第一篇：改革發展動態

2012年第34期（總第78期）

畢節試驗區辦公室（市委政研室）2012年5月18日 目 錄

最新動態

●畢節市推進連片特困地區重點專項扶貧措施硬力度大（3）

●畢節市政府與瀘州市政府簽署戰略框架協議：達成9個大項33個小項共識（6）

●畢節飛雄機場建設穩步推進確保實現“如期試飛”（6）

●30家企業入駐 2000余人就業：畢節小微企業第二創業園預計今年可實現產值3億元（7）●改革試驗 “九條新路子”

●畢節試驗區創新投融資機制引領經濟社會發展（8）

科學發展

●農村發展靠農民 農民發展農民幫：納雍縣“農民講師巡講行動”引領“三農”突圍（9）

典型經驗

●落實“兩雙機制” 實現“四個增多”：七星關區小壩鎮創造人口計生工作的“黃金法則”（11）

省部關懷

“同心工程”

●民進上海市委組織醫療隊赴金沙開展助醫活動（13）

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態旅游文化節搭臺引資22億元（13）●大方縣今年農村危房改造已開工1.6萬余戶（14）

●金沙茶葉專業合作社獲“中國50佳農民專業合作社”殊榮（14）●四川科創集團四大項目將落戶織金（15）●金沙縣精牛匯牧業打造循環經濟產業鏈（15）●大方縣大方鎮建工業化蔬菜育苗基地（16）

最新動態

●畢節市推進連片特困地區重點專項扶貧措施硬力度大

去年以來，黨中央頒布實施《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，召開了中央扶貧開發工作會議和烏蒙山片區啟動會議，明確提出將連片特困地區作為全國新一輪扶貧攻堅的主戰場，批準實施了《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》，為畢節與全國同步實現全面小康的重要保障，對加快畢節扶貧開發提供了千載難逢的機遇。畢節市以烏蒙山片區規劃實施為契機，把扶貧開發作為第一民生工程，按照區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的新思路，創新扶貧開發機制，落實片區重點專項扶貧措施，全力推進烏蒙山片區區域發展和扶貧攻堅。

實施易地扶貧搬遷工程：一是整合財政、發改資金4.8億元計劃生態移民搬遷4萬人。對于搬遷出來的移民，60歲以上的通過養老保險保障基本生活，40歲以上缺乏勞動技能的貧困人口通過政府購買公益性崗位安排就業，青壯年通過技能培訓實現就地就近就業。二是把易地扶貧搬遷融入“三位一體”建設，通過推進城鎮化進程促進扶貧搬遷工作。三是在工業化進程中，在集鎮、園區附近有計劃、逐步解決富余勞動力就業，集中安臵在小城鎮和產業園區，并解決他們的就業、社會保障等長遠生計問題。通過以上措施，確保移民搬得出、穩得住、能致富、不反彈。

實施整村推進、整鄉推進為主的區域連片開發：以“納威赫連片攻堅推進區”、“中東部整鄉推進區” 和“金雨片區”等集中連片特殊困難地區為主攻方向，以強化基礎、發展產業為重點，大力實施“扶貧脫貧攻堅工程”，切實加快扶貧開發由整村推進、整鄉推進到整縣推進的步伐。市委、市政府明確20個一類貧困鄉鎮由市級領導聯系，安排110個市直單位定點幫扶，明確232名縣級干部765個縣區直部門幫扶全市173個貧困鄉鎮。

建立和完善“市縣領導聯系、幫扶單位牽頭、鄉村組織實施、社會力量參與”的集團幫扶工作責任制，整合部門（社會）及對口幫扶單位資源，將專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧有機統籌，把優勢資源集中投入到貧困鄉村。大力實施“4321”幫扶和“黨建1+1”幫扶，深入開展“三個建設年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層”、“百企幫百村”等活動，合力推進扶貧開發工作，形成大扶貧的工作格局，加快了試驗區扶貧攻堅進程。

推廣實施“規劃到村、扶持到戶、責任到人”試點：在大方縣星宿鄉試點的基礎上，在全市范圍內擴大扶貧規劃到戶工作，按照“市級協調、縣抓落實、鄉鎮實施、工作到村、扶持到戶”的工作要求，以集團幫扶整鄉連片推進為抓手，以貧困戶脫貧致富為目標，針對每一戶貧困農戶致貧原因、家庭人口、勞動力、土地、技能等基礎信息，以市場為導向，結合市縣區、鄉鎮產業化扶貧規劃，實施扶貧項目規劃到村、扶持到戶、責任到人。共規劃貧困戶317779戶，一戶一策制訂貧困農戶產業增收規劃，將幫扶責任落實到人，建檔立卡、公示于網、掛牌于墻、狠抓落實。每個貧困村做到“規劃到村、措施到戶、責任到干部、指標到人”，確保不脫貧幫扶不脫鉤。

推進產業化扶貧：結合畢節特色產業的實際、特色產業發展的空間和潛力，進一步突出措施的針對性和可操作性。依托烏蒙山特質旅游資源，力爭打造跨區域的特色旅游扶貧產業。烏蒙山片區16個市州組成的烏蒙山區旅游聯盟得到了國土資源部、國家旅游局、國務院扶貧辦的大力支持，通過生態旅游扶貧，力爭在區域范圍內實現無障礙旅游通道，達到互利互惠，共謀發展的目的。狠抓特色農業產業發展，把草食畜牧業、核桃為主的干果產業、反季節蔬菜產業、高山生態茶葉產業、地道中藥材產業作為重點，調整農業結構，提高農業效益，增加農民收入，達到生態效益、農業效益的有機統一。

完善基礎設施建設：始終堅持把以交通、水利為重點的基礎設施建設

作為實現扶貧攻堅的重大工作來抓。目前全區公路通車里程達2.48萬公里，基本實現鄉鄉通油路，所有行政村通公路；建成6座中型水庫和一批“三小”水利及煙水配套工程；村村通電、通廣播電視、通電訊。“十二五”期間，全市在交通基礎設施建設上將投入近2000億元，著力打造航空、鐵路、高速公路協調發展的立體綜合交通運輸網絡，將畢節建成川、滇、黔三省的區域性重要交通樞紐之一。目前，國家規劃的杭州至瑞麗高速公路橫跨畢節東西、廈門至成都高速公路貫穿畢節南北，省規劃的畢節至威寧、黔西至織金，已全面開工建設。清鎮至織金高速公路國家發改委已批復，馬上可開工建設。今年底以前，畢節至遵義、畢節至威寧、黔西至織金三條高速公路全面建成通車，畢節將形成溝通南北、連貫東西的綜合交通運輸體系，實現1小時到達貴陽，2小時融入成渝經濟圈，5小時融入“珠三角”經濟圈，5年內率先在全省實現“縣縣通高速公路、縣縣通鐵路”目標。“十二五”期間，全市將投入2000億元左右資金，建成14個中型水源工程，完成94條中小河流治理、75座中小型病險水庫除險加固工程，全面解決農村飲水安全問題；實現農村廣播影視“四位一體”全覆蓋，電信網、互聯網、廣播電視網“三網融合”。

強化生態環境保護：畢節是長江、珠江上游重要的生態屏障，今年畢節市從三江源資金中拿出2億元用于100萬畝25度以上坡耕地退耕還林，通過生態產業發展，做到青山常在、綠水長流、藏富于民。今后五年將圍繞“生態畢節”的建設目標，搶抓國家實施“三位一體”規劃的機遇，突出退耕還林還草、石漠化治理、天然林資源保護三大重點，深入推進“十大生態工程”建設，全面實施“四大生態區”建設，森林覆蓋率達到45%以上。加強水環境綜合治理，大力發展低碳產業和綠色經濟，加大對重點行業的污染防治力度，做好節能減排和淘汰落后產能工作，努力建設“兩型”社會。

●畢節市政府與瀘州市政府簽署戰略框架協議

達成9個大項33個小項共識

為貫徹落實4月20日貴州省政府與四川省政府簽署的戰略合作框架協議，5月13日 至 14日，畢節市委副書記、市長張吉勇率率團到四川省瀘州市考察，在瀘州市南苑會議中心召開瀘州〃畢節經濟社會發展交流座談會。會上，兩市政府簽署了《戰略合作框架協議》，在加快建設跨界交通項目、聯合開發利用能源資源、加強文化旅游合作、加強商貿物流合作、加強雙方投資促進合作、推廣科教與人才合作、加強生態建設與環境保護、加強社會管理合作、建立合作互動的協調機制等9個大項33個小項上達成共識。

畢節和瀘州同屬于烏蒙山片區扶貧攻堅與區域發展規劃之中，兩市走區域合作之路，對推進兩市經濟社會的全面發展，實現科學發展、可持續發展具有重要的意義。瀘州港口優勢明顯，酒業發展高端化、集群化特點突出，有烏蒙山片區區域發展與扶貧開發、資源枯竭型城市、中國白酒金三角“一區一城一角”三大發展機遇；畢節歷史悠久、山川秀麗，政治優勢強、礦產資源富集、區位優勢日益凸顯，經濟社會發展迅速、后發趕超潛力巨大。兩市領導表示，當前及今后一個時期，將進一步落實戰略合作框架協議，進一步加強交流合作，完善合作工作機制，促進區域互動、資源共享、優勢互補，把合作發展不斷推向前進、引向深入。

●畢節飛雄機場建設穩步推進確保實現“如期試飛”

2011年5月破土動工的畢節飛雄機場是畢節市的重點建設項目，總投資7.94億元，用地197公頃，主要建設項目包括2600米×45米的跑道和一條垂直聯系道、3個機位的站坪、3500平方米的航站樓、空管工程和供

油工程等。動工以來，各項工程在保證安全、質量的前提下，強力推進，截至5月7日，已完成投資約5.4億元，占總投資的67.92%，今年10月建成試飛的目標任務能夠完成。

目前，機場土石方及地基處理工程全部完工，邊坡修砌已完成90%，道槽區的褥墊層基本結束。航站樓主體結構已封頂，進入鋼結構安裝階段；航管樓基礎已完成，一樓正進行模板鋼筋制作安裝。塔臺主體結構已封頂，準備鋼結構安裝；防綜合樓建筑已完成，正進行裝修施工。供水站主體結構已完成，已進入建筑施工，而污水和垃圾處理站也已進行主體施工。機場的跑道東西面道路的褥墊層已基本完成，土面區正在施工中。5月中旬開始對基層及道面混凝土施工，力爭8月份中旬完工。

●30家企業入駐 2000余人就業

畢節小微企業第二創業園預計今年可實現產值3億元

2011年8月，畢節市利用原地區棉紡廠閑臵廠址建立畢節市小微企業第二創業園，為中小企業搭建了發展的平臺。截至目前，市政府在園區共投入資金1200余萬元，拉動企業投資1.5億元，完成了供水、供電、排水、道路、通訊、綠化等基礎設施建設，新建廠房6700平方米，閑臵廠房改造2.9萬平方米，園區食堂1000平方米，為入園企業營造了良好的發展環境。目前，已有30家企業正式入駐，解決就業2000余人，預計今年年產值達3億元，明年可突破5億元，為國家創稅收4000余萬元。

入駐的30家企業涉及食品生產、農產品深加工、電子產品、旅游商品加工、建材產品生產加工、木制品生產、鞋類、服裝等多種類型。為吸引好企業入園發展，該市在政策和資金上對入駐企業給予了大力支持；對具有發展潛力和新型企業加大優惠和扶持力度，對所有入園企業，園區除承擔水、電、物管費用外，所有廠房兩年內免收租金。同時，優先推薦申報

國家和省級中小企業發展專項資金扶持。在園區建設過程中，園區堅持以企業為主體，以市場為導向，以服務為基礎，加快和完善園區基礎設施建設，簡化辦事程序，縮短辦事流程，優化投資環境，為企業業主搭建了良好的創業平臺。

改革試驗

●畢節試驗區創新投融資機制引領經濟社會發展

畢節試驗區牢牢把握“改革、創新、探路、發展”的責任，注重市場化的改革方向，投融資機制進一步創新，突出以改革創新引領發展。

深化政銀合作，破解融資瓶頸：按照“政企分開、權責明確，市場化運作”的原則，搭建了24家融資平臺公司，累計為城鄉建設籌資155.5億元，支持了畢威、黔織高速等公路，六沾、黃織、成貴鐵路等鐵路及畢節機場主體、金沙勝天水庫、一院一場四館等一批重大交通、水利、城市基礎設施建設。

推行BT、BOT投融資模式：超前開展基礎設施建設，為畢威、黔織高速等一批重點項目建設融集資金65.9億元，總投資110億元的畢威高速開創了國內單個高速公路BT項目投資之最。

完善金融組織體系：引進了3家股份制商業銀行、5家保險公司，引入區外銀行在畢組建了2家村鎮銀行，成立省內首家由農信社發起組建的村鎮銀行，今年內計劃新增5家村鎮銀行，鼓勵民間資本組建了47家小額貸款公司、15家融資性擔保公司。

