第一篇：發(fā)改委經(jīng)濟體制改革特刊【半月改革動態(tài)】

半月改革動態(tài)

(2012年8月16-31日)

一、行政體制改革

8月22日召開的國務院常務會議，決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試。會議決定，在以往工作基礎上，再取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，其中取消184項、下放117項、合并13項。至此，國務院十年來分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。這次重點對投資領域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。會議依據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，批準廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務院及部門文件設定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。

會議指出，十年來，行政審批制度改革不斷深化，有力促進了政府職能轉(zhuǎn)變，進一步增強了市場配置資源的基礎性作用；有力促進了依法行政，進一步規(guī)范了政府行為；有力促進了政府管理創(chuàng)新，提高了行政效能；有力促進了反腐倡廉建設，進一步完善了政府系統(tǒng)預防和治理腐敗的體制機制。今后一個時期，要堅定不移地深化行政審批制度改革。一要按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動態(tài)清理工作機制。二要積極推進行政審批規(guī)范化建設。新設審批項目，必須于法有據(jù)，并嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法。三要加快推進事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會組織承擔的事務性工作和管理服務事項，通過委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。四要進一步健全行政審批服務體系。繼續(xù)推進政務中心建設，健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務服務體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。加強行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務水平。審批項目較多的部門要建立政務大廳或服務窗口。五要加強政府監(jiān)管。對取消和調(diào)整的行政審批事項，要明確監(jiān)管責任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把工作重點轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，切實履行職責，制定政策法規(guī)、標準規(guī)范，加強日常動態(tài)監(jiān)管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。六要深入推進行政審批領域防治腐敗工作。深化審批公開，推行“陽光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴肅查處利用審批權(quán)違紀違法案件。七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。進一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，規(guī)范上下級政府的關(guān)系。進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務質(zhì)量。

二、教育體制改革

8月29日召開的國務院常務會議，研究部署深入推進義務教育均衡發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整工作。會議討論通過《關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，確定了以下政策措施：(一)推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。鼓勵建立學校聯(lián)盟，提倡對口幫扶，整體提升學校辦學水平。大力推進教育信息化，提高社會教育資源利用水平。(二)均衡配置辦學資源。增加財政對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)的投入。各省級政府要為農(nóng)村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，改善學生宿舍、食堂等生活設施。(三)均衡配置教師資源。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校或薄弱學校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準。(四)保障進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童少年、孤兒、流浪兒童等平等接受義務教育。(五)全面提高教育質(zhì)量。建立以素質(zhì)教育為導向的質(zhì)量評價體系。促進學生全面發(fā)展和生動活潑主動發(fā)展，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵學校開展教育教學改革實驗，努力辦出特色、辦出水平。(六)加強和改進學校管理。完善學生學籍管理辦法，建立以居住地學齡人口為基準的義務教育管理和公共服務機制。會議還對規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整提出了指導意見。

三、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》公布。《意見》指出，開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排；堅持政府主導，專業(yè)運作；堅持責任共擔，持續(xù)發(fā)展；堅持因地制宜，機制創(chuàng)新的基本原則。政府負責基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理，并加強監(jiān)管指導。商業(yè)保險機構(gòu)利用其專業(yè)優(yōu)勢，支持商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險，發(fā)揮市場機制作用，提高大病保險的運行效率、服務水平和質(zhì)量。同時，強化社會互助共濟的意識和作用，形成政府、個人和保險機構(gòu)共同分擔大病風險的機制。《意見》對城鄉(xiāng)居民大病保險的籌資機制、保障內(nèi)容、承辦方式等作出了規(guī)定。

四、農(nóng)村改革

農(nóng)村綜合改革取得七大成效。日前，財政部負責人在全國農(nóng)村綜合改革辦公室主任會議上講話指出，2006年，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，中央不失時機地作出了推進農(nóng)村綜合改革的重大決定。六年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，經(jīng)過各地和有關(guān)方面的共同努力，全國農(nóng)村綜合改革工作取得了七個方面的階段性成效：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成，初步建立了符合農(nóng)村實際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點、精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)貫徹執(zhí)行黨和國家大政方針政策的能力，鞏固了基層政權(quán)。二是農(nóng)村義務教育改革順利實施，實現(xiàn)了真正意義上的免費義務教育。目前，全國每年大約有1.3億名農(nóng)村義務教育階段學生全部享受免學雜費和免費教科書政策，中西部地區(qū)約有1228萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得生活費補助。不斷提高農(nóng)村義務教育階段學校生均公用經(jīng)費基準定額，到2011年，中西部地區(qū)已經(jīng)達到年生均小學500元、初中700元的標準，東部地區(qū)達到年生均小學550元、初中750元的標準。三是縣鄉(xiāng)財政管理體制改革穩(wěn)步推進，基層政權(quán)組織履職能力明顯增強。截至2011年底，全國共有27個省份對1080個縣實行了財政直接管理，2.93萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)財縣管。據(jù)統(tǒng)計，2010—2011年中央財政共安排縣級基本財力保障機制獎補資金1250億元。繼續(xù)做好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作，2011年各級財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費251億元，村均約4.2萬元，進一步增強了村級組織運轉(zhuǎn)保障能力。四是集體林權(quán)制度改革全面推進，林業(yè)改革發(fā)展全面提速。截至2011年底，全國已完成確權(quán)林地面積26.77億畝，占全國集體林地總面積的97.81%；發(fā)證面積累計達23.69億畝，占確權(quán)林地總面積的86.65%。同時積極推進相關(guān)配套改革，27個省(區(qū)、市)林權(quán)抵押貸款529.9億元，全國森林保險投保面積7.72億畝、保費7.92億元，確定了200個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣，合作經(jīng)濟組織達10萬多個。五是村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補全面鋪開，據(jù)統(tǒng)計，2008—2011年各級財政共投入一事一議財政獎補資金1050億元，帶動村級公益事業(yè)建設總投入2800多億元，共建成98.5萬個項目，惠及億萬農(nóng)民，初步構(gòu)建了“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補、社會捐資贊助”的村級公益事業(yè)建設新機制。六是清理化解公益性鄉(xiāng)村債務工作取得積極進展。七是區(qū)域性行業(yè)性農(nóng)民負擔問題逐步規(guī)范。

五、市政公用事業(yè)改革

住房城鄉(xiāng)建設部推進供熱計量收費工作。日前，該部召開2012年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作電視電話會議，會議要求，各地要進一步創(chuàng)新機制，強化措施，細化政策，從五個方面扎實推進供熱計量收費工作。一是加強組織領導。城市政府要充分發(fā)揮推進供熱計量改革的主導作用，設立專門的領導機構(gòu)，配備專門人員，保障必要的經(jīng)費，大力推進供熱計量改革。二是創(chuàng)新監(jiān)管機制。切實加強全過程的監(jiān)管。三是創(chuàng)新收費機制。嚴格落實供熱企業(yè)主體責任，制訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和供熱企業(yè)選表、安裝和收費銜接細則及資金管理辦法，取消“面積上限”，完善計量熱價和管理辦法。四是創(chuàng)新激勵和約束機制。將供熱政策性虧損補貼改為供熱計量獎補資金，對于不進行供熱計量改革的供熱企業(yè)，不應再發(fā)放補貼。各地要依法處罰違反供熱計量強制性標準和要求的單位。五是強化管理措施。加強供熱能耗管理，供熱企業(yè)要逐步建立供熱監(jiān)控調(diào)度平臺，加大供熱系統(tǒng)和計量裝置運行維護管理力度。

