第一篇：機構改革講話

認真實施政府機構改革 扎實推進科學發展

——在全區機構改革動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區政府機構改革動員大會，主要任務是認真貫徹落實哈爾濱市政府機構改革會議精神，安排部署我區政府機構改革工作，動員全區各部門進一步統一思想認識，明確目標任務，堅決有力、穩妥有序地推進我區機構改革工作，確保各項改革任務圓滿完成。

方才，雪峰部長宣讀了我區政府機構改革的方案，金鳳同志傳達了市委、市政府對我區政府機構改革方案的批復精神和總體要求，希望各部門認真學習，抓好貫徹落實。下面，我就做好這項工作講三點意見。

一、統一思想、提高認識，深刻理解機構改革的重要意義

深化地方政府機構改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務，是黨中央、國務院對行政管理體制改革做出的重大決策，也是提升政府施政能力，建立完善適應社會主義市場經濟發展的行政管理體制，加強公務員隊伍建設的迫切需要。當前，以大部制為核心內容的機構改革，在轉變政府職能、完善行政權力運行機制方面都進行了有益探

索，是深化行政管理體制改革的重要環節。按照市里有關要求，我區的政府機構改革工作也將全面鋪開。這次機構改革在轉變職能、理順關系、提高行政效率方面都將邁出重要一步。通過改革，我區各部門的職責將更加明確，機構設置將更加規范，工作效能將更加提升，對于建立人民滿意的服務型政府、全面實施“北躍”戰略，推動松北科學發展，具有重大而深遠的意義。全區上下非常關注，社會各方寄予厚望。各部門務必要站在戰略和全局的高度，充分認識這次機構改革的重大意義，把思想和行動統一到區委、區政府關于做好機構改革工作的各項部署上來，全面領會有關精神和要求，積極穩妥地推進政府機構改革，努力為我區經濟社會又好又快發展提供體制機制保障。

二、明確任務、把握重點，確保機構改革各項工作平穩有序推進

這次我區政府機構改革堅持的原則是：上下銜接、因地制宜、積極穩妥。突出的重點是：完善綜合經濟部門職能，促進科學發展；著眼于保障和改善民生，加強與整合社會管理與公共服務部門；按照探索職能有機統一的大部制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設置，理順部門職責關系。這次機構改革的目標，一是轉變政府職能，提升政府的服務能力。堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。強化政府社會管理和公共服務職

能，增強執行和執法監管力度。二是強化責任落實，理順職責關系。通過部門“三定”（定職責、定機構、定編制），在賦予部門職權的同時，明確其相應承擔的責任，體現責權一致的原則，有效促進政府各項工作運轉協調。

根據市里的安排和部署，區編辦做了大量前期工作，從我區實際出發，立足松北好發展、快發展、大發展的需要，制定了體現大部制精神和松北特色的機構改革實施方案，細化了部門職責、確定了部門編制，這些工作都為按時完成機構改革任務奠定了良好的基礎。從今天起，我區進入機構改革的具體操作階段，計劃到4月底完成改革任務。

會后，各部門要認真開好改革動員會議，傳達政策精神，按照方案要求，集中精力、明確任務、把握重點、統籌協調、有機銜接，認真做好本部門的“三定”工作，確保機構改革目標的實現。區編辦要在機構改革任務完成后，對各部門的改革實施情況進行檢查驗收。

三、高度重視、強化責任，切實加強對機構改革工作的領導

這次機構改革時間緊、任務重、要求高，涉及部門較多，區委、區政府非常重視。希望各部門精心組織、周密安排，把機構改革工作納入重要議事日程。一是要切實加強組織領導。各部門主要負責同志是機構改革的第一責任人，要親自抓、負總責，落實好方案相關要求，確保這次改革能夠高質

量、按要求圓滿完成。二是要正確處理機構改革與保發展、保穩定的關系。一手抓機構改革，做好涉改部門的調整工作，妥善安排好人員。一手抓正常工作，有條不紊地開展其他各項工作，做到機構改革和業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進，保證機構改革過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證年初確定的各項目標任務全面完成。各部門要切實搞好工作銜接，做到各項工作正常開展，每一位工作人員都要堅守崗位，做好本職工作。三是要嚴肅改革紀律。機構改革和機構編制管理的政策性和原則性很強，必須嚴格按照法律、政策、制度辦事。各部門要不折不扣地執行改革方案和“三定”規定，決不允許借機構調整之機突擊花錢。

同志們，政府機構改革事關我區改革發展穩定大局，我們要以高度的政治責任感，扎扎實實、卓有成效地做好這項工作，圓滿地完成改革任務，為我區各項事業又好又快發展注入新的生機與活力，不斷開創我區各項事業的新局面！

第二篇：機構改革動員會講話

機構改革動員會講話

一、推進新一輪政府機構改革，是大勢所趨、發展所需 推進新一輪政府機構改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務，是在上級統一部署下自上而下進行的一項重大改革，對于加強新形勢下政府自身建設、全面正確履行政府職能、加快完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、推動科學發展、促進社會和諧都具有重大意義。企業制度、市場機制和政府行政管理體制是社會主義市場經濟體制框架中三個最重要的組成部分。從我國30多年的改革進程看，一個最顯著的特征，就是行政管理體制改革明顯滯后于企業改革和市場經濟體制改革。隨著改革的不斷推進，市場配置資源的功能越來越強，范圍越來越廣，經濟社會發展對政府管理提出了新的要求，需要政府不斷提高駕馭市場經濟能力，加強和改善宏觀調控，提高管理經濟社會水平。要適應這種要求，各級政府必須不斷深化行政管理體制改革，切實把政府職能調整到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，調整到為經濟社會發展創造良好環境上來。改革開放以來，按照中央和省委、省政府的統一部署，我縣先后進行了四次規模較大的政府機構改革。通過改革，政府管理體制發生了重大變化，建設“服務型政府、責任型政府、法治型政府、廉潔型政府”的理念日漸深入人心；政府職能實現較大轉變，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，政府對微觀經濟活動的干預明顯減少；政府組織機構不斷調整優化，部門之間職責關系逐步明晰，一些重要領域的職責交叉事項逐步理清，部門之間協調配合機制逐步建立；政府自身建設取得重大進展，科學化、民主化決策機制日臻完善，依法行政能力明顯增強，公務員隊伍素質顯著提高，為促進我縣經濟社會又好又快發展提供了有力保障。但是，我們也要清醒地看到，現在的行政管理體制仍然存在著一些與社會主義市場經濟要求不相適應的地方，主要是：政府職能轉變還沒有完全到位，社會管理和公共服務還比較薄弱；部門職責交叉現象仍然存在，權責脫節和效率不高的問題還比較突出；政府機構設置還不盡合理，行政運行和管理制度還不夠健全，一些部門該管的沒有管到位、不該管的又牽扯了大量精力。這些問題的存在，在一定程度上制約了我縣經濟社會發展，必須通過深化改革才能加以解決。