推進公益事業市場化改革：按照“企業經營、市場運作、政府買服務、農民得實惠”的原則，引入市場競爭機制，鼓勵民間資本投資農村電影市場，組織實施了“四位一體”農村廣播影視綜合覆蓋服務體系工程，得到

劉云山部長肯定；遵循“政府主導、國有控股、集團化管理、公司化經營”的原則，對原由“公司控股、承包人經營”的公交運營方式進行改制。改制后，公交運營線路從6條發展至10條，實現了規模化、集約化、規范化經營管理模式。

科學發展

●農村發展靠農民 農民發展農民幫

納雍縣“農民講師巡講行動”引領“三農”突圍

納雍縣在發展型黨組織建設和基層組織建設年活動中，從全縣村干部、致富帶頭人中評選出縣、鄉農民講師，推出“農民講師巡講行動”，進村入戶向農民講授黨的方針政策，亟需的實用種植、養殖、產品加工等技術，農村就業相關知識，通過向群眾傳播鮮活的致富經，廣大農村黨員群眾的文化素質和致富能力不斷提高，農業供給能力持續提升,農民收入水平持續增加,農村社會發展持續推進，走出了一條 “三農”突圍之路。

農村發展靠農民：經濟社會發展的主戰場在農村，發展的主體是農民，但一直以來，在抓教育培訓方面，忽視了群眾的主體地位，對農民進行培訓的各級各類專業人才資源有限，一村一特、一寨一講的針對性培訓無法完成，而且專業人員未去“專業化”的高深理論，群眾聽不懂、難消化。通過組建農民講師團分赴農村巡講，解決了培訓專業人才不足的問題、節約了培訓成本。同時，用農民講師“現身說法”，與群眾零距離對話，群眾看得見，摸得著，聽得懂，入心入耳，立竿見影。

農民發展農民幫：只有選得準才能講得好，群眾才能聽得懂、學得透、用得活。納雍縣在評選和巡講行動中，采取有效措施，促使農民講師充分發揮“傳授實用技術、幫助解決問題、帶領群眾發展”的“傳、幫、帶”作用。在評選上，既要能說會做，更要群眾認可。評選對象為村干部、農

民黨員和致富帶頭人，要求有專長或對某項工作有一定研究，有較強的語言表達能力。講師分為鄉鎮農民講師和縣級農民講師。鄉鎮農民講師按照“三推一定”（村干部推薦、鄉鎮干部推薦、班子成員推薦，黨委會確定）評選，各鄉鎮根據行政村多少，分別評選5—8名。縣級農民講師按照“一推兩選”的程序進行評選，即：各鄉鎮從已評選的農民講師中，擇優推薦2名參加縣級評選；縣委黨建辦審查后，初選總人數的60%進入面試；面試時，每位講師選擇一個主題演說5分鐘，由在場的農民講師和縣黨建辦現場評分，選出前20名作為縣級農民講師。在提質上，既要及時“充電”，又要提前研討。為了讓農民講師在理念上先接受、政策上先學習、技術上先培訓，縣委組織部整合各種培訓資源，優先安排農民講師參加各種培訓，不斷讓農民講師“充電增能”。同時，為有效督促農民講師備得充分、講得清楚，為群眾學得扎實打下基礎。巡講前，組織部組織農民講師按“說、試、評、議”四個步驟進行研討——首先由農民講師根據自身特長確定一個主題進行說課，再進行模擬試講，由參會人員進行量化評分，最后進行評議，指出試講過程中存在的問題，提出改進意見建議，再開赴農村巡講。在巡講上，農民按需“點單”，講師照單“配菜”。巡講行動實行“三定一評”（定培訓計劃、定培訓主題、定培訓要求，進行滿意度測評），每年對480個村（社區）巡講1場以上，每次巡講根據群眾需求選擇2至3個主題進行。每次巡講前，對村情村貌進行研究，巡講結束后，進行滿意度測評，滿意度不高的，不再安排巡講。

破解“三農”促發展：通過農民講師培訓農村黨員群眾，以實招求實效，破解“三農”問題，推進農村經濟快速發展。黨的方針政策的“揚聲機”。通過評選農民講師，開展巡講行動，能及時將黨和政府的方針政策傳達到基層。農業實用技術的“直通車”。農民講師與黨員群眾同在一個“屋檐下”，所處的地理環境、氣候環境、人文環境相同，農民講師用親身的經歷、沉淀的經驗傳授實用技術，巡講因“地”施教、因地制宜，群

眾聽得懂、能信服、學得會、易操作。通過巡講，講師的實用技術傳授到全縣村村寨寨，實現了帶動效應最大化。農村和諧穩定的“連心橋”。通過巡講，能及時將黨的聲音傳下去，將群眾的呼聲帶上來，有利于鞏固黨的執政基礎，促進農村和諧。農民發展轉型的“助推器”。評選出來的農民講師，都是農民群眾中的優秀代表，都是某一領域的行家里手，都是群眾的知心人，他們的心里知道群眾所思所盼，所需所求，他們的語言更具親和力，他們的指導更具可信度，巡講能激發群眾的創業熱情和上進意識，讓群眾學有標桿，趕有榜樣。

典型經驗

●落實“兩雙機制” 實現“四個增多”

七星關區小壩鎮創造人口計生工作的“黃金法則”

七星關區小壩鎮是畢節經濟開發區所在地，是畢節市高新技術的主戰場，隨著經濟發開熱潮的不斷深化、拓展，大量外來人口不斷涌入，大大增加了小壩人口計生的工作難度和強度。近年來，該鎮以落實“雙誠信〃雙承諾”的“兩雙機制”為抓手，實現了“四個增多”，創造了人口計生工作的“黃金法則”。

落實“兩雙機制”： “雙誠信 〃 雙承諾”機制是指在政府的指導下，以鎮直各部門配合、支持為保障，村（居）委會與村民之間在自愿協商的基礎上，雙方本著誠信受益、失信受制的原則，通過簽訂計生誠信協議書和誠信承諾書，實現互相承諾，互相監督，互守誠信。在落實過程中，積極發動村、組計生協會會員進行宣傳的同時，鎮、村干部深入各村、組召開群眾會，開展更廣泛、深入的宣傳發動工作，通過大量的走訪宣傳，讓人口計生的相關政策，尤其是讓惠民政策根植到群眾中去，群眾參與積極

性得到空前提高。在此基礎上，召開村（居）民代表大會，把“雙誠信 〃 雙承諾”寫入村規民約，討論通過并與村民簽訂《誠信計生雙向協議書》、《誠信計生雙向承諾書》。協議簽訂之后，村民如果嚴格遵守承諾，并經村民評議小組評議認定后，就可以辦理村級誠信計生證明。《誠信計生雙向協議書》明確了計生戶可以獲得 5 萬元的貼息貸款，用于發展生產，創業致富；推遲兩年生育的獎勵 500 元，推遲三年生育的獎勵 1000 元，推遲五年以上生育的獎勵 2000 元；二女戶主動落實長效節育措施的，村一次性獎勵 1000 元；在及時期內主動落實上環手術和絕育手術的，一次性分別給予 200元和 500 元的及時獎勵金；優先安排進入工業園區就業；優先在新農村建設、危房改造、農村低保、沼氣池修建等方面獲得許多優先優惠政策。去年以來，小壩鎮各村（居委會）按照承諾內容，對履行承諾的計生家庭，及時發放推遲生育獎 5 萬元，兩戶節戶獎 4 萬元，發放及時節育措施獎 14.7 萬元；優先安排誠信計生家庭成員 400 多名進入工業園區就業；在新農村建設、危房改造方面安排計生戶 190 戶，為 150 多戶計生“兩戶”辦理了農村低保，為 24 戶計生戶發放貼息貸款 120 萬元。

實現“四個增多”：通過“雙誠信〃雙承諾”工作的有序開展，換來了小壩鎮人口計生工作的“四個多”。一是主動辦理婚育證件的群眾 增多，一年多來，已有622對夫婦主動辦理了結婚證，403對夫婦辦理了生育證明，36對夫婦辦理了獨生子女證，5戶放棄二孩生育。二是推遲生育的群眾增多，通過政策宣傳和獎勵引導，目前已有156對夫婦簽訂了推遲生育協議。三是主動返鄉落實手術的群眾增多，已有285對夫婦返鄉落實手術，68人寄回手術證明。四是積極主動繳納社撫費的對象增多，今年以來，共收繳社會撫養費200萬元。

省部關懷

●民進上海市委組織醫療隊赴金沙開展助醫活動

近日，民進上海市委組織上海瑞金醫院、上海仁濟醫院、上海博愛醫院有關專家赴金沙縣人民醫院開展助醫活動。

醫療隊專家與金沙縣人民醫院有關科室負責人進行了見面座談，醫療隊專家們在醫院會議室分別對骨科、心內科、肛腸科等疾病進行了知識講座和疑難病例會診，到科室進行了教學查房、手術示教、義診等工作，并對相關疾病進行了詳細的講解，對教學查房專業技能進行指導。在活動期間，完成了教學查房7次，手術示教20例，知識講座培訓5次，受培訓人數達500余人次，肛腸科、心內科、兒科的專家為患者進行了義診，受義診約180人次。截至目前，民進上海市委多次組織醫療隊專家到該縣人民醫院開展義務診療活動，并協調美中慈善基金會為人民醫院捐贈了一臺價值450萬元的四排螺旋CT設備。

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態旅游文化節搭臺引資22億元

近日，納雍縣舉辦第二屆生態旅游文化節，誠邀省內外企業參與。通過大力宣傳，最終和 6家企業達成投資協議，并在旅游節開幕式上簽訂招商引資協議，簽約資金 22億元。

簽約項目涉及建材、旅游、文化、機械制造等方面。其中，廣東順德心緣實業有限公司投資8億元建設納雍縣產業園區建材園綜合項目；北京振華旅行社服務有限公司投資6億元建設納雍縣滾山珠產業文化園；

貴州龍起文化旅游集團有限公司投資4億元實施納雍縣總溪河旅游開發項目；貴州納雍眾隆機械設備制造有限公司投資3億元建設納雍縣機械設備制造項目；東莞市麥迪塑膠五金制品有限公司投資0.5億元建設納雍縣LED塑膠制品生產項目；廣東中山市坦洲鎮新雁模具廠投資5000萬元建設納雍縣新輝模具、注塑、拉塑制品生產項目。

●大方縣今年農村危房改造已開工1.6萬余戶

截止5月上旬，大方縣今年農村危房改造已開工16026戶，占農村危房改造“整縣推進”第二階段任務18834戶的85.09%。

農村危房改造工程是一項最基本的民心工程、德政工程，對于促進農村經濟發展，解決廣大農村貧困群眾的住房問題起到關鍵性的推動作用。近年來，大方縣按照“注重質量、突出特色”等原則，不斷精心組織，統籌推進，農村困難群眾住房條件明顯改善。數據顯示，2009年以來，大方縣共投入7.7億多元，對全縣范圍內近6萬戶危房進行了改造，改造面積達324多萬平方米，有效解決了20多萬人的住房安全問題。在今年開工建設的1.6萬多戶中，目前已竣工4795戶，已入住1093戶。

●金沙茶葉專業合作社獲“中國50佳農民專業合作社”殊榮

日前，金沙縣茶葉專業合作社在由中華合作時報、中國合作經濟雜志社、中國人民大學農業與農村發展學院、中國人民大學中國合作社研究院聯合主辦的“安徽財大”杯2011中國合作經濟年度成就獎評選活動中，榮獲“中國50佳農民專業合作社”榮譽稱號，并受邀參加2012年5月19日在安徽省蚌埠市安徽財經大學舉行的“安徽財大”杯2011中國合作經濟年度成就獎頒獎大會。

●四川科創集團四大項目將落戶織金

近日，經織金縣政府與四川科創集團達成一致開發建設協議，四川科創集團四大項目將落戶織金。

一是科創織金藥業產業園建設項目。該項目選址于三甲新區，計劃5月30日前進場開工建設，年底前完成標準廠房建設，2013年12月底具備試生產條件。二是貴州織金太平洋國際大酒店及商業中心建設項目。該項目選址于三甲新城區核心規劃區，占地72畝，按國家標準（四標）建設。項目于今年年底前動工建設，建設周期18個月。三是三甲大道建設項目。由科創承擔三甲大道建設，并于今年5月30日前進場建設，項目建設周期14個月。四是房地產開發項目。項目選址于三甲新城區核心區規劃范圍，占地300畝，年底啟動2萬平方米的建設工程。