六、地方改革

北京市出臺政策支持社會資本參與公立醫(yī)院改制。《北京市關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)若干政策》提出，北京市需新建醫(yī)療機構(gòu)時，優(yōu)先安排社會資本進入，而且支持社會資本通過多種形式，參與北京市公立醫(yī)院改制重組。《政策》提出，北京將把社會辦醫(yī)療機構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)可按劃撥方式用地，也可以按協(xié)議出讓或租賃的方式取得用地；社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)按有償方式用地，經(jīng)國土等有關(guān)部門審核符合條件的，可按協(xié)議出讓方式供地。此外，北京市為鼓勵社會辦醫(yī)還提出一系列配套政策：社會辦醫(yī)療機構(gòu)均可申請北京市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險等社會保障的定點服務資質(zhì)。有關(guān)部門對于各類醫(yī)療機構(gòu)實行統(tǒng)一的審批標準；對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務實行政府采購；社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務免征營業(yè)稅；將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入北京市醫(yī)療衛(wèi)生職稱評定、人才選拔和培訓體系，在技術(shù)職稱評定等方面與政府辦醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。

安徽啟動第六輪省級行政審批項目清理。安徽省日前啟動第六輪省級行政審批項目清理，到今年12月底前，力爭將現(xiàn)有省級實施的行政審批項目減少一半以上，將保留的審批項目辦事時限在法定時限內(nèi)壓縮一半以上，努力使安徽省成為全國審批項目最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意的地區(qū)之一。安徽省政府辦公廳日前就進一步清理省級行政審批項目出臺實施方案，明確了本輪清理的基本原則：沒有法定依據(jù)的審批項目一律取消；有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應，難以達到管理目的的審批項目，予以取消或調(diào)整審批方式。外省未保留的行政審批事項，安徽省原則上不予保留；外省保留的行政審批事項，不符合安徽省實際的，不予保留。對擬保留的行政審批事項，依法能夠下放審批權(quán)限的，堅決下放。對確需保留的行政審批事項，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。

第二篇：發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見

發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意

見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2013年5月18日

關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革

重點工作的意見

發(fā)展改革委

黨的十八大提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全社會熱切期待改革取得新突破。順應人民愿望，把握時代要求，不失時機深化重要領域改革，意義十分重大。現(xiàn)就2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作提出以下意見。

一、指導思想和總體要求

2013年深化經(jīng)濟體制改革工作的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以更大的勇氣、智慧和韌性，大力推動促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、民生改善和社會公正的改革，堅決破除妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，使改革紅利更多更公平惠及全體人民，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

總體要求是，正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，處理好加強頂層設計與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，處理好增量改革與存量優(yōu)化的關(guān)系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利有效推進。

二、大力推進重點改革

2013年改革重點工作是，深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革，積極推動民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。

（一）行政體制改革。

1.深化政府機構(gòu)改革。完成新組建部門“三定”規(guī)定制定和相關(guān)部門“三定”規(guī)定修訂工作。組織推進地方行政體制改革，研究制定關(guān)于地方政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的意見。（中央編辦牽頭）

2.簡政放權(quán)，下決心減少審批事項。抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可等事項，對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。嚴格控制新增審批項目。（中央編辦、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、法制辦等負責）

3.創(chuàng)新政府公共服務提供方式。加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見，推動公共服務提供主體和提供方式多元化。出臺行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤方案。改革工商登記和社會組織登記制度。深化公務用車制度改革。（財政部、中央編辦、發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部、國資委、工商總局、國管局等負責）

（二）財稅體制改革。

4.完善財政預算制度，推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，減少、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。（財政部牽頭）

5.擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點范圍。合理調(diào)整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。（財政部、稅務總局會同住房城鄉(xiāng)建設部等負責）

6.將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目，清理煤炭開采和銷售中的相關(guān)收費基金。開展深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點。（財政部、發(fā)展改革委、稅務總局、國土資源部等負責）

7.建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度。落實和完善對成長型、科技型、外向型小微企業(yè)的財稅支持政策。（財政部、國資委、科技部、工業(yè)和信息化部、稅務總局等負責）

（三）金融體制改革。

8.穩(wěn)步推進利率匯率市場化改革。逐步擴大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準利率體系。完善人民幣匯率形成機制，充分發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，建立合格境內(nèi)個人投資者境外投資制度，研究推動符合條件的境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。（人民銀行會同發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等負責）

9.完善場外股權(quán)交易市場業(yè)務規(guī)則體系，擴大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍。健全投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護政策體系。推進煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。（證監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、能源局等負責）

10.推進制定存款保險制度實施方案，建立健全金融機構(gòu)經(jīng)營失敗風險補償和分擔機制，形成有效的風險處置和市場退出機制。加快和規(guī)范發(fā)展民營金融機構(gòu)和面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”的中小金融機構(gòu)

（四）投融資體制改革。

11.抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域。按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的原則，制定政府投資條例、企業(yè)投資項目核準和備案管理條例。（法制辦、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人民銀行、國資委、銀監(jiān)會、能源局等負責）

12.改革鐵路投融資體制。建立公益性運輸補償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創(chuàng)造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，通過股權(quán)置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路。（發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵路局等負責）

（五）資源性產(chǎn)品價格改革。

13.推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯(lián)動機制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。推進大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點。（發(fā)展改革委牽頭）

14.在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。（發(fā)展改革委牽頭）

（六）基本民生保障制度改革。

15.整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全民醫(yī)保體系。研究制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。健全保障性住房分配制度，有序推進公租房、廉租房并軌。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、中央編辦、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等負責）

16.建立健全最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病保障和救助等制度，健全并落實社會救助標準與物價漲幅掛鉤的機制。整合社會救助資源，逐步形成保障特困群體基本生存權(quán)利和人格尊嚴的長效保底機制。（民政部、財政部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委等負責）

17.建立最嚴格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。建立健全部門間、區(qū)域間食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)動機制。完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。加強基層監(jiān)管能力建設。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，全面落實食品安全投訴舉報機制。建立實施黑名單制度，形成有效的行業(yè)自律機制。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭）

18.建立健全最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學的生態(tài)補償制度。建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動和合作機制。完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。制定加強大氣、水、農(nóng)村（土壤）污染防治的綜合性政策措施。深入推進排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點，研究建立全國排污權(quán)、碳排放交易市場，開展環(huán)境污染強制責任保險試點。制定突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法。研究制定生態(tài)補償條例。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部、林業(yè)局等負責）

（七）城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。

19.研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能為重點，開展中小城市綜合改革試點。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃。實施好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和公共服務一體化，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制。（發(fā)展改革委、中央編辦、住房城鄉(xiāng)建設部、民政部、農(nóng)業(yè)部等負責）

20.根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進相關(guān)公共服務、社會保障制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。（公安部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、教育部、民政部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等負責）

21.積極穩(wěn)妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革，調(diào)研并制定相關(guān)配套政策。完善地方債務風險控制措施，規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán)、信托等投融資方式，健全鼓勵社會資本投資城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務項目的政策和相關(guān)機制。（發(fā)展改革委、國土資源部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等負責）

22.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度。依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。開展國有林場改革試點。研究提出國有林

區(qū)改革指導意見。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。推進小型水利工程管理體制改革。（國土資源部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部、水利部、林業(yè)局等負責）

三、繼續(xù)深化已出臺的各項改革

對已經(jīng)部署并正在推進的各項改革，有關(guān)部門按職能分工，切實抓好落實，力求年內(nèi)取得新的進展。

（一）繼續(xù)推進國有企業(yè)改革。推動大型國有企業(yè)公司制股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)并購重組，著力培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)。完善各類國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。加快解決國有企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題。

