第一篇：關(guān)于社會保障工作情況調(diào)研

為了依法做好社會保障工作，促進社會安定穩(wěn)定。今年4月，筆者先后深入到勞動、人事、民政、稅務(wù)等部門和***縣社會勞動保險公司、勞動就業(yè)管理處、醫(yī)療保險中心、機關(guān)社保公司等辦事機構(gòu)以及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、座談、查看會計原始資料等辦法，比較全面地了解***縣社會保障工作開展情況。現(xiàn)分別綜述如下：

一、關(guān)于城鎮(zhèn)職工社會勞動保險工作情況

***縣社會保險公司成立于1987年1月，先后已實施了四種保險險種，即養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、遺屬保險。保險對象是國有企業(yè)、集體企業(yè)的所有人員。2001年以前上述四種保險的征繳發(fā)放均由縣社會勞動保險公司辦理。到2001年11月省人大常委會公布了關(guān)于修改《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例》的決定和修改《福建省企業(yè)職工失業(yè)保險條例》的決定以后，省政府決定社會養(yǎng)老保險費等將由稅務(wù)部門依法征收，縣勞動保險公司負(fù)責(zé)離退休等人員的養(yǎng)老金的發(fā)放，實現(xiàn)了收與支的分離。

2001年***縣共有2385人參加社會勞動保險，全年征收養(yǎng)老保險費347.60萬元。稅務(wù)部門依法加大保險費的征收力度，審核了35個單位，補交了養(yǎng)老金29萬元，失業(yè)保險金3.80萬元，同時清理收回了歷年舊欠80萬元。

2001年***縣社會勞動保險公司共發(fā)放養(yǎng)老保險金351萬元，確保了全縣企業(yè)離退休806人的基本生活。支付了工傷、生育保險金11萬元，維護了企業(yè)職工的合法權(quán)益，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時還對全縣229個遺屬人員按時足額發(fā)放了基本生活費。

社會勞動保險工作在勞動、稅務(wù)部門的共同努力下，做出了成績。稅務(wù)部門做到依法征收、應(yīng)收盡收，勞動部門認(rèn)真審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件精神，在養(yǎng)老金發(fā)放過程中做到“一天不拖，一分不少，一人不漏”。勞動、稅務(wù)緊密配合，為***縣的社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

在看到成績的同時必須看到當(dāng)前社會勞動保險工作還存在二個突出的問題：一是有些企業(yè)不景氣，存在欠費現(xiàn)象；二是養(yǎng)老保險覆蓋面擴展難，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、私勞企業(yè)。

二、關(guān)于失業(yè)保險工作情況

***縣失業(yè)保險從1986年10月開始運作，97年以后征收比例按工資總額的3%，其中個人負(fù)擔(dān)1%(按個人工資總額計算)，單位負(fù)擔(dān)2%。目前全縣參加失業(yè)保險的單位78個，2385人，全年征收失業(yè)保險金40萬元。2001年縣勞動部門給沙發(fā)廠、康友公司、糧食系統(tǒng)、果品公司、貿(mào)易公司、閩東電站等6個單位的214人，發(fā)放失業(yè)保險金24萬元。今年1--3月份又為上述的214人發(fā)放失業(yè)保險金12.94萬元，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又為失業(yè)職工提供了經(jīng)濟保障。

當(dāng)前失業(yè)保險金征收存在的主要問題。是擴面難。難在全額撥款的事業(yè)單位(如教育系統(tǒng))和差額撥款的事業(yè)單位(如衛(wèi)生系統(tǒng))，他們認(rèn)為單位負(fù)擔(dān)的2%應(yīng)該由財政撥款，并且認(rèn)為自己不可能會失業(yè)，因而主動參加失業(yè)保險的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計，全縣應(yīng)參加失業(yè)保險的單位有134個，職工為5110人，但實際參加人數(shù)僅2385人，只占應(yīng)保人數(shù)的46.7%。

三、關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位社會保險工作情況

***縣機關(guān)社保公司成立于1993年6月,掛靠在縣人事局。其保險的對象主要是機關(guān)事業(yè)單位合同制工人；聘用制干部；自收自支、企業(yè)化管理、差額補助的事業(yè)單位人員；非全民所有制事業(yè)單位人員；人事、工資關(guān)系掛靠在國家機關(guān)、事業(yè)單位，人事檔案寄存在人才交流服務(wù)機構(gòu)具有國家干部身份的人員；以及其他執(zhí)行國家機關(guān)事業(yè)單位工資制度單位的人員。征收標(biāo)準(zhǔn)按單位在冊人員工資總額的23%繳納，個人繳納的養(yǎng)老保險費按本人工資總額的2%計算。到2001年，***縣共有投保單位94個，投保人員1260人。年支付機關(guān)、事業(yè)單位的194名離退休人員工資計202.60萬元。保險金滾動余額為360.75萬元。

機關(guān)社保公司保險金目前雖有余額，但隨著離退休人員的增多，如果征收入庫率未跟上，則存在潛在的危機。征收不到位的金額主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有欠繳保險金的情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把職工個人應(yīng)繳的部分錢扣了、挪用了，而單位負(fù)擔(dān)的部分卻長期未交，財務(wù)帳目較亂。據(jù)機關(guān)社保公司的統(tǒng)計，從1997年至2001年底，***縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共欠108萬元，主要原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難挪作他用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)保險意識淡薄，短期行為，同時有的職工對保險的認(rèn)識不到位，對個人負(fù)擔(dān)的部分還存在抵觸情緒。

四、關(guān)于醫(yī)療保險工作情況

***縣醫(yī)療保險從2001年1月開始運作，目前參保單位共有164個，計6085人參加，年征收醫(yī)療保險金343萬元。運作一年來，實現(xiàn)基金賬戶和個人賬戶雙節(jié)余。

縣醫(yī)療保險中心為了進一步保障重患病者能夠看得起病，在征得縣政府的同意后積極開展了商業(yè)醫(yī)療保險，給廣大干部、職工又增加了一道保險的防線。

醫(yī)療保險通過一年多的運作，也反映了一些問題：一是九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除李墩和瑪坑外，都存在欠繳基金情況，其中七步鎮(zhèn)至今還是空白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠費合計31.02萬元。二是財政負(fù)擔(dān)的7%尚未及時足額到位。三是醫(yī)保中心要加強與定點醫(yī)院的聯(lián)系，讓醫(yī)院備足基本醫(yī)療藥品目錄內(nèi)的藥品，減輕患病者的負(fù)擔(dān)。

五、關(guān)于城市居民最低生活保障工作情況

城市居民最低生活保障線作為“三條保障線”的最后一條保障線，雖然發(fā)放金額不多，但其作用是顯而易見的。國務(wù)院于1999年10月1日出臺了《城市居民最低生活保障條例》，具體事項由縣民政部門操作。保障對象從最初的17戶24人，年發(fā)放保障金0.5萬元，到2001年的96戶273人，年發(fā)放5.86萬元。今年第一季度通過個人申報，民政審查，確定的對象共125戶372人，發(fā)出保障金2.625萬元。在資金困難的情況下，民政部門想方設(shè)法積極向上爭取專項資金總計43.30萬元，及時發(fā)放到保障對象手中，為社會的安定、穩(wěn)定做出了努力。

