第一篇：鄉鎮民政局十二五工作總結和工作計劃

鄉鎮民政局十二五工作總結和工作計劃

“十二五”以來，全縣民政事業在縣委、縣政府的正確領導下，全縣民政工作以加快民政事業發展為中心，以服務人民，奉獻社會為宗旨，堅持創新觀念，堅持以人為本，堅持把維護和發展群眾的根本利益作為出發點、落腳點，切實履行“解決民生、落實民權、維護民利”的基本職能，統籌兼顧、突出重點、真抓實干，推動了民政事業的全面協調發展，為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。

一、2015年及“十二五”工作總結

（一）全面深化改革，建立殯改工作新格局

根據縣委、縣政府《關于深化殯葬改革的實施意見》XX縣政府印發了《關于推進公益性公墓建設的實施意見》，我局認真落實縣委縣政府的決策部署，全面啟動了2015年108個村公益性公墓建設任務。印發了《關于分解落實公益性公墓建設任務的通知》、《關于加快推進2015年度公益性公墓建設的通知》、《關于印發2015年度公益性公墓建設驗收標準和資金撥付辦法的通知》，對公益性公墓建設進行了安排部署。4月10日，潘明生縣長主持召開公益性公墓建設現場會，組織各鄉鎮XX縣直相關單位主要負責人、分管負責人和鄉鎮民政辦負責人，到XX區，淝南鄉馬圩村、白蓮坡鎮新莊村、上橋村公益性公墓現場觀摩，聽取經驗介紹，對公益性公墓建設進行了再安排。為解決公益性公墓建設用地，要求各鄉鎮對公益性公墓建設用地全部進行了調整，全縣共調整土地面積890.465畝。選擇了XX區，淝南鄉馬圩村，白蓮坡鎮新莊村、上橋村按標準化、示范化公益性公墓先行試點建設，建成的公墓形式多樣，配套齊全，經濟適用。不僅為各鄉鎮提供了可借鑒的模式、好的經驗和做法，也為推動全縣公益性公墓建設做出了榜樣。公益性公墓建設開展以來，得到了鄉村干部和群眾的支持，對深化殯葬改革起到了積極的推動作用，得到了市委、市政府的充分肯定。為推廣我縣公益性公墓建設經驗，7月28日，全市公益性公墓建設現場推進會在我縣召開，我縣作了經驗介紹，并現場參觀了我縣公益性公墓建設情況。9月10日，潘明生縣長主持召XX縣十六屆人民政府第44次常務會議，會議確定：同意將公益性公墓獎補標準由每村5萬元增加到每村7萬元。

截至10月底，全縣建成公益性公墓的村數已達115個。在抓建設抓進度的同時，要求建成的公益性公墓要落實入墓安葬。截止目前，入墓安葬已達609人，取得了實實在在的成效。

為進一步促進我縣經濟建設與社會發展，縣委第十二屆九次全體(擴大)會議要求：“今年必須完成殯儀館搬遷工作”。目前，殯儀館整體遷建和XX縣級公益性公墓已擺上縣政府工作議事日程。目前，建設用地已基本確定，正在進行前期建設準備工作。

(二)建立了城鄉一體的社會救助體系，推進社會保障事業發展

1、城鄉低保制度日趨完善，困難群體生活得到保障。2015年，全縣累計享受城鎮低保障待遇的達81899人（次），發放低保金2833.17萬元；全縣累計享受農村低保待遇的達396924萬人（次），發放低保金6102.26萬元。

“十二五”期間，我縣城鄉低保標準逐年提高，城鄉社會救助力度不斷加大。從2011年至2014年，先后進行了3次低保標準調整。城市低保標準由每人每月240元提高到每人每月420元；農村低保標準由年人均1200元提高到年人均2400元。

“十二五”期間，全縣累計享受城鎮居民最低生活保障待遇43.61萬人（次），發放低保金1.38億元。人均月補差從2011年的288元增加到346元。全縣累計享受農村居民最低生活保障待遇227萬人（次），發放低保金2.92億元。人均月補差從2011年的105元增加到154.24元。

2、不斷加強農村五保供養，五保供養水平得到大幅提升。我縣現有五保供養對象10394人，其中集中供養人員2202人。2015年，發放五保供養資金3242.56萬元。

“十二五”期間，分別5次提高保障標準。集中供養標準由2011年年人均2100元提高到2015年年人均4800元；分散供養標準由2011年年人均1500元提高到2015年年人均2640元。累計發放五保供養資金1.52億元。

3、城鄉醫療救助穩步推進，特困群體治病難得到保障。2015年，全縣實施大病住院救助3145人，下撥救助資金832.9萬元。

“十二五”期間，我縣城鄉醫療救助標準由年6000元提高到年標準為10000元。2011年至2015年，全縣實施大病住院救助16357人，累計下撥救助資金4745.42萬元。

4、全面實施孤兒救助和臨時救助政策。城鄉孤兒和困難居民基本生活得到保障。2015年，共實施孤兒救助1103戶，發放救助金額730.43萬元。共實施臨時救助1466戶，發放救助金279.32萬元。

“十二五”期間，共實施孤兒救助1126戶，發放救助金額1838.55萬元。共實施臨時救助1874戶，發放救助金452.54萬元。

5、建立救助管理站，保障流浪乞討人員生存權。xx縣救助管理站暨xx縣未成年人救助保護中心是2013年重點民生工程之一，建筑面積1100平方米，床位60張，投資180萬元。于2014年9月6日在全省率先建成并正式掛牌投入使用。

(三)積極應對人口老齡化迅速增長趨勢，全力推進養老服務體系建設 “十二五”期間，我縣把養老服務業發展作為關注民生，構建和諧社會，創新社會管理的重要內容，求真務實、開拓創新，不斷加大工作力度和投入強度，有力推進了我縣養老服務業健康快速發展。全縣擁有各類養老服務機構89所，其中公辦社會福利院1所、鄉鎮敬老院34所、民辦老年公寓13所、社區日間照料中心4所、老齡產業協會1家。擁有床位6560張，入住老人3389人。

為促進養老服務業發展，先后出臺了《xx縣城鄉社會養老服務體系建設實施辦法》、《xx縣農村五保供養及敬老院建設實施辦法》、《xx縣鼓勵和引導社會資本支持社會事業發展的若干指導意見》、《關于鼓勵社會辦養老機構的實施意見》、《xx縣民辦養老服務機構運營補貼實施辦法》、《xx縣社會養老服務機構一次性床位建設補助實施辦法》、《xx縣高齡老人生活津貼實施方案》等一系列文件和優惠政策，有力地調動了社會辦養老機構的積極性。目前，縣社會福利院、鄉鎮敬老院、民辦老年公寓，日間照料中心等多元化養老形式為推進養老服務社會化、專業化和標準化起到了積極的推動作用。

“十二五”期間，核定80周歲以上高齡老人49835人，共發放高齡老人津貼1956.20萬元。其中2011年至2012年，核定100周歲以上高齡老人282人，發放高齡老人津貼33.84萬元。2013年核定80周歲以上高齡老人23181人，發放高齡老人津貼895.13萬元。2014年，核定80周歲以上老年人共26372人，發放高齡老人津貼1027.23萬元。2015年首批核定高齡老人27599人，發放高齡老人津貼1252.51萬元。(四)增強軍政軍民團結，推動軍民融合深度發展

2013年，我縣首次獲得“全省雙擁模XX縣”稱號，受到省委、省政府、省軍區表彰。“十二五”期間，每逢“八一”、“春節”等重大節日，四大班子領導都對駐懷、駐蚌部隊進行走訪慰問。特別是2015年慶祝世界反法西斯戰爭勝利70周年暨中國人民抗日戰爭勝利70周年中，我局組織開展了一系列的慶祝和走訪慰問活動，在全縣掀起了“民擁軍，軍愛民”的良好氛圍。

2015年落實殘疾軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試等各類優撫對象撫恤補助9785人，發放各類優撫對象撫恤補助3778.77萬元。2011年至2015年，我縣累計落實各類優撫對象撫恤補助46162人（次），累計發放各類優撫資金1.42億元。

(五)發揮救災救濟職能作用，全力應對各類自然災害

2015年發放救災款265萬元，物資60萬元。2011年至2015年，累計發放救災款1600萬元，救災物資121萬元。

（六）著力加強基層民主政治和區劃地名建設

積極開展了撤鄉設鎮工作，經省政府同意，2014年，撤銷xx縣找郢鄉設立白蓮坡鎮；2015年撤銷xx縣古城鄉設立古城鎮；撤銷xx縣褚集鄉設立褚集鎮。鄉鎮建制的調整，為xx縣城鎮化發展建設和經濟騰飛注入了新的元素及活力。2011年7月至8月底，開展了第八屆村民委員會換屆選舉工作。2014年6月開展了第九屆村民委員會換屆選舉。2014年全面啟動了第二次全國地名普查工作。2012年選擇了新懷社區為精品社區示范點，新懷老居六個居民小區，共3600戶，12600人，占地面積達2.2平方公里。2013年，鮑集鎮路圩社區布局合理、規劃科學，不僅成為新農村建設的示范點，也成為我縣農村社區的精品。2014年，重點推進河溜鎮褚廟村、魏莊鎮方壩村、鮑集鎮薛場村三個示范社區和城關鎮光明社區、XX區蘇集村、常墳鎮聯淮村、蘭橋鄉楊圩村四個標準化社區建設。2013年，開展了對xx縣和XX縣長達14.43公里行政區域界線的聯合檢查工作。2014年開展了與XX市XX區、XX區的行政區域界線聯合檢查工作。

(七)廣泛開展慈善捐贈和公益活動，營造慈善事業的濃厚氛圍 2013年2月28日縣慈善協會于正式成立，積極有效開展了慈善捐贈和募捐活動。2015年募集使用捐贈款物80萬元。2011年至2015年，共接收社會各界捐款660萬元(含工程款折合人民幣210萬元)。(八)推進社會事務管理，提升了社會事務的服務能力和水平

1、婚姻登記?！笆濉逼陂g，我局積極開展了婚姻登記規范化建設和全國3a、4a級婚姻登記機關創建工作。2013被國家民政部授予“國家3a級婚姻登記機關”稱號，2014被國家民政部授予“國家4a級婚姻登記機關”稱號。

2011年至2015年，全縣共辦理婚姻登記10.3萬件，其中結婚登記82663件，補發婚姻證13314件，離婚登記7143件，出具婚姻狀況證明2345份，無婚姻登記記錄證明15660份?；橐龅怯浐细衤蔬_100%。

2、社會組織管理?！笆濉逼陂g，我縣登記在冊的社會組織的共有397個，其中社會團體154個，農村專業經濟協會74個，民辦非企業單位169個。

(九)推進福利彩票發行，提升了服務福利事業的能力

2015年全縣電腦福利彩票銷售點增至71個，福利彩票發行超過5000萬元。“十二五”期間累計發行福利彩票1.6億元。募集公益金2600多萬元。連續7年獲全省縣級福利彩票銷售超千萬元先進縣稱號。為全縣福利和公益事業發展提供了資金保障。

(十)全面貫徹老齡“十二五”綱要，大力發展老齡事業

我縣2014年底全縣總人口1283034人，其中60歲以上182015人，占總人口的14.19%，65歲以上128089人，占總人口的9.98%，70歲以上87708人，占總人口的6.84%，80歲以上29410人，占總人口的2.29%，90歲以上4101人，占總人口的0.32%，100歲以上121人?！笆濉逼陂g，全縣城鎮職工養老、醫療、工傷、生育保險參加人數分別為3.67萬人，4.62萬人，3.15萬人，3.01萬人；分別完成目標任務的101.94%，103.8%，101.6%，119.4%；基金征繳分別為19813萬元，9850萬元，487萬元，461萬元；分別完成目標任務的100.6%，107.2%，109.9%，108.7%。

城鄉居民社會養老保險參保73.42萬人，基金征繳額達8426萬元，為全縣15.6萬城鄉居民累計發放養老金1.15億元，參加城鎮居民醫療保險13.49萬人，共辦理社會保障卡70萬張。

“十二五”期間，全縣為60歲以上老年人辦理老年優先卡10萬多張。開展了銀齡安康行動，全縣為60-80歲老年人辦理人身保險，參保人數2.2萬人，收繳保費93萬元。其中由民政部門出資為五保戶、困難戶老人購買人身意外傷害保險17000人，付保費68萬元。(十一)加強基礎設施建設，全力打造民政項目園

xx縣民政局項目園占地94畝。新建社會（兒童）福利中心、養老服務中心、老年人日間照料中心、光榮院、老年公寓、救災救濟物資儲備倉庫、民政綜合服務中心等13個項目?？偨ㄖ娣e13萬平方米，項目總投資2.1億元。

二、加強黨建和黨風廉政建設以及機關效能建設，樹立民政良好形象

1、夯實機關黨建工作基礎。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，形成了黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核的工作格局。一是完善組織設置，強化班子建設。2015年7月1日至14日分別進行了黨總支及所屬黨支部換屆選舉，做到了黨組織班子健全。二是健全工作制度，建立健全了黨內生活各項制度，規范基層黨建工作流程，加強基層黨員隊伍教育管理工作，按期開好基層黨組織生活會，抓好“三會一課”、黨員領導干部雙重管理制度、民主評議等黨內生活制度的落實。三是規范發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，實行“兩備案一預審”，做好入黨積極分子、預備黨員、新黨員培訓工作，嚴格發展程序，嚴肅發展紀律，嚴把“入口關”，確保發展黨員質量。四是順應黨員干部職工的精神文化需求，以慶祝建黨94周年、抗日戰爭勝利70周年為契機，舉辦了一系列慶祝和紀念活動豐富了黨員精神生活。

