創建活動，為人民群眾提供優質的醫療衛生服務。

（三）標本兼治，進一步加強衛生行風建設。

一是認真貫徹落實《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》及衛生部“八個不準”的行風紀律，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查，要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關領導的責任；二是堅決查處醫藥購銷和醫療服務中嚴重違法違紀的案件，特別是對收受“回扣”、“紅包”的人，要堅決繩之以法，決不姑息遷就；三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為，所有機關工作人員和從事公務的醫療衛生單位人員，都要按照法定的權限和程序行使職權。

（四）狠抓隊伍教育培訓，提～部素質。

在全系統掀起深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志一系列重要講話為主要內容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀教育，把學習教育貫穿效能建設的始終。按照“武裝頭腦，指導實踐，推動工作”的要求，積極創建“學習型機關”、“學習型醫療衛生單位”，營造勤奮學習的氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。要加強培訓，積極鼓勵在職教育、學歷教育，有計劃地安排干部職工參加各類短期培訓，舉辦各類知識講座，擴大其知識面，拓寬其視野，提高其工作水平；要營造優秀人才脫穎而出的優良環境，進一步完善能者上、庸者下的競爭機制。

（五）規范服務，切實轉變機關工作作風。

要進一步改進機關作風，提高服務意識和效能意識。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立公務員的良好形象。要大力精簡文件、控制會議，把精力集中到抓好各項工作的落實上。要進一步深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態度，尊重基層、尊重群眾，無論是出臺政策，還是實施改革，都要深入基層，主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執法，認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。要繼續推行和完善政務公開制度，主動接受社會各界的監督。

三、方法與步驟

效能建設活動安排三個月左右時間，分三個階段進行。

（一）動員學習階段（6月中旬至6月下旬）

主要任務是：宣傳發動，學習提高，統一思想，營造氛圍，建立組織，制定方案。

1、建立工作機構。成立市直衛生系統效能建設領導小組，下設辦公室負責日常工作。

2、開展調查研究。通過召開座談會等形式，聽取基層意見，找準機關和系統存在的問題，提出解決問題的思路和方法。

3、制定實施方案。根據市效能辦及市直第二小組會議要求，制定出具體的實施方案。

4、動員部署。召開機關全體干部職工和直屬單位領導班子及行政科室負責人參加的動員大會，傳達市委八屆九次全委（擴大）會議精神及市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意見》（慶發[～]9號）等文件精神，進一步統一思想，提高認識，營造氛圍。

（二）查擺整改階段（6月下旬至8月下旬）

主要任務：聯系實際，查擺問題，制定措施，切實整改。

1、召開專題會議（6月下旬至8月上旬）。聯系實際，座談、討論，查擺局機關及其干部職工和直屬單位在效能建設上需要解決的突出問題，人民群眾對衛生行風方面反映的熱點問題。

（1）思想觀念是否與全市改革開放大局合拍？是否與追趕式前進，跨越式發展的工作要求相適應？還有哪些差距？

（2）是否存在事業心、責任感不強，理想淡薄，信念動搖，不思進取，得過且過，敷衍了事，碌碌無為的問題。

（3）是否存在工作方法簡單粗暴，霸氣十足，以權謀私，吃拿卡要，無視群眾疾苦，淡漠群眾要求等為民服務觀念不牢的問題。

（4）是否存在心氣浮躁、作風飄浮、貪圖享受、華而不實，不注重抓落實，不注重解決實際問題等工作作風不實的問題。

（5）是否存在依法行政意識不強，執法行為不規范，辦事程序、結果不公正、不透明，令不行、禁不止，工作拖拉，效率低下等行為不規范問題。

（6）查找當前我市衛生行風存在的主要問題及癥結所在。

2、認真進行整改（8月上旬至8月下旬）。

（1）對座談討論中提出的意見、建議和查擺出來的問題進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，提出整改意見，認真進行整改。

（2）圍繞提高服務質量、提高辦事效率，堅持依法行政，優化發展環境，在全系統大力弘揚“四十五字” 精神（與時俱進的思想觀念、海納百川的開放胸懷、雷厲風行的實干精神、誠實守信的行為準則、一心為民的服務意識），倡導樹立“三種作風”（與時俱進的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風），嚴格執行“四大紀律”（政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律），模范遵守“五條禁令”（嚴禁有令不行，嚴禁辦事拖拉，嚴禁吃拿卡要，嚴禁態度刁蠻，嚴禁以權謀私）。認真修訂服務流程和辦事程序，完善以崗位責任制為核心的各項規章制度，強化責任追究制。