（二）繼續(xù)深化開放型經(jīng)濟體制改革。進一步擴大金融、物流、教育、科技、醫(yī)療、體育等服務業(yè)對外開放。完善口岸管理體制，推進通關(guān)便利化改革。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，完善政策和功能，開展保稅工廠改革試點。加快制定并出臺中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設方案，推進港澳和內(nèi)地服務貿(mào)易自由化，探索建立與國際接軌的外商投資管理體制。積極實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，建立健全雙邊、多邊和區(qū)域投資貿(mào)易合作新機制。健全境外投資規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務和管理機制，完善風險防控體系。繼續(xù)深化流通體制改革。

（三）加快教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)各項改革。圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量，深化教育體制改革。加快推進文化領域政事、政企、政資分開，完善公共文化服務體系，優(yōu)化促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院改革，完善社會辦醫(yī)政策，逐步形成多元化辦醫(yī)格局。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，推進事業(yè)單位人事、收入分配和社會保險制度等改革，加快管辦分離和建立法人治理結(jié)構(gòu)。

（四）加快完善科技創(chuàng)新體制機制。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點范圍，整合資源實施科技重大專項，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵政策，加強科技資源開放共享，發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。

（五）深化收入分配制度改革。貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見，制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。

四、完善改革協(xié)調(diào)推進機制

各地區(qū)、各部門要將改革工作放到更加突出的位置，切實完成各項改革任務，確保取得明顯成效。

認真做好改革方案研究制定工作。深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，科學制定方案，統(tǒng)籌好改革力度與社會可承受程度，使改革更好地集中民智、體現(xiàn)民意、惠及民生。

扎實抓好改革方案實施和社會引導工作。牽頭部門要明確提出工作方案、時間進度和階段性目標。參與部門要各司其職，積極主動配合。要注重政策宣傳和輿情引導，及時回應社會關(guān)切，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

積極推進各項改革試點工作。繼續(xù)推進綜合配套改革試點，優(yōu)先在試驗區(qū)部署重大改革任務，發(fā)揮其探索創(chuàng)新、示范帶動作用。及時總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗。圍繞迫切需要推進的重大改革，組織實施一批攻關(guān)性試點。鼓勵各地因地制宜進行改革試點。

進一步加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)、各部門要把推進改革作為領導干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。發(fā)展改革委要采取建立聯(lián)席會議、專題會議制度等

多種形式，加強統(tǒng)籌安排，健全工作機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，做好督促檢查工作，及時將改革進展情況和重要問題報告國務院。

第三篇：2018年5月下半月主要工作動態(tài)

2018年5月下半月主要工作動態(tài)

1、與寒亭街道協(xié)調(diào)新大廳拆遷、倒地。

2、中心分管業(yè)務負責同志在區(qū)委組織部副部長、區(qū)組員辦主任趙玉美同志帶領下，赴杭州市余杭區(qū)、青島市西海岸新區(qū)進行了學習考察。

3、做好迎接省政協(xié)調(diào)研相關(guān)準備工作。

4、整理項目幫辦代辦和項目推進情況。

第四篇：發(fā)展改革動態(tài)

發(fā)展改革動態(tài)

第十期（總第184期）

江陰市發(fā)展和改革委員會2014年5月14日

發(fā)改委（上海辦）4月份重點工作進展情況

4月份，我委以跟蹤監(jiān)測全市經(jīng)濟運行、實施項目推進和固定資產(chǎn)投資情況，編制政府投資項目計劃等工作為重點，全力以赴，扎實推進各項工作有效落實。

一、開展季度經(jīng)濟運行分析和預警預測工作。為準確分析我市一季度經(jīng)濟運行情況，對

未來發(fā)展做出正確預測，我委先后邀請經(jīng)濟條線部門、三大園區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開經(jīng)濟運行分析座談會，共同會商一季度經(jīng)濟形勢，并形成《全是一季度經(jīng)濟運行數(shù)平和下階段展望》。一季度，我市“工業(yè)用電”、“金融業(yè)貸款余額”和“貨運量”，分別同比增長

5.5%、8.2%和56.3%，三大指標總量達到了近五年來同期最高水平；“出口額”增長11.5%，扭轉(zhuǎn)了近三年來一季度負增長狀況并實現(xiàn)了歷史新高，綜上表現(xiàn)，我市一季度經(jīng)濟運行整體實現(xiàn)了良好開局。建議下階段要大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，強力推進項目投資建設，繼續(xù)增強上市優(yōu)勢，積極引導開放合作，深度謀劃轉(zhuǎn)型升級，從而進一步推進我市經(jīng)濟穩(wěn)中求好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強發(fā)展后勁。

二、做好季度實施項目的跟蹤監(jiān)測。我委充分發(fā)揮牽頭作用，認真跟蹤監(jiān)測市委市政府

為民辦實事項目，根據(jù)工作推進要求，定期收集匯總十件實事進展情況，并形成分析材料報市委市政府，一季度實施項目各責任單位緊緊圍繞目標任務，加強組織領導，健全工作機制，采取有力措施，大力推進民生實事項目，個實事項目平穩(wěn)推進，進展良好，取得了積極成效。其中，鰣魚港公園B區(qū)人工濕地公園完成70%工程量，應天河風光帶一期駁岸施工基本結(jié)束；江陰大道累計完成投資29.05億元，完成總投資的75.22%，海港大道累計完成投資29.12億元，完成總投資的78.9%；居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民第四年齡段人員保養(yǎng)金標準以提升到位。

三、排定2014年政府投資項目計劃。在前期充分征求意見，并會同財政局對各申報項

目進行全面審核的基礎上，根據(jù)市委、市政府領導指示精神，對2014年政府投資項目計劃充分斟酌完善后，提交市委市政府討論通過。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的總要求，2014年政府投資項目初步安排項目119只(不含土地儲備中心前期項目)，總投資266億元，計劃2014年完成投資85.8億元，安排財政資金44.8億元，計劃主要體現(xiàn)“四保一控”的基本原則，一是優(yōu)先保證還款。要保證還本付息和歷年陳欠款項的按期支付，確保政府誠信。二是優(yōu)先保證結(jié)轉(zhuǎn)項目。對結(jié)轉(zhuǎn)到按序時常推進的結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目，要優(yōu)先安排資金，確保如期，三是優(yōu)先保證重點工程。要優(yōu)先安排重點骨干道路，重點片區(qū)等城市重要功能載體建設。四是優(yōu)先保證民生工程。要優(yōu)先保證環(huán)境整治、安置房、老小區(qū)改造及“斷頭路”貫通等保障民生民本的實事建設項目。五是控制新開工項目。嚴格控制一般剛開工項目，嚴格控制當年不具備條件的新開工項目。列入當年新開工項目，一是比較緊迫，當年非建不可；二是除資金落實外，供地、確保年內(nèi)落實到位。

四、做好全市重大項目投資的跟蹤監(jiān)測。圍繞全市重點重大項目建設任務，根據(jù)“月統(tǒng)

計、季報告”的監(jiān)測機制，加強對全市重點重大項目的監(jiān)督管理和固定資產(chǎn)投資形式的分析預測，分別形成《一季度全市產(chǎn)業(yè)重點項目進展情況簡報》和《一季度全市篤定資產(chǎn)投資簡析》。一季度，全市80個產(chǎn)業(yè)重點項目在建39個，完成投資36億元，投資完成率17.3%；全年53個計劃新開工重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設12個，開工率22.6%。受宏

