第一篇：2011年醫療機構改革總結

西安市閻良區人力資源和社會保障局 關于2011年深化基層醫療衛生機構改革工作

完成情況的總結

2011年即將結束，根據《閻良區深化基層醫療衛生機構綜合改革工作方案的通知》（閻醫改發?2011?1號）和《》（閻政辦發?2011?81號）的文件規定，現就今年我局相關工作總結如下：

一、人事制度改革工作

實施事業單位崗位設置管理制度，是推進事業單位分類改革、深化事業單位人事制度改革的需要，也是改革事業單位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對于事業單位轉換用人機制，實現由身份管理向崗位管理的轉變，調動事業單位工作人員的積極性、創造性，促進社會公益事業的發展，具有十分重要的意義。

為了做好這項關系到事業單位廣大職工切身利益的工作，我區從2009年年底下發相關文件，召開了動員大會，2010年開始在全區范圍內實施了事業單位崗位設置管理工作，2010年年底全面完成第一階段崗位設置和初聘工作。衛生系統涉及人員較多，情況也比較復雜，但是在區人社局和區衛生局的周密安排部署，在各基層醫療衛生機構的積極配合下，衛生系統7家基層醫療衛生單位全部完成了事業單位崗位設置第一階段工作。崗位設置工作核準崗位216個（管理崗17個，專技崗189

個，工勤崗10個），按崗初聘用人員147人（管理崗4人，專技崗129人，工勤崗14人）。

崗位設置工作第一階段工作已經結束，第二階段我們將根據各單位崗位設置情況主要開展用人單位和工作人員聘用合同的簽訂工作。聘用制度是對終身的固定用人制度的改革，是事業單位的一項基本的用人制度，通過實行聘用制，轉換事業單位用人機制，實行單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變。為了充分調動基層醫療機構廣大職工工作的積極性、創造性，增強基層醫療衛生機構各相關單位的生機和活力，我們結合其特點，制定了《崗位設置聘用暫行辦法》。我們將依據《暫行辦法》的相關規定，按照公開、公正、競爭、擇優的原則和德才兼備的用人標準，讓各單位在經區人社局核準的崗位職數限額內，在崗位有空缺的條件下，對具有相應資格的人員公開招聘、競聘上崗進行擇優聘用，對競聘上崗的人員實行合同管理。由用人單位和聘用人員統一簽訂聘用合同，在合同中明確規定單位和個人的權利、責任和利益，以保證單位和廣大工作人員的利益。

二、日常人才管理

根據社區衛生服務機構的實際需要，我們制定了相應的人才招聘計劃，采取了多種形式的引進醫學專業畢業大學生到社區衛生服務機構從事服務工作。對于與社區衛生服務中心合署辦公的衛生院和醫院，我們在人才引進上給予優先考慮，在不

2違背政策的前提下給予適當的政策傾斜。每年通過事業單位招考、振興計劃招考、振興計劃協議生、人才引進等途徑為這些機構補充專業的醫療衛生人員，以提高其整體醫療水平。衛生服務指導中心從成立以來，我們根據實際工作需要為其補充了3名專業的醫療衛生人員，3名人員中2人具有中級專業技術資格，在專技人員配備方面，政策上予以優惠傾斜，衛生服務指導中心在崗位設置中中級職稱只有一個名額的情況下，配備了2名中級職稱專技人員。

為了鼓勵高校畢業生到基層社區衛生服務中心工作，我們積極落實省市有關政策，07年到2010年通過振興計劃招錄衛生類高校畢業生14人分配到與社區服務中心合署辦公的單位，且招錄人員均落實了3萬元到1萬元不等的安家費；通過振興計劃協議給與社區服務中心合署辦公的單位分配衛生類高校畢業生12人，通過事業單位招錄和人才引進給中醫醫院(鳳凰路社區服務中心)分配醫學類高校畢業生11人。

為了提高社區服務中心單位的專業技術隊伍人員整體素質，我們利用周末時間專門安排黨校對社區服務中心的專業技術人員開展了心理學的繼續教育培訓工作，截止目前，全部專業技術人員均參加了今年的培訓和考核。

三、抓好醫保工作

（一）擴大全區基本醫療保險覆蓋面，實現應保盡保

1、我中心圍繞應保盡保，人人享有基本醫療保障的目標，將城鎮各類人員納入醫保范圍，確保職工和城鎮居民基本醫療保險全年參保人數達到4.66萬人，截止2011年11月底，已參保人數達到43749人；各鎮街截止10月底完成城鎮居民醫保25149人，增加擴面749人；參保率達96%以上。

