第一篇：鄉鎮十二五時期主要工作總結及規劃

鄉鎮十二五時期主要工作總結及規劃

“十二五”期間我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，認真貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神，按照翁中片新型服務業優化發展區定位，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經濟長期平穩較快發展和社會穩定，努力完成上級下達的各項任務目標。經過五年的拼博和奮斗，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢，較好地完成了“十二五”規劃目標。“十二五”工作總結

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

“十二五”期間，我鎮主要經濟指標均有大幅增長，工農業總產值達16.3億元，比“十一五”期末增長55%；其中工業總產值90806萬元，農業總產值71731萬元；2015年可實現財政收入1億元；2015年可實現農村人均純收入10453元。

二、強化重點項目建設，城鄉建設取得新突破

（一）城鎮化項目逐年取得突破。五年來，我鎮采取“重心下移，分片負責”的征地工作思路，明確了項目責任領導和責任人以及完成時限，充分調動了鎮、村、組相關人員的工作積極性和主動性，并大力做好代表和群眾思想工作，使城鎮化征地工作不斷取得進展，2011年-2015年完成征地面積5099畝，為萬隆花園、龍翔大道、翁江大道、八泉大道、德政路、卓爾服裝城、新汽車站、實驗學校、醫院、錦繡山河等項目解決了用地問題，同時，為翁江新城、冷泉灘、東華寺擴建、氣象站、江下綠道、城南污水管網、公園改造等項目積極化解矛盾和問題，確保了縣重點項目建設的順利推進。

（二）交通基礎設施項目不斷推進。武深、汕昆高速公路段征地涉及鎮20個村委115個村小組，涉及征地面積近5100畝，2015年開始啟動征地工作，在縣高速辦及有關部門的支持和鎮村征地工作組的努力下，武深、汕昆高速公路段征地拆遷工作取得了階段性成效，兩條高速的土地征收任務基本完成，5個標段的施工單位已進場施工，剩余少量青苗清點、地墳搬遷、房屋協議簽訂正在進行中。

（三）“兩創”和衛生鎮村工作持續深入。我鎮在2012年成功創建“省衛生縣城”之后，又積極開展創建“省文明縣城”和“國家衛生縣城”，我鎮不斷加大宣傳和資金投入力度，營造全鎮上下共同創建“兩創”的良好氛圍，在中心小學建立了市民文化技術學校，在城東社區和青云村成立了“道德講堂”，在鎮文化站完善了綜合性室內活動場所，城東社區和城南社區被評為省宜居社區，城北和城西社區被評為市宜居社區；2015年將農村生活垃圾收運處理和衛生整治工作列入了正式考核，制定了《鎮2015年創建衛生鎮村工作方案》，全力做好城中村、城鄉結合部環境衛生整治，實行了全鎮主干道垃圾日清日運，五年來，全鎮投入衛生整治資金近200萬元。

三、加強基礎設施建設，農村條件不斷完善 五年來，我鎮積極爭取上級資金支持，不斷完善農村基礎設施建設。一是完成了馬山、桂竹、石背、新堯、新東、石寨等村河堤、水陂、水圳維修加固；二是完善了石背、民主、中壩等村15宗小型水庫的維修加固；三是投入資金700多萬元完成了中心、桂竹、群陂、陂下、馬墩、南浦街、沙坪、長潭、藍青、馬山、良洞、高陳等12個村的農村安全飲用水工程；四是建設農村垃圾收集點182個，實現了農村道路干線的垃圾集中清運；五是成功創建省衛生村8個、市衛生村10個；六是鄉村公路硬底化完成90多公里；七是實施了青山、青云、聯群、中心、豐山、新坪等村的文化設施建設；八是完成農村改廁2000戶以上；九是投資54萬元重新鋪設了南浦街道并安裝了太陽能路燈。

四、科學調整產業結構，促進農民增產增收

（一）推進特色農業發展。五年來，我鎮充分發揮資源優勢，以扶貧“雙到”為抓手，以市場為導向，以發展特色農業為主題，依托龍頭企業和農業合作社，逐步形成了三華李子、李洞蜜桃、青云扁豆、長潭百香果、群陂蠶桑、石背玉米等“一村一品”規模種植效應，到2015年，全鎮三華李、鷹嘴蜜桃等種植面積分別達到7354畝、2759畝，青云村1300多畝的扁豆基地、長潭村900多畝百香果基地等也成為了最新亮點，有效實現了農民增產增收。

（二）大力發展第三產業。五年來，我鎮充分依托地處縣城的區位優勢和XX區建設的有利時機，大力發展配套商貿和服務業，積極扶持引導群眾加快商貿、休閑、餐飲等服務業的發展，形成一大批以農家樂和觀光果園等為代表的的第三產業服務體系，打造了東華寺、冷泉灘、青云山等一批特色生態旅游景點，帶動全鎮餐飲、商貿服務、運輸的發展，提升了我鎮的總體經濟實力。

五、統籌各項事業建設，經濟社會和諧發展

（一）綜治信訪維穩工作態勢良好。全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷完善信訪應急預案和矛盾糾紛排查制度，推行黨政領導信訪接待日、帶案下訪等制度，鎮綜治信訪維穩工作中心和各村（居）信訪工作站堅持節假日和重大會議期間值班制度，確保全年運轉正常，及時處置各類糾紛矛盾；以創建“平安村居”為契機，在全鎮范圍完成了38個治安視頻監控系統的安裝，實現全鎮大部分村（居）主要路口的覆蓋，五年來，我鎮無重大治安案件、重大刑事案件及群體性事件，持續做好重點信訪對象穩控，未發生集體進京上訪情況，全鎮呈現秩序良好、社會穩定、人民安居樂業的局面。