六、問題與建議

總的看，近幾年***縣社會保障工作在縣委、縣政府的重視下，社會保障體系框架基本建立。縣直各職能部門形成了一套較為完善的基金收繳審核發(fā)放制度。從本次調(diào)研活動中也看到了***縣社會保障工作還存在三個突出的問題：一是宣傳工作不到位。社會保障法律、法規(guī)、政策的宣傳不到位，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工對社會保障的重大意義認(rèn)識不足，參保意識不強；二是各種征繳資金不到位。企業(yè)不景氣，欠費現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D占挪用財政預(yù)算安排的保障金還相當(dāng)普遍，財政部門負(fù)擔(dān)的社會保障補助資金也未按時足額到位；三是保險擴面工作不到位。主要是事業(yè)單位、個體私營企業(yè)的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障沒有做到應(yīng)保盡保。為此建議：

一要加大勞動社保法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)、宣傳力度。政府及其職能部門應(yīng)采取多種形式加大社會保障法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，做到知法、守法，依法行政，維護廣大干部職工的合法權(quán)益。

二要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到建立和完善社會保障制度，是學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想的要求，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。因此，必須把社會保障工作擺上突出的位置，認(rèn)真研究和解決工作中遇到的困難和問題。

三要各負(fù)其責(zé)，狠抓工作落實。各級政府及其職能部門要繼續(xù)做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，要突出下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌和再就業(yè)工作。要努力擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、最低生活保障的社會覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。稅務(wù)部門要依法提高基金征繳率，進一步加大清欠力度，確保基金足額入庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要多方籌措資金，補交被挪用擠占的社會保障金，切實維護廣大干部、職工的合法權(quán)益。財政部門要做好社會保障金的預(yù)算支出安排，做到社會保障補助資金按時足額到位和專款專用。財政、審計等部門要加強對社會保障基金的檢查、監(jiān)督，確保社會保障金的安全。

四要服務(wù)到位。勞動、人事、民政、稅務(wù)等部門的干部、職工要增強責(zé)任感，主動為參保對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為社會的安定穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

第二篇：社會保障四有工程調(diào)研

以民為本建四有 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生

——對鹽城市實施農(nóng)村“四有”工程的調(diào)研省思

鹽城市位于江蘇東部沿海，市域面積1.69萬平方公里，下轄兩市、兩區(qū)、五縣，是江蘇省土地面積第一，農(nóng)村人口第一的大市。同時，鹽城又是一座活力四射的、新興的工商業(yè)城市。近年來，隨著鹽城沿海開發(fā)步伐的加快，經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政實力的不斷增強，逐步摘掉了經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的帽子。市委、市政府更加注重民生工作，通過實施全市農(nóng)村十村示范、百村試點、千村推廣農(nóng)民“四有”工程創(chuàng)新實踐，著力加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)步伐，在蘇北率先實施了就業(yè)服務(wù)和社會保障全覆蓋工程，逐步確立了鹽城市社會保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作在全省的領(lǐng)先地位和全國的知曉率。本文通過對鹽城市創(chuàng)新實施農(nóng)民“四有”工程的實踐調(diào)研，擬對當(dāng)前經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展社會保障體系提出啟示。

鹽城市開展農(nóng)村“四有”工程改善基層民生的實踐探索

2007年，黨的十七大報告提出“努力使全體人民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。鹽城市2008年起以行政村為單位，從開展基本公共服務(wù)均等化最急需的領(lǐng)域著手，在全國率先開展以實現(xiàn)廣大農(nóng)民“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”為目標(biāo)的十村示范、百村試點、千村推廣“四有”工程建設(shè)，注重工作理念創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新，進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大膽實踐與探索，取得了顯著成效。得到了國家人力資源和社會保障部和江蘇省委、省政府的充分肯定。2009、2010、2011年鹽城市政府連續(xù)將“四有”村建設(shè)列入為民辦實事工程之一，2012年市政府提出以鎮(zhèn)為單位，全面實現(xiàn)農(nóng)民四有建設(shè)目標(biāo)。

（一）堅持用科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)“四有”工程建設(shè)

1、以黨的長期執(zhí)政、社會和諧為目標(biāo)改善人民生活

我國改革開放三十多年來，廣大農(nóng)民為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化作出了巨大的奉獻，三十多年經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，GDP年均增長9.8%，GDP總量已從1978年的3600多億元增長到2007年的24萬多億元，人均GDP已經(jīng) 1 進入中等發(fā)達(dá)國家行列，經(jīng)濟總量與財政收入的快速增長及所具規(guī)模，已經(jīng)為建立健全的社會保障體系奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)在國家提倡“反哺農(nóng)村、回報農(nóng)民”，黨的十七屆三中全會明確提出要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。根據(jù)調(diào)研可知，鹽城市認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在2008年初提出了圍繞全市廣大農(nóng)民“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”四有目標(biāo)，突出制度安排，規(guī)劃先行；突出農(nóng)村重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突出共濟普惠，彰顯職能的工作指導(dǎo)思想，鞏固發(fā)展城市工作，探索實踐農(nóng)村工作，并在全市開展“四有”示范村建設(shè)。“四有”示范村建設(shè)，堅持以人為本、改善民生，通過促進農(nóng)民就業(yè)、完善農(nóng)村保障體系、提高農(nóng)民社會保障水平，改善農(nóng)民生活水平，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距，為黨和政府分憂，為農(nóng)民服務(wù)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

2、以廣大農(nóng)民“看得見、摸得著、享受得了”為要求保證農(nóng)民利益 “四有”村建設(shè)的目的是讓農(nóng)民真正享有“四有”，因此鹽城市將工作的著力點放在農(nóng)民身上，不僅讓農(nóng)民聽得到“四有”工作的內(nèi)容，更重要的是讓農(nóng)民親身感受到“四有”村建設(shè)給他們帶來的好處和利益。開展“勞有所得”工作，該市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，讓“兩后生”、“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”、被征地農(nóng)民、退伍軍人等農(nóng)村富余勞動力能夠便捷地與本地用工企業(yè)對接，找到自己滿意的工作，增加了農(nóng)民的收入。開展“老有所養(yǎng)”工作，宣傳養(yǎng)老保險政策，動員企業(yè)為進廠務(wù)工的農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險，動員農(nóng)民參加新型農(nóng)保，讓農(nóng)民生活得到保障；開展“病有所醫(yī)”工作，在有條件的地方把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險向農(nóng)民敞開，讓農(nóng)民看得起病；開展“學(xué)有所教”工作，為“兩后生”、“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”、被征地農(nóng)民、退伍軍人等農(nóng)村富余勞動力提供減免費的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長，迅速實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。“四有”示范村建設(shè)帶給農(nóng)民的利益，每一個都讓農(nóng)民“看得見、摸得著、享受得了”，從而贏得農(nóng)民的支持和信賴。

3、以“一年一個目標(biāo)、三年一個周期”為步驟推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 “四有”示范村建設(shè)要實現(xiàn)農(nóng)民“四有”目標(biāo)，不可能一年建設(shè)到位。為此，鹽城市結(jié)合農(nóng)村實際，制定了《全市“四有”示范村建設(shè)三年工作規(guī)劃》，每個村用三年的時間初步實現(xiàn)農(nóng)民“四有”目標(biāo)。“四有”建設(shè)年均目標(biāo)分別為：村內(nèi)富余勞動力80%、90%、95%以上實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；符合參加企業(yè)養(yǎng)老保險或 2 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的村民參保率分別達(dá)60%、80%、95%以上；符合參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險條件的進城務(wù)工人員參加基本醫(yī)療保險率達(dá)到60%、80%、95%以上，其他村民參加新農(nóng)合；有技能培訓(xùn)需求的村民90%、95%、100%以上參加實用技能培訓(xùn)。第一年還要建立村民“四有”基礎(chǔ)臺帳，實行信息化管理；第二年、第三年要對基礎(chǔ)臺帳資料進行更新和動態(tài)維護。全市以三年建設(shè)為一個周期，滾動實施“十村示范、百村試點、千村推廣”工程，即2008年實施十村示范，2009年實施百村試點，2010年實施千村推廣，2011年全面鋪開，以點帶面，通過六年時間的努力，在2012年基本實現(xiàn)全市以村為單位“四有”建設(shè)目標(biāo)全覆蓋。