2、社保中心為妥善解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保問題，通過媒體、報紙、宣傳單等各種方式大力宣傳各項政策和促進非公有制經濟從業人員、靈活就業人員和農民工參加職工醫保。

（二）進一步提升基本醫療保障水平，減輕群眾醫療負擔。

1、我中心按照政策提高城鎮居民醫保補助標準（每人每年200元），進一步了提高保障水平，確保城鎮居民醫保在政策范圍內統籌基金最高支付限額分別達到當地職工年平均工資、當地居民可支配收入和全國農民年人均純收入的6倍以上，且不低于5萬元。城鎮居民政策范圍內住院醫療費用支付比例達到70%以上。

2、大力進行醫保服務宣傳活動，在醫保宣傳中，鼓勵城鄉居民看中醫、用中藥；逐步提高職工、城鎮居民住院費用中藥費用保銷比例，力爭在現有的比例基礎上提高10%。積極探索職工醫保門診統籌。同時，想方設法全面提高醫療救助水平，擴大救助范圍；努力探索開展重大疾病救助試點。

（三）提高基本醫保經辦管理水平，方便群眾就醫結算。

1、中心通過各種方式大力探索推廣就醫“一卡通”等辦法，4探索開展異地就醫即時結算、農民工等流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續工作；進一步加強醫療保障基金收支預算管理，建立基金運行分析和風險預警制度，控制基金結余，提高使用效率。確保職工醫保統籌基金結余累計控制在上年度平均支付水平的6至9個月，最多不超過15個月；城鎮居民醫保統籌基金當年結余率控制在5%，累計結余控制在15%。醫保支付比例鄉基層醫療衛生機構傾斜，探索改革醫療保險支付方式，大力推行按人頭付費、按病種付費、總額付費的新方式，進一步方便群眾。

2、中心加強醫療保險對醫療服務的監管，加強對“兩定單位”的動態管理和稽核力度，建立完善醫療保險信用等級評價制度，規范其服務行為。

3、2011年7月，全面完成職工醫保市級統籌，中心加強了專業人員的配備，業務分管領導和經辦人員每月第三個星期三下午定期到市醫保中心進行工作匯報和經驗交流；提前完成了各類信息錄入工作，做好了各項基本醫療保障制度政策和管理的銜接，實現了信息共享，避免了重復參保、重復享受待遇等問題；實現了職工醫保市級統籌的平穩過渡。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是完成醫藥衛生體制改革近期五項重點任務的攻堅之年。人社局將積極配合我區醫療衛生機構改革，做好衛生系統人事制度改革，在我區基

層醫療衛生機構建立一套全新的用人機制，充分的調動廣大職工的工作積極性和創造性。

〇一一年十一月五日 二

第二篇：2017年醫療機構改革匯報材料

XXXXXXX院

2017年深化醫藥衛生體制改革情況匯報

隨著醫藥衛生體制改革不斷深化，我院始終堅持把握公立醫院改革主線，嚴格落實醫改各項重點工作任務，連續三年持續推進醫改工作各項指標在我院有效落實。現就我院2017年醫改階段工作情況做一匯報：

一、組織實施

按照上級公立醫院改革的實施方案，配套出臺了我院公立醫院改革的具體實施辦法，按照該辦法逐條逐項嚴格落實。并與2016年一季度推進計生服務機構與婦幼機構的整合，整合后的機構全稱：XXXXX健XXX育服務中心，保留原“XXXXX健院”。

二、公立醫院綜合改革

我院建立了涵蓋公立醫院改革考核指標在內的績效考核方案，每月初對上月工作項目進行全面績效考核。

1、堅持全面落實取消藥品加成。在公立醫改初期，我院就已取消藥品加成，截止2017年4月底，我院使用的藥品種類有73種，其中基本藥物種類56種，約占所有品種76%，基本藥物使用量和銷售量均超過51%。全部實行零差率銷售，藥品入庫單進價與銷售價格一致，有工作臺賬和銷售票據為據。

