第一篇:鄉鎮旅游業十二五工作總結及工作計劃
鄉鎮旅游業十二五工作總結及工作計劃
“十二五”期間,在縣委縣政府的高度重視和上級旅游部門的指導,在相關部門的支持配合下,經過全縣旅游系統的共同努力,我縣旅游業取得了不錯的發展;“十三五”時期,我們將迎來國內居民消費升級、旅游消費大眾化、多元化時代的到來,我縣旅游業將進入全新發展機遇期。按照上級要求現將“十二五”期間旅游工作總結及“十三五”旅游工作發展思路和發展重點做以匯報:
一、“十二五”旅游工作回顧
1)旅游業在縣域經濟社會發展中的地位日益提高。“十二五”期間我縣旅游業快速發展時期,旅游業逐步實現了由小到大的發展趨勢,產業地位和作用日益增強,產業體系進一步完善,旅游業已經成為我縣國民經濟增長不可或缺的一部分。
2)旅游業發展思路逐步明晰。堅持“全域旅游”發展理念,整合旅游資源,按照理念圍繞旅游變,產業圍繞旅游辦的建設思路,采取“黨政大力支持,媒體強力推介,市場手段介入,集全民之智、舉全縣之力,開發旅游資源,努力強力推進旅游產業開發。
3)文化元素植入景區,文化便成了旅游最好的招牌和看點。為提升xxxx文化旅游品位,xxxx縣確定了以馬致遠紀念館、元曲公園、荀慧生紀念館、千年古剎鐵佛寺、運河文化等主題景點為基礎的文化旅游發展思路,深入挖掘xxxx歷史文化底蘊,加快完善xxxx“一日游”旅游路線。目前,xxxx每年接待游客30多萬人。4)旅游環境得到進一步改善。加強常態化開展旅游市場、旅游安全等方面的管理,強化安全教育,落實防范措施,完善安全防范預案,健全工作長效機制,不斷優化旅游環境。整頓旅游市場秩序,規范旅游經營行為,為游客營造了良好的旅游服務環境。
二、“十二五”期間旅游發展的問題與困難
我縣旅游產業雖然得到了良好的發展,但在開發建設過程中還存在一些困難和問題。
1)景區品位不高。精品景區景點建設仍比較滯后,除xxxx鐵佛寺一枝獨秀外,其他景區市場影響力小、吸引力不夠強,游客滯留時間短,旅游綜合效應未得到充分發揮。
2)產業鏈條不長。旅游產品形式單
一、規模小,尤其是特色旅游產品開發滯后,缺乏特色旅游產品和特色紀念品。
3)服務功能不全。現有的旅游服務功能、基礎設施、管理水平以及服務質量已跟不上發展需要。
4)建設資金短缺。旅游業發展資金投入嚴重不足,景區(點)開發緩慢,基礎設施和配套設施建設滯后,在拓寬融資渠道、擴大投資力度等方面還需要進一步探索。
5)旅游人才短缺。縣域旅游人力資源比較短缺,缺乏高、精、專的旅游管理服務和宣傳營銷人才。
三、“十三五”期間旅游業發展面臨機遇
旅游業是最具優勢的龍頭產業、最具潛力的朝陽產業、最具特色的品牌產業,也是引領全縣經濟社會發展的先導產業、代表縣域經濟發展方向的戰略產業、綠色產業、低碳產業,潛力巨大,前景廣闊。十三五期間,我縣發展旅游產業面臨著諸多機遇。
1)國務院和省、市政府相繼出臺了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》《關于促進旅游業改革發展的實施意見》,《關于進一步加快旅游業發展的實施意見》等文件,出臺了一系列含金量較高的旅游業發展優惠政策,提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業,為加快旅游產業發展創造了更為有利的條件。
2)從法律角度規范了旅游服務,從國家層面將加強對鄉村旅游重點扶貧村的政策支持,國務院辦公廳2015年8月11日印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游,實現每個重點鄉村旅游年經營收入達到100萬元,力爭到2020年實現全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富。
四、“十三五”期間旅游業發展重點
1)、因地制宜制定出主題化、個性化、定制化的地方旅游規劃。特別是各地方正在由傳統觀光向休閑度假轉型升級,旅游者的消費需求將更加多樣化打造一批上規模的旅游強鎮,一批上檔次的旅游特色村,一批規范的經營戶,一批有特色的“農家樂”,一批有規模的“采摘園”。加快鄉村旅游基礎設施建設,安排專項資金用于帶有方向性、基礎性、示范性的鄉村旅游項目,增加農村就業機會,提升農產品的附加值,帶動新農村建設和當地群眾致富。
2)、扎實推進美麗鄉村建設工作,實現全域旅游目標。搶抓美麗鄉村建設工作的機遇,按照“一村一景、一村一韻”的建設思路建成一批融生態觀光、休閑度假、文化創意為一體的鄉村旅游示范村,實現傳統農業向休閑農業和觀賞農業轉型,促進農業與旅游業更好的融合發展。依托當地豐富的生態資源和深厚的文化底蘊,積極培育生態觀光旅游、人文旅游、休閑養生旅游、休閑農業旅游、城鎮度假旅游五大旅游產品,豐富旅游產業結構,滿足不同層次游客需求。
3)、發展公益旅游。充分發揮旅游業穩定社會促進和諧的功能,開發開放一批全民共享的旅游項目,將一些旅游休憩區、文化旅游場所向公眾免費或者優惠開放。普照公園是xxxx縣第一座開放式公園,近年來xxxx先后投資3000余萬元對其進行改擴建,目前已形成鐵佛寺、二郎崗、泰山行宮、馬致遠紀念館、荀慧生紀念館等景點。城區內還有結合普照公園改造的仿古街等眾多文化景觀節點,形成了“景與水、綠與園、人與環境、生態與文化”并舉的城市魅力景觀。
4)、完善旅游公共服務設施建設。旅游公共服務設施是發展旅游產業的基礎,同時也是衡量地區旅游發展水平的重要標準。長期以來,我縣旅游公共服務設施投入嚴重不足,旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務設施匱乏,與我縣經濟發展水平不匹配,也難以滿足旅游市場需要,對旅游產業發展產生嚴重制約。本次規劃希望在上級部門支持下完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通等旅游服務體系。
“十二五”以來,雖然我縣旅游業發展取得長足進步,但與旅游業發展較快地區相比還存在不小差距。下一步“十三五”期間,我們將繼續以科學發展觀為指導認真貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》和省委、省政府關于促進旅游發展的有關部署,進一步強化黨政主導,不斷完善基礎設施,更加突出品牌形象,著力提升服務質量,推進xxxx由旅游資源大縣向旅游產業強縣跨越,力爭把我縣建設成為省內知名、市內一流的旅游目的地。
第二篇:鄉鎮2015年及十二五工作總結2016年及十三五工作計劃
鄉鎮2015年和十二五工作總結2016年和十三五工作計劃
一、“十二五”主要工作完成情況
XX鎮“十二五”期間總體思路是:堅持以加強“四大鎮”建設為重點,以改善三大環境為依托,以做強四大產業項目為支撐,以發揮兩大資源優勢為手段,以兩通工程為立足點,以提升三大創建水平為保證,全面推動經濟社會持續、快捷、健康發展。總體目標是:到2015年,全鎮社會總產值達到22,9955萬元,年均增長16%。企業總產值達到203157萬元,年均增長19.7%。鎮公共財政收入達到1982萬元,年均增長 20%,農民人均收入實現11550元,年均增長10.6%。農村公路硬化完成41.9 公里,街道巷道擴建路基改造路面硬化3.454公里,村組路通達率達100%。徹底解決農村安全用水問題;完善農村養老保險和最低生活保障制度,參加新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險率分別達100%。農村“五保戶”供養率100%。計劃生育率達98%以上,農村文化生活豐富,村民對治安狀況、村兩委班子滿意率分別達95%、90%以上。五年來,經過全鎮上下共同努力,到2015年末基本完成了“十二五”規劃的各項指標,現將XX鎮十二五期間主要工作完成情況總結如下:
一、主要經濟指標完成情況 1.財政一般預算收入。
五年來,鎮公共財政收入累計完成6792萬元,年均完成1358.4萬元,比2010年增長71.3%,年均增長14.26%。2.固定資產投資。
固定資產投資累計完成8.96億元,年均投資1.79億元,比2010年增長62.2%。年均增長12.4%。3.企業、工業指標完成情況。
到2015年末各項經濟指標預計完成:企業總產值188850萬元,比2010年增長93.9%,年均增長93.9%。工業總產值129850萬元,比2010年增長122.8%,年均增長25.6%。4.規模以上工業總產值完成情況。我鎮規模以上企業2家,預計2015年末完成產值7679萬元,比2010年增長224.9%,年均增長44.9%。
5.農民人均收入:到2015年末,預計實現11550元,比2010年增長53%,年均增長10.6%。
二、重點經濟工作完成情況
(一)企業發展和項目儲備
十二五期間,我鎮引進主要項目4個,續建項目1個,盤活項目1個。總投資6.2億元。
七星牧業種禽繁育基地建設:該項目由沈陽七星牧業有限公司投資建設,總投資3517萬元。總占地33350平方米,建筑面積為8860平方米。于2012年完成并正式投入生產。利國鑄件加工有限公司項目:2011年,由桓仁利國鑄件有限
公司投資建設。總投資1347萬元,廠區占地面積5000平方米,建設年產2,500噸機械零部件精密鑄造廠。主要服務于鉬礦、石灰石礦等礦產開發所需各種加工機械設備的易損零部件,2012年建成。由于種種原因,暫未投產。遼東臺灣養生園建設項目:2012年,由本溪崧碩開發有限公司(新引進、注冊臺資企業,注冊資金800萬美元)投資建設,項目總投資1.615億元,前期主體工程已基本完成。由于省環評審批存在一定難度,導致二期工程無法開工。目前,完善主體工程周圍附屬設施和出入門建設,暫將地溫異常帶的冷點封鎖保護起來。
食用藥用菌、刺五加提取深加工項目:2015年,該項目由遼寧愛林寶藥材有限公司投資建設,項目總投資7500萬元。占地面積14400平方米。總建筑面積6600平方米。于6月20日開始進行院面加高、攤鋪和廠房、車間改造、裝修。目前部分生產車間已投產,預計11月份廠區建設全面竣工。益東鉬礦續建項目:該項目由遼寧益東礦業有限公司投資建設,項目總投資3億元。2013年,已完成礦山、選礦廠、辦公樓、機修車間和濃密池等建設。2013年5月取得采礦許可證。目前,由于鉬粉市場價格原因,始終未正式開采。德泰興酒業盤活建設項目:該項目于2012年已完成白酒車間維修、改造工程,總投資4500萬元。目前,生產白酒存儲量達300噸。2014年(本文來自大秘書網www.tmdps.cn)
10月,引進罐裝生產線2條已投入生產,目前完成1.2萬瓶。種類為42°價格70-80元和52°價格140-150元。
(二)農業產業發展
1.農業產業發展:實際發展蔬菜大棚總量達420棟,發展冰葡萄348畝,栽植以香菇為主食用菌生產80畝。投資955多萬元,實施曉陽、北溝、干溝子、秋皮溝4個村土地整理。全鎮配方施肥25000畝,玉米生物防治面積50000畝。共舉辦科技培訓班18次,培訓2736人次,組織農民外出項目考察320人次。
2.林業產業發展:5年中,累計完成綠化造林21024.3畝,村屯綠化植樹13978株。林業產業發展20821.8畝,其中大榛子3622.8畝,刺嫩芽3450畝,育苗1865畝,林下參等中草藥材11884畝。林政管理,5年來,全鎮森林防火未出現重大火險。無重大涉林違法案件。
3.畜牧發展:全鎮畜禽養殖場總量25個,其中牧業種禽繁育基地1個,規模以上養豬戶5戶,養雞、鴨專業戶19戶。加大畜禽防疫工作力度,全年無重大動物疫病發生。
(三)基礎設施建設
1.小城鎮建設:五年中,共審批移民扶貧、農民建房282戶,面積21212㎡。投資33萬元,新建下甸子扶貧小區,安置貧困戶11戶。投資173.6萬元,新安裝太陽能路燈248盞。投資90萬元,新建文化廣場9座,7780㎡。投資389萬元,新修邊溝24900米。投資181萬元,進行村中心街道、巷道改造18080㎡。投資60萬元,完成曉陽至下甸子村公路兩側圍墻粉刷及繪畫5700平方米。投資112萬元,進行下甸子村800米中心街道綜合改造。
2.交通建設:累計投資1031.5萬元,完成村組路、沿河路及公路路基改造硬化21.1公里,修建鄉級公路水毀工程46處,修建防護墻580米,修建路肩邊溝32公里,新建1處客運站360平方米。2013年全面完成葡萄架嶺隧道引線黑色路面攤鋪工程并正式通車。
3.水利工程建設:5年中,累計投資2099.8萬元,完成修建防護堤12482延長米,新建、改造農村飲水工程9處,維修、加固半截溝水庫投資1座,河道清淤16.5公里,新建、維修攔河壩10座,新修混凝土防滲水渠8300延長米,設施農業水利灌溉工程4處。
(四)社會維穩工作
加大了社會治安、安全生產監督檢查力度,每年與各村、企業單位簽訂了責任狀,鎮每季度組織涉關單位集中檢查一次,使全鎮無重大事故發生。加強控訪工作,每年年初,對全鎮重點人口及安全隱患集中排查,對排查出的重點對象,確定幫教人員并嚴加防控。使全鎮無一例群體上訪事件。五年中,共調解糾紛 513 件,其中村級調解346件,鎮調解167件,調解率達100%,調解成功502件,成功率達98%。
(五)社會各項事業發展。