●金沙縣精牛匯牧業打造循環經濟產業鏈

金沙縣精牛匯牧業公司用酒糟、秸稈作為原料生產牛羊飼料，打造出了一條飼料養牛羊、圈肥追施稻谷和高粱、高粱釀酒變廢為寶的循環經濟產業鏈。

長期以來，金沙縣部分農民種植稻谷、油菜、高粱等作物收割后將秸稈在田塊現場燒毀，導致資源浪費并造成環境污染。2010 年，金沙縣通過招商引資引進貴陽恒東工貿有限公司投資 3399 萬元在巖孔鎮大水村創辦精牛匯牧業有限公司，該公司利用酒糟和收購的高粱、水稻、玉米秸稈作為原料，建廠房 13000 多平方米，安裝脫水、粉碎和研磨機械，建成年生產飼料 12 萬噸的加工廠，將酒糟和秸稈混合加工成牛羊顆粒飼料供應牛羊養殖企業或專業戶，既解決了秸稈廢棄或燒毀造成了環境污染問題，又帶動了產業鏈的發展。該公司所生產的產品已與旺龍牧業公司和烏蒙瑞利

牧業公司等 10 余家養殖企業簽訂或達成供貨協議，每月供貨量達到 1 萬噸以上

●大方縣大方鎮建工業化蔬菜育苗基地

為了推進農業產業化進程，大方縣大力發展無公害、綠色、有機特色蔬菜，投入資金 500 萬元，在大方鎮建工廠化蔬菜育苗基地。工廠化蔬菜育苗基地占地面積 50 畝，建有面積為 13000平方米的 10 棟溫室大棚，每次可以培育各種蔬菜苗 140 萬株，全年可以育苗 10至12 期，供應 5 萬畝蔬菜種植需要。

目前，工廠化蔬菜育苗中心委托給貴州舉利現代農業專業合作社經營管理，目前已經育辣椒、番茄、甘藍等各種蔬菜苗 140 萬株，供應菜農種植。貴州舉利現代農業專業合作社主要是發展蔬菜產業為主，主要產業還是大方皺椒，13000平方米的育苗中心，主要育辣椒苗、蔬菜苗，將苗免費給村民種植，上市后按保底價收購。

報：中共中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯；畢節試驗區專家顧問組總顧問、組長；省委、省人大、省政府、省政協領導；省畢節試驗區領導小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統戰部、省委政研室（試驗辦），各民主黨派省委、省工商聯、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機關各部門，畢節軍分區，畢節學院，畢節職業技術學院，各人民團體，市直副縣級以上行政事業企業單位 發：縣（區）四大班子成員，縣直各部門，各人民團體，縣直副科級以上行政事業企業單位，各鄉（鎮、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。

第二篇：發展改革動態

發展改革動態

第十期（總第184期）

江陰市發展和改革委員會2014年5月14日

發改委（上海辦）4月份重點工作進展情況

4月份，我委以跟蹤監測全市經濟運行、實施項目推進和固定資產投資情況，編制政府投資項目計劃等工作為重點，全力以赴，扎實推進各項工作有效落實。

一、開展季度經濟運行分析和預警預測工作。為準確分析我市一季度經濟運行情況，對

未來發展做出正確預測，我委先后邀請經濟條線部門、三大園區和部分鄉鎮召開經濟運行分析座談會，共同會商一季度經濟形勢，并形成《全是一季度經濟運行數平和下階段展望》。一季度，我市“工業用電”、“金融業貸款余額”和“貨運量”，分別同比增長

5.5%、8.2%和56.3%，三大指標總量達到了近五年來同期最高水平；“出口額”增長11.5%，扭轉了近三年來一季度負增長狀況并實現了歷史新高，綜上表現，我市一季度經濟運行整體實現了良好開局。建議下階段要大力扶持中小企業發展，強力推進項目投資建設，繼續增強上市優勢，積極引導開放合作，深度謀劃轉型升級，從而進一步推進我市經濟穩中求好、結構優化，不斷增強發展后勁。

二、做好季度實施項目的跟蹤監測。我委充分發揮牽頭作用，認真跟蹤監測市委市政府

為民辦實事項目，根據工作推進要求，定期收集匯總十件實事進展情況，并形成分析材料報市委市政府，一季度實施項目各責任單位緊緊圍繞目標任務，加強組織領導，健全工作機制，采取有力措施，大力推進民生實事項目，個實事項目平穩推進，進展良好，取得了積極成效。其中，鰣魚港公園B區人工濕地公園完成70%工程量，應天河風光帶一期駁岸施工基本結束；江陰大道累計完成投資29.05億元，完成總投資的75.22%，海港大道累計完成投資29.12億元，完成總投資的78.9%；居民養老保險基礎養老金、被征地農民第四年齡段人員保養金標準以提升到位。

三、排定2014年政府投資項目計劃。在前期充分征求意見，并會同財政局對各申報項

目進行全面審核的基礎上，根據市委、市政府領導指示精神，對2014年政府投資項目計劃充分斟酌完善后，提交市委市政府討論通過。按照“統籌兼顧，突出重點”的總要求，2014年政府投資項目初步安排項目119只(不含土地儲備中心前期項目)，總投資266億元，計劃2014年完成投資85.8億元，安排財政資金44.8億元，計劃主要體現“四保一控”的基本原則，一是優先保證還款。要保證還本付息和歷年陳欠款項的按期支付，確保政府誠信。二是優先保證結轉項目。對結轉到按序時常推進的結轉續建項目，要優先安排資金，確保如期，三是優先保證重點工程。要優先安排重點骨干道路，重點片區等城市重要功能載體建設。四是優先保證民生工程。要優先保證環境整治、安置房、老小區改造及“斷頭路”貫通等保障民生民本的實事建設項目。五是控制新開工項目。嚴格控制一般剛開工項目，嚴格控制當年不具備條件的新開工項目。列入當年新開工項目，一是比較緊迫，當年非建不可；二是除資金落實外，供地、確保年內落實到位。

四、做好全市重大項目投資的跟蹤監測。圍繞全市重點重大項目建設任務，根據“月統

計、季報告”的監測機制，加強對全市重點重大項目的監督管理和固定資產投資形式的分析預測，分別形成《一季度全市產業重點項目進展情況簡報》和《一季度全市篤定資產投資簡析》。一季度，全市80個產業重點項目在建39個，完成投資36億元，投資完成率17.3%；全年53個計劃新開工重大產業項目開工建設12個，開工率22.6%。受宏

觀環境趨緊，有效需求不足等因素影響，一季度全市固定資產投資體現以下五個方面的主要特點：一是投資總量高位運行，投資增速低開回穩。一季度，全是全社會固定資產投資完成214.84億元，同比增長10.7%，增速低于去年同期5.9個百分點，總體呈現企穩回升態勢。二是三產投資持續發力，二產投資亟待增強。1-3月份，三產完成投資127.67億元，同比增長28.7%；二產完成投資86.65億元，同比下降7.2%。三是民營投資高位徘徊、外商投資持續弱勢。一季度，民營企業完成投資172.22億元，同比增長5%；港澳臺投資僅完成6.24億元，同比下降44.3%，外商獨資完成2.03億元，同比下降79.9%，四是園區投入支撐不足，鄉鎮投入增長乏力。1-3月份，三大園區共完成投資約92億元，占全市總量的42.8%，對比去年同期大幅回落；鄉鎮除澄江街道投入持續保持較快增長外（增幅為24.8%），其余各鎮（街道）投資增速均低于全市面上平均水平，個別鄉鎮投資增速下降達30%以上。五是重大項目支撐偏弱，新開項目啟動不快。一季度，全市80個產業重點項目有39個項目在建，完成投資36億元，投資完成率17.3%，未達到時序進度要求。

五、做好對上項目爭取和產能過剩行業建設項目清理工作。一是加強對上爭取。積極對

接省發改委，全力做好興澄特鋼SSAB合資項目和天成機械項目的對上報批工作，并最終獲得項目審批批復；積極做好市應急水源地、便民服務中心、中能項目等的調研論證、上下協調溝通工作。二是開展產能過剩行業建設項目清理。根據省發改委、經信委、國土資源廳、環保廳通知精神，我委會同經信委、國土局、環保局對全是產能過剩行業企業上報的建設項目進行核查，對列清理范圍的項目逐個梳理。

六、開展全面深化體制改革創新相關工作。我委積極履行統籌改革只能，扎實推進全面

深化體制改革任務，4月份主要開展以下工作：一是全面部署全年改革任務。經多方征求意見修改完善后，提交市委市政府討論通過《江陰市2014年深化改革重點工作》，明確經濟、行政、城市建設管理、農村體制、文化發展、社會民生事業、社會治理、環境保護管理8個領域30各方面的改革任務。二是上報經濟體制改革調研成果。根據上級有關通知精神，認真撰寫經濟體制改革調研文章，從推進經濟轉型升級、發揮市場在市場配置中的決定性作用、深化實施創新驅動發展戰略、推動農村經濟體制改革、推動江陰開放型經濟向更高層次發展等五個方面闡述我市深化經濟體制改革的思路，并就江陰經濟發展特點，提出“發展民營經濟應該是縣市級城市發展的主基調、減少行政審批應該是我市體制改革的主要環節、深化土地管理制度改革應該是農村改革的重點”等三點經濟改革建議。三是參加上級組織外出學習調研活動。為進一步推進“兩型社會”改革工作，我委領導參加無錫市發改委組織的專題調研活動，赴湖南、湖北兩地學習考察任務，為我市下部相關工作推進取得真經。

七、做好能源管理工作。為深入推進熱電企業整合整治，加強能源工作管理，4月份主

要開展以下工作：一是迎接省經信委領導視察。為深入推進熱電企業整合工作，我委就有關事宜主動對接上級相關部門，并行專題匯報，省經委電力能源處對此高度重視，專程來澄進行調研，我委陪同下，先后實地勘查了蘇龍熱電城區熱網工程建設、華西村熱電關停現場和華西海瀾四合一熱網建設情況，并分別在蘇龍熱電和海瀾集團組織召開座談會，聽取熱電企業整合情況介紹，并現場協調解決海瀾集團用電等問題。二是推動分布式光伏發電項目。為保持我市分布式光伏發電項目先發優勢，我委陪同無錫條線部門深入常新配件等企業，調研分布式光伏發電項目進展，并及時督促已經申報分布式光伏發電項目的企業，抓緊開展前期準備工作。三是開展分布式光伏發電調研活動。為扭轉光伏行業國內產能過剩、海外出口受阻困局，近年來，國家、省相繼出臺政策提振光伏產業，我委在前期調研的基礎上，集中梳理全市分布式光伏發電情況，形成《關于全市分布式光伏發電的情況匯報》，呈市分管領導參考。

八、推進全市上市工作。為進一步加大我市上市后備企業培育力度，上市辦積極邀請上

級條線部門領導和相關專家來澄對上市后備企業進行現場指導。4月份，上市辦先后陪同上交所、無息金融辦走訪調研申利實業、恒潤重工、農商行、蘇利化學、江化微電子等擬上市企業、對企業經營現狀、融資情況，上市進程中存在的問題、需要政府協調解決的事項進行調查摸底。

九、開展產業發展和對口援建有關工作。一是加強進口棉花配額相關管理工作。組織對

全市7家企業發放16900噸進口棉花加工貿易配額。按照國家發改委的統一部署，組織棉紡企業開展拍國儲棉事宜。二是做好農林水中央投資項目相日常管理工作。加強對全市2013農林水投資項目的日常管理，及時做好相關報表的匯總上報工作。三是開展外資相關管理工作。繼續組織我市企業單位參加“2014年第三屆中國（昆山）品牌產品進口交易會”。積極參加省發改委組織的“經貿形勢”培訓，并做好相關人物的布置落實。四是推進對口援建工作，精心策劃我市企業參會參展提案，積極組織我市企業參加江蘇省集中簽約重點項目活動。

十、繼續開展教育實踐活動。4月份，我委按照計劃深入貫徹群眾路線教育實踐活動。

一是深入學習教育。黨委“學習吳仁寶，踐行群眾觀”認真撰寫心得體會，組織“以先輩為鏡，與先進同行”主題完善個人修養。二是悉心聽取意見，通過等方式，委班子成員邀請退休老干部，黨外人事、各區鄉鎮和服務對象等代表，分別組織召開“四問四聽”廣泛聽取各方意見建議。經匯總整理，領導班子共收集到經濟發展、作風建設、干部人事等方面的意見建議18條，邊學邊改。在教育實踐活動推進過程中，我委堅持什么問題突出就首先解決什么問題，什么問題最不滿意就立即解決什么問題的原則，對查找出來的問題和對方征求的意見，認真對照，及時制定整改措施，做到即知即改，邊學邊改，針對對方的意見，委領導班子組織專題研究，逐一分析原因，制定措施，明確責任分工，對其中8條做到即知以改

第三篇：通州區發展改革動態

通州區發展改革動態

[2009年]第13期

總刊第38期

通州區發展和改革委員會 2009年8月19日【領導調研】

市發改委張工主任到我區調研經濟和社會發展情況

8月12日，市發改委主任張工及相關處室領導到通州調研，實地考察了宋莊文化創意產業集聚區、萬畝濱河森林公園等項目建設情況，并聽取了區委常委、常務副區長岳鵬關于《通州經濟和社會發展情況》的匯報。聽取匯報后，張工主任對我區經濟和社會發展情況給予了充分的肯定，同時提出了三點要求：一是要提升新城基礎設施建設水平，在污水處理管網建設、垃圾處理設施建設等方面要具有前瞻