2、取消藥品加成后，藥占比控制在一定范圍內，并同縣財政部門達成以年終補償結算到位的方式，一次補到位，2016年以前的補償款已到位。

3、醫院耗材、檢查、化驗收入占醫療收入的比重做了重新定位與測算，納入考核范圍。

4、在藥劑室外醒目位置設置了藥品價格公示欄，對藥品加價前后做了鮮明對比，建立了投訴電話和意見箱，真正把醫改工作落到實處，形成醫院和醫務人員自覺控費的激勵機制。

5、建立醫務管理考核工作制度，把實行藥品零差率銷售作為藥劑科的績效考核指標，每月一評，納入工資范圍。

三、建立分級診療制度建設

1、同XX市XXXX院建立醫療聯合體，并多次請市XXXX院專家來我院坐診，現場解決疑難病癥。同時請市婦幼院專家到我院授課，講解婦幼保健規范化工作理論知識。

2、同基層鄉鎮衛生院：XX鎮衛生院和XX鎮衛生院建立了醫聯體，簽署了醫聯體合作協議，定期安排坐診醫師到基層幫扶，幫扶醫師成為家庭醫生簽約中的一員。

3、建立分級診療，雙向轉診工作制度。建立了便捷暢通的雙向轉診渠道，成立了轉診領導組，理順了轉診流程與培訓工作，使用由XX市婦幼保健院統一下發的“雙向轉診單”，形成了相對穩定、無縫銜接的分級診療體系。

四、人事薪酬制度

我院建立了人才儲備庫，對于緊缺人才通過公開招聘和電視臺多路飄字招聘方式，吸納大專院校畢業生，解決了部分崗位人才短缺的空檔。我院出臺的績效考核方案是以醫護人員的從業服務態度和實際完成工作量進行考核。打破醫務人員薪酬與藥品、耗材、檢查、化驗等業務收入掛鉤。

五、藥品供應保障

1、持續推進藥品分類采購和醫用耗材陽光采購。每月5日由相關部門提交本月藥品和高值耗材采購計劃，按程序審核報批后，通過網上陽光采購平臺下訂單，由配送企業完成配送工作。每月對輔助性、營養性等高價藥品列出具體清單進行處方點評和重點監控。

2、建立健全了基本藥物使用和管理制度，嚴格了基本藥物采購和配送機制，同取得藥品中標配送資質的10家企業簽訂了配送合作協議，進一步完善了基本藥物采購配送供應保障體系，嚴格執行誠信記錄和市場清退制度、獎懲制度。對落實網上陽光采購工作不力，責任心不強的配送企業，首次提出約談，二次提出警告，三次提出停止合作的方法，目前已停止一家合作資格。

六、存在的問題

雖然我院極力推行醫改工作，但仍存在幾點問題。一是外部環境條件受到影響，今年我院沒有收治住院病人，致使新農合醫保報銷工作一度停滯。二是尚未建立常見病種出入院標準和雙向轉診工作。三是未推行按人頭付費、按病種付費、按床日付費、總額預付等為主的復合支付方式改革。

五、下步打算

我院將立足現實，把握醫改大好時機，按照醫改規范要求，繼續推行已改革的工作成果，加大公立醫改知識培訓頻率，逐步理順存在的各項問題，使醫改工作以利于民與惠于民。

2017年5月24日

第三篇：機構改革總結

xx鎮機構改革工作總結

根據上級關于鄉鎮機構改革的部署和縣委、縣政府《關于xx縣鄉鎮機構改革的實施意見》精神，結合本鎮實際，自4月1日至4月10日，我鎮機構改革工作在鎮黨委的堅強領導和縣編辦的指導下，迅速啟動，精心組織實施，周密安排，扎實平穩推進，于4月11日圓滿地完成了我鎮機構改革的各項工作任務。現將工作總結如下：

一、基本情況

根據《中共xx縣委xx縣人民政府關于xx縣鄉鎮機構改革的實施意見》規定，我鎮為一類鄉鎮，核定行政編制42名，財政撥款事業編45名。核定領導職數9名。結合我鎮實際，黨政工作機構設臵5個，財政撥款事業單位設臵6個。目前，行政編制實有31人，財政撥款事業編制實有37人。

二、主要作法

（一）領導組織到位

為確保我鎮機構改革工作順利進行，成立了由黨委書記馬新華任組長的鄉鎮機構改革領導小組，負責組織實施改革工作。按照縣編委的部署要求，我們多次召開會議，專題研究機構改革工作。同時，實行嚴格的領導責任制，明確工作責任，確保改革扎實推進。

（二）政策措施到位

前期籌備工作中，我們認真學習領會上級精神，深入開展調查研究，廣泛收集改革信息，認真梳理分析鄉鎮政府及下屬單位現行職能，了解鄉鎮機構設臵及人員隊伍現狀，找準需要解決的突出問題，為理清工作思路、加快改革進程提供了第一手資料。在深入調研和廣泛借鑒外地經驗的基礎上，結合實際，研究制定了《實施方案》等文件，為改革順利實施奠定了基礎。

