第一篇：發改委關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見（范文）

發改委關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見

國務院日前批轉了國家發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。

國 務院日前批轉了國家發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，意見全文如下：

關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見 發展改革委

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，改革仍處于攻堅克難的關鍵時期。在近年來各項改革取得重大進展的基礎上，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，進一步深化改革，著力解決深層次矛盾，促進科學發展，具有十分重要的意義。現就2012年深化經濟體制改革重點工作提出以下意見：

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義市場經濟改革方向，圍繞加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，積極推進重點領域和關鍵環節改革，在關系經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的改革方面取得新的進展，為保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定奠定堅實的體制基礎。

（二）總體要求。

——處理好深化改革與穩增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧的關系，著力完善促進經濟發展方式轉變的體制機制。

——處理好政府、市場、社會的關系，加強和改善宏觀調控，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，更好地發揮公民、企業和社會組織在社會管理中的作用。

——處理好加強頂層設計與尊重群眾首創精神的關系，充分發揮中央和地方兩個積極性，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破。

——處理好改革創新和依法行政的關系，按照科學發展觀要求和社會主義市場經濟規律大膽探索、勇于創新，有效運用法制手段規范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。

——處理好改革、發展、穩定的關系，通過改革解決制約發展的深層次矛盾和體制性問題，把握好改革任務的輕重緩急和社會承受程度，統籌兼顧，穩中求進。

二、堅持和完善基本經濟制度

（三）完善國有資產管理體制。深入推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，優化國有資本戰略布局。繼續推進國有企業公司制股份制改革，加快建立現代企業制度。健全國有資本經營預算與收益分享制度，提高國有資本收益用于社會公共支出的比重。（國資委、財政部、發展改革委負責）

（四）按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點，促進形成分布式能源發電無歧視、無障礙上網新機制，制定出臺農村電力體制改革指導意見。提出理順煤電關系的改革思路和政策措施。擴大三網融合試點范圍。深化省以下郵政監管體制改革。（鐵道部、發展改革委、能源局、電監會、工業和信息化部、廣電總局、交通運輸部、郵政局等負責）

（五）抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則。鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，鼓勵、引導民間資本進行重組聯合和參與國有企業改革。完善扶持小型微型企業發展的財稅金融政策，支持中小型企業上市融資，繼續推進中小企業服務體系建設。深化流通體制改革。（發展改革委、工業和信息化部、國資委、財政部、商務部、人民銀行、銀監會、證監會等負責）

三、加快財稅體制改革

（六）完善分稅制和財政轉移支付制度，健全對縣級政府一般性轉移支付制度，完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務的能力。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。（財政部、發展改革委等負責）

（七）穩步擴大營業稅改征增值稅試點行業和地區范圍。研究將部分大量消耗資源、嚴重污染環境的產品納入消費稅征收范圍。適時擴大房產稅試點范圍。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。推進環境保護稅相關立法工作。（財政部、稅務總局、商務部、住房城鄉建設部、發展改革委、能源局、環境保護部、法制辦等負責）

四、深化金融體制改革

（八）強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理，出臺商業銀行公司治理指引。深入推進農村信用社改革。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。深化政策性金融機構改革。積極穩妥推進金融業綜合經營試點。（人民銀行、財政部、銀監會、證監會、保監會等負責）

（九）加快建立和完善宏觀審慎政策框架，研究建立系統性金融風險防范預警、評估體系和處置機制。修訂《貸款通則》，規范各類借貸行為，合理引導民間融資。推進建立存款保險制度。推動實施銀行業新監管標準。（人民銀行、銀監會等負責）

（十）深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制。穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。（人民銀行、外匯局等負責）

（十一）促進多層次資本市場健康發展。健全新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。建立債券市場監管協調機制，明確監管責任，促進債券市場互聯互通。穩妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。積極培育發展機構投資者，優化資本市場結構。（證監會、人民銀行、發展改革委、能源局、商務部負責）

五、深化資源性產品價格和環保體制改革

（十二）穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發電定價機制。（發展改革委、電監會、能源局負責）

（十三）深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案。深化天然氣價格形成機制改革試點。（發展改革委、能源局負責）

（十四）合理制定和調整水資源費征收標準，推進農業水價綜合改革，合理調整城市供水價格。積極推動水權制度改革和水權交易市場建設。（發展改革委、水利部、財政部、住房城鄉建設部等負責）

（十五）推進環保體制改革，開展碳排放和排污權交易試點。建立健全生態補償機制。（發展改革委、財政部、環境保護部等負責）

六、深化收入分配和社會保障制度改革

（十六）抓緊制定收入分配制度改革總體方案。完善工資制度，健全工資正常增長機制。規范公務員津貼補貼制度，研究地區附加津貼制度實施方案。推進事業單位實施績效工資制度。改革國有企業工資總額管理辦法。加快建立統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度。（發展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等負責）

（十七）加快研究城鎮企業職工基礎養老金全國統籌方案。實現城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度全覆蓋。積極推進事業單位養老保險制度改革試點。積極穩妥推進社?；鹜顿Y運營。（人力資源社會保障部、財政部、證監會等負責）