性，超前謀劃，為新城未來可持續發展奠定基礎。在信息化建設方面，重點加快建設數字電視工程，為今后新城實現信息化奠定基礎。在公共事業建設方面，要科學布局名校辦分校，提高體育場館的綜合利用率。二是要不斷促進新城產業升級，堅持“以項目帶動園區，以園區吸引項目”的原則，加快吸引符合通州功能定位的項目落地，通過提升落地項目檔次，不斷提高通州新城發展水平。三是要加快投融資平臺建設，拓寬投融資渠道，為通州新城各方面建設提供有力的資金保 1 障。區委書記王云峰，區委副書記、區長鄧乃平陪同調研。【擴內需 保增長 促發展】

截止7月底我區綠色審批通道進展情況

自年初我區綠色通道機制啟動以來，區發改委積極協調有關單位，加快推進綠色通道項目審批進程，各項工程快速穩步推進。截至到7月底，我區進入市級綠色通道的項目79個，其中，基礎設施類項目7個，民生改善類項目6個，能源類項目1個，生態環境治理類項目2個，產業類項目17個，土地一級開發項目46個，計劃總投資914億元。已實現開工項目49個，開工率62%。進入區級綠色通道的項目28個，其中，基礎設施類項目12個，民生改善類項目11個，能源類項目1個，生態環境治理類項目1個，產業類項目3個，計劃總投資39億元。已開工項目15個，開工率53%。進入綠色通道的項目審批及前期工作進程明顯加快，為我區保增長、促發展打下了堅實的基礎，為我區完成固定資產投資提供了有力保障。通州區2009年7月重點工程項目進展情況

我區09年各項重點工程項目建設平穩推進。截至7月31日，已有2項工程完工，分別為2008年新農村推進村街坊路硬化工程與中冶焊接科技有限公司廠房新建一期；已有27項工程開工建設，其中政府投資類項目16項，非政府投資類項目11項。

我區09年重點工程項目北苑商務區土地一級開發項目建議書（代可研）獲得市發改委批復

該項目為我區納入市政府擴大內需重大項目綠色審批通道項目，位于新華大街西端，總用地面積約19.43公頃，建設用地約18.24公頃，建筑規模約35萬平方米，建設內容為居住及商業。

我區馬駒橋鎮物流基地生活配套區項目A地塊、B地塊(東區)、B地塊（西區）、C地塊 土地一級開發項目建議書（代可研）獲得市發改委批復

該項目為我區納入市政府擴大內需重大項目綠色審批通道項目，位于馬駒橋鎮，其中A地塊用地面積約14.73公頃，建設用地約10.57公頃，建筑規模約22.18萬平方米，建設內容為住宅。B地塊(東區)用地面積約20.13公頃，建設用地約9.66公頃，建筑規模約19.9萬平方米，建設內容為住宅及配套。B地塊（西區）用地面積約25.24公頃，建設用地約16.39公頃，建筑規模約32.72萬平方米，建設內容為住宅及配套公建。C地塊用地面積約12.85公頃，建設用地約5.73公頃，建筑規模約11.87萬平方米，建設內容為住宅及配套。2009年農業節水灌溉工程通過專家評審

該項目涉及我區宋莊、西集、于家務等7個鄉鎮24個行政村，擬發展節水灌溉面積13030畝，預計總投資2700多萬元，市發改委將給予資金支持。目前，市發改委委托中介機構組成專家組對該項目進行了評審，并原則通過。

漷縣鎮中心區道路工程初步設計概算獲得市發改委批復

該項目涉及漷興北一街和漷城西一路2條鎮區道路建設，全長4523米，將同步實施道路、橋涵、給水、雨水、照明、交通及綠化工程，核定工程總投資7732萬元，其中市發改委支持5412萬元。【工作進展】

通州區綠色照明工程推廣工作進展順利

截止到8月18日,我區共有22.1萬戶居民家庭購買 “一元節能燈”111.5萬只，完成全區推廣任務的73%。區發改委組織召開重點用能企業清潔生產工作會

8月19日，區發改委聯合區環保局，組織蒙牛公司、造紙七廠、北京奧達分公司3家重點用能企業召開清潔生產審核工作布置會。會議就清潔生產有關政策進行了講解，對3家企業如何開展清潔生產審核工作進行了部署。【黨建工作】

區發改委召開深入學習實踐科學發展觀活動總結會

8月17日，區發改委召開深入學習實踐科學發展觀活動總結會，區委第三指導檢查組出席會議。按照區委的統一部署，區發改委領導班子和機關自2009年3月至8月開展了深入學習實踐科學發展觀活動。目前，已較好地完成了各項任務，達到了預期目的。在這次學習實踐活動中，區發改委黨組高度重視，領導率先垂范，黨員廣泛參與，有力地推動了學習實踐活動深入開展，體現了“行動快、方法活、工作實、氣氛濃”的特點。同時在四個方面取得了明顯成效：一是貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強；二是解決突出問題的能力有了進一步提高；三是促進科學發展的體制機制進一步健全；四是推動發展改革工作的組織保障進一步加強。會上進行了群眾滿意度測評，滿意率達到100%。8月17日區發改委召開廉政談話會議

為了貫徹落實區委書記王云峰對全區處級領導干部集體廉政談話會議精神，根據區委《關于開展“加強黨性修養，弘揚良好作風，實踐科學發展，推進新城建設”主題教育實施方案》的部署，區發改委主要領導對全委機關干部做了一次集體廉政談話，在認真傳達了區委精神后，重點強調了五方面內容：一是要正確認識當前廉政建設的現狀和面臨的考驗；二是要加強思想道德修養，不斷完善自我，增強拒腐防變的能力；三是要堅持以身作則，樹立清正廉潔的形象，搞好廉潔自律；四是要敢抓善管，認真負責，推動黨風廉政建設責任制的落實；五是要注重落實，確保履職盡責出實效。

報：市發展和改革委員會辦公室、區縣經濟處、國民經濟綜合處 送：區委常委、區人大主任、區政協主席、副區長、區委辦、區政府辦、區人大辦、區政協辦、區人大財經委、區屬各委辦局、各街道辦事處、各鄉鎮人民政府、駐通各中、市屬單位 發：本機關各科室所 編輯：吳潔 校對：趙川 核簽：李玉直 共印 150份

第四篇：改革發展動態(第七十六期)

2012年第32期（總第76期）

畢節試驗區辦公室（市委政研室）2012年5月11日 目 錄

最新動態

●厲以寧在畢節考察調研時指出:畢節試驗區要走超常規發展道路（3）●改變思想轉腦子 調整結構尋路子 勤勞致富好日子：威寧縣迤那鎮以“智慧＋志氣＋信心＋行動”創造“迤那奇跡”（4）●畢節市今年一季度服務業保持較快發展速度（6）●改革試驗 “九條新路子”

●近期作示范 長遠探路子：畢節試驗區深化改革試驗工作成效明顯

科學發展（7）

●投資強度大 項目落地多 產業結構優 集群發展快：金沙縣工業園區成為實施“三化同步”的有效載體（10）

典型經驗

●規劃引導 項目管理 借力造勢 陽光操作：織金縣著力推進移民后期扶持項目出實效惠民生（12）

省部關懷

●國家絨毛用羊產業技術專家稱貴州半細毛羊已具備育成和申報新品種的良好條件（14）

綜合信息

●黔西縣引資一億元發展職業教育（14）●七星關區取消特困群眾醫療救助起付線（15）●農發行畢節分行傾力支持畢節糧油產業發展（15）●大方縣安全生產工作實現“四連冠”（16）

最新動態

●厲以寧在畢節考察調研時指出: 畢節試驗區要走超常規發展道路

全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、畢節試驗區專家顧問組總顧問、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧近日在畢節考察調研，在聽取了畢節試驗區工作情況匯報后指出，畢節試驗區要在成立25周年之際，進一步總結畢節發展經驗，走超常規發展道路，實現后發趕超。

厲以寧指出，通過幾天的走訪調研，無論是基礎設施還是工礦企業，無論是老百姓的生產生活水平還是城市建設的推進，都明顯感覺到畢節發生了很大的變化。全市上下干部群眾齊心協力，干勁十足，在改革發展中創造性地走出了一條適于試驗區發展的路子，體現出試驗區人民勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭先的偉大精神。畢節試驗區一定要實現超常規發展，膽子再大一點、步子再快一點，努力創造條件，實現強行起飛。要走超常規發展的道路，著力解決資本從哪里來、人才從哪里來、市場從哪里來的問題，把資源轉化為資本、資源轉化為技術，用未來的收益吸引現實的資本，依靠開放使外來資本轉化為本地資本；要借鑒溫州金融改革經驗，大力發展農村金融、小城鎮金融和城市金融；要加大改革力度，大膽闖、大膽試；要充分調動人的積極性，使之轉化為前進的動力、發展的成果。

厲以寧指出，明年是試驗區成立25周年，要認真總結好25年來的?畢節道路?。從國企改革、民營經濟、小微企業、農村產權改革和土地流轉、城鎮化建設、集體林權制度改革、國有林場改革、農村金融和城市金融、物流建設、科教發展、生態建設、人口素質提高等12個方面進行深入總結，在理論和實踐上為西部和全國同類地區的科學發展提供有益借鑒，切實承擔起?先行先試?的歷史責任。厲以寧說，畢節是科學發展試驗區、多黨

合作示范區、?同心思想?模范區，在改革發展過程中，不斷探索出適合于自身特點的科學發展道路，把畢節試驗區的影響擴展到更廣泛的地區。

●改變思想轉腦子 調整結構尋路子 勤勞致富好日子

威寧縣迤那鎮以“智慧＋志氣＋信心＋行動”創造“迤那奇跡”

以前是?半年糧食都不夠，有女莫嫁迤那郎?，現如今是 ?別墅、油路、小汽車?誘人景致到處能見、?GAP、分紅、合作社?專業語言隨時可聞。以借勢發力的智慧、自強不息的志氣、百折不撓的信心、大干快上的行動，威寧縣迤那鎮構筑?智慧＋志氣＋信心＋行動?的?精神高地?，創造?迤那奇跡?。2011年，全鎮生產總值增長90.62%，固定資產投資增長345.26%，農民人均純收入達5229.8元，增長70.74%——的昔日窮苦面貌一去不返。

不做?優哉游哉的馬仙仙，要做先闖、先干的‘馬先’?：?以前種包谷洋芋，只能勉強填飽肚子。現在種上了大棚蘑菇，一年能有20多萬元的收入。?迤那鎮合心村青年農民馬仙仙改變生產方式之后，迅速走上了致富路。?先富起來?的馬仙仙，把蘑菇種植技術無償傳授給村民，帶動周邊3個村的許多人都種上了蘑菇。以前寡言少語的小馬，現在向村民介紹?蘑菇經?大方、熟練，滔滔不絕。他并不怕別人搶走他的?生意?，?大家都種，我們的市場就會變大，就可以組織外銷，還可以深加工，生意才會更好更大！?他從傳統的小農意識悄然向市場化、規模化轉變。他還向黨組織遞交了入黨申請，成了一名預備黨員——精神境界發生了巨變。?我不做原來掙了點錢就優哉游哉的馬仙仙，要做先闖、先干的‘馬先’，在共同發展上一馬當先。?

陳杰想，砸鍋賣鐵也要找個出路：迤那鎮五星村陳杰，開過小診所，專長中藥。?金鐵鎖，中藥材，耐旱，不怕石漠化，長于高海拔的巖石之

中，中國特有，在貴州主要集中在迤那……?。?村民們苦啊！連看病的錢都沒有！?陳杰說，砸鍋賣鐵也要找個出路。2009年，陳杰一狠心，拿出了僅有的幾萬元積蓄，建起了迤那利民生態中藥材種植專業合作社。陳杰和政府簽訂合同，把40平方公里的?金鐵鎖?山梁子變成?保護區?，?馴服?了這種?桀驁不馴?的野生藥材，成了脫貧致富的?金鑰匙?。功夫不負有心人。陳杰的合作社，現已輻射帶動了本村及周邊4個村農戶4000余人。?以前要出門打工，現在，家門口也能掙錢了。?村民李文興談起種中藥材的事，難掩心中喜悅。走生態路、發綠色財。迤那先后成立了征程養殖、三星煙葉等22個專業合作社，全鎮農業開始邁向產業化、現代化。?金鐵鎖，金一般的價值，鐵一樣的意志；戰天旱、斗地貧，鎖住青山不放松。?