（三）宣傳發動到位

4月1日，我鎮召開了由鎮機關全體干部參加的機構改革動員會，傳達了3月30日全縣鄉鎮機構改革動員會議和《關于xx縣鄉鎮機構改革的實施意見》文件精神，安排部署了我鎮機構改革工作，并對改革進行了宣傳動員，使機關干部明確了機構改革的方法、程序和工作要求，正確地引導了機關全體干部職工積極參與、支持機構改革工作。

（四）工作程序到位

我們嚴格規范操作程序，堅持公開、公正、公平的原則，按照政策規定辦事，做到堅持標準不走樣、嚴格程序不變通。特別是在競爭上崗這一環節，堅持公開競爭，嚴格按照公布編制、公開報名、資格審查、筆試面試、民主測評、組織考察、聘用公示等程序進行，實行全程陽光操作，做到了政策、方案、過程和結果四公開，確保了改革順利進行。

（五）自查總結到位

改革過程中，組織專門力量對鄉鎮機構改革工作進行自查總結，并對發現問題及時進行總結整改，保證了改革方案各項具體內容的貫徹落實。

三、取得成效

通過這次鄉鎮機構改革，我鎮達到了“轉變職能、優化機構設臵”的預期目的，取得了一定的成效，主要表現在以下五個方面。

（一）轉變了鄉鎮政府職能

按照上級要求，我們將政府職能明確進行了界定，著力履行促進經濟發展、增加農民收入、強化公共服務、著力改善民生、加強社會管理、維護農村穩定、推進基層民主、促進農村和諧等四方面職能，整合了現有行政審批事項和公共服務職能，設立了便民服務中心，實行一站式服務。同時，積極推進新型農村社區建設。按照縣委提出的“四集中”要求，做好了新型農村社區布局規劃和修建性詳細規劃，完善了農村社會化服務體系。

（二）優化了鄉鎮機構設置

改革中，我鎮按照精簡、統下，效能的原則，科學合理的設臵上報機關機構和人員編制，并嚴格執行縣委、縣政府下達的機構設臵和人員編制數。黨政工作機構設臵了黨政辦公室等5個綜合性辦公室，事業機構設臵了農業綜合服務中心等6大中心。通過機構改革，我鎮行政和事業機構結構更趨優化。我鎮為積極積極推行為民服務全程代理制，設立便民服務中心，村（社區）設立便民服務點（社區服務中心），與縣公共行政服務中心聯網，建立健全縣、鎮、村（社區）三級便民服務體系。積極組織指導農村社區服務中心建設，大力推進政府公共服務向農村社區延伸，以新型農村社區服務中心為載體打造服務和發展致富兩大平臺，健全社區公共服務、社區市場化服務和社區自愿服務三大服務體系，為農村群眾生產生活提供快捷方便實惠的服務。

（三）優化了干部隊伍結構

鄉鎮機關中層全面實行競崗雙選，我們按照人事制度改革要求，制定了科學的競崗方案。通過競爭上崗，極大激發了鄉鎮機關、事業單位干部隊伍的活力，干部隊伍結構得到明確改善。黨政工作機構設臵5個綜合性辦公室，核定行政編制42名，現有31名，已調整充實到各辦公室。財政撥款事業機構設臵6大中心，核定編制45名，其中農業綜合服務中心，核定編制12名；財政管理中心，核定編制7名； 計劃生育服務中心，核定編制10名；文化廣播電視服務中心，核定編制4名；社區建設服務中心，核定編制6名；便民服務中心；核定編制6名。

（四）轉變了鄉鎮機關作風

廣大機關干部積極響應黨委，政府的號召，擁護、支持和參與改革，干部思想由“管理農民”逐步轉變為“服務農民”，為農服務意識不斷增強，依法行政能力以及社會管理和公共服務水平有了很大提高，有效促進了機關效能提升。

（五）提升了鄉鎮機構績效

通過對綜合辦公室和事業站所的撤并整合、職能的調整和各崗位職責的明確，干部職工的大局意識、協調意識得到了強化。鎮領導兼任綜合辦公室主任，減少了領導和工作人員的管理層次，使工作的布臵、指導、實施、推進更加順暢有力，較好地減少了機構、崗位間的推諉、扯皮現象的發生。機構改革后，鄉鎮機關事業單位新的運行機制的優勢正在逐步顯現。

（1）鎮域經濟蓬勃發展。2011年1季度，全鎮實現工農業總產值9.2億元，同比增長17.8 %；完成固定資產總投資4.6億元，完成規模工業企業增加值2.7億元，實現工業銷售收入7.8億元，同比分別增長35%、16.7%、40.8%。全鎮實現農業總產值1.4億元，同比增長6.5%，農民人均純收入達到7482元，同比增長19.4 %。