（二）堅持用切實有效的舉措推進“四有”工程建設(shè) 調(diào)研可知，鹽城市在改善基層民生探索實踐中的主要做法是：

1、以政府推動為主體，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

鹽城市委、市政府從2009年起在全市開展“四有”村工程建設(shè)，市政府專題召開全市“四有”示范試點村建設(shè)現(xiàn)場推進會，對“四有”工作進行統(tǒng)一部署，將“四有”建設(shè)工程的責(zé)任落實給縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府高度重視，分別成立工作班子，出臺文件，明確相關(guān)職能部門的責(zé)任，加大工作推進力度，為“四有”建設(shè)的全面試點提供組織保障。人力資源和社會保障部門作為“四有”建設(shè)的職能部門，始終竭盡全力推進“四有”工程建設(shè)。“四有”示范村建設(shè)之初，鹽城市、縣（市、區(qū)）兩級人力資源和社會保障部門迅速搭建工作班子，分別成立了“四有”示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對“四有”工作進行組織推進。市人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，專門掛鉤“四有”村，每兩月就帶領(lǐng)相關(guān)職能處室人員到村調(diào)研1次，幫助協(xié)調(diào)解決問題。縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅到村調(diào)研指導(dǎo)，還抽調(diào)就業(yè)、養(yǎng)老、培訓(xùn)等條線的業(yè)務(wù)骨干駐村指導(dǎo)，蹲點幫建。各“四有”建設(shè)村也高度重視，專門成立工作班子，由村支書擔(dān)任組長，村人力資源和社會保障站站長為副組長，村組干部為人力資源和社會保障協(xié)理員，全面開展“四有”建設(shè)。

2、以村級人力資源和社會保障站建設(shè)為載體，統(tǒng)一規(guī)范基層平臺建設(shè) “四有”示范村、試點村、推廣村的村級人力資源和社會保障站，是開展“四 3 有”工作的重要載體，該市將建立“四有”示范村、試點村、推廣村的人力資源和社會保障站建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，統(tǒng)一規(guī)范平臺建設(shè)。一是統(tǒng)一規(guī)范村級人力資源和社會保障站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。村級人力資源和社會保障站建設(shè)必須配備一名以上的專職人力資源和社會保障員，有一間房、一臺電腦、一部傳真機、一部電話，承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護三項工作，行使人力資源和社會保障的主要職能，實現(xiàn)“人到位、物達(dá)標(biāo)、事辦成”。二是統(tǒng)一規(guī)范村級人力資源和社會保障站的管理制度。市人社局制訂下發(fā)了全市統(tǒng)一的《村（居）人力資源和社會保障站管理制度》，明確了村級人力資源和社會保障站的組織體系、工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工作程序、工作考核，要求所有村級人力資源和社會保障站按照這一制度要求懸掛統(tǒng)一格式的人力資源和社會保障站標(biāo)識，將管理制度張貼上墻。三是統(tǒng)一規(guī)范村級人力資源和社會保障站臺帳資料的建立和管理。所有村級人力資源和社會保障站都使用全市統(tǒng)一格式的村民家庭“四有”情況調(diào)查了解表，對村民家庭情況進行摸底調(diào)查，建立詳細(xì)的村民家庭“四有”情況基礎(chǔ)臺帳資料。全市統(tǒng)一開發(fā)“四有”示范試點推廣村村民家庭“四有”情況統(tǒng)計軟件，將調(diào)查信息錄入微機，在全市建立統(tǒng)一規(guī)范的村民家庭“四有”情況電子信息庫。

3、以執(zhí)行“八環(huán)節(jié)”工作法為關(guān)鍵，規(guī)范工作流程

開展“四有”工程建設(shè)，要求按照“八環(huán)節(jié)”工作法有序組織實施。一是建立平臺。按照全市統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，所有“四有”建設(shè)村都建立人力資源和社會保障站，使村級人力資源和社會保障站成為人力資源和社會保障體系當(dāng)中的第六級架構(gòu)，實現(xiàn)體系全覆蓋，工作全覆蓋，達(dá)到“人到位、物達(dá)標(biāo)、事辦成”。村級人力資源和社會保障站至少要配備1名專職工作人員，并優(yōu)先選聘大學(xué)生村官擔(dān)任專、兼職人力資源和社會保障站協(xié)理員，要達(dá)到有一間房、一臺電腦、一部傳真機、一部電話的標(biāo)準(zhǔn)。二是摸清情況。摸清“四有”示范村、試點村、推廣村每家每戶的情況，做到所有村民的家庭情況清、就業(yè)要求清、培訓(xùn)愿望清、個人技能清、社保情況清。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人力資源和社會保障所指導(dǎo)，村人力資源和社會保障站負(fù)責(zé)。三是宣傳發(fā)動。向示范村、試點村、推廣村的村民宣傳“四有”示范村、試點村、推廣村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、推進的方法、目的、意義；宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)和政策。宣傳工作由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門牽頭，村人力資源和社會保障站負(fù)責(zé)具體實施。四是自愿申報。由村民根據(jù)自身 4 的情況，自愿申報項目，由鎮(zhèn)人力資源和社會保障所指導(dǎo)，村人力資源和社會保障站負(fù)責(zé)組織實施。五是對應(yīng)銜接。將村民申報的項目與有關(guān)單位、企業(yè)銜接，由市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)。六是篩選初審。將村民自愿申報的項目進行篩選、初審核，由鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障站負(fù)責(zé)。七是公示確定。村民自愿申報的項目，經(jīng)過初步篩選審核后，在村組進行公示，確定具體項目，由村人力資源和社會保障站負(fù)責(zé)。八是跟蹤落實。就是對村民申請的項目，經(jīng)過篩選、公示確定后，進行跟蹤服務(wù)、跟蹤落實，銜接到位，由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)。

4、以溝通協(xié)調(diào)增加投入為重點，確保人員經(jīng)費得到保障

由于鹽城市經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較薄弱，“四有”工程建設(shè)所需的人、財、物在很大程度上要依靠地方政府的投入。為切實解決“四有”工程建設(shè)面臨的人、財、物的投入問題，市、縣（市、區(qū)）兩級人力資源和社會保障部門創(chuàng)新工作思路，積極協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門，想方設(shè)法籌措經(jīng)費，為“四有”平臺建設(shè)提供人力、財力保障。近幾年來，人力資源和社會保障部門通過挖掘自身潛力、協(xié)調(diào)政府部門加大投入，激發(fā)“四有”村增加支出，多方籌集資金用于“四有”工程建設(shè)。在資金投入上，射陽縣人力資源和社會保障部門積極協(xié)調(diào)縣財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由縣財政安排18.8萬專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排7.2萬元經(jīng)費，合計26萬元用于19個村的平臺基礎(chǔ)建設(shè)。建湖縣財政共投入20萬元，平均每個村投入1萬元。大豐市政府財政專門安排了14萬用于14個試點村“四有”平臺建設(shè)。阜寧縣人力資源和社會保障局通過自身投入部分資金，激勵鎮(zhèn)、村自籌資金，實現(xiàn)了村級人力資源和社會保障站的建設(shè)目標(biāo)。在人員配備上，市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門協(xié)調(diào)組織人事部門，爭取大學(xué)生村官到村擔(dān)任人力資源和社會保障員，提高人力資源和社會保障員的整體素質(zhì)，同時解決人員經(jīng)費問題。我市東臺、大豐、鹽都、建湖、濱海等縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門通過與縣（市、區(qū)）委組織部門溝通銜接，已安排139名大學(xué)生村官擔(dān)任村級人力資源和社會保障員。截止今年5月底，全市市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政部門已經(jīng)投入資金1860萬元用于鎮(zhèn)村村級人力資源社會保障基層平臺建設(shè)。