（3）進一步加強衛生行風建設。根據國家及省衛生廳統一部署，通過加強醫德醫風建設，加強紀律教育，加強醫療機構監管，嚴格糾風責任追究制等措施來加大行風整治力度，并在效能建設中邊整邊改，努力使我市的衛生行風有一個根本好轉。

（三）總結提高階段（8月下旬至9月上旬）。

主要任務是：總結提高，建立長效機制。

1、起草效能建設活動總結報告，迎接檢查驗收。

2、召開總結大會，進行效能建設活動總結。

四、組織領導

成立市直衛生系統效能建設領導小組，負責效能建設活動的組織領導和協調工作，局黨組書記、局長楊金奎任組長，副局長劉同柱、吳克里、卞宜心，紀檢組長劉躍進任副組長，局機關各科室負責人和直屬各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，副局長卞宜心兼任主任。

精心組織，認真實施，嚴格按照實施方案積極開展效能建設活動。統籌兼顧，合理安排，把效能建設活動與各項衛生工作目標任務有機結合，以效能建設活動促進各項衛生工作，全面推進我市衛生事業向前發展。

第四篇：市直衛生系統效能建設實施方案

根據市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意見》（慶發[2004]9號）文件精神，結合衛生系統工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導，以教育干部、轉變作風、促進發展為目的，緊密聯系衛生工作實際，認真查擺衛生系統效能上需要解決的突出問題，研究制定改進工作作風、提高辦事效率、創新服務流程、優化發展環境的辦法和措施，使衛生系統在運行機制、服務流程上有新突破，干部職工在轉變工作作風、履行工作職責、提升服務質量、提高辦事效率上有新的改進，人民群眾對衛生系統干部職工的工作滿意度上有新的提高，為推進安慶“追趕式前進、跨越式發展”作出新貢獻。

二、工作重點

開展效能建設，既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，通過開展效能建設活動，著重解決好5個方面的問題。

（一）全面推進依法行政，從嚴規范行政行為。

結合貫徹實施《行政許可法》，一是進一步理清局機關的職能，以及各科室的責任分工，做到權責進一步清晰，職責進一步明確；二是認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立和完善相關的配套管理制度；三是繼續深化行政審批制度改革，能下放的權利要下放，該簡化的審批程序要簡化，應縮短的時間要縮短；四是進一步完善執法監督機制，堅決糾正越權執法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究；五是進一步完善機關運作制度，規范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，機關工作人員做到行為規范，有規可依。

（二）強化醫療質量安全管理，提供優質便民服務。

一要進一步完善醫療質量監管制度，加大日常監管力度，強化醫療機構的法律意識和服務意識，建立和完善醫療質量安全責任制、責任追究制，堅持醫療機構服務數量、質量、價格、單病種費用等醫療信息定期發布和公示制度，引導群眾選擇就醫；二要繼續嚴把“準入關”。對衛生機構、從業人員、大型醫療設備、醫療技術應用等醫療服務要素，嚴格實行準入制度；三要進一步加強醫療市場監管，加大督查力度，堅決取締非法行醫；四要堅持“以人為本，以質量為中心”，繼續開展“誠信醫院”創建活動，為人民群眾提供優質的醫療衛生服務。

（三）標本兼治，進一步加強衛生行風建設。

一是認真貫徹落實《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》及衛生部“八個不準”的行風紀律，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查，要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關領導的責任；二是堅決查處醫藥購銷和醫療服務中嚴重違法違紀的案件，特別是對收受“回扣”、“紅包”的人，要堅決繩之以法，決不姑息遷就；三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為，所有機關工作人員和從事公務的醫療衛生單位人員，都要按照法定的權限和程序行使職權。

（四）狠抓隊伍教育培訓，提高干部素質。

在全系統掀起深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志一系列重要講話為主要內容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀教育，把學習教育貫穿效能建設的始終。按照“武裝頭腦，指導實踐，推動工作”的要求，積極創建“學習型機關”、“學習型醫療衛生單位”，營造勤奮學習的氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。要加強培訓，積極鼓勵在職教育、學歷教育，有計劃地安排干部職工參加各類短期培訓，舉辦各類知識講座，擴大其知識面，拓寬其視野，提高其工作水平；要營造優秀人才脫穎而出的優良環境，進一步完善能者上、庸者下的競爭機制。