（2）鎮村面貌顯著變化。蒙館路標準示范段建設順利實施，堽城段“發展大道、惠民大道和景觀大道”的建設目標逐步實現，300米示范段建設全面完成，并將景觀建設向南全覆蓋；亨達路拓寬、集中供水等八項惠民工程已經開工；新農村建設進展順利，規劃建設了17個中心社區，已有7個啟動建設，10個完成規劃。

（3）社會事業全面開花。一是教育事業不斷發展，投資400多萬元的中心校教學樓和北落小學教學樓已完成主體，另外，投資60多萬元進行了教學用房維修；二是精神文明建設勢頭可喜，在2010年我鎮順利通過省級文明鎮復驗的基礎上，全鎮新增縣級文明單位4個；三是就業難題得到突破，2011年全鎮新增各類就業310多人，培訓技能人才520人；四是社會穩定工作保持良好局面，著力化解了一批信訪老案、積案，及時有效化解了各類社會矛盾，“平安堽城建設”取得實效。

雖然這次鄉鎮機構改革工作取得了一定成效，但與縣委要求和人民群眾期望相比，還有很大差距。下一步，我鎮將借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規范化、制度化建設進程，不斷為建立和完善現代行政管理體制打下基礎。

xx鎮政府

2011年4月18日

第四篇：機構改革總結

炎陵縣人民政府機構改革總結

炎陵縣編辦按照市里的統一部署要求，在縣委、縣政府的正確領導下，在市編辦的大力支持和指導下，在縣里各有關部門的配合下，認真落實《炎陵縣人民政府機構改革的實施意見》，圓滿完成了政府機構改革工作。現將政府機構改革工作情況總結如下：

一、改革后部門總體設置情況

改革后，炎陵縣人民政府工作部門21個（縣監察局與縣紀律檢查委員會合署辦公，列入政府工作部門序列，不計入政府機構個數），炎陵縣政府獨立的行政執法機構1個（不計入政府工作部門個數），未突破規定的工作部門限額。根據工作部門設置情況和縣政府全面履行職責的工作需要，進一步調整理順了縣政府的部門及直屬事業單位。

二、改革的主要做法

首先，深入開展調研，因地制宜制定方案。2010年3月份，市委、市政府關于縣政府機構改革實施意見下來后，編辦及時向縣委、縣政府進行了專題匯報，并按照縣委、縣政府的要求抓好落實。為摸清現狀，花費一個多月的時間，深入到縣政府的工作部門以及政府直屬事業40多個單位開展調查研究，就機構設置、職能調整、領導職數等內容，充分征求了各方面的意見，為開展政府機構改革工作獲取了第

1一手的資料。在調查研究的基礎上，根據上級指示精神和我縣的實際情況，制訂了《炎陵縣人民政府機構改革的實施意見》，經縣委常委會討論通過并報市委、市政府批復，于9月份下發。

其次，準確把握政策，認真制定“三定”規定。根據省市關于制定“三定”規定的有關要求，結合我縣政府工作部門的實際情況，在“三定”制定過程中，我們遵循了以下幾個原則。一是部門工作職責法定原則。我們按照責任明確、上下銜接、有利工作的要求，確定部門職責。在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任，真正做到權責一致。完善部門協作機制，搞好協調配合，形成工作合力。二是內設機構精簡統一的原則。嚴格控制部門內設機構個數，要求各工作部門內設科室與省、市級的內設機構要上下銜接，但不搞一一對應，重點把握縣人民政府工作部門的職責，科學設置內設機構，職能增加的部門內設科室可考慮適當增加1-2個科室來承擔。對于職能減少的、職能分工過細、業務單一的通過減少科室或合并加掛牌子的方式解決，切實達到精簡效能的目的。三是人員編制和領導職數從嚴控制的原則。按照核定編制與所承擔的職責任務相匹配的要求，科學確定部門人員編制和領導職數。對于職能調整和撤并的部門，原則上實行編制隨職能走、人員隨編制走。領導職數嚴格按照市編辦《關于炎陵縣政府工作機構領導職數的批復》（株編辦