2、加強黨風廉政建設?！笆濉逼陂g，我局把自身建設作為落實民政工作任務的第一手段，著重于加強領導班子建設、干部職工隊伍建設和工作作風建設。強化職業道德教育，加強廉政建設，糾正部門和行業不正之風，反對奢侈浪費，造就了一支政治強、業務精、作風正的民政隊伍。

三、2016年工作計劃

1、健全完善城鄉一體的社會救助體系。健全以城市低保、農村低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、孤兒救助為基礎，以臨時救助和社會捐助、鄰里互助為補充的綜合社會救助體系。建立完善申請救助家庭經濟狀況核對機制，成立核對中心，切實加強社會救助能力建設。城鄉低保、農村五保實現應保盡保，保障率達到100%。

2、加快養老服務體系建設。完善以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構為補充的養老服務體系。堅持以人為本的方針，以推動社會辦養老機構和社區養老服務設施發展為重點，積極支持和引導社會力量參與養老服務，進一步改善我縣養老服務設施條件；建立完善困難老年群體養老服務津補貼制度，切實保障困難老年群體基本養老服務需求；進一步完善全縣養老機構綜合責任保險制度，提升養老機構服務保障水平。全面推進與我縣人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調的多元化、多層次、多形式的養老服務體系建設。

到2016年，全縣養老機構床位數達到每千名老年人40張。低收入老年人居家養老服務補貼和高齡津貼制度健全完善。

第二篇：鄉鎮十二五期間主要工作總結和工作計劃

鄉鎮十二五期間主要工作總結和工作計劃

2015年工作總結

2015年，是實現“四個全面”戰略布局的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，經濟發展進入新常態。面對新形勢、新任務，鎮黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市、縣的部署要求，全鎮經濟社會平穩健康較快發展?，F將這一年來各項工作開展情況匯報如下： 一是財稅金融保障能力不斷增強。

2015年我鎮財政收入任務1204萬元，到9月底，完成了983萬元，占年初任務的82%。其中，非稅完成403萬元。2015年1-9月份，我鎮共發放各類惠農補貼3168萬元，其中，糧食直補110萬元，農資綜合補貼1135萬元，水稻良種補貼114萬元，政策性農業保險202萬元，農村五保戶補助69萬元，撫恤優撫補助151萬元，低保補助197萬元，救災補助266萬元，新農合補償420萬元等。二是農業生產再上新臺階。

全鎮耕地11.2萬畝，農作物良種覆蓋率達97%以上，農技人員指導科技示范戶50戶，輻射農戶1000戶，實施小麥“一噴三防”赤霉病防治項目87000畝次。畜牧養殖業發展良好，規模以上養豬場45家，羊牛廠16家，生豬存欄1.23萬頭，牛羊出欄0.6萬頭。超額完成了縣委、縣政府下達給我鎮的安徽省千萬畝森林增長工程1718畝綠化任務，共成片造林1740.5畝，栽植各類樹木69638株。水利加強工程建設，實現真正惠民。在南歐、馬集、溝王建設防滲干渠，總長共4000米，硬化水泥路3條，長7500米，砂石路1條長1100米，建涵閘橋等。節水灌溉項目工程主要在于灣干渠（長3400米）和彭集干渠（長1200米），中小溝清淤新建橋涵渡槽，輻射彭集、黃李、、南喬四個行政村、治理面積1000畝，現已基本完工。三是招商引資工作進一步加強。

深入“走出去、請進來”戰略，我們立足實際，成立招商小分隊，外出招商，另外利用春節期間外出創業人員返鄉的有力時機，多方聯系，邀請部分創業成功人士到鎮進行座談，集思廣益，共謀發展，收到很好效果。實行月度動態管理機制，招商信息每月一報。四是民生工作進一步優化。1、6、7月份我鎮沱胡水面受上游污水污染，受災嚴重，我鎮積極關注，及時行動，果斷采取措施，減少漁民受災程度，配合上級把漁民水污染救災款及時發放到位。

2、充分利用一事一議財政獎補項目，我鎮共投資188萬元完成了12個項目，共建設水泥路12條，建設面積19350平方米。

3、計劃生育獎特扶工作上報獎扶對象143人（新增24人），落實獎勵金額143280元；獎扶擴面對象57人，落實獎勵金額55680元；特扶對象7人（新增2人），落實獎勵金額26200元。

4、我鎮五保人員分散供養308人，集中供養53人，2015年截止目前共發放低保資金994戶1460人2152350元。民政辦通過發放發放生救款140000元開展孤兒和社會優撫、定救工作，救助935人，其中大病救助37人，臨時救助11人。

5、全鎮危房改造204戶，其中85戶已竣工錄入完畢，信息錄入170戶。

五是文明創建工作得到進一步鞏固。

結合千萬畝森林增長工程，進一步鞏固“三線三邊”環境綜合整治取得的成效，并向縱深推進，對白夏路沿線進行了綠化和美化。積極響應文明辦號召，在全鎮范圍內推選好人，共涌現蚌埠好人2名，五河好人17名。

六是土地管理和農民建房步入規范化管理軌道。

今年以來，我們認真貫徹落實縣委、縣政府關于土地管理和農民建房的文件精神，鎮黨委、政府按照控制、規劃、推進的工作思路，采取了全方位的巡查和有效打擊，出臺了《鎮村正職干部防違控違風險抵押金綜合考評暫行辦法的通知》，農民建房得到進一步規范，違規占地大幅度減少，成效顯著，截止目前共計拆除7處房屋違建。于張、南喬、等村違規建房已得到控制。七是計生工作持續向好。

嚴格執行計劃生育國策，認真履行計生工作職責。截至目前我鎮居住人口共出生792人，合法生育535人，符合政策生育率67.55%，新數量政策符合率達到86.11%。社會撫養費共征收1003400元。扎實開展計劃生育各項工作工作，在今年的計劃生育評比中各項指標都有所提升，力爭擺脫落后局面。八是綜治和信訪工作穩步發展。

認真落實綜治目標考核內容，與17個村簽訂了目標責任書；完善鎮村組三級矛盾糾紛排查化解網絡，加強綜治維穩信訪中心建設，投資10萬元裝修辦公大廳。深化政務公開和行政權力網上透明公開運行，關注網絡輿情、來信來訪，把矛盾化解在萌芽狀態，解決群眾合理訴求。調處100余起矛盾糾紛，調解率達到95%。全年來無一例赴京上訪案件。

九、安全生產工作有序推進。認真落實安全生產“一崗雙責”，扎實開展重點行業領域安全生產專項整治行動，切實抓好打非治違專項行動，把安全生產責任落實到人。做到有檢查，有紀律，有整改，有匯報，排查安全隱患75起，其中縣級掛牌督辦企業銀河米業和蚌埠梁國米業已整改完畢，依法查封3家無證經營加油站點。十是黨風廉政建設進一步加強。

進一步鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”教育實踐活動，進一步加強基層黨組織建設，提高村干部績效工資標準，兌現村組干部工資81萬元。強化監督，嚴肅查處違法違紀行為。我鎮共接到并處理上級轉來信件20件（其中縣信訪局6件、縣紀委14件），立案8件，共處理黨員干部6人，上繳違規資金9400元，收繳財政違紀資金3100元。

其他各項事業長足發展。武裝、共青團、工會、婦聯等工作有序進行。征兵工作有序開展，進站體檢46人，合格28人，體檢政審雙合格15人，定兵15人。工會開展金秋助學共救助11名大學生，救助資金達33000元。

成績屬于過去，發展任重道遠。我們必須清醒認識到，政府工作還面臨不少困難和挑戰，主要表現在：一是經濟運行壓力較大，稅基稅源較少，發展不足，發展不優；二是農民增收的路子較窄，還需進一步拓寬；三是農田水利設施提升改造還沒有全覆蓋；四是環境整治工作仍有不完善的地方，環境惡化趨勢未能有效遏止；五是秸稈禁燒難題還沒有根本性解決辦法。對此，我們將緊緊把握宏觀形勢，立足本鎮實際，積極爭取上級支持，采取切實有效措施，認真逐步加以解決。“十二五”工作總結

2011年以來，我鎮以構建強鎮富民為目標，堅持解放思想，攻堅克難，全力推進新型工業化、城鎮化和農業產業化，國民經濟實現健康快速發展，新農村建設取得重大突破，農村經濟形勢喜人，社會各項事業齊頭并進，經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。

（一）經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成。

五年來，國地兩稅收入870萬元提高到983萬元，農業生產總值由1.3億元提高到2.4億元，糧食總產量由67000噸提高到87297噸；畜牧業創歷史新高，小家禽由一家一戶的傳統養殖實現了專業化、規?；?、標準化和基地養殖的轉變，涌現出一批養殖合作社，其中十分有影響力的大董鴻鵠養殖合作社，肥豬出欄由1.1萬頭提高到5.7萬頭，牛羊出欄由2000頭提高到6000頭。

（二）加快農村基礎設施建設。

農村公路是支撐農業和農村經濟發展的基礎設施，是農村地區最主要的運輸通道。加快農村公路建設，改善農村生產、生活條件，是發展農村經濟、解決“三農”問題的基礎和前題。2011年以來，我鎮重點投入資金，投入勞動力，加強村級公路建設。動員各方積極力量，充分發揮政府主導和政策引導作用，堅持“國家投一點、群眾自原出一點”的籌資機制，并且通過農民“一事一議”的決策機制，共投資1236萬元，修建水泥路18042米，砂石路63276米，水泥渠1466米，下水道3713米，安裝路燈24盞，植樹3.1萬株，新建農家書屋305平方米，新建橋涵25座。

（三）加強城鄉環境綜合治理建設，改變城鄉面貌

我們按照省、市、縣城鄉環境綜合整治工作要求，堅持以優化發展環境，全面提升城鄉環境質量為目標，深入貫徹落實科學發展觀，對“臟、亂、差”問題開展集中整治。規范攤點擺設，取締騎門攤和占道經營；規范車輛停放，整治亂停亂放、阻礙交通等行為；清理街巷、集中點、河道、公路、溝渠等公共區域的垃圾，配備專人進行日常清掃和運輸，提高保潔水平；規范戶外廣告，組織人員集中整治“牛皮癬”。共清除“牛皮癬”500余處，清除衛生死角上百處，新建垃圾池12個，購買垃圾桶400余個。全鎮環境綜合治理工作有領導班子、有專人抓、有專項經費、有規章制度、有陣地建設，工作井然有序，成績大有所為，群眾反映良好。

（四）大力開展支農惠農工程

五年來，我鎮認真落實中央各項惠農政策，確保糧食直補資金，糧種補貼資金、農資綜合補助資金、政策性農業保險、低保及五保資金金額發放到位，民政救濟工作開展有序，危房改造工作分批進行。加強計劃生育國策的領導，全面落實家庭獎勵、扶助資金，計劃生育率保持在85%以上；服務大廳中心已經建成，受理群眾各類事項100余起；司法、綜合治理、大調解中心聯合開展普法宣傳10余次，調解民事糾紛200余起，社會治安滿意率100%。

（五）城鄉統籌貫徹落實有效，小城鎮建設全面推進。

以新農村建設為契機，認真貫徹落實黨的“十八大”精神，扎實推進城鄉建設，城鎮風貌顯著提升。

1、城鎮路通、水通、電通、互聯網通實現了4個100%。

2、農村環境衛生大為改善?！按迦菡麧崱笔切罗r村建設的一項重要內容。我鎮以“衛生和諧”為建設目標，并把環衛工作作為各村綜合評比的一項重要內容。在資金保障上，鎮政府逐年增加投入資金用于環衛工作，五年來累計投資100余萬元，為各村配備了垃圾車等各種工具，在主要交通線路上確定了12名環衛工，對街道和沿線村莊進行垃圾清理，道路兩旁綠化等內容，栽植各類林3萬余株；積極營造招商引資氛圍，優化招商引資環境，引進安文生物科技有限公司，在高廟村實現2600畝土地流轉。

（六）黨風廉政建設、民主管理落到實處?！按鍟浭雎毷隽薄ⅰ按鍎肇攧展芾碇贫取?、“村務公開制度”、“四議兩公開”等制度的逐步完善和落實，農村民主管理和民主監督得以規范。2014年實現“兩委”換屆平穩過渡，農村各項管理工作步入規范化軌道，2014年以來黨的群眾路線活動的開展，有效的提升了農村基層黨員干部隊伍素質建設，為促進新農村各項建設奠定了扎實的基礎。

（七）社會事業健康發展，各項工作有序展開。

五年來各項工作有序開展。計生辦積極采取業務綜合改革，實施信息數據網絡化錄入和人性化管理，在各個行政村建立服務室，加大獎勵扶助比例，已累計發放各項扶助資金余萬元，計生率保持在85％以上；服務窗口自成立起，堅持“便民廉潔高效規范”的方針，共受理辦結各類事項1500起，群眾滿意率達100％；司法所聯合團委、綜治辦、派出所等部門，開展普法宣傳27次，累計調解民事糾紛582起，受教育人員15000余名，幫教率100％；整合教育資源，教學條件逐步優化；17個村的醫療衛生室全部投入使用，“看病難”的問題得到緩解。“十二五規劃”目標工作已經基本完成。這是全鎮干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力的推動了全鎮經濟持續健康發展和社會事業的全面進步，為下一步十三五規劃和建設的開展提供了有利的條件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們積極應對各種困難與挑戰，扎實開展各項工作，在產業調整、招商引資、道路建設、衛生整治、新農村建設等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是現代農業建設還未形成大的規模和品牌效應，生態經濟總量和經濟效益還不十分明顯，應對突如其來的自然災害應急機制、措施還很不健全，現代農業科學技術運用效率仍然很低，現代農業發展速度和建設規模還不夠理想；二是少數干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，工作做大爭先的意識還不強，工作中全盤考慮問題的能力不強，深入基層解決實際問題的辦法不多，調動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在；三是農村集體經濟依舊困難、現代科技文化覆蓋面窄等問題和困難。2016年工作計劃