七、深化文化體制改革

（十八）繼續推動經營性文化單位轉企改制。積極推進非時政類報刊出版單位體制改革。研究出臺鼓勵促進文化產業發展的政策措施，開展文化產權交易市場建設試點，促進文化產品和要素合理流動。（文化部、廣電總局、新聞出版總署、財政部等負責）

（十九）深化一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等管理體制改革。完善公共文化服務投入保障機制，出臺鼓勵各類文化企業參與公共文化服務的政策措施，加快建立公共文化服務體系。（文化部、廣電總局、新聞出版總署、財政部、發展改革委等負責）（二十）深化文化行政管理體制改革，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業單位關系。完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。（文化部、廣電總局、新聞出版總署、中央編辦、財政部等負責）

八、深化教育科技醫藥衛生等社會體制改革

（二十一）全面實施素質教育，推進學校民主管理。推動公共教育資源重點向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜，促進教育公平。完善學前教育體制機制，加強覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系建設。完善義務教育均衡發展保障機制，加大優質教育資源覆蓋薄弱學校的力度，逐步取消義務教育階段重點校、重點班。大力發展面向市場需求的職業教育，加強基礎制度和能力建設。深化高等教育體制改革，有序推進考試招生制度改革，推動高等教育以質量提升為核心的內涵式發展。（教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等負責）

（二十二）深化科技體制改革，促進科技與經濟社會發展緊密結合。完善科技資源優化配置和科技評價獎勵機制，建立健全多元化的科技投融資體系。加快建立以企業為主體的技術研發創新體制機制，推進產業共性技術平臺建設體制改革。（科技部、發展改革委、財政部等負責）

（二十三）加快健全全民基本醫保體系，鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。深入推進縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫格局。破除以藥補醫機制，建立科學合理的藥品和醫療服務價格形成機制。以全科醫生為重點，加強基層醫療衛生隊伍建設。（衛生部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、食品藥品監管局負責）

（二十四）研究制定扶持社會組織發展的政策措施，建立健全政府向社會組織購買服務制度。制定出臺行業協會改革試點指導意見，開展其他社會組織改革試點。研究推進非營利組織法律法規體系建設。（民政部、發展改革委、財政部等負責）

九、推進行政體制改革

（二十五）深化行政審批制度改革，以投資、社會事業和非行政許可領域為重點，清理、減少和規范現有審批事項，建立健全新設行政審批事項審核論證機制，開展國務院部門行政審批電子監察試點。深入開展政府績效管理試點。積極推行行政問責制，探索建立績效考評結果問責機制，強化對違規決策的責任追究力度。全面推進地方財政預算、決算公開。（監察部、財政部負責）（二十六）積極穩妥推進事業單位分類改革，全面完成事業單位清理規范。組織實施中央部門所屬事業單位分類，指導地方開展事業單位分類。推進事業單位法人治理結構試點，積極探索管辦分開的有效實現形式。深化事業單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。（中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等負責）

（二十七）深入推進機關后勤服務社會化改革。提出推進公務用車制度改革的指導意見，適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。（國管局、中央編辦、發展改革委、監察部、財政部等負責）

（二十八）深入推進省直接管理縣（市）改革試點，擴大縣級政府經濟社會管理權限。穩步開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點。（中央編辦、發展改革委、財政部、民政部等負責）

十、完善統籌城鄉發展體制機制

（二十九）加快推進農村集體土地確權登記發證，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點。推進征地制度改革，制定出臺農村集體土地征收補償條例。研究完善工業用地供應制度。加快推進節約集約用地制度建設。（國土資源部、農業部、法制辦、財政部等負責）

（三十）深化農業科研院所改革，完善農業科研立項和評價機制，推進現代農業產業技術體系建設，促進農業科技創新。推進國有農場體制改革，加快分離農場辦社會職能。深化農村綜合改革。推進國有林場體制改革，繼續深化集體林權制度改革，研究提出國有林區改革指導意見。推進水利工程管養分離，深化小型水利工程產權制度改革。（農業部、科技部、財政部、發展改革委、林業局、水利部、國務院農村綜合改革工作小組等負責）

（三十一）深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩步推進，把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。（公安部牽頭）

十一、深化涉外經濟體制改革

（三十二）推進外商投資管理體制改革。落實外商投資產業指導目錄，引導外資重點投向高端制造、高新技術等產業，投向中西部地區。完善支持服務貿易發展的財稅金融等政策。研究完善境外投資規劃、協調、服務和管理機制，健全風險防控體系，穩步實施“走出去”戰略。（發展改革委、商務部、財政部、人民銀行、國資委、外交部等負責）

（三十三）穩定對外貿易政策，促進貿易平衡發展，繼續推動加工貿易轉型升級。推動海關特殊監管區域整合發展，優化口岸布局。完善海關特殊監管區域管理制度。（商務部、發展改革委、財政部、海關總署等負責）