[2010]243號）規定確定。

第三，周密部署，扎實推進改革。一是加強領導。為保

證機構改革工作順利進行，成立了以縣委書記為組長的縣政府機構改革工作領導小組。改革中，縣里的主要領導經常過問改革進展情況，及時協調解決工作中遇到的問題和困難，多次召開協調會研究具體問題，為順利推進和圓滿完成改革提供了堅強的組織保證。二是廣泛宣傳。工作中我們注意做好宣傳工作，讓廣大干部都能認識到改革的重要性，從而統一思想，自覺參與到此次改革中來。三是加強協調配合。為確保工作有序進行，首先，我們各部門的相關負責同志進行了業務培訓和指導，并及時與單位的“一把手”進行全面溝通，收集了各部門的“三定”草案。接著，編辦根據《縣政府機構改革實施意見》的具體要求和我縣的實際情況，對各單位的草案進行初步審核，確保“三定”更加科學規范。然后，以市政府各工作部門的“三定”為大框架，按照“上下一致，職責相匹”的原則進行再次修改后提交給分管副縣長征求意見。最后，把部門領導、編辦、分管副縣長通過后的“三定”提交編委會審定。“三定”規定下發后，及時要求各單位按照三定規定做好職能調整，更換牌子等工作。

三、攻克難點，改革工作穩妥推進

我縣在實施改革過程中，堅決貫徹市委、市政府的意圖，堅持編制精簡、領導職數不超任務不動搖。各個工作部門按照“三定”規定，嚴格執行機構設置、人員編制和領導職數的落實，不存在隨意增設內設機構，加掛牌子，提高機構規

格，超編進人和超配領導職數的情況；嚴格按照湘發

[2009]18號文件精神，規范領導干部“實改非”、部門領導黨政分設的做法。在具體實施過程中做到了耐心細致穩妥、有序推進。例如組織部門在干部調整時，配合機構改革實施，積極探索與推行黨政“一肩挑”政策，目前我縣的民政局、縣發展與改革局、縣林業局、縣交通運輸局等已落實了局長、書記一肩挑。并按照人隨職責走，編制隨人走，整體合并或并入另一單位的，編制和人員整體劃轉，然后按有增有減的辦法重新核定編制的原則，使改革工作順利、穩妥、有序推進。

此次政府機構改革的特點體現在突出探索大部門體制、突出轉化職能這個核心，突出強化部門職任。通過轉變政府部門的職能進一步理順了政府與市場、政府與社會的相互關系；通過推進大部體制改革，進一步提高了政府機構本身的能力和效率；通過強化責任，著力解決職責交叉、權責脫節等問題，不斷健全部門協作機制，積極探索明確和強化責任的途徑及方法；通過嚴格控制機構人員編制和領導職數，加深了對認真執行機構編制審批和備案制度的認識，從面進一步提高了工作效率。

炎陵縣機構編制委員會辦公室2011-7-4

第五篇：機構改革總結

機構改革工作總結

我局的機構改革工作本著精簡隊伍、優化結構、注重實效的原則，在保證思想不散、秩序不亂、工作不誤的前提下，經過思想發動、制定方案、組織實施等幾個步驟，已圓滿完成了機構改革的各項工作，現將我局機構改革工作情況做一總結。

一、基本情況：

我局的機構改革工作從去年11月初開始，至今年2月底全面結束，歷時四個月，順利完成了三定方案、人員分流、定職定崗等各項改革任務，實現了公務員隊伍的平穩過渡與調整。目前，在職人員已定崗就緒，正認真地開始各項工作。

在這次機構改革中，按區有關文件精神，我局按原編制的30%進行精簡，精簡后的編制數為16人，其中處級領導干部職數為3人，科級領導干部職數為6人，分流人員7人。改革后，我局內設機構由原來的5個科室精簡為3個，將其中2個科室按職能相近進行合并原則進行了調整。

二、主要做法：

（一）統一思想，提高認識，深入發動，確保改革順利進行

區機構改革工作開展伊始，我局就已充分認識到了這次機構改革工作的重要性和必要性。為此，局領導班子多次召開會議，認真及時地學習和領會區有關機構改革的文件精神，首先在領導班子成員中統一思想、提高認識水平。為了順利推進改革工作，確保改革期間職工隊伍的穩定，我局及時召開了機構改革工作動員大會，向全體職工傳達

和解釋有關文件精神，闡明機構改革的重要性和緊迫性，從而在全體職工中統一了思想，提高了認識，為在我局順利推進這次機構改革提供了思想保證。

（二）加強組織領導，確保機構改革落到實處

機構改革工作開始之時，恰逢我市今年的重點BB工 程——CC河整治工程啟動，我局作為該項工程的業主單位，工作任務十分繁重。但我局仍將機構改革工作作為一項重中之重的工作，給予了高度重視。為積極穩妥地推進機構改革工作，確保將改革工作落到實處，我局迅速成立了由局黨組書記親自掛帥的機構改革領導小組，下設辦公室，并責成一名主管行政的副局長主抓此項工作。同時，根據我局的實際情況，以保證機構改革工作和日常工作兩不誤、兩促進為目標，制定了機構改革實施方案，迅速組織實施，從而為我局的機構改革工作提供了組織上和人員上的保證。