1.加大學校建設投入力度。累計投資160萬元,進行校舍維修、增添教學設備、校園文化及幼兒園建設等。使教育教學質量不斷增強,學校中考文化成績連續五年在全縣農村中學排名第一,學校各項工作多次受到國家、省、市、縣等高度評價與表彰。
2.加強社會保障、救助工作。全鎮農民養老保險參加人數達12681人,參保率達100%。新型農村合作醫療參加人數達到了14800人,參合率達90%以上。全面實施臨時救助特殊困難家庭、城鄉低保、五保生活保障金就助工作。
(六)生態能源建設
1.環境治理:進行村屯環境集中整治,五年累計清理垃圾1.8萬噸,清理公路兩側路障328處,投資102.5萬元,新建垃圾臨時堆放點4處,新建垃圾箱210個。投資95萬元,改廁452個。
2.宜居鄉村建設:聘請縣繪畫技術員,進行干溝子村中心街道進行760延長米景觀墻建設。進行了鎮政府所在地下甸子村中心街道實施綜合改造。
3.能源建設:五年來,全鎮修、建太陽能房屋達2350戶,占總戶50.3%。新安裝節能采暖爐673臺套。新建土制、鋁制等沼氣池175個。
(七)各獲得榮譽情況
2011年受表彰情況:獲遼寧省“先進林業工作站”、人民調解“化解矛盾在基層”活動先進集體、本溪市“無煙鄉鎮先進單位”、縣 “十運會”優秀組織獎、體育道德風尚獎、優秀檢閱獎、鄉鎮組田徑總分第三名、2010信訪穩定績效考評先進單位、2010林業目標考核先進單位、2010年招商引資工作優秀項目獎、獲全國教育科研先進單位、遼寧省衛生模范單位、本溪市德育示范校、衛生模范單位、市十一五教育科研先進集體、少先隊工作示范校、優秀少先大隊。桓仁縣先進黨支部、縣“十運會”體育道德風尚獎。2012年受表彰情況:省級民營經濟統計先進集體、縣安全生產目標管理優勝單位、縣招商引資優秀項目獎、縣信訪穩定先進單位等。
2013年受表彰情況:林業站被評為省級先進林業站; 關心下一代工作被評為市級先進集體; 本溪市老年人體育工作先進單位;
2014年(本文來自大秘書網www.tmdps.cn)受表彰情況: 2015年受表彰情況:暫無確定。
二、2015年主要工作預計完成情況
2015年,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣直有關部門的大力支持下,鎮黨委、政府緊緊圍繞年初縣經濟工作會議確定的的城鄉發展工作目標,凝心聚力,攻堅克難,使鎮域經
濟和社會各項事業實現了平穩發展。
一、主要經濟指標完成情況 1.經濟指標完成情況
公共財政預算預計完成1295萬元,完成固定資產投資1400萬元,工業企業總產值預計完成188850萬元,其中工業總產值預計完成129850萬元,規模以上企業完成產值預計完成7679萬元。2.基礎設施建設:
1.基礎設施建設:爭取項目4個:一是新建下甸子村1100米沿河路工程,總投資107萬元;二是下甸子村800米中心街道綜合改造,總投資112萬元;三是曉陽村鉬礦橋上下600米防護堤工程,總投資113萬元;四是XX大橋頭至江崗子嶺14公里公路中修,總投資550萬元。
2.小城鎮建設:全年共審批移民扶貧、農民建房43戶,面積3096㎡;投資31.4萬元,完成下甸子村8組1600米水泥路;投資53萬元,完成北溝村9組1351米水泥路。3.交通建設:投資27.37萬元,清理塌方4次,修復水毀路基、橋欄1處,鄉級路邊、涵洞環境清理15公里,安裝鋼護欄1800延長米。
二、農業產業發展
1.農業發展:XX鎮2015年主要確定“四大”農業產業基地建設。一是曉陽村新建食用菌生產示范基地,地栽香菇30
畝,11萬袋。年收入110萬元;二是北溝村苗木繁育生產基地,繁育華山松、云杉、冷杉等8個品種苗木,總面積655畝;三是影壁山刺嫩芽、山野菜等生產基地,全村發展刺嫩芽、山野菜等3450畝。四是下甸子村溫室西紅柿生產基地,計劃上凍前,新發展溫室大棚30棟。
2.林業發展:完成綠化造林1852.9畝,其中荒山造林318.3畝,耕地造經濟林738.6畝,跡地更新796畝。完成村屯綠化補植樹木240株(3個村)。林政管理,全年森林防火未出現重大火險。無重大涉林違法案件。
3.畜牧業發展:新建蛋雞養殖場1個,投入雞雛1萬只。4月份,進行春季動物防疫,防疫率100%。全年無重大疫情。4.水利設施建設:投資181.5萬元,維修攔河壩1處,新建、改造自來水管網10607米,新修石籠壩180米。投資548萬元,修建下甸子村3400米鋼筋混凝土主渠和4000米混凝土支渠工程。
三、生態文明建設
1.環境治理:進行村屯環境集中整治,清理垃圾2600噸。2.宜居鄉村建設:聘請縣繪畫技術員,進行干溝子村中心街道進行760延長米景觀墻建設。進行鎮政府所在地下甸子村800米中心街道實施綜合改造。
四、重點項目建設 1續建項目
遼東臺灣養生園續建項目:該項目由本溪崧碩開發有限公司(新引進、注冊臺資企業,注冊資金800萬美元)投資建設,項目總投資1.615億元,前期主體工程已基本完成。由于省環評審批存在一定難度,導致二期工程無法開工。正處于完善主體工程周圍附屬設施和出入門建設,暫將地溫異常帶的冷點封鎖保護起來。2.在建項目
食用藥用菌、刺五加提取深加工項目:該項目由遼寧愛林寶藥材有限公司投資建設,項目總投資7500萬元。占地面積21.6畝,14400平方米。總建筑面積6600平方米。目前已完成項目前期工作,包括可行性研究報告編制、評估及審批、初設及施工圖設計等。該項目現投資1400萬元,于6月20日開始進行院面加高、攤鋪和廠房改造、裝修,預計10月末完成。
三、“十三五”重點工作安排
十三五期間,要牢牢把握發展第一要務,全面提升XX發展水平,努力實現富民強鎮、全面實現小康社會的既定目標。到2020年,全鎮社會總產值達到34.5億元,年均增長10%,農民人均收入實現21945元。年均增長9%,公共財政預算收入達到1702萬元,年均增長12%,三項經濟指標比“十二五”末分別增長50%、45%、65%。農村公路硬化(油化)完成32公里,街道巷道擴建路基改造路面硬化40公里,村組路通
達率達100%。十三五期間重點工作安排:
一、工業重點項目
1.秋皮溝石灰石開發項目:秋皮溝石灰石存儲量1.3億噸,擬建全封閉式200萬噸生產線兩條,占地300畝。總投資50000萬元。
2.電石開發項目:依據秋皮溝豐富石灰石儲量,在秋皮溝村建設1處年產10萬噸電石項目,占地面積0.8萬平方米,總投資1200萬元。
3.影壁山水庫發電項目:利用該水庫實際需水量能力,建設1座小型發電站,裝機容量6000KW、供水1萬人、灌溉1萬畝項目,總投資5000萬元。
二、農業產業項目
1.“四大”產業基地擴建項目:
全鎮總發展面積為14100畝,總投資1870萬元。其中一是以曉陽村為中心擴建食用菌生產基地,年栽地香菇800畝,300萬袋,投資600萬元;二是以北溝村為主擴建苗木繁育生產基地,繁育華山松、云杉、冷杉等8個品種苗木,總面積2000畝,投資400萬元;三是以影壁山為主擴建刺嫩芽、山野菜等生產基地8000畝,投資240萬元。四是下甸子村溫室西紅柿生產基地,增加溫室大棚300個,投資360萬元;五是以鬧枝溝村為主,擴建大榛子3000畝,投資270萬元。
三、旅游開發項目
1.養生之鄉旅游開發建設:以資源保護為前提,以自然生態為根本,以健康休閑為旗幟,以易經、太極等多元文化為底蘊,以“山水林藥”為著力點,以養生休閑為先導和基礎產品,以休閑型健康養生和深度游憩為未來主導產品,以科考科普等專項旅游為重要補充的,復合型的融旅游集散、綜合服務、旅游商品制造銷售等產業功能于一體的現代養生旅游產業體系。配套建設兩座省級醫院、高級療養院、水旱碼頭民國影視基地等。總投資30000萬元。
2.沿江路旅游開發建設項目:鬧枝溝至金哨電站全長33公里。新建一條鬧枝溝至江崗境內旅游觀光產業項目,連接楓林谷至油菜花基地旅游觀光產業。總投資4000萬元。3.影壁山森林公園旅游項目:以曉陽村駱駝砬峰為中心,占地9萬畝,建設影壁山仙女洞、東北抗聯遺址、駱駝峰谷、特色產業、天然養生、休閑風景、旅游區。總投資8000萬元。
4.干溝子廟洞開發項目:以干溝子廟洞為中心,占地1萬畝,建設干溝子廟洞、焉家堡窯洞等天然溶洞廟宇、景點裝飾、游樂場等景區。總投資5000萬元。
5.金龍湖游樂園開發項目:依據金哨水庫的有利資源,建設以遼東古碼頭為中心,占地面積1.3萬畝,建設XX水旱碼頭、冰臼博物館、牛鼻子古文化遺址、高句麗早期王朝遺址城墻砬子、XX清末民初商業一條街等33公里湖景水上路游。
總投資27000萬元。
四、基
礎
設
施
建
設
項目
1.漏河流域山洪溝綜合治理:漏河流域全長25公里,沿河道建設物、混凝土防護工程及河道清淤40公里。總投資9800萬元。
2.XX鎮一級路建設工程:改造蘭盤嶺隧道洞口至葡萄架嶺隧道洞口全長19公里。黑色路面18米寬。總投資5100萬元。3.XX鎮平安交通建設:沿江沙雙線17公里,需路面加寬,平安鋼網防護。投資5000萬元。
五、生態文明建設
1.農村環境整治及農村飲用水工程:新建垃圾處理場1處,垃圾填埋點12處,養殖糞便處理池28處。農村自來水備用水源地建設9處,自來水管網改造,23000延長米。總投資5000萬元
四、2016年主要工作安排
2016年,是“十三五”開門之年。為完成全年規劃各項指標,要抓好以下重點工作。
一、工業企業發展。
(一)續建項目:
1.要繼續以推進鉬礦建設為全鎮重點工作。要全心全意為鉬礦建設服務,千方百計做好協調工作,全力解決好鉬礦建設
所涉及的各類問題,全面完成尾礦庫建設。
2.地溫異常帶景區開發項目。協助做好環評審批手續和其它相關事宜,將按計劃著力抓好項目的二、三期工程建設,力爭盡快正式對外開放。
(二)新建項目
1.石灰石礦開發項目。秋皮溝石灰石首次探明2.88 KM2局部石灰石礦體總儲量為13656萬噸,化學主要成分為CaO,其次為SiO2、MgO等,CaO含量為45—59.95%,礦體最大厚度為0-141.47M,呈灰白兩種色體,各占50%。達到了國家一級品水泥石灰石原料工業指標要求,部分達到了冶金溶劑石灰巖、電石灰巖工業指標要求。爭取投資50000萬元,建設兩條全封閉200萬噸生產線。計劃3年完成,2018年正式投產。
2.電石開發項目:依據秋皮溝豐富石灰石儲量,在秋皮溝村建設1處年產10萬噸電石項目,占地面積0.8萬平方米,總投資1200萬元。
二、旅游業發展。
1.干溝子廟洞開發項目:以干溝子廟洞為中心,占地1萬畝,建設干溝子廟洞、焉家堡窯洞等天然溶洞廟宇、景點裝飾、游樂場等景區。總投資5000萬元。
2.沿江路旅游開發建設項目:鬧枝溝至金哨電站全長33公里。新建一條鬧枝溝至江崗境內旅游觀光產業項目,連接楓
林谷至油菜花基地旅游觀光產業。總投資4000萬元。
三、民生工程建設
1.漏河山洪溝防護工程建設。加大水利工程投資力度,全力做好漏河流域重點防護堤工程。2016年汛期前,完成影壁山9組、小圍子河段左岸共1500米防護堤建設,總投資為195萬元。下甸子大橋左岸1500米防護堤建設,總投資為225萬元。
2.農村飲用水工程建設。全鎮自來水備用水源地建設9處,自來水管網改造,23000延長米,總投資為225萬元。3.XX鎮平安交通建設:沿江沙雙線17公里,需路面加寬,平安鋼網防護。投資5000萬元。
4.移民小區建設:計劃在影壁山村建設1處扶貧移民小區,安置偏遠貧困戶20戶,總投資60萬元。
四、農業產業建設
1.食用菌基地建設。以曉陽村為中心擴建食用菌生產基地,年栽地香菇800畝,300萬袋,投資600萬元。
2.苗木繁育基地建設。以北溝村為主擴建苗木繁育生產基地,繁育華山松、云杉、冷杉等8個品種苗木,總面積2000畝,投資400萬元。
3.山野菜基地建設。以影壁山為主擴建刺嫩芽、山野菜等生產基地8000畝,投資240萬元。
4.反季蔬菜基地建設。以下甸子村為主溫室西紅柿生產基
地,增加溫室大棚300個,投資360萬元。
5.干堅果基地建設。以鬧枝溝村為主,擴建大榛子3000畝,投資270萬元。
五、生態文明建設
1.農村環境整治及農村飲用水工程:新建垃圾處理場1處,垃圾填埋點12處,養殖糞便處理池28處。總投資5000萬元。
第三篇:鄉鎮十二五工作總結及十三五工作計劃
鄉鎮十二五工作總結及十三五工作計劃
“十二五”工作總結
2010年以來,鎮在縣委、縣政府的堅強領導下,以科學發展觀統攬社會經濟發展全局,認真貫徹落實黨的十七、十八大精神,以轉型跨越發展為主線,以強鎮富民為目標,以工業園區促轉型,惠民強農促增收,改善民生促發展,保安維穩促和諧,強化措施促落實,努力完成了各項任務目標,經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢。
一、經濟持續健康發展
1、主要經濟指標穩中有升
五年來,鎮先后克服國際金融危機、國家產業政策調整等暫時不利因素的影響,積極調結構,上項目,主要經濟和社會發展指標剔除政策性關閉煤焦企業等因素影響都保持了穩定增長。
鄉鎮企業總產值2010年是19.12億元,2015年預計為財政收入2010年是8100萬元,2015年預計為5400萬元,兩項指標剔除煤礦焦化廠政策性關閉因素平均增速分別為6.7%和11.3%;農民人均純收入2010年為6397元,2015年預計為11200元,年平均增長速度為12%;全鎮計劃生育率達90.1%;為民辦實事和農民增收成效顯著。此外,全鎮精神文明、民主法治、民生事業同步發展,廣大群眾的生活質量不斷提升。