當前，我縣正處在經濟社會加速發展的關鍵時期，既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著各種困難和挑戰，加快經濟結構調整、維護社會和諧穩定、推動經濟社會又好又快發展的任務還十分繁重。要全面完成“十一五”規劃目標，順利推進“十二五”發展規劃，要求我們必須積極推進政府機構改革，著力解決影響和制約我縣加快發展的體制機制問題，推動我縣政府組織結構向科學化、規范化、法制化方向轉變，推動行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的目標邁進。惟有如此，才能為全縣經濟社會健康持續發展創造條件、夯實基礎。政府各部門肩負著履行全縣經濟社會管理的重要職責，是黨和國家大政方針以及縣委、縣政府決策部署的貫徹執行者。各部門一定要充分認識這次機構改革的重大意義，真正把思想統一到中央和省市的要求上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以高度的政治責任感，抓好政府機構改革各項工作的落實。

二、推進新一輪政府機構改革，重在改出效能、改出活力 這次政府機構改革的總體要求是：嚴格執行省委、省政府關于縣（市）區政府機構改革的相關規定，以轉變政府職能為中心，堅持以人為本、因地制宜、精簡高效的基本原則，通過進一步深化改革，著力理順職責關系，明確和強化責任，優化組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。按照這一要求，要重點抓好以下工作：

（一）突出改革重點，加快轉變政府職能。轉變政府職能是政府機構改革的關鍵所在，也是深化行政管理體制改革的重要突破口。在推進新一輪政府機構改革工作中，各部門要把轉變職能放在更加突出的位置，緊緊圍繞職能定位、機構設置、責任界定、層級分工等重點環節，不斷加大體制機制創新力度。一是加快實現“三個轉變”。即根據國家要求，加快實現由“全能政府”向“有限政府”、由“權力政府”向“責任政府”、由“管理政府”向“服務政府”的轉變，通過嚴格界定政府職責，把政府該管的事兒管好、不該管的事兒放開，把各部門的職責定位在更好地服務經濟社會發展上。二是加快推進“四個分開”。本著先易后難、分類處理、分步實施、逐步到位的原則，對政府部門所屬企業、事業單位和市場中介組織，采取多種形式，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，使政府與其它各類社會組織各歸其位、各司其職、各負其責，逐步形成科學合理的社會組織結構。三是突出“四個更加注重”。在充分發揮“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大政府職能的基礎上，要更加注重有效貫徹落實黨的方針政策和國家的法律法規，更加注重強化社會管理和公共服務職能，更加注重解決民生問題，更加注重強化執行和執法監管職責，進一步增強政府的依法行政能力和履職為民意識。

（二）理順職責關系，明確責任強化落實。科學界定部門職責，明確部門各自分工，確保權責一致，是政府機構改革的重要任務。要按照權、責、利相統一的原則，全面梳理、合理劃定縣政府各部門的工作職責，著力解決職能重疊交叉、權責混淆不清、工作脫節斷層等突出問題。一要理順部門之間的職責關系。按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，合理界定好各個部門的職責分工；確需多個部門管理的事項，要劃清職責界限，明確牽頭部門，分清主辦、協辦關系，防止因工作交叉，出現推諉扯皮現象。要進一步完善部門之間的協調配合機制，某一部門在作出事關其他部門工作的決定時，必須主動征求所涉部門意見，搞好溝通協調，努力達成共識，形成工作合力。二要明確權與責的關系。要堅持以責定權，在賦予部門職權的同時，更要明確部門應該承擔的責任，依靠責任約束，促進政府部門依法規范行使權力。要建立健全政府部門績效考評體系和行政問責制度，加大績效管理和行政問責力度，切實做到有權必有責、用權受監督、失職受追究，以從根本上解決權責脫節等突出問題。要加大政務公開力度，強化法律監督、層級監督、民主監督和社會監督，提高政府工作透明度，進一步增強政府的公信力和執行力。

（三）規范機構設置，優化組織結構。優化政府組織結構，規范政府機構設置，是本次政府機構改革的重要著力點。按照省政府批準的《改革方案》，改革后我縣政府工作部門精簡到23個，保留掛牌子機構5個。根據我縣經濟社會發展實際需要，縣委決定對糧食局、物價局、科技局、扶貧開發辦和安監局等五家單位，實行機構編制單獨核定、領導班子單獨配備、工作職能獨立行使、運轉經費單獨核撥、干部待遇保持不變、黨務工作歸口管理六項原則。這樣做，可以更好地保持與省、市政府機構的工作銜接，爭取更多的支持，更好地履行相關職責，有利于我縣經濟社會發展。對這些政府工作部門和機構而言，當務之急要做好三項工作：第一，要準確理清部門職能，合理設置好內設機構。按照《改革方案》和《實施意見》確定的調整優化組織結構的要求，目前政府各工作部門和5個掛牌機構總的工作職能都已框定，領導班子也完成了配備。下一步，各部門主要領導要親自負責，與領導班子一起認真梳理研究本部門的具體工作職責。首先，要將部門全部職責按性質劃分，慎重做好劃別歸類工作。特別是對因國家政策調整或重點工作調整而增加的重要部門職能，要在部門職責中得到重點體現；對因機構整合而硬性增加的部門職能，要在部門職責中進行合理歸類。然后，合理設置內設機構。在對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調整強化或弱化的職能按照相似職能進行合理劃別歸類的基礎上，嚴格按照《實施意見》確定的內設機構限制數量設置好內設機構，既不準突破限額，又要確保部門職能的全部覆蓋