（三）認真做好“三定方案”工作，穩步推進機構改革

在這次機構改革工作中，我局積極貫徹江澤民總書記“行政管理體制要創新”的指示和區委、區政府有關文件精神，努力在轉變職能、創新體制上下功夫，轉變觀念、理清思路、扎實工作，而不是將機構改革僅僅停留在撤并機構、增減編制、調整人員上。在制定我局“三定方案”工作中，在總結過去工作的基礎上，局黨組深刻認識到：職能是一個部門存在的依據，也是一項事業發展的根本保證。因此，加強部門的職能作用十分必要。BB作為國民經濟基礎產業和基礎設施的重要地位已得到全社會的普遍承認。但是，近年來，隨著城市化進程的加快，BB工作遇到了許多新情況、新問題，尤其在水資源短缺、水環境亟需治理等方面的問題會越來越突出，這與北京實現現代

化和“辦奧”的要求相比，還有大量更艱巨的工作要做。在這種形勢下，對于BB工作來說，關鍵是要轉變傳統的BB觀念，實現農村BB向城市BB、工程BB向資源BB、傳統BB向現代BB的轉變，建立起符合首都發展要求的新型BB體系。在這一原則指導下，我局立足我區實際，依據我區《21世紀初期水資源可持續利用規劃》的要求，研究制定了我局《職能配置、內設機構和人員編制規定》，對我局的職能和職責進行重新確定和調整，并根據職能和職責配置內設機構，確定人員編制。在這次機構改革中，我局的“三定”工作呈現出以下幾個特點：

1、在職能的確定和調整上，進一步加強水資源的統一管理，并將這一工作作為我局的一項重要職能加以突出和強化，將涉及水資源管理的水資源綜合開發利用和保護的綜合規劃以及中長期和供求計劃的編制和監督實施、取水許可制度的實施、地下水取水的核取、本區的地下水水質和水量的監測、再生水的利用以及全區的節約用水、水土保持等工作全部納入水資源管理工作的職能中，力求實現我區的水務一體化和水資源管理的統一化；

2、內設機構最優化。根據機構改革的要求和工作的需要，我局將部分科室進行了合并，充實了部分科室的人員力量，使部分科室配置最優化，以求做到減員不減效；

3、人員更精簡。機構改革后，由于人員編制減少了，每個人的工作量增加了，杜絕了過去部分科室人浮于事、各科室忙閑不均的現象。但機構改革后，仍存在一些問題不盡如人意，如：我區城市節水及城市防汛的職能仍未能劃歸我局行使，未能從根本上徹底解決我區長期以來BB部門同城市節水部門和城市防汛部門的職能交叉問題，從而不能在全區全面實現水資源的統一管理；我局的人員狀況本已遠遠滿足不了實際工作的需要，在這

次機構改革中，按改革有關規定，我局只能保留16名工作人員，在1名紀檢監察干部內部調配的情況下，除4位局領導，也只能有11名工作人員，無論從數量上，還是從結構優化要求方面都遠達不到要求，我局只能從現有人員中進行調整，沒有空編再引進更加優秀的人才，對實現我局人才的合理流動，實現干部的年輕化、知識化、專業化的目標有一定影響。但是，雖然存在這些不盡如人意之處，我局一定能按照區委、區政府的精神，充分理解和配合這次機構改革，顧全大局、克服困難、立足實際，努力完成區委、區政府交給的各項工作，認真地履行好我區水行政主管部門的職責。

（四）深入開展宣傳教育，做好精簡分流人員的思想政治工作

精簡編制、分流人員是這次機構改革工作中的重要一環，做好這一工作十分重要。為此，我局早動員、早安排，在機構改革開始之初，即及時召開全體職工動員大會，動員全體職工，特別是黨員干部要講黨性、顧大局，在機構改革中自覺服從組織安排。

在做好重點分流人員的工作中，我們始終堅持以思想政治工作為主，力求做到以理服人、以情感人，教育大家正確處理黨的利益與個人利益的關系，識大體、顧大局，服從組織決定。同時，我們堅持把解決分流人員的思想問題與解決實際問題結合起來，在政策范圍內給予分流人員一定的優惠待遇，妥善解決他們的實際困難。對個別思想上一時想不通的同志，我們及時了解和掌握他們的思想動態和實際困難，從消除他們思想中的顧慮和后顧之憂入手，個別談心、及時交流、動之以情、曉之以理，有針對性地做好化解工作。通過耐心細致的工作，我局的分流人員都