（五）規范服務，切實轉變機關工作作風。

要進一步改進機關作風，提高服務意識和效能意識。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立公務員的良好形象。要大力精簡文件、控制會議，把精力集中到抓好各項工作的落實上。要進一步深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態度，尊重基層、尊重群眾，無論是出臺政策，還是實施改革，都要深入基層，主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執法，認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。要繼續推行和完善政務公開制度，主動接受社會各界的監督。

三、方法與步驟

效能建設活動安排三個月左右時間，分三個階段進行。

（一）動員學習階段（6月中旬至6月下旬）

主要任務是：宣傳發動，學習提高，統一思想，營造氛圍，建立組織，制定方案。

1、建立工作機構。成立市直衛生系統效能建設領導小組，下設辦公室負責日常工作。

2、開展調查研究。通過召開座談會等形式，聽取基層意見，找準機關和系統存在的問題，提出解決問題的思路和方法。

3、制定實施方案。根據市效能辦及市直第二小組會議要求，制定出具體的實施方案。

4、動員部署。召開機關全體干部職工和直屬單位領導班子及行政科室負責人參加的動員大會，傳達市委八屆九次全委（擴大）會議精神及市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意

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見》（慶發[2004]9號）等文件精神，進一步統一思想，提高認識，營造氛圍。

（二）查擺整改階段（6月下旬至8月下旬）

主要任務：聯系實際，查擺問題，制定措施，切實整改。

1、召開專題會議（6月下旬至8月上旬）。聯系實際，座談、討論，查擺局機關及其干部職工和直屬單位在效能建設上需要解決的突出問題，人民群眾對衛生行風方面反映的熱點問題。

（1）思想觀念是否與全市改革開放大局合拍？是否與追趕式前進，跨越式發展的工作要求相適應？還有哪些差距？

（2）是否存在事業心、責任感不強，理想淡薄，信念動搖，不思進取，得過且過，敷衍了事，碌碌無為的問題。

（3）是否存在工作方法簡單粗暴，霸氣十足，以權謀私，吃拿卡要，無視群眾疾苦，淡漠群眾要求等為民服務觀念不牢的問題。

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第五篇：市直衛生系統效能建設實施方案

市直衛生系統效能建設實施方案

效能建設

根據市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意見》（慶發[2004]9號）文件精神，結合衛生系統工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導，以教育干部、轉變作風、促進

發展為目的，緊密聯系衛生工作實際，認真查擺衛生系統效能上需要解決的突出問題，研究制定改進工作作風、提高辦事效率、創新服務流程、優化發展環境的辦法和措施，使衛生系統在運行機制、服務流程上有新突破，干部職工在轉變工作作風、履行工作職責、提升服務質量、提高辦事效率上有新的改進，人民群眾對衛生系統干部職工的工作滿意度上有新的提高，為推進安慶“追趕式前進、跨越式發展”作出新貢獻。

二、工作重點

開展效能建設，既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，通過開展效能建設活動，著重解決好5個方面的問題。

（一）全面推進依法行政，從嚴規范行政行為。

結合貫徹實施《行政許可法》，一是進一步理清局機關的職能，以及各科室的責任分工，做到權責進一步清晰，職責進一步明確；二是認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立和完善相關的配套管理制度；三是繼續深化行政審批制度改革，能下放的權利要下放，該簡化的審批程序要簡化，應縮短的時間要縮短；四是進一步完善執法監督機制，堅決糾正越權執法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究；五是進一步完善機關運作制度，規范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，機關工作人員做到行為規范，有規可依。

（二）強化醫療質量安全管理，提供優質便民服務。

一要進一步完善醫療質量監管制度，加大日常監管力度，強化醫療機構的法律意識和服務意識，建立和完善醫療質量安全責任制、責任追究制，堅持醫療機構服務數量、質量、價格、單病種費用等醫療信息定期發布和公示制度，引導群眾選擇就醫；二要繼續嚴把“準入關”。對衛生機構、從業人員、大型醫療設備、醫療技術應用等醫療服務要素，嚴格實行準入制度；三要進一步加強醫療市場監管，加大督查力度，堅決取締非法行醫；四要堅持“以人為本，以質量為中心”，繼續開展“誠信醫院”創建活動，為人民群眾提供優質的醫療衛生服務。

（三）標本兼治，進一步加強衛生行風建設。

一是認真貫徹落實《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》及衛生部“八個不準”的行風紀律，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查，要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關領導的責任；二是堅決查處醫藥購銷和醫療服務中嚴重違法違紀的案件，特別是對收受“回扣”、“紅包”的人，要堅決繩之以法，決不姑息遷就；三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為，所有機關工作人員和從事公務的醫療衛生單位人員，都要按照法定的權限和程序行使職權。