關鍵要?領?和?導?，要?幫?和?促?：省、市、縣?四幫四促?干部扎根迤那，與群眾同吃同住同勞動——駐村駐點、駐心駐情，助推迤那新跨越。?你只要能帶大家致富，有困難我們就幫你?。2011年1月，貴州省委書記栗戰書到迤那調研時鼓勵陳杰大膽發展。栗戰書三次深入迤那，夜宿農家，問計問需，為迤那科學發展理清了?打基礎、調結構、提素質、惠民生、控人口、保生態?的思路。一年17次到迤那。大棚的建造、技術的引進、設備的購臵等等，馬先的?蘑菇事業?，處處留下貴州省青年創業就業中心主任任斌的身影。省水利廳參與1.4萬人飲水安全問題；畢節市政府支持特色小集鎮改造；威寧縣政府推進生態家園建設……，干事創業的精神和思路，關鍵要?領?和?導?，要?幫?和?促?。

目標是?威寧領先、畢節前列、全省一流?： 迤那鎮發展的目標是?威寧領先、畢節前列、全省一流?，圍繞這個目標，全鎮干部?5＋2?、?白＋黑?是?家常便飯?。在水渠工地忙活了一天的迤那鎮黨委書記馬祥宏，回到政府食堂匆忙扒了幾口飯，帶著材料走進了已經亮燈的會議室。會議室里擠滿了從各個?工地?趕來的鎮村干部。馬祥宏清清嗓子，開始主持

會議：第一項，櫻桃村通村串戶路已進入收尾階段，要加快實施進度，確保工程5月份竣工；第二項，涉及全鎮14個村100戶農戶的小水窖建設，要求5月初建成驗收；……，會上，迤那鎮政府與縣農村合作聯社簽訂?政銀?戰略合作協議，全鎮14個村全部評為信用村，三年之內貸款4個億支持迤那群眾的生產發展。正因為在各級的關心支持下，全鎮干部、黨員 ?干?字當先，比著干、追著干，和百姓打成一片，以大干贏得大變——極大地激發了迤那群眾發展的主動性和自覺性，形成了強大的內生動力。在2011年鄉鎮經濟發展增比進位綜合測評中，迤那鎮綜合成績躍升威寧縣第1名。

●畢節市今年一季度服務業保持較快發展速度

今年一季度，畢節市服務業保持較快發展速度，地區生產總值達176.7億元，比上年同期增長15.7%。其中，第三產業增加值55.3億元，增長14.4%，占全市生產總值的比重為31.3%，服務業對GDP的貢獻率為29.9%，拉動GDP增長4.7個百分點。一季度服務業完成國稅收入3.35億元，同比增長0.4%，增收124萬元；占全部國稅收入18.03億元的18.58%；完成地稅收入5.82億元，同比增長56.16%，增收2.09億元，占全部地稅收入14.42億元的40.36%。

旅游業保持快速發展：一季度共接待游客408.72萬人次，同比增長57.09%，旅游綜合收入35.96億元，增長79.62%。消費品市場保持繁榮：全市實現社會消費品零售總額39.56億元，同比增長16.9%。其中，城鎮消費品零售額28.04億元，增長22.5%；鄉村為11.52億元，增長5.2%。批發業完成0.62億元，同比增長13.3%；零售業完成34.48億元，同比增長7.6%；住宿業完成0.9億元，同比增長41.6%；餐飲業完成3.56億元，同比增長11.8%。金融運行保持平穩態勢：截止3月底，金融機構各項存款余額為671.94億元，比年初增加46.97億元；貸款余額為375.78億元，比年初增加25.77億元，其中短期貸款72.25億元，比年初增加7.45億元，中長期貸款302.9億元，比年初增加18.34億元，存貸比55.92%。交通運輸及郵電通信業穩中有增：一季度交通運輸完成貨運量1116萬噸，同比增長45%；貨物周轉量10.53億噸公里，增長46%；客運量2017萬人，增長16%；客運周轉量9.91億人公里，增長20%。郵電通信業實現快速增長。完成電信業務4.92億元，同比增長19.92%。房地產業各項指標同步增長：一季度房地產開發完成投資34.96億元，同比增長164%，其中商品住宅投資完成21.27億元；商品房銷售面積23.53萬平方米，商品房銷售額8.98億元；住宅銷售面積18.35萬平方米，銷售額6.55億元。

改革試驗

●近期作示范 長遠探路子

畢節試驗區深化改革試驗工作成效明顯

畢節試驗區牢牢把握?近期作示范、長遠探路子?的歷史使命，緊緊圍繞?開發扶貧、生態建設、人口控制?三大主題，大膽試驗，不斷探索，初步走出了一條喀斯特貧困山區科學發展之路。

突出市場化改革取向，大力推進國企改革：2008年以來，按照?以增量盤活存量，培育新的經濟增長點擴大總量?的思路，對全市170家國有企業進行了改革，其中6家重點企業改制前產值僅有3億多元，有4家處于虧損狀態，通過引進企業兼并重組，4年時間產值就達到近40億元，2011年達到130億元，新增就業近萬人。如畢節振興機械廠通過引進云南力帆公司進行并購，產值由2006年的2億元增加到現在的年產31萬輛載貨汽車、產值20億元的大型裝備制造企業；畢化有限責任公司通過引進湖北宜化集團進行兼并重組，使產能從13萬噸合成氨、18萬噸尿素提升到目前 的18萬噸合成氨、35萬噸尿素；由湖北宜化集團?增資擴股?的金沙窖酒酒業有限公司從改制前的產能900噸增加到2011年的9000噸，產值從9千萬元增加到5.5億元。

突出轉變政府職能，全面推進行政管理體制改革：加快行政審批制度改革，從2009年到2011年連續進行了2輪，行政審批事項由251項減少到67項，平均辦理時限從14個工作日縮減為4個，平均審批流程由10個減少到3個；建立了市縣聯網的電子監察系統，對行政審批實施全過程監督。著力規范行政執法行為，清理規范性文件251個，廢止100個、修改28個；梳理執法事項4763項；規范行政處罰自由裁量權736項。全面清理行政事業收費，取消141項、免收11項。積極推進政府大部門制改革，政府機構由41個精簡到36個；理順各經濟開發區、產業園區、風景名勝區的管理關系，實行了產業發展、社會事業和行政管理一體化。榮獲2011年?中國最佳投資城市?、?投資成本最低十佳城市?等榮譽稱號。

突出增強發展活力，穩妥推進產權制度改革：在土地制度方面，加快農村土地流轉，流轉面積103.8萬畝,涉及農戶36.3萬戶，占耕地面積的18.9%；每年每個勞動力平均純收入流轉前為3659元，流轉后達到5721元；培育了127家農業龍頭企業，建立了1401個農民專業合作組織；引進了臺灣臺一集團，山東樂義集團、昆明青禾粒農業發展有限公司等大型農業企業。9個縣（區）和216個鄉鎮都成立了農村土地流轉服務中心，基本建成了縣、鄉、村三級農村土地流轉服務體系。在林權制度方面，完成主體改革勘界確權面積1551.76萬畝、發放林權證561117本，林權勘界率、確權發證率、糾紛調處率分別達到了99.47%、97.93%和94.1%；辦理林權抵押貸款1700萬元；森林保險投保面積64.46萬畝，保險金額40255.2萬元；流轉林地416宗、82471畝；成立林業合作社362個，加入農戶4.58萬戶。在各縣區成立林權管理服務中心，在3個縣區開展政策性森林保險試點。在礦權制度方面，開展煤炭資源和非煤礦山整合工作，煤礦由400個整合

為167個，礦山生產能力提高了50%。完善?公益先行，商業跟進，基金銜接，整裝勘查，快速突破?的勘查開發一體化機制。建立生態環境建設基金、礦山生態地質環境治理恢復保證金、礦山生態環境影響評價?兩基金一制度?。健全完善礦產資源儲備交易機構，推進礦業權有形市場建設，構建了公開透明的礦業權交易平臺。

突出可持續發展，協調推進各項綜合配套改革：在推進?三化同步?方面。以中心城市和縣城、特色小城鎮、五園新村為載體，加快推動城鄉規劃布局、基礎設施、生態建設、公共服務、社會管理?五個一體化?，成立了金沙縣沙土?三化同步?統籌發展改革試驗區。在金融和投融資體制改革方面。成立村鎮銀行3家、小額貸款公司47家、擔保公司15家。積極扶持婦女、青年創業小額擔保貸款。組建城市建設投資公司、農村基礎設施建設投資公司等，融資60多億元投入城鄉建設。積極運作信泰投資公司發行企業債券上市融資。在加快解決農村人口脫貧致富方面，建立整縣推進、集團幫扶、投融資改革?三大機制?，創新產業化推進扶貧、勞務經濟推進扶貧、非農產業推進扶貧、能人帶動扶貧、社會保障扶貧?五項舉措?在人口控制方面，探索出?一處守信、處處受益，一處失信、處處受制?的?雙誠信、雙承諾?人口計生管理模式。在文化體制改革方面，組建了廣播影視傳媒、報業、演藝、網絡等四大文化產業集團，加強區域文化交流合作，與六盤水共同創辦了《烏蒙新報》。在實現民生保障全覆蓋方面。積極構建覆蓋城鄉的醫療、養老、就業、低保?四項保障?制度，建立了教育、衛生、文化、科技、信息?五個公共服務體系?。在社會管理方面，探索出?三級聯動視頻接訪?、社區管理?網格化?、?和諧四區?建設、干部互掛抓安全生產、?雙考雙評雙掛鉤?、發展型黨組織建設等一系列有影響的創新做法。積極開展了?改革創新年?活動，形成了一系列創新成果。在發揮統一戰線優勢方面，積極探索中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在地方具體實踐的新途徑，與各民主黨派、工商

聯合力推動試驗區改革發展，創造了統一戰線服務科學發展的?畢節模式?，被賈慶林主席稱為?執政黨與參政黨團結合作、共謀發展的生動實踐?，?統一戰線圍繞中心、服務大局的成功范例?。

科學發展

●投資強度大 項目落地多 產業結構優 集群發展快

金沙縣工業園區成為實施“三化同步”的有效載體

今年5月6日，畢節市產業園區建設現場推進會在金沙縣召開。金沙縣規劃32.4平方公里、已累計完成投資45.1億元的園區建設以規劃起點高、投資強度大、項目落地多、產業結構優、集群發展快、民生保障好、工作機制新等特點，成為了實施?三化同步?的有效載體，為該市產業園區建設樹起了標桿、提供了經驗。

112公里城市主干道，構建?產城一體?新格局：一年前還只是一個個佇立在郊野的小山頭，如今多條路基已經貫通，暢通無阻近在眼前。2號路，是連接新老城市的主干道，起于城關鎮黎明村，止于西洛鄉中心村八號路。道路全長近5.3公里，路幅寬分城區段和過境段兩個部分，其中城區段寬44米，過境段寬28米，為雙向六車道。總投資3.86億元，預計今年6月完工。3號路，是連接新老城區的城市主干道，北起金沙至仁懷公路，經西洛鄉中心村、金槐村到園區裝備制造區，全長近7.5公里，路幅寬28至32米，為雙向六車道。總投資3.02億元，預計將于今年年底完工。7號路，是新城區的城市主干道。起于金沙新縣城1號路，止于新城區東部規劃區與遵義交界處，全長8.8公里，路幅寬40至50米，為雙向八車道。總投資6.3億元。截止到目前，路基工程已完成5公里，預計今年6月底將全面通車。全長3.4公里的4號路、全長7.1公里的12號路等

多條城市與園區之間的主干道目前也正處于施工中。長達112公里城市主干道的貫通，初步搭起了?四橫六縱一聯線?的城市路網骨架，構建出了金沙縣?產城一體?的新格局構建，不僅夯實完善了產業園區的基礎設施建設，同時也繪制出了金沙新城區的輪廓。

43萬平方米標準廠房，筑得好巢引鳳棲：金沙縣產業園區標準化廠房建設目前共分為兩期工程，總共建筑面積達43萬平方米。一期工程由金沙縣建設投資集團有限公司采取BT方式建設，總投資為3.5億元，總建筑面積近22萬平方米，包括廠房、綜合樓、宿舍等建設內容。其中共有23棟廠房、5棟職工宿舍、2棟綜合樓已有12棟廠房、3棟職工宿舍目前交付使用，11棟廠房、2棟職工宿舍、2棟綜合樓將于今年6月竣工后交付使用。二期工程計劃總投資3億元，項目總用地面積為10萬多平方米，總建筑面積近21萬平方米，由16棟多層廠房、5棟小高層職工宿舍樓組成，目前正在進行基礎設施施工。

49家企業入駐，?工業強縣?見成效：與園區內路網建設風生水起、標準化廠房拔地而起相對應的，是金沙縣產業園區在招商引資上取得的明顯成效。在各項行之有效的措施推動下，截止到目前，園區招商引資簽約金額達471.8億元，累計到位資金40億元。以奧斯科爾、偉然電子、佳宏照明為代表的高新科技產業項目，以金沙回沙酒、金沙古酒、康星油脂、冠香坊為代表的農業產業化項目，以方仕國際服裝城、紅木家具城為代表的輕工業項目，以國際溫泉城為代表的城市綜合服務型項目，以山東東泰煤機制造、朗月煤機制造、山西繁盛昇煤機制造為代表的裝備制造項目，以金利達建材汽車貿易市場、開明〃同心大市場、農副產品交易中心為代表的城市金融商貿項目，以皇冠建材、新型墻材為代表的新型建材項目，共49家涉及眾多產業的各類企業。目前已有16家正式投產，已解決就業達5000人。在工業產業的強力推動下，1到4月份，金沙縣實現財政收入 11

