第一篇：天柱縣衛生系統開展“三個建設年”活動實施方案

天衛發?2010?號

關于印發全縣衛生系統“三個建設年”活動

工作方案的通知

各鄉鎮衛生院、縣直各醫療衛生單位：

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，結合工作實際制定天柱縣衛生系統開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動工作方案，現印發給你們，請遵照文件要求，認真抓好落實。

二〇一〇年十二月三十日

天柱縣衛生系統開展作風建設年活動

2、提高機關效能效率。大力推進機關職能和效能建設，盡力為發展“簡政、放權、讓利、開綠燈、出對策”，努力達到行政干預最少、服務質量最優、發展環境最好，辦事提速、增效，服務求好、創優。

3、切實服務基層和群眾。強化宗旨意識和群眾意識，提高服務基層和群眾的本領。完善聯系基層和群眾的制度和機制，為基層和群眾創造高效快捷的辦事環境。

4、有效解決突出問題。全面履行機關職責職能，著力解決機關作風建設方面的突出問題，切實提升領導干部履職能力，機關作風、服務和效能的滿意度有新的提高。

5、促進發展成效明顯。緊緊圍繞服務加速發展、加快轉型、推動跨越，進一步理清發展思路，明確發展方向，制定發展措施，發展難題，形成干事創業、增比進位、創先爭優的良好局面。

三、工作步驟

（一）、動員部署階段（2010年12月）。主要任務是成立領導機構，制定工作方案，開展宣傳動員，安排部署工作。

（二）、組織實施階段（2011年1月-12月）。主要任務是排查存在問題，落實工作任務，切實抓好整改。

（三）、考核總結階段（2011年12月-2012年1月）。主要任務是對目標任務實施情況進行檢查、考核、總結和獎懲。

載體，積極為基層和群眾辦實事、解難題。深入加快發展和服務群眾第一線，幫助基層和群眾解決最關心最直接最現實的問題。二是建立完善工作責任追究制度，對辦事推拖扯轉、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態等情況，根據情節輕重，采取批評教育、限期改正、誡勉談話、調整工作崗位、免職等方式，進行嚴肅處理。三是在局黨組的統一部署下，建立對基層、企業、項目等服務對象的定點服務制度，實行定點跟蹤服務，明確定點服務責任，項目不落地不脫鉤，問題不解決不撒手。四是開展“服務基層、服務企業、服務項目”專項行動。各單位以領導班子成員為帶頭，深入基層和企業，主動為基層和聯系企業解決實際困難，每月通報開展服務情況。五是衛生系統各單位要按照職能職責，對農村、企業等基層單位反映的困難和問題，積極主動加以解決，辦一批基層和群眾急需解決的實事。對不認真辦理和解決問題，基層和群眾不滿意的，要追究責任。

（四）提高效能效率一是建立服務重大產業、重點項目專項工作制度。結合衛生系統和本單位“十二五”期間工作目標特別是2011年度工作目標任務，盡最大可能為基層和企業提供便利，建立國家基本公共衛生項目等醫改重點工作情況臺賬，每月將工作進展情況向縣委、縣政府報告。二是認真開展自查自糾。每季度對自身服務發展、解決問題的情況進行自查，認真分析存在問題原因，對工作不負責任、造成重大損失和惡劣社會影響的，要進行組織處理。

五、工作措施

（一）實行公開辦事和公開承諾。（1）要建立公開辦事制度，明確辦事內容、辦理責任和辦結時限，增強辦事透明度，提高辦事效率。（2）進一步細化領導班子和領導干部職能職責，單位和個人都要梳理提出轉變作風、提高效率的具體工作事項和措施，并在一定范圍內作出公開承諾，接受服務對象和人民群眾監督。（3）公開承諾事項要通過適當方式向社會公布，各醫療衛生單位公開承諾事項在本單位范圍內進行公布。每個季度對承諾辦理的實事和結果進行公布。

（二）開展作風建設民主評議。2011年3月和9月，接受縣委、政府和縣領導小組對局領導班子作風建設情況的考核，進行一次民主評議，并對評議結果和收集到的意見建議反饋評議對象，并提出整改要求。

（三）開展作風建設滿意度民意調查。2011年6月，采取隨機抽樣發放問卷調查表的方式對我局工作進行測評。對調查中存在的問題要召開專題會議上作出說明，并作出整改的公開承諾。