最后，按照上級核定的部門編制數量和內設機構數量合理分配人員編制，原則上每個內設機構的人員編制不得少于2人。第二，要清理和規范議事協調機構。對議事協調機構，該撤銷的要堅決撤銷，能不設的要盡量不設，確需設立的，必須嚴格按照規定程序進行審批，不設實體性辦事機構，具體工作交由相關職能部門辦理。第三，要加大承擔行政職能事業單位的整合力度。除法律、法規明確授權事業單位承擔的行政職能外，其他事業單位要將所承擔的行政職能全部劃入相關政府工作部門，今后不允許再增設具有行政職能的事業單位或經營性事業單位。

（四）嚴格編制管理，加強監督制約。嚴格控制機構編制，是此次政府機構改革的剛性要求，也是機構編制管理的一項長期任務。一是要科學合理配置編制。利用這次改革機遇，進一步調整優化政府部門內設結構，通過合理分配編制，充分發揮好現有編制資源的應有作用。二是要健全綜合約束機制。嚴格執行機構編制審批、備案制度，加強對機構編制規定執行情況的監督和檢查，切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性和法律效力。要堅持機構編制管理與組織人事、財政預算管理相結合，做到機構編制、實有人員、經費核撥的整體聯動和有機統一，著力提高機構編制的使用效益。

（五）認真做好“三定”工作。做好“三定”工作，是這次政府機構改革的核心環節，也是重中之重。改革中，政府各部門要圍繞重新定職責、定機構、定編制，把“三個環節”工作抓實、抓到位。

第一個環節，要做好“三定”方案的擬定工作。政府各部門要抓緊研究本部門的“三定”方案。擬定方案時，既要注意參照上級相關部門的“三定”方案，準確把握改革方向，又要從實際出發，突出職責重點，體現職能轉變要求，盡量消除職能交叉現象，真正理順職責關系。對于需要劃轉和轉變的職能，要在“三定”方案中予以明確。

第二個環節，要做好“三定”方案審核批復工作。機構編制部門要為縣委、縣政府當好參謀，站在全局高度把好“三定”方案審核關。一要把好職責界定關，把部門職責界定清楚。二要把好內設機構設置關，堅持精簡統一效能的原則，從嚴控制，從嚴審核。三是把好編制和領導職數審核關，做到配置合理，精干高效。

第三個環節，要做好“三定”方案組織實施工作。“三定”方案批復后，各部門要按照公開、公平、公正的原則，規范操作程序，抓緊組織實施，確保用最短的時間做好內設機構和人員的調整配備工作。

三、推進新一輪政府機構改革，務必切實增強組織性、紀律性

政府機構改革涉及面廣，政策性強，質量要求高，加之當前正值全年工作的緊要關頭，要同步推進改革和發展，我們承擔的任務將十分艱巨。對此，我們必須統籌兼顧，在扎實推進政府機構改革的同時，全力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，努力做到改革與經濟社會發展“兩不誤、兩促進”。一要加強組織領導。這次政府機構改革，將在縣委、縣政府的統一領導下，由縣機構編制委員會負責組織實施，縣機構編制委員會辦公室負責具體工作。各部門要把機構改革擺上重要日程，充分準備、深入調研、摸清情況、精心安排，主要領導要親自抓、負總責，力求把改革各項工作做細、做深、做到位。縣編委辦要充分發揮參謀、指導和協調作用，組織各部門開展好“三定”工作，及時跟蹤改革方案落實情況，對改革中可能出現的問題和困難要有充分的思想準備，盡可能把各項措施想得周全一些，把工作做得更細致一些，支持、配合各部門把改革任務落實好、完成好。

二要有序高效運行。一方面，要實現平穩過渡。無論是撤并的部門，還是管理體制調整的部門，改革期間都要善始善終地做好各項工作，做到工作不停滯、不斷檔，質量、標準和水平不降低。各部門“三定”方案批復后，要立即把本部門內設機構和人員調整到位，使干部職工盡快適應新環境、找準新定位、熟悉新業務，迅速進入到正常工作狀態。另一方面，要搞好工作對接。機構改革完成以后，政府各部門要抓緊與省、市相關部門搞好工作銜接，主動匯報情況，自覺接受業務指導，盡最大努力爭取上級的支持。

三要嚴肅政策紀律。改革期間，各部門要嚴格執行組織人事紀律、機構編制紀律、財經紀律、保密紀律和國有資產管理規定，自覺做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產不流失。組織、紀檢監察、審計和機構編制等部門要密切配合，加強檢查，堅決查處機構改革中出現的各種違紀違規行為，確保機構改革平穩有序向前推進。

四要營造良好環境。這次改革，不僅涉及到政府機構調整，還牽涉到少數干部的工作調整，一部分人思想上出現波動也在所難免。各部門要深入做好職工思想工作，教育干部職工顧全大局，服從組織決定，絕不能以任何理由影響和干擾政府機構改革。鑒于機構的撤并和領導職數的限制，前不久，縣委對部分領導干部的工作崗位進行了必要的調整，這既是改革的要求，也是事業發展的需要。縣委希望被調整的領導干部要以事業為重，正確理解和對待個人崗位的變化，以實際行動支持改革。隨著改革的深入推進，有些一般干部的工作崗位也會有些變化，到新單位、新崗位工作的同志要正確理解、正確對待，保持良好心態，始終如一干好工作。單位的領導和老同志對來自其他單位的同志要一視同仁，平等對待，杜絕“門戶之見”，特別是在崗位設置和工作安排上要給予必要的關心和照顧，力爭把個人意愿與工作需要很好地結合起來，使每一位同志都能各得其所、各展所長。五要做到統籌兼顧。現在馬上就要進入到第四季度，項目建設等重點工作也已處于最后的攻堅階段，要如期完成年初縣委確定的工作目標，還需要我們付出很多的努力。各部門在推進機構改革的同時，要抓住當前有利時機，切實負起責任，加大推進力度，確保按質量要求完成全年工作任務。要認真做好改革前后的銜接工作，決不允許工作上出現“真空”、“斷檔”現象，更不能因為改革而影響重點工作的推進。要注意把政府機構改革與深入開展“創先爭優”活動、建設學習型黨組織活動緊密結合起來，以改革為動力，強化服務意識，改進機關作風，提高工作效率，充分調動各方面的積極性和創造性，為加快克東發展凝聚合力、增添動力。