觀環(huán)境趨緊，有效需求不足等因素影響，一季度全市固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)以下五個方面的主要特點：一是投資總量高位運行，投資增速低開回穩(wěn)。一季度，全是全社會固定資產(chǎn)投資完成214.84億元，同比增長10.7%，增速低于去年同期5.9個百分點，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。二是三產(chǎn)投資持續(xù)發(fā)力，二產(chǎn)投資亟待增強。1-3月份，三產(chǎn)完成投資127.67億元，同比增長28.7%；二產(chǎn)完成投資86.65億元，同比下降7.2%。三是民營投資高位徘徊、外商投資持續(xù)弱勢。一季度，民營企業(yè)完成投資172.22億元，同比增長5%；港澳臺投資僅完成6.24億元，同比下降44.3%，外商獨資完成2.03億元，同比下降79.9%，四是園區(qū)投入支撐不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入增長乏力。1-3月份，三大園區(qū)共完成投資約92億元，占全市總量的42.8%，對比去年同期大幅回落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)除澄江街道投入持續(xù)保持較快增長外（增幅為24.8%），其余各鎮(zhèn)（街道）投資增速均低于全市面上平均水平，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資增速下降達30%以上。五是重大項目支撐偏弱，新開項目啟動不快。一季度，全市80個產(chǎn)業(yè)重點項目有39個項目在建，完成投資36億元，投資完成率17.3%，未達到時序進度要求。

五、做好對上項目爭取和產(chǎn)能過剩行業(yè)建設項目清理工作。一是加強對上爭取。積極對

接省發(fā)改委，全力做好興澄特鋼SSAB合資項目和天成機械項目的對上報批工作，并最終獲得項目審批批復；積極做好市應急水源地、便民服務中心、中能項目等的調(diào)研論證、上下協(xié)調(diào)溝通工作。二是開展產(chǎn)能過剩行業(yè)建設項目清理。根據(jù)省發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源廳、環(huán)保廳通知精神，我委會同經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局對全是產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)上報的建設項目進行核查，對列清理范圍的項目逐個梳理。

六、開展全面深化體制改革創(chuàng)新相關(guān)工作。我委積極履行統(tǒng)籌改革只能，扎實推進全面

深化體制改革任務，4月份主要開展以下工作：一是全面部署全年改革任務。經(jīng)多方征求意見修改完善后，提交市委市政府討論通過《江陰市2014年深化改革重點工作》，明確經(jīng)濟、行政、城市建設管理、農(nóng)村體制、文化發(fā)展、社會民生事業(yè)、社會治理、環(huán)境保護管理8個領域30各方面的改革任務。二是上報經(jīng)濟體制改革調(diào)研成果。根據(jù)上級有關(guān)通知精神，認真撰寫經(jīng)濟體制改革調(diào)研文章，從推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、發(fā)揮市場在市場配置中的決定性作用、深化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、推動江陰開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展等五個方面闡述我市深化經(jīng)濟體制改革的思路，并就江陰經(jīng)濟發(fā)展特點，提出“發(fā)展民營經(jīng)濟應該是縣市級城市發(fā)展的主基調(diào)、減少行政審批應該是我市體制改革的主要環(huán)節(jié)、深化土地管理制度改革應該是農(nóng)村改革的重點”等三點經(jīng)濟改革建議。三是參加上級組織外出學習調(diào)研活動。為進一步推進“兩型社會”改革工作，我委領導參加無錫市發(fā)改委組織的專題調(diào)研活動，赴湖南、湖北兩地學習考察任務，為我市下部相關(guān)工作推進取得真經(jīng)。

七、做好能源管理工作。為深入推進熱電企業(yè)整合整治，加強能源工作管理，4月份主

要開展以下工作：一是迎接省經(jīng)信委領導視察。為深入推進熱電企業(yè)整合工作，我委就有關(guān)事宜主動對接上級相關(guān)部門，并行專題匯報，省經(jīng)委電力能源處對此高度重視，專程來澄進行調(diào)研，我委陪同下，先后實地勘查了蘇龍熱電城區(qū)熱網(wǎng)工程建設、華西村熱電關(guān)停現(xiàn)場和華西海瀾四合一熱網(wǎng)建設情況，并分別在蘇龍熱電和海瀾集團組織召開座談會，聽取熱電企業(yè)整合情況介紹，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決海瀾集團用電等問題。二是推動分布式光伏發(fā)電項目。為保持我市分布式光伏發(fā)電項目先發(fā)優(yōu)勢，我委陪同無錫條線部門深入常新配件等企業(yè)，調(diào)研分布式光伏發(fā)電項目進展，并及時督促已經(jīng)申報分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，抓緊開展前期準備工作。三是開展分布式光伏發(fā)電調(diào)研活動。為扭轉(zhuǎn)光伏行業(yè)國內(nèi)產(chǎn)能過剩、海外出口受阻困局，近年來，國家、省相繼出臺政策提振光伏產(chǎn)業(yè)，我委在前期調(diào)研的基礎上，集中梳理全市分布式光伏發(fā)電情況，形成《關(guān)于全市分布式光伏發(fā)電的情況匯報》，呈市分管領導參考。

八、推進全市上市工作。為進一步加大我市上市后備企業(yè)培育力度，上市辦積極邀請上

級條線部門領導和相關(guān)專家來澄對上市后備企業(yè)進行現(xiàn)場指導。4月份，上市辦先后陪同上交所、無息金融辦走訪調(diào)研申利實業(yè)、恒潤重工、農(nóng)商行、蘇利化學、江化微電子等擬上市企業(yè)、對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、融資情況，上市進程中存在的問題、需要政府協(xié)調(diào)解決的事項進行調(diào)查摸底。

九、開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對口援建有關(guān)工作。一是加強進口棉花配額相關(guān)管理工作。組織對

全市7家企業(yè)發(fā)放16900噸進口棉花加工貿(mào)易配額。按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，組織棉紡企業(yè)開展拍國儲棉事宜。二是做好農(nóng)林水中央投資項目相日常管理工作。加強對全市2013農(nóng)林水投資項目的日常管理，及時做好相關(guān)報表的匯總上報工作。三是開展外資相關(guān)管理工作。繼續(xù)組織我市企業(yè)單位參加“2014年第三屆中國（昆山）品牌產(chǎn)品進口交易會”。積極參加省發(fā)改委組織的“經(jīng)貿(mào)形勢”培訓，并做好相關(guān)人物的布置落實。四是推進對口援建工作，精心策劃我市企業(yè)參會參展提案，積極組織我市企業(yè)參加江蘇省集中簽約重點項目活動。

十、繼續(xù)開展教育實踐活動。4月份，我委按照計劃深入貫徹群眾路線教育實踐活動。

一是深入學習教育。黨委“學習吳仁寶，踐行群眾觀”認真撰寫心得體會，組織“以先輩為鏡，與先進同行”主題完善個人修養(yǎng)。二是悉心聽取意見，通過等方式，委班子成員邀請退休老干部，黨外人事、各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務對象等代表，分別組織召開“四問四聽”廣泛聽取各方意見建議。經(jīng)匯總整理，領導班子共收集到經(jīng)濟發(fā)展、作風建設、干部人事等方面的意見建議18條，邊學邊改。在教育實踐活動推進過程中，我委堅持什么問題突出就首先解決什么問題，什么問題最不滿意就立即解決什么問題的原則，對查找出來的問題和對方征求的意見，認真對照，及時制定整改措施，做到即知即改，邊學邊改，針對對方的意見，委領導班子組織專題研究，逐一分析原因，制定措施，明確責任分工，對其中8條做到即知以改

第五篇：改革發(fā)展動態(tài)

2012年第34期（總第78期）

畢節(jié)試驗區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月18日 目 錄

最新動態(tài)

●畢節(jié)市推進連片特困地區(qū)重點專項扶貧措施硬力度大（3）

●畢節(jié)市政府與瀘州市政府簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議：達成9個大項33個小項共識（6）