5、以強化宣傳督查考核為手段，推進“四有”工作到位

一是強化專題宣傳。通過鹽城電視臺人力資源和社會保障專欄節(jié)目、《鹽阜 5 大眾報》、《鹽城工作》等媒體詳細(xì)宣傳報道“四有”村的具體做法和先進典型，引導(dǎo)各地爭先創(chuàng)優(yōu)，提升“四有”創(chuàng)建的整體水平。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）也都分別通過報紙、廣播、電臺、板報等多種途徑開展“四有”工程建設(shè)宣傳活動，宣傳人力資源和社會保障政策，營造濃厚的氛圍。二是組織召開“四有”建設(shè)現(xiàn)場推進會。已先后在大豐市西團鎮(zhèn)大龍村、建湖縣顏單鎮(zhèn)任楊村和近湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村以及響水縣小尖鎮(zhèn)郭莊村、張集鄉(xiāng)佑?xùn)|村召開了五次現(xiàn)場推進會，進行現(xiàn)場觀摩和工作部署，促進各地推進工作進程。三是開展“四有”目標(biāo)推進突擊月活動。先后組織開展了新農(nóng)保城居保擴面征繳突擊月、學(xué)有所教工作突擊月、勞有所得工作突擊月等活動，促進了面上“四有”目標(biāo)的推進。四是開展專項督查活動。多次組織督查組到各縣（市、區(qū)）檢查“四有”工作進度及目標(biāo)完成情況，督促各地加大工作力度。五是加大考核力度。市委、市政府將“四有”村建設(shè)納入到目標(biāo)任務(wù)績效考核工作，對縣（市、區(qū)）政府進行專項考核，出臺了具體的考核辦法。市人力資源和社會保障局專門出臺了“四有”村建設(shè)單項工作獎考核辦法，并將該工作考核作為縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門綜合先進獎考核的重要部分。縣（市、區(qū)）政府及人力資源和社會保障部門也分別制訂了具體的“四有”村建設(shè)工作考核辦法。部分縣（市、區(qū)）還采取了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀的形式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在“四有”建設(shè)中的責(zé)任。

（三）堅持用工作實踐的成果檢驗“四有”工程建設(shè)

1、“四有”工程建設(shè)取得的成果

開展“四有”村建設(shè)，鹽城市堅持改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民社會保障水平。通過五年來的“十村示范、百村試點、千村推廣”“四有”村建設(shè)，農(nóng)村人力資源和社會保障事業(yè)進展很快，農(nóng)民的社會保障水平得到了極大地提升。

具體表現(xiàn)在：勞有所得方面，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)大幅增加。以2008年在10個行政村開展“四有”示范村建設(shè)為例，10個示范村總?cè)丝诮?.1萬人，共有勞動力近2萬人。到2008年底，1.3萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)，富余勞動力轉(zhuǎn)移率達(dá)68%。到2009年10月，在10個示范村總?cè)丝诤蛣趧恿o較大變化的情況下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率上升到76%，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比2008年底增加了近1000人。148個試點村，總?cè)丝?6.5萬人，勞動力22.5萬人，6 到去年10月底，二產(chǎn)、三產(chǎn)新增加就業(yè)人數(shù)達(dá)到了11.2萬人，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率由年初的不足50%上升到近80%。很多農(nóng)村勞動力通過與企業(yè)對接，就近實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。建湖縣顏單鎮(zhèn)任楊村的一名婦女高興地說：“現(xiàn)在我們村與我年齡差不多的家庭婦女，離土不離鄉(xiāng)，都在村里的私營企業(yè)上班，一個月下來能拿到千把塊錢，這在過去我們連想都不敢想。而且為我們辦理了養(yǎng)老保險！”老有所養(yǎng)方面，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)和新型農(nóng)保參保人數(shù)大幅增加。10個示范村2008年初企業(yè)職工和農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)還不到1萬人，2008年底參保人數(shù)達(dá)到1.39萬人，當(dāng)年底參保率在60%以上，其中參加老農(nóng)保3300多人，參加新農(nóng)保6635人，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險3997人。到2009年10月，參加企業(yè)職工和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)比08年底凈增加1700多人，達(dá)到1.6萬人，參保率達(dá)76.6%。148個試點村參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)由年初的不足10萬人上升到13.6萬人，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險3.2萬人，新農(nóng)保10.4萬人，參保率達(dá)到了61%。全市2108個推廣村參保率已達(dá)99.9%。病有所醫(yī)方面，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)大幅增加。10個示范村08年初城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率不足30%，到08年底，參保率達(dá)到60%，參加職工醫(yī)療保險2051人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險4624人。到2009年10月，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)比上年底凈增加4600多人，達(dá)1.13萬人，參保率80%以上。148個試點村參加職工醫(yī)保和居民醫(yī)保人數(shù)由年初的4萬多人上升到6.1萬人，其中參加職工醫(yī)保3.1萬人，居民醫(yī)保3萬人，參保率達(dá)60%。學(xué)有所教方面，技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)大幅增加。10個示范村2008年共對3500名有技能培訓(xùn)需求的村民進行了實用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到了90%以上。2009年又有2709名村民提出技能培訓(xùn)需求，目前已培訓(xùn)2590人，培訓(xùn)率為95.6%，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移人數(shù)2311人，轉(zhuǎn)移率為89.2%。148個試點村今年共有2.4萬名村民提出技能培訓(xùn)需求，目前已培訓(xùn)2.1萬人，培訓(xùn)率為88.1%，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人，轉(zhuǎn)移率為90.4%。