2、積極發展現代農業,農民收入持續增加
2010年至2015年,傳統糧食產量每年保持在2600萬斤以上。養殖、農產品加工、設施蔬菜、干果經濟林等特色農業比重大幅提升,農業經濟實力逐步增強。
我們以農業產業化為方向,以農民增收為目標,堅持調結構、建基地、育龍頭、上規模的工作思路,大力發展綠色農業、特色農業。五年來,先后完成和實施的重點項目有5項,總投資6600萬元。完成了鑫源祥農業科技公司千畝設施蔬菜種植項目、潤欣農業科技公司設施農業項目、宏煜食品公司豆制品加工和配套養殖項目、文水大象集團50000只肉鴨養殖項目、洛江溝油籽牡丹種植基地項目。全鎮農業專業合作社新增21個,總數達到67個,吸收農戶800余戶,借助公司+農戶模式,特色小雜糧等逐步發展起來,走向市場。大力發展干果林種植,在鎮區東部建設干果經濟林園區,共種發展核桃、大棗等干果林2800余畝。此外,我們還不斷加大農田水利基本建設力度,全鎮實現農田灌溉800畝,基本農田保護44902畝,為糧食穩定增長提供了保障。2015年全鎮農民人均純收入明顯提高。農民人均收入比十二五初期增加500元以上。
3、工業經濟平穩發展,工業園區和重點項目穩步推進
大力發展工業園區建設,園區成立于2010年11月,規劃面積52平方公里,目前已開發21平方公里。主要發展以精細煤化工為主的新能源新材料產業基地。先后引進和在建了以潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項目、襄礦集團20萬噸合成氣制乙二醇等六個重點轉型項目,總投資700億元。截止2015年末,園區已完成南環路道路、廠房、水電等部分基礎及配套設施建設,村莊搬遷已完成70%以上。
圍繞全鎮工業轉型升級,整合和新建了一批重點工程項目。總投資3.8億元,完成了華源洗選煤180萬噸技改工程;襄峰洗煤、恒寶洗煤3個新型洗選煤技改項目,聚錦垚、鑫閣、襄煤基3個商砼項目和首鋼長鋼石灰溶劑項目一期、新源、安迪、富源4個建材項目,新建了污水處理廠。這些項目均已完工并投入生產。通過狠抓工業園區和重點工程建設,逐漸上改變舊的發展模式,為轉型跨越發展提供強大的動力。
二、民生工程不斷提升,社會事業全面進步
社會事業穩步推進。計生工作始終走在前列,為育齡婦女免費檢查咨詢2300人次。繼續推進教育事業發展,加強校舍改造,投資200萬多元新建了五陽小學教學樓。
民生工程全面提升。加大農村街巷硬化工作力度,投資1100余萬元完成了15個行政村59.171公里的街道、巷道硬化;組織完成了全鎮5000余農戶冬季取暖用煤和取暖補助的發放。新建了7所村級衛生所;投資200萬元新建了鎮衛生院并配備了先進的醫療設備。新型農村合作醫療參合率達到96%,全鎮群眾基本實現了小病不出村,大病有保障。農村文化有聲有色。積極開展文化下鄉活動,加大文化活動場所建設力度,全鎮23個行政村全部新建了農民體育健身廣場,配齊了籃球架、健身器材、乒乓球臺等,建設完善了農家書屋和閱覽室,農業科技實用書籍達7000余冊。繼續深化省市縣三級文明村創建工作。
三、新城鎮新農村建設開局良好
按照“政府主導、農民主體、規劃先行、市場運作、產業支撐、配套實施”的新城鎮新農村建設工作思路,高標準規劃建設了村鎮域集中居住區建設工程、郭莊新新型社區,南偏橋西莊新區和返底新農村建設。成立了金橋投資經營有限責任公司和元和投資經營有限責任公司為融資平臺,收儲建設用地800畝。
四、民主法制建設進一步加強
維穩工作進一步加強。“平安”創建穩步推進,群眾的法治意識不斷增強,依法治鎮、村民自治工作有效推進。通過“四五”、“五五”普法教育,不斷提高干部群眾的法律意識和法制觀念,幾年來,共舉辦各類法律法規知識培訓班12期,發放知識傳單12000多份。
堅持“安全第一,預防為主”方針,切實抓好安全生產工作,不斷強化監督管理,搞好協調服務,層層落實安全生產責任,狠抓安全工作,有效遏制了重大事故的發生。
五、政府效能得到提升
以“創先爭優”、黨的群眾路線教育實踐活動為載體,加強干部作風建設,切實提高了政府工作效能,轉變了干部作風。完善了黨代表工作室、便民服務中心和陽光農廉網建設,提高了辦事效率,方便了群眾辦事。通過加強對村級財務的督查審計,規范了村級財務管理工作。進一步加強了政府信息化工作和機關內部管理,民主建設和科學化管理程度不斷提升,政府工作效率明顯提高。
“十三五”工作計劃
一、總體思路和奮斗目標
“十三五”期間我鎮經濟社會發展的總體思路是:以“十八大”和十八屆五中全會重要講話精神為指導,以科學發展觀統攬全局,加快推進工業化、城鎮化和農業產業化進程,加強生態和基礎設施建設,優化結構,夯實基礎,擴大總量,力爭在全鎮經濟總量、生態環境治理、基礎設施條件、農民群眾生活、社會事業發展上實現新突破。
力爭到2020年,工農業生產總值達到50億,比“十二五”末平均翻兩番,農民人均純收入達到20000元,比“十二五”末年均增長160%,固定資產投資突破10億元,比“十二五”末年均增300%,糧食總產量12000噸,與“十二五”末年均持平,全民素質整體提高,社會文明不斷進步,各項事業全面發展,人民生活更加富裕。
二、發展舉措
(一)加快新型城鎮化建設步伐
1、不斷完善城鎮功能
加快工業園區和鎮區道路、供水、供電、污水和垃圾無害化處理等公共服務設施建設,提高綜合服務功能。完善村級公路建設,我鎮計劃在“十三五”期間完成修建公路38公里,其中包括園區北外環、南外環延伸、五上線拓寬、霍黎高速連接公路共計修建8公里,鎮村公里維修改建30公里,形成完整的交通網絡;加快完善園區給排水體系,計劃近年完成園區水廠建設工程,到“十三五”期末,預計自來水普及率達到100%;提升五陽敬老院建設工程,爭取實現我鎮所有老人能夠“老有所養”;實施綠化美化亮化工程,加快新鎮區景觀建設,增加鎮區景觀,擴大綠地面積,提升城鎮品位。截止“十三五”末,積極爭取項目與資金,建設好完成好園區物流市場的建設,投資2000萬元,切實改善我鎮的城鎮壞境。
2、不斷提高管理水平
堅持擴容與管理增效相結合,建立“統一領導、分工負責、綜合管理、協調高效”的城鎮管理長效機制。加大執法管理力度,深入開展環境衛生綜合治理,嚴格落實部門單位、商業門店“門前五包”責任制,堅決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為,改善城鎮環境。
3、不斷改善居民住房條件
進一步加大危房改造扶貧工作,“十三五”期間,完成全鎮300余戶危房的改造任務,徹底解決我鎮群眾的住房安全問題。
(二)抓好農業農村工作,加大城鄉統籌力度
1、調整農業產業結構
我鎮將堅持以調整農業產業結構為發展壯大村級集體經濟的重要抓手,致力將傳統農業向現代特色農業轉變,大力發展特色種養,著重抓好油籽牡丹、鑫源祥農業、潤欣新農業、宏煜腐竹等特色產業,做實基地,做優品質,打造品牌。以農民群眾得實惠為出發點,以“一村一策”的實施方法,深入挖掘各村的資源優勢,積極發展“一村一品”、“多村一品”,著力使優勢不明顯的村加快培育出主導產業,使擁有主導產業的村將產業規模做得更大、產業鏈條拉得更長、發展得更具特色;另一方面創新土地流轉方式、加快土地流轉,進一步依托農業專業合作社,實現土地規模流轉,破解生產效率低的難題,進一步提高農業綜合效益,增加農民收入。
2、建設農村集中居住點
“十三五”期間不斷完善集中居住區、郭莊新區、天倉、南偏橋安置點4處,安置村民6000余人,預計再投資1000余萬元,為實現城鄉一體化打好基礎。
(三)加強環境保護,提高生態文明水平
一是加強宣傳力度,加大環保資金投入。讓環境保護深入全鎮人民群眾的心,真正變群眾當前的被動環保狀態為主動環保,提高環保效率。二是整治工業污染,一方面主要是嚴厲打擊洗煤企業、化工企業亂排亂倒行為,保護人民群眾的生命健康安全。另一方面規劃對進駐企業的環境評估制度,嚴厲杜絕污染企業進駐我鎮,從源頭上控制環境污染和生態破壞;
三是完善環保基礎設施,“十三五”期間,我鎮計劃再建一座大型垃圾中轉站并完善鎮填滿場設施,全面實現垃圾“無害化、減量化、資源化”處理。
四是加強對東部山區石灰巖資源的保護,嚴厲打擊濫采濫挖行為,保護好東山原貌。
五是加大交通沿線建房規劃和整治,為實現集中居住更好的開發奠定基礎。
第四篇:鄉鎮2010年工作計劃及“十二五”規劃
**鎮2010年工作計劃及“十二五”工作規劃
序言
為深入貫徹落實科學發展觀,搶抓江蘇沿海開發規劃上升為國家戰略的重要機遇,加快實現“三年躋身百強縣、五年跨入江蘇沿海縣中間行列、十年基本實現現代化”的總體奮斗目標,本著全面、協調、可持續發展理念,結合我鎮實際,緊緊圍繞“工業強鎮、現代農業大鎮、財政富鎮、文化強鎮、蘇魯邊界重鎮”發展目標,制定**鎮2010年及“十二五”規劃。
1、概況
1.地理位置
**鎮位于贛榆縣北部,東臨石橋鎮,西接厲莊鎮,南贛馬鎮相鄰,北與山東省莒南縣壯崗鎮接壤。地理坐標:北緯34°50′,東經119°7′。總面積65.86平方公里。**屬海洋性季風氣候,四季分明,年均降雨量880.6mm,日照2630小時,無霜期213天,年均風力2~4級。境內地形北高南低,高山、丘陵、平原層次分明,南部平原占全鎮總面積的一半以上。全鎮耕地總面積5.1萬畝,共有5條河流,3座山頭。
2.自然環境概況
**鎮地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶,地勢由西北向東南降低,高低起伏不大,地貌類型以平原為主,山區、丘陵為輔。
**鎮境內有龍王河、神泉河兩條主干河流,水質清澈,水域面積寬廣。另有大小水庫6座,八條路水庫是全縣第二大水庫,年蓄水量1400萬立方米。
農田土壤植被以農作物和人工林為主要類型,農作物有小麥、水稻、玉米、花生等,另有蠶桑、茶葉、楊樹等經濟林木。
3.社會經濟環境概況
**鎮地處蘇魯交界處,總面積66.43平方公里,耕地面積2952公頃,全鎮轄21個行政村,總人口4.76萬。,全鎮完成地區生產總值4.5億元,增長37%;地方財政一般預算收入2273萬元,增長46%;全社會固定資產投入5.9億元,增長43%;工業投入4.4億元,增長9%;農民人均純收入6962元,增長14%;工業用電量2350萬千瓦時,增長42%。
二、總體目標
經濟總量進一步擴大。初步計算,全鎮地區生產總值51750萬元。地區生產總值至2010年,達到59500萬元;至“十二五”末期達到15億元,年均增長17%。人均地區生產總值達3萬元。
產業結構進一步優化。至2010年,全鎮非農產業比例達到87%;至“十二五”末期非農比例要達到92%以上。
綜合實力大幅度提升。到2015年,產業層次進一步提升,小康社會整體上全面建成;社會主義新農村建設步伐進一步加快,城鎮化水平穩步提高;人民生活水平和質量有很大提高,農民人均純收入達到14450元;環境質量不斷改善,可持續發展能力顯著增強。
第一章總則
一、規劃背景
“十一五”期間,全鎮人民在鎮黨委、政府的正確領導下,認真貫徹黨的十七大精神,解放思想,艱苦創業,克服困難,銳意進取,經濟和社會各項事業取得了新的發展和進步,**站在了一個新的更高的起點上,為“十二五”發展打下了良好基礎。
**鎮擁有良好的內外部發展環境,經濟社會發展將迎來一個快速發展的新時期。一是具備快速發展的基礎。近年來,我鎮基礎設施建設逐步完善,企業已經完成原始資本積累,開始進入結構優化和發展壯大時期,市場供求關系和體制環境發生了重大變化,經濟綜合實力和人民生活水平都上了一個大的臺階,全鎮上下投資創業愿望十分強烈,干部群眾的發展意識、創新意識、市場意識都已大大增強,為“十二五”經濟社會快速發展奠定了良好基礎。二是具備快速發展的機遇。我鎮人均生產總值突破1500美元,已經跨過經濟發展的重要關口。“十一五”期間大規模的投資建設開始進入集中回報期,“十二五”期間將產生效益并能保持經濟的高速增長。環保治理和科學發展觀的落實將促使我鎮企業向更高更強的檔次尋求機遇和進一步發展。連云港市“一體兩翼”發展戰略將在“十二五”期間有實質性進展,將對**鎮孕含一定的合作和發展機遇。三是具備快速發展的動力。我鎮經濟發展已進入全縣領先位置,但與先進地區相比還有較大差距,差距形成對比,差距引發動力。目前各兄弟鎮競相發展的態勢咄咄逼人,你追我趕、加快發展的局面已經形成,發展慢了就要落后,只有以更快的速度、更高的質量發展,才能實現更高的目標。
當然,我鎮也面臨一些困難和問題,經濟和社會發展受到一些瓶頸因素的制約。主要是:結構性矛盾比較突出,較易受到宏觀調控政策的沖擊;傳統產業層次低,高新技術企業數量少,經濟發展的創新性和主動性差;投資總量小,缺乏支撐全鎮經濟發展的大企業、大項目;人才、資金、土地成為制約我鎮經濟持續快速健康發展的瓶頸因素,服務業發展滯后,社會綜合保障能力差,經濟和社
會發展不夠協調等。對此要在“十二五”期間加以解決。
二、規劃依據
1、《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》