●畢節(jié)飛雄機場建設穩(wěn)步推進確保實現(xiàn)“如期試飛”（6）

●30家企業(yè)入駐 2000余人就業(yè)：畢節(jié)小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園預計今年可實現(xiàn)產(chǎn)值3億元（7）●改革試驗 “九條新路子”

●畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)新投融資機制引領經(jīng)濟社會發(fā)展（8）

科學發(fā)展

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫：納雍縣“農(nóng)民講師巡講行動”引領“三農(nóng)”突圍（9）

典型經(jīng)驗

●落實“兩雙機制” 實現(xiàn)“四個增多”：七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)創(chuàng)造人口計生工作的“黃金法則”（11）

省部關(guān)懷

“同心工程”

●民進上海市委組織醫(yī)療隊赴金沙開展助醫(yī)活動（13）

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)搭臺引資22億元（13）●大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工1.6萬余戶（14）

●金沙茶葉專業(yè)合作社獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”殊榮（14）●四川科創(chuàng)集團四大項目將落戶織金（15）●金沙縣精牛匯牧業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈（15）●大方縣大方鎮(zhèn)建工業(yè)化蔬菜育苗基地（16）

最新動態(tài)

●畢節(jié)市推進連片特困地區(qū)重點專項扶貧措施硬力度大

去年以來，黨中央頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，召開了中央扶貧開發(fā)工作會議和烏蒙山片區(qū)啟動會議，明確提出將連片特困地區(qū)作為全國新一輪扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，批準實施了《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》，為畢節(jié)與全國同步實現(xiàn)全面小康的重要保障，對加快畢節(jié)扶貧開發(fā)提供了千載難逢的機遇。畢節(jié)市以烏蒙山片區(qū)規(guī)劃實施為契機，把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，落實片區(qū)重點專項扶貧措施，全力推進烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅。

實施易地扶貧搬遷工程：一是整合財政、發(fā)改資金4.8億元計劃生態(tài)移民搬遷4萬人。對于搬遷出來的移民，60歲以上的通過養(yǎng)老保險保障基本生活，40歲以上缺乏勞動技能的貧困人口通過政府購買公益性崗位安排就業(yè)，青壯年通過技能培訓實現(xiàn)就地就近就業(yè)。二是把易地扶貧搬遷融入“三位一體”建設，通過推進城鎮(zhèn)化進程促進扶貧搬遷工作。三是在工業(yè)化進程中，在集鎮(zhèn)、園區(qū)附近有計劃、逐步解決富余勞動力就業(yè)，集中安臵在小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并解決他們的就業(yè)、社會保障等長遠生計問題。通過以上措施，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。

實施整村推進、整鄉(xiāng)推進為主的區(qū)域連片開發(fā)：以“納威赫連片攻堅推進區(qū)”、“中東部整鄉(xiāng)推進區(qū)” 和“金雨片區(qū)”等集中連片特殊困難地區(qū)為主攻方向，以強化基礎、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，大力實施“扶貧脫貧攻堅工程”，切實加快扶貧開發(fā)由整村推進、整鄉(xiāng)推進到整縣推進的步伐。市委、市政府明確20個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市級領導聯(lián)系，安排110個市直單位定點幫扶，明確232名縣級干部765個縣區(qū)直部門幫扶全市173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建立和完善“市縣領導聯(lián)系、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實施、社會力量參與”的集團幫扶工作責任制，整合部門（社會）及對口幫扶單位資源，將專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧有機統(tǒng)籌，把優(yōu)勢資源集中投入到貧困鄉(xiāng)村。大力實施“4321”幫扶和“黨建1+1”幫扶，深入開展“三個建設年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層”、“百企幫百村”等活動，合力推進扶貧開發(fā)工作，形成大扶貧的工作格局，加快了試驗區(qū)扶貧攻堅進程。

推廣實施“規(guī)劃到村、扶持到戶、責任到人”試點：在大方縣星宿鄉(xiāng)試點的基礎上，在全市范圍內(nèi)擴大扶貧規(guī)劃到戶工作，按照“市級協(xié)調(diào)、縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、工作到村、扶持到戶”的工作要求，以集團幫扶整鄉(xiāng)連片推進為抓手，以貧困戶脫貧致富為目標，針對每一戶貧困農(nóng)戶致貧原因、家庭人口、勞動力、土地、技能等基礎信息，以市場為導向，結(jié)合市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃，實施扶貧項目規(guī)劃到村、扶持到戶、責任到人。共規(guī)劃貧困戶317779戶，一戶一策制訂貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收規(guī)劃，將幫扶責任落實到人，建檔立卡、公示于網(wǎng)、掛牌于墻、狠抓落實。每個貧困村做到“規(guī)劃到村、措施到戶、責任到干部、指標到人”，確保不脫貧幫扶不脫鉤。

推進產(chǎn)業(yè)化扶貧：結(jié)合畢節(jié)特色產(chǎn)業(yè)的實際、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力，進一步突出措施的針對性和可操作性。依托烏蒙山特質(zhì)旅游資源，力爭打造跨區(qū)域的特色旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。烏蒙山片區(qū)16個市州組成的烏蒙山區(qū)旅游聯(lián)盟得到了國土資源部、國家旅游局、國務院扶貧辦的大力支持，通過生態(tài)旅游扶貧，力爭在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)無障礙旅游通道，達到互利互惠，共謀發(fā)展的目的。狠抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把草食畜牧業(yè)、核桃為主的干果產(chǎn)業(yè)、反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)、高山生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)、地道中藥材產(chǎn)業(yè)作為重點，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，達到生態(tài)效益、農(nóng)業(yè)效益的有機統(tǒng)一。

完善基礎設施建設：始終堅持把以交通、水利為重點的基礎設施建設

作為實現(xiàn)扶貧攻堅的重大工作來抓。目前全區(qū)公路通車里程達2.48萬公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，所有行政村通公路；建成6座中型水庫和一批“三小”水利及煙水配套工程；村村通電、通廣播電視、通電訊。“十二五”期間，全市在交通基礎設施建設上將投入近2000億元，著力打造航空、鐵路、高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展的立體綜合交通運輸網(wǎng)絡，將畢節(jié)建成川、滇、黔三省的區(qū)域性重要交通樞紐之一。目前，國家規(guī)劃的杭州至瑞麗高速公路橫跨畢節(jié)東西、廈門至成都高速公路貫穿畢節(jié)南北，省規(guī)劃的畢節(jié)至威寧、黔西至織金，已全面開工建設。清鎮(zhèn)至織金高速公路國家發(fā)改委已批復，馬上可開工建設。今年底以前，畢節(jié)至遵義、畢節(jié)至威寧、黔西至織金三條高速公路全面建成通車，畢節(jié)將形成溝通南北、連貫東西的綜合交通運輸體系，實現(xiàn)1小時到達貴陽，2小時融入成渝經(jīng)濟圈，5小時融入“珠三角”經(jīng)濟圈，5年內(nèi)率先在全省實現(xiàn)“縣縣通高速公路、縣縣通鐵路”目標。“十二五”期間，全市將投入2000億元左右資金，建成14個中型水源工程，完成94條中小河流治理、75座中小型病險水庫除險加固工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問題；實現(xiàn)農(nóng)村廣播影視“四位一體”全覆蓋，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

強化生態(tài)環(huán)境保護：畢節(jié)是長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，今年畢節(jié)市從三江源資金中拿出2億元用于100萬畝25度以上坡耕地退耕還林，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到青山常在、綠水長流、藏富于民。今后五年將圍繞“生態(tài)畢節(jié)”的建設目標，搶抓國家實施“三位一體”規(guī)劃的機遇，突出退耕還林還草、石漠化治理、天然林資源保護三大重點，深入推進“十大生態(tài)工程”建設，全面實施“四大生態(tài)區(qū)”建設，森林覆蓋率達到45%以上。加強水環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，加大對重點行業(yè)的污染防治力度，做好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，努力建設“兩型”社會。