2、“四有”工程建設(shè)帶來的變化

根據(jù)調(diào)研可知，經(jīng)過幾年多時間的實踐，“四有”工程建設(shè)發(fā)生了很大的變化，突出體現(xiàn)在四個方面：一是推進的主體發(fā)生了變化。“四有”村已經(jīng)從人力資源和社會保障部門抓的一項創(chuàng)新性工作上升為鹽城市委、市政府和各縣（市、7 區(qū)）政府重抓的全局性工作，鹽城市委五屆五次全會、鹽城市委關(guān)于農(nóng)村社會發(fā)展改革的1號文件都將十村示范、百村試點“四有”工程建設(shè)作為一項重要工作進行推進。二是規(guī)模范圍和影響力發(fā)生了變化。從2008年的十村示范擴展到百村試點、千村推廣，今年已經(jīng)進一步擴大規(guī)模，實施鎮(zhèn)鎮(zhèn)四有工程。“四有”示范村建設(shè)這項民生工程，其影響力不再局限于鹽城，已得到了江蘇省人力資源和社會保障廳和國家人力資源和社會保障部及省委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是農(nóng)民參與度發(fā)生了變化。廣大農(nóng)民從“四有”示范村建設(shè)啟動之初對這項工作不清楚、不了解、不理解，現(xiàn)在是“四有”村建設(shè)家喻戶曉，人人皆知，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護和積極參與。廣大農(nóng)民稱贊“這是為我們農(nóng)民辦的一件看得見、摸得著、享受得了”的大好事、大實事。四是城鄉(xiāng)人力資源和社會保障政策發(fā)生了變化。原先只針對城鎮(zhèn)居民的人力資源和社會保障政策，通過開展“四有”建設(shè)，一步步向農(nóng)村延伸，覆蓋農(nóng)民。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已經(jīng)在“四有”示范村、試點村、推廣村生根開花。養(yǎng)老保險方面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策體系日趨完善，取消城鄉(xiāng)界限，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險向農(nóng)民敞開，農(nóng)民可以自由選擇參加新農(nóng)保或者企業(yè)職工養(yǎng)老保險；就業(yè)方面，對農(nóng)村村民實行與城鎮(zhèn)同樣的就業(yè)登記制度，只要符合條件，農(nóng)村勞動力均可享受相應(yīng)的就業(yè)優(yōu)惠政策，小額擔(dān)保貸款政策延伸到農(nóng)村，農(nóng)民可申請辦理小額擔(dān)保貸款；高齡補貼方面，農(nóng)村80歲以上的農(nóng)民，可領(lǐng)取老齡人補貼。

3、“四有”工程建設(shè)成果的檢驗

“四有”示范、試點、推廣村建設(shè)是一項經(jīng)過實踐檢驗、并已得到廣大農(nóng)民支持信賴的民生工程、民心工程、實事工程，是探索人力資源和社會保障事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展剛剛獲得豐收的試驗田。鹽城市將進一步加大農(nóng)村基層社會保障工作建設(shè)力度，繼續(xù)滾動實施十村示范、百村試點、千村推廣“四有”建設(shè)工程，給廣大農(nóng)民一個高質(zhì)量的社會保障，為改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合推進新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

鹽城市四有工程實踐的啟示—建設(shè)城鄉(xiāng)一體的社會保障體系

溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為各級黨委、政府的頭等大事，成為各地人力資源社會保障 部門責(zé)無旁貸的一項重要工作。加強農(nóng)村基層社會保障體系建設(shè)，貴在探索實踐、重在創(chuàng)新落實。鹽城市在農(nóng)村基層社會保障工作建設(shè)過程中，打破條件限制，創(chuàng)新思維理念，拓展服務(wù)范圍，積極付諸實踐，通過五年來建設(shè)農(nóng)村“四有”工程的探索和實踐充分證明，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的社會保障體系意義重大，上符合黨委、政府執(zhí)政為民的要求，下符合廣大農(nóng)民的期盼。可以說，全面推進社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，時機更加成熟，條件更加具備。各級政府和社會保障部門特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有帶著使命、帶著責(zé)任，盡心盡力實施好社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，才能切實加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè)進程。

（一）工作理念創(chuàng)新，明確建設(shè)城鄉(xiāng)一體的社會保障體系的發(fā)展方向 按照“鞏固發(fā)展城鎮(zhèn)社會保障，探索實踐農(nóng)村基層社會保障”的思路，統(tǒng)籌兼顧做好社會保障工作。工作范圍上，已從城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展。當(dāng)前，就全國而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體上已基本進入以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以點帶面的發(fā)展階段。推進的突破性工作主要在農(nóng)村，解決的突出性問題主要在農(nóng)民，要將城鎮(zhèn)各項社會保障政策和公共服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，惠及農(nóng)民。工作目標(biāo)上，要從“保民生”向“惠民生”轉(zhuǎn)變。“保”是低水平的，是一種法定的被動的社會保障體系；“惠”是擴大范圍，普惠于民，是較高水平的保障，是一種積極的主動的保障方式。要盡力而為地加快推進轉(zhuǎn)變進程。工作要求上，要從“重城輕鄉(xiāng)”向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)社會保障起步較早，制度較為完善，保障水平較高，農(nóng)村社會保障工作才剛剛起步，各級政府要在社會保障體系建設(shè)過程中，堅持城鄉(xiāng)并重，城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。

（二）工作機制創(chuàng)新，把握建設(shè)城鄉(xiāng)一體社會保障體系的基本原則 堅持建設(shè)社會保障體系與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的原則。社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及群眾承受能力相適應(yīng)，把握好，在保障上既堅持普惠均等又體現(xiàn)重點幫扶，在待遇水平上既堅持權(quán)責(zé)對等又做到充分保障。堅持“城鄉(xiāng)有別、梯次發(fā)展、漸進統(tǒng)一”的原則。城鄉(xiāng)一體化不是全民統(tǒng)一，更不是一蹴而就；統(tǒng)籌重在協(xié)調(diào)發(fā)展，是個漸進的過程。必須做到城鄉(xiāng)有別、區(qū)域有別、不同群體有別，實施城鄉(xiāng)大同小不同的社會保障項目，逐步縮小保障水平的差距。堅持農(nóng)民自愿參保、自主選擇、自由轉(zhuǎn)移的原則。進行深入廣泛宣傳，讓農(nóng)民知曉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各種社會保障政策措施和要求，由農(nóng)民根據(jù)自己意愿決定是否參 9 保；建立健全各項社會保障制度相互銜接、相互轉(zhuǎn)換的政策接口，由農(nóng)民根據(jù)自身能力和需求自主選擇參保險種；落實并制定各種社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接辦法，由農(nóng)民根據(jù)地域的變化轉(zhuǎn)移社保關(guān)系。

（三）工作方式創(chuàng)新，拓展建設(shè)城鄉(xiāng)一體社會保障體系的工作內(nèi)容 注重在加快改革上動腦筋，在土地合理利用上做文章，積極探索并研究制定將農(nóng)民變市民、土地?fù)Q保障等一整套社會保障改革政策，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，減少農(nóng)民，增加收入，搞好保障，著力拓展并構(gòu)建三大體系。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)培訓(xùn)體系。增加農(nóng)民收入是農(nóng)村一切工作的核心，農(nóng)民工資性收入是農(nóng)民收入的重要組成部分。增加農(nóng)民工資性收入重在農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)民變成農(nóng)民工、把農(nóng)民變成新農(nóng)民重在培訓(xùn)。逐步建立“政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)均等”的城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)體系。二是加快建立像城鎮(zhèn)居民一樣的就業(yè)培訓(xùn)扶持政策體系，將國家和省出臺的適用于城鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補貼、免費職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、社保補貼、崗位補貼等各項優(yōu)惠政策最大限度的向農(nóng)村延伸。推動實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)制度，做好新生代農(nóng)民工免費培訓(xùn)工作，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出務(wù)工，將更多的農(nóng)民變成農(nóng)民工。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源和社會保障公共服務(wù)體系。做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障平臺。逐步建立“架構(gòu)完備、信息互通、資源共享、功能齊備”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共服務(wù)體系。