同志們，這次縣政府機構改革是我縣提升執政能力、促進科學發展的一次重大行動，更是對全縣各級干部思想作風、政治素質、黨性觀念、組織紀律的一次全面檢驗。我們一定要堅定改革信心，強化責任意識，狠抓工作落實，確保這次政府機構改革改出成效、改出動力，為建設人民滿意政府，為推動科學發展、實現富民強縣目標做出新的更大的貢獻！

第三篇：機構改革動員會講話

一、推進新一輪政府機構改革，是大勢所趨、發展所需

推進新一輪政府機構改革，是黨的xx大、xx屆二中全會提出的重要任務，是在上級統一部署下自上而下進行的一項重大改革，對于加強新形勢下政府自身建設、全面正確履行政府職能、加快完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、推動科學發展、促進社會和諧都具有重大意義。

企業制度、市場機制和政府行政管理體制是社會主義市場經濟體制框架中三個最重要的組成部分。從我國30多年的改革進程看，一個最顯著的特征，就是行政管理體制改革明顯滯后于企業改革和市場經濟體制改革。隨著改革的不斷推進，市場配置資源的功能越來越強，范圍越來越廣，經濟社會發展對政府管理提出了新的要求，需要政府不斷提高駕馭市場經濟能力，加強和改善宏觀調控，提高管理經濟社會水平。要適應這種要求，各級政府必須不斷深化行政管理體制改革，切實把政府職能調整到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，調整到為經濟社會發展創造良好環境上來。

改革開放以來，按照中央和省委、省政府的統一部署，我縣先后進行了四次規模較大的政府機構改革。通過改革，政府管理體制發生了重大變化，建設“服務型政府、責任型政府、法治型政府、廉潔型政府”的理念日漸深入人心；政府職能實現較大轉變，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，政府對微觀經濟活動的干預明顯減少；政府組織機構不斷調整優化，部門之間職責關系逐步明晰，一些重要領域的職責交叉事項逐步理清，部門之間協調配合機制逐步建立；政府自身建設取得重大進展，科學化、民主化決策機制日臻完善，依法行政能力明顯增強，公務員隊伍素質顯著提高，為促進我縣經濟社會又好又快發展提供了有力保障。但是，我們也要清醒地看到，現在的行政管理體制仍然存在著一些與社會主義市場經濟要求不相適應的地方，主要是：政府職能轉變還沒有完全到位，社會管理和公共服務還比較薄弱；部門職責交叉現象仍然存在，權責脫節和效率不高的問題還比較突出；政府機構設置還不盡合理，行政運行和管理制度還不夠健全，一些部門該管的沒有管到位、不該管的又牽扯了大量精力。這些問題的存在，在一定程度上制約了我縣經濟社會發展，必須通過深化改革才能加以解決。

當前，我縣正處在經濟社會加速發展的關鍵時期，既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著各種困難和挑戰，加快經濟結構調整、維護社會和諧穩定、推動經濟社會又好又快發展的任務還十分繁重。要全面完成“xxx”規劃目標，順利推進“十二五”發展規劃，要求我們必須積極推進政府機構改革，著力解決影響和制約我縣加快發展的體制機制問題，推動我縣政府組織結構向科學化、規范化、法制化方向轉變，推動行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的目標邁進。惟有如此，才能為全縣經濟社會健康持續發展創造條件、夯實基礎。政府各部門肩負著履行全縣經濟社會管理的重要職責，是黨和國家大政方針以及縣委、縣政府決策部署的貫徹執行者。各部門一定要充分認識這次機構改革的重大意義，真正把思想統一到中央和省市的要求上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以高度的政治責任感，抓好政府機構改革各項工作的落實。

二、推進新一輪政府機構改革，重在改出效能、改出活力

這次政府機構改革的總體要求是：嚴格執行省委、省政府關于縣（市）區政府機構改革的相關規定，以轉變政府職能為中心，堅持以人為本、因地制宜、精簡高效的基本原則，通過進一步深化改革，著力理順職責關系，明確和強化責任，優化組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。按照這一要求，要重點抓好以下工作：

（一）突出改革重點，加快轉變政府職能。轉變政府職能是政府機構改革的關鍵所在，也是深化行政管理體制改革的重要突破口。在推進新一輪政府機構改革工作中，各部門要把轉變職能放在更加突出的位置，緊緊圍繞職能定位、機構設置、責任界定、層級分工等重點環節，不斷加大體制機制創新力度。一是加快實現“三個轉變”。即根據國家要求，加快實現由“全能政府”向“有限政府”、由“權力政府”向“責任政府”、由“管理政府”向“服務政府”的轉變，通過嚴格界定政府職責，把政府該管的事兒管好、不該管的事兒放開，把各部門的職責定位在更好地服務經濟社會發展上。二是加快推進“四個分開”。本著先易后難、分類處理、分步實施、逐步到位的原則，對政府部門所屬企業、事業單位和市場中介組織，采取多種形式，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，使政府與其它各類社會組織各歸其位、各司其職、各負其責，逐步形成科學合理的社會組織結構。三是突出“四個更加注重”。在充分發揮“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大政府職能的基礎上，要更加注重有效貫徹落實黨的方針政策和國家的法律法規，更加注重強化社會管理和公共服務職能，更加注重解決民生問題，更加注重強化執行和執法監管職責，進一步增強政府的依法行政能力和履職為民意識。