2016年是十三五規劃的開局之年，面臨著新機遇與新挑戰，因此，我們要創新發展思路，明確任務目標，強化工作措施。以構建和諧社會為目標，進一步加強民主法制建設、精神文明建設和社會管理綜合治理建設，不斷優化發展環境，全面推動鎮各項事業快速健康發展。

（一）搶抓機遇，加快“富民強鎮”發展步伐

1、抓好項目落實。認真分析新時期，認真抓好在建項目的實施，更要充分發揮和調動各種積極因素，向上爭取項目。

2、加大財政管理力度。嚴格控制一般性支出，壓縮非生產性開支，深入推進公共財政支出改革，拓寬增收渠道。在確保收支平衡的基礎上，加大對農業、計生、綜合治理、民政、安全生產、社會保障方面的投入。

3、招商引資工作，實現招商引資新突破。對重點項目意向，要完善落實責任制，要認真解決企業生產發展中遇到的問題。完善落實招商引資獎勵政策，充分調動全鎮上下招商引資的積極性和主動性。力爭2016年招商引資1億元以上。

5、充分發揮大棚蔬菜協會、養殖協會、養殖示范基地的示范作用，變資源優勢為發展優勢，化不利因素為有利條件，加快養殖業的大發展。

6、加強勞務輸出和農民工培訓工作。有計劃、有目的地安排、引導閑散勞動力外出務工。同時，加大農民工技能培訓力度及次數，充分提高務工人員素質，拓寬就業渠道，增加農民收入。

（二）努力做到社會事業全面發展

1、進一步做好農村社會保障工作。加強居民參加農村新型合作醫療保險的工作力度，保證完XX縣下達的任務。貫徹落實農村“低?！惫芾砗汀拔灞簟惫B制度，做好優待撫恤工作，高度重視解決農村弱勢群體基本生活問題，努力幫助他們解決上學、住房等實際困難。同時做好糧食直補和政策性農業保險等支農惠農政策的落實工作。

2、繼續加大“三項制度”宣傳力度，抓好“兩非”案件的查處工作，狠抓出生政策符合率、參檢率、孕情檢出率、四術落實率“四率”治理和流動人員管理，力爭計劃生育工作進入先進行列。

3、文化、衛生、教育工作繼續加強。充分利用農家書屋和文化綜合站，提高農民的素質和掌握致富的本領；全面開展新型農村合作醫療工作和加強校園周邊環境整治力度。

4、加強民主法制建設，做好綜治維穩工作。嚴格落實信訪條例，堅持實行領導信訪接待日和領導包案責任制，充分發揮綜治、信訪、司法等職能部門的作用，及時排查和化解各類社會矛盾，把問題和矛盾化解在源頭和萌芽狀態，確保全鎮社會大局穩定。同時把百村萬戶平安工程推向深入，進一步做好平安創建工作。

5、健全安全生產網絡，加大管理力度，確保生產安全。

（三）加強黨委、政府自身建設，提高執政水平

（1）教育和引導廣大黨員干部增強責任感，調動激發干部工作熱情和激情，樹立腳踏實地、求真務實的工作作風。加大對重點工作的領導力度，推動工作提速提效。加強黨風廉政建設，特別是領導干部要率先垂范，帶好班子，管好隊伍，樹立正氣，抑制邪氣，加快崛起步伐，為全面完成2016年確定的各項工作任務，為推動全鎮各項工作爭先進位提供堅強的組織保證。

（2）認真學習貫徹黨的十八大精神，繼續做好創先爭優活動，積極探索，不斷創新，進一步加強農村基層組織建設。努力抓好農村黨支部班子建設，發揮戰斗堡壘作用；努力發揮黨員先鋒模范作用，不斷夯實黨的執政基礎，將機關效能建設工作推向深入，規范工作機制，提高辦事效能。

（四）基礎設施建設方面

（1）充分利用“一事一議”財政獎補工作，繼續擴大公益事業建設覆蓋面，讓更多的群眾切實得到實惠。

（2）農田水利基本建設。落實好項目資金，進一步做好建涵閘橋和中小溝的清淤等工程。

（3）涉及到民生工程方面的工作，將嚴格按照上級的要求，認真做好貫徹落實?！笆濉惫ぷ骺偨Y

未來五年是我鎮深入開展新農村建設的五年，是現代農業大發展的五年。做好今后五年的各項工作，建設高水平的社會主義小康鎮，實現社會經濟又好又快發展具有十分重要的意義。今后五年，我鎮社會經濟發展的指導思想是：緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，切實增強“爭先意識、創新意識、開放意識”，穩步推進“設施農業、畜牧養殖、水面養殖、大棚蔬菜、近郊觀光農業生態區”等五大產業經濟片區的發展，穩定糧食生產，發展特色農業，提高養殖效益，壯大林業產業，推進農業產業化，調整產業化格局，改善生產條件，健全農技體系，加快新農村建設。

奮斗目標是：全鎮國內生產總值達到16.2億元，年增長15%；人均收入達到10238元，年增長10%；農業總產值達到5.04億元，年增長4%；全鎮工業總產值完成3億元，年增長15%。

圍繞上述思路、奮斗目標，今后五年將重點抓好以下工作：

（一）以穩定糧食生產為統領，推進現代農業發展

立足于促進農民增收，到2020年，年糧食總產穩定在11萬噸以上，農林牧漁業總產值達到1億元，養殖業占大農業比重達40%，農民人均純收入突破億元大關。

1、積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規模以上的經營方式，倡導農戶以專業合作社、股份制經營等形式來組建產業發展實體，實行統一管理、統一收購、統一銷售的“三統一”的經營管理模式，以土地流轉為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，以張村村、喬張村、高廟村為輻射面建設千畝大棚蔬菜區；以村、臺李村為輻射面村建設千畝林木區；以大董村為中心，利用鴻鵠大雁為輻射面建成萬畝近郊農業觀光區；以泗河村為輻射面建設“特種水產養殖區”。繼續做好于張村、黃李村建設規劃區的征地拆遷工作，提供2000畝耕地指標，為縣城建設和工業發展服務。新建標準化蛋雞養殖戶50戶、標準化肉雞養殖園20戶，肉鴨養殖園20戶，新建標準化生豬養殖100戶，實現養殖業經濟收入的翻番。

2、夯實養殖基礎。抓住省、市、縣一系列優惠政策，加快養豬業的發展，大力推廣豬的雜交改良工作，改變傳統養殖方式，提高養豬的科學含量，加大養殖規模，逐步實行規?；茖W化，集約化養殖，不斷提高養豬的經濟效益，適度發展山羊和家禽養殖，試驗性地進行特種經濟動物的養殖。大力開發水產養殖，充分利用我鎮水資源優勢，形成水產養殖基地。到2020年，爭取畜牧業突破億元大關

3、搞好農業基礎設施及人才隊伍建設。擴大農田水利基本建設，重點抓好配套基礎設施建設，完成國土資源整理項目，解決人畜吃水及灌溉供應實現農業灌溉全覆蓋。從市縣兩級積極爭取資金、設備，生產設施的全覆蓋；大力培養農村經濟人隊伍，重點推廣農業技術創新。

4、林業發展。以農村生態文明示范鎮建設為抓手，圍繞生態經濟強鎮的目標，強化生態立鎮理念，突出林業生態建設，著力實施林業生態，預計到2020年形成5個示范林業片，人工造林10000畝。

（二）加快農村基礎設施建設。一是加強農村道路建設，計劃投資1000余萬元修我鎮村道路，拓展視野，完善自來水項目。

（三)加強村級民主政治建設。大力推行“四議兩公開”“125”工作法，繼續完善和落實“述職述廉制度”、“目標考核制度”、“村務財務公開制度”“村務公開制度”、“四議兩公開”等制度；嚴格執行村民代表和村民會議議事規則，所有村務工作的開展均按民主議事程序履行，并上報備案；農村財務管理全部實現電算化、規范化、公開化；注重村干部素質工程教育，加強科學發展觀教育，充分利用農村網絡文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進鄉鎮學習致富管理經驗，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務的水平。

（四)抓好惠民工程的落實。認進真貫徹落實中央和省市縣各項支農惠農政策，真正把黨的好政策落實到群眾上，把農村合作醫療、低保五保、糧食直補、家電下鄉、農機補貼等資金、信息服務落實到實際工作中。

（五)繼續抓好城鄉環境綜合治理。堅持治理不放松，加大人力、財力的投入，投入10萬元修建公廁，投入30萬元安裝路燈，打造城鄉環境風貌。積極倡導城鄉環境綜合治理進農村、進家庭、城鄉環境一體化。

（六）加大招商引資力度，優化招商引資投資環境。

1、加大招商引資力度。對全鎮土地實施5年有效規劃，做好征地拆遷和補償工作，為入駐企業提供寬松的政策環境，協助養殖業合作社通過技改擴規、延伸產業鏈把企業做大做強。創新投資環境，進一步做好招商引資和項目填充工作。

2、優化招商引資投資環境。按照縣城建設的總體規劃XX縣委縣府的要求，主動服務于XX縣城建設，繼續做好征地拆遷安置工作，同時抓好城鎮治安環境和衛生環境的綜合整治，營造宜居宜商人文環境，不斷提升城鎮品位，增強城市競爭力。

（七）抓好美好鄉村建設，推進新農村提檔升級。

扭住建設新農村、構建和諧社會，縮小城鄉差距這一要務，嚴格按照縣委縣府的要求，全面推動新農村建設各項工作的展開。到2020年，新農村建設推進村要覆蓋到全鎮17個行政村，并通過完成新農村建設規劃與評審。

1、加快農村基礎設施建設。一是加強農村道路建設，計劃投資370余萬元完成公路網改造18公里，完善公路網建設；二是抓好農村信息化建設，做好農村寬帶網全覆蓋，全面啟動村村通數字電視工程；三是推進安全飲水工程，重點解決水質不達標的問題；四是搞好征地拆遷安置工程，完成農民安置任務；五是抓好“美好鄉村”建設，作為新農村建設的一項重要任務來抓。

2、完善農村衛生管護長效機制。健全村級衛生保潔工作機制，在全鎮形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護的新格局。同時，繼續加大宣傳、發動力度，調動廣大群眾的積極性，共同建設干凈整潔的居住環境，爭取實現我鎮環境衛生根本性改觀，做到具有視覺沖擊力和震撼力的效果。

（八）辦好民生工程，促進社會事業健康發展

1、辦好民生工程。認真貫徹落實中央和省市縣各項支農惠農政策，通過深入基層調查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農村合作醫療、小額貸款、低保五保、糧食直補、科技下鄉、助殘撫恤、農機補貼、傳染病防治等各項惠農資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫合參保率五年內要達到并穩定在百分之百，農村社會養老保險要達到百分之九十以上，農村沼氣池建設新增300戶以上。

2、促進社會事業協調發展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內；二是抓好國防教育，為國防事業提供合格的兵源，同時繼續做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設；三是做好文教衛生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫療條件，杜絕疫情傳染病的發生；四是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權益；五是加大普法力度，提高村民遵法、守法意識。

（九）提升行政效能，建設服務型政府。

1、提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質、定時，以目標引領，效率優先，以責任問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務實作為政府工作的根本要求。重大事項班長領頭，人大跟蹤問效，搶抓機遇爭分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務。

2、創新管理機制。建立政府工作人員績效評估體系和機制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標尺，強化服務崗位管理，規范服務人員行為，實行承辦事項首辦人員負責制，對工作不力，造成損失的要實行問責制。建立健全突發事件應急管理預案，對重大自然災害和社會事件要做好預防和應急工作，在突發事件發生時，增強工作的主動性，最大限度地保護群眾的人身和財產安全。

加快申鎮經濟社會發展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，是全鎮人民的殷切希望。我們將在縣委縣府的正確領導下，認真學習十八屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全鎮人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務實，開拓創新，努力實現“十三五”規劃的任務和目標，為建設和諧、美麗、富饒的新而努力奮斗。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加快發展、奮力崛起為主題，以富民強鎮、和諧發展為主線，大力實施工業強縣、統籌城鄉、投資拉動、開放帶動和可持續發展戰略，著力承接產業轉移，著力推進產業集聚，著力加快開放合作，著力提升富民水平。深化改革，加強創新，力爭在“十三五”時期，主要經濟指標全面超過全縣鎮域平均水平,建設一個更大、更強、更富、更美、更和諧的新，為全面實現小康社會目標奠定決定性的堅實基礎。

第三篇：鄉鎮環保局十二五工作總結和工作計劃

鄉鎮環保局十二五工作總結和工作計劃

“十二五”以來，縣環保局堅持以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府的統一部署，緊緊圍繞全縣總體發展戰略，認真貫徹落實環保法律法規、政策，不斷強化監管和服務兩大職能，緊密結合各目標責任書，深入推進污染減排、環境整治和生態保護工作，著力解決突出環境問題，較好完成了各項目標任務，為促進大美建設提供了環境支撐。