●畢節(jié)市政府與瀘州市政府簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議

達成9個大項33個小項共識

為貫徹落實4月20日貴州省政府與四川省政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，5月13日 至 14日，畢節(jié)市委副書記、市長張吉勇率率團到四川省瀘州市考察，在瀘州市南苑會議中心召開瀘州〃畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展交流座談會。會上，兩市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在加快建設跨界交通項目、聯(lián)合開發(fā)利用能源資源、加強文化旅游合作、加強商貿(mào)物流合作、加強雙方投資促進合作、推廣科教與人才合作、加強生態(tài)建設與環(huán)境保護、加強社會管理合作、建立合作互動的協(xié)調(diào)機制等9個大項33個小項上達成共識。

畢節(jié)和瀘州同屬于烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之中，兩市走區(qū)域合作之路，對推進兩市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。瀘州港口優(yōu)勢明顯，酒業(yè)發(fā)展高端化、集群化特點突出，有烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)、資源枯竭型城市、中國白酒金三角“一區(qū)一城一角”三大發(fā)展機遇；畢節(jié)歷史悠久、山川秀麗，政治優(yōu)勢強、礦產(chǎn)資源富集、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速、后發(fā)趕超潛力巨大。兩市領導表示，當前及今后一個時期，將進一步落實戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進一步加強交流合作，完善合作工作機制，促進區(qū)域互動、資源共享、優(yōu)勢互補，把合作發(fā)展不斷推向前進、引向深入。

●畢節(jié)飛雄機場建設穩(wěn)步推進確保實現(xiàn)“如期試飛”

2011年5月破土動工的畢節(jié)飛雄機場是畢節(jié)市的重點建設項目，總投資7.94億元，用地197公頃，主要建設項目包括2600米×45米的跑道和一條垂直聯(lián)系道、3個機位的站坪、3500平方米的航站樓、空管工程和供

油工程等。動工以來，各項工程在保證安全、質(zhì)量的前提下，強力推進，截至5月7日，已完成投資約5.4億元，占總投資的67.92%，今年10月建成試飛的目標任務能夠完成。

目前，機場土石方及地基處理工程全部完工，邊坡修砌已完成90%，道槽區(qū)的褥墊層基本結(jié)束。航站樓主體結(jié)構(gòu)已封頂，進入鋼結(jié)構(gòu)安裝階段；航管樓基礎已完成，一樓正進行模板鋼筋制作安裝。塔臺主體結(jié)構(gòu)已封頂，準備鋼結(jié)構(gòu)安裝；防綜合樓建筑已完成，正進行裝修施工。供水站主體結(jié)構(gòu)已完成，已進入建筑施工，而污水和垃圾處理站也已進行主體施工。機場的跑道東西面道路的褥墊層已基本完成，土面區(qū)正在施工中。5月中旬開始對基層及道面混凝土施工，力爭8月份中旬完工。

●30家企業(yè)入駐 2000余人就業(yè)

畢節(jié)小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園預計今年可實現(xiàn)產(chǎn)值3億元

2011年8月，畢節(jié)市利用原地區(qū)棉紡廠閑臵廠址建立畢節(jié)市小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)搭建了發(fā)展的平臺。截至目前，市政府在園區(qū)共投入資金1200余萬元，拉動企業(yè)投資1.5億元，完成了供水、供電、排水、道路、通訊、綠化等基礎設施建設，新建廠房6700平方米，閑臵廠房改造2.9萬平方米，園區(qū)食堂1000平方米，為入園企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。目前，已有30家企業(yè)正式入駐，解決就業(yè)2000余人，預計今年年產(chǎn)值達3億元，明年可突破5億元，為國家創(chuàng)稅收4000余萬元。

入駐的30家企業(yè)涉及食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品、旅游商品加工、建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工、木制品生產(chǎn)、鞋類、服裝等多種類型。為吸引好企業(yè)入園發(fā)展，該市在政策和資金上對入駐企業(yè)給予了大力支持；對具有發(fā)展?jié)摿托滦推髽I(yè)加大優(yōu)惠和扶持力度，對所有入園企業(yè)，園區(qū)除承擔水、電、物管費用外，所有廠房兩年內(nèi)免收租金。同時，優(yōu)先推薦申報

國家和省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持。在園區(qū)建設過程中，園區(qū)堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，以服務為基礎，加快和完善園區(qū)基礎設施建設，簡化辦事程序，縮短辦事流程，優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)業(yè)主搭建了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。

改革試驗

●畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)新投融資機制引領經(jīng)濟社會發(fā)展

畢節(jié)試驗區(qū)牢牢把握“改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展”的責任，注重市場化的改革方向，投融資機制進一步創(chuàng)新，突出以改革創(chuàng)新引領發(fā)展。

深化政銀合作，破解融資瓶頸：按照“政企分開、權(quán)責明確，市場化運作”的原則，搭建了24家融資平臺公司，累計為城鄉(xiāng)建設籌資155.5億元，支持了畢威、黔織高速等公路，六沾、黃織、成貴鐵路等鐵路及畢節(jié)機場主體、金沙勝天水庫、一院一場四館等一批重大交通、水利、城市基礎設施建設。

推行BT、BOT投融資模式：超前開展基礎設施建設，為畢威、黔織高速等一批重點項目建設融集資金65.9億元，總投資110億元的畢威高速開創(chuàng)了國內(nèi)單個高速公路BT項目投資之最。

完善金融組織體系：引進了3家股份制商業(yè)銀行、5家保險公司，引入?yún)^(qū)外銀行在畢組建了2家村鎮(zhèn)銀行，成立省內(nèi)首家由農(nóng)信社發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行，今年內(nèi)計劃新增5家村鎮(zhèn)銀行，鼓勵民間資本組建了47家小額貸款公司、15家融資性擔保公司。

推進公益事業(yè)市場化改革：按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務、農(nóng)民得實惠”的原則，引入市場競爭機制，鼓勵民間資本投資農(nóng)村電影市場，組織實施了“四位一體”農(nóng)村廣播影視綜合覆蓋服務體系工程，得到

劉云山部長肯定；遵循“政府主導、國有控股、集團化管理、公司化經(jīng)營”的原則，對原由“公司控股、承包人經(jīng)營”的公交運營方式進行改制。改制后，公交運營線路從6條發(fā)展至10條，實現(xiàn)了規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營管理模式。

科學發(fā)展

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫

納雍縣“農(nóng)民講師巡講行動”引領“三農(nóng)”突圍

納雍縣在發(fā)展型黨組織建設和基層組織建設年活動中，從全縣村干部、致富帶頭人中評選出縣、鄉(xiāng)農(nóng)民講師，推出“農(nóng)民講師巡講行動”，進村入戶向農(nóng)民講授黨的方針政策，亟需的實用種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等技術(shù)，農(nóng)村就業(yè)相關(guān)知識，通過向群眾傳播鮮活的致富經(jīng)，廣大農(nóng)村黨員群眾的文化素質(zhì)和致富能力不斷提高，農(nóng)業(yè)供給能力持續(xù)提升,農(nóng)民收入水平持續(xù)增加,農(nóng)村社會發(fā)展持續(xù)推進，走出了一條 “三農(nóng)”突圍之路。