十二、積極推進綜合配套改革試點

（三十四）上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區等國家綜合配套改革試驗區要按照科學發展觀和完善社會主義市場經濟體制的要求，深入推進開發開放、統籌城鄉發展、“兩型”社會建設、新型工業化、資源型經濟轉型等改革試驗。認真總結經實踐證明行之有效的改革經驗，適時向全國推廣。支持和指導各地區、各部門開展多層次、多形式的改革試點。（發展改革委牽頭）各地區、各有關部門要按照國務院要求，切實把推進2012年重點改革工作與全面實施“十二五”規劃有機結合起來，加強組織領導和統籌協調，狠抓貫徹落實，確保各項改革取得實質性進展。對國務院已確定的其他改革任務，要按照有關部署穩步推進。牽頭單位對任務實施負總責，各參與單位要積極配合，加強協作。屬于具體改革措施的，要認真組織實施、積極穩妥推進；屬于法律法規制度建設的，要抓緊拿出方案，盡快協調落實；屬于原則要求的，要深入調查研究，提出推進工作的思路和步驟。對所有分工事項，都要提出時間進度和階段性目標。發展改革委要進一步完善統籌協調推進改革的工作機制，切實加強對重點改革工作的協調指導和督促檢查，及時將進展情況和重大問題報告國務院

國務院批轉發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》

2012年03月22日 16:44:21 來源： 新華網 新華微博

新華網北京３月２２日電 據中國政府網２２日消息，國務院日前批轉了發展改革委《關于２０１２年深化經濟體制改革重點工作的意見》，要求各地區各部門認真貫徹執行。

《意見》要求，深入推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制；研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。

《意見》提出，加快財稅體制改革，穩步擴大營業稅改征增值稅試點行業和地區范圍，適時擴大房產稅試點范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構，修訂《貸款通則》，合理引導民間融資，深化利率市場化改革，健全新股發行制度和退市制度等。

《意見》還提出，深化資源性產品價格改革，穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，深化成品油價格市場化改革擇機推出改革方案；深化收入分配和社會保障制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案，規范公務員津貼補貼制度，推進事業單位實施績效工資制度，改革國有企業工資總額管理辦法，加快研究城鎮企業職工基礎養老金全國統籌方案。

在推進行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會事業和非行政許可領域為重點，清理、減少和規范現有審批事項；積極推行行政問責制；全面推進地方財政預算、決算公開；適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。

《意見》還要求，深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩步推進，把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。

第二篇：發改委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見

發改委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意

見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意發展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2013年5月18日

關于2013年深化經濟體制改革

重點工作的意見

發展改革委

黨的十八大提出要加快完善社會主義市場經濟體制，全社會熱切期待改革取得新突破。順應人民愿望，把握時代要求，不失時機深化重要領域改革，意義十分重大?，F就2013年深化經濟體制改革重點工作提出以下意見。

一、指導思想和總體要求

2013年深化經濟體制改革工作的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經濟改革方向，以更大的勇氣、智慧和韌性，大力推動促進經濟轉型、民生改善和社會公正的改革，堅決破除妨礙科學發展的體制機制弊端，促進經濟持續健康發展與社會和諧穩定，使改革紅利更多更公平惠及全體人民，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

總體要求是，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，處理好加強頂層設計與尊重群眾首創精神的關系，處理好增量改革與存量優化的關系，處理好改革創新與依法行政的關系，處理好改革、發展、穩定的關系，確保改革順利有效推進。

二、大力推進重點改革

2013年改革重點工作是，深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革，積極推動民生保障、城鎮化和統籌城鄉相關改革。

（一）行政體制改革。

1.深化政府機構改革。完成新組建部門“三定”規定制定和相關部門“三定”規定修訂工作。組織推進地方行政體制改革，研究制定關于地方政府機構改革和職能轉變的意見。（中央編辦牽頭）

2.簡政放權，下決心減少審批事項。抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項，對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結相關手續。嚴格控制新增審批項目。（中央編辦、發展改革委、人力資源社會保障部、法制辦等負責）

3.創新政府公共服務提供方式。加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見，推動公共服務提供主體和提供方式多元化。出臺行業協會商會與行政機關脫鉤方案。改革工商登記和社會組織登記制度。深化公務用車制度改革。（財政部、中央編辦、發展改革委、民政部、人力資源社會保障部、國資委、工商總局、國管局等負責）

（二）財稅體制改革。

4.完善財政預算制度，推動建立公開、透明、規范、完整的預算體制。完善財政轉移支付制度，減少、合并一批專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比例。（財政部牽頭）

5.擴大營業稅改征增值稅試點范圍，在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營改增試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入試點范圍。合理調整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。（財政部、稅務總局會同住房城鄉建設部等負責）

6.將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目，清理煤炭開采和銷售中的相關收費基金。開展深化礦產資源有償使用制度改革試點。（財政部、發展改革委、稅務總局、國土資源部等負責）

7.建立健全覆蓋全部國有企業的國有資本經營預算和收益分享制度。落實和完善對成長型、科技型、外向型小微企業的財稅支持政策。（財政部、國資委、科技部、工業和信息化部、稅務總局等負責）

（三）金融體制改革。

8.穩步推進利率匯率市場化改革。逐步擴大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準利率體系。完善人民幣匯率形成機制，充分發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。穩步推進人民幣資本項目可兌換，建立合格境內個人投資者境外投資制度，研究推動符合條件的境外機構在境內發行人民幣債券。（人民銀行會同發展改革委、財政部、銀監會、證監會、外匯局等負責）

