第一篇：改革發(fā)展動(dòng)態(tài)(第七十七期)

2012年第32期（總第77期）

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月16日 目 錄

最新動(dòng)態(tài)

●畢節(jié)市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目到5月10日已實(shí)施1596個(gè)（3）●改革試驗(yàn) “九條新路子”

●畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建五種社會管理服務(wù)模式彰顯成效（3）

科學(xué)發(fā)展

●資源支撐 規(guī)劃先行 科技給力 機(jī)制創(chuàng)新 體系完善：赫章縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)已入佳境（7）

典型經(jīng)驗(yàn)

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫：納雍縣農(nóng)民講師團(tuán)引領(lǐng)群眾奔“小康”（12）

省部關(guān)懷

●北京市人口計(jì)生委對口支援畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)（14）

綜合信息

●威寧縣烏江源風(fēng)電場27臺風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電（15）●納雍縣以節(jié)招商，簽約資金22億元（15）

最新動(dòng)態(tài)

●畢節(jié)市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目到5月10日已實(shí)施1596個(gè)

截止今年5月10日，畢節(jié)市實(shí)施總投資1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目共有1596個(gè)，計(jì)劃總投資6122.47億元。本年累計(jì)完成投資362.07億元，占年度重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目投資考核目標(biāo)910億元的39.79％，同比增長96％。為省下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資確保目標(biāo)1100億元的33%，為市下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)1300億元的28%，為市下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資力爭目標(biāo)1500億元的24%。其中：工業(yè)項(xiàng)目270個(gè),本年投資目標(biāo)160.3億元，完成投資59.9億元；能源項(xiàng)目313個(gè)（包括電力、煤炭、天然氣），本年投資目標(biāo)146.49億元，完成投資67.77億元。

改革試驗(yàn)

●畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建五種社會管理服務(wù)模式彰顯成效

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的?五種社會管理服務(wù)模式?，取得明顯成效。

完善三級聯(lián)動(dòng)視頻接訪信訪工作模式：建立了《信訪工作制度及責(zé)任追究制度》、《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制嚴(yán)格履行?一崗雙責(zé)?的實(shí)施意見》等30余個(gè)制度；?三級聯(lián)動(dòng)視頻接訪?系統(tǒng)運(yùn)行正常；信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送交辦、跟蹤督辦、回復(fù)查詢等流轉(zhuǎn)更加便捷、高效、透明專網(wǎng)系統(tǒng)；

群眾信訪投訴熱線運(yùn)行機(jī)制和社情民意收集渠道暢通。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動(dòng)視頻接訪大廳升級改造工作基本完善，市、縣（區(qū)）10個(gè)三級聯(lián)動(dòng)視頻接訪大廳和250個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）三級聯(lián)動(dòng)視頻接訪中心全部升級改造完成。大量信訪事項(xiàng)能解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印⑻幚碓诿妊繝顟B(tài)。2011年全國?兩會?及?九運(yùn)會?期間，落實(shí)了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防控體系，有效預(yù)防信訪群眾赴省進(jìn)京越級上訪，做到?事要解決、人不回流?，教育穩(wěn)控與解決問題相結(jié)合，對合理合法、有條件解決的問題，及時(shí)妥善解決到位。對矛盾糾紛排查調(diào)處，實(shí)行日排查事化解零報(bào)告制度；對突出矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明，分別建立工作臺賬；對重點(diǎn)問題和重大矛盾的調(diào)處做到有安排、有檢查、有落實(shí)、定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處研判會議，快速反應(yīng)，果斷處理，有效防止了矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大和激化。

構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式：按照?一二三四五?的工作思路（即圍繞一個(gè)總目標(biāo)：平安畢節(jié)、和諧畢節(jié)、幸福畢節(jié)；搭建兩個(gè)平臺：網(wǎng)格工作室、治安崗?fù)ぃ唤∪齻€(gè)機(jī)制：信息互通共享反饋機(jī)制、問題處臵協(xié)調(diào)機(jī)制、督查督辦及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；強(qiáng)化四項(xiàng)管理：人的管理、?兩新?組織的管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理、社會治安的管理；實(shí)現(xiàn)五個(gè)零距離：零距離為群眾提供服務(wù)、零距離化解群眾矛盾糾紛、零距離傾聽群眾訴求、零距離向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策、零距離組織群眾開展治安防范）和?區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細(xì)化、服務(wù)一體化、統(tǒng)籌信息化?的工作要求，著力開展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。目前全市共建立284個(gè)網(wǎng)格工作室，整合各類工作人員2342余人到網(wǎng)格工作室開展工作，投入經(jīng)費(fèi)2639元，確保了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作取得明顯成效。各縣（區(qū)）城關(guān)地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式基本形成，網(wǎng)格工作室的建設(shè)基本完成，人員到位，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步建立完善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地社區(qū)（村）網(wǎng)格化服

務(wù)管理工作正在快速推進(jìn)。信息采集工作有序開展，部分縣的社區(qū)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)高清電子信息采集系統(tǒng)平臺，充分利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)上監(jiān)控巡防，及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)群眾和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理水平，切實(shí)提高了群眾安全感。2011年，全市共采集人口及房屋信息20萬余條，接待群眾15萬余人（次），為群眾辦實(shí)事5萬余件（次），調(diào)解矛盾糾紛4萬余起。

構(gòu)建?平安和諧四區(qū)?建設(shè)工作模式：?平安和諧四區(qū)?建設(shè)認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)、組織、資金、宣傳發(fā)動(dòng)、督促指導(dǎo)等?五到位?，在礦區(qū)和工區(qū)廣泛建立?礦（工）區(qū)和諧促進(jìn)會?和?駐礦（工）區(qū)警務(wù)室?兩個(gè)工作平臺，并以此為抓手，將?七進(jìn)四區(qū)?（建立公安警備室，將公安警務(wù)、治安防范、糾紛調(diào)處、情報(bào)信息、人口管理、法制宣傳、應(yīng)急處突）落到實(shí)處。全市549個(gè)生產(chǎn)及在建煤礦中已建立駐礦警務(wù)室507個(gè)、促進(jìn)會494個(gè)，駐工區(qū)警務(wù)室42個(gè)。在部分庫區(qū)移民相對集中的移民安臵點(diǎn)探索?和諧庫區(qū)?建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)移民群眾長期可持續(xù)發(fā)展。2011年4月以來，市委在大方縣開展?資源開發(fā)型企業(yè)富民安畢?幫扶工作機(jī)制試點(diǎn)，由政府和企業(yè)共同出資建立幫扶礦區(qū)農(nóng)村發(fā)展基金試點(diǎn)工作，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)煤礦，12個(gè)幫扶煤礦拿出450萬元資金，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目數(shù)十個(gè)，幫扶礦區(qū)14個(gè)村，受益群眾8700余人。織金等縣對礦區(qū)和諧促進(jìn)會工作人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，解決了有人辦事、有錢辦事的問題。百里杜鵑管委會探索實(shí)施了?采區(qū)生態(tài)修復(fù)?工程，為礦區(qū)群眾轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。一是充分整合移民、民政、扶貧、社保等相關(guān)部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民代表，建立?和諧庫區(qū)促進(jìn)會?。在2個(gè)國有林場開展?和諧林區(qū)?建設(shè)試點(diǎn)，整合公安、林業(yè)公安、護(hù)林防火隊(duì)伍建立林區(qū)警務(wù)室和建立包含林場及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的聯(lián)席會議。如金沙縣

在協(xié)調(diào)處理杭瑞高速公路群眾工作中，認(rèn)真接待和調(diào)解各種矛盾糾紛達(dá)800余件次，把矛盾糾紛成功消化在縣、鄉(xiāng)、村，未發(fā)生一起群體性事件、群體性上訪和赴省進(jìn)京上訪等事件，為杭瑞高速建設(shè)營造了和諧、良好的施工環(huán)境。特別是畢節(jié)?力帆時(shí)駿振興汽車制造城?始終堅(jiān)持群眾利益至上，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展成果同人民群眾共享，成功塑造了?平安和諧工區(qū)?的先進(jìn)典型，受到中央和省級媒體的專題采訪報(bào)道。2011年11月，省委粟戰(zhàn)書書記在?甕安?會議上再次對?畢節(jié)力帆模式?作了肯定。

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)工作模式：完善大調(diào)解工作格局和機(jī)制，建立集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和各種專業(yè)性調(diào)解以及輕微刑事案件和解等?五位一體?的化解矛盾新機(jī)制。按照?一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底?的?五個(gè)一?要求，建立健全了矛盾糾紛排查機(jī)制和矛報(bào)告制度，對排查的矛盾糾紛建立臺賬。對排查的矛盾建立?五個(gè)清楚?和?五個(gè)落實(shí)?工作制度。2011年，各縣（區(qū)）共投入154.048萬元建立了矛盾糾紛調(diào)解中心，全市250個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）綜治維穩(wěn)信訪中心達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了各項(xiàng)工作制度，矛盾糾紛排查調(diào)處的基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。2011年，全市共調(diào)處矛盾糾紛43238起，調(diào)處成功41704起，調(diào)處成功率為96.5%。防止民間糾紛激化2044件，防止群體性事件發(fā)生391件。大量的矛盾糾紛被化解在基層，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作模式：全市以推進(jìn)建設(shè)以市、縣政務(wù)服務(wù)中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為紐帶、村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務(wù)體系，各縣（區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，采取有力措施，使市級政務(wù)中心在?三集中

三到位?上取得突破，縣級政務(wù)服務(wù)中心在?六統(tǒng)一?規(guī)范化建設(shè)上取得較好成效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在?4＋1=18?工作模式探索運(yùn)行上得到推進(jìn)(在服務(wù)大廳集中設(shè)立4個(gè)窗口，一個(gè)黨務(wù)窗口、一個(gè)社會事務(wù)窗口、一個(gè)合作醫(yī)療窗口、一個(gè)綜合服務(wù)窗口，在派出所單獨(dú)設(shè)立一個(gè)窗口，辦理原來設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個(gè)站所的工作)、村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)在全程代理代辦上逐步推進(jìn)。通過一年來的工作實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了上級的充分肯定，得到廣大人民群眾的好評，形成了便民高效、規(guī)范有序、公開透明、依法辦事的行政服務(wù)體系，推進(jìn)了黨務(wù)政務(wù)服務(wù)提速增效。全市244個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處、3562個(gè)行政村、159個(gè)社區(qū)（居委會）已全部建立便民利民服務(wù)中心（站、點(diǎn)），解決了鄉(xiāng)村兩級便民利民中心建設(shè)辦公用房、辦公設(shè)備等硬件設(shè)施和有人辦事的問題。各中心（站、點(diǎn)）共受理事項(xiàng)305565件次，辦結(jié)300254件次。

科學(xué)發(fā)展

●資源支撐 規(guī)劃先行 科技給力 機(jī)制創(chuàng)新 體系完善

赫章縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)已入佳境

2007年以來，赫章縣利用得天獨(dú)厚的自然條件和綠色畜牧資源優(yōu)勢，以實(shí)施草地肉羊科技扶貧項(xiàng)目為抓手，以保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)植被為中心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，全縣草地生態(tài)生態(tài)業(yè)呈與現(xiàn)?養(yǎng)殖小區(qū)化、投入多元化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)一體化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化?的良好態(tài)勢。目前，全縣累

計(jì)整合資金1.88億元，共發(fā)展養(yǎng)羊戶3226戶，養(yǎng)牛戶5940戶，建圈22.3萬平方米，種草9.69萬畝，改良草地2.9萬畝，新增基礎(chǔ)母羊5.83萬只，種公羊1934只，能繁母牛11823頭，建圍欄15000畝，建青貯池2.24萬立方米，建設(shè)良種繁育場1個(gè)。全縣草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)羊存欄總數(shù)114126（含投放數(shù)）只，為2007年存欄11299只的10陪；出欄數(shù)由2007年的2400只增加到7800只，年均增長率為34.27%；項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)羊總收入6457萬元，農(nóng)民人均收入由2007年的3982元增長到4520元，年均增長率為10%。

資源支撐:該縣有放牧草山草坡92.9 萬畝，可供牲畜采食牧草有27 科129 種，可開發(fā)利用的牧地面積122.74 萬畝，常年產(chǎn)草量達(dá)150 萬噸，全縣退耕還林（還草）14.16萬畝，年綠肥種植面積40 余萬畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈22 萬噸。縣內(nèi)擁有可樂豬、威寧黃牛、黑馬羊、烏骨雞等地方優(yōu)良品種，其中黑馬羊已進(jìn)行了商標(biāo)注冊，?可樂豬?2003 年獲?畢節(jié)地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品?稱號和?首屆貴州省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會名牌農(nóng)產(chǎn)品?稱號。近年來，通過引入優(yōu)良種牛、種羊與地方品種進(jìn)行雜交改良，篩選出了一些適合畜牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的雜交組合，對全縣畜產(chǎn)品的生產(chǎn)起到積極的推進(jìn)作用。

規(guī)劃行行:該縣按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、綜合開發(fā)、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定了《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。自2007 以來，按照?一業(yè)兩產(chǎn)?規(guī)劃集中打造特色農(nóng)業(yè)畜牧科技示范基地。在縣內(nèi)東線依托?二臺坡百萬畝天然草場?資源優(yōu)勢，集中打造?環(huán)韭菜坪百萬肉羊產(chǎn)業(yè)示范帶?，西線依托?夜郎故里?烏蒙黃牛等品種資源，集中打造?沿夜郎古道十萬肉牛產(chǎn)業(yè)示范帶?，全縣緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極整合人力和物力資源，努力推進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年，全縣人工種草面積達(dá)到20萬畝，天然草場改良面積62萬

畝，利用冬閑田地種植飼料作物90萬畝，經(jīng)果林下種草8萬畝，年處理農(nóng)作物秸稈20萬噸。常年存欄羊100萬只，存欄牛20萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。建成畜產(chǎn)品交易市場36個(gè)，分別建成年加工肉羊100萬只、牛20萬頭的加工廠1座，年加工豬40萬頭屠宰加工廠1座。建成20個(gè)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。建成1個(gè)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心。重點(diǎn)培育?黑馬羊?、?牛百味?產(chǎn)品品牌。