農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民：經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，發(fā)展的主體是農(nóng)民，但一直以來，在抓教育培訓方面，忽視了群眾的主體地位，對農(nóng)民進行培訓的各級各類專業(yè)人才資源有限，一村一特、一寨一講的針對性培訓無法完成，而且專業(yè)人員未去“專業(yè)化”的高深理論，群眾聽不懂、難消化。通過組建農(nóng)民講師團分赴農(nóng)村巡講，解決了培訓專業(yè)人才不足的問題、節(jié)約了培訓成本。同時，用農(nóng)民講師“現(xiàn)身說法”，與群眾零距離對話，群眾看得見，摸得著，聽得懂，入心入耳，立竿見影。

農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫：只有選得準才能講得好，群眾才能聽得懂、學得透、用得活。納雍縣在評選和巡講行動中，采取有效措施，促使農(nóng)民講師充分發(fā)揮“傳授實用技術(shù)、幫助解決問題、帶領群眾發(fā)展”的“傳、幫、帶”作用。在評選上，既要能說會做，更要群眾認可。評選對象為村干部、農(nóng)

民黨員和致富帶頭人，要求有專長或?qū)δ稠椆ぷ饔幸欢ㄑ芯浚休^強的語言表達能力。講師分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民講師和縣級農(nóng)民講師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民講師按照“三推一定”（村干部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推薦、班子成員推薦，黨委會確定）評選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)行政村多少，分別評選5—8名。縣級農(nóng)民講師按照“一推兩選”的程序進行評選，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從已評選的農(nóng)民講師中，擇優(yōu)推薦2名參加縣級評選；縣委黨建辦審查后，初選總?cè)藬?shù)的60%進入面試；面試時，每位講師選擇一個主題演說5分鐘，由在場的農(nóng)民講師和縣黨建辦現(xiàn)場評分，選出前20名作為縣級農(nóng)民講師。在提質(zhì)上，既要及時“充電”，又要提前研討。為了讓農(nóng)民講師在理念上先接受、政策上先學習、技術(shù)上先培訓，縣委組織部整合各種培訓資源，優(yōu)先安排農(nóng)民講師參加各種培訓，不斷讓農(nóng)民講師“充電增能”。同時，為有效督促農(nóng)民講師備得充分、講得清楚，為群眾學得扎實打下基礎。巡講前，組織部組織農(nóng)民講師按“說、試、評、議”四個步驟進行研討——首先由農(nóng)民講師根據(jù)自身特長確定一個主題進行說課，再進行模擬試講，由參會人員進行量化評分，最后進行評議，指出試講過程中存在的問題，提出改進意見建議，再開赴農(nóng)村巡講。在巡講上，農(nóng)民按需“點單”，講師照單“配菜”。巡講行動實行“三定一評”（定培訓計劃、定培訓主題、定培訓要求，進行滿意度測評），每年對480個村（社區(qū)）巡講1場以上，每次巡講根據(jù)群眾需求選擇2至3個主題進行。每次巡講前，對村情村貌進行研究，巡講結(jié)束后，進行滿意度測評，滿意度不高的，不再安排巡講。

破解“三農(nóng)”促發(fā)展：通過農(nóng)民講師培訓農(nóng)村黨員群眾，以實招求實效，破解“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。黨的方針政策的“揚聲機”。通過評選農(nóng)民講師，開展巡講行動，能及時將黨和政府的方針政策傳達到基層。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的“直通車”。農(nóng)民講師與黨員群眾同在一個“屋檐下”，所處的地理環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境相同，農(nóng)民講師用親身的經(jīng)歷、沉淀的經(jīng)驗傳授實用技術(shù)，巡講因“地”施教、因地制宜，群

眾聽得懂、能信服、學得會、易操作。通過巡講，講師的實用技術(shù)傳授到全縣村村寨寨，實現(xiàn)了帶動效應最大化。農(nóng)村和諧穩(wěn)定的“連心橋”。通過巡講，能及時將黨的聲音傳下去，將群眾的呼聲帶上來，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村和諧。農(nóng)民發(fā)展轉(zhuǎn)型的“助推器”。評選出來的農(nóng)民講師，都是農(nóng)民群眾中的優(yōu)秀代表，都是某一領域的行家里手，都是群眾的知心人，他們的心里知道群眾所思所盼，所需所求，他們的語言更具親和力，他們的指導更具可信度，巡講能激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和上進意識，讓群眾學有標桿，趕有榜樣。

典型經(jīng)驗

●落實“兩雙機制” 實現(xiàn)“四個增多”

七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)創(chuàng)造人口計生工作的“黃金法則”

七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)是畢節(jié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所在地，是畢節(jié)市高新技術(shù)的主戰(zhàn)場，隨著經(jīng)濟發(fā)開熱潮的不斷深化、拓展，大量外來人口不斷涌入，大大增加了小壩人口計生的工作難度和強度。近年來，該鎮(zhèn)以落實“雙誠信〃雙承諾”的“兩雙機制”為抓手，實現(xiàn)了“四個增多”，創(chuàng)造了人口計生工作的“黃金法則”。

落實“兩雙機制”： “雙誠信 〃 雙承諾”機制是指在政府的指導下，以鎮(zhèn)直各部門配合、支持為保障，村（居）委會與村民之間在自愿協(xié)商的基礎上，雙方本著誠信受益、失信受制的原則，通過簽訂計生誠信協(xié)議書和誠信承諾書，實現(xiàn)互相承諾，互相監(jiān)督，互守誠信。在落實過程中，積極發(fā)動村、組計生協(xié)會會員進行宣傳的同時，鎮(zhèn)、村干部深入各村、組召開群眾會，開展更廣泛、深入的宣傳發(fā)動工作，通過大量的走訪宣傳，讓人口計生的相關(guān)政策，尤其是讓惠民政策根植到群眾中去，群眾參與積極

性得到空前提高。在此基礎上，召開村（居）民代表大會，把“雙誠信 〃 雙承諾”寫入村規(guī)民約，討論通過并與村民簽訂《誠信計生雙向協(xié)議書》、《誠信計生雙向承諾書》。協(xié)議簽訂之后，村民如果嚴格遵守承諾，并經(jīng)村民評議小組評議認定后，就可以辦理村級誠信計生證明。《誠信計生雙向協(xié)議書》明確了計生戶可以獲得 5 萬元的貼息貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)致富；推遲兩年生育的獎勵 500 元，推遲三年生育的獎勵 1000 元，推遲五年以上生育的獎勵 2000 元；二女戶主動落實長效節(jié)育措施的，村一次性獎勵 1000 元；在及時期內(nèi)主動落實上環(huán)手術(shù)和絕育手術(shù)的，一次性分別給予 200元和 500 元的及時獎勵金；優(yōu)先安排進入工業(yè)園區(qū)就業(yè)；優(yōu)先在新農(nóng)村建設、危房改造、農(nóng)村低保、沼氣池修建等方面獲得許多優(yōu)先優(yōu)惠政策。去年以來，小壩鎮(zhèn)各村（居委會）按照承諾內(nèi)容，對履行承諾的計生家庭，及時發(fā)放推遲生育獎 5 萬元，兩戶節(jié)戶獎 4 萬元，發(fā)放及時節(jié)育措施獎 14.7 萬元；優(yōu)先安排誠信計生家庭成員 400 多名進入工業(yè)園區(qū)就業(yè)；在新農(nóng)村建設、危房改造方面安排計生戶 190 戶，為 150 多戶計生“兩戶”辦理了農(nóng)村低保，為 24 戶計生戶發(fā)放貼息貸款 120 萬元。