在統(tǒng)一的管理服務(wù)體系框架內(nèi)，將資金、網(wǎng)絡(luò)、平臺、人員、政策等各種人力資源和社會保障資源優(yōu)先向農(nóng)村配置，從而為人力資源和社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供基本保障。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。加快建立“廣覆蓋、多層次、城鄉(xiāng)貫通、可轉(zhuǎn)換銜接”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。進一步完善養(yǎng)老保險政策，將有條件的農(nóng)民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民，以及各類靈活就業(yè)人員納入企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋范圍。全面實施新農(nóng)保城居保全覆蓋工程，并以此為突破口，帶動老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)、學(xué)有所教“四有”目標(biāo)的實現(xiàn)，從而使基層廣大農(nóng)民真正得到”看得到、摸得著、享受得了的實惠，真正感受到黨和政府的溫暖，享受到科學(xué)發(fā)展的成果，以切實加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀調(diào)研

農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀調(diào)研報告

農(nóng)村問題是我們黨和國家各項工作的重中之重，2018年2月中央發(fā)布了一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。

2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。意見中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

雖然我們黨和政府在“三農(nóng)”工作方面出臺了大量的政策、解決了許多工作中的問題，但不可否認(rèn)的是，在農(nóng)村仍有一部分人群，他們喪失或部分喪失了勞動能力，無法獨立工作，沒有固定收入，只能依靠微薄的政府補貼來生存，他們的生存發(fā)展也始終被各級黨和政府長期牽掛。根據(jù)縣委關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育部署，我結(jié)合工作實際，對石井鎮(zhèn)的社會保障情況進行了調(diào)研，形成如下報告：

一、石井鎮(zhèn)勞動能力缺失人員生存現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)是一個深石山村，轄屬的行政村或偏遠(yuǎn)，或生存環(huán)境惡劣，這里的人民群眾生活條件艱苦、外出謀生困難，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有享受“五保”、“低保”等生活補貼政策人數(shù)

人，其中殘疾人

人，完全喪失勞動能力

人，部分喪失勞動能力

人。

這些人，幾乎注定了要在這里生老病死，完全沒有機會接觸城市的現(xiàn)代化生活，更無法感受到社會和時代的變化，對他們來說唯一能感受到的變化，就是上漲的各類補貼，除此之外，他們不關(guān)心任何事，他們只有生存，而感受不到生活的希望。在個別完全喪失勞動能力人員的家庭中，他們活著就是為了“賺”政府的補貼，成為家人的“搖錢樹”。

通過與某位村干部談話了解到，該村有一名分散供養(yǎng)的五保人員，說是補貼也不少，但因為其本人智力殘障，所有的資金都由其兄弟掌管，五保人員的生活在外人看來與“流浪漢”沒有區(qū)別，可一旦村干部打算讓他到鎮(zhèn)里的托養(yǎng)中心生活，他的家人包括他的本人都拒不同意，大家看在眼里、氣在心里也沒有辦法。

還有一個殘疾人士告訴我，他現(xiàn)在自己什么也干不了，還要拖累家里一個勞力專門照顧他，家里的收入十分微薄，日子十分清苦，家人將這樣艱苦生活的原因都?xì)w集在他的身上，他的心里也十分的愧疚，甚至都想過自殺。

勞動能力缺失不是他們的錯，或因病、因禍，他們只是成為了災(zāi)禍的承載者，久而久之，自身也喪失了斗志，變的渾渾噩噩，成為了家人口中的拖累，而如何保障他們生存、生活的權(quán)利，就是我們應(yīng)該去深思、研究和做好的事情。

二、現(xiàn)有社會保障情況

經(jīng)調(diào)查，目前X鎮(zhèn)農(nóng)村生活困難的人員所能享受到的具體補貼主要有以下幾個方面：

（一）五保補貼。按照2019年我縣的五保人員補貼標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)的人員每季度1300元/人，集中供養(yǎng)6400元/人。

（二）低保補貼。按照2019年補貼標(biāo)準(zhǔn)，A類低保300元/月，B類低保195元/月，C類低保165元/月。

（三）殘障補貼。一二級殘疾人同時享有低保的，每個月補貼生活費120元，沒有低保的補貼生活費60元。

（四）臨時救助。家庭發(fā)生意外或者重大事件時，群眾可以申請到100-500的臨時救助金。

（五）除此之外，還有護理補貼、耕地補貼、電力補貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障金等各種補貼政策，看起來名目繁多，一時間在社會上流傳出一種“農(nóng)村戶口現(xiàn)在是香餑餑”的奇怪言論，好像在農(nóng)村當(dāng)一個低保戶、貧困戶、五保戶就發(fā)了大財一樣，實在是聳人聽聞、荒謬絕倫。

拿起筆仔細(xì)算了一下，一個享受著大家口中最高補貼的人，每年可以享受到1萬8千元左右，聽起來是不少，想來在農(nóng)村也足夠生活了，可這樣的錢估計沒有人愿意拿，就算是想拿也拿不到，因為他得是一個完全癱瘓在床的五保人員。

而除此之外，其他的諸如殘疾、半癱瘓等完全喪失勞動能力的對象，每個月能夠拿到的補貼也不過六七百元，也許有人會說，這錢就不少了，在農(nóng)村吃喝足夠了，但是這幾百元真的就能讓他們感到滿足、感到幸福么？不，這些錢對于他們的生活來說，幾如杯水車薪。

但是，捫心自問，我們偉大的中國共產(chǎn)黨，將億萬群眾解放就只是為了讓他們不被餓死么？捫心自問，如果讓我們每個月也只有幾百元，我們會怎么樣？真的夠了么？我們的許多黨員干部是否存在著“事不關(guān)己高高掛起”的思想呢？我們是否是合格的黨員？是否發(fā)揮了作用？是否有去用心關(guān)注他們、幫助他們、了解他們嗎？

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上不斷取得新進展。

我覺得，做好農(nóng)村社會保障工作，就是在為我們的百姓砌筑一道最后可以依靠的防線，當(dāng)他們遭遇不幸、遭遇危機時，我們可以給他們希望，可以使他們“危有所靠”，我們要做的，就是想辦法讓這道最后可以依靠的防線，變得更加牢固。

三、關(guān)于農(nóng)村社會保障工作的幾點建議

（一）持續(xù)加大政府投入力度。一是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展情況，合理制定農(nóng)村社會保障的各類補貼標(biāo)準(zhǔn)，不能死板的執(zhí)行上級政策。二是要結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳顦?biāo)準(zhǔn)和被保障對象的實際現(xiàn)狀，通過多種途徑進行保障，不能僅僅“拿錢了事”。三是要提高農(nóng)村黨員干部的經(jīng)濟待遇、政治待遇，進一步激發(fā)他們扶危助困的高尚思想，從根本上密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。

（二）持續(xù)加強農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老體系建設(shè)。一是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，通過強化宣傳力度，徹底消除農(nóng)村“小病忍、大病騙、堅持不住再入院”的錯誤思想，讓群眾正確看待健康問題，減少因病引發(fā)的致殘、致貧、致危現(xiàn)象。二是要進一步擴大提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，努力形成“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化”的政府主導(dǎo)的集中養(yǎng)老體系，通過提升服務(wù)水平、擴大入住范圍，讓群眾愿意住、自主住，甚至是實現(xiàn)收費住的目標(biāo)。

（三）全面提升和推廣農(nóng)村保險事業(yè)。一是通過政府行政引導(dǎo)手段，提升農(nóng)村群眾的保險意識，通過當(dāng)?shù)卣⒁馔獗ｋU基金，通過3-5年的時間，達(dá)到全面意外保險全覆蓋的目標(biāo)，逐步提高農(nóng)村群眾的風(fēng)險抵抗能力。二是通過基層行政村，由政府投入啟動資金、村集體設(shè)立意外互助基金的方式，為農(nóng)村群眾打造身邊的“慈善家”，立竿見影的讓群眾感受到變化，幫助群眾渡過一些短期性的危機，防止、降低“小難變大難”的現(xiàn)象發(fā)生。