科技給力:聘請了蘭州大學(xué)、貴州大學(xué)等院校作為技術(shù)支撐單位，著力抓好繁育體系、疫病綜合防治體系、培訓(xùn)體系、生態(tài)養(yǎng)殖模式體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。在繁育體系建設(shè)上，以良種繁育場為中心，對種公羊?qū)嵭薪y(tǒng)一選購和選配，統(tǒng)一管理，建立系譜檔案，實(shí)現(xiàn)黑山羊提純復(fù)壯、擴(kuò)大種群。同時(shí)，建立?黑馬羊?純種繁育區(qū)，開展?黑馬羊分子選育?試驗(yàn)，擴(kuò)大?黑馬羊?種群，形成赫章?黑馬羊?品牌；動(dòng)物疫病綜合防治體系建設(shè)上，認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》，嚴(yán)格按照《畢節(jié)地區(qū)重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)檢疫，以檢促防，嚴(yán)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。目前，已建成縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病防控中心各1所、建成村獸醫(yī)室100個(gè) ；新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站27個(gè)，牛羊死亡率均在國家控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，連續(xù)四年未發(fā)生縣域性重大動(dòng)物疫情。培訓(xùn)體系建設(shè)上，建立?三江源?實(shí)踐培訓(xùn)基地，對村級服務(wù)管理員、產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)行養(yǎng)殖知識和實(shí)踐培訓(xùn)。充分利用遠(yuǎn)程教育、校地聯(lián)合等方式，采用送教下鄉(xiāng)、印發(fā)資料、制作宣傳欄、上門培訓(xùn)等多種辦法，不斷加強(qiáng)管理技能、營銷策略、養(yǎng)殖技術(shù)等知識的培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)換代升級。培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶9600余人次，每戶至少有1 人掌握了養(yǎng)殖基本技能。生態(tài)養(yǎng)殖模式體系建設(shè)上，著力推進(jìn)林—草—畜等生態(tài)養(yǎng)殖模式，普及人工種草、天然草地改良和秸稈青微貯技術(shù)，農(nóng)作物秸稈飼用轉(zhuǎn)化利用率31.2%；大力推廣牛羊舍飼、半舍飼

技術(shù)，短期育肥技術(shù)，糟類養(yǎng)畜利用技術(shù)等，著力提高畜禽個(gè)體生產(chǎn)性能和牛羊出欄率、商品率。

機(jī)制創(chuàng)新:建立資金整合機(jī)制。以?政府引導(dǎo)、群眾參與、公司運(yùn)作、合同管理、規(guī)模發(fā)展、完善服務(wù)、滾動(dòng)扶持?為準(zhǔn)則，按照?區(qū)域集中、項(xiàng)目集中、投入集中、效益集中?的要求和?渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功?的原則，以科技扶貧項(xiàng)目為依托，多渠道整合涉農(nóng)資金全力搞好草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建立擔(dān)保融資機(jī)制。采取公司擔(dān)保、小額授信、政府貼息等方式積極探索融資辦法，初步建成了?銀農(nóng)?合作機(jī)制。由政府投入引導(dǎo)資金200萬元作為擔(dān)保基金，縣農(nóng)業(yè)銀行在深入項(xiàng)目村寨調(diào)研后，對授信農(nóng)戶發(fā)放?惠農(nóng)卡?，按15 倍的比例放大借貸資金給農(nóng)戶，政府給予三年貼息，發(fā)揮政府資金的?杠桿?作用，保障養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)資金充足。建立滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。制定出臺了《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)滾動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》、《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)資金滾動(dòng)管理辦法》，對項(xiàng)目和整合投入產(chǎn)業(yè)的資金，采取?有償使用與無償使用相結(jié)合?的方式，規(guī)定除部分明確投入基礎(chǔ)設(shè)施的獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，其它資金為有償投入，以?借資還資、借畜還畜?的方式，規(guī)定發(fā)展目標(biāo)和使用年限，到期收回后繼續(xù)滾動(dòng)使用，確保產(chǎn)業(yè)投入資金基本保值并滾動(dòng)發(fā)展。養(yǎng)羊項(xiàng)目每個(gè)滾動(dòng)周期為三年，項(xiàng)目建成后第一年償還15%，第二年償還40%，第三年償還45%。養(yǎng)牛項(xiàng)目每個(gè)滾動(dòng)周期為兩年，項(xiàng)目建成后兩年內(nèi)償還牛本或折資償還。通過變產(chǎn)業(yè)資金無償投入為有償投入、滾動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)了養(yǎng)殖農(nóng)戶的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動(dòng)力，同時(shí)擴(kuò)大了扶貧覆蓋面，增大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)區(qū)土地流轉(zhuǎn)作為集約利用土地、提高資源配臵效率和培植規(guī)模養(yǎng)殖大戶的抓手。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)對沒有參與項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶的25 度以上坡耕地，采取縣、鄉(xiāng)投

入與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，籌集土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，支持各類經(jīng)濟(jì)組織和大戶流轉(zhuǎn)土地種草，使土地向養(yǎng)殖能手和養(yǎng)殖大戶集中，確保規(guī)劃區(qū)沒有實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶土地退得下、種得上、穩(wěn)得住、能發(fā)展，有效推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民集體轉(zhuǎn)產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場和土地流轉(zhuǎn)戶?共贏?。建立企業(yè)運(yùn)作和統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營管理機(jī)制。按照?群眾自愿、自我管理、自我服務(wù)?的原則，采取?公司（企業(yè)）+ 合作社+ 農(nóng)戶?的運(yùn)作形式，探索建立了以黔峰公司為主導(dǎo)、合作社（農(nóng)戶）為主體的?草連片、圈聯(lián)建、羊聯(lián)管?統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營管理模式。由黔峰公司統(tǒng)一向養(yǎng)殖合作社、農(nóng)戶等提供跟蹤服務(wù)管理和藥品器械等支持，合作社組織農(nóng)戶連片種草、集中建圈、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一銷售、分戶飼養(yǎng)、分戶管理，有效提高實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)的組織化程度。

體系完善:以市場運(yùn)作為動(dòng)力，企業(yè)化管理為手段，由縣草業(yè)中心抽派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的年輕技術(shù)人員組成服務(wù)管理指揮平臺，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管草地生態(tài)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)技服務(wù)中心人員為骨干組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，村以到村任職的副科級后備干部為統(tǒng)領(lǐng)，面向社會公開招考的村級服務(wù)管理人員為核心，組成村級服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，形成自上而下的縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)管理體系。并且，將村級服務(wù)管理員納入公益性事業(yè)管理崗位，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高報(bào)酬，實(shí)行績效考核，按月考核兌現(xiàn)服務(wù)管理費(fèi)。全縣有畜牧工作人員98人，村級獸醫(yī)防疫員609人。服務(wù)點(diǎn)已覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，為產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理提供了充足的人力保障和動(dòng)力支持。建立健全服務(wù)體系，逐步形成功能齊全、配臵合理的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極搭建畜禽品種交易、加工體系。采取企業(yè)化運(yùn)作方式，理順政府、企業(yè)、農(nóng)民三者的關(guān)系。按照?政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、市場拉動(dòng)、中介促動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)?的原則，牢牢抓住與云南九盛牧業(yè)有限的公司合作的契機(jī)，貫徹

落實(shí)好中央?扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的?指導(dǎo)思想，千方百計(jì)支持企業(yè)做大、做強(qiáng)，引得養(yǎng)殖專業(yè)合作社加盟九盛牧業(yè)，讓合作社成為公司的?子公司?，讓農(nóng)戶成為公司的?股東?，建立雙方互利共贏的合作機(jī)制，通過集體穩(wěn)固的銷售，保障養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)效益，調(diào)度農(nóng)戶的積極性，使更多的農(nóng)戶投入到養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上來，真正形成?公司+合作社（基地）+農(nóng)戶?的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

典型經(jīng)驗(yàn)

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫 納雍縣農(nóng)民講師團(tuán)引領(lǐng)群眾奔“小康”

今年4月以來，為解決以往農(nóng)村黨員和群眾培訓(xùn)中理論高深、實(shí)踐不足，師資力量不足、培訓(xùn)效果不佳，學(xué)用結(jié)合不好等問題，開創(chuàng)性地推出?農(nóng)民講師巡講行動(dòng)?，從全縣村干部、致富帶頭人中評選出縣、鄉(xiāng)農(nóng)民講師，進(jìn)村入戶向農(nóng)民講授黨的方針政策，亟需的實(shí)用種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等技術(shù)，農(nóng)村就業(yè)相關(guān)知識，通過向群眾傳播鮮活的致富經(jīng)，成為黨的政策?揚(yáng)聲機(jī)?、農(nóng)業(yè)技術(shù)?直通車?、農(nóng)村發(fā)展?助推器?。廣大農(nóng)村黨員群眾的文化素質(zhì)和致富能力不斷提高，農(nóng)業(yè)供給能力持續(xù)提升,農(nóng)民收入水平持續(xù)增加,農(nóng)村社會發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，走出了一條?三農(nóng)?突圍之路。

農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平的高低，決定了農(nóng)村發(fā)展的速度。納雍縣在農(nóng)村黨員和群眾培訓(xùn)中，評選出農(nóng)民講師到農(nóng)村巡講，主要的核心內(nèi)容是?農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民、農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫?，通過農(nóng)民講師培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾，根據(jù)?群眾按需‘點(diǎn)菜’，講師照單‘配菜’?的原則，實(shí)現(xiàn)了巡講行動(dòng)效益最大化，得到廣大群眾的一致認(rèn)同。

農(nóng)民講師團(tuán)成為黨的方針政策的?揚(yáng)聲器?。群眾不是不聽黨的話，而是聽不到黨的話，究其原因，就是群眾參加各種培訓(xùn)的機(jī)會較少，缺少了黨和群眾的?連心橋?。納雍縣通過評選農(nóng)民講師開展巡講行動(dòng)，讓農(nóng)民講師充當(dāng)黨和群眾的?連心橋?，及時(shí)將各級黨委政府的聲音和方針政策傳達(dá)到基層群眾中，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的方針政策的宣傳覆蓋面。同時(shí)，及時(shí)把群眾的呼聲反饋給各級黨委政府，給各級黨政領(lǐng)導(dǎo)制定方針政策提供可靠參考，有效解決了以往黨的惠民方針政策傳達(dá)到農(nóng)村兩委斷線的問題，確保政令暢通。

農(nóng)民講師團(tuán)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的?直通車?。納雍縣的農(nóng)民講師用一線的經(jīng)驗(yàn)和貼近基層、貼近生活、貼近農(nóng)民的語言向群眾講解自己親身經(jīng)歷的致富經(jīng)，既讓群眾聽得懂、易接受，又讓群眾學(xué)得會、易操作，使廣大農(nóng)民朋友學(xué)會更多的知識和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)民講師團(tuán)成為農(nóng)村發(fā)展?助推器?。納雍縣評選出來的縣鄉(xiāng)農(nóng)民講師，都是農(nóng)民群眾中的優(yōu)秀代表，都是某一個(gè)領(lǐng)域的能手，是致富的帶頭人、群眾的知心人和貼心人，通過他們培訓(xùn)群眾，最知道群眾的所思所盼，所需所求，他們的語言更具親和力，指導(dǎo)更具可信度，靠他們培訓(xùn)群眾，能激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)積極性和上進(jìn)意識，激勵(lì)群眾跟著他們做，讓群眾學(xué)有標(biāo)桿，趕有榜樣。

該縣縣委、縣政府對農(nóng)民講師團(tuán)的巡講行動(dòng)實(shí)行?三定一評?（定培訓(xùn)計(jì)劃、定培訓(xùn)主題、定培訓(xùn)要求，進(jìn)行滿意度測評），每年對480個(gè)村（社區(qū)）巡講1場以上，每次巡講根據(jù)群眾需求選擇2至3個(gè)主題進(jìn)行。13

每次巡講前，對村情村貌進(jìn)行研究，巡講結(jié)束后，進(jìn)行滿意度測評，滿意度不高的，不再安排巡講。

截至目前，?農(nóng)民講師團(tuán)?已累計(jì)巡講130多場，兩萬多農(nóng)民參加培訓(xùn)。

省部關(guān)懷

●北京市人口計(jì)生委對口支援畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)

5月11日至12日，北京市人口計(jì)生委主任劉志一行到黔西縣、大方縣考察，并與貴州省人口計(jì)生委簽訂對口支援畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人口計(jì)生工作協(xié)議書。

根據(jù)國發(fā)2號文件精神和《國家人口和計(jì)劃生育委員會2012年工作要點(diǎn)》，北京市人口計(jì)生委率先響應(yīng)號召，對貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施對口支援工作，在全國人口計(jì)生系統(tǒng)探索中心城市幫扶邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的路子。

北京市人口計(jì)生委與貴州省人口計(jì)生委簽訂的《北京市人口計(jì)生委對口支援貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人口計(jì)生工作協(xié)議書》中明確，北京市人口計(jì)生委幫助畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)提出人口控制、計(jì)劃生育、中長期發(fā)展規(guī)劃等方面的工作建議，在基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員培訓(xùn)和?少生快富?示范家庭等方面予以支持。對口支援以項(xiàng)目方式實(shí)施，畢節(jié)市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，貴州省人口計(jì)生委每年對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量開展督促檢查。北京市人口計(jì)生委和貴州省人口計(jì)生委成立對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度。同時(shí)，北京市朝陽區(qū)、順義區(qū)人口計(jì)生委分別與黔西縣、大方縣人口計(jì)生局簽訂了對口支援人口計(jì)生工作協(xié)議書。朝陽區(qū)、順義區(qū)人口計(jì)生委將重

點(diǎn)幫助黔西縣、大方縣制訂人口發(fā)展規(guī)劃、提出工作思路建議、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實(shí)施幸福家庭項(xiàng)目、提高人口計(jì)生管理服務(wù)人員能力等。對口支援實(shí)行項(xiàng)目化管理，建立項(xiàng)目實(shí)施效果評估機(jī)制。

綜合信息

●威寧縣烏江源風(fēng)電場27臺風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電

5月7日，威寧自治縣烏江源風(fēng)電場共成功調(diào)試并網(wǎng)發(fā)電風(fēng)機(jī)27臺，上網(wǎng)電量為223740km／h，這標(biāo)志該縣的風(fēng)能資源開發(fā)取得了初步成功。

該縣2010年引進(jìn)華能集團(tuán)投資23.8億元建設(shè)烏江源風(fēng)電場，該風(fēng)電場共分為百草坪、祖安山、海柱、大法4個(gè)點(diǎn)。該風(fēng)電場預(yù)計(jì)今年陸續(xù)調(diào)試風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電量可達(dá)2.28億km／h，待全部吊裝調(diào)試完成并網(wǎng)發(fā)電后年發(fā)電量可達(dá)4億km／h。

●納雍縣以節(jié)招商，簽約資金22億元

2012年5月9日，納雍縣第二屆生態(tài)旅游文化藝術(shù)節(jié)在納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村文化廣場舉行，邀八方賓客共品?瑪瑙紅?、游?總溪河?、賞?滾山珠?。