（四）開展“四幫四促”活動。在全縣衛生系統領導干部中開展“幫助學習領會精神、促進思想統一，幫助理清發

實施方案

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，為切實解決我縣衛生系統發展環境中存在的突出問題，強力推進衛生事業快速發展，確?！笆濉币巹澬l生目標的實現，特制定本方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我縣衛生系統環境建設，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。為我縣衛生事業又快又好、更好更快發展提供堅強有力的保障。

（二）工作目標

通過開展環境建設年活動，實現全縣衛生系統各單位在履行職責和改革創新上有新的突破，服務質量和辦事效益上有新的提升，人民群眾和投資主體對醫療服務安全、食品安全、藥品安全和衛生發展的滿意度上有新的提高，環境建設逐步走向制度化和規范化軌道。在全縣衛生系統上下形成把

3、全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，于2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。

（三）進一步清理整頓收費秩序

1、全面清理整頓全縣衛生系統行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理整頓。凡是阻礙全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的，要堅決予以取締。對重復收費項目一律合并。對行政事業性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業的行政事業性收費有上下限幅度的，一律按下限標準執行。嚴禁擅自越權設立各類行政事業型收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業攤派和無償占用企業的人、財、物。各相關單位要認真開展自查自糾，認真梳理現行的收費、政府性基金、完善收費部門自我約束機制等方面研究制定治本措施，進一步規范收費行為，并將取消的收費項目向社會公布。各醫療衛生單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

2、著力加強“收支兩條線”管理。在衛生系統開展深化院財“收支兩條線管理”等財政管理制度改革，按財政部規定，將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理，通過編制綜合預算，實現政府稅收與非稅收入的統籌安排。2011年12月底前對執行“收支兩條線管理”的情況進行全面檢查。

（四）進一步提高政務服務水平

1、進一步健全和完善建立健全規范化的行政服務窗口，112

（九）進一步加大問責力度

組織黨員干部職工認真學習《貴州省關于損害發展環境行為黨政領導干部問責辦法》，以抓落實為重點，特別是對影響和破壞發展環境的事件，嚴格按照干部管理權限進行問責，問責落實情況及時向上級紀檢監察機關報告。

三、工作步驟

環境建設年專項活動為期一年，共分四個階段進行。

（一）第一階段：動員部署階段（2010年11月-12月）

1、落實環境建設年活動準備工作。一是統一思想，在全衛生系統工作會上傳達領會中共天柱縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神；二是成立天柱縣衛生系統開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動領導小組，明確分管領導及具體辦公人員，擬訂《天柱縣衛生系統開展環境建設年活動實施方案》；三是2010年12月30日前，召開天柱縣衛生系統環境建設年活動動員大會，掀起建設發展環境的熱潮。

2、搞好學習教育。采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，組織廣大黨員干部認真學習省委十屆十次全會精神及有關法律法規，把思想認識統一到省委、省政府和地委、行署的部署和要求上來。

3、面向社會公開。把開展環境建設年工作方案、專項

4建設工作與懲治和預防腐敗體系建設結合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項工作，圍繞對權力的制約和監督，認真落實各項改革措施。

2、認真開展“回頭看”。整改工作結束后，認真開展“回頭看”，一看干部職工是否普遍受到教育，發展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強；二看損害發展環境的行為是否得到了及時糾正和處理；三看是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，有沒有采取有效措施加強和改進工作；四看對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；五看是否針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。認真梳理“回頭看”的情況，對尚未整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責任人，確保按時按標準完成整改。整改工作結束后，要認真總結工作中積累的好經驗、好辦法，并把一些成功做法和經驗固定下來，建立健全約束、懲治、監督長效機制。

（四）第四階段：總結評估階段（2011年10月-2012年1月）2011年10月，開始對環境建設年活動中，優化環境、服務發展的成功經驗、取得的成效、存在的問題及改進措施進行全面總結?？偨Y按時上報。同時，接受上級的檢查考核。

6目建設領域，創新項目建設機制，拓寬項目融資渠道。

（四）統籌兼顧、持之以恒。項目建設要立足當前、著眼長遠，科學謀劃、精心實施，常抓不懈、務求實效。

三、工作目標

貫徹落實縣委、縣政府推動投資快速增長的決策部署，把加快項目建設，促進投資快速增長作為全縣衛生工作的重中之重，突出重點領域，抓好薄弱環節，加強組織協調，完善工作機制，加快項目前期工作和施工進度，實現一批重大項目新開工，推進一批在建項目加快建設，確保一批收尾項目按期竣工投產。