能從思想上、行動上理解和支持改革，愉快地接受組織的安排，沒有一人因精簡分流而鬧情緒、給組織出難題。在這次機構改革中，我局共有7名同志（含2名工勤人員）從現職位上光榮離崗和退休。為了體現局黨組對他們的關懷和全局干部職工對他們多年來辛勤工作的誠摯謝意，元旦前夕，我局為他們舉行了隆重的歡送會。同時，我們注意認真做好分流人員和在職人員的工作交接工作，確保人員離開而工作不斷，使在職人員干得安心、分流人員走得舒心。由于政策到位、工作到位、措施到位，我局的精簡編制、分流人員工作實現了順利過渡，不僅穩定了職工隊伍，也為下一步更好地開展定崗工作打下了良好基礎。

（五）定崗定員，優化結構，提高干部隊伍素質

精簡人員，優化結構，提高干部隊伍素質，是機構改革的重要目標之一。為此，我局決心以此次機構改革為契機，以建設一支精干的、高素質的干部隊伍為目標，把機構改革同深化干部人事制度改革、完善公務員制度有機地結合起來，對全局公務員進行全面調整，確保編制精簡、保留骨干，把我局干部隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構逐步調整到合理狀態。為此，對科級領導干部，我們全部采取競爭上崗方式選拔任用。通過公開報名、現場演講、答辯、民主測評、組織考察等程序，我局有4名年富力強、政績突出的同志被選拔到科級領導干部崗位，其中2名為新任科級干部，進一步優化了我局中層領導干部隊伍結構。同時，對科級以下干部，我們通過合理輪崗方式進行全面調整，根據每個干部的特點，將他們充實調整到相應的崗位，以發揮他們的專長，更好地開展工作。

三、幾點體會：

（一）領導重視是關鍵

領導重視是我局順利實現機構改革的關鍵環節。改革需要上下聯動、同步進行，任務繁重。同時，又必須保證日常工作的正常進行。改革又是一項政治性、政策性很強的工作。這都需要加強領導、精心組織、穩步實施。因為充分認識到這一點，在這次機構改革中，我局成立了由黨政一把手為第一責任人的機構改革領導小組，第一責任人親自抓、負總責，并要求領導小組成員首先認真學習和領會全區的機構改革方案，吃透精神，透徹掌握機構改革的指導思想和原則及各項相關政策的要求，把思想統一到全區的機構改革方案上來。同時，根據區機構改革工作要求和我局的實際情況，周密部署，精心組織，大力推進，穩步實施，確保了我局這次機構改革目標的順利實現。

（二）干部隊伍結構有了很大改善，人員素質有了明顯提高

在這次機構改革中，我局在“三定”工作的基礎上，運用競爭機制，將優秀的人才選拔到中層領導干部崗位上來，著力改善干部隊伍結構。同時，針對我局人員編制較少的特點，注重內部挖潛，因事設人，合理配置人力資源，力求實現減員增效。我局通過競爭上崗形式充實到科級領導干部崗位上來的4名同志，平均年齡34.5歲，其中3名為黨員干部，全部具有大專以上學歷，過去也都是我局各項工作中的骨干力量。機構改革后，我局的干部隊伍更趨向年輕化、知識化、專業化，人員素質有了明顯提高。

（三）、機構改革初見成效

機構改革攪活了我局的這潭水，事實證明，通過這次機構改革，我局獲得了自身的健康發展，取得了實效，突出表現在以下三個方面：一是通過“競爭上崗”、“雙向選擇”等改革措施的實施，新的用人機制和用人觀念已在我

局形成；二是通過競爭上崗，使得我局一些年輕的優秀干部能夠脫穎而出，充實到領導干部崗位，不僅大大改善了干部隊伍結構，提高了人員素質，也大大激發了年輕干部的工作熱情，調動了他們工作的積極性。在他們的帶動下，愛崗敬業、勤奮工作的新氣象正在我局蔚然成風；三是通過競爭上崗，我局的公務員普遍感到了緊迫感和危機感，增強了責任感，也增強了他們不斷提高自身素質和工作能力的自覺性，開創性地開展工作。改革后，面對人員減少，工作量增加的新情況，我局全體干部職工信心十足、干勁倍增，正在加緊籌劃新一年的工作。

AA區BB局

2002年3月