在第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)上，該縣誠邀省內(nèi)外企業(yè)參與。通過大力宣傳，最終和6家企業(yè)達(dá)成投資協(xié)議，并在旅游節(jié)開幕式上簽訂招商引資協(xié)議，簽約資金22億元。項(xiàng)目涉及建材、旅游、文化、機(jī)械制造等方面，其中：廣東順德心緣實(shí)業(yè)有限公司投資8億元建設(shè)納雍縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建材園綜合項(xiàng)目；北京振華旅行社服務(wù)有限公司投資6億元建設(shè)納雍縣滾山珠產(chǎn)業(yè)文化園；貴州龍起文化旅游集團(tuán)有限公司投資4億元實(shí)施納雍縣總溪河旅游開發(fā)項(xiàng)目；貴州納雍眾隆機(jī)械設(shè)備制造有限公司投資3億元建設(shè)納雍縣機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目；東莞市麥迪塑膠五金制品有限公司投資0.5億元建設(shè)納雍縣LED塑膠制品生產(chǎn)項(xiàng)目；廣東中山市坦洲鎮(zhèn)新雁模具廠投資0.5億元建設(shè)納雍縣新輝模具、注塑、拉塑制品生產(chǎn)項(xiàng)目。

報(bào)：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)；畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問組組長、副組長；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗(yàn)辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機(jī)關(guān)各部門，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學(xué)院，畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各人民團(tuán)體，市直副縣級以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門，各人民團(tuán)體，縣直副科級以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。

第二篇：發(fā)展改革動(dòng)態(tài)

發(fā)展改革動(dòng)態(tài)

第十期（總第184期）

江陰市發(fā)展和改革委員會2014年5月14日

發(fā)改委（上海辦）4月份重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

4月份，我委以跟蹤監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)和固定資產(chǎn)投資情況，編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃等工作為重點(diǎn)，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

一、開展季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)警預(yù)測工作。為準(zhǔn)確分析我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對

未來發(fā)展做出正確預(yù)測，我委先后邀請經(jīng)濟(jì)條線部門、三大園區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會，共同會商一季度經(jīng)濟(jì)形勢，并形成《全是一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)平和下階段展望》。一季度，我市“工業(yè)用電”、“金融業(yè)貸款余額”和“貨運(yùn)量”，分別同比增長

5.5%、8.2%和56.3%，三大指標(biāo)總量達(dá)到了近五年來同期最高水平；“出口額”增長11.5%，扭轉(zhuǎn)了近三年來一季度負(fù)增長狀況并實(shí)現(xiàn)了歷史新高，綜上表現(xiàn)，我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體實(shí)現(xiàn)了良好開局。建議下階段要大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)，繼續(xù)增強(qiáng)上市優(yōu)勢，積極引導(dǎo)開放合作，深度謀劃轉(zhuǎn)型升級，從而進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二、做好季度實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測。我委充分發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真跟蹤監(jiān)測市委市政府

為民辦實(shí)事項(xiàng)目，根據(jù)工作推進(jìn)要求，定期收集匯總十件實(shí)事進(jìn)展情況，并形成分析材料報(bào)市委市政府，一季度實(shí)施項(xiàng)目各責(zé)任單位緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，采取有力措施，大力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，個(gè)實(shí)事項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，進(jìn)展良好，取得了積極成效。其中，鰣魚港公園B區(qū)人工濕地公園完成70%工程量，應(yīng)天河風(fēng)光帶一期駁岸施工基本結(jié)束；江陰大道累計(jì)完成投資29.05億元，完成總投資的75.22%，海港大道累計(jì)完成投資29.12億元，完成總投資的78.9%；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民第四年齡段人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)以提升到位。

三、排定2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。在前期充分征求意見，并會同財(cái)政局對各申報(bào)項(xiàng)

目進(jìn)行全面審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃充分斟酌完善后，提交市委市政府討論通過。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的總要求，2014年政府投資項(xiàng)目初步安排項(xiàng)目119只(不含土地儲備中心前期項(xiàng)目)，總投資266億元，計(jì)劃2014年完成投資85.8億元，安排財(cái)政資金44.8億元，計(jì)劃主要體現(xiàn)“四保一控”的基本原則，一是優(yōu)先保證還款。要保證還本付息和歷年陳欠款項(xiàng)的按期支付，確保政府誠信。二是優(yōu)先保證結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。對結(jié)轉(zhuǎn)到按序時(shí)常推進(jìn)的結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，要優(yōu)先安排資金，確保如期，三是優(yōu)先保證重點(diǎn)工程。要優(yōu)先安排重點(diǎn)骨干道路，重點(diǎn)片區(qū)等城市重要功能載體建設(shè)。四是優(yōu)先保證民生工程。要優(yōu)先保證環(huán)境整治、安置房、老小區(qū)改造及“斷頭路”貫通等保障民生民本的實(shí)事建設(shè)項(xiàng)目。五是控制新開工項(xiàng)目。嚴(yán)格控制一般剛開工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制當(dāng)年不具備條件的新開工項(xiàng)目。列入當(dāng)年新開工項(xiàng)目，一是比較緊迫，當(dāng)年非建不可；二是除資金落實(shí)外，供地、確保年內(nèi)落實(shí)到位。

四、做好全市重大項(xiàng)目投資的跟蹤監(jiān)測。圍繞全市重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)“月統(tǒng)

計(jì)、季報(bào)告”的監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對全市重點(diǎn)重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理和固定資產(chǎn)投資形式的分析預(yù)測，分別形成《一季度全市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況簡報(bào)》和《一季度全市篤定資產(chǎn)投資簡析》。一季度，全市80個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在建39個(gè)，完成投資36億元，投資完成率17.3%；全年53個(gè)計(jì)劃新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)12個(gè)，開工率22.6%。受宏

觀環(huán)境趨緊，有效需求不足等因素影響，一季度全市固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)以下五個(gè)方面的主要特點(diǎn)：一是投資總量高位運(yùn)行，投資增速低開回穩(wěn)。一季度，全是全社會固定資產(chǎn)投資完成214.84億元，同比增長10.7%，增速低于去年同期5.9個(gè)百分點(diǎn)，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。二是三產(chǎn)投資持續(xù)發(fā)力，二產(chǎn)投資亟待增強(qiáng)。1-3月份，三產(chǎn)完成投資127.67億元，同比增長28.7%；二產(chǎn)完成投資86.65億元，同比下降7.2%。三是民營投資高位徘徊、外商投資持續(xù)弱勢。一季度，民營企業(yè)完成投資172.22億元，同比增長5%；港澳臺投資僅完成6.24億元，同比下降44.3%，外商獨(dú)資完成2.03億元，同比下降79.9%，四是園區(qū)投入支撐不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入增長乏力。1-3月份，三大園區(qū)共完成投資約92億元，占全市總量的42.8%，對比去年同期大幅回落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)除澄江街道投入持續(xù)保持較快增長外（增幅為24.8%），其余各鎮(zhèn)（街道）投資增速均低于全市面上平均水平，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資增速下降達(dá)30%以上。五是重大項(xiàng)目支撐偏弱，新開項(xiàng)目啟動(dòng)不快。一季度，全市80個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有39個(gè)項(xiàng)目在建，完成投資36億元，投資完成率17.3%，未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。

五、做好對上項(xiàng)目爭取和產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清理工作。一是加強(qiáng)對上爭取。積極對

接省發(fā)改委，全力做好興澄特鋼SSAB合資項(xiàng)目和天成機(jī)械項(xiàng)目的對上報(bào)批工作，并最終獲得項(xiàng)目審批批復(fù)；積極做好市應(yīng)急水源地、便民服務(wù)中心、中能項(xiàng)目等的調(diào)研論證、上下協(xié)調(diào)溝通工作。二是開展產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清理。根據(jù)省發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源廳、環(huán)保廳通知精神，我委會同經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局對全是產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對列清理范圍的項(xiàng)目逐個(gè)梳理。

六、開展全面深化體制改革創(chuàng)新相關(guān)工作。我委積極履行統(tǒng)籌改革只能，扎實(shí)推進(jìn)全面

深化體制改革任務(wù)，4月份主要開展以下工作：一是全面部署全年改革任務(wù)。經(jīng)多方征求意見修改完善后，提交市委市政府討論通過《江陰市2014年深化改革重點(diǎn)工作》，明確經(jīng)濟(jì)、行政、城市建設(shè)管理、農(nóng)村體制、文化發(fā)展、社會民生事業(yè)、社會治理、環(huán)境保護(hù)管理8個(gè)領(lǐng)域30各方面的改革任務(wù)。二是上報(bào)經(jīng)濟(jì)體制改革調(diào)研成果。根據(jù)上級有關(guān)通知精神，認(rèn)真撰寫經(jīng)濟(jì)體制改革調(diào)研文章，從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)揮市場在市場配置中的決定性作用、深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)江陰開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展等五個(gè)方面闡述我市深化經(jīng)濟(jì)體制改革的思路，并就江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，提出“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是縣市級城市發(fā)展的主基調(diào)、減少行政審批應(yīng)該是我市體制改革的主要環(huán)節(jié)、深化土地管理制度改革應(yīng)該是農(nóng)村改革的重點(diǎn)”等三點(diǎn)經(jīng)濟(jì)改革建議。三是參加上級組織外出學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步推進(jìn)“兩型社會”改革工作，我委領(lǐng)導(dǎo)參加無錫市發(fā)改委組織的專題調(diào)研活動(dòng)，赴湖南、湖北兩地學(xué)習(xí)考察任務(wù)，為我市下部相關(guān)工作推進(jìn)取得真經(jīng)。

七、做好能源管理工作。為深入推進(jìn)熱電企業(yè)整合整治，加強(qiáng)能源工作管理，4月份主

要開展以下工作：一是迎接省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)視察。為深入推進(jìn)熱電企業(yè)整合工作，我委就有關(guān)事宜主動(dòng)對接上級相關(guān)部門，并行專題匯報(bào)，省經(jīng)委電力能源處對此高度重視，專程來澄進(jìn)行調(diào)研，我委陪同下，先后實(shí)地勘查了蘇龍熱電城區(qū)熱網(wǎng)工程建設(shè)、華西村熱電關(guān)停現(xiàn)場和華西海瀾四合一熱網(wǎng)建設(shè)情況，并分別在蘇龍熱電和海瀾集團(tuán)組織召開座談會，聽取熱電企業(yè)整合情況介紹，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決海瀾集團(tuán)用電等問題。二是推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。為保持我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目先發(fā)優(yōu)勢，我委陪同無錫條線部門深入常新配件等企業(yè)，調(diào)研分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展，并及時(shí)督促已經(jīng)申報(bào)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，抓緊開展前期準(zhǔn)備工作。三是開展分布式光伏發(fā)電調(diào)研活動(dòng)。為扭轉(zhuǎn)光伏行業(yè)國內(nèi)產(chǎn)能過剩、海外出口受阻困局，近年來，國家、省相繼出臺政策提振光伏產(chǎn)業(yè)，我委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，集中梳理全市分布式光伏發(fā)電情況，形成《關(guān)于全市分布式光伏發(fā)電的情況匯報(bào)》，呈市分管領(lǐng)導(dǎo)參考。

八、推進(jìn)全市上市工作。為進(jìn)一步加大我市上市后備企業(yè)培育力度，上市辦積極邀請上

級條線部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家來澄對上市后備企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。4月份，上市辦先后陪同上交所、無息金融辦走訪調(diào)研申利實(shí)業(yè)、恒潤重工、農(nóng)商行、蘇利化學(xué)、江化微電子等擬上市企業(yè)、對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、融資情況，上市進(jìn)程中存在的問題、需要政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底。

九、開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對口援建有關(guān)工作。一是加強(qiáng)進(jìn)口棉花配額相關(guān)管理工作。組織對

全市7家企業(yè)發(fā)放16900噸進(jìn)口棉花加工貿(mào)易配額。按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，組織棉紡企業(yè)開展拍國儲棉事宜。二是做好農(nóng)林水中央投資項(xiàng)目相日常管理工作。加強(qiáng)對全市2013農(nóng)林水投資項(xiàng)目的日常管理，及時(shí)做好相關(guān)報(bào)表的匯總上報(bào)工作。三是開展外資相關(guān)管理工作。繼續(xù)組織我市企業(yè)單位參加“2014年第三屆中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會”。積極參加省發(fā)改委組織的“經(jīng)貿(mào)形勢”培訓(xùn)，并做好相關(guān)人物的布置落實(shí)。四是推進(jìn)對口援建工作，精心策劃我市企業(yè)參會參展提案，積極組織我市企業(yè)參加江蘇省集中簽約重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)。

十、繼續(xù)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。4月份，我委按照計(jì)劃深入貫徹群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

一是深入學(xué)習(xí)教育。黨委“學(xué)習(xí)吳仁寶，踐行群眾觀”認(rèn)真撰寫心得體會，組織“以先輩為鏡，與先進(jìn)同行”主題完善個(gè)人修養(yǎng)。二是悉心聽取意見，通過等方式，委班子成員邀請退休老干部，黨外人事、各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)對象等代表，分別組織召開“四問四聽”廣泛聽取各方意見建議。經(jīng)匯總整理，領(lǐng)導(dǎo)班子共收集到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、干部人事等方面的意見建議18條，邊學(xué)邊改。在教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)過程中，我委堅(jiān)持什么問題突出就首先解決什么問題，什么問題最不滿意就立即解決什么問題的原則，對查找出來的問題和對方征求的意見，認(rèn)真對照，及時(shí)制定整改措施，做到即知即改，邊學(xué)邊改，針對對方的意見，委領(lǐng)導(dǎo)班子組織專題研究，逐一分析原因，制定措施，明確責(zé)任分工，對其中8條做到即知以改

第三篇：改革發(fā)展動(dòng)態(tài)

2012年第34期（總第78期）

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月18日 目 錄

最新動(dòng)態(tài)

●畢節(jié)市推進(jìn)連片特困地區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)扶貧措施硬力度大（3）

●畢節(jié)市政府與瀘州市政府簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議：達(dá)成9個(gè)大項(xiàng)33個(gè)小項(xiàng)共識（6）

●畢節(jié)飛雄機(jī)場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)確保實(shí)現(xiàn)“如期試飛”（6）

●30家企業(yè)入駐 2000余人就業(yè)：畢節(jié)小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元（7）●改革試驗(yàn) “九條新路子”

●畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新投融資機(jī)制引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（8）