（一）全面完成我縣299個村衛生室建設任務，保證三級醫療衛生服務網絡的網底功能。1、2008年和2009年已分別完成43個和40個共83個村衛生室建設任務，并全部按時竣工驗收投入使用

2、加快我縣2010年107個村衛生室建設項目工程的工作進度。2010年我縣向上級爭取到535萬元建設107個村級衛生室，在9月底完成公開招投標后全面開工建設，目前有2個村因移民搬遷暫未落實土地不能開工建設外其余105個均全部開工，其中：正在基礎施工57個，已完成基礎26個，完成主體17個，室內外裝修3個，完工2個。由于第四季度受連續陰雨天氣的影響，大部分村衛生室建設工程無法正常施工，致使工程進度滯后，目前正督促施工隊抓緊施工，力爭在2011年2月底全面建設完工并驗收投入使用。

82、全力推進華僑城扶貧項目投資122萬元建設縣中醫院醫技樓工程進度，該項目建筑面積1051㎡，目前工程正在加快進度實施主體工程部分建設，爭取在2011年5月份建設完工；日元貸款人民幣221.39萬元修建縣中醫院業務綜合樓項目，建設規模1760㎡，該工程等待省扶貧辦組織招投標工作完畢后開工建設。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年12月）

由局黨組統一安排部署，局工程項目辦對口負責組織編寫申報資料上報，各相關單位分別組織實施。

（二）組織實施階段（2011年1月-2011年12月）各項目責任單位組織實施項目建設，由局“三個建設年”活動領導小組負責綜合協調推進工作，確保年底完成，力爭超額完成“項目建設年”各項任務指標。

（三）總結考核階段（2012年1月）

由局領導小組對項目建設年目標任務完成情況進行查漏補缺和總結，接受縣領導小組對我局工作情況的考評和考核。

五、工作措施

(一)突出重點，積極爭取項目。認真研究當前國家醫改政策和衛生事業發展規劃，搶抓國家加大對衛生事業投入的

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（四）嚴格項目管理和資金使用。按照國家有關項目建設程序，落實好項目法人責任制、招投標制、合同管理制、竣工驗收制，確保工程質量和施工安全和嚴格遵守項目資金管理辦法，確保項目有效實施和發揮良好作用。

第二篇：天柱縣衛生系統開展項目建設年活動實施方案

天柱縣衛生系統開展項目建設年活動

實施方案

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，以衛生基礎設施建設為重點，積極向上級爭取建設項目，全力推進衛生事業快速發展，結合衛生系統工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發展的理念，把加快項目建設、保持投資較快增長、優化投資結構作為解決發展速度慢、發展方式粗放兩大關鍵問題的重要抓手，創新體制機制和方式方法，推動衛生系統固定資產投資快速增長，促進全縣衛生事業又好又快、更好更快發展。

二、基本原則

（一）突出重點、整體推進。在整體推進全縣衛生系統項目建設的基礎上，以重大工程和重點項目建設為重點，加快謀劃和實施一批帶動力強、示范作用顯著的大項目。

（二）上下聯動、緊密協作。積極爭取國家和省州對我縣衛生設施項目建設的支持，建立縣、鄉（鎮）組織推動項目建設的聯動機制，密切配合，協力推進，多上項目、上好項目。

（三）廣泛發動、社會參與。在全縣衛生系統營造齊心協力抓項目抓投資、全力以赴謀發展的良好氛圍，激發社會各界廣泛參與衛生項目建設的積極性和主動性，大力拓展項-1-

目建設領域，創新項目建設機制，拓寬項目融資渠道。

（四）統籌兼顧、持之以恒。項目建設要立足當前、著眼長遠，科學謀劃、精心實施，常抓不懈、務求實效。

三、工作目標

貫徹落實縣委、縣政府推動投資快速增長的決策部署，把加快項目建設，促進投資快速增長作為全縣衛生工作的重中之重，突出重點領域，抓好薄弱環節，加強組織協調，完善工作機制，加快項目前期工作和施工進度，實現一批重大項目新開工，推進一批在建項目加快建設，確保一批收尾項目按期竣工投產。

（一）全面完成我縣299個村衛生室建設任務，保證三級醫療衛生服務網絡的網底功能。

1、2008年和2009年已分別完成43個和40個共83個村衛生室建設任務，并全部按時竣工驗收投入使用

2、加快我縣2010年107個村衛生室建設項目工程的工作進度。2010年我縣向上級爭取到535萬元建設107個村級衛生室，在9月底完成公開招投標后全面開工建設，目前有2個村因移民搬遷暫未落實土地不能開工建設外其余105個均全部開工，其中：正在基礎施工57個，已完成基礎26個，完成主體17個，室內外裝修3個，完工2個。由于第四季度受連續陰雨天氣的影響，大部分村衛生室建設工程無法正常施工，致使工程進度滯后，目前正督促施工隊抓緊施工，力爭在2011年2月底全面建設完工并驗收投入使用。