9.完善場外股權交易市場業務規則體系，擴大中小企業股份轉讓系統試點范圍。健全投資者尤其是中小投資者權益保護政策體系。推進煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。（證監會、發展改革委、財政部、人民銀行、能源局等負責）

10.推進制定存款保險制度實施方案，建立健全金融機構經營失敗風險補償和分擔機制，形成有效的風險處置和市場退出機制。加快和規范發展民營金融機構和面向小微企業、“三農”的中小金融機構

（四）投融資體制改革。

11.抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域。按照轉變政府職能、簡政放權的原則，制定政府投資條例、企業投資項目核準和備案管理條例。（法制辦、發展改革委、財政部、工業和信息化部、交通運輸部、人民銀行、國資委、銀監會、能源局等負責）

12.改革鐵路投融資體制。建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，通過股權置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路。（發展改革委、財政部、交通運輸部、鐵路局等負責）

（五）資源性產品價格改革。

13.推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業用電同價實施范圍，完善煤電價格聯動機制和水電、核電上網價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。推進大用戶直購電和售電側電力體制改革試點。（發展改革委牽頭）

14.在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節約利用和環境保護等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。（發展改革委牽頭）

（六）基本民生保障制度改革。

15.整體推進城鄉居民大病保險，整合城鄉基本醫療保險管理職能，逐步統一城鄉居民基本醫療保險制度，健全全民醫保體系。研究制定基礎養老金全國統籌方案。健全保障性住房分配制度，有序推進公租房、廉租房并軌。（人力資源社會保障部、衛生計生委、中央編辦、財政部、住房城鄉建設部等負責）

16.建立健全最低生活保障、就業困難群體就業援助、重特大疾病保障和救助等制度，健全并落實社會救助標準與物價漲幅掛鉤的機制。整合社會救助資源，逐步形成保障特困群體基本生存權利和人格尊嚴的長效保底機制。（民政部、財政部、人力資源社會保障部、發展改革委、衛生計生委等負責）

17.建立最嚴格的覆蓋生產、流通、消費各環節的食品藥品安全監管制度。建立健全部門間、區域間食品藥品安全監管聯動機制。完善食品藥品質量標準和安全準入制度。加強基層監管能力建設。充分發揮群眾監督、輿論監督作用，全面落實食品安全投訴舉報機制。建立實施黑名單制度，形成有效的行業自律機制。（食品藥品監管總局牽頭）

18.建立健全最嚴格的環境保護監管制度和規范科學的生態補償制度。建立區域間環境治理聯動和合作機制。完善生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。制定加強大氣、水、農村（土壤）污染防治的綜合性政策措施。深入推進排污權、碳排放權交易試點，研究建立全國排污權、碳排放交易市場，開展環境污染強制責任保險試點。制定突發環境事件調查處理辦法。研究制定生態補償條例。（環境保護部、發展改革委、財政部、林業局等負責）

（七）城鎮化和統籌城鄉相關改革。

19.研究制定城鎮化發展規劃。以增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能為重點，開展中小城市綜合改革試點。優化行政層級和行政區劃。實施好經濟發達鎮行政管理體制改革試點。有序推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化，創新城鄉社會管理體制。（發展改革委、中央編辦、住房城鄉建設部、民政部、農業部等負責）

20.根據城市綜合承載能力和轉移人口情況，分類推進戶籍制度改革，統籌推進相關公共服務、社會保障制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。（公安部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、衛生計生委、教育部、民政部、農業部、法制辦等負責）

21.積極穩妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮化健康發展的改革，調研并制定相關配套政策。完善地方債務風險控制措施，規范發展債券、股權、信托等投融資方式，健全鼓勵社會資本投資城鄉基礎設施、公共服務項目的政策和相關機制。（發展改革委、國土資源部、財政部、人民銀行、銀監會、證監會、保監會等負責）

22.建立健全農村產權確權、登記、頒證制度。依法保障農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。開展國有林場改革試點。研究提出國有林

區改革指導意見。探索建立農村產權交易市場。推進小型水利工程管理體制改革。（國土資源部、發展改革委、農業部、財政部、水利部、林業局等負責）

三、繼續深化已出臺的各項改革

對已經部署并正在推進的各項改革，有關部門按職能分工，切實抓好落實，力求年內取得新的進展。

（一）繼續推進國有企業改革。推動大型國有企業公司制股份制改革，大力發展混合所有制經濟。推進國有經濟戰略性調整和國有企業并購重組，著力培育一批具有國際競爭力的大企業。完善各類國有資產監督管理制度。加快解決國有企業辦社會負擔和歷史遺留問題。

（二）繼續深化開放型經濟體制改革。進一步擴大金融、物流、教育、科技、醫療、體育等服務業對外開放。完善口岸管理體制，推進通關便利化改革。加快海關特殊監管區域整合優化，完善政策和功能，開展保稅工廠改革試點。加快制定并出臺中國（上海）自由貿易試驗區建設方案，推進港澳和內地服務貿易自由化，探索建立與國際接軌的外商投資管理體制。積極實施自由貿易區戰略，建立健全雙邊、多邊和區域投資貿易合作新機制。健全境外投資規劃、協調、服務和管理機制，完善風險防控體系。繼續深化流通體制改革。