一、“十二五”環保工作開展情況

（一）以污染減排為主線，大力開展水污染防治

以減排工程為重點，推進生活源減排。加強對縣污水處理廠的日常監管，在穩定運行參數的基礎上，實施提標改造工程和污水管網完善工程，挖潛增效，提高進水量和進出口濃度差，確保達到市政府目標責任書的要求。污水處理廠運行負荷由2010年的78%提高到目前的88%，cod、氨氮進出口濃度差穩定達到147mg/l、17mg/l以上，出口濃度穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級a標準。2015年1月至10月共處理污水量674萬噸，完成全年目標任務的84.3%，同比增長1%，預測年底可超額實現2015年目標責任書規定的“縣污水處理廠的運行負荷不低于2014年水平”目標?！笆濉逼陂g共實現cod、氨氮減排能力分別為1626.5噸、212噸，充分發揮了污染減排效益。加快淘汰落后產能，推進工業源減排。建立環境保護倒逼機制，結合全縣調結構轉方式促升級工作，協同經信等部門，對工藝落后、污染嚴重、違反國家產業政策的企業限期淘汰關閉，騰出環境容量。2011年以來，共關閉固特化工、谷陽紙業等6家產能落后企業，實現減排cod50.4噸、氨氮2.4噸、二氧化硫314.8噸、氮氧化物217.8噸。抓好規?；笄蒺B殖污染治理，推進農業源減排。2011年至2014年，以污染治理和廢棄物綜合利用為抓手，實施了中房大龍、百旺畜牧8家規?；笄蒺B殖場污染減排工作，實現減排cod323.7噸、氨氮39.9噸。2015年謀劃實施了濠城陳守坤養豬場等5家規?；B殖企業污染減排工作，目前已基本完成，待年底國家環保部核查核算，預測減排量為cod172噸、氨氮7噸，可超額完成目標任務。

抓住用好環保專項資金和各類支持資金，大力實施水污染治理工程。利用日貸款，建成開發區一期2萬噸/日污水處理廠工程并實現正常運行，實現了經濟開發區企業污水二次處理和污染集中控制。以區域環境綜合整治、工業企業污染治理為重點，申報并實施了21個中央和安徽省環保專項資金項目，總投資9092萬元，爭取國家和安徽省環保專項資金3174萬元，使一批工業企業環保設施實現了提標改造，突出環境污染問題得到較好解決，環境質量惡化的趨勢得到有效遏制，鐵姑娘運河、團結溝等受關注區域的環境質量得到顯著改善，澮河、懷洪新河、沱河等主要地表水體在縣界上游來水達標的情況下，水質穩定達到國家規定的相應的功能區標準。

（二）以改善空氣質量為目標，積極推進大氣污染防治

建立完善大氣污染防治工作機制。建立縣大氣污染防治聯席會議制度，制定了《縣大氣污染防治行動計劃實施方案》、《縣重污染天氣應急預案》、《縣大氣污染防治百日行動實施方案》等系列文件，明確了大氣污染防治工作的思路和工作框架，在全縣范圍內大力開展建筑施工揚塵、生活燃煤鍋爐淘汰和工業鍋爐整治、餐飲油煙治理、機動車污染防治、加油站油氣回收、碼頭整治、秸稈焚燒、污染減排等大氣污染集中整治工作。

推進燃煤鍋爐淘汰、城區油煙整治和油氣回收工作。完成了城區25臺生活燃煤鍋爐淘汰、117家餐飲服務場所油煙治理和9個加油站油氣回收工作。2015年我縣統計納入淘汰整治范圍的工業鍋爐共計8家。截至目前，已淘汰工業鍋爐1家；1家已拆除鍋爐管道，并已封存淘汰；1家燃煤鍋爐正在進行改造淘汰（改燃用生物質）；2家完成了煙氣治理工作；1家安裝在線工作已進行到在線聯網階段，2家安裝在線工作已與有資質的單位簽訂購銷合同。

積極淘汰黃標車。按照省、市大氣污染整治工作方案，2015年開展了2005年以前注冊營運黃標車的淘汰工作，目前共淘汰黃標車367輛，現已淘汰352輛，任務完成率為96%，周周有進度，預計年底前可全面完成目標任務。

開展施工場地和碼頭揚塵治理?？h城區全面禁止混凝土現場攪拌，所有建筑工程全部采用預拌商品混凝土施工，加強渣土運輸管理，成立渣土專業運輸公司，對城市道路采取“4洗4掃”機械保潔無縫隙作業。2個碼頭采取不定時灑水降塵，對場地路面實施灑水保濕抑塵，對進出車輛實施灑水降塵，對場地運輸道路實施硬化處理，縣大氣辦不定期進行督查。

全面開展秸稈禁燒。建立責任包保制度、風險抵壓金制度、建立完善四級包保監控網絡，加強農機儲備，加大購買農機、秸稈收儲及綜合利用等環節獎補力度，全面推行農戶、農機大戶、公職人員秸稈綜合利用“兩協議一承諾”制度。不斷強化現場督查巡查工作，成立4個秸稈禁燒督查巡查組，全天候不間斷嚴查露天焚燒秸稈行為，做好現場取證，及時編印《督查日報》。同時，成立縣禁燒辦駐廠工作組，監督國能電廠該公司加大小麥秸稈的收儲力度。認真落實秸稈禁燒獎補政策，完成了2014年1294萬元獎補資金、2015年2040.8萬元獎補資金以及350萬元秸稈收儲預撥資金的發放工作。由于組織措施到位，督查落實到位，全縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得顯著成效，在全市位次多年居于領先，2015年午季首次實現“零火點”目標。

通過以上措施，全縣環境空氣質量得到明顯改善。2015年空氣自動站建成運行以來，截至10月20日，監測環境空氣天數290天，環境優良天數277天，環境空氣質量達標率96%。

（三）強化環評和“三同時”管理，嚴格控制污染增量

加強招商引資項目前期評估，提出建設性意見和建議，提前告知應辦事項，在項目入駐前明確各項環保要求。嚴格執行重污染類項目環保預審制度，對化工、造紙、釀造、電鍍、制革等項目報經省環保廳審查同意后，方準許進入環評程序。嚴把建設項目環評關口，對不符合國家產業政策、選址不當、污染嚴重的項目不予受理環評。進一步做好環評和“三同時”清理工作，組織人員對全縣范圍內建設項目環評執行情況和環保“三同時”制度執行情況進行重點排查，堅決取締違法建設項目，共排查建設項目148個，對存在問題的項目依法責令整改，嚴格杜絕未批先建、批建不符、超期試生產驗收等情況的發生。序時推進環保“三同時”驗收工作，制定了建設項目環保驗收計劃表，明確各建設單位完成竣工環保驗收的時限要求，有組織有計劃地開展環保驗收，對達到驗收條件的督促盡快驗收，對不落實環保“三同時”措施、未經批準擅自投入試生產以及長期以試生產名義拖延驗收等環境違法行為依法予以處罰。加強對縣重點項目的環評服務，在環境容量指標等方面積極向上級環保部門協調，創造審批條件，使豐原明膠、環酸等一批全市重點退市進園項目通過環評審批，促進了項目順利落地實施。2015年以來共辦理建設項目環評審批32家，批復試生產6家，建設項目環?？⒐を炇?0家。“十二五”期間，建設項目環境管理覆蓋面不斷擴展，從以工業建設項目為主逐步覆蓋到農業、生活等建設項目，從以污染防治為重點到以污染防治和生態保護并重，共對189個項目進行了環境影響評價審批，對75個項目進行了環境保護驗收，環保投資占項目總投資的比例逐年加大，環境影響評價制度和“三同時”制度執行率達到100%。將主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對超出市政府下達的新增總量指標支持范圍的項目不予審批環評，從而在全縣經濟保持較快發展的情況下，工業污染增量控制在合理可接受水平。

（四）加強生態環境保護，促進城鄉環保協同發展

進一步加強生態創建工作，結合全縣美好鄉村建設，按照省、市關于生態鄉鎮、生態村創建工作的標準要求，認真篩選創建積極性高、基礎條件好、有示范拉動效應的鄉鎮和村，組織開展生態示范創建工作，指導開展環境綜合整治，編制生態創建申報材料并上報省、市環保部門，共獲得3個省級生態鄉鎮、6個省級生態村、4個市級生態鄉鎮、6個市級生態村授牌，發揮了環境示范效應。大力開展農村環境綜合整治，以任橋鎮和諧新村、湖溝鎮魏廟村、王莊鎮陳渡村、南屯村為重點，投資2496.4萬元，實施了農村環境連片整治工程和一批村莊治理工程，整治的村配套建設了生活污水、生活垃圾處理設施和飲用水源保護設施，使污水、垃圾無序排放的問題得到解決。強化輻射環境日常監管，全縣城鄉19家核技術利用單位輻射安全許可證持證率100%，全面開展了輻射安全評估，完善了輻射安全防護措施，保障了輻射安全。

全面開展城鄉飲用水源保護，以讓群眾喝上放心的水為目標，對全縣20個集中式飲用水源地劃分保護區，設立地理界標及警示標志，開展違規建筑、排污口及畜禽水產養殖清理，制定環境應急預案，對集中式地表水飲用水源地每季度進行一次62個常規項目監測，每兩年進行一次109個項目水質全分析；對集中式地下水飲用水水源地每半年進行一次23個常規項目監測，每兩年進行一次39個項目水質全分析。根據監測報告，全縣集中式飲用水水源地水質均達到了國家規定的飲用水源水質標準。

（五）加大執法力度，推動環境日常監管上臺階

建立完善網格化環境監管體系，將縣行政區域劃分為11個鄉鎮環境監管網格、經濟開發區、蚌埠銅陵現代產業園2個環境監管重點網格XX縣飲用水源地重點網格單元，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則進行嚴格管理。認真做好排污申報工作，改進工作方法，提高工作效率，加大排污申報的力度，共申報約300多家，為排污費征收、環境管理總量減排打下堅實基礎。積極開展環保專項行動及各項環保專項整治工作，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為中心，積極開展涉重金屬和危險廢物企業專項整治工作，加強對化工等企業違法排污行為的懲處力度，切實保障人民群眾環境權益。加大現場環境監察頻次，嚴查環境違法行為。對不能達標排放的企業責令停產，限期整改。繼續做好排污費征收工作，積極做好排污費的排查摸底，建立收費臺帳，核定收費標準，及時發送收費相關通知書，依法按程序征收排污費，以經濟手段促進企業加強環保工作。認真做好群環境信訪工作，更好維護群眾環境權益，加強公眾監督和舉報受理工作，暢通12369環保熱線投訴渠道，對群眾反映強烈、危害群眾健康和生態環境安全的污染問題，在第一時間完成調查處理工作，并及時向投訴舉報人反饋調查處理結果。十二五”以來，辦理來電來訪667起，網上投訴404起，上級轉辦116起，共計1187起，全部得到妥善處理，辦結率100%。規范環境行政處罰行為，嚴格按照法定程序、條件、種類、幅度實施行政處罰。新《環境保護法》實施以來立案查處8起，其中經濟處罰案件4起，均已按要求完成整改，并罰款已到位；查封4起。積極推進農村和生態環境的監察工作，開展農村地區秸稈禁燒、花生脫殼污染、畜禽養殖、集中式飲用水源地專項執法檢查，推動農業污染減排，探索農村環境監察新模式。進一步加強環境行政執法后督察工作，對涉及政府督辦、關閉、未批亂建、未經環保驗收且已投入生產或使用建設項目的環境保護“三同時”執行情況以及城區醫院進行了重點清查，通過限期整改的形式，要求建設單位落實“三同時”制度，并向環保部門申請驗收，對整改不力的予以查處。聯合多部門查封“十五小”企業，依據新修訂的《中華人民共和國環境保護法》，聯合當地鄉鎮府及派出所對違法造紙廠設施進行依法查封，取締關停4家小造紙企業，及時遏止了環境違法行為。

（六）規范環境監測工作，為環境管理提供科學依據

重點做好例行監測工作，按目標考核要求，重點開展了飲用水源地水質的季度監測、全縣重點污染源的每月例行監測工作，并按時公布結果和上報上級環保部門，共開展監測并出具報告550余份，為環境管理提供科學依據。積極做好應急監測工作，按照污染受害方委托或局里安排，對100余起包括漁業污染、噪音擾民等事故進行應急監測，為事故處理提供數據支撐。及時開展“三同時”驗收監測工作，共驗收監測32家，對符合標準和相關要求的企業出具監測合格報告，對不符合驗收要求的企業提出整改意見，為環保“三同時”驗收提供基礎材料。加強空氣自動站運行管理，對六項污染指標五項氣象參數進行全天時連續監測，統計空氣質量指數、空氣優良天數等并及時公布。

（七）深化宣傳教育，營造有利于環境保護的工作氛圍

以新《環保法》及其它系列新法規標準為重點，大力開展環保宣傳教育工作。抓住契機和關節點進行集中宣傳，在“環境日”等節日及秸稈禁燒期間，利用報紙電視、標語條幅、展板傳單、咨詢臺宣傳車等進行加密宣傳。加強會議培訓，組織全縣副科級以上領導干部，邀請省、市環保部門領導及環保專家授課。做好環?？锼烷啠瑸樗拇蟀嘧宇I導訂閱了《中國環境報》等環保刊物，辦好《秸稈禁燒簡報》等。加強環保信息公開工作，利用縣人民政府網和XX市信息公開網及時公布環保審批、處罰等工作信息及相關法律法規、標準和辦事程序，切實保證群眾的知情權、參與權?！笆濉币詠恚餐度?.8萬元，印發宣傳資料90萬份，組織環保公益活動9次，播發環保新聞20條，公布環保信息1870條，出動車輛320車次，組織展板25塊，使社會各界的環保法制意識和參與意識得到顯著提高。

“十二五”以來，縣環保局堅持以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府的統一部署，緊緊圍繞全縣總體發展戰略，認真貫徹落實環保法律法規、政策，不斷強化監管和服務兩大職能，緊密結合各目標責任書，深入推進污染減排、環境整治和生態保護工作，著力解決突出環境問題，較好完成了各項目標任務，為促進大美建設提供了環境支撐。