3、2011年繼續加大力度積極向上級爭取還未得到項目建設的109個村衛生建設任務，此項目爭取在2011年12月底完成。

（二）不斷建設完善16個鄉鎮衛生院的規范化建設，優化三級醫療衛生服務網絡的骨干樞紐

1、爭取完成對已建設完工但因未搞節能減排施工的邦洞、竹林、地湖、社學、渡馬、白市6個國債項目鄉鎮衛生院業務樓工程及時組織人員開展竣工驗收。目前，縣項目辦已下文同意對未實施節能減排施工的鄉鎮衛生院業務樓工作進行竣工驗收，將在2011年3月底完成竣工驗收。

2、2011年開工建設坌處和遠口新集鎮的坌處鎮衛生院和遠口鎮衛生院的新院區業務用房建設項目，其中：坌處鎮衛生院業務用房建筑面積1081㎡，項目總投資117萬元；遠口鎮衛生院業務用房計劃建筑面積2000㎡，計劃項目總投資260萬元。坌處衛生院建設項目爭取在2011年12月底完工，遠口衛生院建設項目爭取在2012年上半年完工。

（三）建設縣級醫療衛生機構的現代化建設，提高三級醫療衛生服務網絡的龍頭作用

1、全面開工建設中央新增項目總投資2600萬元的縣人民醫院住院綜合樓工程，目前已完成建設施工圖紙設計、噪聲監測、地勘、監理招標，基礎開挖工程開完也完畢，等待施工招標結束后即正式進入全面施工階段。

2、全力推進華僑城扶貧項目投資122萬元建設縣中醫院醫技樓工程進度，該項目建筑面積1051㎡，目前工程正在加快進度實施主體工程部分建設，爭取在2011年5月份建設完工；日元貸款人民幣221.39萬元修建縣中醫院業務綜合樓項目，建設規模1760㎡，該工程等待省扶貧辦組織招投標工作完畢后開工建設。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年12月）

由局黨組統一安排部署，局工程項目辦對口負責組織編寫申報資料上報，各相關單位分別組織實施。

（二）組織實施階段（2011年1月-2011年12月）各項目責任單位組織實施項目建設，由局“三個建設年”活動領導小組負責綜合協調推進工作，確保年底完成，力爭超額完成“項目建設年”各項任務指標。

（三）總結考核階段（2012年1月）

由局領導小組對項目建設年目標任務完成情況進行查漏補缺和總結，接受縣領導小組對我局工作情況的考評和考核。

五、工作措施

(一)突出重點，積極爭取項目。認真研究當前國家醫改政策和衛生事業發展規劃，搶抓國家加大對衛生事業投入的良好機遇，圍繞“黔東天柱工業園區”發展戰略部署，謀劃一批縣、鄉、村三級醫療衛生基礎設施項目建設。項目爭取由局長親自抓、分管領導全力抓、工程項目辦具體抓，把工作責任細化到崗位和責任人。把項目工作納入責任目標考核的重要依據。

（二）完善機制，做大做強融資平臺。對大項目和招商引資項目采取專項代辦制、限時辦結制等方式，簡化辦事程序，提高辦理效率，積極主動幫助項目建設單位完善各項手續。建立和完善重點項目扶持政策措施，促進衛生基礎設施建設順利進行，加大對大企業、大集團的對口招商力度，加大招商簽約項目落實工作力度，做好招商項目洽談、跟蹤、服務工作，提高招商項目履約率、開竣工率和資金到位率。按照縣委“搭建大平臺、實現大融資”的要求，定期發布項目融資需求信息和舉辦農業項目推介會，主動協調金融部門大力支持項目建設，千方百計為項目建設籌劃資金。

（三）加強組織領導，落實目標管理責任制。局領導小組對重大建設項目實行“一個項目、一名領導、一抓到底”責任制，每個項目都要科學制定推進時間表，責任領導負責按進度檢查、督辦和協調項目建設有關工作。實行“月調度、季通報、半年檢查、年終考評”制度，重大項目建設及項目建設年活動情況進行督促檢查，實行量化考核,及時兌現獎懲。