（二）理順職責關系，明確責任強化落實。科學界定部門職責，明確部門各自分工，確保權責一致，是政府機構改革的重要任務。要按照權、責、利相統一的原則，全面梳理、合理劃定縣政府各部門的工作職責，著力解決職能重疊交叉、權責混淆不清、工作脫節斷層等突出問題。一要理順部門之間的職責關系。按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，合理界定好各個部門的職責分工；確需多個部門管理的事項，要劃清職責界限，明確牽頭部門，分清主辦、協辦關系，防止因工作交叉，出現推諉扯皮現象。要進一步完善部門之間的協調配合機制，某一部門在作出事關其他部門工作的決定時，必須主動征求所涉部門意見，搞好溝通協調，努力達成共識，形成工作合力。二要明確權與責的關系。要堅持以責定權，在賦予部門職權的同時，更要明確部門應該承擔的責任，依靠責任約束，促進政府部門依法規范行使權力。要建立健全政府部門績效考評體系和行政問責制度，加大績效管理和行政問責力度，切實做到有權必有責、用權受監督、失職受追究，以從根本上解決權責脫節等突出問題。要加大政務公開力度，強化法律監督、層級監督、民主監督和社會監督，提高政府工作透明度，進一步增強政府的公信力和執行力。

（三）規范機構設置，優化組織結構。優化政府組織結構，規范政府機構設置，是本次政府機構改革的重要著力點。按照省政府批準的《改革方案》，改革后我縣政府工作部門精簡到23個，保留掛牌子機構5個。根據我縣經濟社會發展實際需要，縣委決定對糧食局、物價局、科技局、扶貧開發辦和安監局等五家單位，實行機構編制單獨核定、領導班子單獨配備、工作職能獨立行使、運轉經費單獨核撥、干部待遇保持不變、黨務工作歸口管理六項原則。這樣做，可以更好地保持與省、市政府機構的工作銜接，爭取更多的支持，更好地履行相關職責，有利于我縣經濟社會發展。對這些政府工作部門和機構而言，當務之急要做好三項工作：第一，要準確理清部門職能，合理設置好內設機構。按照《改革方案》和《實施意見》確定的調整優化組織結構的要求，目前政府各工作部門和5個掛牌機構總的工作職能都已框定，領導班子也完成了配備。下一步，各部門主要領導要親自負責，與領導班子一起認真梳理研究本部門的具體工作職責。首先，要將部門全部職責按性質劃分，慎重做好劃別歸類工作。特別是對因國家政策調整或重點工作調整而增加的重要部門職能，要在部門職責中得到重點體現；對因機構整合而硬性增加的部門職能，要在部門職責中進行合理歸類。然后，合理設置內設機構。在對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調整強化或弱化的職能按照相似職能進行合理劃別歸類的基礎上，嚴格按照《實施意見》確定的內設機構限制數量設置好內設機構，既不準突破限額，又要確保部門職能的全部覆蓋

最后，按照上級核定的部門編制數量和內設機構數量合理分配人員編制，原則上每個內設機構的人員編制不得少于2人。第二，要清理和規范議事協調機構。對議事協調機構，該撤銷的要堅決撤銷，能不設的要盡量不設，確需設立的，必須嚴格按照規定程序進行審批，不設實體性辦事機構，具體工作交由相關職能部門辦理。第三，要加大承擔行政職能事業單位的整合力度。除法律、法規明確授權事業單位承擔的行政職能外，其他事業單位要將所承擔的行政職能全部劃入相關政府工作部門，今后不允許再增設具有行政職能的事業單位或經營性事業單位。

（四）嚴格編制管理，加強監督制約。嚴格控制機構編制，是此次政府機構改革的剛性要求，也是機構編制管理的一項長期任務。一是要科學合理配置編制。利用這次改革機遇，進一步調整優化政府部門內設結構，通過合理分配編制，充分發揮好現有編制資源的應有作用。二是要健全綜合約束機制。嚴格執行機構編制審批、備案制度，加強對機構編制規定執行情況的監督和檢查，切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性和法律效力。要堅持機構編制管理與組織人事、財政預算管理相結合，做到機構編制、實有人員、經費核撥的整體聯動和有機統一，著力提高機構編制的使用效益。

（五）認真做好“三定”工作。做好“三定”工作，是這次政府機構改革的核心環節，也是重中之重。改革中，政府各部門要圍繞重新定職責、定機構、定編制，把“三個環節”工作抓實、抓到位。

第一個環節，要做好“三定”方案的擬定工作。政府各部門要抓緊研究本部門的“三定”方案。擬定方案時，既要注意參照上級相關部門的“三定”方案，準確把握改革方向，又要從實際出發，突出職責重點，體現職能轉變要求，盡量消除職能交叉現象，真正理順職責關系。對于需要劃轉和轉變的職能，要在“三定”方案中予以明確。

第二個環節，要做好“三定”方案審核批復工作。機構編制部門要為縣委、縣政府當好參謀，站在全局高度把好“三定”方案審核關。一要把好職責界定關，把部門職責界定清楚。二要把好內設機構設置關，堅持精簡統一效能的原則，從嚴控制，從嚴審核。三是把好編制和領導職數審核關，做到配置合理，精干高效。

第三個環節，要做好“三定”方案組織實施工作。“三定”方案批復后，各部門要按照公開、公平、公正的原則，規范操作程序，抓緊組織實施，確保用最短的時間做好內設機構和人員的調整配備工作。

三、推進新一輪政府機構改革，務必切實增強組織性、紀律性

政府機構改革涉及面廣，政策性強，質量要求高，加之當前正值全年工作的緊要關頭，要同步推進改革和發展，我們承擔的任務將十分艱巨。對此，我們必須統籌兼顧，在扎實推進政府機構改革的同時，全力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，努力做到改革與經濟社會發展“兩不誤、兩促進”。

一要加強組織領導。這次政府機構改革，將在縣委、縣政府的統一領導下，由縣機構編制委員會負責組織實施，縣機構編制委員會辦公室負責具體工作。各部門要把機構改革擺上重要日程，充分準備、深入調研、摸清情況、精心安排，主要領導要親自抓、負總責，力求把改革各項工作做細、做深、做到位。縣編委辦要充分發揮參謀、指導和協調作用，組織各部門開展好“三定”工作，及時跟蹤改革方案落實情況，對改革中可能出現的問題和困難要有充分的思想準備，盡可能把各項措施想得周全一些，把工作做得更細致一些，支持、配合各部門把改革任務落實好、完成好。