一、“十二五”環保工作開展情況

（一）以污染減排為主線，大力開展水污染防治

以減排工程為重點，推進生活源減排。加強對縣污水處理廠的日常監管，在穩定運行參數的基礎上，實施提標改造工程和污水管網完善工程，挖潛增效，提高進水量和進出口濃度差，確保達到市政府目標責任書的要求。污水處理廠運行負荷由2010年的78%提高到目前的88%，cod、氨氮進出口濃度差穩定達到147mg/l、17mg/l以上，出口濃度穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級a標準。2015年1月至10月共處理污水量674萬噸，完成全年目標任務的84.3%，同比增長1%，預測年底可超額實現2015年目標責任書規定的“縣污水處理廠的運行負荷不低于2014年水平”目標。“十二五”期間共實現cod、氨氮減排能力分別為1626.5噸、212噸，充分發揮了污染減排效益。加快淘汰落后產能，推進工業源減排。建立環境保護倒逼機制，結合全縣調結構轉方式促升級工作，協同經信等部門，對工藝落后、污染嚴重、違反國家產業政策的企業限期淘汰關閉，騰出環境容量。2011年以來，共關閉固特化工、谷陽紙業等6家產能落后企業，實現減排cod50.4噸、氨氮2.4噸、二氧化硫314.8噸、氮氧化物217.8噸。抓好規?；笄蒺B殖污染治理，推進農業源減排。2011年至2014年，以污染治理和廢棄物綜合利用為抓手，實施了中房大龍、百旺畜牧8家規?；笄蒺B殖場污染減排工作，實現減排cod323.7噸、氨氮39.9噸。2015年謀劃實施了濠城陳守坤養豬場等5家規?；B殖企業污染減排工作，目前已基本完成，待年底國家環保部核查核算，預測減排量為cod172噸、氨氮7噸，可超額完成目標任務。

抓住用好環保專項資金和各類支持資金，大力實施水污染治理工程。利用日貸款，建成開發區一期2萬噸/日污水處理廠工程并實現正常運行，實現了經濟開發區企業污水二次處理和污染集中控制。以區域環境綜合整治、工業企業污染治理為重點，申報并實施了21個中央和安徽省環保專項資金項目，總投資9092萬元，爭取國家和安徽省環保專項資金3174萬元，使一批工業企業環保設施實現了提標改造，突出環境污染問題得到較好解決，環境質量惡化的趨勢得到有效遏制，鐵姑娘運河、團結溝等受關注區域的環境質量得到顯著改善，澮河、懷洪新河、沱河等主要地表水體在縣界上游來水達標的情況下，水質穩定達到國家規定的相應的功能區標準。

（二）以改善空氣質量為目標，積極推進大氣污染防治

建立完善大氣污染防治工作機制。建立縣大氣污染防治聯席會議制度，制定了《縣大氣污染防治行動計劃實施方案》、《縣重污染天氣應急預案》、《縣大氣污染防治百日行動實施方案》等系列文件，明確了大氣污染防治工作的思路和工作框架，在全縣范圍內大力開展建筑施工揚塵、生活燃煤鍋爐淘汰和工業鍋爐整治、餐飲油煙治理、機動車污染防治、加油站油氣回收、碼頭整治、秸稈焚燒、污染減排等大氣污染集中整治工作。推進燃煤鍋爐淘汰、城區油煙整治和油氣回收工作。完成了城區25臺生活燃煤鍋爐淘汰、117家餐飲服務場所油煙治理和9個加油站油氣回收工作。2015年我縣統計納入淘汰整治范圍的工業鍋爐共計8家。截至目前，已淘汰工業鍋爐1家；1家已拆除鍋爐管道，并已封存淘汰；1家燃煤鍋爐正在進行改造淘汰（改燃用生物質）；2家完成了煙氣治理工作；1家安裝在線工作已進行到在線聯網階段，2家安裝在線工作已與有資質的單位簽訂購銷合同。

積極淘汰黃標車。按照省、市大氣污染整治工作方案，2015年開展了2005年以前注冊營運黃標車的淘汰工作，目前共淘汰黃標車367輛，現已淘汰352輛，任務完成率為96%，周周有進度，預計年底前可全面完成目標任務。

開展施工場地和碼頭揚塵治理。縣城區全面禁止混凝土現場攪拌，所有建筑工程全部采用預拌商品混凝土施工，加強渣土運輸管理，成立渣土專業運輸公司，對城市道路采取“4洗4掃”機械保潔無縫隙作業。2個碼頭采取不定時灑水降塵，對場地路面實施灑水保濕抑塵，對進出車輛實施灑水降塵，對場地運輸道路實施硬化處理，縣大氣辦不定期進行督查。

全面開展秸稈禁燒。建立責任包保制度、風險抵壓金制度、建立完善四級包保監控網絡，加強農機儲備，加大購買農機、秸稈收儲及綜合利用等環節獎補力度，全面推行農戶、農機大戶、公職人員秸稈綜合利用“兩協議一承諾”制度。不斷強化現場督查巡查工作，成立4個秸稈禁燒督查巡查組，全天候不間斷嚴查露天焚燒秸稈行為，做好現場取證，及時編印《督查日報》。同時，成立縣禁燒辦駐廠工作組，監督國能電廠該公司加大小麥秸稈的收儲力度。認真落實秸稈禁燒獎補政策，完成了2014年1294萬元獎補資金、2015年2040.8萬元獎補資金以及350萬元秸稈收儲預撥資金的發放工作。由于組織措施到位，督查落實到位，全縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得顯著成效，在全市位次多年居于領先，2015年午季首次實現“零火點”目標。

通過以上措施，全縣環境空氣質量得到明顯改善。2015年空氣自動站建成運行以來，截至10月20日，監測環境空氣天數290天，環境優良天數277天，環境空氣質量達標率96%。

（三）強化環評和“三同時”管理，嚴格控制污染增量

加強招商引資項目前期評估，提出建設性意見和建議，提前告知應辦事項，在項目入駐前明確各項環保要求。嚴格執行重污染類項目環保預審制度，對化工、造紙、釀造、電鍍、制革等項目報經省環保廳審查同意后，方準許進入環評程序。嚴把建設項目環評關口，對不符合國家產業政策、選址不當、污染嚴重的項目不予受理環評。進一步做好環評和“三同時”清理工作，組織人員對全縣范圍內建設項目環評執行情況和環?！叭瑫r”制度執行情況進行重點排查，堅決取締違法建設項目，共排查建設項目148個，對存在問題的項目依法責令整改，嚴格杜絕未批先建、批建不符、超期試生產驗收等情況的發生。序時推進環?！叭瑫r”驗收工作，制定了建設項目環保驗收計劃表，明確各建設單位完成竣工環保驗收的時限要求，有組織有計劃地開展環保驗收，對達到驗收條件的督促盡快驗收，對不落實環?！叭瑫r”措施、未經批準擅自投入試生產以及長期以試生產名義拖延驗收等環境違法行為依法予以處罰。加強對縣重點項目的環評服務，在環境容量指標等方面積極向上級環保部門協調，創造審批條件，使豐原明膠、環酸等一批全市重點退市進園項目通過環評審批，促進了項目順利落地實施。2015年以來共辦理建設項目環評審批32家，批復試生產6家，建設項目環保竣工驗收10家。“十二五”期間，建設項目環境管理覆蓋面不斷擴展，從以工業建設項目為主逐步覆蓋到農業、生活等建設項目，從以污染防治為重點到以污染防治和生態保護并重，共對189個項目進行了環境影響評價審批，對75個項目進行了環境保護驗收，環保投資占項目總投資的比例逐年加大，環境影響評價制度和“三同時”制度執行率達到100%。將主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對超出市政府下達的新增總量指標支持范圍的項目不予審批環評，從而在全縣經濟保持較快發展的情況下，工業污染增量控制在合理可接受水平。

（四）加強生態環境保護，促進城鄉環保協同發展

進一步加強生態創建工作，結合全縣美好鄉村建設，按照省、市關于生態鄉鎮、生態村創建工作的標準要求，認真篩選創建積極性高、基礎條件好、有示范拉動效應的鄉鎮和村，組織開展生態示范創建工作，指導開展環境綜合整治，編制生態創建申報材料并上報省、市環保部門，共獲得3個省級生態鄉鎮、6個省級生態村、4個市級生態鄉鎮、6個市級生態村授牌，發揮了環境示范效應。大力開展農村環境綜合整治，以任橋鎮和諧新村、湖溝鎮魏廟村、王莊鎮陳渡村、南屯村為重點，投資2496.4萬元，實施了農村環境連片整治工程和一批村莊治理工程，整治的村配套建設了生活污水、生活垃圾處理設施和飲用水源保護設施，使污水、垃圾無序排放的問題得到解決。強化輻射環境日常監管，全縣城鄉19家核技術利用單位輻射安全許可證持證率100%，全面開展了輻射安全評估，完善了輻射安全防護措施，保障了輻射安全。

全面開展城鄉飲用水源保護，以讓群眾喝上放心的水為目標，對全縣20個集中式飲用水源地劃分保護區，設立地理界標及警示標志，開展違規建筑、排污口及畜禽水產養殖清理，制定環境應急預案，對集中式地表水飲用水源地每季度進行一次62個常規項目監測，每兩年進行一次109個項目水質全分析；對集中式地下水飲用水水源地每半年進行一次23個常規項目監測，每兩年進行一次39個項目水質全分析。根據監測報告，全縣集中式飲用水水源地水質均達到了國家規定的飲用水源水質標準。

（五）加大執法力度，推動環境日常監管上臺階

建立完善網格化環境監管體系，將縣行政區域劃分為11個鄉鎮環境監管網格、經濟開發區、蚌埠銅陵現代產業園2個環境監管重點網格XX縣飲用水源地重點網格單元，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則進行嚴格管理。認真做好排污申報工作，改進工作方法，提高工作效率，加大排污申報的力度，共申報約300多家，為排污費征收、環境管理總量減排打下堅實基礎。積極開展環保專項行動及各項環保專項整治工作，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為中心，積極開展涉重金屬和危險廢物企業專項整治工作，加強對化工等企業違法排污行為的懲處力度，切實保障人民群眾環境權益。加大現場環境監察頻次，嚴查環境違法行為。對不能達標排放的企業責令停產，限期整改。繼續做好排污費征收工作，積極做好排污費的排查摸底，建立收費臺帳，核定收費標準，及時發送收費相關通知書，依法按程序征收排污費，以經濟手段促進企業加強環保工作。認真做好群環境信訪工作，更好維護群眾環境權益，加強公眾監督和舉報受理工作，暢通12369環保熱線投訴渠道，對群眾反映強烈、危害群眾健康和生態環境安全的污染問題，在第一時間完成調查處理工作，并及時向投訴舉報人反饋調查處理結果。十二五”以來，辦理來電來訪667起，網上投訴404起，上級轉辦116起，共計1187起，全部得到妥善處理，辦結率100%。規范環境行政處罰行為，嚴格按照法定程序、條件、種類、幅度實施行政處罰。新《環境保護法》實施以來立案查處8起，其中經濟處罰案件4起，均已按要求完成整改，并罰款已到位；查封4起。積極推進農村和生態環境的監察工作，開展農村地區秸稈禁燒、花生脫殼污染、畜禽養殖、集中式飲用水源地專項執法檢查，推動農業污染減排，探索農村環境監察新模式。進一步加強環境行政執法后督察工作，對涉及政府督辦、關閉、未批亂建、未經環保驗收且已投入生產或使用建設項目的環境保護“三同時”執行情況以及城區醫院進行了重點清查，通過限期整改的形式，要求建設單位落實“三同時”制度，并向環保部門申請驗收，對整改不力的予以查處。聯合多部門查封“十五小”企業，依據新修訂的《中華人民共和國環境保護法》，聯合當地鄉鎮府及派出所對違法造紙廠設施進行依法查封，取締關停4家小造紙企業，及時遏止了環境違法行為。

（六）規范環境監測工作，為環境管理提供科學依據

重點做好例行監測工作，按目標考核要求，重點開展了飲用水源地水質的季度監測、全縣重點污染源的每月例行監測工作，并按時公布結果和上報上級環保部門，共開展監測并出具報告550余份，為環境管理提供科學依據。積極做好應急監測工作，按照污染受害方委托或局里安排，對100余起包括漁業污染、噪音擾民等事故進行應急監測，為事故處理提供數據支撐。及時開展“三同時”驗收監測工作，共驗收監測32家，對符合標準和相關要求的企業出具監測合格報告，對不符合驗收要求的企業提出整改意見，為環?！叭瑫r”驗收提供基礎材料。加強空氣自動站運行管理，對六項污染指標五項氣象參數進行全天時連續監測，統計空氣質量指數、空氣優良天數等并及時公布。

（七）深化宣傳教育，營造有利于環境保護的工作氛圍

以新《環保法》及其它系列新法規標準為重點，大力開展環保宣傳教育工作。抓住契機和關節點進行集中宣傳，在“環境日”等節日及秸稈禁燒期間，利用報紙電視、標語條幅、展板傳單、咨詢臺宣傳車等進行加密宣傳。加強會議培訓，組織全縣副科級以上領導干部，邀請省、市環保部門領導及環保專家授課。做好環?？锼烷啠瑸樗拇蟀嘧宇I導訂閱了《中國環境報》等環?？?，辦好《秸稈禁燒簡報》等。加強環保信息公開工作，利用縣人民政府網和XX市信息公開網及時公布環保審批、處罰等工作信息及相關法律法規、標準和辦事程序，切實保證群眾的知情權、參與權?！笆濉币詠?，共投入5.8萬元，印發宣傳資料90萬份，組織環保公益活動9次，播發環保新聞20條，公布環保信息1870條，出動車輛320車次，組織展板25塊，使社會各界的環保法制意識和參與意識得到顯著提高。