科學(xué)發(fā)展

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫：納雍縣“農(nóng)民講師巡講行動(dòng)”引領(lǐng)“三農(nóng)”突圍（9）

典型經(jīng)驗(yàn)

●落實(shí)“兩雙機(jī)制” 實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增多”：七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)創(chuàng)造人口計(jì)生工作的“黃金法則”（11）

省部關(guān)懷

“同心工程”

●民進(jìn)上海市委組織醫(yī)療隊(duì)赴金沙開展助醫(yī)活動(dòng)（13）

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)搭臺引資22億元（13）●大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工1.6萬余戶（14）

●金沙茶葉專業(yè)合作社獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”殊榮（14）●四川科創(chuàng)集團(tuán)四大項(xiàng)目將落戶織金（15）●金沙縣精牛匯牧業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈（15）●大方縣大方鎮(zhèn)建工業(yè)化蔬菜育苗基地（16）

最新動(dòng)態(tài)

●畢節(jié)市推進(jìn)連片特困地區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)扶貧措施硬力度大

去年以來，黨中央頒布實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，召開了中央扶貧開發(fā)工作會議和烏蒙山片區(qū)啟動(dòng)會議，明確提出將連片特困地區(qū)作為全國新一輪扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，批準(zhǔn)實(shí)施了《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》，為畢節(jié)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，對加快畢節(jié)扶貧開發(fā)提供了千載難逢的機(jī)遇。畢節(jié)市以烏蒙山片區(qū)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，落實(shí)片區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)扶貧措施，全力推進(jìn)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。

實(shí)施易地扶貧搬遷工程：一是整合財(cái)政、發(fā)改資金4.8億元計(jì)劃生態(tài)移民搬遷4萬人。對于搬遷出來的移民，60歲以上的通過養(yǎng)老保險(xiǎn)保障基本生活，40歲以上缺乏勞動(dòng)技能的貧困人口通過政府購買公益性崗位安排就業(yè)，青壯年通過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。二是把易地扶貧搬遷融入“三位一體”建設(shè)，通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)扶貧搬遷工作。三是在工業(yè)化進(jìn)程中，在集鎮(zhèn)、園區(qū)附近有計(jì)劃、逐步解決富余勞動(dòng)力就業(yè)，集中安臵在小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并解決他們的就業(yè)、社會保障等長遠(yuǎn)生計(jì)問題。通過以上措施，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。

實(shí)施整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)為主的區(qū)域連片開發(fā)：以“納威赫連片攻堅(jiān)推進(jìn)區(qū)”、“中東部整鄉(xiāng)推進(jìn)區(qū)” 和“金雨片區(qū)”等集中連片特殊困難地區(qū)為主攻方向，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“扶貧脫貧攻堅(jiān)工程”，切實(shí)加快扶貧開發(fā)由整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)到整縣推進(jìn)的步伐。市委、市政府明確20個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，安排110個(gè)市直單位定點(diǎn)幫扶，明確232名縣級干部765個(gè)縣區(qū)直部門幫扶全市173個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建立和完善“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實(shí)施、社會力量參與”的集團(tuán)幫扶工作責(zé)任制，整合部門（社會）及對口幫扶單位資源，將專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧有機(jī)統(tǒng)籌，把優(yōu)勢資源集中投入到貧困鄉(xiāng)村。大力實(shí)施“4321”幫扶和“黨建1+1”幫扶，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層”、“百企幫百村”等活動(dòng)，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，形成大扶貧的工作格局，加快了試驗(yàn)區(qū)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

推廣實(shí)施“規(guī)劃到村、扶持到戶、責(zé)任到人”試點(diǎn)：在大方縣星宿鄉(xiāng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大扶貧規(guī)劃到戶工作，按照“市級協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、工作到村、扶持到戶”的工作要求，以集團(tuán)幫扶整鄉(xiāng)連片推進(jìn)為抓手，以貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，針對每一戶貧困農(nóng)戶致貧原因、家庭人口、勞動(dòng)力、土地、技能等基礎(chǔ)信息，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃，實(shí)施扶貧項(xiàng)目規(guī)劃到村、扶持到戶、責(zé)任到人。共規(guī)劃貧困戶317779戶，一戶一策制訂貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收規(guī)劃，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，建檔立卡、公示于網(wǎng)、掛牌于墻、狠抓落實(shí)。每個(gè)貧困村做到“規(guī)劃到村、措施到戶、責(zé)任到干部、指標(biāo)到人”，確保不脫貧幫扶不脫鉤。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧：結(jié)合畢節(jié)特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步突出措施的針對性和可操作性。依托烏蒙山特質(zhì)旅游資源，力爭打造跨區(qū)域的特色旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。烏蒙山片區(qū)16個(gè)市州組成的烏蒙山區(qū)旅游聯(lián)盟得到了國土資源部、國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦的大力支持，通過生態(tài)旅游扶貧，力爭在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無障礙旅游通道，達(dá)到互利互惠，共謀發(fā)展的目的。狠抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把草食畜牧業(yè)、核桃為主的干果產(chǎn)業(yè)、反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)、高山生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)、地道中藥材產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，達(dá)到生態(tài)效益、農(nóng)業(yè)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：始終堅(jiān)持把以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的重大工作來抓。目前全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)2.48萬公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，所有行政村通公路；建成6座中型水庫和一批“三小”水利及煙水配套工程；村村通電、通廣播電視、通電訊。“十二五”期間，全市在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上將投入近2000億元，著力打造航空、鐵路、高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將畢節(jié)建成川、滇、黔三省的區(qū)域性重要交通樞紐之一。目前，國家規(guī)劃的杭州至瑞麗高速公路橫跨畢節(jié)東西、廈門至成都高速公路貫穿畢節(jié)南北，省規(guī)劃的畢節(jié)至威寧、黔西至織金，已全面開工建設(shè)。清鎮(zhèn)至織金高速公路國家發(fā)改委已批復(fù)，馬上可開工建設(shè)。今年底以前，畢節(jié)至遵義、畢節(jié)至威寧、黔西至織金三條高速公路全面建成通車，畢節(jié)將形成溝通南北、連貫東西的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)貴陽，2小時(shí)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，5小時(shí)融入“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈，5年內(nèi)率先在全省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路、縣縣通鐵路”目標(biāo)。“十二五”期間，全市將投入2000億元左右資金，建成14個(gè)中型水源工程，完成94條中小河流治理、75座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問題；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播影視“四位一體”全覆蓋，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)：畢節(jié)是長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，今年畢節(jié)市從三江源資金中拿出2億元用于100萬畝25度以上坡耕地退耕還林，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到青山常在、綠水長流、藏富于民。今后五年將圍繞“生態(tài)畢節(jié)”的建設(shè)目標(biāo)，搶抓國家實(shí)施“三位一體”規(guī)劃的機(jī)遇，突出退耕還林還草、石漠化治理、天然林資源保護(hù)三大重點(diǎn)，深入推進(jìn)“十大生態(tài)工程”建設(shè)，全面實(shí)施“四大生態(tài)區(qū)”建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到45%以上。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，加大對重點(diǎn)行業(yè)的污染防治力度，做好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，努力建設(shè)“兩型”社會。

●畢節(jié)市政府與瀘州市政府簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議

達(dá)成9個(gè)大項(xiàng)33個(gè)小項(xiàng)共識

為貫徹落實(shí)4月20日貴州省政府與四川省政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，5月13日 至 14日，畢節(jié)市委副書記、市長張吉勇率率團(tuán)到四川省瀘州市考察，在瀘州市南苑會議中心召開瀘州〃畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交流座談會。會上，兩市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在加快建設(shè)跨界交通項(xiàng)目、聯(lián)合開發(fā)利用能源資源、加強(qiáng)文化旅游合作、加強(qiáng)商貿(mào)物流合作、加強(qiáng)雙方投資促進(jìn)合作、推廣科教與人才合作、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)社會管理合作、建立合作互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制等9個(gè)大項(xiàng)33個(gè)小項(xiàng)上達(dá)成共識。

畢節(jié)和瀘州同屬于烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之中，兩市走區(qū)域合作之路，對推進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。瀘州港口優(yōu)勢明顯，酒業(yè)發(fā)展高端化、集群化特點(diǎn)突出，有烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)、資源枯竭型城市、中國白酒金三角“一區(qū)一城一角”三大發(fā)展機(jī)遇；畢節(jié)歷史悠久、山川秀麗，政治優(yōu)勢強(qiáng)、礦產(chǎn)資源富集、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速、后發(fā)趕超潛力巨大。兩市領(lǐng)導(dǎo)表示，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，將進(jìn)一步落實(shí)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，完善合作工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，把合作發(fā)展不斷推向前進(jìn)、引向深入。

●畢節(jié)飛雄機(jī)場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)確保實(shí)現(xiàn)“如期試飛”

2011年5月破土動(dòng)工的畢節(jié)飛雄機(jī)場是畢節(jié)市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資7.94億元，用地197公頃，主要建設(shè)項(xiàng)目包括2600米×45米的跑道和一條垂直聯(lián)系道、3個(gè)機(jī)位的站坪、3500平方米的航站樓、空管工程和供

油工程等。動(dòng)工以來，各項(xiàng)工程在保證安全、質(zhì)量的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)，截至5月7日，已完成投資約5.4億元，占總投資的67.92%，今年10月建成試飛的目標(biāo)任務(wù)能夠完成。

目前，機(jī)場土石方及地基處理工程全部完工，邊坡修砌已完成90%，道槽區(qū)的褥墊層基本結(jié)束。航站樓主體結(jié)構(gòu)已封頂，進(jìn)入鋼結(jié)構(gòu)安裝階段；航管樓基礎(chǔ)已完成，一樓正進(jìn)行模板鋼筋制作安裝。塔臺主體結(jié)構(gòu)已封頂，準(zhǔn)備鋼結(jié)構(gòu)安裝；防綜合樓建筑已完成，正進(jìn)行裝修施工。供水站主體結(jié)構(gòu)已完成，已進(jìn)入建筑施工，而污水和垃圾處理站也已進(jìn)行主體施工。機(jī)場的跑道東西面道路的褥墊層已基本完成，土面區(qū)正在施工中。5月中旬開始對基層及道面混凝土施工，力爭8月份中旬完工。

●30家企業(yè)入駐 2000余人就業(yè)

畢節(jié)小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元

2011年8月，畢節(jié)市利用原地區(qū)棉紡廠閑臵廠址建立畢節(jié)市小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)搭建了發(fā)展的平臺。截至目前，市政府在園區(qū)共投入資金1200余萬元，拉動(dòng)企業(yè)投資1.5億元，完成了供水、供電、排水、道路、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建廠房6700平方米，閑臵廠房改造2.9萬平方米，園區(qū)食堂1000平方米，為入園企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。目前，已有30家企業(yè)正式入駐，解決就業(yè)2000余人，預(yù)計(jì)今年年產(chǎn)值達(dá)3億元，明年可突破5億元，為國家創(chuàng)稅收4000余萬元。

入駐的30家企業(yè)涉及食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品、旅游商品加工、建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工、木制品生產(chǎn)、鞋類、服裝等多種類型。為吸引好企業(yè)入園發(fā)展，該市在政策和資金上對入駐企業(yè)給予了大力支持；對具有發(fā)展?jié)摿托滦推髽I(yè)加大優(yōu)惠和扶持力度，對所有入園企業(yè)，園區(qū)除承擔(dān)水、電、物管費(fèi)用外，所有廠房兩年內(nèi)免收租金。同時(shí)，優(yōu)先推薦申報(bào)

國家和省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持。在園區(qū)建設(shè)過程中，園區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為基礎(chǔ)，加快和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡化辦事程序，縮短辦事流程，優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)業(yè)主搭建了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。

改革試驗(yàn)

●畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新投融資機(jī)制引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)牢牢把握“改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展”的責(zé)任，注重市場化的改革方向，投融資機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，突出以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

深化政銀合作，破解融資瓶頸：按照“政企分開、權(quán)責(zé)明確，市場化運(yùn)作”的原則，搭建了24家融資平臺公司，累計(jì)為城鄉(xiāng)建設(shè)籌資155.5億元，支持了畢威、黔織高速等公路，六沾、黃織、成貴鐵路等鐵路及畢節(jié)機(jī)場主體、金沙勝天水庫、一院一場四館等一批重大交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推行BT、BOT投融資模式：超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為畢威、黔織高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融集資金65.9億元，總投資110億元的畢威高速開創(chuàng)了國內(nèi)單個(gè)高速公路BT項(xiàng)目投資之最。

完善金融組織體系：引進(jìn)了3家股份制商業(yè)銀行、5家保險(xiǎn)公司，引入?yún)^(qū)外銀行在畢組建了2家村鎮(zhèn)銀行，成立省內(nèi)首家由農(nóng)信社發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行，今年內(nèi)計(jì)劃新增5家村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本組建了47家小額貸款公司、15家融資性擔(dān)保公司。

推進(jìn)公益事業(yè)市場化改革：按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府買服務(wù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的原則，引入市場競爭機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村電影市場，組織實(shí)施了“四位一體”農(nóng)村廣播影視綜合覆蓋服務(wù)體系工程，得到

劉云山部長肯定；遵循“政府主導(dǎo)、國有控股、集團(tuán)化管理、公司化經(jīng)營”的原則，對原由“公司控股、承包人經(jīng)營”的公交運(yùn)營方式進(jìn)行改制。改制后，公交運(yùn)營線路從6條發(fā)展至10條，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營管理模式。

科學(xué)發(fā)展

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫

納雍縣“農(nóng)民講師巡講行動(dòng)”引領(lǐng)“三農(nóng)”突圍

納雍縣在發(fā)展型黨組織建設(shè)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，從全縣村干部、致富帶頭人中評選出縣、鄉(xiāng)農(nóng)民講師，推出“農(nóng)民講師巡講行動(dòng)”，進(jìn)村入戶向農(nóng)民講授黨的方針政策，亟需的實(shí)用種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等技術(shù)，農(nóng)村就業(yè)相關(guān)知識，通過向群眾傳播鮮活的致富經(jīng)，廣大農(nóng)村黨員群眾的文化素質(zhì)和致富能力不斷提高，農(nóng)業(yè)供給能力持續(xù)提升,農(nóng)民收入水平持續(xù)增加,農(nóng)村社會發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，走出了一條 “三農(nóng)”突圍之路。