（三）加快教育、文化、醫藥衛生等社會事業各項改革。圍繞促進教育公平、提高教育質量，深化教育體制改革。加快推進文化領域政事、政企、政資分開，完善公共文化服務體系，優化促進文化產業創新發展的制度環境。深化醫藥衛生體制改革，加快公立醫院改革，完善社會辦醫政策，逐步形成多元化辦醫格局。穩步推進事業單位分類改革，推進事業單位人事、收入分配和社會保險制度等改革，加快管辦分離和建立法人治理結構。

（四）加快完善科技創新體制機制。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，擴大國家自主創新示范區先行先試政策試點范圍，整合資源實施科技重大專項，完善科技成果轉移轉化的激勵政策，加強科技資源開放共享，發揮科技在經濟發展中的支撐作用。

（五）深化收入分配制度改革。貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見，制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。

四、完善改革協調推進機制

各地區、各部門要將改革工作放到更加突出的位置，切實完成各項改革任務，確保取得明顯成效。

認真做好改革方案研究制定工作。深入調查研究，充分聽取各方面意見，科學制定方案，統籌好改革力度與社會可承受程度，使改革更好地集中民智、體現民意、惠及民生。

扎實抓好改革方案實施和社會引導工作。牽頭部門要明確提出工作方案、時間進度和階段性目標。參與部門要各司其職，積極主動配合。要注重政策宣傳和輿情引導，及時回應社會關切，為改革創造良好的輿論氛圍和社會環境。

積極推進各項改革試點工作。繼續推進綜合配套改革試點，優先在試驗區部署重大改革任務，發揮其探索創新、示范帶動作用。及時總結和推廣試點經驗。圍繞迫切需要推進的重大改革，組織實施一批攻關性試點。鼓勵各地因地制宜進行改革試點。

進一步加強組織領導和統籌協調工作。各地區、各部門要把推進改革作為領導干部業績考核的重要內容。發展改革委要采取建立聯席會議、專題會議制度等

多種形式，加強統籌安排，健全工作機制，協調解決重大問題，做好督促檢查工作，及時將改革進展情況和重要問題報告國務院。

第三篇：發改委發布2010年深化經濟體制改革重點工作意見

發改委發布2010年深化經濟體制改革重點工作意見

國務院批轉發展改革委關于2010年

深化經濟體制改革重點工作意見的通知

國發〔2010〕15號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意發展改革委《 關于2010年深化經濟體制改革 重點工作的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

二○一○年五月二十七日

關于2010年深化經濟體制改革

重點工作的意見

發展改革委

今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。國際國內經濟深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙，切實推動科學發展。結合當前改革發展形勢，現就2010年深化經濟體制改革重點工作提出以下意見：

一、指導思想和總體要求

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉變經濟發展方式、保障和改善民生深化改革，著力增強發展的內在動力和可持續發展能力，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利和“十二五”規劃順利實施奠定堅實的體制基礎。

(二)總體要求。把保持經濟增長與調整經濟結構結合起來，著力完善促進經濟發展方式轉變的體制機制；把完善政府調控與充分發揮市場作用結合起來，著力激發經濟發展內在動力與活力；把推進社會建設與創新公共服務體制結合起來，著力健全改善民生的保障機制；把提高經濟效益與促進社會公平結合起來，著力形成促進社會和諧穩定的體制機制；把加快國內發展與提升開放水平結合起來，著力形成國際合作與競爭新優勢。

二、鼓勵支持和引導非公有制經濟發展

(一)落實鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎產業和基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域，有效激發市場投資活力。(發展改革委牽頭，各有關部門負責)

(二)推動國有資本從一般競爭性領域適當退出，切實把國有資本投資重點放在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，拓寬非公有制經濟發展的市場空間。(國資委、發展改革委、工業和信息化部負責)

(三)繼續完善對小企業的支持政策，健全小企業信用擔保體系，開展支持小企業融資的金融產品創新試點，研究制訂促進小企業發展的政府采購政策。(工業和信息化部、人民銀行、發展改革委、銀監會、財政部負責)

三、深化國有企業和壟斷性行業改革

(一)以推進廣電和電信業務雙向進入為重點，制訂三網融合試點方案并開展試點，探索建立保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。(工業和信息化部、廣電總局等負責)

(二)推進電力體制改革，完成電網企業主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點工作意見，研究制訂農電體制改革方案并開展試點。(發展改革委、國資委、電監會、水利部、財政部、能源局負責)

(三)推進鹽業管理體制改革，出臺鹽業管理體制改革意見及相關配套措施，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業管理體制。(發展改革委、工業和信息化部等負責)

(四)加快推進大型國有企業特別是中央企業母公司層面的公司制股份制改革。加強國有資產監督管理，強化境外國有資產監管等基礎性制度建設。(國資委牽頭)

四、深化資源性產品價格和環保收費改革

(一)出臺關于調整銷售電價分類結構的實施辦法，簡化電價分類結構，推行居民用電階梯價格制度，健全可再生能源發電定價和費用分攤機制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。繼續完善成品油價格形成機制。(發展改革委、電監會、能源局負責)

(二)穩步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度，推進農業節水與農業水價綜合改革。(發展改革委、住房城鄉建設部、水利部、財政部負責)