（八）加強環保能力建設，不斷提升環保工作水平

“十二五”期間，依據國家環保部、省環保廳、市環保局的相關標準，進一步加大財政投入，切實加強環保能力建設。強化環境監測能力建設，新建環境監測實驗大樓，通過加強監測人員技術培訓，增加監測儀器設備，健全監測硬件設施等工作，取得了省級評審認定的計量證書。健全完善環境監察機構，環境監察大隊標準化建設于2008年12月通過省環保廳國家中部地區三級標準化驗收，達到中部地區三級標準的要求，2012年12月通過省環保廳復檢。完善環境應急工作機制，精心打造“責任心強、技術過硬”的環境應急隊伍，積極開展環境安全隱患排查，對轄區內重點污染源、涉危企業及時開展環境隱患大排查，做到早發現、早處理，及時消除安全隱患。配備環保執法車輛4輛、環境應急監測車1輛和各類執法裝備數件。加強隊伍教育培訓，結合先進性教育、群眾路線、“三嚴三實”等教育實踐活動，大力開展環保系統政治、業務培訓，努力提高環保隊伍政治素質和工作能力。

二、存在的主要問題

(一)開發區污水處理廠擴建及尾水排放工程進展緩慢

省環保廳對經濟開發區總體發展規劃環境影響報告書批復中提出，經濟開發區污水處理廠尾水須通過排放管道排入北淝河，2016年底前尾水排放工程應通水運行，尾水排放工程通水運行之前，經濟開發區不得新增涉水項目。污水處理廠接納能力也是涉水項目環保預審的重要條件，開發區一期2萬噸污水處理廠目前運行負荷已接近飽和，對于排水量大的涉水項目是一個限制因素，必須盡快實施擴建工程。(二)蚌埠銅陵現代產業園沒有規劃環評

蚌埠銅陵現代產業園管委會去年與環評單位簽訂規劃環評合同以來，一直沒有實質性進展。環保部及省環保廳相關文件一再強調，規劃未進行環境影響評價的，不得受理所包含的建設項目環評。我局多次督促蚌埠銅陵現代產業園編制環評，2014年7月28日以《關于落實蚌埠銅陵現代產業園規劃環評工作的函》(固環函〔2014〕64號)，告知園區管委會加快辦理規劃環評。(三)環境安全形勢逐漸嚴峻

隨著我縣工業經濟的發展，化工企業以及涉重金屬、危險化學品和危險廢物的企業逐漸增多，如不加強監管，極有可能出現環境突發事件。(四)環保自身能力依然薄弱。全縣環保系統的人員隊伍、業務水平、設施配備等方面，與當前環保形勢的需要還有很大差距。為進一步提高環保工作水平，必須繼續并深入加強自身能力建設。

二、2016年及“十三五”工作打算(一)進一步加強對環境保護工作的領導

繼續堅持現行環保工作機制，進一步完善目標考核制度，加強環保聯席會議制度、部門聯動制度和環境準入制度，堅持政府定期調度和部門聯動制度，深化長效管理制度，切實把環保工作由事后監管轉變為事前監督，創造環保工作新局面。

(二)強化環境宣傳，營造有利于環境保護的社會氛圍

組織動員環保、媒體等各部門力量，積極創新宣傳載體和內容，加大對正反面典型的報道、暴光力度，加強對國家環保政策、形勢和法律法規的知識普及工作，重點針對各級領導干部和企業業主，提高環保法制意識和參與意識。

(三)創新工作思路，推進污染減排

積極應對新“四項減排”工作要求，延伸視角，拓寬思路、創新辦法。一是對縣污水處理廠要繼續堅持高頻度監管措施，確保穩定運行，同時積極督促實施提標改造、脫氮工程及污泥處置工程，挖潛增效，提高減排能力。二是加快推進開發區污水處理廠建設，確保年內投入運行，減輕我縣污染減排壓力。三是大力開展規模化畜禽養殖污染治理，削減農業污染物排放量。四是積極謀劃結構減排項目，協調縣經信部門，加大淘汰落后產能工作力度，騰出指標，盤活容量，為全縣經濟發展提供環境容量支撐。

（四）強化環保監管手段，確保環境安全

進一步規范建設項目環境監管工作，認真落實國家產業政策，嚴格執行環評和“三同時”制度，特別要密切跟蹤“861”項目、“3461”項目、“五大類”重污染項目等重大項目，確保環評率和“三同時”執行率達到100%；進一步強化工業污染防治，對工業企業進行新一輪排查，不能穩定達標排放的，繼續實行“一廠一策”的辦法進行整治，對重點排污企業，加大監測和現場執法檢查頻次，嚴防超排、偷排、漏排，確保穩定達標排放；特別密切關注環境風險源，對涉重金屬污染、危險化學品、危險廢物和飲用水源地污染問題的排查整治力度，確保環境安全；繼續加大環境違法案件和環境信訪投訴案件的查處力度，嚴厲打擊環境違法行為，保障群眾環境權益；進一步細化分解總量控制指標，對排污企業核發排污許可證，實行持證排污、量化管理，禁止超總量排放。(五)積極督促開發區污水處理廠尾水排放工程及蚌埠銅陵產業園規劃環評

(六)進一步加強環保能力建設

著重加強機構設置、人員編制、軟硬件配置、隊伍建設，進一步充實專業技術力量，抓好環境宣教、監察、監測、應急和監控五大能力建設，選優配強環保隊伍，同時積極推進環境監測大樓用房項目，使我縣環保工作邁上新臺階。(七)進一步增強服務職能，為全縣經濟發展服務

以全縣“十三五”總體發展戰略為指導，圍繞全縣經濟發展中心，對標追趕，充分發掘部門資源，發揮職能優勢，在政策咨詢、技術指導和項目申報等方面為企業提供優質服務，促進全縣經濟社會更好更快發展。嚴格要求全體黨員干部及各部門緊密結合自身職能，高度樹立全局意識和服務意識，切實打造一支有戰斗力、凝聚力、執行力和文明形象的環保隊伍。

第四篇：鄉鎮招商局十二五工作總結和工作計劃

鄉鎮招商局十二五工作總結和工作計劃

“十二五”以來，我局根據縣委十二屆九次全體擴大會議提出的突出“四個防止、四個樹立”，實現“三個轉變”的要求，按照XX市“十二五”提出的“全省爭先、皖北領先、蚌埠率先”和XX市“重返全省第一方陣”xx要做排頭兵的部署，圍繞做優主導產業、做大新興產業的思路，采取“走出去、請進來”的方式，加強招商宣傳推介，著力創新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，精心組織招商活動，不斷強化項目對接，主動承接產業轉移，招商引資實現了新的突破。

一、2015年工作總結

（一）目標任務完成情況

預計2015年，全縣完成億元以上項目到位資金100億元；實際吸收外商直接投資14500萬美元，增長15%。新開工億元以上項目25個，項目總投資171.5億元，其中30億元以上項目1個；簽約億元以上項目15個，總投資89.15億元，其中20億元項目1個；重點在談億元以上項目21個，意向投資75億元。

（二）主要做法及措施

1、梳理政策，加強對產業扶持及產業發展的研究。根據XX市《關于扶持產業發展“1+2+n”政策體系的通知》及《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發〔2015〕25號）精神，并學習借鑒兄弟縣區關于產業扶持的相關經驗，并加強對政策進行解讀梳理研究，進一步對我縣招商引資工作相關文件及工業項目固定資產投資獎補政策進行規范，我局起草了《xx縣重大投資項目固定資產投資獎補暫行辦法》等相關文件。

2、組織活動，著力營造招商引資氛圍。2015年，為進一步推進xx經濟社會發展，積極實施“鳳還巢”工程，吸引和鼓勵在外成功人士返鄉創業為家鄉發展做貢獻，春節前夕，我縣成功舉辦xx縣在外創業返鄉工作企業家座談會。9月份，我局利用xx縣首屆石榴節的契機，成功舉辦了“xx縣石榴節（2015）投資環境說明會”，邀請近200名客商來懷參會考察，會上簽約項目8個項目成功簽約，項目涉及石榴產業發展、醫療衛生、汽車零配件制造、自行車生產銷售等多個方面，總投資37.87元。通過活動的開展，今年以來我局先后接待來懷考察客商近千人次，重點在談項目65個，總投資128億元。

3、主動出擊，積極開展對外招商引資活動。2015年，我縣采取“請進來”、“走出去”的方式，積極赴上海、浙江、廣東、福建等地開展招商活動，并成立了由縣領導任組長的專業招商小組赴浙江杭州、蕭山等地駐點開展定向招商，對接產業轉移項目，目前已掌握浙江有400多家企業、上海有600多家企業轉移信息。根據信息，全年已有20余次赴浙江、上海等地開展招商活動，接待來懷考察客商800人次，簽約項目16個。投資26億元的百萬頭美味豬現代養殖產業化項目、投資2.1億元蚌埠大道模具科技有限公司生產汽車輪胎模具項目、北京京東世紀貿易有限公司農村電子商務項目、浙江杭州自行車產業園項目、上海致信汽車配件有限公司汽車電磁泵及汽車保險杠制造項目、安徽康潤醫療科技有限公司醫療器械生產項目、xx縣上和實業有限公司華山醫院項目、上海伸立集團世界品牌汽車4s店項目、XX市智磊電子科技有限公司液晶模組組裝線項目已簽約落戶xx；浙江頤高集團有限公司電子商務產業園項目、全國健工委健康與文化產業發展中心健康農業項目、浙江精工科技有限公司米糖油加工、糯米、玉米系列商品化生產，高端調味品生產、現代農產品物流等項目達成投資意向。

4、主動服務，加大對企業的幫辦力度。2015年，我局積極協調相關部門解決40余家企業簽約待建、在建、生產經營過程中遇到的困難。如：幫辦漢世偉豬業有限公司辦理公司注冊手續，協調XX區、國土部門對飼料廠進行選址，協調住建、規劃部門進行土地規劃調整、報批等；幫辦上谷農副產品綜合貿易大市場項目解決員工宿舍、辦公用房及土地申批等相關事宜；幫辦光大國際生物質發電項目租賃辦公用房、員工宿舍及協調國土、住建、白蓮坡食品科技產業園解決項目用地審批、規劃等相關事宜；幫辦白乳泉景區綜合提升項目、香港毅德集團xx項目城、巨明機械項目、模具產業園區、中小企業產業園區解決建設過程中遇到的問題及困難；幫辦寶豐包裝科技、華欣生物、漢景科技、多寶塑模科技、沃木采暖科技等多家企業解決小孩就學問題。

5、落實責任，加強黨建及黨風廉政建設。我局在謀劃全縣經濟發展、抓好招商引資工作的同時，立足工作特點和性質，不斷加強黨建和黨風廉政建設工作，嚴格落實兩個責任。一是加強黨員干部思想教育。我局立足招商工作實際，利用每周五學習時間，突出加強十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神的學習，尤其是總書記系列重要講話精神的學習，不斷夯實黨員干部政治理論基礎；突出加強對中紀委第十八屆三次、五次全會的學習，重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，著力提高黨員干部防腐拒變的能力。

二是加強黨員隊伍建設。不斷建立和完善黨員隊伍管理長效機制，使黨員管理逐步走向了制度化、規范化。第一，建立黨員學習制度。以“三會一課”為依托，不斷提高黨員的政治理論水平，使廣大黨員永葆思想先進性。第二，建立監督和約束機制。對黨員干部嚴格要求，對黨員的行為進行有效的監督和約束，要求黨員積極參加所在黨支部的組織生活，把自己置于黨組織和群眾監督之下。第三，建立黨員考評制度。在充分考核“德、能、勤、績、廉”五個方面的基礎上，針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求。

三是加強黨風廉政建設。第一，嚴格落實黨風廉政建設責任制。及時調整了局黨風廉政建設領導小組，突出加強對黨風廉政建設的組織領導；建立健全了各項規章制度；認真抓好了黨風廉政宣傳教育工作；第二，嚴格執行黨風廉政建設各項規定。單位的各項重大事項工作由集體討論決定；建立完善了局機關各項管理制度；嚴格單位公務用車的使用和管理；嚴格落實黨員干部違規建房和多占住房問題專項清理工作；嚴格招待、接待各方面的程序和標準；嚴格執行財務管理制度，落實中央八項規定，今年來我局“三公經費”同比下降40.6%。

二、“十二五”工作總結

“十二五”期間，我局按照縣委、縣政府的經濟戰略思想，結合經濟結構調整，多措并舉開展招商引資工作，突出產業集聚“招大引強”，轉變思路“招商選資”，使我縣招商引資工作取得豐碩成果。

（一）目標任務完成情況

“十二五”期間，全縣2011年-2012年共引進工業項目165個，實際到位資金176.5億元；2013-2015年共引進億元以上項目41個，實際利用市外資金296.3億元；“十二五”期間共利用外商直接投資達43769萬美元。

（二）主要做法及措施

1、調整組織，加強對招商引資工作的領導。為加強對全縣項目投資及招商引資工作的組織領導，進一步提升項目投資和招商引資工作的決策和管理水平，先后成立了xx縣項目投資工作領導小組、xx縣項目投資暨招商引資工作領導小組，對xx招商引資工作領導小組進行了補充完善。

2、建章立制，完善政策招商引資政策。“十二五”期間，招商局先后起草了《關于進一步加強和改進招商引資工作的意見》、《xx縣工業項目投資政策規定》、《縣領導聯系服務重點企業和重點項目工作的通知》、《xx縣招商引資項目中介人獎勵實施辦法》等系列文件，通過建章立制，完善招商政策，進一步規范了招商引資工作的流程。

3、規范流程，加強對項目入駐前的研究。為進一步規范全縣項目投資和招商引資工作，提高我縣項目投資和招商引資工作的決策和管理水平，促進全縣項目投資和招商引資工作科學化、規范化，提高工作效率，確保投資項目順利落戶，實現合作共贏，“十二五”期間，招商局每半個月收集一次政府性投資及招商引資項目情況，梳理需要安排落地建設的項目，通過開展投資項目必要性、可行性的預評估并提出意見，提請召開會議研究，并做好領導小組會務工作及研究事項的記錄、紀要和存檔工作等程序流程，加強對項目入駐前的審定，確保入駐項目的質量。