（二）人口計生工作水平不斷提升。五年來，根據省市縣人口計生政策調整，我鎮及時調整計生工作思路，堅持依法管理，強化計生隊伍建設，嚴格落實層級管理責任制，在全鎮上下形成計生工作齊抓共管的工作格局，通過多種渠道加大“單獨二孩”、“孕前優生健康檢查”等新政策的宣傳力度，在穩定低生育水平的基礎上，從整體上促進我鎮計生工作進一步提高，取得了積極成效，2012年、2014年評為市計生先進單位，2012-2014年連續三年評為縣計生先進單位，我鎮石寨村獲得了2012年度全國人口和計生基層群眾自治示范村榮譽，2014年6月，我鎮還順利通過了省計生飛行檢查組的檢查考核。

（三）安全生產保持歷年零事故。五年來，我鎮始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大宣傳教育力度，強化安全生產責任意識，積極實施“三打兩建”和嚴厲打擊非法開采礦產資源專項整治，持續開展煙花爆竹領域、校園安全等專項檢查治理，不斷加大安全隱患整改力度，實現了全鎮安全生產零事故。

（四）省教育強鎮評估驗收順利通過。五年來，我鎮共投入530萬元，大力改善辦學條件，推進教育現代化，使中小學面貌煥然一新，大力強化師資隊伍建設，提高隊伍的素質和教育教學水平，為申報省教育強鎮奠定了堅實的基礎；通過系列舉措，全鎮教育工作達到了申報廣東省教育強鎮的要求，在2013年12月向廣東省人民政府教育督導室申報“廣東省教育強鎮”后，于2014年5月順利通過了省教育強鎮的評估驗收。

（五）社會保障政策落到實處。我鎮積極拓展思路，有效提高最新惠民保障政策知曉率和參與率，城鄉醫療保險和城鄉養老保險工作穩步推進，覆蓋率達100%，到2015年，全鎮城鄉居民養老保險參保人員達到26368人，城鄉居民醫療保險參保達到86160人/年，超額完XX縣下達任務數；扎實做好社會民生資金的監管和發放，以及農村五保、低保動態調整和生活救助工作，嚴格低保申報審批等程序，實行陽光公開，社會救助體系得到進一步完善。

六、扎實開展黨建工作，組織建設切實加強

（一）圓滿完成各項黨員教育活動。五年來，在各級黨組織和黨員中深入開展創先爭優、實現偉大中國夢、黨的群眾路線教育實踐、領導干部普遍直接聯系群眾等一系列活動，改進了黨員干部的工作作風，增強了基層組織的凝聚力、戰斗力和號召力；在2014年的教育實踐活動中，鎮被我縣作為第二批教育實踐活動的鎮級示范點，其中桂竹村為省級教育實踐活動示范點，青云村為全省專題組織生活會先行示范點，桂竹村還得到了中央第九督導組組長王金山等上級領導的高度評價。

（二）不斷強化基層組織建設。五年來，我鎮堅持高標準，嚴要求做好基層組織建設各項工作，對全鎮40個村（居）黨支部進行分類定級，完成了34個村的“食堂工程”建設，對包括馬墩、石背、沙坪、青山、良洞、群陂、嶺頭等15個“軟、弱、渙、散”村進行了著力整治，提升了村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力，村級組織軟硬件建設水平得到了進一步提高，圓滿完成40個村（居）“兩委”換屆選舉工作，以扶貧“雙到”工作為依托，不斷發展壯大集體經濟，翁山淮山、興農水果等農業合作社成立了黨支部，拓寬了黨組織的覆蓋面。

七、加強黨風廉政建設，反腐倡廉形成合力

我鎮嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設作為硬措施、硬任務，始終緊抓，形成了反腐倡廉的整體合力，結合每年的紀律教育學習月主題，2013年在青云村設立了“三紀”教育基地，開設了從政道德講堂等，深入開展廉政文化宣傳和廉政警示教育，抓好黨員領導干部廉潔自律和中央八項規定的貫徹落實，著力完善民主集中制，嚴格黨內政治生活，加大反腐倡廉宣傳教育和違紀案件查處力度。五年來，鎮紀委受理信訪件35宗，辦結33宗，立案18宗，共查處黨員干部18人。

鎮“十三五”發展規劃

2016至2020年，是我縣建設五大產業和構建三大高速公路經濟增長極，加快經濟發展、實現跨越趕超的重要五年，我鎮將以此為契機，搶抓機遇，主動作為，為鎮實現各項工作的“第一鎮”而努力奮斗。

一、“十三五”期間指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞我縣主動融入珠三角、打造“三縱一橫”高速公路網建設和產城融合的戰略，加快構建“翁中產城融合”高速公路經濟增長極，進一步深化改革，保障和改善民生，提升新型城鎮化水平，建設法治和諧新。

二、“十三五”期間發展目標

以2015年為基準，到2020年工農業總產值年均遞增10%以上，財政收入年均遞增10%以上，農村人均年純收入遞增10%以上，提高人口計生優質服務水平，其它各項事業均有長足的進步。