（四）嚴格項目管理和資金使用。按照國家有關項目建設程序，落實好項目法人責任制、招投標制、合同管理制、竣工驗收制，確保工程質量和施工安全和嚴格遵守項目資金管理辦法，確保項目有效實施和發揮良好作用。

第三篇：天柱縣衛生系統開展作風建設年活動實施方案

天柱縣衛生系統開展作風建設年活動

實施方案

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，結合工作實際制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的主題，按照建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子和干部隊伍的要求，以推動加快發展為目標，以干部群眾滿意為標準，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，深入整治作風建設方面的突出問題，進一步倡導解放思想、開拓創新之風，求真務實、真抓實干之風，團結民主、和諧共事之風，艱苦奮斗、廉潔從政之風，樹立為民、務實、清廉的良好機關形象，努力達到增強加快發展意識、提高機關效能效率，為推動全縣衛生事業又好又快、更好更快發展提供良好的作風保證。

二、工作目標

1、增強加快發展意識。牢固樹立“工作創一流、目標爭第一”的思想，切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識，不斷增強科學發展、加快發展、跨越發展的緊迫感，切實把思想、心思、力量集中到發展上來，主動為發展謀思路、出

懲。

四、工作任務

（一）抓好教育管理。一是認真開展職能職責教育和衛生專業技術人員的繼續教育培訓。從2010年12月中旬開始，在全縣衛生系統各單位干部中開展單位職能職責和個人崗位職責的教育培訓，增強服務意識，提高履行職責的自覺性。二是認真開展履行工作職責和遵守工作紀律教育。從2010年12月中旬開始，全縣衛生系統各單位要對干部進行履行工作職責和遵守工作紀律教育，每個月不定期對領導干部履行崗位職責、執行規章制度、遵守工作紀律等情況進行抽查。三是認真開展總結講評。從2010年12月起，全縣衛生系統各單位每月都要對干部履職情況、辦事效率、服務態度進行總結講評，分析存在問題，提出改進措施。

（二）找準薄弱環節。一是認真查找服務方面存在的突出問題。2010年12月，全縣衛生系統各單位要采取發放征求意見表、召開征求意見會、個別訪談服務對象等方式，主動查找在服務態度、服務方式、服務時限、服務流程等方面存在的問題和意見。二是各單位對外公布投訴舉報電話，每周對服務對象反映的作風方面問題進行一次梳理匯總。三是對基層單位和群眾提出的意見建議及時進行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，明確解決的辦法、措施、時限和責任人。

況進行自查，認真分析存在問題原因，對工作不負責任、造成重大損失和惡劣社會影響的，要進行組織處理。

五、工作措施

（一）實行公開辦事和公開承諾。（1）要建立公開辦事制度，明確辦事內容、辦理責任和辦結時限，增強辦事透明度，提高辦事效率。（2）進一步細化領導班子和領導干部職能職責，單位和個人都要梳理提出轉變作風、提高效率的具體工作事項和措施，并在一定范圍內作出公開承諾，接受服務對象和人民群眾監督。（3）公開承諾事項要通過適當方式向社會公布，各醫療衛生單位公開承諾事項在本單位范圍內進行公布。每個季度對承諾辦理的實事和結果進行公布。

（二）開展作風建設民主評議。2011年3月和9月，接受縣委、政府和縣領導小組對局領導班子作風建設情況的考核，進行一次民主評議，并對評議結果和收集到的意見建議反饋評議對象，并提出整改要求。

（三）開展作風建設滿意度民意調查。2011年6月，采取隨機抽樣發放問卷調查表的方式對我局工作進行測評。對調查中存在的問題要召開專題會議上作出說明，并作出整改的公開承諾。

（四）開展“四幫四促”活動。在全縣衛生系統領導干部中開展“幫助學習領會精神、促進思想統一，幫助理清發

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第四篇：天柱縣衛生系統開展環境建設年活動實施方案

天柱縣衛生系統開展環境建設年活動

實施方案

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，為切實解決我縣衛生系統發展環境中存在的突出問題，強力推進衛生事業快速發展，確保“十二五”規劃衛生目標的實現，特制定本方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我縣衛生系統環境建設，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。為我縣衛生事業又快又好、更好更快發展提供堅強有力的保障。

（二）工作目標

通過開展環境建設年活動，實現全縣衛生系統各單位在履行職責和改革創新上有新的突破，服務質量和辦事效益上有新的提升，人民群眾和投資主體對醫療服務安全、食品安全、藥品安全和衛生發展的滿意度上有新的提高，環境建設