(三)全面推行城市污水、垃圾及醫療廢物等處理收費制度，研究建立危險廢物處理保證金制度，制訂出臺推進排污權交易試點的指導意見并擴大試點范圍，完善排污費征收使用管理制度。(發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部、工業和信息化部負責)

五、深化財稅體制改革

(一)出臺資源稅改革方案，統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環境稅的方案。(財政部、稅務總局、發展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部、環境保護部負責)

(二)全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經營預算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統一、有機銜接的公共預算體系。推進預算公開透明，健全監督機制。研究建立地方政府財政風險防控機制。(財政部、人力資源社會保障部、國資委、發展改革委負責)

(三)建立行政事業單位國有資產統計報告和收入管理制度。完善中央企業國有資本經營收益上繳和使用管理制度。(財政部、發展改革委、國資委負責)

六、深化金融體制改革

(一)借鑒國際監管標準的改革，完善金融監管體制。建立宏觀審慎管理框架，強化資本和流動性要求，確立系統性金融風險防范制度。建立健全部門間協調配合、信息共享機制和國際合作機制。完善跨境資本流動監管機制。探索規范地方金融管理體制。(人民銀行、銀監會、證監會、保監會、財政部、發展改革委、外匯局負責)

(二)修訂出臺《貸款通則》，積極引導民間融資健康發展，加快發展多層次信貸市場。盡快出臺存款保險制度實施方案，制定出臺存款保險條例。(人民銀行、銀監會負責)

(三)加快股權投資基金制度建設，出臺股權投資基金管理辦法，完善新興產業創業投資管理機制。健全創業板市場相關制度，推進場外交易市場建設，推動形成相互補充、相互促進、協調發展的多層次資本市場體系。(發展改革委、證監會、財政部負責)

(四)深化金融機構改革，加快推進政策性金融機構改革，開展資產管理公司商業化轉型試點，深化國有控股商業銀行改革。(人民銀行、銀監會、財政部負責)

(五)完善農村金融體系，全面深化農村信用社改革，引導社會資金投資設立適應“三農”需要的新型農村金融組織，研究制訂偏遠山區新設農村金融機構費用補貼等辦法，研究制訂農村抵押擔保條例，充分發揮商業性金融、政策性金融和合作金融在支持“三農”中的作用。(銀監會、人民銀行、財政部負責)

七、協調推進城鄉改革

(一)深化土地管理制度改革，研究制訂農村集體建設用地管理條例，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。提出規范農村土地整治的指導意見。修訂國有建設用地劃撥目錄，深化國有建設用地有償使用制度改革。(國土資源部牽頭)

(二)深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內實行居住證制度。(公安部、財政部、國土資源部、農業部、人力資源社會保障部負責)

(三)做好新形勢下農村改革試驗工作。制訂出臺進一步加快農墾改革發展的意見，推進國有農場與當地經濟社會發展融合。制訂出臺重點國有林區森林資源管理體制改革總體思路，進一步推進國有林場改革試點。推進農村水利建設管理體制改革和農村小型水利設施產權制度改革。深化農村公路管理養護體制改革。(農業部、林業局、水利部、交通運輸部等負責)

八、深化民生保障體制改革

(一)研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標、重點和措施。積極穩妥實施事業單位績效工資制度，推進企業職工工資集體協商和支付保障制度建設，改革國有企業特別是壟斷行業工資總額管理制度，完善國有企業、金融機構高管人員薪酬分配和監管制度。(發展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等負責)

(二)完善城鄉養老保險制度，全面實施城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續制度，研究解決城鎮集體企業職工、退休人員及城市無收入老年居民養老保險問題，繼續推進事業單位養老保險制度改革試點，完善新型農村社會養老保險相關配套政策并擴大試點范圍。(人力資源社會保障部牽頭)

(三)建立健全保障性住房規劃建設管理體制，加快廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房建設，推進城市和工礦區棚戶區改造，出臺關于促進房地產市場長遠健康發展的綜合性政策。(住房城鄉建設部、發展改革委負責)

九、深化社會領域改革

(一)出臺并實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要，以促進公平和提高質量為重點，推進人才培養體制、考試招生制度、現代學校制度和辦學體制等改革，并啟動相關試點工作。(教育部牽頭)

(二)圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”，全面推進醫藥衛生體制改革，扎實做好推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點等五項重點改革。(發展改革委、衛生部、財政部、人力資源社會保障部負責)

(三)加快國有文藝院團體制改革，推進非時政類報刊改革，制訂出臺公益性新聞出版單位改革意見，基本完成中央各部門各單位經營性出版社轉制任務。(文化部、新聞出版總署、人力資源社會保障部負責)

(四)探索完善社會主義市場經濟條件下科技創新舉國體制，全面推進國家創新體系建設。(科技部牽頭)

十、深化涉外經濟體制改革

(一)研究制訂關于加快轉變外貿發展方式的指導意見，促進對外貿易協調可持續發展。(商務部牽頭)

(二)研究修訂外商投資相關法律法規，進一步簡化和規范外資審批程序，建立外資并購安全審查制度。制訂出臺境外投資條例，加快完善境外投資促進政策和服務體系。(發展改革委、商務部、法制辦負責)