15.32億元，同比增長達49.55%；地方財政收入9.55億元，同比增長69.92%；固定資產投資45.12億元，同比增長99.50%。?工業強縣?成效顯著。

典型經驗

●規劃引導 項目管理 借力造勢 陽光操作

織金縣著力推進移民后期扶持項目出實效惠民生

織金縣以規劃引導、強化管理、借力造勢、陽光操作為抓手，積極探索項目實施的具體操作程序和管理辦法，著力推進移民后期扶持項目出實效惠民生。

抓規劃引導，尊重移民意愿：一是堅持?尊重意愿、直接受益、實事求是?的原則，圍繞交通道路、農田水利、產業發展等移民群眾較為關心、受益面較寬、能夠立竿見影的項目，認真編制好?十二五?移民后期扶持規劃和庫區及移民安臵區發展規劃，扎實抓好項目規劃引導工作。二是在移民后期扶持項目的選定上，充分尊重民意，采取村民小組推薦、發放項目建設調查表、召開移民群眾座談會等形式，根據村、組實際，將需要建設的項目上報村民代表大會確定后，由村兩委會議研究，鄉鎮上報縣移民局后進入項目數據庫。目前，全縣共申報實施移民后期扶持項目126個，爭取資金2264.8萬元，庫區和安臵區廣大涉淹群眾的?出行難、就醫難、上學難、飲水難、住房難?等實際困難得到有效解決。

抓項目管理，規范操作程序：一是充分發揮移民后期扶持在項目建設中的資金效益，積極探索后期扶持項目管理辦法，先后制定了《大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法》和《大中型水庫移民后期扶持項目實施管理細則》。二是明確項目的申報實施、驗收評估、資金撥付、監督檢查等操作程序，從項目的前期準備、民主決策、招投標、開工建設、質量監管、竣工驗收、資金撥付、資料上報等整個流程都作出了詳細規定，從而保證了項目管理運行順暢、程序規范。目前，全縣實施的100多個項目，經檢查驗收，項目實施完工率達98%，質量達標率達95%以上。

抓借力造勢，放大項目效益：一是結合庫區實際扎實做好 ?十二五?移民后期扶持規劃和庫區及移民安臵區發展規劃的編制，全縣共通過逐級申報、落實庫區和移民安臵區基礎設施建設項目126個，較好地發揮了移民后期扶持項目在社會主義新農村建設中的示范作用。二是將移民項目資金與有關?惠農?資金捆綁在一起，按照?投資渠道不變、管理方式不亂?的原則，重點解決移民村、組實際困難和問題。目前，共捆綁交通、農業、水利、扶貧等項目資金4807.7萬元，形成資金整合效應，解決了靠單個部門、單項資金難以解決的?民生?問題。三是通過?公司+基地+農戶?的形式，引領庫區移民發展特色產業，引進貴州駿榮生態發展有限責任公司在茶店鄉大營村投資200多萬元，建成109畝蔬菜生產基地、高標準聯體大棚100個，提供就業崗位40余個，庫區移民人均年增收2000余元。

抓陽光操作，接受社會監督 ：一是堅持做到?三公開?（移民后期扶持政策公開、實施項目公開、資金使用情況公開）、?三民主?（民主立項、民主管理、民主監督），充分發揮移民的主體地位。二是在項目實施村成立由村?兩委?干部、黨員、移民代表組成項目實施監督小組，負責項目實施前民意收集、項目實施中質量監管、項目實施后工程管護等工作，保證移民在后期扶持項目實施中充分享有知情權、表達權、管理權、監督權。三是將移民后期扶持實施項目在移民村、組進行張榜公示，在每個項目實施地點設立標示牌，標明項目名稱、建設時間、資金額度、籌資來源、承建單位等情況，讓移民群眾了解項目建設和資金使用情況，廣泛接受社會和涉淹群眾監督，通過建立完善公開透明的管理機制，群眾和社會滿意度均達98%以上。

省部關懷

●國家絨毛用羊產業技術專家稱

貴州半細毛羊已具備育成和申報新品種的良好條件

為盡快育成貴州半細毛羊新品種，推動草地生態畜牧業的快速健康發展，近日，國家絨毛用羊產業技術體系遺傳育種崗位專家、西南片區綿羊育種負責人、云南半細毛羊育種的主要專家洪瓊花研究員一行應邀赴畢節市威寧自治縣調研。

貴州半細毛羊是我市于六十年代和云南半細毛羊、四川涼山半細毛羊同時代開始培育的半細毛羊新品種，云南半細毛羊，四川涼山半細毛羊早已育成并已成為國家畜禽新品種。由于多種原因，貴州半細毛羊仍然還是一個雜交群體，無法申報國家良種補貼和國家項目支持。此次邀請洪瓊花研究員一行開展調研，旨在推動貴州半細毛羊的育成和申報國家畜禽品種工作。洪瓊花研究員通過調研，指出威寧縣的貴州半細毛羊羊毛同質性好，種群基礎好，已具備育成和申報新品種的良好條件。洪瓊花研究員一行還指出了育種資料不全，育種核心群和基礎群數量不足，羊毛偏細，農戶羊群質量有待提高，缺乏統一的育種機構等方面的問題。

綜合信息

●黔西縣引資一億元發展職業教育

日前, 黔西縣與四川現代教育集團簽訂投資合作協議:由四川現代教育集團投資1億元在黔西建職業學校和職教中心,發展職業教育。該項目落戶金碧鎮新富村,擬建成黔西職校和職教中心,打造集電子、計算機、商貿

與旅游等骨干專業為一體的國家級示范性中等職業學校,進一步提升社會從業人員素質,帶動相關產業,促進縣域經濟協調發展。

●七星關區取消特困群眾醫療救助起付線

為解決貧困群眾醫療保障問題，加大醫療救助工作力度，提高醫療救助水平，近日，七星關區出臺政策，對城鄉低保救助對象住院發生的費用，正常報銷后需要救助的部分與農村?五保?對象不再設起付線。

政策規定：除繼續對城鄉?三無?對象實行每年200元救助金外，對住院短期難以治愈常年吃藥的城鄉低保對象、?五保?對象，經本人申請和低保局核實認定，給予一定數額的門診救助，補貼標準為每人每年500-1000元。對城鄉低保對象患病住院治療個人支付醫療費用，救助比例由原來的40%提高到50%，救助封頂線提高到每人每年5000元；對農村?五保?對象、農村散居孤兒醫療費用一般按個人自付部分的100%救助。同時要求各醫療機構均盡可能簡化醫療救助流程，實施醫保、新農合及城鄉醫療救助?網上審批、即時結算?制度。以?一站式服務?的方式將救助資金發放到位，實現醫保、新農合報銷補償與城鄉醫療救助同步結算。

●農發行畢節分行傾力支持畢節糧油產業發展

近年來，農發行畢節分行積極適應現代農業發展的新趨勢，從全力支持糧油收購儲備，到大力支持糧油深加工以及?特色農業?、?訂單農業?助推糧油產業發展。到目前，已累計發放糧油類貸款8億多元，配合政府保供穩價，支持企業收購儲備糧食46萬噸、油脂3.4萬噸。先后向油脂、淀粉深加工、面粉、茶葉深加工、高粱等多個行業10余家企業提供信貸支持。

●大方縣安全生產工作實現“四連冠”

近日，畢節市召開安全生產工作會議，對2011安全生產工作目標考核中榮獲全市第一名的大方縣等先進單位進行表彰。這已是該縣連續四年獲此殊榮，同時，大方縣煤礦和道路交通安全也分別獲單項考核第二名的好成績。

2011年，大方縣始終把安全生產工作作為全縣各項工作的重中之重，全面落實安全生產?一崗雙責?責任制，牢固樹立?一切事故都是可防可控?的理念，堅持安全生產?從零開始，向零奮斗?，認真組織開展隱患排查治理工作，切實加強?打非治違?力度，在全社會形成一種人人抓安全，個個講安全的良好氛圍。一年來，全縣共發生各類生產安全事故4起，同比減少7起，下降63.6%；死亡4人，同比減少8人，下降66.7%；經濟損失60.07萬元，同比減少59.98萬元，下降49.97%，未發生較大以上事故，事故起數、死亡人數連續六年保持?雙降?態勢。

報：中共中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯；畢節試驗區專家顧問組組長、副組長；省委、省人大、省政府、省政協領導；省畢節試驗區領導小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統戰部、省委政研室（試驗辦），各民主黨派省委、省工商聯、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機關各部門，畢節軍分區，畢節學院，畢節職業技術學院，各人民團體，市直副縣級以上行政事業企業單位 發：縣（區）四大班子成員，縣直各部門，各人民團體，縣直副科級以上行政事業企業單位，各鄉（鎮、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。

第五篇：改革發展動態(第七十 五期)（定稿）

2012年第31期（總第75期）

畢節試驗區辦公室（市委政研室）2012年5月8日 目 錄

最新動態

●杜青林在畢節考察時強調：深入學習踐行“同心”思想推動畢節試驗區新一輪全面發展（3）

●流轉前后年畝均收入差近700元 勞動力年人均收入差2000余元：畢節試驗區加快土地流轉步伐提升農業和農村經濟（4）●首屆烏蒙片區旅游聯盟合作峰會在畢節舉行（6）

●畢節市今年前4個月招商引資實際到位資金380余億元（7）●改革試驗 “九條新路子”

●統籌城鄉發展 推動“三化同步”：納雍縣“三箭齊發”深入推進改革試驗（7）

科學發展

●大方縣走農業產業化經營道路促進農民收入持續增長（9）

典型經驗

●遠教“牽頭” 部門“唱戲” 專家“把脈”：畢節市運用遠程教育扎實開展“八學八增”培訓活動（11）

省部關懷

●教育部專題研究支持畢節廣安教育發展（13）

綜合信息

●威寧縣今年第一季度新增就業 2373 人（14）

●織金縣“五一”小長假期間實現旅游收入1.6億余元（15）●威寧蕎酥獲得國家地理標志證明商標（15）

●七星關區發放免費乘車IC卡為老年人出行提供方便（16）

最新動態

●杜青林在畢節考察時強調：

深入學習踐行“同心”思想推動畢節試驗區新一輪全面發展

4月26日，全國政協副主席、中央統戰部部長杜青林在畢節市考察時強調，要把“同心”思想貫徹于畢節試驗區建設的各領域和全過程，找準發展道路、凝聚發展合力、激發創業熱情，推動畢節實現新一輪全面發展。

杜青林先后到黔西縣、畢節經濟技術開發區，深入少數民族村寨，考察工廠企業，具體了解當地經濟社會發展狀況和統一戰線參與試驗區建設情況。他對畢節牢牢把握“三大主題”，堅持“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，追求發展質量效益，注重民生改善給予高度評價。他指出，當前，畢節試驗區發展正面臨新的歷史機遇，進入提高整體效能、推進跨越發展的新階段，要堅持走中國特色、時代特征、畢節特點的發展路子，著力打造科學發展試驗區、多黨合作示范區、“同心”思想模范區。

杜青林指出，要堅持走科學發展之路，秉持科學發展理念，堅持社會主義初級階段的理論和實踐，著力將政策優勢轉化為內生優勢、將資源優勢轉化為市場優勢、將后發優勢轉化為競爭優勢。要堅持走改革開放之路，明確改革的主攻方向，以創新性思維和膽識，推進關鍵部位的改革，不斷提升改革開放的層次。要堅持走包容增長之路，實施人力資源優先開發戰略，不斷提高勞動者素質和能力；實施充分就業的發展戰略，最大限度地創造勞動者就業和發展機會；實施公平協調發展戰略，不斷完善社會保障體系，使經濟社會發展成果惠及全體人民，造福各族群眾。要堅持走“同心”奮斗之路，注重發揮多黨合作功能作用，積極推進“同心工程”的實施，著力打造統一戰線“同心”教育基地，使“同心”思想成為統一戰線廣大成員乃至社會各界的價值遵循。

●流轉前后年畝均收入差近700元 勞動力年人均收入差2000余元

畢節試驗區加快土地流轉步伐提升農業和農村經濟

畢節試驗區以加快流轉農村土地承包經營權為抓手，以促進農村土地流轉規模經營為重點，大力發展農村和農村經濟。截止到2012年3月1日，全市已成立9個縣（區）和216個鄉鎮農村土地流轉服務中心，872個村級土地流轉服務站，基本建成了縣、鄉、村三級農村土地流轉服務體系，農村土地流轉面積達到103.8萬畝, 占耕地面積的18.9%，比2006年增加652.2%，比2009年增加81.9%，流轉土地涉及農戶36.3萬戶。土地流轉前畝均純收入752.8元，流轉后畝均純收入達1434.9元，是流轉前的190.6%；流轉前每年每個勞動力平均純收入3659.9元，流轉后每年每個勞動力平均純收入5721.1元，是流轉前的156.3%。