4、定位產業，確定招商引資項目引進方向。目前，裝備制造及汽車零部件產業、電子信息產業、農副產品及食品精深加工產業為xx縣主導產業，其中裝備制造及汽車零部件產業為我縣首位產業。“十二五”期間，我們在招商項目引進過程中，重點引進符合我縣產業定位的項目，比如已引進的巨明機械、德兆裝備、速耐汽自行車、大富三期高端裝備制造、日化產品、湘園食品、上谷農產品等項目，正在洽談的石油機械制造、三全食品、米老頭食品、思念食品等項目，通過有重點的招商引資，逐步實現xx產業集群、產業集聚。

三、2016年工作計劃

（一）落實考核，做好目標任務分解工作

1、按照《xx縣招商引資考核與獎懲辦法》、《xx縣招商引資統計辦法》和《xx縣招商引資項目中介人獎勵實施辦法》，認真組織做好2015年招商引資的考核工作。

2、結合2015年對各目標責任單位的招商引資考核情況及市下達的目標任務，結合我縣實際情況和新形勢下招商引資工作，認真做好2016年招商引資目標任務分解工作。

（二）產業招商，提高招商引資針對性

1、圍繞中小企業產業園進行招商。按照省政府《關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》和《xx經濟開發區中小企業產業園模具創業園房屋租賃出售暫行辦法》（懷政辦〔2015〕30號）文件精神，對符合國家安全生產、環境保護等政策及開發區產業發展規劃，有核心技術、有自主品種、有優勢產品、有發展潛力的成長型企業及模具制造等企業，著力開展招商工作，促進開發區中小企業集聚。

2、圍繞汽車配套產業鏈招商。目前入駐園區的汽配項企業有10多家，如宏發濾清器、金光車輪、華茂汽配、國泰汽車零部件、朝陽鏈條、和鼎輪胎等，明年我們主要以打造全省汽車配件產業基地為目標，以配套企業為依托，以零部件生產為基礎，加快產品上檔升級，實現由零部件向總成的轉變；搞好產業對接，加強資源整合，著力培育一批具有系統開發和整機生產能力的企業。

3、圍繞食品精深加工招商。立足農業大縣的現狀，借助龍亢經濟開發區平臺，加大對食品深加工項目的引進力度，主要圍繞食品龍頭企業、知名企業招商，比如：思念、三全食品等，力爭引進1-2家知名企業入駐。

4、圍繞平臺產業定位招商。根據xx經濟開發區（裝備制造及汽車零部件、電子信息等）、龍亢經濟開發區（食品精深加工、機械電子、商貿物流等）的產業定位，進行重點地區、重點產業招商。

5、圍繞發達地區產業轉移定向招商。根據已摸排的上海、浙江等發達地區產業轉移的相關信息，繼續安排專業招商小組對上海、浙江進行駐點對接項目，力爭2016年對接一批項目落戶。

6、圍繞全國民營企業500強招商。根據《關于xx縣與全國知名民營企業加快項目對接工作推進會會議紀要》精神，我局將安排人員從全國民營企業500強中篩選出一批有xx籍人士可牽線搭橋的企業，認真組織對接、跟蹤，力爭引進5-7家全國民營500強企業入駐xx。

（三）加大宣傳，多渠道捕捉項目信息

進一步加強網絡建設，發揮網絡招商的作用，及時向外發布招商信息和項目信息；進一步利用招商畫冊、項目庫等，充分發揮在外成功人士橋梁作用，及時掌握經濟發達地區企業轉移信息；多形式、多渠道捕捉項目信息，主要針對高、大、優、強項目，針對全國民營500強企業，針對經濟發達地區項目轉移企業，圍繞產業規模集聚及鏈條延伸來篩選項目，引進符合我縣產業要求的項目。

（四）跟蹤服務，加大對項目幫辦力度

全面提高安商服務水平，完善考核獎勵機制，形成在談、簽約、建設、投產、達效的梯次推進態勢，以提高項目履約率、資金到位率、投產達效率。對已簽約的重點項目，層層建立項目跟蹤服務責任制，實行重點跟蹤、層層服務，確保項目的落實，盡可能地促成已簽約的項目早開工，早投產，早成效；對已經開工建設的項目，要加大協調力度，幫助客商及時解決施工建設中遇到的問題，加快工程進度，按期建成達效；切實加強與企業的聯系與溝通，了解企業的經營狀況，對有增資意向的企業提供全方位的服務，積極為企業排憂解難。

（五）注重黨建，不斷提高人員的政治鑒別力

繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步完善各項制度，嚴格遵守中央八項規定、省委“三十條”、市委“二十八條”及縣委、縣政府相關規定要求，不斷加強黨風廉政建設，落實好兩個責任。

1、加強學習，夯實理論基礎。立足招商工作實際，利用每周五學習時間，學習總書記系列重要講話精神、中央紀委、省、市、縣委關于黨風廉政建設相關規定要求，學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及《中國共產黨黨內監督條例》等內容，增強人員理論素養，不斷提高人員的政治思想覺悟和防腐拒變的能力。

2、加強黨員隊伍建設。不斷建立和完善黨員隊伍管理長效機制，使黨員管理逐步走向了制度化、規范化。建立黨員學習制度，以“三會一課”為依托，不斷提高黨員的政治理論水平，使廣大黨員永葆思想先進性；建立黨員激勵機制，營造比、學、趕、超的良好氛圍；建立黨員聯系企業制度；；建立監督和約束機制，把自己置于黨組織和群眾監督之下；建立黨員考評制度。

3、加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對黨風廉政建設的組織領導；建立健全了各項規章制度；認真抓好了黨風廉政宣傳教育工作；嚴格執行黨風廉政建設各項規定；建立完善了局機關各項管理制度；嚴格單位用車的使用和管理；嚴格招待、接待各方面的程序和標準；嚴格執行領導干部不準接受禮金、有價證券、配偶、子女從業是否有違紀違規的規定；嚴格執行財務管理制度；開展多種形式的廉政教育和法制宣傳教育等制度。

四、“十三五”工作計劃

主要目標為：引進項目256個，引進內資600億元，利用外資80000萬美元。其中，投資億元以上項目200個，20億元以上項目10個。分產業規劃，引進裝備制造及汽車零部件產業類項目60個，投資額200億元；引進電子信息產業類項目60個，投資額200億元；引進農副產品及食品精深加工產業類項目60個，投資額100億元。分規劃，2016年，引進項目35個，引進內資105億元，利用外資15000萬美元；2017年，引進項目42個，引進內資110億元，利用外資15500萬美元；2018年，引進項目50個，引進內資115億元，利用外資16000萬美元；2019年，引進項目60個，引進內資120億元，利用外資16500萬美元；2020年，引進項目69個，引進內資125億元，利用外資17000萬美元。

（一）加強統籌協調，創新招商工作機制

1、創新招商引資工作機制。一是創新招商引資大合作機制。建立與各類經濟組織更緊密合作交流和聯合招商推介機制，加強對經濟發達地區的經貿合作，健全與商會、協會機構的緊密交流機制，強化與央企、國企和龍頭企業戰略合作機制，推動“以企招商”，做實投資環境推介與項目對接。二是推動引資、引才、引智有機結合。根據我縣主導產業發展需求，有效推動引資與引才、引智有機結合，大力引進、培養、孵化創新創業團隊和領軍人才。三是優化宣傳推介方式。注重城市形象的整體包裝和宣傳，利用媒體和各類對外交流合作平臺，創新宣傳模式，拓寬推介載體。改版招商欄目，加強營商環境、招商政策和重點項目推介，增強優質企業對xx發展前景的認可度和投資積極性。

2、創新產業招商引資方式。一是明確產業招商重點。確定產業招商方向、目標地區及目標企業。以加強引進新興產業工作為重點，以引進重大項目為抓手，通過招商選資，努力形成現代服務業、戰略性新興產業、傳統優勢產業在我縣協調發展新格局。二是提升優勢產業招商引資水平。加強引進現代工業企業總部，建設工業企業總部基地，做好傳統工業基地產業文化傳承發展；與相關部門一道對園區產業招商把好關口，努力打造中小企業產業集群。

3、創新招商引資載體和平臺。加強項目合作平臺。增強招商責任意識，加強與部門、鄉鎮及園區平臺的工作聯系，調動招商積極性，培育招商意識，實行“定期集中、及時調度”的招商合作機制，定期組織有針對性地招商工作調度會，溝通協調解決項目引進過程中的具體問題，確保招商項目及時落地。

（二）加強跟蹤落實，突出招商方向重點

1.抓好三個重點環節。一是要招大引強。堅決執行“大招商、招大商”的工作理念，抓點對點引進，重點引進投資額大、帶動力強、成長性優的項目。實施大項目和大企業帶動策略，真正形成重點產業對我縣的支撐作用。二是要落實產業規劃。對重點企業積極對接引進，對重點產業的特征、發展方向摸清情況，采取更有針對性的措施，通過招商落實區域的功能定位。三是要建立產業鏈招商。按照產業規劃，針對重點項目、重點企業資源開展產業鏈招商，抓線對線的引進。加大對龍頭企業的關聯企業和上下游企業的引進力度，在延長產業鏈上做文章，促產業集聚。

2.突出三個重點方向。一是突出地區招商?！笆濉逼陂g，我們要繼續圍繞長三角、珠三角等區域開展招商引資工作，重點在上海、深圳、杭州、廈門等經濟發達地區派駐招商小組，加強與xx在外成功人士、駐點商會、協會等人脈資源進行聯系，摸排收集項目信息，達到精準招商。二是突出產業招商。根據2014年我縣制定的裝備制造及汽車零件、電子信息、食品精深加工、不銹鋼及制品、紙制品及包裝等主導產業，“十三五”期間，主要圍繞五大主導產業進行重點招商，同時圍繞我縣現有產業企業，針對產業的上下游產品進行產業鏈招商。三是突出園區招商。根據xx經濟開發區、xx龍亢經濟開發區的產業整體布局，充分發揮開發區的主觀能動性，著力開展園區招商；針對xx中小企業產業園、模具產業園以及電子物流園，有針對性地開展招商活動。

（三）嚴把項目入口關，提升招商引資工作成效

招商引資不僅是合作簽約、資金進賬，產業轉型也不是簡單的企業搬家，我們要在招商中選資，在選資中挑商，全力提升招商引資質量和水平。把好項目準入關口。堅持產業優先，每一個新引進項目，要從產業定位、規模質量、投資強度、貢獻力、科技含量，進行全面、系統、科學的評估和論證。抓好項目跟蹤推進。對重大簽約項目抓好跟蹤落實，早日開工建設，不斷提高項目履約率、資金到位率、開工率和財政貢獻率，使招商項目形成現實生產力。

（四）加強隊伍建設，提高招商專業能力

加強招商引資人才隊伍建設，著力培養一支有韌性、懂經濟、會談判、溝通能力強的高素質專業招商隊伍，切實提高招商引資能力水平。一是夯實工作基礎。適應大招商格局需要，細化目標考核要求、強化項目調度頻率，拓寬招商信息搜索視野和渠道，創新招商方式，主動招商，精準招商，建立統籌全縣招商項目信息庫和項目信息平臺，實現項目庫、資源庫、企業庫季度更新和利用。二是提高業務素質。注重招商引資人員的專業化培訓，通過專題研究、專業咨詢、招商技能培訓等方式，從招商對象選擇、產業項目推介、談判技巧運用等方面，切實提高招商人員交際公關能力、談判能力、具體項目的策劃運作能力等，著力打造高素質的專業招商團隊。三是加強全面對接。積極與市招商局、異地商會、行業協會、xx縣在外成功人士等有效對接，采取“對點招商”、“節會招商”、“網絡招商”、“商會招商”、“以商引商”等多種形式進行全方位的招商，拓展招商信息渠道。

第五篇：鄉鎮審計局十二五工作總結和工作計劃

鄉鎮審計局十二五工作總結和工作計劃

2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的重要一年。一年來，在縣委、縣政府和上級審計機關的正確領導下，我局堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為引領，認真貫徹落實全國、省、市審計工作會議精神，以“全覆蓋、促整改、助落實”、“提面、提質、提效、提能”為工作目標，加強審計質量控制；以開展“爭先進位工程”活動為契機，加快審計轉型升級，積極發揮審計在服務改革發展，維護經濟秩序，促進經濟社會持續健康發展等方面的重要作用?，F將具體工作情況匯報如下:

一、“十二五”期間審計工作開展情況

2011年以來，xx縣審計局實施完成審計項目178個，完成政府目標任務146個的122%，發現重要問題金額451310萬元，其中違紀違規金額17897萬元，管理不規范金額433413萬元；核減工程進度款41086萬元，核減結算及變更簽證價款12185萬元，核減工程決算（結算）價款10671萬元，提出審計建議816條，移送處理事項4件，上報縣政府審計要情12期。

（一）預算執行和其他財政收支審計情況

圍繞構建財政審計大格局，進一步拓展預算執行審計的廣度和深度，以政府性資金管理使用為主線，對縣本級財政預算執行和其他財政財務收支情況進行了審計。審計中注意從體制、機制和管理層面發現問題、提出建議，注重審計的整體性、效益性和建設性。2011年以來，縣審計局實施完XX縣財政局、縣地稅局組織本級預算執行XX縣住建局等16個部門預算執行情況審計，重點審計了預算編制、調整、預算執行和預算平衡等情況，延伸審計了國庫集中支付等財政管理制度執行情況。審計揭示未按規定征收解繳預算收入、超范圍使用財政專項資金、套取財政資金、資金資產管理不規范、違規發放津貼補助、列支納稅企業獎勵、未規范履行招標采購程序等問題，查出違紀違規資金12205萬元，管理不規范資金353873萬元。