農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，發(fā)展的主體是農(nóng)民，但一直以來，在抓教育培訓(xùn)方面，忽視了群眾的主體地位，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的各級各類專業(yè)人才資源有限，一村一特、一寨一講的針對性培訓(xùn)無法完成，而且專業(yè)人員未去“專業(yè)化”的高深理論，群眾聽不懂、難消化。通過組建農(nóng)民講師團(tuán)分赴農(nóng)村巡講，解決了培訓(xùn)專業(yè)人才不足的問題、節(jié)約了培訓(xùn)成本。同時(shí)，用農(nóng)民講師“現(xiàn)身說法”，與群眾零距離對話，群眾看得見，摸得著，聽得懂，入心入耳，立竿見影。

農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫：只有選得準(zhǔn)才能講得好，群眾才能聽得懂、學(xué)得透、用得活。納雍縣在評選和巡講行動(dòng)中，采取有效措施，促使農(nóng)民講師充分發(fā)揮“傳授實(shí)用技術(shù)、幫助解決問題、帶領(lǐng)群眾發(fā)展”的“傳、幫、帶”作用。在評選上，既要能說會做，更要群眾認(rèn)可。評選對象為村干部、農(nóng)

民黨員和致富帶頭人，要求有專長或?qū)δ稠?xiàng)工作有一定研究，有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。講師分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民講師和縣級農(nóng)民講師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民講師按照“三推一定”（村干部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推薦、班子成員推薦，黨委會確定）評選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)行政村多少，分別評選5—8名。縣級農(nóng)民講師按照“一推兩選”的程序進(jìn)行評選，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從已評選的農(nóng)民講師中，擇優(yōu)推薦2名參加縣級評選；縣委黨建辦審查后，初選總?cè)藬?shù)的60%進(jìn)入面試；面試時(shí)，每位講師選擇一個(gè)主題演說5分鐘，由在場的農(nóng)民講師和縣黨建辦現(xiàn)場評分，選出前20名作為縣級農(nóng)民講師。在提質(zhì)上，既要及時(shí)“充電”，又要提前研討。為了讓農(nóng)民講師在理念上先接受、政策上先學(xué)習(xí)、技術(shù)上先培訓(xùn)，縣委組織部整合各種培訓(xùn)資源，優(yōu)先安排農(nóng)民講師參加各種培訓(xùn)，不斷讓農(nóng)民講師“充電增能”。同時(shí)，為有效督促農(nóng)民講師備得充分、講得清楚，為群眾學(xué)得扎實(shí)打下基礎(chǔ)。巡講前，組織部組織農(nóng)民講師按“說、試、評、議”四個(gè)步驟進(jìn)行研討——首先由農(nóng)民講師根據(jù)自身特長確定一個(gè)主題進(jìn)行說課，再進(jìn)行模擬試講，由參會人員進(jìn)行量化評分，最后進(jìn)行評議，指出試講過程中存在的問題，提出改進(jìn)意見建議，再開赴農(nóng)村巡講。在巡講上，農(nóng)民按需“點(diǎn)單”，講師照單“配菜”。巡講行動(dòng)實(shí)行“三定一評”（定培訓(xùn)計(jì)劃、定培訓(xùn)主題、定培訓(xùn)要求，進(jìn)行滿意度測評），每年對480個(gè)村（社區(qū)）巡講1場以上，每次巡講根據(jù)群眾需求選擇2至3個(gè)主題進(jìn)行。每次巡講前，對村情村貌進(jìn)行研究，巡講結(jié)束后，進(jìn)行滿意度測評，滿意度不高的，不再安排巡講。

破解“三農(nóng)”促發(fā)展：通過農(nóng)民講師培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾，以實(shí)招求實(shí)效，破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。黨的方針政策的“揚(yáng)聲機(jī)”。通過評選農(nóng)民講師，開展巡講行動(dòng)，能及時(shí)將黨和政府的方針政策傳達(dá)到基層。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的“直通車”。農(nóng)民講師與黨員群眾同在一個(gè)“屋檐下”，所處的地理環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境相同，農(nóng)民講師用親身的經(jīng)歷、沉淀的經(jīng)驗(yàn)傳授實(shí)用技術(shù)，巡講因“地”施教、因地制宜，群

眾聽得懂、能信服、學(xué)得會、易操作。通過巡講，講師的實(shí)用技術(shù)傳授到全縣村村寨寨，實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)效應(yīng)最大化。農(nóng)村和諧穩(wěn)定的“連心橋”。通過巡講，能及時(shí)將黨的聲音傳下去，將群眾的呼聲帶上來，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村和諧。農(nóng)民發(fā)展轉(zhuǎn)型的“助推器”。評選出來的農(nóng)民講師，都是農(nóng)民群眾中的優(yōu)秀代表，都是某一領(lǐng)域的行家里手，都是群眾的知心人，他們的心里知道群眾所思所盼，所需所求，他們的語言更具親和力，他們的指導(dǎo)更具可信度，巡講能激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和上進(jìn)意識，讓群眾學(xué)有標(biāo)桿，趕有榜樣。

典型經(jīng)驗(yàn)

●落實(shí)“兩雙機(jī)制” 實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增多”

七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)創(chuàng)造人口計(jì)生工作的“黃金法則”

七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)是畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在地，是畢節(jié)市高新技術(shù)的主戰(zhàn)場，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)開熱潮的不斷深化、拓展，大量外來人口不斷涌入，大大增加了小壩人口計(jì)生的工作難度和強(qiáng)度。近年來，該鎮(zhèn)以落實(shí)“雙誠信〃雙承諾”的“兩雙機(jī)制”為抓手，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)增多”，創(chuàng)造了人口計(jì)生工作的“黃金法則”。

落實(shí)“兩雙機(jī)制”： “雙誠信 〃 雙承諾”機(jī)制是指在政府的指導(dǎo)下，以鎮(zhèn)直各部門配合、支持為保障，村（居）委會與村民之間在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，雙方本著誠信受益、失信受制的原則，通過簽訂計(jì)生誠信協(xié)議書和誠信承諾書，實(shí)現(xiàn)互相承諾，互相監(jiān)督，互守誠信。在落實(shí)過程中，積極發(fā)動(dòng)村、組計(jì)生協(xié)會會員進(jìn)行宣傳的同時(shí)，鎮(zhèn)、村干部深入各村、組召開群眾會，開展更廣泛、深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過大量的走訪宣傳，讓人口計(jì)生的相關(guān)政策，尤其是讓惠民政策根植到群眾中去，群眾參與積極

性得到空前提高。在此基礎(chǔ)上，召開村（居）民代表大會，把“雙誠信 〃 雙承諾”寫入村規(guī)民約，討論通過并與村民簽訂《誠信計(jì)生雙向協(xié)議書》、《誠信計(jì)生雙向承諾書》。協(xié)議簽訂之后，村民如果嚴(yán)格遵守承諾，并經(jīng)村民評議小組評議認(rèn)定后，就可以辦理村級誠信計(jì)生證明。《誠信計(jì)生雙向協(xié)議書》明確了計(jì)生戶可以獲得 5 萬元的貼息貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)致富；推遲兩年生育的獎(jiǎng)勵(lì) 500 元，推遲三年生育的獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元，推遲五年以上生育的獎(jiǎng)勵(lì) 2000 元；二女戶主動(dòng)落實(shí)長效節(jié)育措施的，村一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元；在及時(shí)期內(nèi)主動(dòng)落實(shí)上環(huán)手術(shù)和絕育手術(shù)的，一次性分別給予 200元和 500 元的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)金；優(yōu)先安排進(jìn)入工業(yè)園區(qū)就業(yè)；優(yōu)先在新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、農(nóng)村低保、沼氣池修建等方面獲得許多優(yōu)先優(yōu)惠政策。去年以來，小壩鎮(zhèn)各村（居委會）按照承諾內(nèi)容，對履行承諾的計(jì)生家庭，及時(shí)發(fā)放推遲生育獎(jiǎng) 5 萬元，兩戶節(jié)戶獎(jiǎng) 4 萬元，發(fā)放及時(shí)節(jié)育措施獎(jiǎng) 14.7 萬元；優(yōu)先安排誠信計(jì)生家庭成員 400 多名進(jìn)入工業(yè)園區(qū)就業(yè)；在新農(nóng)村建設(shè)、危房改造方面安排計(jì)生戶 190 戶，為 150 多戶計(jì)生“兩戶”辦理了農(nóng)村低保，為 24 戶計(jì)生戶發(fā)放貼息貸款 120 萬元。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增多”：通過“雙誠信〃雙承諾”工作的有序開展，換來了小壩鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的“四個(gè)多”。一是主動(dòng)辦理婚育證件的群眾 增多，一年多來，已有622對夫婦主動(dòng)辦理了結(jié)婚證，403對夫婦辦理了生育證明，36對夫婦辦理了獨(dú)生子女證，5戶放棄二孩生育。二是推遲生育的群眾增多，通過政策宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)，目前已有156對夫婦簽訂了推遲生育協(xié)議。三是主動(dòng)返鄉(xiāng)落實(shí)手術(shù)的群眾增多，已有285對夫婦返鄉(xiāng)落實(shí)手術(shù)，68人寄回手術(shù)證明。四是積極主動(dòng)繳納社撫費(fèi)的對象增多，今年以來，共收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)200萬元。

省部關(guān)懷

●民進(jìn)上海市委組織醫(yī)療隊(duì)赴金沙開展助醫(yī)活動(dòng)

近日，民進(jìn)上海市委組織上海瑞金醫(yī)院、上海仁濟(jì)醫(yī)院、上海博愛醫(yī)院有關(guān)專家赴金沙縣人民醫(yī)院開展助醫(yī)活動(dòng)。

醫(yī)療隊(duì)專家與金沙縣人民醫(yī)院有關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了見面座談，醫(yī)療隊(duì)專家們在醫(yī)院會議室分別對骨科、心內(nèi)科、肛腸科等疾病進(jìn)行了知識講座和疑難病例會診，到科室進(jìn)行了教學(xué)查房、手術(shù)示教、義診等工作，并對相關(guān)疾病進(jìn)行了詳細(xì)的講解，對教學(xué)查房專業(yè)技能進(jìn)行指導(dǎo)。在活動(dòng)期間，完成了教學(xué)查房7次，手術(shù)示教20例，知識講座培訓(xùn)5次，受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)500余人次，肛腸科、心內(nèi)科、兒科的專家為患者進(jìn)行了義診，受義診約180人次。截至目前，民進(jìn)上海市委多次組織醫(yī)療隊(duì)專家到該縣人民醫(yī)院開展義務(wù)診療活動(dòng)，并協(xié)調(diào)美中慈善基金會為人民醫(yī)院捐贈了一臺價(jià)值450萬元的四排螺旋CT設(shè)備。

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)搭臺引資22億元

近日，納雍縣舉辦第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)，誠邀省內(nèi)外企業(yè)參與。通過大力宣傳，最終和 6家企業(yè)達(dá)成投資協(xié)議，并在旅游節(jié)開幕式上簽訂招商引資協(xié)議，簽約資金 22億元。

簽約項(xiàng)目涉及建材、旅游、文化、機(jī)械制造等方面。其中，廣東順德心緣實(shí)業(yè)有限公司投資8億元建設(shè)納雍縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建材園綜合項(xiàng)目；北京振華旅行社服務(wù)有限公司投資6億元建設(shè)納雍縣滾山珠產(chǎn)業(yè)文化園；

貴州龍起文化旅游集團(tuán)有限公司投資4億元實(shí)施納雍縣總溪河旅游開發(fā)項(xiàng)目；貴州納雍眾隆機(jī)械設(shè)備制造有限公司投資3億元建設(shè)納雍縣機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目；東莞市麥迪塑膠五金制品有限公司投資0.5億元建設(shè)納雍縣LED塑膠制品生產(chǎn)項(xiàng)目；廣東中山市坦洲鎮(zhèn)新雁模具廠投資5000萬元建設(shè)納雍縣新輝模具、注塑、拉塑制品生產(chǎn)項(xiàng)目。

●大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工1.6萬余戶

截止5月上旬，大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工16026戶，占農(nóng)村危房改造“整縣推進(jìn)”第二階段任務(wù)18834戶的85.09%。

農(nóng)村危房改造工程是一項(xiàng)最基本的民心工程、德政工程，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決廣大農(nóng)村貧困群眾的住房問題起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。近年來，大方縣按照“注重質(zhì)量、突出特色”等原則，不斷精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村困難群眾住房條件明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，大方縣共投入7.7億多元，對全縣范圍內(nèi)近6萬戶危房進(jìn)行了改造，改造面積達(dá)324多萬平方米，有效解決了20多萬人的住房安全問題。在今年開工建設(shè)的1.6萬多戶中，目前已竣工4795戶，已入住1093戶。

●金沙茶葉專業(yè)合作社獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”殊榮

日前，金沙縣茶葉專業(yè)合作社在由中華合作時(shí)報(bào)、中國合作經(jīng)濟(jì)雜志社、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、中國人民大學(xué)中國合作社研究院聯(lián)合主辦的“安徽財(cái)大”杯2011中國合作經(jīng)濟(jì)成就獎(jiǎng)評選活動(dòng)中，榮獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽(yù)稱號，并受邀參加2012年5月19日在安徽省蚌埠市安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行的“安徽財(cái)大”杯2011中國合作經(jīng)濟(jì)成就獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會。

●四川科創(chuàng)集團(tuán)四大項(xiàng)目將落戶織金

近日，經(jīng)織金縣政府與四川科創(chuàng)集團(tuán)達(dá)成一致開發(fā)建設(shè)協(xié)議，四川科創(chuàng)集團(tuán)四大項(xiàng)目將落戶織金。

一是科創(chuàng)織金藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址于三甲新區(qū)，計(jì)劃5月30日前進(jìn)場開工建設(shè)，年底前完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，2013年12月底具備試生產(chǎn)條件。二是貴州織金太平洋國際大酒店及商業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址于三甲新城區(qū)核心規(guī)劃區(qū)，占地72畝，按國家標(biāo)準(zhǔn)（四標(biāo)）建設(shè)。項(xiàng)目于今年年底前動(dòng)工建設(shè)，建設(shè)周期18個(gè)月。三是三甲大道建設(shè)項(xiàng)目。由科創(chuàng)承擔(dān)三甲大道建設(shè)，并于今年5月30日前進(jìn)場建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)周期14個(gè)月。四是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目選址于三甲新城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃范圍，占地300畝，年底啟動(dòng)2萬平方米的建設(shè)工程。

●金沙縣精牛匯牧業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

金沙縣精牛匯牧業(yè)公司用酒糟、秸稈作為原料生產(chǎn)牛羊飼料，打造出了一條飼料養(yǎng)牛羊、圈肥追施稻谷和高粱、高粱釀酒變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