實現(xiàn)“四個增多”：通過“雙誠信〃雙承諾”工作的有序開展，換來了小壩鎮(zhèn)人口計生工作的“四個多”。一是主動辦理婚育證件的群眾 增多，一年多來，已有622對夫婦主動辦理了結(jié)婚證，403對夫婦辦理了生育證明，36對夫婦辦理了獨生子女證，5戶放棄二孩生育。二是推遲生育的群眾增多，通過政策宣傳和獎勵引導，目前已有156對夫婦簽訂了推遲生育協(xié)議。三是主動返鄉(xiāng)落實手術(shù)的群眾增多，已有285對夫婦返鄉(xiāng)落實手術(shù)，68人寄回手術(shù)證明。四是積極主動繳納社撫費的對象增多，今年以來，共收繳社會撫養(yǎng)費200萬元。

省部關(guān)懷

●民進上海市委組織醫(yī)療隊赴金沙開展助醫(yī)活動

近日，民進上海市委組織上海瑞金醫(yī)院、上海仁濟醫(yī)院、上海博愛醫(yī)院有關(guān)專家赴金沙縣人民醫(yī)院開展助醫(yī)活動。

醫(yī)療隊專家與金沙縣人民醫(yī)院有關(guān)科室負責人進行了見面座談，醫(yī)療隊專家們在醫(yī)院會議室分別對骨科、心內(nèi)科、肛腸科等疾病進行了知識講座和疑難病例會診，到科室進行了教學查房、手術(shù)示教、義診等工作，并對相關(guān)疾病進行了詳細的講解，對教學查房專業(yè)技能進行指導。在活動期間，完成了教學查房7次，手術(shù)示教20例，知識講座培訓5次，受培訓人數(shù)達500余人次，肛腸科、心內(nèi)科、兒科的專家為患者進行了義診，受義診約180人次。截至目前，民進上海市委多次組織醫(yī)療隊專家到該縣人民醫(yī)院開展義務診療活動，并協(xié)調(diào)美中慈善基金會為人民醫(yī)院捐贈了一臺價值450萬元的四排螺旋CT設備。

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)搭臺引資22億元

近日，納雍縣舉辦第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)，誠邀省內(nèi)外企業(yè)參與。通過大力宣傳，最終和 6家企業(yè)達成投資協(xié)議，并在旅游節(jié)開幕式上簽訂招商引資協(xié)議，簽約資金 22億元。

簽約項目涉及建材、旅游、文化、機械制造等方面。其中，廣東順德心緣實業(yè)有限公司投資8億元建設納雍縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建材園綜合項目；北京振華旅行社服務有限公司投資6億元建設納雍縣滾山珠產(chǎn)業(yè)文化園；

貴州龍起文化旅游集團有限公司投資4億元實施納雍縣總溪河旅游開發(fā)項目；貴州納雍眾隆機械設備制造有限公司投資3億元建設納雍縣機械設備制造項目；東莞市麥迪塑膠五金制品有限公司投資0.5億元建設納雍縣LED塑膠制品生產(chǎn)項目；廣東中山市坦洲鎮(zhèn)新雁模具廠投資5000萬元建設納雍縣新輝模具、注塑、拉塑制品生產(chǎn)項目。

●大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工1.6萬余戶

截止5月上旬，大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工16026戶，占農(nóng)村危房改造“整縣推進”第二階段任務18834戶的85.09%。

農(nóng)村危房改造工程是一項最基本的民心工程、德政工程，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決廣大農(nóng)村貧困群眾的住房問題起到關(guān)鍵性的推動作用。近年來，大方縣按照“注重質(zhì)量、突出特色”等原則，不斷精心組織，統(tǒng)籌推進，農(nóng)村困難群眾住房條件明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，大方縣共投入7.7億多元，對全縣范圍內(nèi)近6萬戶危房進行了改造，改造面積達324多萬平方米，有效解決了20多萬人的住房安全問題。在今年開工建設的1.6萬多戶中，目前已竣工4795戶，已入住1093戶。

●金沙茶葉專業(yè)合作社獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”殊榮

日前，金沙縣茶葉專業(yè)合作社在由中華合作時報、中國合作經(jīng)濟雜志社、中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院、中國人民大學中國合作社研究院聯(lián)合主辦的“安徽財大”杯2011中國合作經(jīng)濟成就獎評選活動中，榮獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽稱號，并受邀參加2012年5月19日在安徽省蚌埠市安徽財經(jīng)大學舉行的“安徽財大”杯2011中國合作經(jīng)濟成就獎頒獎大會。

●四川科創(chuàng)集團四大項目將落戶織金

近日，經(jīng)織金縣政府與四川科創(chuàng)集團達成一致開發(fā)建設協(xié)議，四川科創(chuàng)集團四大項目將落戶織金。

一是科創(chuàng)織金藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目。該項目選址于三甲新區(qū)，計劃5月30日前進場開工建設，年底前完成標準廠房建設，2013年12月底具備試生產(chǎn)條件。二是貴州織金太平洋國際大酒店及商業(yè)中心建設項目。該項目選址于三甲新城區(qū)核心規(guī)劃區(qū)，占地72畝，按國家標準（四標）建設。項目于今年年底前動工建設，建設周期18個月。三是三甲大道建設項目。由科創(chuàng)承擔三甲大道建設，并于今年5月30日前進場建設，項目建設周期14個月。四是房地產(chǎn)開發(fā)項目。項目選址于三甲新城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃范圍，占地300畝，年底啟動2萬平方米的建設工程。

●金沙縣精牛匯牧業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

金沙縣精牛匯牧業(yè)公司用酒糟、秸稈作為原料生產(chǎn)牛羊飼料，打造出了一條飼料養(yǎng)牛羊、圈肥追施稻谷和高粱、高粱釀酒變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

長期以來，金沙縣部分農(nóng)民種植稻谷、油菜、高粱等作物收割后將秸稈在田塊現(xiàn)場燒毀，導致資源浪費并造成環(huán)境污染。2010 年，金沙縣通過招商引資引進貴陽恒東工貿(mào)有限公司投資 3399 萬元在巖孔鎮(zhèn)大水村創(chuàng)辦精牛匯牧業(yè)有限公司，該公司利用酒糟和收購的高粱、水稻、玉米秸稈作為原料，建廠房 13000 多平方米，安裝脫水、粉碎和研磨機械，建成年生產(chǎn)飼料 12 萬噸的加工廠，將酒糟和秸稈混合加工成牛羊顆粒飼料供應牛羊養(yǎng)殖企業(yè)或?qū)I(yè)戶，既解決了秸稈廢棄或燒毀造成了環(huán)境污染問題，又帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。該公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品已與旺龍牧業(yè)公司和烏蒙瑞利

牧業(yè)公司等 10 余家養(yǎng)殖企業(yè)簽訂或達成供貨協(xié)議，每月供貨量達到 1 萬噸以上

●大方縣大方鎮(zhèn)建工業(yè)化蔬菜育苗基地

為了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大方縣大力發(fā)展無公害、綠色、有機特色蔬菜，投入資金 500 萬元，在大方鎮(zhèn)建工廠化蔬菜育苗基地。工廠化蔬菜育苗基地占地面積 50 畝，建有面積為 13000平方米的 10 棟溫室大棚，每次可以培育各種蔬菜苗 140 萬株，全年可以育苗 10至12 期，供應 5 萬畝蔬菜種植需要。

目前，工廠化蔬菜育苗中心委托給貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理，目前已經(jīng)育辣椒、番茄、甘藍等各種蔬菜苗 140 萬株，供應菜農(nóng)種植。貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，主要產(chǎn)業(yè)還是大方皺椒，13000平方米的育苗中心，主要育辣椒苗、蔬菜苗，將苗免費給村民種植，上市后按保底價收購。

報：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)；畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組總顧問、組長；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導；省畢節(jié)試驗區(qū)領導小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機關(guān)各部門，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學院，畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學院，各人民團體，市直副縣級以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門，各人民團體，縣直副科級以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。