農村土地流轉促進了農業規模經營：通過推進農村土地流轉，農業規模經營不斷壯大，臺灣臺一集團，山東樂義集團、昆明青禾粒 農業發展有限公司等紛紛落戶我市金沙、威寧、七星關、黔西大方等縣區，建立規模化、標準化的蔬菜、茶葉等生產示范基地。同時，農村土地向農民專業合作經濟組織和大戶、能人集中，提高了土地的利用效率和生產效率，如威寧縣玉龍鄉在興發種養殖專業合作社的帶動下，通過土地流轉方式轉租玉龍鄉興發村荒山2000畝，加上農戶承包土地入股8520畝，建成優質核桃種植基地10000畝、優質板栗基地500畝、一個養殖基地50畝的規模化種養殖基地。入股農戶囊括了興發、營寨、團結3個村農戶，輻射玉龍、牛棚兩個鄉鎮15個村。形成一個核桃、板栗、肉牛及肉羊等農牧產品多元一體化的產業村。2010年合作社銷售收入共計157萬元，盈利130萬元。

農村土地流轉增加了農民收入：納雍縣陽長鎮核桃村種植大戶趙定祥，通過與農戶簽訂土地流轉合同的方式，每畝按照400斤糧食（折合現金480元），租用農戶土地300畝種植蔬菜，租金每年年初一次性支付給農戶，一般簽訂的合同在1年以上，同時種植大戶反聘出租土地農戶在地里幫助進行辣椒、番茄等蔬菜移栽，季節性轉移勞動力150人次，每人每天有40—50元經濟收入，從而使部分農戶逐步脫貧。金沙縣巖孔鎮鴻順牧業有限公司在巖孔鎮通過出租形式，流轉32戶農戶連片土地50畝進行養殖場建設，流轉價格每畝每年500元，流轉期限37年，農戶以出租的方式把土地流轉給公司，農戶反過來為該公司養殖場打工，共轉移勞動力75人，每人每天獲得勞動收入50-60元，同時還可以抽出多余時間賺取其他非農業性收入，使其獲得收益是原土地流轉前的三到五倍。

農村土地流轉推動招商引資增加了農業投入：七星關區的梨樹鎮沿貴畢公路連片流轉土地3000多畝，先后有貴陽小河區金海農業科技開發有限公司、畢節市魅力海岸中草藥有限公司等5家農業企業投入生產，協議利用資金3000多萬元，項目涉及果樹、瓜果、蔬菜、花卉、中藥材、苗木、兔養殖等，逐步形成了無公害蔬菜生產基地、苗木生產基地、中藥材生產基地和兔養殖及深加工基地。七星關區朱昌鎮充分利用土地流轉打造“六產一特”農業產業發展理念，即發展1萬畝蔬菜、魔芋、中藥材，2萬畝經果林，10萬頭生豬養殖，30萬羽雞，建設特色小集鎮，走鄉村旅游發展路線。在鎮政府的引導下，引進了地區家鄉美公司，向農戶集中連片流轉1000畝土地種植核桃和魔芋，農戶采取土地入股的形式，按三七比例入股，未產生效益前，公司按每畝200元付租金給農戶，產出效益后按五五分成與公司共同分享利益。引進納雍縣萬壽瑪瑙紅櫻桃有限公司，發展經果林1000畝，引進地區黔達公司發展蔬菜500畝，引進雙堰果蔬農民專業合作社，發展蔬菜500畝，引進種植大戶種植食用菌100畝，近年來通過農村土地流轉形式共引進農業發展資金2000多萬元。

農村土地流轉促進了農業生產組織化程度和現代農業的發展:成立于2008年8月的威寧縣南方馬鈴薯專業合作社，擁有成員408名，注冊資金由500萬元，現擁有固定資產1000余萬元。經過4年的發展，該社已流轉

農戶承包土地1000畝用于馬鈴薯原種擴繁，500畝發展夏秋反季節蔬菜，500畝種植早熟馬鈴薯，實行統一品種、集中管理、連片種植，極枳引進新品種、新技術及先進生產資料，引導農民走上科學種植道路。合作社基地在2010年5月通過專家評審鑒定達到平均畝產2000公斤，直接為基地農戶增加收入1000多元。秋季擴繁馬鈴薯基地1000畝，每年可滿足10000畝早熟馬鈴薯基地用種量。原種基地1480畝，一二級良種基地8000畝，每年可向市場提供原種1480噸，一二級良種1.6萬噸，年生產商品薯近20萬噸，銷售商品薯近60萬噸。納雍縣維新鎮紅星村流轉1200畝土地給宋氏葛業農民專業合作社，由貴州省宋氏葛業開發有限公司提供資金支持，由合作社運作經營，采取公司+合作社+基地+農戶的模式，集中連片種植葛根，目前合作社正籌建加工廠，加工葛根系列產品，建成后將形成“農工貿一體化”、“產加銷一條龍”的新型經營模式。土地流轉的生產模式促進了資源的優化配置，不僅提高了土地的生產效率，高了農業科技含量,還提提高了農業生產組織化程度，為科技興農搭建了平臺，促進了特色農業的發展，加速了現代農業的發展步伐。

●首屆烏蒙片區旅游聯盟合作峰會在畢節舉行

4月27日，由四川省瀘州市、宜賓市、樂山市、攀枝花市、涼山彝族自治州，云南省昆明市、昭通市、曲靖市、楚雄彝族自治州，貴州省貴陽市、畢節市、六盤水市、遵義市、安順市、黔西南布依族苗族自治州，重慶市渝中區等16個市（州、區）主辦，畢節市承辦，以“匯集烏蒙山水神韻，共謀區域合作發展”為主題的首屆烏蒙片區旅游聯盟合作峰會在畢節興行。會議通過了《烏蒙片區旅游聯盟畢節宣言》，與會16個市（州、區）代表共同簽署了《烏蒙片區旅游聯盟合作框架協議》。聯盟各方代表分別圍繞“匯集烏蒙山水神韻，共謀區域合作發展”這一主題，結合各地

特色，就烏蒙區域旅游資源優勢、特點、旅游產業發展情況及旅游合作方式、內容、機制等有關問題作了精彩的主題發言或書面發言。

每年一屆的烏蒙片區旅游聯盟合作峰會由烏蒙片區16個市（州、區）共同主辦。峰會旨在充分發揮聯盟各方的優勢和特色，在互相尊重、自愿參與的基礎上，按照市場原則推進區域合作，拓寬合作領域，拓展區域發展空間，提高合作水平，積極打造精品旅游線路，形成良性互動、優勢互補、互利共贏、共同發展的格局，共同打造烏蒙片區旅游大市場、旅游大品牌，加快烏蒙片區經濟社會發展。

●畢節市今年前4個月招商引資實際到位資金380余億元

截止4月底，畢節市實現招商引資實際到位資金381.46億元，為省下達確保任務數600億元的63.58%；為市委、市政府計劃確保目標任務數900億元的42.38%，力爭目標任務數1000億元的38.15%；比去年同期增長98.8%。全市新開工項目262個，到位資金98.53億元。

此外，21個招商分局（辦）簽約項目19個，簽約資金14.66億元，落地項目12個，產生實際到位資金4.1275億元。其中：新建落地項目7個，產生實際到位資金0.9225億元；續建落地項目5個，產生實際到位資金3.205億元；在談項目105個。

改革試驗

●統籌城鄉發展 推動“三化同步” 納雍縣“三箭齊發”深入推進改革試驗

為深入貫徹落實畢節試驗區新一輪改革發展推動大會精神，納雍縣進

一步統一思想，提高認識，齊心協力，新型工業化、特色城鎮化、農業產業化“三箭齊發”，加快統籌城鄉發展，著力推進該縣“三化同步”改革試驗步伐。

發展園區經濟，深入推進工業化：納雍縣始終堅持“工業強縣”戰略不動搖，持續鞏固和不斷壯大煤電經濟。2011年，全縣生產原煤800萬噸，煤炭產業占第二產業的90%以上，今年力爭新建生產礦井8個，增產200萬噸，其中縣內煤電供應量610萬噸，確保電廠完成120億千瓦的發電量。在去年產業園區新增企業11家的基礎上今年力爭新增入園企業15家，實現工業產值7.4億元，完成標準化廠房建設20萬平方米。工業園區建設深入推進新型工業化，加快轉變經濟發展方式，準備將我縣沙包工業園區由4.2平方公里擴容為10平方公里，并更改為煤電化循環經濟工業園區，積極促成計劃投資200億元的浙江新湖集團早日落戶入駐煤電化循環經濟工業園區，做大做強縣域經濟，持續鞏固工業經濟在國民經濟中的主導地位。

建設特色小城鎮，著力推進城鎮化：納雍縣著力實施城鎮化帶動戰略，按照產城結合的思路，啟動建設產業園區、教育園區、特色古鎮，初步形成了以產興城、以城促產、產城互動的格局。全面啟動13個特色小城鎮建設，每個鄉鎮解決100萬元啟動經費，以獎代補，并從中選擇方案完善、推進快速、條件成熟的5個鄉鎮重點扶持，確保年內基本建成11個特色小城鎮，重點打造3個幸福小鎮，建成5個中心村，完成20個“五園新村”精品示范村和1個“同心新村”建設，建成4.2萬戶“黔西北民居”（含危改房），勺窩鄉、王家寨鎮、龍場鎮、張家灣鎮等特色小城鎮已具雛形。去年，城鄉建設完成投資22億元，擴容城區3.2平方公里，轉移農村人口3.2萬人，提高城鎮化率3個百分點。今年力爭提高城鎮化率4個百分點，達到30%的城鎮化率，進一步擴展了全縣城鎮規模，對于啟動農村市場、轉移農村剩余勞動力、推動鄉村工業和農業產業化進一步發展、轉變農民生活方式等都具有十分重要的戰略意義，努力走出了一條加快城鄉統籌、破解城鄉二元結構的路子。

發展特色農業，促進農業產業化：去年以來，納雍縣在推進城鎮化，發展壯大工業經濟，吸納農民進城進廠就業的同時，開展生態環境建設與補償，大力發展生態農業，穩定農業基礎，提高農業效益。2011年，全縣種植茶葉10萬畝、蔬菜、牧草、經果林各 13萬畝，新增了一批農產品加工企業和農民專業合作組織，創建了一批農產品品牌，農業產業化進程明顯加快。今年，我縣將繼續擴大經濟作物種植比例，鼓勵農戶種植瑪瑙紅櫻桃、柑桔、茶葉等，穩步推進“4個30萬畝”工程，完成茶葉種植4萬畝以上、經果林種植16萬畝（其中核桃12萬畝）、新增改良草場5萬畝、蔬菜種植4萬畝、中藥材2萬畝，收購烤煙13萬擔，形成一批特色農業基地。加強高山有機茶為主的知名品牌培育，推進茶葉規范化種植和加工，培育引進農業產業化龍頭企業，發展農產品精深加工。

科學發展

●大方縣走農業產業化經營道路促進農民收入持續增長

近年來，大方縣立足本地資源優勢，突出地方特色，進一步加快農村產業結構調整步伐，全面推進特色農牧產品基地建設，積極走農業產業化經營道路，促進了農業全面、協調、可持續發展，農民收入持續增長。

特色產業逐漸壯大：大力發展壯大蔬菜、辣椒、中藥材、茶葉、經果林、特色雜糧、生態畜牧業等特色產業。目前全縣蔬菜種植面積從2005年的8萬畝發展到目前的28萬畝，財政資金投入從100萬元增長至1200萬元；辣椒種植面積從10萬畝發展到18萬畝，財政資金投入從20萬元增長至800萬元；中藥材種植面積從1萬畝發展到13.3萬畝，財政資金投入從10萬元增長至2070萬元；茶葉種植面積從0.62萬畝增加至7.79萬畝，財政資金投入從31萬元增長至1568.7萬元；馬鈴薯種植面積從40萬畝增加至60萬畝，財政資金投入從100萬元增長至560萬元；經品水果發展至4.46萬畝，每年投入財政資金1000多萬元；肉類總產量從2.37萬噸增加至3.78萬噸，畜牧總產值從4.7億元增長至8.8億元。

主導產業逐步形成：該縣近年來逐漸培植起蔬菜、茶葉、經果林、中藥材、生態畜牧業等支柱產業，并取得了一定的成效。2011年，縣委確定了在鞏固好傳統產業的基礎上，做大做強“以辣椒為主的蔬菜產業、以核桃為主的經果林產業、以天麻為主的中藥材產業”三大產業，將這三大產業培育成大方縣主導特色產業。