長期以來，金沙縣部分農(nóng)民種植稻谷、油菜、高粱等作物收割后將秸稈在田塊現(xiàn)場燒毀，導(dǎo)致資源浪費(fèi)并造成環(huán)境污染。2010 年，金沙縣通過招商引資引進(jìn)貴陽恒東工貿(mào)有限公司投資 3399 萬元在巖孔鎮(zhèn)大水村創(chuàng)辦精牛匯牧業(yè)有限公司，該公司利用酒糟和收購的高粱、水稻、玉米秸稈作為原料，建廠房 13000 多平方米，安裝脫水、粉碎和研磨機(jī)械，建成年生產(chǎn)飼料 12 萬噸的加工廠，將酒糟和秸稈混合加工成牛羊顆粒飼料供應(yīng)牛羊養(yǎng)殖企業(yè)或?qū)I(yè)戶，既解決了秸稈廢棄或燒毀造成了環(huán)境污染問題，又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。該公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品已與旺龍牧業(yè)公司和烏蒙瑞利

牧業(yè)公司等 10 余家養(yǎng)殖企業(yè)簽訂或達(dá)成供貨協(xié)議，每月供貨量達(dá)到 1 萬噸以上

●大方縣大方鎮(zhèn)建工業(yè)化蔬菜育苗基地

為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大方縣大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)特色蔬菜，投入資金 500 萬元，在大方鎮(zhèn)建工廠化蔬菜育苗基地。工廠化蔬菜育苗基地占地面積 50 畝，建有面積為 13000平方米的 10 棟溫室大棚，每次可以培育各種蔬菜苗 140 萬株，全年可以育苗 10至12 期，供應(yīng) 5 萬畝蔬菜種植需要。

目前，工廠化蔬菜育苗中心委托給貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理，目前已經(jīng)育辣椒、番茄、甘藍(lán)等各種蔬菜苗 140 萬株，供應(yīng)菜農(nóng)種植。貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，主要產(chǎn)業(yè)還是大方皺椒，13000平方米的育苗中心，主要育辣椒苗、蔬菜苗，將苗免費(fèi)給村民種植，上市后按保底價(jià)收購。

報(bào)：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)；畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問組總顧問、組長；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗(yàn)辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機(jī)關(guān)各部門，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學(xué)院，畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各人民團(tuán)體，市直副縣級以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門，各人民團(tuán)體，縣直副科級以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。

第四篇：通州區(qū)發(fā)展改革動(dòng)態(tài)

通州區(qū)發(fā)展改革動(dòng)態(tài)

[2009年]第13期

總刊第38期

通州區(qū)發(fā)展和改革委員會 2009年8月19日【領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研】

市發(fā)改委張工主任到我區(qū)調(diào)研經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況

8月12日，市發(fā)改委主任張工及相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)到通州調(diào)研，實(shí)地考察了宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萬畝濱河森林公園等項(xiàng)目建設(shè)情況，并聽取了區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長岳鵬關(guān)于《通州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況》的匯報(bào)。聽取匯報(bào)后，張工主任對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況給予了充分的肯定，同時(shí)提出了三點(diǎn)要求：一是要提升新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，在污水處理管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等方面要具有前瞻

性，超前謀劃，為新城未來可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在信息化建設(shè)方面，重點(diǎn)加快建設(shè)數(shù)字電視工程，為今后新城實(shí)現(xiàn)信息化奠定基礎(chǔ)。在公共事業(yè)建設(shè)方面，要科學(xué)布局名校辦分校，提高體育場館的綜合利用率。二是要不斷促進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)升級，堅(jiān)持“以項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)，以園區(qū)吸引項(xiàng)目”的原則，加快吸引符合通州功能定位的項(xiàng)目落地，通過提升落地項(xiàng)目檔次，不斷提高通州新城發(fā)展水平。三是要加快投融資平臺建設(shè)，拓寬投融資渠道，為通州新城各方面建設(shè)提供有力的資金保 1 障。區(qū)委書記王云峰，區(qū)委副書記、區(qū)長鄧乃平陪同調(diào)研。【擴(kuò)內(nèi)需 保增長 促發(fā)展】

截止7月底我區(qū)綠色審批通道進(jìn)展情況

自年初我區(qū)綠色通道機(jī)制啟動(dòng)以來，區(qū)發(fā)改委積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，加快推進(jìn)綠色通道項(xiàng)目審批進(jìn)程，各項(xiàng)工程快速穩(wěn)步推進(jìn)。截至到7月底，我區(qū)進(jìn)入市級綠色通道的項(xiàng)目79個(gè)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目7個(gè)，民生改善類項(xiàng)目6個(gè)，能源類項(xiàng)目1個(gè)，生態(tài)環(huán)境治理類項(xiàng)目2個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目17個(gè)，土地一級開發(fā)項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃總投資914億元。已實(shí)現(xiàn)開工項(xiàng)目49個(gè)，開工率62%。進(jìn)入?yún)^(qū)級綠色通道的項(xiàng)目28個(gè)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目12個(gè)，民生改善類項(xiàng)目11個(gè)，能源類項(xiàng)目1個(gè)，生態(tài)環(huán)境治理類項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資39億元。已開工項(xiàng)目15個(gè)，開工率53%。進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目審批及前期工作進(jìn)程明顯加快，為我區(qū)保增長、促發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我區(qū)完成固定資產(chǎn)投資提供了有力保障。通州區(qū)2009年7月重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

我區(qū)09年各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。截至7月31日，已有2項(xiàng)工程完工，分別為2008年新農(nóng)村推進(jìn)村街坊路硬化工程與中冶焊接科技有限公司廠房新建一期；已有27項(xiàng)工程開工建設(shè)，其中政府投資類項(xiàng)目16項(xiàng)，非政府投資類項(xiàng)目11項(xiàng)。

我區(qū)09年重點(diǎn)工程項(xiàng)目北苑商務(wù)區(qū)土地一級開發(fā)項(xiàng)目建議書（代可研）獲得市發(fā)改委批復(fù)

該項(xiàng)目為我區(qū)納入市政府?dāng)U大內(nèi)需重大項(xiàng)目綠色審批通道項(xiàng)目，位于新華大街西端，總用地面積約19.43公頃，建設(shè)用地約18.24公頃，建筑規(guī)模約35萬平方米，建設(shè)內(nèi)容為居住及商業(yè)。

我區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)物流基地生活配套區(qū)項(xiàng)目A地塊、B地塊(東區(qū))、B地塊（西區(qū)）、C地塊 土地一級開發(fā)項(xiàng)目建議書（代可研）獲得市發(fā)改委批復(fù)

該項(xiàng)目為我區(qū)納入市政府?dāng)U大內(nèi)需重大項(xiàng)目綠色審批通道項(xiàng)目，位于馬駒橋鎮(zhèn)，其中A地塊用地面積約14.73公頃，建設(shè)用地約10.57公頃，建筑規(guī)模約22.18萬平方米，建設(shè)內(nèi)容為住宅。B地塊(東區(qū))用地面積約20.13公頃，建設(shè)用地約9.66公頃，建筑規(guī)模約19.9萬平方米，建設(shè)內(nèi)容為住宅及配套。B地塊（西區(qū)）用地面積約25.24公頃，建設(shè)用地約16.39公頃，建筑規(guī)模約32.72萬平方米，建設(shè)內(nèi)容為住宅及配套公建。C地塊用地面積約12.85公頃，建設(shè)用地約5.73公頃，建筑規(guī)模約11.87萬平方米，建設(shè)內(nèi)容為住宅及配套。2009年農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程通過專家評審

該項(xiàng)目涉及我區(qū)宋莊、西集、于家務(wù)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村，擬發(fā)展節(jié)水灌溉面積13030畝，預(yù)計(jì)總投資2700多萬元，市發(fā)改委將給予資金支持。目前，市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)組成專家組對該項(xiàng)目進(jìn)行了評審，并原則通過。

漷縣鎮(zhèn)中心區(qū)道路工程初步設(shè)計(jì)概算獲得市發(fā)改委批復(fù)

該項(xiàng)目涉及漷興北一街和漷城西一路2條鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，全長4523米，將同步實(shí)施道路、橋涵、給水、雨水、照明、交通及綠化工程，核定工程總投資7732萬元，其中市發(fā)改委支持5412萬元。【工作進(jìn)展】

通州區(qū)綠色照明工程推廣工作進(jìn)展順利

截止到8月18日,我區(qū)共有22.1萬戶居民家庭購買 “一元節(jié)能燈”111.5萬只，完成全區(qū)推廣任務(wù)的73%。區(qū)發(fā)改委組織召開重點(diǎn)用能企業(yè)清潔生產(chǎn)工作會

8月19日，區(qū)發(fā)改委聯(lián)合區(qū)環(huán)保局，組織蒙牛公司、造紙七廠、北京奧達(dá)分公司3家重點(diǎn)用能企業(yè)召開清潔生產(chǎn)審核工作布置會。會議就清潔生產(chǎn)有關(guān)政策進(jìn)行了講解，對3家企業(yè)如何開展清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行了部署。【黨建工作】

區(qū)發(fā)改委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)會

8月17日，區(qū)發(fā)改委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)會，區(qū)委第三指導(dǎo)檢查組出席會議。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)自2009年3月至8月開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前，已較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，區(qū)發(fā)改委黨組高度重視，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黨員廣泛參與，有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，體現(xiàn)了“行動(dòng)快、方法活、工作實(shí)、氣氛濃”的特點(diǎn)。同時(shí)在四個(gè)方面取得了明顯成效：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)；二是解決突出問題的能力有了進(jìn)一步提高；三是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全；四是推動(dòng)發(fā)展改革工作的組織保障進(jìn)一步加強(qiáng)。會上進(jìn)行了群眾滿意度測評，滿意率達(dá)到100%。8月17日區(qū)發(fā)改委召開廉政談話會議

為了貫徹落實(shí)區(qū)委書記王云峰對全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話會議精神，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)新城建設(shè)”主題教育實(shí)施方案》的部署，區(qū)發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)對全委機(jī)關(guān)干部做了一次集體廉政談話，在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了區(qū)委精神后，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了五方面內(nèi)容：一是要正確認(rèn)識當(dāng)前廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的考驗(yàn)；二是要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，不斷完善自我，增強(qiáng)拒腐防變的能力；三是要堅(jiān)持以身作則，樹立清正廉潔的形象，搞好廉潔自律；四是要敢抓善管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；五是要注重落實(shí)，確保履職盡責(zé)出實(shí)效。

報(bào)：市發(fā)展和改革委員會辦公室、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)處、國民經(jīng)濟(jì)綜合處 送：區(qū)委常委、區(qū)人大主任、區(qū)政協(xié)主席、副區(qū)長、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、區(qū)屬各委辦局、各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐通各中、市屬單位 發(fā)：本機(jī)關(guān)各科室所 編輯：吳潔 校對：趙川 核簽：李玉直 共印 150份

第五篇：改革發(fā)展動(dòng)態(tài)(第七十 五期)（定稿）

2012年第31期（總第75期）

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月8日 目 錄

最新動(dòng)態(tài)

●杜青林在畢節(jié)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：深入學(xué)習(xí)踐行“同心”思想推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪全面發(fā)展（3）

●流轉(zhuǎn)前后年畝均收入差近700元 勞動(dòng)力年人均收入差2000余元：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加快土地流轉(zhuǎn)步伐提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（4）●首屆烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作峰會在畢節(jié)舉行（6）

●畢節(jié)市今年前4個(gè)月招商引資實(shí)際到位資金380余億元（7）●改革試驗(yàn) “九條新路子”

●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推動(dòng)“三化同步”：納雍縣“三箭齊發(fā)”深入推進(jìn)改革試驗(yàn)（7）

科學(xué)發(fā)展

●大方縣走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長（9）

典型經(jīng)驗(yàn)

●遠(yuǎn)教“牽頭” 部門“唱戲” 專家“把脈”：畢節(jié)市運(yùn)用遠(yuǎn)程教育扎實(shí)開展“八學(xué)八增”培訓(xùn)活動(dòng)（11）

省部關(guān)懷

●教育部專題研究支持畢節(jié)廣安教育發(fā)展（13）

綜合信息

●威寧縣今年第一季度新增就業(yè) 2373 人（14）

●織金縣“五一”小長假期間實(shí)現(xiàn)旅游收入1.6億余元（15）●威寧蕎酥獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)（15）

●七星關(guān)區(qū)發(fā)放免費(fèi)乘車IC卡為老年人出行提供方便（16）

最新動(dòng)態(tài)

●杜青林在畢節(jié)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：

深入學(xué)習(xí)踐行“同心”思想推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪全面發(fā)展

4月26日，全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林在畢節(jié)市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把“同心”思想貫徹于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，找準(zhǔn)發(fā)展道路、凝聚發(fā)展合力、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)畢節(jié)實(shí)現(xiàn)新一輪全面發(fā)展。

杜青林先后到黔西縣、畢節(jié)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，深入少數(shù)民族村寨，考察工廠企業(yè)，具體了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況。他對畢節(jié)牢牢把握“三大主題”，堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，追求發(fā)展質(zhì)量效益，注重民生改善給予高度評價(jià)。他指出，當(dāng)前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展正面臨新的歷史機(jī)遇，進(jìn)入提高整體效能、推進(jìn)跨越發(fā)展的新階段，要堅(jiān)持走中國特色、時(shí)代特征、畢節(jié)特點(diǎn)的發(fā)展路子，著力打造科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、多黨合作示范區(qū)、“同心”思想模范區(qū)。

杜青林指出，要堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，秉持科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持社會主義初級階段的理論和實(shí)踐，著力將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)生優(yōu)勢、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要堅(jiān)持走改革開放之路，明確改革的主攻方向，以創(chuàng)新性思維和膽識，推進(jìn)關(guān)鍵部位的改革，不斷提升改革開放的層次。要堅(jiān)持走包容增長之路，實(shí)施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力；實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地創(chuàng)造勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會；實(shí)施公平協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善社會保障體系，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及全體人民，造福各族群眾。要堅(jiān)持走“同心”奮斗之路，注重發(fā)揮多黨合作功能作用，積極推進(jìn)“同心工程”的實(shí)施，著力打造統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”教育基地，使“同心”思想成為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員乃至社會各界的價(jià)值遵循。