2、《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展,農民增收的若干意見》
3、《關于積極發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》。
4、《江蘇沿海地區發展規劃》
5、《贛榆縣**鎮鎮區總體規劃(-2020)》
6、《贛榆縣**光伏產業發展規劃(2010-2020)》
三、規劃期限:
(一)規劃期限:2011年-2015年
(二)實施階段:
1.全面啟動階段:2011年;
2.重點建設階段:2012年;
3.全面鋪開階段:2013年;
4.整體推進階段:2014年;
5.全面提升和基本實現階段:2015年。
四、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以黨的十七大精神為指針,以既快又好發展為主題,以結構調整為主線,以工業經濟和項目建設為重點,堅持以人為本,牢固樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀,大力發展循環經濟,積極建設節約型社會,全面推進和諧社會建設。實現由傳統工業向現代工業、內向型經濟向外向型經濟、粗放型增長方式向集約型增長方式的根本轉變,再創**新品牌,再樹**新形象,全力打造富裕文明、平安和諧、開放效率、生態活力的新**。
五、基本原則
(一)堅持把既快又好發展作為主題。發展是硬道理,是解決我鎮所有問題的關鍵。要進一步認清經濟發展形勢,增強緊迫感和憂患意識,堅持以經濟建設為中心不動搖,用發展的辦法解決前進中的各類問題。在提高經濟增長質量和效益、促進各個方面協調發展的基礎上抓住機遇,加快發展。轉變無制約增長、不計代價增長等片面追求經濟增長速度的觀念,讓發展的成果惠及全鎮人民。
(二)堅持把結構調整作為主線。要以提高經濟效益為中心,以提高國民經濟整體素質和競爭力,實現可持續發展為目標,從戰略上全方位地調整產業結構、產品結構、企業組織結構、需求結構,落實以線串點、以點帶面的區域發展方針,堅持在發展中調整經濟結構,在經濟結構調整中實現快速發展,盡快形成能支撐長期發展的經濟結構。
(三)堅持把轉變經濟增長方式作為重要任務。轉變經濟增長方式重點是推動四個轉變:一是從過于依賴投資帶動,轉向投資、消費、出口多輪驅動;二是從過于依賴工業推動,轉向工業、服務業、農業共同推動;三是從過于依賴自然資源和資金投入,轉向更多地依靠人力資本投入和技術進步;四是從資源——產品——廢棄物的單向線性過程,轉向資源——產品——再生資源的封閉反饋式循環過程。
(四)堅持把提高人民生活水平作為根本出發點。把增加農民收入放在經濟工作的突出位置,千方百計促進農民收入較快增長,逐步建立農業增收的長效機制,以有效擴大就業為突破口,以健全社會保障制度為基本方式,不斷提高全鎮人民的物質和文化生活水平,落實以人為本,構建和諧社會。
(五)堅持經濟和社會全面協調發展。把物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設作為統一的奮斗目標,大力加強民主法制建設,統籌區域、城鄉、經濟社會、人與自然的和諧發展,高度重視人口資源、生態環境等問題,大力發展循環經濟,貫徹可持續發展戰略,努力構建和諧**。
六、戰略目標
根據黨的十七大確定的奮斗目標和鎮黨委、政府的戰略部署,“十二五”期間的總體目標是:綜合指標翻一番、人均總值過3萬、全市排名進十強。即:“十二五”期間,經濟總量在的基礎上比全縣提前一年翻一番,到2015年,人均生產總值超過3萬元,達到31000元,總量達到15億元,進入全市前十強。“十二五”期間主要發展目標為:
(一)經濟總量。到2015年,生產總值達到15億元,年均增長17%,人均生產總值超過3萬元,達到31000元。三大產業結構比重為8:70:22。財政總收入達到1億元,年均增長16%。全社會固定資產投資年均增長20%,進出口總額年均增長35%,社會消費品零售總額年均增長19%。
(二)社會發展。科研開發經費占gdp比重達到1.5%,大學以上文化職工占總職工比重達到6%,平均每千人擁有醫生3人,社會綜合參保率達到95%以上,人口自然增長率控制在7‰以內,全鎮總人口控制在5萬人以內。
(三)人民生活。全鎮農村居民人均純收入達到14450元,年均增長11%。人均居住面積40平方米。
(四)生態環境。萬元生產總值綜合能耗每年降低5%,工業用水重復利用率達到90%,森林覆蓋率達到35%,鎮區綠化覆蓋率達到40%。
第2章工業規劃
1工業發展現狀
**鎮目前共有企業74家,其中規模以上企業23家,企業運轉情況良好,經濟效益明顯,共實現工業總產值157884萬元,實現利稅15153萬元,其中稅收3030萬元。
經過多年的發展,**鎮工業初步形成了光伏新能源產業、農副產品加工業、玩具禮品加工業、新型建材制造業、海藻加工業、醫藥及精細化工等6大支柱產業板塊:一是以佳宇科技、晶能硅業、金方科技為龍頭的光伏新能源產業板塊;二是以金五食品、金韓食品、金新糧油、金江絲綢、全順食品、徐福茶葉等龍頭企業形成了農副產品加工產業板塊;三是以連云港高發禮品、富利泰玩具、**高華玩具為龍頭的玩具禮品加工企業板塊;四是以金衛建材、金玉制桿、金園桿管為龍頭的新型建材制造企業板塊;五是以豐泰海藻、達柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻為龍頭的海藻酸鈉加工業板塊;六是以金康醫藥科技、泰鼎生物為龍頭的醫藥及輕化工企業板塊。
3工業發展目標
以建設工業強鎮為目標,堅持走新型工業化道路,堅持調整結構與膨脹規模并舉,大力發展高新技術產業,努力壯大園區經濟,再造工業新優勢,再創**新輝煌。2010年,全鎮工業投入10億元,完成工業入庫稅金5000萬元,內聯到位資金3億元,注冊外資實際到帳700萬美元,新增規模企業3家。到2015年規模以上企業達到40家,其中銷售收入過50億元企業一家,過10億元企業3家,過億元企業5家,技改投入爭取達到2億元。
(一)全面發展制造業。根據已經形成的產業優勢,重點培植壯大光伏產業、農產品加工、醫藥化工、玩具加工、新型建材、海藻酸鈉加工等六大主導行業。
光伏產業。全力打造贛榆縣光伏產業園,將光伏產業園打造為贛榆縣新能源產業基地,通過對國內外光伏產業現狀的分析及前景的預測,結合贛榆縣現有的工業結構特點,確定贛榆縣光伏產業園定位分為四部分。即高純度硅生產、硅切片輔料生產、太陽能電池組件的生產和組裝、太陽能電池與機電產業、建筑材料的結合利用等。
近期內致力形成以硅為基礎的“多晶硅--單晶硅--單晶硅片--電池片--電池組”太陽能電池產業鏈;發展光伏應用系統;重點引進新型太陽能路燈,太陽能發電系統;2012年打造全國最大的太陽能硅切片輔料生產回收基地,基本實現多晶硅、切片及組件規模生產,初步形成完備的產業鏈,產值過百億,并將連云港佳宇電子材料科技有限公司打造為境外上市公司。
到“十二五”末,通過整合現有企業資源,組建產業聯盟,優化產業結構,大力引進境外先進管理和生產技術,進一步鞏固和發展輔料生產回收基地,光伏產業實現產值要達到100億元,利稅達到10億元。到2020年形成產業鏈完整、產業結構合理、具有較強綜合競爭力的光伏產業基地,在國內擁有一流的生產規模、一流的工藝技術、一流的勞動效率、一流的骨干企業,將**鎮打造成全省乃至全國有影響的光伏產業生產基地。
醫藥化工工業。以金康醫藥科技、泰鼎生物為龍頭,加快新產品的開發。到2010年,吉西他濱產量達到5噸,莫西沙星項目正式投產。“十二五”期間組建金康醫藥成品藥生產車間,到“十二五”末,爭取醫藥化工行業的產值達到10億元,利稅突破1億元,并推動金康醫藥科技在創業板上市。
農產品加工業。以金五食品、金韓食品、全順食品為龍頭,大力發展甘薯制品、分割肉、鵪鶉制品、精煉油等傳統產品,在此基礎上開發引進新產品,提高產品的附加值,2010年農產品加工業要實現產值4億元,實現利稅3000萬元。到2015年,要創省級名牌產品2個,農產品加工行業產值達到15億元,利稅突破1億元。
海藻酸鈉加工業。重點以豐泰海藻、隆源海藻、達柯拉海藻、德方海洋化工等企業為依托,鞏固海藻加工業在全縣的龍頭地位,整合現有資源,組建行業聯盟,形成規模效應,提高抗風險能力。同時加強對現有設備和技術的改造,降低能源消耗,減少污染排放。2010年,海藻加工業要實現產值3億元,利稅3000萬元。“十二五”期間以現有企業為基礎,按市場化模式組建海藻酸鈉企業集團。2015年,海藻加工業要實現產值4億元,實現利稅5000萬元。
玩具行業。從“貼牌生產”或“來料加工”向“自主設計加工”、“自主品牌生產”轉變,增強自我研發、自主創新能力,注重新品研發,增加產品的技術含量,并從單一的毛絨玩具加工,向益智玩具、電子玩具、模型玩具、塑膠玩具等多種產品綜合開發轉變,提高產品的綜合競爭能力和抵御市場風險能力。2010年,玩具加工行業要實現產值1億元,實現利稅1500萬元。2015年,要實現產值2億元,實現利稅3000萬元。
新型建材業。建材工業是國民經濟發展不可缺少的基礎性工業。建材產品即有生產資料,又有生活資料,關系國計民生,涉及千家萬戶,在國民經濟建設和改善人民生活方面,都發揮著極為重要的作用。我鎮的新型建材行業發展要以國家產業政策為導向,以現有資源條件為依托,以新建大項目為重點,緊緊圍繞建筑市場的需求和發展趨勢這個中心,按照項目業主制的原則,推進全鎮建材行業發展,在資金、技術、人才等多種要素上下功夫,以此帶動建材工業健康有序發展。大力發展新型墻體材料,以粉煤灰為資源,發展各種節能、保溫復合墻體材料和承重墻體材料。當前重點發展粉煤灰燒結多孔磚和非燒結承重制品,滿足“禁實”需要。2010年,建材行業要實現產值5000萬元,實現利稅1000萬元。2015年,要實現產值1億元,實現利稅萬元。
(二)大力發展高新技術產業。以企業為主體,以項目為依托,以“特色做大、優勢做強”為核心任務,圍繞培植新興高新技術產業和改造提升傳統產業,堅持市場導向與政府推動、整體發展與重點突破、自主創新與引進吸收相結合,不斷完善區域科技創新體系,推進產業技術升級和產業層次提高,全面提升區域經濟競爭力。重點發展新材料、清潔能源、生物制藥、食品加工等四大工程基地。到2015年,高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到40%以上。
(三)發展壯大園區經濟。本著科學規劃、合理布局、突出特色的原則,重點搞好**產業集聚區和光伏產業園的建設。做好**產業集聚區發展有限公司的整合包裝,爭取注冊資金達到5000-10000萬元,推動集聚區內產業鏈項目的優化升級,努力建成產業關聯度高、投資強度大、區域輻射力強的一流園區,加大硬件建設,堅持有所為有所不為,形成地方特色,實現產業集群,打造經濟板塊。產業集聚區要在優化提升上下工夫,2010年,投入資金1000萬元,加快推進產業集聚區軟環境建設;污水處理廠二期工程盡快投入運營;加快產業集聚區服務中心建設;實施園區南擴工程,完成園路南路硬化,進一步拓展園區承載項目的能力。光伏產業園突出抓好園區南擴工程。“十二五”期間,全面實施2平方公里的光伏產業園開發建設,完成水、電、路、訊和綠化、美化、亮化等基礎設施的配套建設,增強聚集資本要素的能力,提升對外吸引力,建成光伏產業基地,全面打造政策最優、體制最順、服務最好、設施最全的發展環境。到2015年,爭取光伏產業園入園大型項目達到5個,園區工業總產值達到100億元。
第三章農業規劃
一、**鎮現代農業態勢分析
1、**鎮農業產業結構分析,**鎮農業總產值2.3億元,其中,畜禽業產值0.89億元,林業產值0.35億元,種植業產值1.06億元。
2、**鎮農業規模分析2、1種植業
2.1.1糧食生產
**鎮是贛榆縣重要的糧食產區,主作物是稻麥、花生、玉米,種植面積7.5萬畝,其中無公害生產基地3.2萬畝,全鎮21個行政村都有種植,生產技術水平較高。
2.1.2鮮切花生產
**鎮鮮切花生產是近兩年來新發展的產業,且發展勢頭迅猛,目前已發展保護地鮮切花面積600余畝。
2.1.3蔬菜(食用菌)生產
**鎮是贛榆縣蔬菜生產基地,蔬菜種植歷史較長,1986年鋼架大棚種植蔬菜,1992年日光溫室種植蔬菜,生產技術、設施條件、產量、效益較高。全鎮蔬菜生產面3000畝,其中設施栽培食用菌面積多達200余畝。
2.2畜禽養殖業
**鎮畜禽業主要是生豬養殖和鵪鶉養殖。生豬年出欄量在4萬頭,鵪鶉年飼養量達6000余萬羽。是全國最大的鵪鶉養殖基地。
2.3林業
**鎮林業是用材林和經濟林齊頭并進,用材林楊樹,主要用于防護農田,目前已納入沿海防護林管理,生態效益高于經濟效益。經濟林以茶葉和蠶桑為主,全鎮茶葉面積6000余畝,蠶桑4000余畝,是連云港市茶葉之鄉。
2.4農產品加工業
**鎮農產品加工起步早,已初具規模,現有省級農業產業化龍頭企業2家,市級級農業產業化龍頭企業2家,縣級農業產業化龍頭企業2家,主要產品有金五牌淀粉、粉絲,金玉牌淀粉、粉絲,金韓牌生豬分割肉,金新牌面粉,徐福村牌鵪鶉肉,鵪鶉蛋,徐福牌綠茶等20余個產品。
目前我鎮基本形成了“千棚菌蔬千棚花,萬畝蠶桑萬畝茶,十萬生豬一億鶉”的產業格局。