三、“十三五”期間工作重點

（一）實施產城融合戰略，全力保障項目推進。積極推進城鎮化建設，以我鎮周邊即將建成的武深、汕昆“一縱一橫”高速路互通和出口為契機，配合縣委縣政府加快XX區產業布局和龍翔大道、翁江大道、德政路、八泉大道等路網建設，全力做好食品輕工產業園和文化教育產業園項目的征地拆遷和建設服務工作，確保新城建設拉開框架，取得突破。

（二）科學規劃鎮村發展，努力建設宜居城鎮。加強衛生村創建和基礎設施投入力度，健全農村生活垃圾收運處理長效機制，進一步改善城鄉道路交通、公共衛生基礎設施，構建結構合理、布局協調、功能互補的城鎮體系；做好城鄉規劃和土地管理工作，依法依規打擊“兩違”，嚴格保護耕地，推進農村危房改造，加強人居環境綜合整治，提高美麗新農村建設水平。

（三）服務高速公路建設，確保如期建成通車。加強協調服務，做好在建的武深、汕昆高速公路施工建設服務工作，主動為施工單位排憂解難，認真抓好責任落實，充分發揮基層組織作用，妥善處理好涉農矛盾糾紛，努力營造平安和諧的建設環境，確保武深、汕昆高速公路段在2018年順利建成通車。

（四）推進生態文明建設，打造特色旅游產業。全力做好林業生態和環境資源保護工作，積極開展碳匯造林、森林圍城、道路景觀林建設工程，擴大生態公益林覆蓋，結合滃江源國家濕地公園、東華山森林公園、青云山自然保護區等建設，利用鎮的縣城優勢，提升商貿、物流、旅游等服務水平，發展東華寺、冷泉灘、涂志偉美術館、青云山周邊、李洞桃花園等生態旅游和現代服務業，打造綠色休閑觀光產業。

（五）強化社會綜合治理，確保全鎮和諧穩定。深化“法治”、“平安”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障群眾人身財產安全；堅持依法治鎮理念，加大矛盾糾紛排查調處力度，就地化解基層矛盾，規范信訪秩序，避免發生到省進京非訪及群體上訪等，維護全鎮社會和諧穩定；抓好安全生產，加強消防網格化管理，強化重點行業、領域隱患排查整治，嚴格落實監管措施，堅決遏制各類安全事故發生。

（六）完善人口發展戰略，提高出生人口素質。堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦可生育兩孩政策，促進人口長期均衡發展，自主選擇避孕節育措施，持續加強計生優質服務體系建設，提高人口計生服務水平，不斷提高出生人口素質。

（七）統籌發展社會事業，讓發展成果惠及民生。一是大力發展特色農業，推行“一村一品”，加強農民專業合作社建設，壯大特色高效農業、水果花卉、中草藥材種植規模，促進農民增產增收。二是充分運用“互聯網+”的經濟發展新手段，扶持特色農產品電商，拓展拓寬銷售渠道。三是切實抓好精準扶貧，提高扶貧成效，認真落實社會保障政策，打造陽光低保五保，繼續提升城鄉居民保險覆蓋水平，配合做好縣城周邊失地農民的養老保障工作。四是加強文化宣傳教育引導，使社會主義核心價值觀融入人民生活和精神世界。五是按步實施大坪河、河、滃江河等中小河流域治理，做好青龍水圳、水圳、雙馬水圳等維修加固，實現村村通自來水。六是強化污染治理，妥善處理養殖污染、生活垃圾等。

（八）加強基層組織建設，提高基層治理水平。進一步健全黨建工作責任機制，加強基層黨員隊伍的建設和教育管理，注重培養后備干部，選優配強村級班子；深入推進服務型黨組織建設，每年排查軟弱渙散村組織進行整頓，深化和打造一批具有引領作用的黨建示范點；加強農村集體“三資”管理，推進“三資”管理規范化、制度化。

（九）推進黨風廉政和反腐敗工作，不斷提高管黨治黨水平。堅持從嚴治黨、依規治黨，落實黨風廉政建設主體責任，深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善黨員領導干部廉潔自律的各項規定，落實領導干部個人事項報告制度，嚴格遵守中央八項規定和省有關規定，及時查處違法違紀及侵害國家、集體和群眾利益等案件。2016年重點工作