●流轉(zhuǎn)前后年畝均收入差近700元 勞動(dòng)力年人均收入差2000余元

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加快土地流轉(zhuǎn)步伐提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以加快流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。截止到2012年3月1日，全市已成立9個(gè)縣（區(qū)）和216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，872個(gè)村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到103.8萬畝, 占耕地面積的18.9%，比2006年增加652.2%，比2009年增加81.9%，流轉(zhuǎn)土地涉及農(nóng)戶36.3萬戶。土地流轉(zhuǎn)前畝均純收入752.8元，流轉(zhuǎn)后畝均純收入達(dá)1434.9元，是流轉(zhuǎn)前的190.6%；流轉(zhuǎn)前每年每個(gè)勞動(dòng)力平均純收入3659.9元，流轉(zhuǎn)后每年每個(gè)勞動(dòng)力平均純收入5721.1元，是流轉(zhuǎn)前的156.3%。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營：通過推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷壯大，臺灣臺一集團(tuán)，山東樂義集團(tuán)、昆明青禾粒 農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等紛紛落戶我市金沙、威寧、七星關(guān)、黔西大方等縣區(qū)，建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜、茶葉等生產(chǎn)示范基地。同時(shí)，農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和大戶、能人集中，提高了土地的利用效率和生產(chǎn)效率，如威寧縣玉龍鄉(xiāng)在興發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，通過土地流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)租玉龍鄉(xiāng)興發(fā)村荒山2000畝，加上農(nóng)戶承包土地入股8520畝，建成優(yōu)質(zhì)核桃種植基地10000畝、優(yōu)質(zhì)板栗基地500畝、一個(gè)養(yǎng)殖基地50畝的規(guī)模化種養(yǎng)殖基地。入股農(nóng)戶囊括了興發(fā)、營寨、團(tuán)結(jié)3個(gè)村農(nóng)戶，輻射玉龍、牛棚兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村。形成一個(gè)核桃、板栗、肉牛及肉羊等農(nóng)牧產(chǎn)品多元一體化的產(chǎn)業(yè)村。2010年合作社銷售收入共計(jì)157萬元，盈利130萬元。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民收入：納雍縣陽長鎮(zhèn)核桃村種植大戶趙定祥，通過與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的方式，每畝按照400斤糧食（折合現(xiàn)金480元），租用農(nóng)戶土地300畝種植蔬菜，租金每年年初一次性支付給農(nóng)戶，一般簽訂的合同在1年以上，同時(shí)種植大戶反聘出租土地農(nóng)戶在地里幫助進(jìn)行辣椒、番茄等蔬菜移栽，季節(jié)性轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力150人次，每人每天有40—50元經(jīng)濟(jì)收入，從而使部分農(nóng)戶逐步脫貧。金沙縣巖孔鎮(zhèn)鴻順牧業(yè)有限公司在巖孔鎮(zhèn)通過出租形式，流轉(zhuǎn)32戶農(nóng)戶連片土地50畝進(jìn)行養(yǎng)殖場建設(shè)，流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝每年500元，流轉(zhuǎn)期限37年，農(nóng)戶以出租的方式把土地流轉(zhuǎn)給公司，農(nóng)戶反過來為該公司養(yǎng)殖場打工，共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力75人，每人每天獲得勞動(dòng)收入50-60元，同時(shí)還可以抽出多余時(shí)間賺取其他非農(nóng)業(yè)性收入，使其獲得收益是原土地流轉(zhuǎn)前的三到五倍。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)招商引資增加了農(nóng)業(yè)投入：七星關(guān)區(qū)的梨樹鎮(zhèn)沿貴畢公路連片流轉(zhuǎn)土地3000多畝，先后有貴陽小河區(qū)金海農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、畢節(jié)市魅力海岸中草藥有限公司等5家農(nóng)業(yè)企業(yè)投入生產(chǎn)，協(xié)議利用資金3000多萬元，項(xiàng)目涉及果樹、瓜果、蔬菜、花卉、中藥材、苗木、兔養(yǎng)殖等，逐步形成了無公害蔬菜生產(chǎn)基地、苗木生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)基地和兔養(yǎng)殖及深加工基地。七星關(guān)區(qū)朱昌鎮(zhèn)充分利用土地流轉(zhuǎn)打造“六產(chǎn)一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，即發(fā)展1萬畝蔬菜、魔芋、中藥材，2萬畝經(jīng)果林，10萬頭生豬養(yǎng)殖，30萬羽雞，建設(shè)特色小集鎮(zhèn)，走鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路線。在鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，引進(jìn)了地區(qū)家鄉(xiāng)美公司，向農(nóng)戶集中連片流轉(zhuǎn)1000畝土地種植核桃和魔芋，農(nóng)戶采取土地入股的形式，按三七比例入股，未產(chǎn)生效益前，公司按每畝200元付租金給農(nóng)戶，產(chǎn)出效益后按五五分成與公司共同分享利益。引進(jìn)納雍縣萬壽瑪瑙紅櫻桃有限公司，發(fā)展經(jīng)果林1000畝，引進(jìn)地區(qū)黔達(dá)公司發(fā)展蔬菜500畝，引進(jìn)雙堰果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展蔬菜500畝，引進(jìn)種植大戶種植食用菌100畝，近年來通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式共引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金2000多萬元。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展:成立于2008年8月的威寧縣南方馬鈴薯專業(yè)合作社，擁有成員408名，注冊資金由500萬元，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1000余萬元。經(jīng)過4年的發(fā)展，該社已流轉(zhuǎn)

農(nóng)戶承包土地1000畝用于馬鈴薯原種擴(kuò)繁，500畝發(fā)展夏秋反季節(jié)蔬菜，500畝種植早熟馬鈴薯，實(shí)行統(tǒng)一品種、集中管理、連片種植，極枳引進(jìn)新品種、新技術(shù)及先進(jìn)生產(chǎn)資料，引導(dǎo)農(nóng)民走上科學(xué)種植道路。合作社基地在2010年5月通過專家評審鑒定達(dá)到平均畝產(chǎn)2000公斤，直接為基地農(nóng)戶增加收入1000多元。秋季擴(kuò)繁馬鈴薯基地1000畝，每年可滿足10000畝早熟馬鈴薯基地用種量。原種基地1480畝，一二級良種基地8000畝，每年可向市場提供原種1480噸，一二級良種1.6萬噸，年生產(chǎn)商品薯近20萬噸，銷售商品薯近60萬噸。納雍縣維新鎮(zhèn)紅星村流轉(zhuǎn)1200畝土地給宋氏葛業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，由貴州省宋氏葛業(yè)開發(fā)有限公司提供資金支持，由合作社運(yùn)作經(jīng)營，采取公司+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，集中連片種植葛根，目前合作社正籌建加工廠，加工葛根系列產(chǎn)品，建成后將形成“農(nóng)工貿(mào)一體化”、“產(chǎn)加銷一條龍”的新型經(jīng)營模式。土地流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)模式促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，不僅提高了土地的生產(chǎn)效率，高了農(nóng)業(yè)科技含量,還提提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，為科技興農(nóng)搭建了平臺，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

●首屆烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作峰會在畢節(jié)舉行

4月27日，由四川省瀘州市、宜賓市、樂山市、攀枝花市、涼山彝族自治州，云南省昆明市、昭通市、曲靖市、楚雄彝族自治州，貴州省貴陽市、畢節(jié)市、六盤水市、遵義市、安順市、黔西南布依族苗族自治州，重慶市渝中區(qū)等16個(gè)市（州、區(qū)）主辦，畢節(jié)市承辦，以“匯集烏蒙山水神韻，共謀區(qū)域合作發(fā)展”為主題的首屆烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作峰會在畢節(jié)興行。會議通過了《烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟畢節(jié)宣言》，與會16個(gè)市（州、區(qū)）代表共同簽署了《烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作框架協(xié)議》。聯(lián)盟各方代表分別圍繞“匯集烏蒙山水神韻，共謀區(qū)域合作發(fā)展”這一主題，結(jié)合各地

特色，就烏蒙區(qū)域旅游資源優(yōu)勢、特點(diǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及旅游合作方式、內(nèi)容、機(jī)制等有關(guān)問題作了精彩的主題發(fā)言或書面發(fā)言。

每年一屆的烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作峰會由烏蒙片區(qū)16個(gè)市（州、區(qū)）共同主辦。峰會旨在充分發(fā)揮聯(lián)盟各方的優(yōu)勢和特色，在互相尊重、自愿參與的基礎(chǔ)上，按照市場原則推進(jìn)區(qū)域合作，拓寬合作領(lǐng)域，拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高合作水平，積極打造精品旅游線路，形成良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的格局，共同打造烏蒙片區(qū)旅游大市場、旅游大品牌，加快烏蒙片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

●畢節(jié)市今年前4個(gè)月招商引資實(shí)際到位資金380余億元

截止4月底，畢節(jié)市實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金381.46億元，為省下達(dá)確保任務(wù)數(shù)600億元的63.58%；為市委、市政府計(jì)劃確保目標(biāo)任務(wù)數(shù)900億元的42.38%，力爭目標(biāo)任務(wù)數(shù)1000億元的38.15%；比去年同期增長98.8%。全市新開工項(xiàng)目262個(gè)，到位資金98.53億元。

此外，21個(gè)招商分局（辦）簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約資金14.66億元，落地項(xiàng)目12個(gè)，產(chǎn)生實(shí)際到位資金4.1275億元。其中：新建落地項(xiàng)目7個(gè)，產(chǎn)生實(shí)際到位資金0.9225億元；續(xù)建落地項(xiàng)目5個(gè)，產(chǎn)生實(shí)際到位資金3.205億元；在談項(xiàng)目105個(gè)。

改革試驗(yàn)

●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推動(dòng)“三化同步” 納雍縣“三箭齊發(fā)”深入推進(jìn)改革試驗(yàn)

為深入貫徹落實(shí)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會精神，納雍縣進(jìn)

一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三箭齊發(fā)”，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)該縣“三化同步”改革試驗(yàn)步伐。

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)工業(yè)化：納雍縣始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)鞏固和不斷壯大煤電經(jīng)濟(jì)。2011年，全縣生產(chǎn)原煤800萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的90%以上，今年力爭新建生產(chǎn)礦井8個(gè)，增產(chǎn)200萬噸，其中縣內(nèi)煤電供應(yīng)量610萬噸，確保電廠完成120億千瓦的發(fā)電量。在去年產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增企業(yè)11家的基礎(chǔ)上今年力爭新增入園企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.4億元，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)20萬平方米。工業(yè)園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，準(zhǔn)備將我縣沙包工業(yè)園區(qū)由4.2平方公里擴(kuò)容為10平方公里，并更改為煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，積極促成計(jì)劃投資200億元的浙江新湖集團(tuán)早日落戶入駐煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化：納雍縣著力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照產(chǎn)城結(jié)合的思路，啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)、特色古鎮(zhèn)，初步形成了以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)的格局。全面啟動(dòng)13個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決100萬元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并從中選擇方案完善、推進(jìn)快速、條件成熟的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持，確保年內(nèi)基本建成11個(gè)特色小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造3個(gè)幸福小鎮(zhèn)，建成5個(gè)中心村，完成20個(gè)“五園新村”精品示范村和1個(gè)“同心新村”建設(shè)，建成4.2萬戶“黔西北民居”（含危改房），勺窩鄉(xiāng)、王家寨鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)已具雛形。去年，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資22億元，擴(kuò)容城區(qū)3.2平方公里，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率3個(gè)百分點(diǎn)。今年力爭提高城鎮(zhèn)化率4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%的城鎮(zhèn)化率，進(jìn)一步擴(kuò)展了全縣城鎮(zhèn)規(guī)模，對于啟動(dòng)農(nóng)村市場、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，努力走出了一條加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的路子。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：去年以來，納雍縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)廠就業(yè)的同時(shí)，開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)與補(bǔ)償，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)效益。2011年，全縣種植茶葉10萬畝、蔬菜、牧草、經(jīng)果林各 13萬畝，新增了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，創(chuàng)建了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。今年，我縣將繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植比例，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植瑪瑙紅櫻桃、柑桔、茶葉等，穩(wěn)步推進(jìn)“4個(gè)30萬畝”工程，完成茶葉種植4萬畝以上、經(jīng)果林種植16萬畝（其中核桃12萬畝）、新增改良草場5萬畝、蔬菜種植4萬畝、中藥材2萬畝，收購烤煙13萬擔(dān)，形成一批特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)高山有機(jī)茶為主的知名品牌培育，推進(jìn)茶葉規(guī)范化種植和加工，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

科學(xué)發(fā)展

●大方縣走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長

近年來，大方縣立足本地資源優(yōu)勢，突出地方特色，進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面推進(jìn)特色農(nóng)牧產(chǎn)品基地建設(shè)，積極走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。

特色產(chǎn)業(yè)逐漸壯大：大力發(fā)展壯大蔬菜、辣椒、中藥材、茶葉、經(jīng)果林、特色雜糧、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。目前全縣蔬菜種植面積從2005年的8萬畝發(fā)展到目前的28萬畝，財(cái)政資金投入從100萬元增長至1200萬元；辣椒種植面積從10萬畝發(fā)展到18萬畝，財(cái)政資金投入從20萬元增長至800萬元；中藥材種植面積從1萬畝發(fā)展到13.3萬畝，財(cái)政資金投入從10萬元增長至2070萬元；茶葉種植面積從0.62萬畝增加至7.79萬畝，財(cái)政資金投入從31萬元增長至1568.7萬元；馬鈴薯種植面積從40萬畝增加至60萬畝，財(cái)政資金投入從100萬元增長至560萬元；經(jīng)品水果發(fā)展至4.46萬畝，每年投入財(cái)政資金1000多萬元；肉類總產(chǎn)量從2.37萬噸增加至3.78萬噸，畜牧總產(chǎn)值從4.7億元增長至8.8億元。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成：該縣近年來逐漸培植起蔬菜、茶葉、經(jīng)果林、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，并取得了一定的成效。2011年，縣委確定了在鞏固好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)“以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以核桃為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、以天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，將這三大產(chǎn)業(yè)培育成大方縣主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。

特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有序推進(jìn)：重點(diǎn)抓好“3321”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程以及“十帶百園”示范基地的建設(shè)，打造產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。目前已完成“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程5268戶，超額完成目標(biāo)任務(wù)；完成了竹園鄉(xiāng)萬畝核桃示范園、竹園鄉(xiāng)萬畝無公害皺椒示范園和有機(jī)茶葉示范園等12個(gè)“示范園”和城關(guān)—羊場—黃泥塘蔬菜、中藥材、經(jīng)果林示范帶“十帶百園”特色農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)。今年重點(diǎn)打造大方鎮(zhèn)方納路沿線、大納路沿線、馬場鎮(zhèn)、牛場鄉(xiāng)、六龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜示范基地10萬畝，其中核心基地3萬畝；大方鎮(zhèn)、小屯鄉(xiāng)、羊場鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)、黃泥塘鎮(zhèn)、雞場鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化皺椒基地10萬畝，建標(biāo)準(zhǔn)化無公害皺椒出口高產(chǎn)示范基地面積1萬畝，并在皺椒主產(chǎn)區(qū)羊場鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)新建一個(gè)以皺椒為主的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；安樂鄉(xiāng)、竹園鄉(xiāng)、東關(guān)鄉(xiāng)、鼎新鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)茶葉基地1萬畝；大方鎮(zhèn)、小屯鄉(xiāng)、竹園鄉(xiāng)、貓場鎮(zhèn)、黃泥塘鎮(zhèn)、高店鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林基地6200畝；星宿鄉(xiāng)、鳳山鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、雨沖鄉(xiāng)、百納鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)10萬畝立體草地生態(tài)畜牧業(yè)。