（二）專項資金審計調查情況

我局把涉及群眾切身利益的專項資金作為審計工作的重點，組織實施了農民工技能培訓、中等職業學校和普通高中家庭經濟困難學生資助、國有土地使用權出讓金、城鄉低保、城鄉醫療救助、新農合等15項財政專項資金進行了專項審計（調查），審計（調查）發現違規申報領取財政補貼資金、虛假發票套取資金、發放不符合條件家庭補貼資金等問題，審計查出違紀違規資金230萬元，管理不規范資金21455萬元。對審計發現的問題及時督促相關項目單位進行了整改和糾正，促使各項專項資金規范管理、有效運行。

（三）領導干部經濟責任審計情況

受縣委組織部委托，對42名領導干部開展了經濟責任審計，重點關注領導干部遵紀守法、履職盡責、建立完善管理制度和執行情況，把查處問題與完善制度機制有效結合起來；審計發現相關單位存在未按規定征收解繳預算收入、違規列支支出、套取財政資金、出借資金、經濟事項未納入法定會計賬簿核算等問題，審計查出違紀違規資金5462萬元，管理不規范資金58085萬元。通過審計，增強了領導干部執行“中央八項規定”和財經紀律的意識，促進了領導干部依法行使權力和履行職責，提高了單位財務管理水平和依法理財能力。

（四）政府投資建設項目審計情況

圍繞政府重大投資和民生工程項目建設，積極開展政府投資建設項目審計監督，有效控制了工程建設領域存在的高估冒算、損失浪費等現象，取得了明顯成效。一是完善審計工作制度，投資審計更加規范有序。2011年以來，我局先后制定了《xx縣政府投資審計廉政風險防控辦法》、《xx縣社會中介機構協審政府投資建設項目業務考核辦法（試行）》等5項工作制度，從審計程序、審計內容、審計方法、審計質量控制、廉潔從審等方面規范政府投資審計工作。二是加強對廉政風險防控制度的落實。以協議方式明確協審機構和協審人員必須遵守的廉政紀律，強化業務監管和廉政監督；加強跟蹤審計人員現場監管，確保審計人員廉潔從審。三是堅持公開、公平、透明的原則，分配政府投資審計項目、支付協審費用。四是審計取得明顯成效。2011年以來，縣審計局對42個政府投資重點工程實施了跟蹤審計，出具跟蹤審計報告28篇，涉及19個跟蹤審計項目，計劃投資864575萬元，審計核減工程進度款41086萬元、核減結算及變更簽證價款12185萬元；完成47個竣工決算（結算）項目審計，審定工程價款90381萬元，核減工程決算價款10671萬元。

（五）國有企業審計情況

按照“摸清情況、評價總體、揭露問題、規范管理、提高效益、維護安全”的總體思路，從資產管理、資金使用、資產擔保等情況入手，實施了縣正大投資公司、縣城投公司資產負債損益情況審計，發現企業存在預付工程進度款、少收國有資產處置收入等問題。

二、2015年工作開展情況

（一）依法履行審計監督職責，認真組織實施項目審計

xx縣審計局2015年已完成審計項目36個，其中：預算執行審計6個，專項資金審計7個，經濟責任審計8個，政府投資決算審計15個，繼續實施穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計。截止10月末，在審項目92個，其中：經濟責任審計8個，投資審計84個。通過審計，查出違紀違規資金3190萬元，管理不規范資金121539萬元,核減工程決算價款1699萬元；出具審計（調查）報告56篇；出具審計決定36篇；出具跟蹤審計意見單413份，核減工程進度款20100萬元,核減工程結算價款9009萬元，核減工程預算價款4844萬元。

1、預算執行審計情況

2015年，我局實施了縣財政、地稅等部門組織本級預算執行情況審計，縣住建局、交通局、統計局及經信委等部門預算執行審計。通過審計，查處管理不規范資金70135萬元，應歸還原渠道資金1145萬元，應調賬處理1010萬元。2015年7月,受縣政府委托，向縣十六屆人大第三十三次常委會報告了審計工作。

2、專項審計情況

根據年初計劃和上級審計機關的統一安排，組織實施了xx縣2014年農村義務教育經費保障、城鄉居民最低生活保障、新型農村合作醫療資金、貧困殘疾人救助與康復資金和2013年、2014農機具購置補貼資金、成品油價格改革財政補貼資金等7項專項資金的籌集、管理和使用情況的專項審計調查。通過審計調查，查處違紀違規金額229萬元，管理不規范資金10928萬元。

3、經濟責任審計情況

根據縣委、縣政府安排，今年以來，已完成4個單位6名領導干部經濟責任審計。審計查出違紀違規資金2026萬元，管理不規范資金14759萬元。客觀評價了領導干部任職期間經濟責任履行情況，在促進領導干部履職盡責方面發揮積極作用。目前在審項目8個。

4、政府投資審計工作效果顯著

至10月末，已完成政府投資決算審計項目15個，核減工程決算價款1699萬元；出具階段性跟蹤審計報告15份。正在實施的跟蹤審計項目45個，出具跟蹤審計意見單413份，核減工程進度款20100萬元,核減工程結算價款9009萬元，核減工程預算價款4844萬元。目前正在實施渦北XX區商服大樓等39個工程竣工決算審計。

5、重大決策部署落實情況跟蹤審計情況 按照審計署工作安排，我局組織實施了xx縣2014城鎮保障性安居工程跟蹤審計和xx縣2015穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計。截止10月末，出具審計報告7份，審計發現主要問題13個，目前已經整改到位8個，有5個問題正在整改過程中，通過審計促進了各項政策措施的貫徹落實。

（二）機關黨建工作開展情況

1、抓班子，帶隊伍，強化組織建設。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，加強局領導班子的團結與協作，充分發揮班子每個成員的特長。班子成員根據集體的決定和分工，認真履行各自職責。認真開展批評與自我批評，努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境。班子成員帶頭執行廉潔自律的各項規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

2、加強機關作風建設，不斷推進審計工作爭先進位。一是堅持以強化素質為基礎，強基固本。通過鼓勵業務人員崗位成才、參加職稱考試等措施，不斷提高審計業務人員業務水平和業務技能。二是堅持以強化責任為重點，努力開展“創先爭優”活動。通過采取定期業務復核審理、通報點評工作完成情況等措施，推動工作開展，努力營造黨員率先垂范的工作局面。三是堅持以強化落實為關鍵，提高審計人員執行力。在全局樹立接受任務不講條件，執行任務不打折扣，完成任務精益求精的工作作風，在工作推進中，相互銜接、相互通氣、相互補臺，不斷提升審計機關作風建設的整體水平。

3、以制度建設落實促進各項工作健康發展。近年來，縣審計局從實際出發，先后制定、修改和完善了《xx縣審計局局長辦公會制度》、《xx縣審計局審計工作聯系暫行辦法》、《xx縣審計局審計業務交叉復核操作辦法》、《xx縣審計局“三會一課”制度》、《xx縣審計局廉政規定》、《xx縣審計局機關效能建設制度》等43項規章制度，內容涵蓋機關業務工作、機關黨建、黨風廉政建設、作風建設等各個領域；認真抓好各項制度的貫徹落實，保證了全局工作有條不紊，規范有序。

4、認真落實“兩個責任”，確保審計人員廉潔從審。局黨組和紀檢組認真落實主體責任和監督責任，持之以恒地抓好黨風廉政建設。一是堅持警示教育，強化廉政意識。始終把警示教育貫穿于學習全過程，每年利用冬訓、黨風廉政建設宣傳月、綜合考評等時機，認真組織學習相關廉政政策規定，組織觀看警示教育片等，教育審計人員時刻繃緊廉潔從審這根弦。二是堅持實行被審計單位協助監督制度。通過由被審計單位填寫《審計組廉政建設執行情況反饋表》的形式，主動接受被審計單位對審計組執行廉政紀律的監督。三是建立審計回訪制度。通過分管領導不定期深入審計現場，監督檢查審計組廉政紀律執行情況。審計工作結束以后，局領導或紀檢組對被審計單位進行回訪，了解審計結果落實和審計人員執行廉政紀律情況，及時發現解決問題。四是認真落實廉政談話預警制度。始終把廉政預警談話作為促進黨員干部嚴格執行有關規定、履行職責、建設懲防體系的重要抓手，嚴格執行“四個必談”，即：實施重大審計項目審計組成員必談，針對苗頭性傾向性問題必談，重大節假日前必談，新進審計人員必談。

三、工作中存在的主要問題

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我們工作中還存在不少困難和問題。一是審計監督的范圍還不夠全面。審計工作處于新常態，要求審計監督全覆蓋，但是由于受諸多因素影響，審計監督的覆蓋面還不廣。二是審計發現問題的整改落實的跟蹤督促不夠。由于審計任務重，審計人員的主要精力集中在完成審計任務上，對要求被審計單位進行整改的問題跟蹤落實不夠，重審計、輕整改落實的現象仍在一定程度上存在。

四、“十三五”審計工作思路目標和重點

“十三五”期間，將認真貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神和國務院關于加強審計工作的意見，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，切實履行審計監督職責，注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，提出改進和完善的建議，切實承擔起國家利益“捍衛者”、經濟發展“安全員”、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐利劍和深化改革“催化劑”的職責。

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和《國務院關于加強審計工作的意見》要求，加大改革創新力度，進一步完善審計工作制度，依法獨立行使審計監督權，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，促進全面深化改革和依法治國，充分發揮國家審計的基石和重要保障作用。

（二）審計工作目標

嚴格按照法律規定XX縣委、縣政府要求，從審計財政財務收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅動“發展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩致遠。

（三）審計工作重點

1.加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。繼續組織對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計和城鎮保障性安居工程跟蹤審計，切實發揮經濟發展的“助推器”作用。重點檢查穩增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的農田水利、城市基礎設施、棚戶區改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根；關注行政審批、簡政放權、放管結合等改革措施推進情況，促進建立有利于大眾創業、萬眾創新的良好環境。2.深化財政審計。把財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上。促進盤活存量，重點關注財政資金被截留挪用、使用績效低下等問題，關注存量資金的成因和結構，促進存量資金盡快落實到項目和發揮效益。促進優化增量，不僅關注財政收入的真實性，更要關注財政支出的合規性和績效，嚴肅查處虛報冒領、騙取套取財政資金等問題，促進資金安全規范高效使用。促進提高行政運行績效，持續關注“中央八項規定”精神和國務院“約法三章”要求落實情況，特別關注三公經費、人員編制使用、新建政府性樓堂館所等問題，積極提出對策建議，防止損失浪費。

3.加強民生審計。堅持縱向到底，循著資金流，從政策要求、預算安排、資金撥付等環節入手，確保群眾真正從中受益。結合實際，加大對低保、教育、醫療衛生、扶貧、救災、就業等民生資金和項目的審計力度。

4.強化經濟責任審計。貫徹落實兩辦規定及其實施細則，努力提高經濟責任審計的質量和規范化水平。根據不同類別領導干部的職責權限，突出審計重點。對黨政領導干部，重點監督檢查其承擔的貫徹上級黨委政府政策措施責任、經濟發展責任、結構調整責任、防范化解風險責任、環境保護責任、民生改善責任、廉政建設責任等；對國有企業領導人員，重點監督檢查其承擔的經營管理責任、創新和轉型升級責任、風險管控責任、可持續發展責任、廉政建設責任等。切實做好經濟責任審計與預算執行審計、專項審計的統籌結合，全面推行黨政領導干部經濟責任同步審計，提高審計效率。

5.抓好政府投資審計。圍繞優化經濟發展格局、加快投資領域改革，關注政府投資的規劃布局和投向結構、計劃下達和資金使用、建設管理和投資效益，促進發揮政府投資對結構調整和經濟發展的引導作用。加大對重大政府投資項目的審計力度，著力關注招投標、物資采購、土地征用、環境保護、工程質量、工程管理等方面存在的突出問題，切實審深審透，推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。

五、2016年審計工作計劃和加強黨建工作的主要措施

（一）主要工作任務

1.認真做好縣本級預算執行和部門預算執行審計工作。實施預算執行審計項目6個。

2.積極穩妥做好領導干部經濟責任審計。安排實施經濟責任審計項目15個。

3.進一步強化政府投資設計。按照“提前介入、跟蹤問效、預防為主”的思路，在繼續實施上安排的建設項目審計的同時，組織實施投資審計項目20個。

4.加強民生領域和社保保障專項資金審計。組織實施民生領域和社保保障專項資金審計項目5個。

5.認真完成上級審計機關統一組織的審計和審計調查項目。

6.圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真組織實施縣委、縣政府臨時交辦的其他各項工作任務。

（二）黨建工作思路及措施。

1.指導思想。認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會及總書記系列講話精神，緊緊圍繞服務中心，建設隊伍兩大任務，全面推進新形勢下黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨建科學化水平，發揮黨員干部先鋒模范作用，為依法審計、服務社會提供堅強的組織保障。

2.工作措施。一是繼續加強學習型黨組織建設，切實提高黨員素質，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是堅持從嚴管理干部，落實從嚴治黨責任。按照“三嚴三實”要求，抓班子、帶隊伍，促進審計人員思想深化、作風轉變和能力提升。三是抓作風，樹立良好審計形象。堅持抓黨風促政風，通過不定期開展明查暗訪，強化問責和追責等制度落實。四是認真履行黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任，結合審計工作實際，構建黨風廉政建設“四級責任”體系，促進審計人員公正執法、廉潔從審。五是認真落實黨內組織生活制度，切實提高黨內生活質量，通過高質量的黨內生活提高黨員干部解決自身問題的能力，及時克服缺點，糾正錯誤，完善自我。