流程。2011年10月底前向社會公告。

3、全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，于2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。

（三）進一步清理整頓收費秩序

1、全面清理整頓全縣衛生系統行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理整頓。凡是阻礙全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的，要堅決予以取締。對重復收費項目一律合并。對行政事業性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業的行政事業性收費有上下限幅度的，一律按下限標準執行。嚴禁擅自越權設立各類行政事業型收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業攤派和無償占用企業的人、財、物。各相關單位要認真開展自查自糾，認真梳理現行的收費、政府性基金、完善收費部門自我約束機制等方面研究制定治本措施，進一步規范收費行為，并將取消的收費項目向社會公布。各醫療衛生單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

2、著力加強“收支兩條線”管理。在衛生系統開展深化院財“收支兩條線管理”等財政管理制度改革，按財政部規定，將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理，通過編制綜合預算，實現政府稅收與非稅收入的統籌安排。2011年12月底前對執行“收支兩條線管理”的情況進行全面檢查。

（四）進一步提高政務服務水平

招投標、大額經費支出等進行公開，并建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。此項工作于2011年3月底完成。

（六）進一步推進市場誠信體系建設

全縣衛生系統各單位要配合好相關部門按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善我縣市場誠信體系，營造公平競爭的市場環境。

（七）進一步推進“平安醫院”建設

全縣衛生系統各醫療衛生單位要全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施，加強社會矛盾源頭預防，加大各項安全隱患的排查力度，進一步推進“平安醫院”建設。

（八）進一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機制。各單位要明確專人負責受理涉及發展環境的信訪舉報，多形式廣泛公布優化發展環境專項舉報電話，充分發揮信訪舉報、執法糾風在收集案件線索中的主渠道作用。建立完善舉報獎勵制度和舉報人保護制度。鼓勵社會各界和廣大群眾依法監督、舉報和投訴。公布專項舉報電話和落實專職人員工作于2011年11月底前完成。

2、查處損害發展環境的案件。把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。

舉報投訴電話等在在單位政務公開欄向社會公布，有關職能部門主要負責人要在我縣當地新聞媒體作出發展環境建設的承諾，以利社會監督。

（二）第二階段：排查問題階段（2011年1月-3月）

1、深入開展走訪活動。各醫療衛生單位要根據縣的統一部署和要求，結合各自實際，深入基層、深入企業、深入群眾，采取召開座談會和問卷調查等形式，廣泛收集各種意見和建議，認真查找群眾反映強烈、影響經濟社會發展、影響重點工作推進的突出問題和關鍵環節；查找制約發展的體制機制和作風效能等方面的突出問題；排查損害發展環境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

2、認真開展測評活動。組織醫療衛生單位代表、藥品經營企業代表、黨代表、人大代表、政協委員、黨風政風監督員、群眾代表開展對發展環境建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的單位及突出問題進行排查，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結果向社會公布。

（三）第三階段：落實整改階段（2011年4月-9月）

1、切實制定整改方案。各單位要對查找出來的問題進行歸納整理，認真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重點，明確責任和整改時限，既要有長遠規劃，又要有階段性要求和解決問題的具體措施和辦法。整改工作要將環境

第五篇：衛生系統開展基層組織建設年活動實施方案

古衛黨發?2012?6號

中共古浪縣衛生局委員會

關于印發衛生系統開展基層組織建設年活動

實施方案的通知

局黨委各支部：

現將《衛生系統開展基層組織建設年活動實施方案》印發你們，請認真貫徹落實。

中共古浪衛生局委員會 2012年2月28日

主題詞：基層黨建

組織建設年活動

通知

古浪縣衛生局 2012年2月28日印發 共印10份

抄送：中共武威市衛生局委員會，縣委組織部。

衛生系統開展基層組織建設年活動實施方案

為認真貫徹落實上級部署開展基層組織建設年活動的有關精神，進一步加強和改進衛生系統基層黨組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，根據《中共古浪縣委辦公室關于轉發<中共古浪縣委組織部關于在全縣開展基層組織建設年活動的實施方案>的通知》（古辦發?2012?20號）和《中共武威市衛生局委員會關于印發<關于在全市衛生系統開展基層組織建設年活動實施方案>的通知》（武衛黨發?2012?11號）精神，結合衛生工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

開展基層組織建設年活動，要緊密結合全省“聯村聯戶、為民富民”行動和全縣“四治一樹”干部紀律作風建設集中整治活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以強組織、增活力、促發展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設，全面落實基層黨建工作各項任務，著力解決衛生系統基層組織建設中的突出問題，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為全力實施縣委“四五四”發展戰略，促進古浪衛生事業跨越發展提供堅實保障。