二、**鎮現代農業的發展條件
1、地理位置優越
**鎮位于江蘇省贛榆縣最北部,是連接山東臨沂和日照的省際重鎮,交通十分便利,、鎮區處于242省道和同三公路交匯處,到縣城20公里,到連云港機場40公里,到連云港港口60公里,到日照港60公里,具有極強的聚集和輻射效應,利于現代農業發展。
2、自然資源豐富
鎮域屬暖溫帶濕潤大陸海洋氣候過渡區,光照充足,年平均日照時間2596小時,無霜期215天,年平均氣溫13.5℃,活動積溫為4663.8℃,≥10℃的連續天數為211.1天,雨量充沛,年平均降水量為950mm,溫、光、水資源豐富。地勢平坦,土壤肥沃,土質屬粘壤土,土壤有機質含量1.5%,ph值在6.5左右,縱有龍王河、董溝河、橫有塔山灌區七斗、八斗、九斗、十斗及龍北灌區管理處,境內有庫容1400萬立方米的八條路水庫,排灌方便。無工業“三廢”污染,空氣清新。經省農林廳環境監測,土壤、空氣、水質符合現代農業發展要求。
3、基礎設施較好
3.1西有242省道,東有沿海高速公路,境內農村道路縱橫,實現村村通公路;
3.2全鎮有電灌站78座,機井2500口,110kv變電站1座;
3.3全鎮有設施蔬菜1000畝,設施花卉600畝,設施蠶桑300畝;
4.具有現代農業雛形
4.1具有較高的勞動生產率,每人管理2畝日光溫室;
4.2具有較高的資金利用率;
4.3具有較高的商品率,商品率高達95%以上;
4.4具有較高的發展水平,成果貢獻率達80%;
4.5具有較完善的組織,有茶葉協會,蠶桑協會,鵪鶉協會引領,農機、生豬、合作社等帶動;
4.6社會化服務體系健全,鎮農業技術服務中心是全國農業技術推廣先進單位。
4.7省級臺灣農業示范區核心區位于**鎮。
三、“十二五”農業發展總體思路和發展目標。
(一)總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神,適度規模經營,提升產業層次,打造協會實力,充分發揮協會作用,開拓國際、國內兩個市場,延伸農業產業鏈,大力發展現代農業,努力做大特色農業,做強品牌農業,做優生態旅游農業,推動三產協調發展,推進農業現代化、工業化,加快社會主義新農村建設。
(二)、發展目標
到2015年,年糧食播種面積5萬畝,總產22.5萬噸;蔬菜播種面積5000畝,其中設施食用菌面積達3000畝,保護地鮮切花面積達到5000畝;新建茶園2座,茶葉種植面積13000畝,產值1億元;蠶桑面積15000畝,產值1.1億元;養殖業產值5.5億元、加工業產值8.5億元;鵪鶉年飼養量1億羽,生豬年飼養量10萬頭;農機總動力6萬千瓦,推廣節水灌溉設施面積4.5萬畝。
主要產業新發展規劃表
單位:畝、萬頭、萬羽
項目
基數
2010
201
1201
2201
3201
4201
5合計
鮮切花
600
1000
1000
1000
500
500
400
5000
食用菌
200
500
800
500
500
300
200
3000
茶葉
6000
1000
1000
1000
1000
1000
13000
蠶桑
4000
1000
15000
生豬
411
鵪鶉
6000
500
1000
1000
500
500
500
100000
(三)、“十二五”農業發展的重點領域和方向
“十二五”農業發展的重點領域是生態農業、設施農業、精品農業,適當兼顧觀光休閑農業。在高效生態農業中重點發展鮮切花、食用菌和有機、綠色、無公害的茶葉、蠶桑、鵪鶉、生豬六大特色產業,及這些產業的大棚、微噴滴灌等設施化生產,生產出高質量的精品鮮切花、盆栽花、食用菌、茶葉、蠶繭、鵪鶉、生豬等產品,滿足高端市場需求。農業發展方向是農業產業化經營和優質特色農業,重點是農產品加工業和營銷業,尤其是茶葉、蠶繭、盆栽花、鵪鶉、生豬等農產品的初加工和精加工業,提高農產品的附加值。
四、實現“十二五”農業發展規劃目標的措施
(一)繼續以結構調整為主線,形成完善的生態高效農業格局
1、搞好品種調整和種養結構調整,優化提升農業傳統產業。隨著農業差異化競爭的發展,農業的區域化將更為明顯,優勢產業將進一步向優勢產區集聚,形成具有地域鮮明特色、品質優良、規模大且市場競爭力強的農業產業。在農業產業結構調整中,要充分利用當地的自然及區位優勢,按農業優勢產業區域化布局規劃要求,大力發展具有本地優勢的產業,調優種養結構。同時好要注重品種結構的調整,大力推廣應用優良品種,調優品種。通過調優糧食、鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、畜牧等產業結構和品質結構,提高農業效益。
2、依托資源和區域優勢,培育區域特色主導產業區:
2015年前,全鎮建成六大產業區。①以我鎮北部地區(龜山、懷仁山、平山地區)為主的有機茶產業區面積為13000萬畝;②以我鎮南部地區(東片、南片)為主的蠶桑產業區,種植面積15000畝;③以我鎮東部地區發展鮮切花5000畝;④我鎮西南部發展食用菌面積3000畝;⑤中部地區(中片)為主的鵪鶉養殖產業區,年飼養鵪鶉1億羽;集聚全鎮33個養殖小區加大生豬養殖量;在上述五大產業區建設特色農產品種養基地面積5萬畝;⑥以朱汪村為中心,面積100畝的盆栽花基地。
3、發揮主導產業優勢,延長產業鏈條,加快推進產加銷結構調整步伐,努力形成“立體式”的戰略調整格局。要積極調整和發展農產品加工業,爭取農產品加工率達到60%以上,加工產值占農業總產值的70%以上。要積極調整農產品市場結構,加強調整和加大鮮活農產品的促銷力度,加快組建農產品配送中心,拓展城市高端市場和國外市場。
(二)以生態農業建設為重點,全面提升農業產業檔次
1、努力實施生態農業項目,提高生態農業整體水平。以創建國家級生態農業示范鎮項目建設為抓手,在創建國家級生態示范區項目建設的基地上,統一規劃,發展農業循環經濟,全面實施可持續發展戰略。開展土壤質量全程監控,實施測土配方施肥工程,廣泛應用農作物配方施肥技術,減少農業面源污染。實施規模畜禽養殖污染綜合治理工作,利用畜禽糞便生產有機肥,利用沼氣工程治理規模養豬場污水,實現減量化排放、無害化處理、資源化利用的效果。“十二五”期間累計建設沼氣池5000戶,規模養殖場戶畜禽糞便利用率達到100%。開展農作物秸稈綜合利用和農用薄膜的回收再利用工作。
2、加強對生態農業的監管,強化農業面源污染整治,優化農業生態環境。嚴格農業投入品的監控,加強農作物重大病蟲預警體系建設,強化病蟲預測預報工作,大力推廣高效低毒農藥和生物農藥,杜絕兩高農藥和違禁獸藥的使用。嚴禁農作物秸稈焚燒。
3、加強無公害、綠色和有機農產品基地建設,力爭到2015年,建成無公害農產品基地3.5萬畝,綠色農產品基地5000萬畝,有機農產品基地1萬畝,生產更多的高質量農產品,提升農業產業檔次。
(三)以科技興農為著力點,構筑生態效益農業支撐體系
1、加快推進科技進步,建立健全高效生態農業科技創新體系。突出種子種苗工程建設,強化種子種苗種畜工程建設實施力度,進一步加大新品種、新技術引進、試驗、示范推廣力度,每年種子種苗種畜工程項目立項新品種引進至少5個,新品種示范3個。組織實施農業重大科技攻關,解決農作物連作障礙、重大病蟲防治、重大動物疫病防控等技術難題。全面推進農業機械化推廣力度,結合優勢農產品區域布局,推動農機服務向生產、加工、流通、信息、管理等領域滲透,向產前、產中、產后的全過程延伸,使農機化發展進入快車道。要因地制宜,穩步推進糧食生產全程機械化進程,重點提高主導產業生產機械化水平,加快發展設施農業、生態農業、效益農業機械化。
2、強化基層農技推廣體制改革,創建多元化、社會化農技推廣服務體系。強化鄉鎮村公益性農技推廣機構體系,建立健全鎮動物防疫體系,搞活經營性農技推廣事業。
3、構建農技教育培訓體系,培育高素質的農業勞動者和專業技術隊伍。加強農民實用技術培訓,加快綠色證書培訓,提高農業從業人員的文化和科技素質。
4、建立健全農產品安全體系。健全農產品質量標準體系,大力推廣農產品標準化生產技術;建立和完善農產品質量檢測體系,強化農產品農藥殘留和獸藥殘留的檢測工作;加強農產品質量安全監管,強化農業投入品的管理、有機、綠色、無公害農產品基地建設及產品標志使用的監管。
(四)以產業化為載體,創新農業經營機制
1、注重龍頭企業與龍頭大戶建設。以茶葉、蠶桑、鮮切花、盆栽花、食用菌、鵪鶉、生豬七大主導產業、特色產業為重點,培育一批農產品生產、營銷、加工企業,通過工業反哺農業政策、稅收優惠減免政策等扶持一批帶動能力強、發展潛力大的農業龍頭企業。同時積極鼓勵專業戶、科技示范戶向龍頭企業方向發展,使之成為帶動當地農業生產發展的農業龍頭。
2、注重農村專業合作經濟組織。首先要繼續積極興辦各種形式的農村專業合作經濟組織,逐步形成“合作社十農戶”、“產業協會十合作社十加農戶”、“龍頭企業十農戶”等多種形式的經營模式。其次是要加強對農村專業合作經濟組織的指導,規范合作組織的運行機制,充分發揮他們的作用,滿足廣大農民對技術、信息的需求。
3、注重抓好農產品流通體系建設。首先是加強信息網絡建設,以農業信息網為依托,進一步加強鎮農業信息網站、點建設,并將其延伸到龍頭企業、合作經濟組織、批發市場、銷售大戶,形成縱橫交錯的市場信息網絡。其次是完善農產品運銷“綠色通道”,積極培育農產品返銷大戶和經紀人隊伍,確保農產品運銷暢通。加快重要農產品產地批發市場的建設。
4、注重農產品品牌建設。引導大戶和農業企業實行農產品品牌化銷售,鼓勵農業企業注冊農產品商標,加強農產品品牌宣傳,提高**農產品市場知名度,爭取涌現出更多的國家級、省級和市級名牌產品和著名商標。
(五)以項目建設為抓手,著力改造農業生產條件
切實有效制訂農業項目扶持政策,加大財政對農業投入力度,引導工商資本投資農業。充分抓住“十二五”期間,農業發展的機遇期,積極爭取國家、省、市農業項目。積極實施好鮮切花、食用菌、蠶桑、茶葉、鵪鶉、蠶桑六大主導產業提升工程、耕地測土配方施肥工程、新型農業機械及設施農業推廣等農業項目。通過招商引資實施好農產品加工項目,延長鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、鵪鶉、茶葉六大產業鏈,增加附加值。
(六)加強對農業資源的開發,保護和利用、推進節約型循環農業建設
嚴格基本農田保護制度,控制農用地轉為非農用地,積極開發農業后備資源。千方百計杜絕拋荒,提高資源利用率。積極探索農業發展新方式,走循環農業經濟的路子,確保農業可持續發展。
(七)加強農業行政執法,為農業發展保駕護航
大力宣傳貫徹農業法律法規,全面提高廣大群眾的農業法律知識水平,全力營造“知法、懂法、守法”的農業法制環境。進一步加強執法隊伍建設,努力規范行政行為、提高執法的水平。加大農業行政監督管理力度,一是加強農業投入品的監督檢查工作,打擊假冒偽劣農業投入品經營行為,維護農資生產經營秩序;二是加強動植物檢疫和疫病、植物有害生物的普查、防控工作,確保農業生產和農業生態安全;三是加強“兩高”農藥和禁用獸藥監督檢查工作,確保食用農產品的安全;四是加強有機食品、綠色食品、無公害農產品生產基地監督檢查工作以及標志的使用監督,確保農產品的質量和安全。五是加強轉基因農產品的管理工作,確保農業生產安全。加大農業行政執法管理、監督工作的創新力度,抓好農資信用體系建設、植物有害生物防控機制建設、以及動物疫病防控體系建設。六是加強農機安全生產工作,確保農機生產無重大事故發生。
第四章城鎮建設規劃
一、規劃指導思想
1、充分發揮**鎮交通較便利的優勢,擴大鎮區規模,完善鎮區功能,強化鎮區的中心作用,加快城鎮化進程。
2、堅持以經濟建設為中心,以深化改革為動力,以科技進步為依托,立足**鎮情和特點,統籌兼顧,全面規劃,進一步增強規劃的宏觀調控作用,促進全鎮經濟高效、持續、快速、健康發展。
3、實施可持續發展戰略,優化資源配置,實現人口、資源、環境與社會經濟協調發展。
4、規劃充分體現科學性、合理性和可操作性,合理確定鎮村規模,妥善處理鎮區建設時序與規劃空間合理發展的協調關系,使規劃既具有相對穩定性,又具有一定的彈性,并保證鎮區發展的持續性;技術指標力求先進,確保規劃對鎮區長遠發展的有效引導和控制。
5、要按照統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則,堅持經濟、社會、生態環境效益相統一,物質文明與精神文明同步,走規模化、集約化、現代化、內涵與外延相結合的發展道路。
二、2010年重點工程
1、園區南擴工程,投資500萬元,包括硬化、綠化、亮化、給排水、通訊、電力等配套工程。
2、職工公寓樓建設工程,一期投資3000萬元,容納1000名職工住宿、飲食、超市、休閑娛樂、健身為一體的多功能小區。
3、市民廣場占地70畝,一期投資2600萬元,建設農民公園和2座商住樓,投資400萬元新建步行街。
4、投資1500萬元,啟動**產業集聚區發展有限公司業務樓建設,建筑面積9000余平方米。
5、投資1600萬元開發桃李園6層商住樓工程。
6、投資1000萬元建設后石堰農民公寓6號樓,投資100萬元完善農民公寓小區配套設施。
7、投資100萬元,完善**大道前石堰段路南房、非機動車道硬化、綠化、排水等工程建設。