二要有序高效運行。一方面，要實現平穩過渡。無論是撤并的部門，還是管理體制調整的部門，改革期間都要善始善終地做好各項工作，做到工作不停滯、不斷檔，質量、標準和水平不降低。各部門“三定”方案批復后，要立即把本部門內設機構和人員調整到位，使干部職工盡快適應新環境、找準新定位、熟悉新業務，迅速進入到正常工作狀態。另一方面，要搞好工作對接。機構改革完成以后，政府各部門要抓緊與省、市相關部門搞好工作銜接，主動匯報情況，自覺接受業務指導，盡最大努力爭取上級的支持。

三要嚴肅政策紀律。改革期間，各部門要嚴格執行組織人事紀律、機構編制紀律、財經紀律、保密紀律和國有資產管理規定，自覺做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產不流失。組織、紀檢監察、審計和機構編制等部門要密切配合，加強檢查，堅決查處機構改革中出現的各種違紀違規行為，確保機構改革平穩有序向前推進。

四要營造良好環境。這次改革，不僅涉及到政府機構調整，還牽涉到少數干部的工作調整，一部分人思想上出現波動也在所難免。各部門要深入做好職工思想工作，教育干部職工顧全大局，服從組織決定，絕不能以任何理由影響和干擾政府機構改革。鑒于機構的撤并和領導職數的限制，前不久，縣委對部分領導干部的工作崗位進行了必要的調整，這既是改革的要求，也是事業發展的需要。縣委希望被調整的領導干部要以事業為重，正確理解和對待個人崗位的變化，以實際行動支持改革。隨著改革的深入推進，有些一般干部的工作崗位也會有些變化，到新單位、新崗位工作的同志要正確理解、正確對待，保持良好心態，始終如一干好工作。單位的領導和老同志對來自其他單位的同志要一視同仁，平等對待，杜絕“門戶之見”，特別是在崗位設置和工作安排上要給予必要的關心和照顧，力爭把個人意愿與工作需要很好地結合起來，使每一位同志都能各得其所、各展所長。

第四篇：機構改革動員大會講話（范文）

文章標題：機構改革動員大會講話

同志們：

改革與發展，是黨的十五大和十五屆五中全會確定的一項重要戰略任務。根據省電力公司、無錫市供電公司的統一部署，我們公司將全面推進部室機構改革。今天這個會議，主要是按照改革要求，對我們公司部室機構改革進行動員和部署。剛才潘金海總經理就職能部室機構改革方案及工作要求做

了詳細的布置,下面我對下階段的工作談兩點意見：

首先，要把握全局、統一思想，充分認識推進部室機構改革的重要性和緊迫性

推進部室機構改革，是電力體制改革的進一步深化。我們要認真貫徹省電力公司和無錫供電公司有關文件精神，進一步提高認識，統一思想，站在發展的戰略高度，深刻認識這次機構改革的重要意義。

1、部室機構改革是進一步深化電力體制改革的重要環節。前不久，公司舉行了隆重揭牌，這標志著我們公司企業化運作的正式開始，公司的發展走上了新的臺階。這就要求我們公司的機構設置必須適應新形勢和新任務的需要，進行優化和調整,建立適應供電企業經營管理要求的體系。全局干部職工要結合省電力公司機構設置總的方針和要求，認清形勢，轉變觀念，找準定位，積極報名應聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑戰。

2、部室機構改革是進一步提高服務水平和工作效率的重要途徑。目的就是要建立精干高效、結構合理、責任明確、行為規范的運行機制。我們要以改革為契機，確立新的思想路線，瞄準新的工作定位，本著“始于客戶需求，終于客戶滿意”的理念，進一步深化文明行業的創建水平，內強素質，外塑形象，不斷提高優質服務水平，不斷提高辦事效率，進一步增強我們企業發展的活力。

3、部室機構改革是進一步加強和改善黨的領導，建立高素質職工隊伍的客觀需要。加強和改善黨的領導，關鍵是要進一步落實江澤民總書記提出的“三個代表”的要求，加強和改進黨的自身建設。職工隊伍素質的穩定，是我們各項事業取得勝利的關鍵所在。全面開展部室機構改革，能夠進一步理順職能關系，調整機構設置，優化人員結構，逐步建立高效的運行機制和嚴格的監督機制，對加強和改善黨的領導，加強黨風廉政建設，進一步密切黨群、政群、干群關系，穩定職工隊伍，必將產生積極而深遠的影響。

其次，要加強領導，嚴明紀律，保證隊伍穩定，保證公司生產經營的穩定

部室機構改革工作具有很強的政治性、政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益關系的調整，任務重、時間緊、難度大、要求高。我們要積極、穩妥地把機構改革作為公司當前的工作重點來抓，加強領導，周密安排，細致工作，高標準、高質量地完成好機構改革任務。

1、要切實加強組織領導

公司黨委和行政對這次機構改革十分重視，專門成立了部室機構改革領導小組，對這次改革工作進行統一領導。機構改革領導小組要集中力量，加強與各部門之間的溝通，注意掌握改革動態；各部門要積極支持和配合機構改革小組的工作，共同把改革搞好。要把機構改革作為加強部門思想、組織、作風和制度建設的一項系統工程，主要負責同志親自抓，切實負起責任。要認真組織，精心調研，深入發動，細致工作，確保改革順利實施。要把機構改革同加快發展、保持穩定結合起來，統籌安排，扎實推進。

2、要認真做好思想政治工作

由于部室機構改革直接關系到每位干部職工的切身利益，難免會引起一些思想波動。我們要充分發揮政治優勢，有的放矢地做好思想政治工作，統一大家的思想和行動。

各級領導干部要盡心盡職，確保本部門安全生產局面穩定、生產秩序穩定和員工隊伍穩定，特別是“安全第一”這根弦不能松，在調整沒有實施到位前，各部門職責不變，管理方式不變，生產指揮系統不變，確保生產目標的順利完成。