二、目標任務

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，通過一年左右時間的努力，主要實現以下目標：衛生系統黨組—— 織的戰斗力進一步提升，集中力量轉化后進黨組織，提升一般黨組織，鞏固擴大先進黨組織，著力形成黨建工作“五個體系”，即：設置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經費投入制度化、激勵保障長效化的基層黨建工作保障體系。通過強基固本、提升功能，實現衛生系統基層建設工作規范化、黨組織活動經常化。

三、主要內容

（一）建立健全保障和促進科學發展的長效機制。扎實抓好整改落實后續工作，針對衛生工作中存在的問題，切實采取措施，確保重點衛生項目建設的全面落實，積極爭取財政資金投入，加強基層醫療衛生機構基礎設施建設，讓廣大人民群眾切實感受到學習實踐活動的成果。要重心下移，不斷加強支部建設，做到“五個一”：一個好的帶頭人，一個好的發展思路，一個好的規章制度，一個好的活動陣地，一個好的經費保障機制，切實建立起抓黨建的制度體系和工作規程。

（二）深入開展創先爭優活動。按照省、市、縣的安排部署，扎實開展好創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，持之以恒、善始善終的抓好破解難題活動，以改革創新精神加強和改進醫療衛生系統黨的建設，在推動科學發展、促進社會和諧、加強基層組織、服務人民群眾的實踐中建功立業。深入組織開展“聯村聯戶、為民富民、城鄉融合、聯村共建”和“四治一樹”干部紀律建設集中整治活動，縣直醫療衛生單位黨支

— 3 — 部要與城鄉融合發展核心區基層黨組織開展融合共建和共駐共建活動，結成“融合接力”組織對子，城市黨員加農村黨員對子、城市黨員加農村群眾對子，開展城市黨員下鄉、農村黨員進城聯過組織生活，加強思想溝通、感情交流和工作協調，促進城鄉組織生活交流融合、城鄉黨員共同進步。

（三）大力加強醫療衛生單位黨的建設。緊緊圍繞“落實醫改任務，提升服務水平，改進醫德醫風，加強基層組織”的主題，結合開展“三好一滿意”活動，進一步建立健全基層黨組織，全面落實黨的各項制度，努力創新黨組織活動方式，充分發揮醫療衛生單位黨組織的政治核心作用，推動衛生事業改革發展不斷深化，忠實履行服務群眾、奉獻社會的宗旨，更好地為全縣衛生工作實現跨越式發展服務。

（四）不斷加強領導班子和領導干部思想政治建設。繼續開展學習型黨組織建設活動，在領導班子和領導干部中深入開展創建“學習型班子”活動，通過組織學習和參加各級理論知識專題講座學習，進一步加強領導班子和領導干部的黨性修養，增強宗旨意識，不斷激發工作積極性和創造性，提高總攬全局和協調各方的能力，以實際行動帶領廣大黨員和群眾完成推動醫藥衛生體制改革和衛生事業科學發展的各項任務。

（五）著力加強黨員隊伍建設。積極開展黨員教育培訓，加大發展黨員工作力度，著重在臨床工作一線、高知識群體、青年醫務工作者中發展黨員。切實抓好黨員隊伍日常管理，進一步完善黨員分類管理辦法，堅持和完善“三會一課”、黨員黨性定期分析、黨員目標管理、民主評議黨員等制度，著力打—— 造關鍵時刻拉得出、用得上、靠得住的衛生人才隊伍。重視抓好衛生系統黨務干部隊伍建設，提高黨務干部服務基層、服務黨員、服務群眾的水平，使黨務干部成為公道正派、作風清新、清正廉潔、業績一流的標兵。

（六）抓好基層黨建示范點創建和管理工作。緊扣在全系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，著眼鞏固和拓展創先爭優活動成果，著眼加強和改進基層黨組織建設，著眼發揮先進基層黨組織的示范引領作用，著眼促進全縣基層黨建工作不斷邁上新臺階。各基層黨支部要廣泛扎實開展基層黨建示范點和“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”基層黨組織創建工作，以不斷提升拓展的基層黨建示范點和“五好”基層黨組織建設，帶動全系統黨的基層組織建設上臺階。