2019年8月，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強有力的政治保障，我相信，只要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的作用，充分激發(fā)鄉(xiāng)村自主活力，農(nóng)村的社會保障工作一定會越來越完善，越來越規(guī)范，越來越人性化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件也必定會越來越紅火，我們基層干部才算是不辜負(fù)黨和人民的信任與重托，才算是做到了“不忘初心、牢記使命”。

第四篇：關(guān)于全區(qū)社會保障工作調(diào)研情況的報告

關(guān)于全區(qū)社會保障工作調(diào)研情況的報告

根據(jù)工作計劃，5月26日至28日，區(qū)政協(xié)對全區(qū)社會保障工作進行了實地調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)勞動和社會保障局的工作匯報，深入到部分鎮(zhèn)街道、村居調(diào)查了解情況。一致認(rèn)為：近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)廣大社會保障工作者的辛勤努力，全區(qū)社會保障工作取得了顯著成績，基本形成了資金來源多元化、保障形式多樣化、管理服務(wù)社會化的社會保障新模式，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

一、全區(qū)社會保障工作的基本情況

2009年全區(qū)收繳各項保險基金2.6億元，支付各項保險待遇1.95億元，社會保險基金累計結(jié)余達(dá)3.47億元，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到95%，全區(qū)社會保險基金收大于支，社會保險體系得到不斷完善，安全網(wǎng)功能得到有效發(fā)揮。

（一）社會勞動保險覆蓋面不斷拓展。一方面，通過加大對民營企業(yè)、靈活就業(yè)人員、個體工商戶的政策宣傳和引導(dǎo)力度，鼓勵廣大自由就業(yè)者依法參加社會保險，企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保意識顯著增強。對未參保或少參保企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察大隊督促檢查，做到應(yīng)保盡保，進一步擴大了養(yǎng)老保險覆蓋面和用人單位的參保率，維護了職工的合法權(quán)益。2010年1-5月，實現(xiàn)擴面2087人，參保職工人數(shù)達(dá)3萬人，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到95%，收繳養(yǎng)老保險基金6124萬元，為3358名企業(yè)離退休人員按時發(fā)放養(yǎng)老金2080萬元，社會化發(fā)放率達(dá)到100%，收繳工傷保險基金62萬元，為17名工傷職工撥付保險金9萬元，收繳生育保險基金46萬元，為104名職工撥付生育保險金88萬元。同時，失業(yè)保險促進就業(yè)功能得到積極發(fā)揮，失業(yè)保險基金列支再就業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼36萬元。另一方面，強化對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的征繳清欠力度，確保離退休費按時足額發(fā)放。由于各種原因，全區(qū)差額、自收自支事業(yè)單位累計拖欠養(yǎng)老保險金773萬元，為確保基金的正常收繳和發(fā)放，建立了養(yǎng)老保險金征繳清欠臺帳，并實行定期通報制度，杜絕發(fā)生新的拖欠。2009年清理養(yǎng)老保險欠費330萬元，收繳養(yǎng)老保險基金12348萬元，收繳失業(yè)金94萬元，為3093名離退休人員支付離退休費12202萬元，社會化發(fā)放率達(dá)93%。養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余814萬元，失業(yè)保險基金累計結(jié)余608萬元。

（二）城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋范圍不斷擴大。為確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金的正常積累，對欠繳單位逐一發(fā)放催繳通知單，確保基金征收足額到位。對職工退休時不足繳費年限的和靈活就業(yè)人員不足實際繳費年限的嚴(yán)格補繳政策，做到不繳不保。2010年1-5月，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險收繳基本醫(yī)療保險基金為1625萬元，支付醫(yī)療保險統(tǒng)籌待遇1290萬元。收繳城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金454萬元，支出196萬元。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和參保人員的監(jiān)督檢查，對未及時備案和外傷人員等有疑問病人的情況認(rèn)真核實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕醫(yī)保基金的流失，合理控制醫(yī)療費用支出，全區(qū)參保單位已達(dá)496個，參保人數(shù)達(dá)25600人。自2009年開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以來，社保部門加大政策宣傳力度，讓居民醫(yī)保政策進入每一個社區(qū)、家庭和學(xué)校，達(dá)到家喻戶曉，有力地推動了居民醫(yī)保的順利開展，2009年參保居民13.59萬人，收繳醫(yī)療保險基金834萬元，支出232萬元，基金累計結(jié)余602萬元。同時加強了代辦機構(gòu)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，簡化審批手續(xù)，2010年4月份與各醫(yī)保定點醫(yī)院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，方便了參保群眾就醫(yī)，增強了對定點醫(yī)療機構(gòu)的實時監(jiān)督。

（三）扎實開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。2009年，我區(qū)被確定為全國320個、全省19個新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)縣之一。根據(jù)國務(wù)院、省新農(nóng)保試點政策規(guī)定，成立了東港區(qū)新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“個人繳費、集體扶持、財政補貼”的原則，制定出臺了《東港區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點暫行辦法》。完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級新農(nóng)保經(jīng)辦管理機構(gòu)工作職責(zé)，明確了工作分工和相關(guān)責(zé)任，每村設(shè)立協(xié)辦員和協(xié)保員各一名，設(shè)立了轉(zhuǎn)帳電話、POS機等，領(lǐng)保人不出村通過轉(zhuǎn)帳的形式就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。制定了新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，業(yè)務(wù)經(jīng)辦實行“五公示一承諾”，即參保資格公示、保費收繳明細(xì)公示、待遇領(lǐng)取資格公示、待遇發(fā)放變動公示、養(yǎng)老金發(fā)放明細(xì)公示，將每月發(fā)放時間及經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開承諾。實行 “先試點后推廣”的模式穩(wěn)步開展工作，每個工作階段開展初期，先到基層了解情況，通過開座談會、入村調(diào)研等方式聽取基層經(jīng)辦人員和群眾的意見，結(jié)合工作實際形成切實可行的工作方案和落實辦法，保證了試點推進工作少走彎路。全區(qū)60周歲以上農(nóng)村居民直接享受每人每月55元政府補貼，全區(qū)共有7.05萬名符合領(lǐng)取條件的老年人進行了參保登記，已發(fā)放2009年12月至2010年3月養(yǎng)老金1547.43萬元。

（四）建立完善勞動保障信息一體化系統(tǒng)。為整合行政資源，提高工作效率，建好勞動保障信息一體化、勞動保障服務(wù)隊伍兩張網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化，推進全區(qū)勞動保障信息化服務(wù)水平，我區(qū)建立了覆蓋全部參保人員和參保單位的集中式資源數(shù)據(jù)庫，于2009年6月15日正式上線應(yīng)用，實現(xiàn)了市、區(qū)兩級聯(lián)網(wǎng)辦公，在鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）兩級普遍建立勞動保障信息發(fā)布站，網(wǎng)絡(luò)終端延伸到各個經(jīng)辦窗口和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)了就業(yè)和社會保險業(yè)務(wù)的信息化、一體化，促進了服務(wù)對象由主要面對城鎮(zhèn)職業(yè)群體向城鄉(xiāng)全體居民的轉(zhuǎn)變，做到工作平臺從區(qū)向鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村居）延伸、經(jīng)辦服務(wù)向精細(xì)化邁進，管理方式走向統(tǒng)一規(guī)范，構(gòu)建起了以人為本的勞動保障大服務(wù)體系。