各級黨組織要高度重視這項工作，高度負起政治責任，確保職工隊伍思想穩定，確保這次改革中生產不斷，秩序不亂，人心不散。要調動方方面面的積極性，努力形成團結一致向前看，齊心協力搞改革，凝心聚力求發展，聚精會神抓落實的良好氛圍和環境。

各級領導班子要明確自己職責，以身作則，當好表率。要進一步加強宣傳力度，正確處理改革中遇到的各種問題，增強思想政治工作的針對性和實效性。

3、要嚴肅組織紀律

推進機構改革，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證。黨員干部特別是領導干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，講政治、識大體、顧大局。

要嚴格遵守組織紀律，服從組織調動。在雙向選擇、競聘上崗或由組織調配，一旦崗位確定，必須無條件服從，在調令規定的期限內報到。如有不服從組織調配，不能接受組織教育的，嚴格按照有關規定給予處理直至紀律處分。

涉及機構變動和調動的人員，要嚴格按規定認真負責的作好交接工作。交接前要做好

第五篇：機構改革會議講話

在全市鄉鎮機構改革暨機構編制

工作會議上的講話

同志們：

這次會議非常重要，開得很好。剛才，同志宣讀了《鄉鎮機構改革方案》，同志作了一個很好的報告，我完全贊成。希望大家認真貫徹落實，進一步把鄉鎮機構改革引向深入，把機構編制工作提高到一個新的水平。下面，我就加強機構編制工作講幾點意見：

一、統一思想，深化認識，積極穩妥推進鄉鎮機構改革 中央部署的新一輪鄉鎮機構改革，是對鄉鎮工作職能的一次重新定位，是對鄉鎮權力責任一次重新劃分，更是鄉鎮從管理型走向服務型的一次重要轉變。我們必須站在加強黨的執政能力建設和政權建設的高度，著眼改革發展大局，堅決落實中央、省、婁底市的各項決策部署要求，扎實推進鄉鎮機構改革。

（一）要充分認清形勢。鄉鎮政府處于我國整個行政管理體制的最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方發展、維護一方穩定、保障和改善民生、服務“三農”等方面發揮著越來越重要的作用。而目前的鄉鎮管理體制還不能完全適應經濟社會發展的要求，權責失衡、運轉困難、人浮

于事等問題還不同程度存在，必須通過深化改革，強化機構編制管理，才能加快構建符合科學發展觀的體制機制。做好鄉鎮機構改革和機構編制工作，對于加強和改善黨對農村工作的領導，鞏固黨在農村的執政基礎；對于深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，進一步改進干部作風，密切黨群干群關系；對于我市統籌城鄉發展整體推進新農村建設及服務和保障全市發展大局，都具有十分重要的意義。婁底鄉鎮機構改革雖已于2007年成為省里的試點，但至今尚未完全推開，相比全國97.7％、全省46％的完成率，已明顯滯后。無論從政府機構改革還是民生改善等各方面，都迫切需要我們務必以強烈的責任心和緊迫感，全力抓好這次鄉鎮機構改革。

（二）要明確總體要求。根據上級要求，結合實際，全市這次鄉鎮機構改革的總體要求是“完成四項任務、實現三個確保”，力爭在解決鄉鎮政府“小馬拉大車”、運行機制不健全等問題上取得新成效。“四項任務”是：著力推進鄉外鎮職能轉變，嚴格控制機構和人員編制，創新事業站所管理體制，妥善安臵分流人員。“三個確保”是：確保機構編制“只減不增”、行政編制精簡10％，鄉鎮公益性事業人員與行政人員的比例不高于1.2：1；確保鄉鎮政權正常運轉；確保農村社會穩定。各級黨委、政府要按照這一目標要求和上級有關精神，抓緊制定和落實改革方案，精心組織實施，加快行動進度，確保在3月份正式啟動，6月底前全面完成改革任務。

（三）要把握改革重點。經濟社會的深入發展和不斷變化，給機構編制工作帶來了新要求、新課題、新挑戰。我們要把鄉鎮機構改革放到全市發展全局當中來統籌考慮，緊緊圍繞促進農村產業發展致民富、強化公共服務惠民生、加強社會管理護穩定，推進基層民主促和諧四個方面，對鄉鎮機構設臵、職能轉變、編制調整、事業單位改革等情況進行深入調研，抓住重點，攻破難點，掌握改革的主動權。尤其是要緊緊圍繞轉變職能這一改革著重點，進一步查找鄉鎮現行體制和工作機制中存在的主要問題，有針對性地確定改革的突破口，進一步改進和完善鄉鎮基層行政管理體制和治理結構。

二、創新方法，規范管理，科學嚴謹加強機構編制工作 機構編制工作改革就是要通過調整職能配臵、理順職責關系、合理設臵機構、核定人員編制和領導職數，促進政府職能轉變，促進社會管理和提升公共服務。這次鄉鎮機構改革工作中，鄉鎮工作人員都將面臨競爭上崗，所有臨時聘用人員將被清退。我們要把貫徹落實中央、省、市各級部署要求和本單位本部門實際相結合，不斷推進機構編制管理的改革創新，做到機構改革和日常工作兩不誤，兩促進，真正實現“思想不散、秩序不亂、工作不停、發展不慢”的目標。

（一）要完善機構編制管理辦法。嚴格執行機構編制集中統一管理原則，充分發揮機構編制管人、管錢、管事的“總閘”作用，嚴格實行機構編制源頭控制機制。只有在機構編制部門審核同意設臵的機構、核批的編制和領導職數范圍內，組織、人力資源和社會保障部門才能配備人員和核定工資，財政部門