一是抓好XX區征地拆遷及服務工作，全力保障龍翔大道一期、龍湖東岸道路和景觀建設、公園升級改造以及滃江大道、德政路、八泉大道、繭絲綢基地等縣重點項目建設順利推進；

二是抓好武深、汕昆高速公路的后續征地拆遷和建設服務工作，全面完成聯群、田心、新堯、中壩、新坪等村的征地拆遷剩余任務，確保段5個標段施工不斷推進；

三是抓好信訪維穩工作，針對征地問題，加大矛盾糾紛排查調處力度，將矛盾就地化解，加強對重點對象的穩控，避免發生到省進京非訪及群體上訪，堅決維護社會的和諧穩定；

四是抓好精準扶貧工作，建立完善貧困戶信息資料，強化各級責任，確保轄區內貧困家庭應扶盡扶，應保盡保；

五是抓好“兩創”和衛生鎮村工作，加強城鄉衛生基礎設施建設，建立健全農村生活垃圾收運處理機制，推進人居環境綜合整治；

六是抓好人口和計生工作，全面落實一對夫婦生育二個小孩政策，做好育齡人群生殖保健、免費婚檢和免費孕前優生健康檢查、免費藥具發放等，提高服務水平；

七是抓好基層綜合治理工作，加強農村集體三資的管理，落實被征地農民養老保障政策；

八是抓好安全生產、打擊“兩違”、社會保障、特色農業、林業水利、基層黨建、隊伍建設及黨風廉政等工作。

第二篇：鄉鎮十二五時期重點工作總結和工作計劃

鄉鎮十二五時期重點工作總結和工作計劃

根據通知要求，現將我鎮2015年及“十二五”工作總結和2016年及“十三五”工作計劃報告如下：

一、2015年及“十二五”時期工作總結

（一）各項指標完成及預計完成情況

2011年以來我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，以科學發展觀統攬社會經濟發展全局，認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，始終堅持“發展是第一要務”，求真務實，艱苦奮斗，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢。按“十二五”規劃，預計到年底全年地區生產總值可達3.2億元，增長8%；財政收入達1500萬元，增長100%；農民人均收入達9745元，增長9%；固定資產投資達到1.1億元，增長46%；社會消費品零售總額達2億元，增長10%。

（二）主要措施及工作亮點

1.重發展，農業產業水平逐年提升。劉樓等村2萬畝農業開發項目基本完成，九張、汪巷電灌站建設全面完工并投入使用，同時也啟動了回民新村、關圩村等9個村的高標準農田整治項目。土地確權工作總體進展順利，智慧農業項目正在實施。在項目建設的基礎上，以科普示范建設為抓手，加快現代科技應用步伐，把“一村一品”產業發展作為發展現代農業的主攻點，建成鎮西晚秋黃梨種植基地，鎮西、鎮南、劉樓等村花卉苗木培育示范點，陳安、磚橋、找母、回漢、關圩等村畜禽養殖業也形成了一定規模。

2.樹典型，美好鄉村建設前景廣闊。以劉樓為示范點，開展創建全國宜居村莊和省級衛生村活動，村莊面貌煥然一新，基礎設施建設和公共服務項目按計劃完成，順利通過省市驗收，成為美好鄉村建設的榜樣。進一步鞏固提升劉樓美好鄉村建設成果的同時，積極謀劃回民新村等村申報2016美好鄉村。

3.抓環境整治，鞏固全國文明村鎮成果。領導干部主動帶頭上前，充分發揮黨員、群眾作用，全民參與“三線三邊”環境整治工作。以“三城同創”為抓手，抓環境衛生整治，抓出店經營，抓市場秩序，抓違章建設整治。通過全鎮上下一致努力，xx鎮榮獲“全國文明村鎮”稱號。4.重落實，土地管理與城鎮建設工作逐步規范。完善鎮村建設和土地管理定期巡查制度，加大控違拆違力度，按規定從嚴審批農村建房，農民建房有序進行。加大對非法占地行為打擊和拆違控違力度，對鎮區未批先建的6戶予以依法拆除，拆除面積1400平方米，依法拆除兩處非法占用基本農田建住宅違法行為，拆除面積255.5平方米，形成拆除一處震攝一片的管理效果。

5.促和諧，矛盾化解與綜治工作創先爭優。嚴密社會治安綜合治理防控體系，深入開展平安創建與防邪教活動，嚴厲打擊各類違法犯罪，保護人民群眾生命財產安全成效顯著，先后獲得縣級平安鄉鎮、市級無邪教示范鄉鎮等稱號，綜治信訪維穩工作成為全省觀摩亮點。6.抓重點，黨的建設工作成績突出。充分強化基層黨委的核心作用，不斷加大村級班子建設力度，整頓軟弱渙散黨組織，加強鎮村干部管理培訓，加強黨風廉政建設，提高鎮村干部素質能力和水平。把“125”工作法納入村級目標考核，對村干部實行日志化管理并嚴格與績效工資掛鉤。深化群眾路線教育實踐活動成果，把“三嚴三實”貫徹到工作中，落實到行動上。改善基層黨建硬件設施，對鎮西村、鎮南村、關圩村的辦公場所進行改建、擴建、新建。發展壯大村級集體經濟，實現了回民新村、關圩村、芡南村等3個集體經濟空白村零的突破，其他各村也加大“三資”管理力度，以土地流轉，農村死亡五保戶土地收歸集體公開發包為突破口，陳安、劉圩、鎮南等村集體經濟收入均取得明顯成效。切實解決村級組織有錢辦事的問題，增強組織服務和管理能力。7.嚴要求，扎實開展整治懶政怠政專項行動。按照上級黨委的安排部署，為切實轉變工作作風，強化鎮村干部的擔當意識，在全鎮范圍內開展了解決懶政怠政專項行動，全鎮所有干部對照精神狀態不佳等6個方面的問題，逐一查找自身存在的問題，見人、見事、見思想，并逐一列舉存在問題的具體表現，撰寫個人對照檢查材料。針對存在的問題，逐一制定整改措施，建立問題清單，確定整改時限；進一步修訂完善各類工作制度，實現用制度管人、管事、管權的工作目標。層層壓實責任，黨政班子領導率先垂范，帶頭落實專項行動任務，發揮示范帶頭作用。通過專項行動的開展，鎮村干部干事創業的精氣神明顯提升。8.高標準，全面推進各項社會事業發展。加快農村飲水工程建設進程，鎮西村、回民新村老水廠改造與劉圩村新水廠建設同步推進，預計年底全部完工并運行，實現全鎮自來水普及率達到100%，群眾喝上健康水；深化殯葬改革，2015年6個村的公益性公墓建設任務已全面完成；全面落實民生工程，全鎮新農合參合率達到99%，城鄉居民社會養老保險參保人數達35865人；民兵預備役工作、民族宗教工作健康發展，工會、共青團、婦聯等群團組織作用充分發揮，促進了社會和諧。