龍頭企業(yè)不斷升級：目前大方縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為22家，其中：市級龍頭企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)2家。辣椒產(chǎn)業(yè)從銷售初級產(chǎn)品發(fā)展到辣椒粗、精加工，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品加工增值，大方天椒食品發(fā)展公司、瓊芳食品發(fā)

展有限公司等企業(yè)生產(chǎn)的辣椒油、雞辣椒、辣三丁、牛肉辣椒等精制禮品盒10多個(gè)系列產(chǎn)品，深受省內(nèi)外消費(fèi)者的歡迎。大方天椒食品發(fā)展公司還擁有了優(yōu)質(zhì)辣椒的出口經(jīng)營權(quán)，為辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。云龍?zhí)炻楣尽⒕琵執(zhí)炻楣拘麻_發(fā)天麻酒、天麻顆粒、食得樂顆粒、天麻膠囊等產(chǎn)品在江西、江蘇、浙江、山東、廣東等地銷售，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，天麻發(fā)展實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售融為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

農(nóng)業(yè)品牌初步確立：隨著大方縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)得到了加強(qiáng)，開始發(fā)揮名牌效應(yīng)。瓊芳食品有限公司、馨原食品廠和海馬宮茶業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家QS認(rèn)證，海馬宮茶業(yè)有限責(zé)任公司的產(chǎn)品獲得國家有機(jī)茶認(rèn)證，大方天麻通過了原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，在有關(guān)部門的共同努力下，經(jīng)中國食品工業(yè)協(xié)會和中國美術(shù)工藝協(xié)會評審，大方縣獲得“中國皺椒之鄉(xiāng)”、“中國天麻之鄉(xiāng)”、“中國豆制品之鄉(xiāng)”“中國漆器之鄉(xiāng)”的稱號。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速：目前經(jīng)過工商登記的農(nóng)村專業(yè)合作社150個(gè)，涉及大方縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的特色產(chǎn)業(yè)如辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、中藥材、豆制品加工、生態(tài)養(yǎng)殖等，有效地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，大大增加了農(nóng)民收入。

典型經(jīng)驗(yàn)

●遠(yuǎn)教“牽頭” 部門“唱戲” 專家“把脈”

畢節(jié)市運(yùn)用遠(yuǎn)程教育扎實(shí)開展“八學(xué)八增”培訓(xùn)活動(dòng)

為進(jìn)一步提升遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨員干部和群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，畢節(jié)市把開展好“八學(xué)八增”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)作

為當(dāng)前遠(yuǎn)程教育的重點(diǎn)工作來抓好抓實(shí)，在安排部署上突出時(shí)效，在培訓(xùn)內(nèi)容上把握重點(diǎn)，在培訓(xùn)方式上改革創(chuàng)新，培訓(xùn)活動(dòng)取得了良好效果。自活動(dòng)啟動(dòng)以來，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部和群眾15萬余人次，發(fā)放光盤2萬余張。精心組織、周密部署、順利啟動(dòng)：2月13日，市委組織部、宣傳部、講師團(tuán)、黨校和市直機(jī)關(guān)工委等五部門聯(lián)合制定《關(guān)于開展“八學(xué)八增”行動(dòng)提升干部發(fā)展能力的實(shí)施意見》后，市遠(yuǎn)程辦立即組織遠(yuǎn)程教育成員單位相關(guān)人員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。3月6日，市遠(yuǎn)程辦、市委黨校和市扶貧辦共同研究制定了《關(guān)于運(yùn)用遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村黨員干部中開展“八學(xué)八增”培訓(xùn)的通知》，對整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行安排部署。隨后，市遠(yuǎn)程辦將方案發(fā)往各縣區(qū)及遠(yuǎn)程教育成員單位，各縣區(qū)也分別制定了工作方案。3月13日，畢節(jié)市遠(yuǎn)程教育助推 “八學(xué)八增”培訓(xùn)啟動(dòng)會在大方縣羊場鎮(zhèn)舉行，全市大規(guī)模集中培訓(xùn)基層黨員干部和群眾正式拉開了序幕。

科目齊全、內(nèi)容豐富、學(xué)有所增：“八學(xué)八增”培訓(xùn)內(nèi)容涉及“國發(fā)2號文件”精神解讀、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市”相關(guān)知識、市場經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)與管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、果樹栽培技術(shù)、草地生態(tài)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、返季節(jié)蔬菜栽培技術(shù)等。整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)要達(dá)到的目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)干部注重學(xué)經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)；機(jī)關(guān)干部注重學(xué)經(jīng)濟(jì)理論，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部注重學(xué)經(jīng)濟(jì)管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)；執(zhí)法干部注重學(xué)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)；村級干部注重學(xué)經(jīng)濟(jì)常識，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)；企業(yè)人才注重學(xué)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)；專業(yè)人才注重學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，增強(qiáng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)；農(nóng)村黨員注重學(xué)經(jīng)濟(jì)技能，增強(qiáng)帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)。此次培訓(xùn)活動(dòng)開展一個(gè)多月來，市級層面到各縣區(qū)共開展了18場培訓(xùn)，培訓(xùn)黨員干部和群眾3000余人次，發(fā)放光盤3000余張；各縣區(qū)培訓(xùn)基層黨員和群眾達(dá)14.8萬余人次，發(fā)放光盤1.8萬余張，基層干部在活動(dòng)中進(jìn)一步了解了黨的方針政策、學(xué)

到了一定的經(jīng)濟(jì)常識和基本種養(yǎng)殖技能，堅(jiān)定了發(fā)展的信念、鼓足了發(fā)展的動(dòng)力，活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的。

專題培訓(xùn)、互動(dòng)釋疑、基地示范：為了確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到有章可循、有的放矢，在培訓(xùn)方式上不斷創(chuàng)新，積極組織廣大基層黨員和群眾參加學(xué)習(xí)。一是專題培訓(xùn)。根據(jù)各地黨員干部和群眾實(shí)際需求，聯(lián)系相應(yīng)專家和農(nóng)技人員到點(diǎn)進(jìn)行授課，需要時(shí)可播放光盤，加以輔導(dǎo)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。二是課堂互動(dòng)。黨員干部和群眾在學(xué)習(xí)過程中遇到不清楚的問題，可隨時(shí)向?qū)＜姨釂枺M(jìn)行市場分析，現(xiàn)場答疑解惑，同時(shí)公布相關(guān)專家的聯(lián)系方式，暢通專家咨詢渠道，有效破解了學(xué)用的難題。三是基地示范。通過在課堂上學(xué)習(xí)理論知識后，組織黨員干部和群眾到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖基地等實(shí)地觀摩和實(shí)際操作，從而提升了學(xué)用成果的轉(zhuǎn)化率。目前，由于黨員干部對培訓(xùn)活動(dòng)反映強(qiáng)烈，市委組織部遠(yuǎn)程辦已將市委黨校專家對“國發(fā)2號文件”的解讀過程進(jìn)行全程錄像，制作光盤500余張發(fā)往各縣區(qū)，并將視頻資料上傳“畢節(jié)市黨建網(wǎng)”，供黨員干部群眾進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。市農(nóng)科所高級農(nóng)藝師對中藥材種植技術(shù)的耐心輔導(dǎo)和市場前景的精辟分析，解開了種植戶的思想“疙瘩”，紛紛表示要擴(kuò)大種植規(guī)模。通過公布專家聯(lián)系方式，僅開展“八學(xué)八增”培訓(xùn)活動(dòng)一個(gè)多月以來，市牧科所高級畜牧師就接到了種、養(yǎng)殖技術(shù)咨詢電話100多次，幫助老百姓釋疑解惑，社會效應(yīng)很好。

省部關(guān)懷

●教育部專題研究支持畢節(jié)廣安教育發(fā)展

4月25日，畢節(jié)和四川廣安教育發(fā)展專題會議在教育部第一會議室召開。聽取了畢節(jié)、廣安兩個(gè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作情況和下一步的工作

打算匯報(bào)、畢節(jié)學(xué)院“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作情況匯報(bào)、貴州、四川兩省教育廳及教育部各司對兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)、支持情況及打算的匯報(bào)，總結(jié)了畢節(jié)、廣安兩個(gè)教育改革試驗(yàn)區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署了進(jìn)一步推進(jìn)兩個(gè)教育試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)工作。

會議要求，要深刻認(rèn)識畢節(jié)、廣安兩個(gè)教育試驗(yàn)區(qū)的特殊意義。24年前胡錦濤總書記提出的“開發(fā)扶貧”戰(zhàn)略思路已經(jīng)在畢節(jié)取得了重要成就，這也是今后十年我國解決貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的戰(zhàn)略思路。貧困地區(qū)要注重人力資源開發(fā)走出一條脫貧的路徑。要在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)加大對畢節(jié)、廣安的支持力度，要進(jìn)一步加強(qiáng)市部對接，包括畢節(jié)學(xué)院，要著眼戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域，結(jié)合市情，科學(xué)發(fā)展。要進(jìn)一步完善規(guī)劃，突出職業(yè)教育發(fā)展，體現(xiàn)“銜接、重疊、對接”六個(gè)字，特別要充分考慮抓好繼續(xù)教育，把繼續(xù)教育放在兩市教育發(fā)展的重要位置。要推動(dòng)畢節(jié)、廣安兩市各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是職業(yè)教育師資建設(shè)。要做好繼續(xù)教育規(guī)劃，樹立終身教育的理念。要進(jìn)一步推進(jìn)干部掛職，加強(qiáng)干部鍛煉和提升。

綜合信息

●威寧縣今年第一季度新增就業(yè) 2373 人

今年以來，威寧縣狠抓勞動(dòng)力就業(yè)工作。在將就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，一方面，由縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和就業(yè)局抽選工作人員組成兩個(gè)組進(jìn)行用工年檢和用工統(tǒng)計(jì)，在要求企業(yè)規(guī)范用工的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。一方面，收集省內(nèi)外多家優(yōu)秀企業(yè)信息，及時(shí)發(fā)送到相關(guān)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳，積極為企業(yè)做好招工和組織工作。

今年第一季度新增就業(yè) 2373 人，免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá) 4185 人。其中，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成 1659 人，占全年任務(wù)數(shù)的 29.2%，辦理申請失業(yè)登記 71 人，登記失業(yè)率為 2.8%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1659 人，占全年任務(wù)數(shù)的 49.6%。并在全縣 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 21 所中學(xué)對“兩后生”進(jìn)行了畜牧飼養(yǎng)、中式烹調(diào)、計(jì)算機(jī)維修、種養(yǎng)殖技術(shù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)共計(jì) 4185 人，完成全年任務(wù)數(shù)的 119.5%，“千企萬人”就地、就近就業(yè) 714 人，完成全年任務(wù)數(shù)的 19.5%。

●織金縣“五一”小長假期間實(shí)現(xiàn)旅游收入1.6億余元

織金縣由于加大了對“中國最美旅游洞穴排行榜第一名”的宣傳力度，并通過深化與省內(nèi)外各大旅行社和旅游景區(qū)合作，組團(tuán)赴北京、上海、昆明、重慶、成都等地參加第七屆貴州旅發(fā)大會的各種推介會和洽談會。同時(shí)，織金洞景區(qū)、織金古城與百里杜鵑景區(qū)、大方慕俄格古城共同發(fā)起倡議結(jié)成旅游同盟，在旅發(fā)大會期間推出“160元組團(tuán)暢游溶洞、花海、古城” 一日游、二日游的6條 精品旅游新線路。今年“五一”小長假期間，該縣實(shí)現(xiàn)旅游收入1.6億余元，同比增長43%。其中，國家級著名風(fēng)景區(qū)織金洞游客接待游客 13.3 萬余人（次），旅游收入突破7千萬元； 進(jìn)洞參觀2.5萬人（次），門票收入151萬元，分別同比增長61%和53%，創(chuàng)景區(qū)開發(fā)30多年來接待游客量最高記錄。

●威寧蕎酥獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)

近日，經(jīng)國家商標(biāo)總局核準(zhǔn)，威寧自治縣蕎酥獲得“中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，這是該縣農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)首個(gè)獲此殊榮的特色農(nóng)產(chǎn)品，改寫了威寧蕎酥600多年來有“品”無“牌”的歷史。

近年來,該縣縣委政府在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí),傾力打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌,全面實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化帶動(dòng)戰(zhàn)略,制定出臺了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，明確專門機(jī)構(gòu)主抓農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。經(jīng)過各部門的共同努力，如今威寧蕎酥終于有了自己特殊的合法“身份”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年該縣生產(chǎn)蕎酥達(dá) 1200噸,目前，威寧蕎酥協(xié)會不但取得了威寧蕎酥QS認(rèn)證,而且還取得了4項(xiàng)威寧蕎酥外包裝設(shè)計(jì)專利，產(chǎn)品成功在貴陽、昆明、成都等地的大型超市設(shè)立“威寧蕎酥”專柜, 2011年還成功進(jìn)入了跨國超市沃爾瑪。

●七星關(guān)區(qū)發(fā)放免費(fèi)乘車IC卡為老年人出行提供方便

為積極應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象，提升老年人生活的幸福指數(shù)，七星關(guān)區(qū)加大政府財(cái)政投入力度，針對70歲以上老年人出臺免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)惠政策。該項(xiàng)優(yōu)惠政策自2011年實(shí)行以來，共為老年人辦理IC卡3305張，到目前為止刷卡47.9萬人次，優(yōu)惠金額近48萬元，平均每月刷卡31918人次折合人民幣31918元。這項(xiàng)由政府買單老年人受益的優(yōu)惠政策已受到廣大老年人的高度贊賞。

報(bào)：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)；畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問組組長、副組長；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗(yàn)辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機(jī)關(guān)各部門，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學(xué)院，畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各人民團(tuán)體，市直副縣級以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門，各人民團(tuán)體，縣直副科級以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。