特色產業基地建設有序推進：重點抓好“3321”特色農業基地建設、“三萬”農業示范工程以及“十帶百園”示范基地的建設，打造產地特色、產業特色和產品特色明顯的現代高效農業。目前已完成“三萬”農業示范工程5268戶，超額完成目標任務；完成了竹園鄉萬畝核桃示范園、竹園鄉萬畝無公害皺椒示范園和有機茶葉示范園等12個“示范園”和城關—羊場—黃泥塘蔬菜、中藥材、經果林示范帶“十帶百園”特色農業示范基地的建設。今年重點打造大方鎮方納路沿線、大納路沿線、馬場鎮、牛場鄉、六龍鎮等鄉鎮蔬菜示范基地10萬畝，其中核心基地3萬畝；大方鎮、小屯鄉、羊場鎮、理化鄉、黃泥塘鎮、雞場鄉等鄉鎮標準化皺椒基地10萬畝，建標準化無公害皺椒出口高產示范基地面積1萬畝，并在皺椒主產區羊場鎮、理化鄉新建一個以皺椒為主的多功能現代農業示范園；安樂鄉、竹園鄉、東關鄉、鼎新鄉優質茶葉基地1萬畝；大方鎮、小屯鄉、竹園鄉、貓場鎮、黃泥塘鎮、高店鄉、大山鄉優質經果林基地6200畝；星宿鄉、鳳山鄉、安樂鄉、雨沖鄉、百納鄉、三元鄉10萬畝立體草地生態畜牧業。

龍頭企業不斷升級：目前大方縣農產品加工企業為22家，其中：市級龍頭企業5家，省級龍頭企業2家。辣椒產業從銷售初級產品發展到辣椒粗、精加工，實現了產品加工增值，大方天椒食品發展公司、瓊芳食品發

展有限公司等企業生產的辣椒油、雞辣椒、辣三丁、牛肉辣椒等精制禮品盒10多個系列產品，深受省內外消費者的歡迎。大方天椒食品發展公司還擁有了優質辣椒的出口經營權，為辣椒產業發展注入了新的活力。云龍天麻公司、九龍天麻公司新開發天麻酒、天麻顆粒、食得樂顆粒、天麻膠囊等產品在江西、江蘇、浙江、山東、廣東等地銷售，取得了較高的經濟效益，天麻發展實現了生產、加工、銷售融為一體的產業發展新格局。

農業品牌初步確立：隨著大方縣農業產業化的發展，部分產業品牌建設得到了加強，開始發揮名牌效應。瓊芳食品有限公司、馨原食品廠和海馬宮茶業有限責任公司等企業的產品獲得國家QS認證，海馬宮茶業有限責任公司的產品獲得國家有機茶認證，大方天麻通過了原產地保護認證，在有關部門的共同努力下，經中國食品工業協會和中國美術工藝協會評審，大方縣獲得“中國皺椒之鄉”、“中國天麻之鄉”、“中國豆制品之鄉”“中國漆器之鄉”的稱號。

農村專業合作經濟組織發展迅速：目前經過工商登記的農村專業合作社150個，涉及大方縣農業產業結構調整中的特色產業如辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、中藥材、豆制品加工、生態養殖等，有效地提升了農業產業發展水平，挖掘了農業內部增收潛力，增強農產品的市場競爭能力，大大增加了農民收入。

典型經驗

●遠教“牽頭” 部門“唱戲” 專家“把脈”

畢節市運用遠程教育扎實開展“八學八增”培訓活動

為進一步提升遠程教育學習培訓工作的科學化水平，增強基層黨員干部和群眾經濟發展的能力，畢節市把開展好“八學八增”學習培訓活動作

為當前遠程教育的重點工作來抓好抓實，在安排部署上突出時效，在培訓內容上把握重點，在培訓方式上改革創新，培訓活動取得了良好效果。自活動啟動以來，累計培訓黨員干部和群眾15萬余人次，發放光盤2萬余張。精心組織、周密部署、順利啟動：2月13日，市委組織部、宣傳部、講師團、黨校和市直機關工委等五部門聯合制定《關于開展“八學八增”行動提升干部發展能力的實施意見》后，市遠程辦立即組織遠程教育成員單位相關人員進行傳達學習。3月6日，市遠程辦、市委黨校和市扶貧辦共同研究制定了《關于運用遠程教育在農村黨員干部中開展“八學八增”培訓的通知》，對整個培訓活動進行安排部署。隨后，市遠程辦將方案發往各縣區及遠程教育成員單位，各縣區也分別制定了工作方案。3月13日，畢節市遠程教育助推 “八學八增”培訓啟動會在大方縣羊場鎮舉行，全市大規模集中培訓基層黨員干部和群眾正式拉開了序幕。

科目齊全、內容豐富、學有所增：“八學八增”培訓內容涉及“國發2號文件”精神解讀、畢節試驗區“城鎮化帶動、工業強市、旅游興市、生態立市”相關知識、市場經濟、園區建設與管理、城鎮規劃建設與管理、扶貧開發、農業產業化、果樹栽培技術、草地生態畜牧養殖技術、返季節蔬菜栽培技術等。整個培訓活動要達到的目標是領導干部注重學經濟政策，增強謀劃經濟發展的本領；機關干部注重學經濟理論，增強服務經濟發展的本領；鄉鎮干部注重學經濟管理，增強領導經濟發展的本領；執法干部注重學經濟法規，增強保障經濟發展的本領；村級干部注重學經濟常識，增強推動經濟發展的本領；企業人才注重學經濟運營，增強促進經濟發展的本領；專業人才注重學經濟技術，增強支持經濟發展的本領；農村黨員注重學經濟技能，增強帶領經濟發展的本領。此次培訓活動開展一個多月來，市級層面到各縣區共開展了18場培訓，培訓黨員干部和群眾3000余人次，發放光盤3000余張；各縣區培訓基層黨員和群眾達14.8萬余人次，發放光盤1.8萬余張，基層干部在活動中進一步了解了黨的方針政策、學

到了一定的經濟常識和基本種養殖技能，堅定了發展的信念、鼓足了發展的動力，活動達到了預期目的。

專題培訓、互動釋疑、基地示范：為了確保學習培訓效果，使學習培訓做到有章可循、有的放矢，在培訓方式上不斷創新，積極組織廣大基層黨員和群眾參加學習。一是專題培訓。根據各地黨員干部和群眾實際需求，聯系相應專家和農技人員到點進行授課，需要時可播放光盤，加以輔導，不斷增強學習培訓效果。二是課堂互動。黨員干部和群眾在學習過程中遇到不清楚的問題，可隨時向專家提問，進行市場分析，現場答疑解惑，同時公布相關專家的聯系方式，暢通專家咨詢渠道，有效破解了學用的難題。三是基地示范。通過在課堂上學習理論知識后，組織黨員干部和群眾到產業園區、種養殖基地等實地觀摩和實際操作，從而提升了學用成果的轉化率。目前，由于黨員干部對培訓活動反映強烈，市委組織部遠程辦已將市委黨校專家對“國發2號文件”的解讀過程進行全程錄像，制作光盤500余張發往各縣區，并將視頻資料上傳“畢節市黨建網”，供黨員干部群眾進行個性化學習。市農科所高級農藝師對中藥材種植技術的耐心輔導和市場前景的精辟分析，解開了種植戶的思想“疙瘩”，紛紛表示要擴大種植規模。通過公布專家聯系方式，僅開展“八學八增”培訓活動一個多月以來，市牧科所高級畜牧師就接到了種、養殖技術咨詢電話100多次，幫助老百姓釋疑解惑，社會效應很好。

省部關懷

●教育部專題研究支持畢節廣安教育發展

4月25日，畢節和四川廣安教育發展專題會議在教育部第一會議室召開。聽取了畢節、廣安兩個教育改革發展試驗區工作情況和下一步的工作

打算匯報、畢節學院“創先爭優”工作情況匯報、貴州、四川兩省教育廳及教育部各司對兩個試驗區指導、支持情況及打算的匯報，總結了畢節、廣安兩個教育改革試驗區的做法和經驗，研究部署了進一步推進兩個教育試驗區的有關工作。

會議要求，要深刻認識畢節、廣安兩個教育試驗區的特殊意義。24年前胡錦濤總書記提出的“開發扶貧”戰略思路已經在畢節取得了重要成就，這也是今后十年我國解決貧困地區脫貧發展的戰略思路。貧困地區要注重人力資源開發走出一條脫貧的路徑。要在關鍵領域、薄弱環節加大對畢節、廣安的支持力度，要進一步加強市部對接，包括畢節學院，要著眼戰略，服務區域，結合市情，科學發展。要進一步完善規劃，突出職業教育發展，體現“銜接、重疊、對接”六個字，特別要充分考慮抓好繼續教育，把繼續教育放在兩市教育發展的重要位置。要推動畢節、廣安兩市各類教育協調發展。包括學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和高等教育。加強教師隊伍建設，特別是職業教育師資建設。要做好繼續教育規劃，樹立終身教育的理念。要進一步推進干部掛職，加強干部鍛煉和提升。

綜合信息

●威寧縣今年第一季度新增就業 2373 人

今年以來，威寧縣狠抓勞動力就業工作。在將就業指標任務分解落實到各鄉鎮的同時，一方面，由縣人社局勞動監察大隊和就業局抽選工作人員組成兩個組進行用工年檢和用工統計，在要求企業規范用工的同時，鼓勵企業吸納本地勞動力就業。一方面，收集省內外多家優秀企業信息，及時發送到相關勞務中介機構進行宣傳，積極為企業做好招工和組織工作。

今年第一季度新增就業 2373 人，免費就業培訓人數達 4185 人。其中，完成城鎮新增就業完成 1659 人，占全年任務數的 29.2%，辦理申請失業登記 71 人，登記失業率為 2.8%，農業勞動力轉移就業 1659 人，占全年任務數的 49.6%。并在全縣 13 個鄉鎮 21 所中學對“兩后生”進行了畜牧飼養、中式烹調、計算機維修、種養殖技術等職業技能培訓，培訓人數共計 4185 人，完成全年任務數的 119.5%，“千企萬人”就地、就近就業 714 人，完成全年任務數的 19.5%。

●織金縣“五一”小長假期間實現旅游收入1.6億余元

織金縣由于加大了對“中國最美旅游洞穴排行榜第一名”的宣傳力度，并通過深化與省內外各大旅行社和旅游景區合作，組團赴北京、上海、昆明、重慶、成都等地參加第七屆貴州旅發大會的各種推介會和洽談會。同時，織金洞景區、織金古城與百里杜鵑景區、大方慕俄格古城共同發起倡議結成旅游同盟，在旅發大會期間推出“160元組團暢游溶洞、花海、古城” 一日游、二日游的6條 精品旅游新線路。今年“五一”小長假期間，該縣實現旅游收入1.6億余元，同比增長43%。其中，國家級著名風景區織金洞游客接待游客 13.3 萬余人（次），旅游收入突破7千萬元； 進洞參觀2.5萬人（次），門票收入151萬元，分別同比增長61%和53%，創景區開發30多年來接待游客量最高記錄。

●威寧蕎酥獲得國家地理標志證明商標

近日，經國家商標總局核準，威寧自治縣蕎酥獲得“中國地理標志證明商標”，這是該縣農產品加工行業首個獲此殊榮的特色農產品，改寫了威寧蕎酥600多年來有“品”無“牌”的歷史。

近年來,該縣縣委政府在抓好農業產業化發展的同時,傾力打造農特產品品牌,全面實施農業品牌化帶動戰略,制定出臺了一系列獎勵扶持政策，明確專門機構主抓農業品牌創建工作。經過各部門的共同努力，如今威寧蕎酥終于有了自己特殊的合法“身份”。據不完全統計，2011年該縣生產蕎酥達 1200噸,目前，威寧蕎酥協會不但取得了威寧蕎酥QS認證,而且還取得了4項威寧蕎酥外包裝設計專利，產品成功在貴陽、昆明、成都等地的大型超市設立“威寧蕎酥”專柜, 2011年還成功進入了跨國超市沃爾瑪。

●七星關區發放免費乘車IC卡為老年人出行提供方便

為積極應對人口老齡化現象，提升老年人生活的幸福指數，七星關區加大政府財政投入力度，針對70歲以上老年人出臺免費乘坐公交車的優惠政策。該項優惠政策自2011年實行以來，共為老年人辦理IC卡3305張，到目前為止刷卡47.9萬人次，優惠金額近48萬元，平均每月刷卡31918人次折合人民幣31918元。這項由政府買單老年人受益的優惠政策已受到廣大老年人的高度贊賞。

報：中共中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯；畢節試驗區專家顧問組組長、副組長；省委、省人大、省政府、省政協領導；省畢節試驗區領導小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統戰部、省委政研室（試驗辦），各民主黨派省委、省工商聯、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機關各部門，畢節軍分區，畢節學院，畢節職業技術學院，各人民團體，市直副縣級以上行政事業企業單位 發：縣（區）四大班子成員，縣直各部門，各人民團體，縣直副科級以上行政事業企業單位，各鄉（鎮、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。