才能列入政府預算并核撥經費。要建立健全機構編制管理工作考核和評估制度，將機構編制管理列入市內各單位的績效考核內容。從今年起，對全市各級行政機關的機構、人員編制以及領導職數總量實行“零增長管理，各類事業單位的機構、人員編制和領導職數從嚴控制，并進一步清理規范、實施分類管理。要嚴格執行部門“三定”規定，切實加強“三定”落實工作監督檢查，防止部門和單位超越“三定”規定配備領導和增加人員。現在有種傾向，一說加強某項工作，就要增加機構編制，就要高配領導職務。機構編制是重要的執政資源，關乎國家政權組織的總體布局和科學運轉，加強機構編制管理，說到底是對黨的事業負責，是對人民群眾負責，是對歷史負責，是形勢的迫切需要，是發展的必然趨勢。如果不負責任地增設機構、增加財政供養編制、增加領導職數，實質上就是加重了群眾負擔。要通過嚴格機構編制管理，堅決克服官僚主義、形式主義、人浮于事等現象，促進政府職能和干部作風轉變，減少行政支出，提高行政效能，優化發展環境。

（二）要科學配置機構編制資源。加強機構編制管理，一要管住、管緊，二要用足、用活，不能一管就死、一松就亂。要正確處理嚴格控制總量和滿足事業發展需要的關系，堅持“管、控、調”相結合，進一步研究完善控制總量、盤活存量、優化結構、動態調整的有效措施和機制，科學配臵現有機構編制資源，讓每一個機構編制用得其所，發揮出最大效用。要在嚴格控制總量的前提下，區分輕重緩急，調整優化結構，注重

內部挖潛，抓好余缺調劑，實現有增有減，總量平衡。當前尤其要重點保證經濟轉型升級、社會管理創新、社會事業發展、民生保障等領域的機構編制需求。要更新管理理念，創新管理方式，更多地通過轉變職能、整合機構設臵、優化運行機制、提高人員素質等途徑來解決人手不足的問題。要建立健全和嚴格執行編制使用核準制度，加快推進機構編制實名制管理，建立財政預算和編制使用、人員管理協調配合、相互約束的齊抓共管機制，促進機構編制管理工作科學化、規范化、法制化。

(三)要嚴肅機構編制工作紀律。要牢固樹立“編制就是法律”、“程序就是生命”、“嚴查就是嚴管”的意識，牢牢守住機構“三定”方案，機構編制總額“兩條紅線”，堅決貫徹上級精神和相關工作紀律。針對當前機構編制管理工作中存在的突出問題，這里我特別強調“兩個一律、四個嚴禁”。“兩個一律”，即凡機構編制部門沒有研究、沒有提出意見的機構編制事項，黨委常委會、政府常務會、領導辦公會一律不上會、不討論、不研究；凡違反機構編制工作紀律的，一律按“誰批準、誰負責”的原則，依法依紀從嚴查處，切實維護機構編制管理的嚴肅性、權威性，確保政令暢通、令行禁止。“四個嚴禁”，即嚴禁擅自出臺領導干部劃定年齡界限“退線改非”和機關工作人員提前離崗、提前退養等政策，凡已出臺的必須無條件立即停止；嚴禁未經批準擅自實行部門黨政分設，凡已實行的要予以糾正，一時難以糾正到位的要列出計劃，分步落實到位；嚴禁借領導班子換屆和改革之機超職數配備領導干部和變相增加領

導職數，嚴禁自定行政編制、超編進入、超限額設立機構及越權審批機構。各級領導干部特別是黨政主要領導，要進一步強化法制意識、紀律意識，帶頭執行機構編制管理規定，支持機構編制部門依法履職，嚴格按照規定的權限、限額和法定程序審批機構編制事項，不能隨意開口子。

三、加強領導，嚴抓落實，齊心協力確保完成各項任務 鄉鎮機構改革和機構編制管理工作涉及面廣，時間緊，任務重，政治性、政策性、綜合性都很強，面臨的矛盾和壓力也不小，需要切實加強組織領導，形成合力強力加以推進。

（一）要加強組織領導。各級黨委政府要著眼經濟社會發展的全局，著眼改革發展穩定的大局，把機構編制工作列入重要議事日程，切實抓好落實，抓出成效。要重視發揮機構編制部門在完善體制機制、推進科學發展中的重要作用，經常聽取機構編制部門工作匯報,及時研究解決機構編制管理中的實際困難和問題。要健全編委和編辦的領導體制和工作機制,做到主要領導全面履責、帶頭協調，組成人員各司其責、配合有力，牽頭部門職能到位、運行順暢。要注重加強機構編制工作力量，支持機構編制干部堅持原則、依法辦事。

（二）要切實形成合力。機構編制部門既是行政體制的設計部門，又是機構編制的主管部門；既是黨委的工作部門，又是政府的工作機構，一定要敢于堅持原則，依法履行職責，既要為科學化解機構編制供需矛盾，當好參謀、搞好服務，又要為黨委政府加強機構編制管理把好關口、守住底線，努力形成

有進有退、能上能下、人才輩出、人盡其才的良好局面。各部門、各單位要理解和體諒編制部門的難處，充分整合現有機構編制資源，努力做好內部挖潛增效文章。要服從宏觀管理和統一調度，按要求做好機構撤并和人員劃轉工作。紀檢監察、組織、財政、人力資源和社會保障等部門要切實履行職責，密切協調配合，加強部門整體聯動，建立信息共享機制，共同控制好機構編制和財政供養人員總量。

（三）要嚴格督查考核。對鄉鎮機構改革和機構編制兩項工作要進行考評，將是否嚴格執行機構編制管理規定，是否按時間要求和步驟完成各階段的改革任務作為績效評估的重要依據。市直有關部門要加強對改革的指導，制定相應的配套措施，加強對改革進展情況的監督檢查，確保改革方案實施到位。要嚴肅改革紀律，嚴禁借改革之機突擊提拔干部，嚴防國有資產流失，上級相關部門不得以項目、資金、評比、檢查、達標等手段違規干預鄉鎮機構設臵、人員配備等事項。對改革中的違規違紀行為，要發現一起，查處一起，嚴懲一起，絕不手軟，決不姑息。

同志們，加強機構編制工作責任重大、任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實上級決策部署，順應新形勢，把握新要求，不斷提高機構編制工作科學化水平，以優異成績讓人民群眾滿意！