二、存在的問題與不足

近年來，我區(qū)社會保障工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障任務(wù)艱巨。城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面較窄、統(tǒng)籌層次較低、基金支付壓力大，非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員參保率還比較低。農(nóng)民工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保障問題亟待解決。二是醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理還不夠規(guī)范，需相關(guān)部門配合，進一步加大監(jiān)管力度。三是社會保障工作還將長期面臨人口老齡化、大規(guī)模人口流動、就業(yè)方式多樣化等許多挑戰(zhàn)，必須從制度、機制、體制等方面加快完善社會保障體系。四是社會保障服務(wù)能力亟待提高。有些工作人員的專業(yè)化水平相對較低，與當(dāng)前的信息化水平不相適應(yīng)，服務(wù)平臺建設(shè)落后，影響了屬地化工作的順利推進。這些問題都不同程度地制約了我區(qū)社會保障工作的快速發(fā)展。

三、意見和建議

社會保障工作關(guān)乎國運，惠及民生。既具有政策的綜合性，也具有明顯的群眾性，事關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真分析新形勢，充分把握新機遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，不斷增強責(zé)任感、緊迫感，努力把新時期的社會保障工作做得更好。

第一，要深刻認(rèn)識社會保障工作的極端重要性。社會保障關(guān)系每個家庭、每個人的切身利益，是基本而重大的民生問題。全區(qū)各級各部門要把社會保障作為履職盡責(zé)的要事、改善民生的大事，切實擺上重要位臵。要按照城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所補、人人享有基本保障的目標(biāo)，積極強化措施，努力提高社會保障工作水平，不斷增強社會保障能力。要通過加強社會保障體系建設(shè)，解除人們養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂，提高生活質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。通過加強社會保障體系建設(shè)，使解決弱勢群體生活中的問題制度化、規(guī)范化，從而化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。要根據(jù)形勢的發(fā)展、群眾的要求，積極探索符合我區(qū)實際的社會保障體系建設(shè)新路子，著力解決面臨的突出矛盾，推動全區(qū)社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第二，要進一步健全和完善社會保障體系。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，不斷完善社會保障政策體系。一是繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度。繼續(xù)把擴面征繳當(dāng)作社保工作的首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急和重中之重，進一步加大工作力度，打好擴面征繳“三大戰(zhàn)役”：打好陣地戰(zhàn)，確保已參保企業(yè)、人員不流失，不斷保；打好運動戰(zhàn)，以非公有制從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等“四類”人員為擴面重點，努力做到應(yīng)保盡保；打好攻堅戰(zhàn)，加大社保稽核力度，綜合運用行政法律輿論等手段，多管齊下，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠社會保險費行為，切實做到社會保險費應(yīng)收盡收。二是著力解決特殊群體參保問題。多渠道籌集資金，解決國有集體企業(yè)退休人員、“老工傷”人員參加基本醫(yī)療保險和工傷保險問題；積極按照省、市有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進具有城鎮(zhèn)戶口的各類臨時工等特殊群體參加社會保險問題；全面落實被征地農(nóng)民社會保障政策，嚴(yán)把審核關(guān)，做到“即征即保”，切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益。三是扎實推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。重點是要區(qū)分不同情況，采取分類、分步、分批納入方法，爭取將各類困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?/p>

第三，要進一步推進管理體制機制創(chuàng)新。要不斷探索，推進體制機制創(chuàng)新，提高社會保障工作水平。一是進一步加強社會保障制度建設(shè)。要結(jié)合我區(qū)實際，積極做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、工傷保險統(tǒng)籌工作，繼續(xù)做實養(yǎng)老保險個人賬戶。結(jié)合省、市有關(guān)文件精神，積極探索新老農(nóng)保、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險之間的銜接，不斷完善社會保障體系。二是搞好保險制度銜接。抓緊研究各項制度之間，特別是城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保與新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間以及城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險與新農(nóng)保銜接政策，努力做到社會保障不同項目既不重復(fù)，又不落空。同時，搞好老農(nóng)保與新農(nóng)保、老工傷與工傷保險的接續(xù)銜接。三是探索建立城鄉(xiāng)一體化保障機制。使進城落戶農(nóng)民在社會保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。要對農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)變成市民后，涉及的新農(nóng)合、新農(nóng)保向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換進行研究，制定政策措施，出臺具體辦法，為農(nóng)民變市民掃清制度障礙。

第四，要進一步強化保障措施。社會保障工作是一項系統(tǒng)工程，要強化工作措施，形成整體合力，全面組織推動，抓好工作落實。一是增加公共財政投入。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步提高財政支出用于社會保障的比例，確保配套資金足額到位。二是加強社保資金管理。社保資金是老百姓的保命錢，要專款專用，不能挪用，不能擠占，更不能損失。要加強資金管理，搞好審計監(jiān)督，確保社會保險基金保值增值，發(fā)揮最大使用效益，切實維護老百姓的切身利益。三是進一步提高服務(wù)水平。要加快推進社會保障公共設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把社保管理服務(wù)平臺向城鄉(xiāng)基層延伸，提高信息化管理水平，努力實現(xiàn)社會保障“一卡通”。同時，把社會保障工作納入績效評估體系，加強考核，推動各項工作落實，充分調(diào)動各方面積極性，形成全社會共同支持社會保障工作的良好局面。

政協(xié)東港區(qū)委員會

第五篇：關(guān)于殘疾人社會保障工作專項調(diào)研的匯報

關(guān)于殘疾人社會保障工作專項調(diào)研的匯報 烏蘭察布市殘疾人聯(lián)合會：

根據(jù)內(nèi)蒙古殘聯(lián)《關(guān)于開展殘疾人社會保障工作專項調(diào)研的通知》（內(nèi)殘聯(lián)辦通〔2011〕9號）文件精神，結(jié)合市殘聯(lián)有關(guān)要求，特對涼城縣殘疾人社會保障工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、最低生活保障工作

近年來，涼城縣委、政府高度重視殘疾人工作，在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)邊緣救助人員等項目中，同等條件下，優(yōu)先保障殘疾人，并在保障類別上給予適當(dāng)提高，截至2010年底，已將1272名符合城鄉(xiāng)低保條件的二級以上重度殘疾人納入了城鄉(xiāng)低保，將960名符合五保條件的殘疾人納入了五保供養(yǎng)范圍，并對其他沒有享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)的重度殘疾人納入了城鄉(xiāng)邊緣人員，適當(dāng)給予臨時救助。

二、社會保險工作

涼城縣歷來十分重視殘疾人社會保險工作，在全面保證國家行政事業(yè)單位殘疾職工參加各項社會保險的基礎(chǔ)上，積極鼓勵城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險；對享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)的人員參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險個人繳費部分全部由民政部門代繳。城 1

鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險殘疾居民參保率超過80%。同時，在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助中，優(yōu)先殘疾人。

三、社會福利工作

涼城縣每年在臨時救助、幫扶活動中，優(yōu)先保證殘疾人，特別是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等人員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會福利院等社會福利機構(gòu)收養(yǎng)院民中，優(yōu)先保證殘疾人入住；同時，在危房改造、飲水工程等項目中，優(yōu)先保證殘疾人。

涼城縣殘疾人聯(lián)合會

2011年4月2日