9、農村交通基礎設施建設。截止,我鎮共建成四級農村公路100余公里,其中鄉道48公里,2010年計劃建設鄉道6公里,村道9公里,總投資280萬元。
三、“十二五”規劃工程項目
1、投資15000萬元,啟動龍王河流域綜合整治工程,疏浚清淤河道12公里,石砌兩岸河道護坡24公里,修建攔水壩氧化塘26座,兩岸綠化24公里。
2、投資800萬元,建設長360米,寬10米的龍王河后石堰高架橋。
3、投資2億元建設龍王河北岸農民居住集中區,建成容納1000戶居住的商住樓建設。
4、園區南擴工程,“十二五”打造占地2平方公里,總投資50億的**光伏產業園。
5、職工公寓建設工程,投資8000萬元,占地50畝容納5000職工生活區。
6、前石堰村東6層農民商住樓建設工程,總投資600萬元,一期開發3棟。
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7、鎮區擴容工程。將鎮區北擴至龍王河北,黃泥埃村南,南擴至丁莊村北,鎮區人口達到3萬人。
第五章旅游業發展規劃
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照全面建設小康社會和構建和諧社會的要求,貫徹落實科學發展觀,高度重視旅游業發展,進一步做大做強景區旅游品牌,擴大園區規模,打造**旅游強鎮。繼續推進文化旅游、生態旅游的發展戰略,以打造蘇北魯南地區旅游度假勝地為目標,堅持以市場需求為導向,創建精品旅游項目,重點打造規劃面積達2.36平方公里的10個旅游功能區,分別是:山林景觀區,民俗體驗區,野趣探險區,果林種植體驗區,度假別墅區,濕地文化體驗區,農耕文化體驗區,康體養生區,綜合服務區,茶文化體驗區。努力將連云港徐福泊船山(徐福生態園)景區打造成集休閑、度假、加工、銷售、保健、教育、文化、觀光為一體的生態旅游觀光勝地。
二、“十二五”規劃工程項目
(一)完善景區山林綠化建設。
計劃投資500萬元新擴種1000畝茶園,并配套相應噴灌設施。景區內自然條件優越,山體、緩坡、水庫相結合,植被豐富,山、水、林、果、茶成為園區景觀特色的基本構成要素。將景區的自然綠化資源進行建設完善,一方面可以豐富自然植被種類種植,另一方面擴大茶園種植面積,可以產生積極的經濟效益。
(二)健全景區基礎設施建設。
1、度假別墅區。計劃投資1000萬元,建設占地面積為4000平方米的小型度假別墅10座,用于解決當前度假設施缺少與顧客需求之間的矛盾,方便不同游客旅游度假療養等的需求。
2、康體養生區。計劃投資600萬元,建設礦泉水洗浴保健中心。景區內有天然礦泉水資源,用以建設洗浴保健中心,便于發揮自身資源優勢。
(三)強化精品特色旅游建設。
1、打造特色農家樂。計劃投資1000萬元,新打造8個類型的農家樂。主要建設內容為不同水果類的自由采摘區,各占地面積30畝,做到四季有果,四季有花,四季有綠,四季有香。
2、培育茶文化中心。計劃投資200萬元,新建日光溫室茶葉大棚100畝和一個自由炒制車間。茶文化體驗一直是**的特色旅游項目,新建一個茶文化中心,可以做到游客四季有茶自由采摘和親手炒制,強化旅游精品建設。
3、恢復重建興會寺。計劃投資5000余萬元,恢復重建興會寺。**鎮是秦朝東渡日本著名方士徐福的故里,歷史上人們為緬懷徐福,建立興會寺,為擴大景區知名度,增進景區自身建設發展,準備恢復重建興會寺。
4、有機林果基地。計劃投資100萬元,建設山楂、大櫻桃、蘋果、水晶梨、蜜桃生產基地。
第六章社會事業發展規劃
一、人口與計劃生育工作
(一)指導思想和目標任務
堅持以黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口與計劃生育統籌解決人口問題的決定》精神為指導,堅持從嚴、從緊,強勢推進的工作方針,狠抓基層基礎管理工作,穩定低生育水平,深化人口和計劃生育政策,優化隊伍結構,推進依法治育,為全鎮經濟社會協調發展創造良好的人口環境,主要指標:人口出生控制在6.3‰以內,計生率在90%以上,出生性別在100:107以內,期內綜合避孕率在90%以上,合格村創建灰60%以上。
(二)工作措施
1.抓基礎,構全鎮計劃生育管理新格局。一是加大對基層管理,夯實村級基礎,按照“縣聘.鎮管.村用”的要求,建立健全村級計生專干隊伍,扎實有效開展計劃生育的新型管理模式。二是依法治育,加大查處責任追究和社會撫養費征、管、用力度,解決“村梗阻”、“組斷層”問題。三是加大治假力度,對特殊人群繳的現象建檔跟蹤管理,把好婦檢質量關,堅持誰婦檢、誰簽字,出了問題誰負責,從源頭抓起。四是加大對流入人口的計劃生育工作的管理。五是加大對流出人口的流向、婚姻孕情、孕檢、生育、節育等情況的管理力度,把好驗證關,搞好違法生育專項清理和整治工作。
2.搞好服務體系,提高服務水平。一是完成計生服務站大樓建設,確保2010年搬入新大樓辦公。二是完善服務體系,按人口與計生局要求,2010年完成集宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發放和人員培訓“五位一體”世代服務向社會推開。三是加強對系統內部人員的管理,在系統內部繼續提倡自覺性工作為主,制定規章制度,規范約束大家言與行,調控調動大家積極性,加強教育全面提升系統內部整體水平和素質。
3.加大考核,完善和健全計生工作機制。一是健全計生利益導向機制,重點落實好獨生子女父母獎勵金、農村育齡群眾技術服務等兩項法定政策。搞好獨生子女父母獎勵金兌現工作。并對獨生子女困難戶政策扶持。二是完善目標考核體系,加大考核力度。三是面上重點工作實行“抓兩頭促中間”,一抓合格村創建,二抓后進轉化,促中間水平提升,達到整體推進全面提高全鎮計劃生育水平為目標而開展好各項工作的落實。
二、教育工作
1.指導思想和目標任務
以科學發展觀統攬全鎮教育工作,全面落實教育優先發展戰略。主要目標是:規范發展學前教育,鞏固提升義務教育,確保九年義務教育入學率、鞏固率100%,加大控輟,提升升學率為目的的貫穿全年教育工作始終。
2.工作措施
(1)加強領導,堅持兩手齊抓。合力打造平安和諧校園,堅持教育主管部門與鎮合抓共管。一是落實鎮村教育責任,保證義務教育與引導相結合,學校與家庭相配合,社會教育與科學教育相滲透,從行為養成抓起,從細節抓起,不斷提高學生的綜合素質。進一步規范學校食品衛生及交通安全、治安安全等各項制度,強化學校內部管理和周邊環境整治。二是加大對教育的投入。2010年完成總投入8000萬的職高實訓樓建設,總投入萬的中小學宿舍樓建設,總投入萬元的職高宿舍樓建設。重點打造容納5000人的江蘇**中等專業學校。
(2).全面深化教育政策,激發教育發展內動力。進一步鞏固提升教育改革成果,在完善各項措施的基礎上,最大限度放權于校長、放權于教師,激發管理潛能、激發教師的的工作積極性,重點實施教職工全員考核制、全員聘用制、績效工作制,重點培訓和末位淘汰制等改革舉措,使我鎮教育教學質量逐年提升,穩步發展為目的的指導全鎮教育工作。
三、衛生工作
1.指導思想和目標任務
進一步深化醫療衛生管理體制改革,突出抓好全鎮村基本醫療衛生、行業規范監管與指導等工作為重點,構建符合我鎮實際、群眾認可的農村衛生體系、基本醫療服務體系、醫療保障體系、主要任務是:完成社區衛生服務站的建設,推開惠民醫療服務站、新型農村合作為醫療參合率達100%,完成改廁任務。
2.工作措施
(1)突出加快發展,推動全鎮衛生醫療又好又快發展,強化服務意識,重點加強計劃免疫、婦幼保健、健康和公共衛生教育管理與服務,進一步完善鎮、村兩級衛生人員考評考核,指導與監管工作及醫德教育,建好衛技人員醫德檔案。并落實改制的職工保險等問題,維護衛生穩定工作。
(2)突出惠民利民,全力推進重點實事工程
一是推進新型農村合作醫療制度,擴大補償范圍,提高補償率,健全規范各項管理制度的落實,使我鎮新農合工作平穩健康運行。二是加快推進農村改廁工作,教育和引導全民講衛生和保護環境整潔的良好習慣,對項目村改廁任務目標做到早謀劃、早落實,按照全區對改廁工作要求,確保完成改廁任務,并順利通過驗收。三是發揮鎮紅十字會的作用,做好困難群眾的訪貧問苦工作。
第五篇:鄉鎮環保局十二五工作總結和工作計劃
鄉鎮環保局十二五工作總結和工作計劃
“十二五”以來,縣環保局堅持以科學發展觀為指導,按照縣委、縣政府的統一部署,緊緊圍繞全縣總體發展戰略,認真貫徹落實環保法律法規、政策,不斷強化監管和服務兩大職能,緊密結合各目標責任書,深入推進污染減排、環境整治和生態保護工作,著力解決突出環境問題,較好完成了各項目標任務,為促進大美建設提供了環境支撐。
一、“十二五”環保工作開展情況
(一)以污染減排為主線,大力開展水污染防治
以減排工程為重點,推進生活源減排。加強對縣污水處理廠的日常監管,在穩定運行參數的基礎上,實施提標改造工程和污水管網完善工程,挖潛增效,提高進水量和進出口濃度差,確保達到市政府目標責任書的要求。污水處理廠運行負荷由2010年的78%提高到目前的88%,cod、氨氮進出口濃度差穩定達到147mg/l、17mg/l以上,出口濃度穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級a標準。2015年1月至10月共處理污水量674萬噸,完成全年目標任務的84.3%,同比增長1%,預測年底可超額實現2015年目標責任書規定的“縣污水處理廠的運行負荷不低于2014年水平”目標。“十二五”期間共實現cod、氨氮減排能力分別為1626.5噸、212噸,充分發揮了污染減排效益。加快淘汰落后產能,推進工業源減排。建立環境保護倒逼機制,結合全縣調結構轉方式促升級工作,協同經信等部門,對工藝落后、污染嚴重、違反國家產業政策的企業限期淘汰關閉,騰出環境容量。2011年以來,共關閉固特化工、谷陽紙業等6家產能落后企業,實現減排cod50.4噸、氨氮2.4噸、二氧化硫314.8噸、氮氧化物217.8噸。抓好規模化畜禽養殖污染治理,推進農業源減排。2011年至2014年,以污染治理和廢棄物綜合利用為抓手,實施了中房大龍、百旺畜牧8家規模化畜禽養殖場污染減排工作,實現減排cod323.7噸、氨氮39.9噸。2015年謀劃實施了濠城陳守坤養豬場等5家規模化養殖企業污染減排工作,目前已基本完成,待年底國家環保部核查核算,預測減排量為cod172噸、氨氮7噸,可超額完成目標任務。
抓住用好環保專項資金和各類支持資金,大力實施水污染治理工程。利用日貸款,建成開發區一期2萬噸/日污水處理廠工程并實現正常運行,實現了經濟開發區企業污水二次處理和污染集中控制。以區域環境綜合整治、工業企業污染治理為重點,申報并實施了21個中央和安徽省環保專項資金項目,總投資9092萬元,爭取國家和安徽省環保專項資金3174萬元,使一批工業企業環保設施實現了提標改造,突出環境污染問題得到較好解決,環境質量惡化的趨勢得到有效遏制,鐵姑娘運河、團結溝等受關注區域的環境質量得到顯著改善,澮河、懷洪新河、沱河等主要地表水體在縣界上游來水達標的情況下,水質穩定達到國家規定的相應的功能區標準。
(二)以改善空氣質量為目標,積極推進大氣污染防治
建立完善大氣污染防治工作機制。建立縣大氣污染防治聯席會議制度,制定了《縣大氣污染防治行動計劃實施方案》、《縣重污染天氣應急預案》、《縣大氣污染防治百日行動實施方案》等系列文件,明確了大氣污染防治工作的思路和工作框架,在全縣范圍內大力開展建筑施工揚塵、生活燃煤鍋爐淘汰和工業鍋爐整治、餐飲油煙治理、機動車污染防治、加油站油氣回收、碼頭整治、秸稈焚燒、污染減排等大氣污染集中整治工作。
推進燃煤鍋爐淘汰、城區油煙整治和油氣回收工作。完成了城區25臺生活燃煤鍋爐淘汰、117家餐飲服務場所油煙治理和9個加油站油氣回收工作。2015年我縣統計納入淘汰整治范圍的工業鍋爐共計8家。截至目前,已淘汰工業鍋爐1家;1家已拆除鍋爐管道,并已封存淘汰;1家燃煤鍋爐正在進行改造淘汰(改燃用生物質);2家完成了煙氣治理工作;1家安裝在線工作已進行到在線聯網階段,2家安裝在線工作已與有資質的單位簽訂購銷合同。
積極淘汰黃標車。按照省、市大氣污染整治工作方案,2015年開展了2005年以前注冊營運黃標車的淘汰工作,目前共淘汰黃標車367輛,現已淘汰352輛,任務完成率為96%,周周有進度,預計年底前可全面完成目標任務。
開展施工場地和碼頭揚塵治理。縣城區全面禁止混凝土現場攪拌,所有建筑工程全部采用預拌商品混凝土施工,加強渣土運輸管理,成立渣土專業運輸公司,對城市道路采取“4洗4掃”機械保潔無縫隙作業。2個碼頭采取不定時灑水降塵,對場地路面實施灑水保濕抑塵,對進出車輛實施灑水降塵,對場地運輸道路實施硬化處理,縣大氣辦不定期進行督查。
全面開展秸稈禁燒。建立責任包保制度、風險抵壓金制度、建立完善四級包保監控網絡,加強農機儲備,加大購買農機、秸稈收儲及綜合利用等環節獎補力度,全面推行農戶、農機大戶、公職人員秸稈綜合利用“兩協議一承諾”制度。不斷強化現場督查巡查工作,成立4個秸稈禁燒督查巡查組,全天候不間斷嚴查露天焚燒秸稈行為,做好現場取證,及時編印《督查日報》。同時,成立縣禁燒辦駐廠工作組,監督國能電廠該公司加大小麥秸稈的收儲力度。認真落實秸稈禁燒獎補政策,完成了2014年1294萬元獎補資金、2015年2040.8萬元獎補資金以及350萬元秸稈收儲預撥資金的發放工作。由于組織措施到位,督查落實到位,全縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得顯著成效,在全市位次多年居于領先,2015年午季首次實現“零火點”目標。