（四）狠抓隊伍教育培訓，提高干部素質。

在全系統掀起深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志一系列重要講話為主要內容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀教育，把學習教育貫穿效能建設的始終。按照“武裝頭腦，指導實踐，推動工作”的要求，積極創建“學習型機關”、“學習型醫療衛生單位”，營造勤奮學習的氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。要加強培訓，積極鼓勵在職教育、學歷教育，有計劃地安排干部職工參加各類短期培訓，舉辦各類知識講座，擴大其知識面，拓寬其視野，提高其工作水平；要營造優秀人才脫穎而出的優良環境，進一步完善能者上、庸者下的競爭機制。

（五）規范服務，切實轉變機關工作作風。

要進一步改進機關作風，提高服務意識和效能意識。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立公務員的良好形象。要大力精簡文件、控制會議，把精力集中到抓好各項工作的落實上。要進一步深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態度，尊重基層、尊重群眾，無論是出臺政策，還是實施改革，都要深入基層，主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執法，認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。要繼續推行和完善政務公開制度，主動接受社會各界的監督。

三、方法與步驟

效能建設活動安排三個月左右時間，分三個階段進行。

（一）動員學習階段（6月中旬至6月下旬）

主要任務是：宣傳發動，學習提高，統一思想，營造氛圍，建立組織，制定方案。

1、建立工作機構。成立市直衛生系統效能建設領導小組，下設辦公室負責日常工作。

2、開展調查研究。通過召開座談會等形式，聽取基層意見，找準機關和系統存在的問題，提出解決問題的思路和方法。

3、制定實施方案。根據市效能辦及市直第二小組會議要求，制定出具體的實施方案。

4、動員部署。召開機關全體干部職工和

直屬單位領導班子及行政科室負責人參加的動員大會，傳達市委八屆九次全委（擴大）會議精神及市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意見》（慶發[2004]9號）等文件精神，進一步統一思想，提高認識，營造氛圍。

（二）查擺整改階段（6月下旬至8月下旬）

主要任務：聯系實際，查擺問題，制定措施，切實整改。

1、召開專題會議（6月下旬至8月上旬）。聯系實際，座談、討論，查擺局機關及其干部職工和直屬單位在效能建設上需要解決的突出問題，人民群眾對衛生行風方面反映的熱點問題。

（1）思想觀念是否與全市改革開放大局合拍？是否與追趕式前進，跨越式發展的工作要求相適應？還有哪些差距？

（2）是否存在事業心、責任感不強，理想淡薄，信念動搖，不思進取，得過且過，敷衍了事，碌碌無為的問題。

（3）是否存在工作方法簡單粗暴，霸氣十足，以權謀私，吃拿卡要，無視群眾疾苦，淡漠群眾要求等為民服務觀念不牢的問題。

（4）是否存在心氣浮躁、作風飄浮、貪圖享受、華而不實，不注重抓落實，不注重解決實際問題等工作作風不實的問題。

（5）是否存在依法行政意識不強，執法行為不規范，辦事程序、結果不公正、不透明，令不行、禁不止，工作拖拉，效率低下等行為不規范問題。

（6）查找當前我市衛生行風存在的主要問題及癥結所在。好范文版權所有

2、認真進行整改（8月上旬至8月下旬）。

（1）對座談討論中提出的意見、建議和查擺出來的問題進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，提出整改意見，認真進行整改。

（2）圍繞提高服務質量、提高辦事效率，堅持依法行政，優化發展環境，在全系統大力弘揚“四十五字”精神（與時俱進的思想觀念、海納百川的開放胸懷、雷厲風行的實干精神、誠實守信的行為準則、一心為民的服務意識），倡導樹立“三種作風”（與時俱進的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風），嚴格執行“四大紀律”（政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律），模范遵守“五條禁令”（嚴禁有令不行，嚴禁辦事拖拉，嚴禁吃拿卡要，嚴禁態度刁蠻，嚴禁以權謀私）。認真修訂服務流程和辦事程序，完善以崗位責任制為核心的各項規章制度，強化責任追究制。好范文版權所有

（3）進一步加強衛生行風建設。根據國家及省衛生廳統一部署，通過加強醫德醫風建設，加強紀律教育，加強醫療機構監管，嚴格糾風責任追究制等措施來加大行風整治力度，并在效能建設中邊整邊改，努力使我市的衛生行風有一個根本好轉。

（三）總結提高階段（8月下旬至9月上旬）。