二、存在困難和問題

1.農業生產水平依然偏低，農業基礎設施存在不少薄弱環節，這些都有待于我們在以后的工作中不斷改進和加強。

2.經濟基礎依然薄弱，發展經濟沒有具體思路，財政收入發展緩慢，規模性支柱產業尚未形成。

3.發展后勁依然不足，干部群眾思想解放力度不夠，創新意識和能力有待提高。

三、2016年及“十三五”工作計劃

（一）“十三五”工作思路

1.指導思想：以黨的十八大精神為指導，堅持以經濟建設為中心，以改善民生和增強綜合實力為目標，創新發展模式、提高發展質量，大力實施農業現代化和城鎮化發展戰略，改變發展方式，擴大經濟總量，提高運行質量，注重改善民生，維護社會穩定，加快美好鄉村建設步伐，實現全面建成小康社會的目標。

2.主要預期目標：到2020年，全年地區生產總值4.7億元，增長8%；財政收入達到2800萬元；農民人均收入達到16670元，比“十二五”期末增加6925元，年遞增8%，最低生活保障達到100%。3.工作要點：

（1）發展現代農業，促進農民增產增收。推進規模化、標準化種植、養殖，支持發展新型農民合作組織，著力培育專業大戶和家庭農場，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展，重點發展農民專業合作社、家庭農場。

（2）加快基礎設施建設，優化發展條件。提高基礎設施配套程度，改善農業機械化、規模化生產條件，增強抵御自然災害能力，改善生態景觀，提高糧食生產能力。保障“十三五”期間，全鎮實現“旱能澆、澇能排、路相通、溝相連”，為農業增效、農民增收奠定堅實基礎。（3）加快小城鎮建設步伐，樹立發展形象。做到高起點規劃、強力度推進、市場化運作、高標準建設，完成集鎮規劃，定位集鎮性質和功能。按照城鎮化發展之路進行小城鎮開發。

（4）緊抓黨風廉政建設，切實轉變干部作風。穩步推進反腐倡廉制度建設各階段工作，進一步健全機關各項工作制度，加強學習，努力抓好組織建設，著力改變機關工作作風，提高為民辦事的效率和能力。樹立公正廉潔、規范運作的政府形象。

（5）打好穩定基礎，打造和諧平安鄉鎮。落實維穩工作責任制，加強社會治安綜合治理，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，努力把群眾信訪訴求解決在初始階段和基層，妥善處理社會矛盾糾紛和群體性事件。全力維護社會安全和諧穩定，爭取“十三五”期間平安創建率達100%。

（二）2016年工作計劃

作為“十三五”規劃的開局之年，在2016年工作中，我們將重點從以下幾個方面著手抓工作落實：

1.改善農業生產條件，提升農業生產水平。實施好2016年高標準農田水利建設項目，改善農業機械化、規模化生產條件。鼓勵具有條件的農戶成立家庭農場，發展農民合作社，組織開展示范創建活動。以劉樓、磚橋土地流轉為示范，引導土地向新型農業經營主體流轉，以產業化、規模化、集約化經營方式發展高效現代農業。

2.增加農村集體經濟，增強村級組織自身“造血”能力。結合土地確權、集體土地發包、三資管理等工作，有效增加村級集體經濟收入，促使已有集體經濟收入的鎮南、陳安、磚橋、回漢、芡南等村的集體經濟進一步壯大，并逐年逐村推進。切實解決村級組織有錢辦事的問題，增強基層組織服務和管理能力。

3.規范農民建房審批制度，加速推進小城鎮建設。完善鎮村建設和土地管理定期巡查制度，實施網格化管理，落實巡查防控、考核調度、獎懲問責等機制。加大控違拆違力度，按規定從嚴審批農村建房，實行戶申請、村申報、鎮審批的程序，使農民建房審批意識常態化。加速推進鎮區生活環境改造，在老集市改造項目獲批后，啟動首批30畝地塊的改造工作。

4.推進農村環境綜合整治，引領美好xx建設。大力開展鎮村環境綜合整治，廣泛宣傳，深入發動，通過“小手拉大手”、評選星級文明戶等活動，使群眾自我管理、自覺參與，營造“人人講衛生，人人護環境”的濃厚氛圍。進一步完善村級環境衛生保潔長效機制，解決“無人管衛生、無錢辦衛生、無人干衛生”的問題，鞏固和提升我鎮全國文明村鎮創建成果。