通過以上措施,全縣環境空氣質量得到明顯改善。2015年空氣自動站建成運行以來,截至10月20日,監測環境空氣天數290天,環境優良天數277天,環境空氣質量達標率96%。
(三)強化環評和“三同時”管理,嚴格控制污染增量
加強招商引資項目前期評估,提出建設性意見和建議,提前告知應辦事項,在項目入駐前明確各項環保要求。嚴格執行重污染類項目環保預審制度,對化工、造紙、釀造、電鍍、制革等項目報經省環保廳審查同意后,方準許進入環評程序。嚴把建設項目環評關口,對不符合國家產業政策、選址不當、污染嚴重的項目不予受理環評。進一步做好環評和“三同時”清理工作,組織人員對全縣范圍內建設項目環評執行情況和環保“三同時”制度執行情況進行重點排查,堅決取締違法建設項目,共排查建設項目148個,對存在問題的項目依法責令整改,嚴格杜絕未批先建、批建不符、超期試生產驗收等情況的發生。序時推進環保“三同時”驗收工作,制定了建設項目環保驗收計劃表,明確各建設單位完成竣工環保驗收的時限要求,有組織有計劃地開展環保驗收,對達到驗收條件的督促盡快驗收,對不落實環保“三同時”措施、未經批準擅自投入試生產以及長期以試生產名義拖延驗收等環境違法行為依法予以處罰。加強對縣重點項目的環評服務,在環境容量指標等方面積極向上級環保部門協調,創造審批條件,使豐原明膠、環酸等一批全市重點退市進園項目通過環評審批,促進了項目順利落地實施。2015年以來共辦理建設項目環評審批32家,批復試生產6家,建設項目環保竣工驗收10家。“十二五”期間,建設項目環境管理覆蓋面不斷擴展,從以工業建設項目為主逐步覆蓋到農業、生活等建設項目,從以污染防治為重點到以污染防治和生態保護并重,共對189個項目進行了環境影響評價審批,對75個項目進行了環境保護驗收,環保投資占項目總投資的比例逐年加大,環境影響評價制度和“三同時”制度執行率達到100%。將主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件,對超出市政府下達的新增總量指標支持范圍的項目不予審批環評,從而在全縣經濟保持較快發展的情況下,工業污染增量控制在合理可接受水平。
(四)加強生態環境保護,促進城鄉環保協同發展
進一步加強生態創建工作,結合全縣美好鄉村建設,按照省、市關于生態鄉鎮、生態村創建工作的標準要求,認真篩選創建積極性高、基礎條件好、有示范拉動效應的鄉鎮和村,組織開展生態示范創建工作,指導開展環境綜合整治,編制生態創建申報材料并上報省、市環保部門,共獲得3個省級生態鄉鎮、6個省級生態村、4個市級生態鄉鎮、6個市級生態村授牌,發揮了環境示范效應。大力開展農村環境綜合整治,以任橋鎮和諧新村、湖溝鎮魏廟村、王莊鎮陳渡村、南屯村為重點,投資2496.4萬元,實施了農村環境連片整治工程和一批村莊治理工程,整治的村配套建設了生活污水、生活垃圾處理設施和飲用水源保護設施,使污水、垃圾無序排放的問題得到解決。強化輻射環境日常監管,全縣城鄉19家核技術利用單位輻射安全許可證持證率100%,全面開展了輻射安全評估,完善了輻射安全防護措施,保障了輻射安全。
全面開展城鄉飲用水源保護,以讓群眾喝上放心的水為目標,對全縣20個集中式飲用水源地劃分保護區,設立地理界標及警示標志,開展違規建筑、排污口及畜禽水產養殖清理,制定環境應急預案,對集中式地表水飲用水源地每季度進行一次62個常規項目監測,每兩年進行一次109個項目水質全分析;對集中式地下水飲用水水源地每半年進行一次23個常規項目監測,每兩年進行一次39個項目水質全分析。根據監測報告,全縣集中式飲用水水源地水質均達到了國家規定的飲用水源水質標準。
(五)加大執法力度,推動環境日常監管上臺階
建立完善網格化環境監管體系,將縣行政區域劃分為11個鄉鎮環境監管網格、經濟開發區、蚌埠銅陵現代產業園2個環境監管重點網格XX縣飲用水源地重點網格單元,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則進行嚴格管理。認真做好排污申報工作,改進工作方法,提高工作效率,加大排污申報的力度,共申報約300多家,為排污費征收、環境管理總量減排打下堅實基礎。積極開展環保專項行動及各項環保專項整治工作,以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為中心,積極開展涉重金屬和危險廢物企業專項整治工作,加強對化工等企業違法排污行為的懲處力度,切實保障人民群眾環境權益。加大現場環境監察頻次,嚴查環境違法行為。對不能達標排放的企業責令停產,限期整改。繼續做好排污費征收工作,積極做好排污費的排查摸底,建立收費臺帳,核定收費標準,及時發送收費相關通知書,依法按程序征收排污費,以經濟手段促進企業加強環保工作。認真做好群環境信訪工作,更好維護群眾環境權益,加強公眾監督和舉報受理工作,暢通12369環保熱線投訴渠道,對群眾反映強烈、危害群眾健康和生態環境安全的污染問題,在第一時間完成調查處理工作,并及時向投訴舉報人反饋調查處理結果。十二五”以來,辦理來電來訪667起,網上投訴404起,上級轉辦116起,共計1187起,全部得到妥善處理,辦結率100%。規范環境行政處罰行為,嚴格按照法定程序、條件、種類、幅度實施行政處罰。新《環境保護法》實施以來立案查處8起,其中經濟處罰案件4起,均已按要求完成整改,并罰款已到位;查封4起。積極推進農村和生態環境的監察工作,開展農村地區秸稈禁燒、花生脫殼污染、畜禽養殖、集中式飲用水源地專項執法檢查,推動農業污染減排,探索農村環境監察新模式。進一步加強環境行政執法后督察工作,對涉及政府督辦、關閉、未批亂建、未經環保驗收且已投入生產或使用建設項目的環境保護“三同時”執行情況以及城區醫院進行了重點清查,通過限期整改的形式,要求建設單位落實“三同時”制度,并向環保部門申請驗收,對整改不力的予以查處。聯合多部門查封“十五小”企業,依據新修訂的《中華人民共和國環境保護法》,聯合當地鄉鎮府及派出所對違法造紙廠設施進行依法查封,取締關停4家小造紙企業,及時遏止了環境違法行為。
(六)規范環境監測工作,為環境管理提供科學依據
重點做好例行監測工作,按目標考核要求,重點開展了飲用水源地水質的季度監測、全縣重點污染源的每月例行監測工作,并按時公布結果和上報上級環保部門,共開展監測并出具報告550余份,為環境管理提供科學依據。積極做好應急監測工作,按照污染受害方委托或局里安排,對100余起包括漁業污染、噪音擾民等事故進行應急監測,為事故處理提供數據支撐。及時開展“三同時”驗收監測工作,共驗收監測32家,對符合標準和相關要求的企業出具監測合格報告,對不符合驗收要求的企業提出整改意見,為環保“三同時”驗收提供基礎材料。加強空氣自動站運行管理,對六項污染指標五項氣象參數進行全天時連續監測,統計空氣質量指數、空氣優良天數等并及時公布。
(七)深化宣傳教育,營造有利于環境保護的工作氛圍
以新《環保法》及其它系列新法規標準為重點,大力開展環保宣傳教育工作。抓住契機和關節點進行集中宣傳,在“環境日”等節日及秸稈禁燒期間,利用報紙電視、標語條幅、展板傳單、咨詢臺宣傳車等進行加密宣傳。加強會議培訓,組織全縣副科級以上領導干部,邀請省、市環保部門領導及環保專家授課。做好環保刊物送閱,為四大班子領導訂閱了《中國環境報》等環保刊物,辦好《秸稈禁燒簡報》等。加強環保信息公開工作,利用縣人民政府網和XX市信息公開網及時公布環保審批、處罰等工作信息及相關法律法規、標準和辦事程序,切實保證群眾的知情權、參與權。“十二五”以來,共投入5.8萬元,印發宣傳資料90萬份,組織環保公益活動9次,播發環保新聞20條,公布環保信息1870條,出動車輛320車次,組織展板25塊,使社會各界的環保法制意識和參與意識得到顯著提高。
“十二五”以來,縣環保局堅持以科學發展觀為指導,按照縣委、縣政府的統一部署,緊緊圍繞全縣總體發展戰略,認真貫徹落實環保法律法規、政策,不斷強化監管和服務兩大職能,緊密結合各目標責任書,深入推進污染減排、環境整治和生態保護工作,著力解決突出環境問題,較好完成了各項目標任務,為促進大美建設提供了環境支撐。
一、“十二五”環保工作開展情況
(一)以污染減排為主線,大力開展水污染防治
以減排工程為重點,推進生活源減排。加強對縣污水處理廠的日常監管,在穩定運行參數的基礎上,實施提標改造工程和污水管網完善工程,挖潛增效,提高進水量和進出口濃度差,確保達到市政府目標責任書的要求。污水處理廠運行負荷由2010年的78%提高到目前的88%,cod、氨氮進出口濃度差穩定達到147mg/l、17mg/l以上,出口濃度穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級a標準。2015年1月至10月共處理污水量674萬噸,完成全年目標任務的84.3%,同比增長1%,預測年底可超額實現2015年目標責任書規定的“縣污水處理廠的運行負荷不低于2014年水平”目標。“十二五”期間共實現cod、氨氮減排能力分別為1626.5噸、212噸,充分發揮了污染減排效益。加快淘汰落后產能,推進工業源減排。建立環境保護倒逼機制,結合全縣調結構轉方式促升級工作,協同經信等部門,對工藝落后、污染嚴重、違反國家產業政策的企業限期淘汰關閉,騰出環境容量。2011年以來,共關閉固特化工、谷陽紙業等6家產能落后企業,實現減排cod50.4噸、氨氮2.4噸、二氧化硫314.8噸、氮氧化物217.8噸。抓好規模化畜禽養殖污染治理,推進農業源減排。2011年至2014年,以污染治理和廢棄物綜合利用為抓手,實施了中房大龍、百旺畜牧8家規模化畜禽養殖場污染減排工作,實現減排cod323.7噸、氨氮39.9噸。2015年謀劃實施了濠城陳守坤養豬場等5家規模化養殖企業污染減排工作,目前已基本完成,待年底國家環保部核查核算,預測減排量為cod172噸、氨氮7噸,可超額完成目標任務。
抓住用好環保專項資金和各類支持資金,大力實施水污染治理工程。利用日貸款,建成開發區一期2萬噸/日污水處理廠工程并實現正常運行,實現了經濟開發區企業污水二次處理和污染集中控制。以區域環境綜合整治、工業企業污染治理為重點,申報并實施了21個中央和安徽省環保專項資金項目,總投資9092萬元,爭取國家和安徽省環保專項資金3174萬元,使一批工業企業環保設施實現了提標改造,突出環境污染問題得到較好解決,環境質量惡化的趨勢得到有效遏制,鐵姑娘運河、團結溝等受關注區域的環境質量得到顯著改善,澮河、懷洪新河、沱河等主要地表水體在縣界上游來水達標的情況下,水質穩定達到國家規定的相應的功能區標準。
(二)以改善空氣質量為目標,積極推進大氣污染防治
建立完善大氣污染防治工作機制。建立縣大氣污染防治聯席會議制度,制定了《縣大氣污染防治行動計劃實施方案》、《縣重污染天氣應急預案》、《縣大氣污染防治百日行動實施方案》等系列文件,明確了大氣污染防治工作的思路和工作框架,在全縣范圍內大力開展建筑施工揚塵、生活燃煤鍋爐淘汰和工業鍋爐整治、餐飲油煙治理、機動車污染防治、加油站油氣回收、碼頭整治、秸稈焚燒、污染減排等大氣污染集中整治工作。推進燃煤鍋爐淘汰、城區油煙整治和油氣回收工作。完成了城區25臺生活燃煤鍋爐淘汰、117家餐飲服務場所油煙治理和9個加油站油氣回收工作。2015年我縣統計納入淘汰整治范圍的工業鍋爐共計8家。截至目前,已淘汰工業鍋爐1家;1家已拆除鍋爐管道,并已封存淘汰;1家燃煤鍋爐正在進行改造淘汰(改燃用生物質);2家完成了煙氣治理工作;1家安裝在線工作已進行到在線聯網階段,2家安裝在線工作已與有資質的單位簽訂購銷合同。
積極淘汰黃標車。按照省、市大氣污染整治工作方案,2015年開展了2005年以前注冊營運黃標車的淘汰工作,目前共淘汰黃標車367輛,現已淘汰352輛,任務完成率為96%,周周有進度,預計年底前可全面完成目標任務。
開展施工場地和碼頭揚塵治理。縣城區全面禁止混凝土現場攪拌,所有建筑工程全部采用預拌商品混凝土施工,加強渣土運輸管理,成立渣土專業運輸公司,對城市道路采取“4洗4掃”機械保潔無縫隙作業。2個碼頭采取不定時灑水降塵,對場地路面實施灑水保濕抑塵,對進出車輛實施灑水降塵,對場地運輸道路實施硬化處理,縣大氣辦不定期進行督查。
全面開展秸稈禁燒。建立責任包保制度、風險抵壓金制度、建立完善四級包保監控網絡,加強農機儲備,加大購買農機、秸稈收儲及綜合利用等環節獎補力度,全面推行農戶、農機大戶、公職人員秸稈綜合利用“兩協議一承諾”制度。不斷強化現場督查巡查工作,成立4個秸稈禁燒督查巡查組,全天候不間斷嚴查露天焚燒秸稈行為,做好現場取證,及時編印《督查日報》。同時,成立縣禁燒辦駐廠工作組,監督國能電廠該公司加大小麥秸稈的收儲力度。認真落實秸稈禁燒獎補政策,完成了2014年1294萬元獎補資金、2015年2040.8萬元獎補資金以及350萬元秸稈收儲預撥資金的發放工作。由于組織措施到位,督查落實到位,全縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得顯著成效,在全市位次多年居于領先,2015年午季首次實現“零火點”目標。