十一、深化行政管理體制改革

(一)按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，制訂出臺分類推進事業單位改革的總體文件及相關配套文件，逐步擴大改革試點范圍，為全面啟動改革創造條件、積累經驗。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、發展改革委負責)

(二)深化投資體制改革，出臺政府投資條例，加快制定企業投資項目核準和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責任追究指導意見和代建制管理辦法，建立重大項目專家評議制度。(發展改革委、法制辦負責)

(三)研究推進中央國家機關公務用車制度改革。研究提出深化政府機關后勤服務社會化改革的意見。(發展改革委、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、國管局負責)

十二、積極推進綜合配套改革試點

上海浦東新區、天津濱海新區等國家綜合配套改革試驗區，要圍繞轉變經濟發展方式、提升開放水平、統籌城鄉發展、建設資源節約型和環境友好型社會等戰略任務深化改革，率先突破，形成有推廣價值的改革經驗。各部門要積極支持改革試點工作，將專項改革試點放到試驗區先行先試。支持和指導各地區各部門開展多種形式的改革試點。(發展改革委牽頭)各地區、各部門要把改革放在更加突出的位置，加強組織領導，狠抓貫徹落實，確保2010年經濟體制改革各項重點工作取得實質性突破，國務院已經確定的其他改革任務也要穩步推進。牽頭負責部門要積極推動并會同相關部門科學制訂改革方案，明確實施步驟和時限要求，落實工作責任；相關部門要結合自身職能，積極配合做好有關工作。發展改革委要加強對改革任務的指導推進和綜合協調，建立健全部門間統籌協調推進改革的工作機制，督促檢查各項改革進展和落實情況，及時向國務院報告；在做好改革工作的同時，要認真分析國內外發展的新情況、新變化，從解決制約科學發展的重大體制性問題入手，研究提出中長期改革總體思路，科學編制“十二五”時期重點領域改革規劃，進一步提高統籌推進改革的能力和水平。

第四篇：【時政熱點】發改委發布2010年深化經濟體制改革重點工作意見

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【時政熱點】發改委發布2010年深化經濟體制改革重點工作意見

【時事背景】

2010年5月31日，國務院同意并批轉了國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見》的通知，《意見》指出：今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。國際國內經濟深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙，切實推動科學發展?！兑庖姟返闹饕獌热菔牵海?）指導思想和總體要求；（2）鼓勵支持和引導非公有制經濟發展；（3）深化國有企業和壟斷性行業改革；（4）深化資源性產品價格和環保收費改革；（5）深化財稅體制改革；（6）深化金融體制改革；（7）協調推進城鄉改革；（8）深化民生保障體制改革；（9）深化社會領域改革；（10）深化涉外經濟體制改革；（11）深化行政管理體制改革；（12）積極推進綜合配套改革試點。

【創新練習】

2010年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。國際國內經濟深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙，切實推動科學發展。據此回答1—3題：

1.這體現的哲理主要是

A.主觀與客觀具體歷史的統一

B.堅持適度的原則 C.矛盾普遍性和特殊性的統一

D.堅持具體問題具體分析 2.加快經濟結構調整的哲學依據是

A.整體制約著部分

B.事物是變化發展的

C.事物內部結構的變化可以引起質變

D.外因對事物的發展起推動作用

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3.下列能切實推動科學發展的措施有

1控制投資增長，抑制過熱消費

2調整生產力布局，促進區域經濟協調發展

3解決社會總需求大于社會總供給的矛盾

4實現社會總供給與總需求的基本平衡，促進經濟穩定增長

A.1

B.12

C.123

D.1234

《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出，鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。落實鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎產業和基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域，有效激發市場投資活力。據此回答4—6題：

4.鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。這有利于

1形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局

2促進生產力發展，確保共同富裕目標的實現

3調動人們的創業積極性，增加就業

4堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度

A.123

B.234

C.134

D.124

5.改革開放以來，特別是上個世紀90年代以來，我國個體、私營等非公有制經濟快速發展，已成長為我國生產力發展的一支生力軍。這表明

1非公有制經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分

2我國鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策是完全正確的 3發展非公有制經濟是實現共同富裕的根本保證

4非公有制經濟在我國國民經濟中起主導作用

A.13

B.24

C.12

D.34

6.落實鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，體現了我國政府履行 A.提供社會公共服務的職能

B.組織社會主義經濟建設的職能 C.處理人民內部矛盾的職能

D.宏觀調控的職能

《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出，推動國有資本從一

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般競爭性領域適當退出，切實把國有資本投資重點放在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，拓寬非公有制經濟發展的市場空間。據此回答7—8題：

7.對國有企業進行改革有利于

1增強國有經濟的控制力

2鞏固公有制的主體地位

3社會主義制度優越性的發揮

4優化國有經濟的布局結構

A.12

B.34

C.124

D.123 8.我國經濟體制進行改革的根本目的是

A.解放和發展生產力

B.縮小與發達國家的差距 C.實現全面建設小康社會的目標

D.發展壯大國有經濟

9.經過30多年的改革，我國國有企業推行了公司制股份制改革，企業產權實現多元化，相當一部分國有經濟已變為國有控股的混合所有制經濟。這種混合所有制經濟的發展

1會逐步取代公有制的主體地位

2擴大國有資本的支配范圍

3增強了國有經濟的活力、控制力、影響力

4加快了非公有制經濟的國有化進程

A.34

B.12

C.23

D.14 10.溫家寶總理指出，要堅持和完善基本經濟制度，鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。