5.緊抓黨建工作，加強黨員隊伍管理。加強鎮村干部管理培訓，加強黨風廉政建設，提高鎮村干部素質能力和水平。深化群眾路線教育實踐活動成果，把“三嚴三實”貫徹到工作中。嚴格執行發展黨員的程序和制度，嚴把黨員入口關，扎實做好村級后備干部選拔使用，為村級組織補充新鮮血液。改善基層黨建硬件設施，改建、擴建村級活動場所，2016年底實現15個村活動場所全部達到200平方米以上。同時加大村級投入力度，采取考核與獎勵相結合的方式，全年安排70萬元財政資金用于村級使用。

6.引導秸稈綜合利用，改善生態環境。加大輿論宣傳力度，深入開展秸稈禁燒方面的宣傳教育。制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施和要求。建立鎮、村禁燒網絡體系，層層簽訂責任狀并落實工作責任。讓禁燒成為常態，使干部群眾牢固樹立秸稈不可燒的意識。進一步明確農機購買補貼專項資金標準，幫機手算好經濟賬。大力推進秸稈機械化全量還田，引領農戶變廢為寶，綜合利用，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，充分調動農民參與綜合利用秸稈的積極性和創造性。7.狠抓落實，提高干部執行力。針對黨委政府分配的任務，重點做好執行和推進工作，不斷增強貫徹執行的能力，做好責任分解，明確責任部門和責任人，明確執行時限和階段要求，確保制度落到實處，形成強化執行的長效機制。若出現執行不力的情形，將嚴格按照有關規定作出嚴肅處理。上有政策，下有落實，有效提升xx鎮黨員干部為民服務的質量與效率。

8.統籌兼顧，推動各項社會事業全面發展。深入實施民生工程，確保相關資金及時足額發放。完善社會保障體系，加大居民社會養老保險工作力度，抓好個私經濟、個體工商戶和靈活就業人員的參保工作。繼續實施農村危房改造工程。加大勞動保障力度，切實維護勞動者合法權益。進一步加強教師隊伍建設，提高教育教學治理。加強農村學前教育，做好農村留守兒童工作。完善醫療衛生服務體系，提高人民群眾健康水平。強化計劃生育基礎工作，建立計劃生育利益導向集中。深入推進信訪積案化解，及時處理初信初訪問題，把信訪隱患消除在本鎮，維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監管，抓好社會治安綜合治理工作，保障人民群眾生命財產安全。抓好民兵預備役，民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡、統計、檔案等各項工作，促進各項社會事業協調發展。

第三篇：鄉鎮十二五時期主要工作總結及工作打算

鄉鎮十二五時期主要工作總結及工作打算

五年來，我鄉在縣委、政府的正確領導下，在縣人大、政協的有效監督下，在各有關部門的通力合作下，全鄉上下緊緊圍繞我縣十二屆黨代會提出的“有限資源、無限發展，綠色經濟、循環發展”總體要求，全面貫徹落實中央、省、市、縣有關精神，從我鄉的實際出發，加快工礦業轉型發展、助推特色優勢產業，注重生態文明建設，各項社會事業不斷向前發展，取得了較好的成績。近五年的主要工作成績：

1、黨的建設向縱深發展。鄉作為XX縣第一個農村黨支部誕生地，抗戰期間平型關大捷遺址平型關村所在地，其組織資源豐厚，組織優勢突出。鄉黨委下設30個黨支部（農村黨支部25個），共有黨員461名（農民黨員383名）。我鄉堅持“圍繞服務抓黨建，抓好黨建謀發展”這一宗旨，按照縣委的總體部署，結合革命老區和貧困山區的實際，先后開展了基層組織服務活動、黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動等等，探索出開展以“六有、四諾、四服務、兩滿意”活動為載體，精心籌劃活動，周密部署工作，勇于開拓創新，認真落實兩個責任，充分發揮了鄉黨委的戰斗堡壘作用、政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，累計投入資金125萬元，新建和改擴建村級組織活動場所22個，建立黨員干部現代遠程教育網站6個，搭建起一個功能完善、運轉高效、有利于農村基層黨組織和黨員發揮先進性的便民利民服務平臺。全鄉已建成村級衛生所24個、集中連片地區修建高標準寄宿制學校3所，危房改造239戶。所有行政村實現了街巷硬化、便民超市、健身廣場、農家書屋、便民服務中心全覆蓋，豐富了為民辦實事、辦好事、解難事的服務核心，為黨員充分發揮先鋒模范作用搭建了廣闊的平臺，有效推進全鄉各項社會事業的持續快速發展。

2、各項社會事業蓬勃發展。按照縣委政府的安排，我鄉結合鄉實際，24個行政村相繼安排了專門的清運工人，采取以居民“門前三包”的方式，由各住戶自行清掃，垃圾打包收集，定點投放、統一清運、統一填埋。通過示范帶動，典型引路，全鄉各村積極行動，共清運垃圾20萬噸，建成垃圾池215個，噴涂墻面近10000平方米，真正實現了村容整潔、鄉風文明。在農村街巷硬化全覆蓋工程的基礎上，今年在20個行政村統一安裝配備了太陽能路燈536盞，實現了村村亮化工程。自籌資金280余萬元，拓寬改造了小屯至東莊、東連仲至辛莊、前所至三座橋梁，徹底解決了雨天涵洞積水問題，從而極大地改善了村民出行條件；投資660萬元鋪設完成的東石線改造工程、投資180萬元的村5公里環村路硬化工程、投資560萬元對孤山、平型關旅游路進行了立體式綠化，極大改善了的投資環境；針對有的村莊小學校舍破舊的現狀，我鄉積極與縣教育局及部分企業家協商，共爭取回資金220萬元，修繕完成了、前所、平型關三所小學，等7個村的小學進行擴容擴建，讓全鄉農村的孩子享受更好的讀書環境，極大改善了全鄉的辦學條件。