（七）大力推進黨務公開工作。進一步落實黨務公開，以推進基層民主政治建設，提高黨的執政能力為目標，以執政為民、廉潔高效為基本要求，按照依法操作、注重實效、有利監督、慎重穩妥的原則，進一步規范黨組織的工作職責，充分發揮黨員參與民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性和創造性。

四、方法步驟

局黨委各支部要堅持有計劃、有組織、分步驟地推動活動有序開展，具體分四個步驟進行。

（一）學習政策，制定方案。各支部負責人、黨務工作者要采取集中學、分散學、網上學、討論學等方式，有計劃有重

— 5 — 點地學習習近平、李源潮同志在全國組織部長會議上的講話、中央及省市縣關于開展基層組織建設年活動的意見、發展黨員規程、黨組織活動制度等政策法規。通過深入學習，準確把握中央開展基層組織建設年活動的精神實質，深入分析本單位基層組織建設工作面臨的困難和需要盡快解決的問題，以及在解決這些問題時，應當抓準的切入點、著力點。在此基礎上，精心制定本單位基層組織建設年活動具體方案，并于2012年3月15日前將開展基層組織建設年活動的實施方案上報局黨委。

（二）調查摸底、明確目標。各支部要積極配合局黨委對基層黨組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況進行一次全面梳理摸排，把基層黨組織的情況摸準、問題找準、等級定準，做到心中有數。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，結合平時掌握情況和考核結果，確定基層黨組織的創建目標，以便整改有目標、有內容、有實效。

（三）整改提高，晉位升級。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進和“一支部一策略”的要求，制定黨組織晉位升級實施方案，明確改進提高目標、時限、責任措施，認真抓好整改落實。要注重發揮示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。通過基層組織建設年，使每一個基層黨支部在原有基礎上都有新的提高。

（四）學習先進、創先爭優。各支部要把晉位升級活動明確為創先爭優活動的主要措施、“四治一樹”紀律作風集中整—— 治活動的重點目標，采取符合實際、簡便易行的方式方法，對基層組織建設年工作進行考評，并挖掘培育典型，組織引導廣大黨員“學先進、見行動、晉位次、爭優秀”，爭創一流業績，爭做先進模范，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

五、組織領導

開展基層組織建設年，是今年黨建工作的一項重要任務。局黨委各支部一定要切實加強組織領導，明確工作責任，強化推進措施，全面落實基層黨建工作各項目標任務，確?；鶎咏M織建設年取得實效。

（一）精心部署，加強領導。各支部要制定方案，圍繞衛生工作中心任務，把握黨建規律，明確責任，確保黨的基層組織建設年活動順利推進。要切實加強領導，單位主要領導要認真履行“第一責任人”的職責，帶頭抓基層組織建設年工作，帶頭加強工作指導，強化督促檢查，認真落實人員、經費、場所等保障措施，下大力氣解決重點難點問題；單位領導班子要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任，多關心、多指導、多過問，確保活動取得實效。要把加強基層組織建設作為今年創先爭優工作的重點，與創先爭優活動融為一體，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。

（二）服務大局，積極創新。各支部要結合實際，周密部署，精心組織，把基層組織建設年與創先爭優活動結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與“聯村聯戶、為民富民”行動結合起來，與開展“四治一樹”干部紀律作風集中

— 7 — 整治活動結合起來，與推動當前衛生中心工作結合起來，以開展基層組織建設年活動促進衛生工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。要全面推行黨員領導干部聯系點制度，組織引導廣大黨員干部深入基層，廣泛開展調查研究，扎扎實實地做好基礎工作，解決基層黨員干部和人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，全面完成基層黨組織建設年活動的各項任務。要適應衛生事業發展的新形勢、新任務的要求，以改革創新精神全面加強基層黨的建設，實現基層黨的建設全面、協調、可持續發展。

（三）健全制度，注重實效。要健全完善“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。局黨委要把抓基層黨建工作列為各單位領導班子及領導干部考核的重要內容，各支部要接受黨員和群眾代表測評打分排序，作為考核評先評優的重要依據。從2012年起，每年底根據述職評議和考核情況，對各單位黨建工作進行排序，對排名靠后的單位進行重點管理、重點整頓。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各支部在推進基層組織建設年活動中，要注重發現和培育先進典型，通過命名示范崗位、宣傳先進典型等做法，發揮典型的示范帶動作用，推進活動順利開展。要切實加強宣傳工作，及時總結報送工作進展情況，用開展基層組織建設年的實際成效鼓舞人，激發黨組織和廣大黨員圍繞衛生工作、服務人民健康的工作動力，努力促進衛生工作實現新跨越。

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