（1）為什么要堅持和完善我國基本經濟制度？

（2）為什么要鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展？

【參考答案】

1.A 2.C 3.D 4.C 5.C 6.B 7.D 8.A 9.C

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10.（1）公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。這一基本經濟制度，適合社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質要求。實踐證明，它有利于促進生產力的發展、有利于增強綜合國力、有利于提高人民生活水平。因而，必須堅持和完善這一基本經濟制度。

（2）個體、私營等各種非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分?，F階段，個體、私營經濟在利用分散的資源、發展商品生產、促進商品流通、擴大社會服務、方便人民生活、增加就業、增加勞動者個人收入和國家稅收、提高國家的綜合經濟實力等方面，發揮著不可替代的作用。

第五篇：2011高考政治熱點：發改委發布2010年深化經濟體制改革重點工作意見

【時政熱點】發改委發布2010年深化經濟體制改革重點工作意見

【時事背景】

2010年5月31日，國務院同意并批轉了國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見》的通知，《意見》指出：今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。國際國內經濟深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙，切實推動科學發展?！兑庖姟返闹饕獌热菔牵海?）指導思想和總體要求；（2）鼓勵支持和引導非公有制經濟發展；（3）深化國有企業和壟斷性行業改革；（4）深化資源性產品價格和環保收費改革；（5）深化財稅體制改革；（6）深化金融體制改革；（7）協調推進城鄉改革；（8）深化民生保障體制改革；（9）深化社會領域改革；（10）深化涉外經濟體制改革；（11）深化行政管理體制改革；（12）積極推進綜合配套改革試點。

【創新練習】

2010年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。國際國內經濟深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙，切實推動科學發展。據此回答1—3題： 1.這體現的哲理主要是

A.主觀與客觀具體歷史的統一

B.堅持適度的原則 C.矛盾普遍性和特殊性的統一

D.堅持具體問題具體分析 2.加快經濟結構調整的哲學依據是

A.整體制約著部分

B.事物是變化發展的

C.事物內部結構的變化可以引起質變

D.外因對事物的發展起推動作用 3.下列能切實推動科學發展的措施有

1控制投資增長，抑制過熱消費

2調整生產力布局，促進區域經濟協調發展

3解決社會總需求大于社會總供給的矛盾

4實現社會總供給與總需求的基本平衡，促進經濟穩定增長

A.1

B.12

C.123

D.1234 《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出，鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。落實鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎產業和基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域，有效激發市場投資活力。據此回答4—6題：

4.鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。這有利于

1形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局

2促進生產力發展，確保共同富裕目標的實現

3調動人們的創業積極性，增加就業

4堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度

A.123

B.234

C.134

D.124 5.改革開放以來，特別是上個世紀90年代以來，我國個體、私營等非公有制經濟快速發展，已成長為我國生產力發展的一支生力軍。這表明

1非公有制經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分

2我國鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策是完全正確的 3發展非公有制經濟是實現共同富裕的根本保證

4非公有制經濟在我國國民經濟中起主導作用

A.13

B.24

C.12

D.34 6.落實鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，體現了我國政府履行 A.提供社會公共服務的職能

B.組織社會主義經濟建設的職能 C.處理人民內部矛盾的職能

D.宏觀調控的職能

《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出，推動國有資本從一般競爭性領域適當退出，切實把國有資本投資重點放在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，拓寬非公有制經濟發展的市場空間。據此回答7—8題： 7.對國有企業進行改革有利于

1增強國有經濟的控制力

2鞏固公有制的主體地位

3社會主義制度優越性的發揮

4優化國有經濟的布局結構

A.12

B.34

C.124

D.123 8.我國經濟體制進行改革的根本目的是

A.解放和發展生產力

B.縮小與發達國家的差距 C.實現全面建設小康社會的目標

D.發展壯大國有經濟

9.經過30多年的改革，我國國有企業推行了公司制股份制改革，企業產權實現多元化，相當一部分國有經濟已變為國有控股的混合所有制經濟。這種混合所有制經濟的發展

1會逐步取代公有制的主體地位

2擴大國有資本的支配范圍

3增強了國有經濟的活力、控制力、影響力

4加快了非公有制經濟的國有化進程 A.34

B.12

C.23

D.14 10.溫家寶總理指出，要堅持和完善基本經濟制度，鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。（1）為什么要堅持和完善我國基本經濟制度？

（2）為什么要鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展？ 【參考答案】 1.A 2.C 3.D 4.C 5.C 6.B 7.D 8.A 9.C

10.（1）公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。這一基本經濟制度，適合社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質要求。實踐證明，它有利于促進生產力的發展、有利于增強綜合國力、有利于提高人民生活水平。因而，必須堅持和完善這一基本經濟制度。

（2）個體、私營等各種非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分?，F階段，個體、私營經濟在利用分散的資源、發展商品生產、促進商品流通、擴大社會服務、方便人民生活、增加就業、增加勞動者個人收入和國家稅收、提高國家的綜合經濟實力等方面，發揮著不可替代的作用。