3、旅游項目建設持續跟進。我鄉有豐富的旅游資源，既有聞名中外的紅色愛國主義教育基地平型關，又有傳承佛教文化觀光朝拜圣地仰頭山，還有適合休閑度假的自然風景滹沱河源頭、千年濕地、孤山晚照等。根據全縣的旅游規劃，立足我鄉的旅游資源，重點打造山、水、關文化，依托XX縣平型關鵬程旅游開發有限公司整合我鄉旅游資源，進行綜合深度開發。預計總投資4.98億元，分三個板塊進行建設。（1）仰頭山景區建設。完成了寺廟群建設，新建了玉佛殿、佛母洞、藥王殿、五爺廟、牌樓等；新建了通往108國道的旅游路8公里，完成了停車場、護欄、水池、架電等基礎設施建設任務；

（2）平型關景區建設。新建了過街舞臺、城隍廟、修繕了北城門和部分城墻，關嶺的關樓和馬道正在修建中。

（3）孤山景區建設。已綠化荒山1400畝，修建登山步道300多米，孤山水庫埋設引水管道6500米，滹沱河景區建設正在規劃中。

4、工礦業項目得以轉型發展。我鄉的資源優勢是鐵礦業的開采加工，主要在技改上提升發展空間。海信礦業有限公司投資2900萬元進行了技改，增加了生產線，新建了辦公區，擴建了廠房和尾礦庫，產量由10萬噸提高到20萬噸；鼎泰礦業有限公司投資3000萬元進行礦山技改；繁峙平型關礦業有限公司投資3500萬元實施了地下采空區治理、露天采區剝離削坡及改擴建等工程。在抓好傳統項目的升級改造的同時，重點發展新型產業項目；云霧峪風電新能源項目，建風塔66個，裝機容量達到10萬千瓦，現在全部建設完成并投產使用。

5、農牧業項目助推農民收入穩步增長。鄉屬溫帶季風氣候，三面環山，是個典型的小盆地，獨特的地理位置優勢為發展農牧業提供了得天獨厚的有利條件，農牧業向規模化養殖、集約化經營發展。針對全鄉種植業單

一、科技含量不高這一問題，鄉黨委、鄉政府積極與上級部門協調聯系，結合投資1085萬元的孤山灌渠七一渠節水改造工程建成三個基地，自籌資金50萬元發展1000畝青椒種植基地、投資30萬元建成10000畝玉米戰略基地、投資300萬元建成千只養羊基地，基地的建成，使所在村農民人均收入增加近1000元，真正形成了有產業性、有延伸性、有鏈條性的發展格局。

像志勇養殖專業合作社投資540萬元，實施完成了肉牛養殖基地，目前肉牛發展到200多頭；福俊利養殖專業合作社承擔的絨山羊養殖小區建設項目，投資500萬元，絨山羊發展到1000多只；橋兒溝村養殖小區建設是我鄉新增加的養殖項目，建設棚圈30個，3000平方米，實行統一化管理，規模化養殖；桑梓農林牧專業合作社承擔的農業綜合種植項目是我鄉重點培育的一個農業項目，該合作社流轉土地2750畝，主要是引進新品種，推廣新技術，探索農業種植新模式，累計投資300萬元，引進路鑫60號玉米，張雜5號谷子，后期紅脫毒馬鈴薯等農作物新品種10多個，推廣膜下滴灌、矮化密植、魯西玉米黃金甲專用肥等農業實用技術10余項，發展訂單農作物1900畝，分別是玉米、谷子、甜菜、紅蘿卜；轉租土地示范種植青椒、西瓜250畝，種植地豆、英國紅蕓豆、脫毒馬鈴薯等600畝，農業規模化經營理念效益凸現。

6、信訪維穩工作。信訪維穩工作繼續推行“開門接訪”、“主動約訪”、“定期下訪”等有效工作法，以滿足群眾合理訴求為突破口，積極穩妥處理協調各類信訪疑難問題，有效維護了群眾利益和社會穩定。

二、2016年工作打算：

2016年，既是我鄉全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進“十三五”規劃的開局之年，我鄉將在縣委、縣政府的正確領導和各職能部門的大力支持下，重點抓好以下幾方面工作：

一、農業生產方面：繼續以優化產業結構為重點，繼續推行“一村一品”的發展路子。重點實施以測土配方“高效高產玉米戰略”的推廣應用；以莜麥、土豆等小雜糧為主的農作物科學種植。通過種養結合、畜牧養殖帶動的方式想方設法增加農民收入。

二、工業生產方面：積極培育新稅源，發展新型產業能源。積極配合上級有關部門和駐地企業，想一切辦法讓企業復工復產，繼續完善風塔及配套電路工程建設，主要在孤山、前所等村實施中電投10萬千瓦風力發電項目，在、四道溝等村實施的華能20萬千瓦風力發電項目。