通過以上措施,全縣環境空氣質量得到明顯改善。2015年空氣自動站建成運行以來,截至10月20日,監測環境空氣天數290天,環境優良天數277天,環境空氣質量達標率96%。
(三)強化環評和“三同時”管理,嚴格控制污染增量
加強招商引資項目前期評估,提出建設性意見和建議,提前告知應辦事項,在項目入駐前明確各項環保要求。嚴格執行重污染類項目環保預審制度,對化工、造紙、釀造、電鍍、制革等項目報經省環保廳審查同意后,方準許進入環評程序。嚴把建設項目環評關口,對不符合國家產業政策、選址不當、污染嚴重的項目不予受理環評。進一步做好環評和“三同時”清理工作,組織人員對全縣范圍內建設項目環評執行情況和環保“三同時”制度執行情況進行重點排查,堅決取締違法建設項目,共排查建設項目148個,對存在問題的項目依法責令整改,嚴格杜絕未批先建、批建不符、超期試生產驗收等情況的發生。序時推進環保“三同時”驗收工作,制定了建設項目環保驗收計劃表,明確各建設單位完成竣工環保驗收的時限要求,有組織有計劃地開展環保驗收,對達到驗收條件的督促盡快驗收,對不落實環保“三同時”措施、未經批準擅自投入試生產以及長期以試生產名義拖延驗收等環境違法行為依法予以處罰。加強對縣重點項目的環評服務,在環境容量指標等方面積極向上級環保部門協調,創造審批條件,使豐原明膠、環酸等一批全市重點退市進園項目通過環評審批,促進了項目順利落地實施。2015年以來共辦理建設項目環評審批32家,批復試生產6家,建設項目環保竣工驗收10家。“十二五”期間,建設項目環境管理覆蓋面不斷擴展,從以工業建設項目為主逐步覆蓋到農業、生活等建設項目,從以污染防治為重點到以污染防治和生態保護并重,共對189個項目進行了環境影響評價審批,對75個項目進行了環境保護驗收,環保投資占項目總投資的比例逐年加大,環境影響評價制度和“三同時”制度執行率達到100%。將主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件,對超出市政府下達的新增總量指標支持范圍的項目不予審批環評,從而在全縣經濟保持較快發展的情況下,工業污染增量控制在合理可接受水平。
(四)加強生態環境保護,促進城鄉環保協同發展
進一步加強生態創建工作,結合全縣美好鄉村建設,按照省、市關于生態鄉鎮、生態村創建工作的標準要求,認真篩選創建積極性高、基礎條件好、有示范拉動效應的鄉鎮和村,組織開展生態示范創建工作,指導開展環境綜合整治,編制生態創建申報材料并上報省、市環保部門,共獲得3個省級生態鄉鎮、6個省級生態村、4個市級生態鄉鎮、6個市級生態村授牌,發揮了環境示范效應。大力開展農村環境綜合整治,以任橋鎮和諧新村、湖溝鎮魏廟村、王莊鎮陳渡村、南屯村為重點,投資2496.4萬元,實施了農村環境連片整治工程和一批村莊治理工程,整治的村配套建設了生活污水、生活垃圾處理設施和飲用水源保護設施,使污水、垃圾無序排放的問題得到解決。強化輻射環境日常監管,全縣城鄉19家核技術利用單位輻射安全許可證持證率100%,全面開展了輻射安全評估,完善了輻射安全防護措施,保障了輻射安全。
全面開展城鄉飲用水源保護,以讓群眾喝上放心的水為目標,對全縣20個集中式飲用水源地劃分保護區,設立地理界標及警示標志,開展違規建筑、排污口及畜禽水產養殖清理,制定環境應急預案,對集中式地表水飲用水源地每季度進行一次62個常規項目監測,每兩年進行一次109個項目水質全分析;對集中式地下水飲用水水源地每半年進行一次23個常規項目監測,每兩年進行一次39個項目水質全分析。根據監測報告,全縣集中式飲用水水源地水質均達到了國家規定的飲用水源水質標準。
(五)加大執法力度,推動環境日常監管上臺階
建立完善網格化環境監管體系,將縣行政區域劃分為11個鄉鎮環境監管網格、經濟開發區、蚌埠銅陵現代產業園2個環境監管重點網格XX縣飲用水源地重點網格單元,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則進行嚴格管理。認真做好排污申報工作,改進工作方法,提高工作效率,加大排污申報的力度,共申報約300多家,為排污費征收、環境管理總量減排打下堅實基礎。積極開展環保專項行動及各項環保專項整治工作,以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為中心,積極開展涉重金屬和危險廢物企業專項整治工作,加強對化工等企業違法排污行為的懲處力度,切實保障人民群眾環境權益。加大現場環境監察頻次,嚴查環境違法行為。對不能達標排放的企業責令停產,限期整改。繼續做好排污費征收工作,積極做好排污費的排查摸底,建立收費臺帳,核定收費標準,及時發送收費相關通知書,依法按程序征收排污費,以經濟手段促進企業加強環保工作。認真做好群環境信訪工作,更好維護群眾環境權益,加強公眾監督和舉報受理工作,暢通12369環保熱線投訴渠道,對群眾反映強烈、危害群眾健康和生態環境安全的污染問題,在第一時間完成調查處理工作,并及時向投訴舉報人反饋調查處理結果。十二五”以來,辦理來電來訪667起,網上投訴404起,上級轉辦116起,共計1187起,全部得到妥善處理,辦結率100%。規范環境行政處罰行為,嚴格按照法定程序、條件、種類、幅度實施行政處罰。新《環境保護法》實施以來立案查處8起,其中經濟處罰案件4起,均已按要求完成整改,并罰款已到位;查封4起。積極推進農村和生態環境的監察工作,開展農村地區秸稈禁燒、花生脫殼污染、畜禽養殖、集中式飲用水源地專項執法檢查,推動農業污染減排,探索農村環境監察新模式。進一步加強環境行政執法后督察工作,對涉及政府督辦、關閉、未批亂建、未經環保驗收且已投入生產或使用建設項目的環境保護“三同時”執行情況以及城區醫院進行了重點清查,通過限期整改的形式,要求建設單位落實“三同時”制度,并向環保部門申請驗收,對整改不力的予以查處。聯合多部門查封“十五小”企業,依據新修訂的《中華人民共和國環境保護法》,聯合當地鄉鎮府及派出所對違法造紙廠設施進行依法查封,取締關停4家小造紙企業,及時遏止了環境違法行為。
(六)規范環境監測工作,為環境管理提供科學依據
重點做好例行監測工作,按目標考核要求,重點開展了飲用水源地水質的季度監測、全縣重點污染源的每月例行監測工作,并按時公布結果和上報上級環保部門,共開展監測并出具報告550余份,為環境管理提供科學依據。積極做好應急監測工作,按照污染受害方委托或局里安排,對100余起包括漁業污染、噪音擾民等事故進行應急監測,為事故處理提供數據支撐。及時開展“三同時”驗收監測工作,共驗收監測32家,對符合標準和相關要求的企業出具監測合格報告,對不符合驗收要求的企業提出整改意見,為環保“三同時”驗收提供基礎材料。加強空氣自動站運行管理,對六項污染指標五項氣象參數進行全天時連續監測,統計空氣質量指數、空氣優良天數等并及時公布。
(七)深化宣傳教育,營造有利于環境保護的工作氛圍
以新《環保法》及其它系列新法規標準為重點,大力開展環保宣傳教育工作。抓住契機和關節點進行集中宣傳,在“環境日”等節日及秸稈禁燒期間,利用報紙電視、標語條幅、展板傳單、咨詢臺宣傳車等進行加密宣傳。加強會議培訓,組織全縣副科級以上領導干部,邀請省、市環保部門領導及環保專家授課。做好環保刊物送閱,為四大班子領導訂閱了《中國環境報》等環保刊物,辦好《秸稈禁燒簡報》等。加強環保信息公開工作,利用縣人民政府網和XX市信息公開網及時公布環保審批、處罰等工作信息及相關法律法規、標準和辦事程序,切實保證群眾的知情權、參與權。“十二五”以來,共投入5.8萬元,印發宣傳資料90萬份,組織環保公益活動9次,播發環保新聞20條,公布環保信息1870條,出動車輛320車次,組織展板25塊,使社會各界的環保法制意識和參與意識得到顯著提高。
(八)加強環保能力建設,不斷提升環保工作水平
“十二五”期間,依據國家環保部、省環保廳、市環保局的相關標準,進一步加大財政投入,切實加強環保能力建設。強化環境監測能力建設,新建環境監測實驗大樓,通過加強監測人員技術培訓,增加監測儀器設備,健全監測硬件設施等工作,取得了省級評審認定的計量證書。健全完善環境監察機構,環境監察大隊標準化建設于2008年12月通過省環保廳國家中部地區三級標準化驗收,達到中部地區三級標準的要求,2012年12月通過省環保廳復檢。完善環境應急工作機制,精心打造“責任心強、技術過硬”的環境應急隊伍,積極開展環境安全隱患排查,對轄區內重點污染源、涉危企業及時開展環境隱患大排查,做到早發現、早處理,及時消除安全隱患。配備環保執法車輛4輛、環境應急監測車1輛和各類執法裝備數件。加強隊伍教育培訓,結合先進性教育、群眾路線、“三嚴三實”等教育實踐活動,大力開展環保系統政治、業務培訓,努力提高環保隊伍政治素質和工作能力。
二、存在的主要問題
(一)開發區污水處理廠擴建及尾水排放工程進展緩慢
省環保廳對經濟開發區總體發展規劃環境影響報告書批復中提出,經濟開發區污水處理廠尾水須通過排放管道排入北淝河,2016年底前尾水排放工程應通水運行,尾水排放工程通水運行之前,經濟開發區不得新增涉水項目。污水處理廠接納能力也是涉水項目環保預審的重要條件,開發區一期2萬噸污水處理廠目前運行負荷已接近飽和,對于排水量大的涉水項目是一個限制因素,必須盡快實施擴建工程。(二)蚌埠銅陵現代產業園沒有規劃環評
蚌埠銅陵現代產業園管委會去年與環評單位簽訂規劃環評合同以來,一直沒有實質性進展。環保部及省環保廳相關文件一再強調,規劃未進行環境影響評價的,不得受理所包含的建設項目環評。我局多次督促蚌埠銅陵現代產業園編制環評,2014年7月28日以《關于落實蚌埠銅陵現代產業園規劃環評工作的函》(固環函〔2014〕64號),告知園區管委會加快辦理規劃環評。(三)環境安全形勢逐漸嚴峻
隨著我縣工業經濟的發展,化工企業以及涉重金屬、危險化學品和危險廢物的企業逐漸增多,如不加強監管,極有可能出現環境突發事件。(四)環保自身能力依然薄弱。全縣環保系統的人員隊伍、業務水平、設施配備等方面,與當前環保形勢的需要還有很大差距。為進一步提高環保工作水平,必須繼續并深入加強自身能力建設。
二、2016年及“十三五”工作打算(一)進一步加強對環境保護工作的領導
繼續堅持現行環保工作機制,進一步完善目標考核制度,加強環保聯席會議制度、部門聯動制度和環境準入制度,堅持政府定期調度和部門聯動制度,深化長效管理制度,切實把環保工作由事后監管轉變為事前監督,創造環保工作新局面。
(二)強化環境宣傳,營造有利于環境保護的社會氛圍
組織動員環保、媒體等各部門力量,積極創新宣傳載體和內容,加大對正反面典型的報道、暴光力度,加強對國家環保政策、形勢和法律法規的知識普及工作,重點針對各級領導干部和企業業主,提高環保法制意識和參與意識。
(三)創新工作思路,推進污染減排
積極應對新“四項減排”工作要求,延伸視角,拓寬思路、創新辦法。一是對縣污水處理廠要繼續堅持高頻度監管措施,確保穩定運行,同時積極督促實施提標改造、脫氮工程及污泥處置工程,挖潛增效,提高減排能力。二是加快推進開發區污水處理廠建設,確保年內投入運行,減輕我縣污染減排壓力。三是大力開展規模化畜禽養殖污染治理,削減農業污染物排放量。四是積極謀劃結構減排項目,協調縣經信部門,加大淘汰落后產能工作力度,騰出指標,盤活容量,為全縣經濟發展提供環境容量支撐。
(四)強化環保監管手段,確保環境安全
進一步規范建設項目環境監管工作,認真落實國家產業政策,嚴格執行環評和“三同時”制度,特別要密切跟蹤“861”項目、“3461”項目、“五大類”重污染項目等重大項目,確保環評率和“三同時”執行率達到100%;進一步強化工業污染防治,對工業企業進行新一輪排查,不能穩定達標排放的,繼續實行“一廠一策”的辦法進行整治,對重點排污企業,加大監測和現場執法檢查頻次,嚴防超排、偷排、漏排,確保穩定達標排放;特別密切關注環境風險源,對涉重金屬污染、危險化學品、危險廢物和飲用水源地污染問題的排查整治力度,確保環境安全;繼續加大環境違法案件和環境信訪投訴案件的查處力度,嚴厲打擊環境違法行為,保障群眾環境權益;進一步細化分解總量控制指標,對排污企業核發排污許可證,實行持證排污、量化管理,禁止超總量排放。(五)積極督促開發區污水處理廠尾水排放工程及蚌埠銅陵產業園規劃環評
(六)進一步加強環保能力建設
著重加強機構設置、人員編制、軟硬件配置、隊伍建設,進一步充實專業技術力量,抓好環境宣教、監察、監測、應急和監控五大能力建設,選優配強環保隊伍,同時積極推進環境監測大樓用房項目,使我縣環保工作邁上新臺階。(七)進一步增強服務職能,為全縣經濟發展服務
以全縣“十三五”總體發展戰略為指導,圍繞全縣經濟發展中心,對標追趕,充分發掘部門資源,發揮職能優勢,在政策咨詢、技術指導和項目申報等方面為企業提供優質服務,促進全縣經濟社會更好更快發展。嚴格要求全體黨員干部及各部門緊密結合自身職能,高度樹立全局意識和服務意識,切實打造一支有戰斗力、凝聚力、執行力和文明形象的環保隊伍。