三、旅游業發展方面：大力開發旅游資源，發展壯大旅游產業。繼續實施以改善民生為重點的鄉村道路建設和旅游開發及等項目工程。積及爭取上級資金近6千萬元，重點改造108國道至靈丘的旅游公路近15公里。重點實施以道路綠化平型關甕城及北門的關城馬道和關嶺長城修繕為主的平型關紅色旅游景區開發。

2016年，我鄉將在縣委、縣政府的正確領導下，決心以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，結合全鄉實際，全面貫徹落實縣委、政府決策部署，繼續保持高昂的斗志，振奮精神，凝心聚力，攻堅克難，扎實工作，勇于擔當，保質保量完成上級賦予我鄉的各項工作任務，為我鄉全面建成小康做出新的更大貢獻！

第四篇：鄉鎮十二五時期文化事業工作總結和發展規劃

鄉鎮十二五時期文化事業工作總結和發展規劃

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和省、市主管部門的關心支持下，我縣堅持以科學發展觀為統領，克難攻堅，銳意進取，推動了全縣文廣新事業的大發展。現就“十二五”期間的工作情況和“十三五”期間的工作打算匯報如下：

一、“十二五”期間工作回顧

（一）文化項目建設取得新成效。堅持以項目建設為抓手，著力推進文化事業大發展。一是扎實推進文化中心項目建設，3d影院、圖書館將于2015年12月全面完成；二是全面完成文化園決策廣場、文化休閑區、毛澤東兵井岡雕塑、亮化、綠化等五大工程；三是完善陳列布展工作，完成一枝槍紀念館、秋收起義20天陳列布展、甘祖昌將軍展覽館、湘贛省“一蘇一大”列寧學校、胡耀邦革命生涯第一站、末代帝師朱益藩老宅、花塘村史、隴上改編舊址九大布展工作；四是加強重點文物保護單位維修，2012年以來，國家省文物部門撥付維修資金215萬元，其中隴上改編舊址35萬元，賓興館100萬元，仰山文塔40萬元，賀錄姑貞孝坊40萬元，維修工程已全部完成；五是完成發射臺改造工程，已完成供水、道路改造、機房改造、鐵塔維修工程；六是全面完成13個鄉鎮綜合文化站建成，在努力提升改造文化站的同時，加強了開放管理工作，全縣13個鄉鎮文化站實現了免費開放。

（二）文化惠民活動亮點紛呈。全縣共完成送電影下鄉10695場次，觀眾人次達150萬余人次。劇團送戲下鄉720場，尤其針對盲區人群開展了文化惠民活動，為敬老院、服刑人員、工業園區務工人員送上了精神食糧。自創小戲6臺、小品11個、快板5個、器樂曲3首，挖掘創作了以《石門山女人茶》為主題的文藝創作活動，采茶戲“偷師”、“勸郎”等一批具有地方特色的小戲劇在全縣進行了展演。圖書館從北京蔚藍公益基金會獲贈價值300余萬元的圖書，先后錄入ilas系統，實現圖書借閱數字化和網絡化，極大方便了讀者借閱，2013年在全國第五次圖書館評估定級中被評為一級圖書館。

（三）文化主題活動精彩紛呈。一是承辦了由中央電視臺主辦的《鄉約》、《我們的中國夢——中央電視臺東南西北賀新春》等大型文藝演出活動，為全縣人民送上了厚重的精神食糧；二是在廣場舉辦了美術、書法、攝影、文明禮儀圖片等展覽。透過圖文展示了中國悠久的禮儀文化，展品吸引了大量群眾，收到了良好社會效益；三是成功舉辦了六屆油菜花節和四屆蓮文化旅游節。

（四）文化輔導活動深入民眾。一是舉辦戲曲、美術書法骨干、農家書屋管理員、文化資源共享工程培訓班共30余期。二是組織實施了“三區人才”支援計劃，選派專業人員到鄉鎮進行人才對結，尤其為良坊鎮《木板雕刻》、三板橋鄉《城皇界寺》等非遺項目及路口陽春古民居保護名錄申報工作和古籍書普查登記管理等工作進行了專業指導培訓。

（五）農村文化示范點工程有新特色。實施開展了文化示范工程。從2013年開始，每年打造26個村級文化示范點，扶持10個村級文藝團隊基礎文化設備。一是開展爭創“全國楹聯之縣”活動。繼續深化三板橋全國楹聯文化之鄉這一品牌，舉辦楹聯大賽，進一步打造楹聯文化墻共計200米；二是打造地方書籍特色專柜。在各示范點收集、整理有特色的族譜、方言、圖書、格言、詩歌、傳記等古今書籍，設立地方特色專柜，將地方古籍收集編入目錄，打造各具特色的地方書籍書柜6個。三是塑造一個蓮文化共享品牌。通過挖掘各示范點文化資源，以風土人情、特色建筑、傳統戲曲、歷史文化等方面為題材，創辦“荷鄉蓮說”系列講座。十二五期間舉辦了《引兵井岡決策》、《解讀玉壺山》、《烽煙——發生在歷史上那些戰事》三期講座，通過電視講座，現場講課的方式，以文字、圖片、視頻等形式挖掘宣傳人文歷史；四是打造文化進祠堂。完成了路口鎮湯坊村、南嶺鄉長埠村祠堂文化布展工作。

（六）文物保護工作有新的奉獻。一是做好宣傳工作。積極參加全市“5.18博物館日”文物宣傳活動，展示文物特色，在鄉鎮村巡回展覽20余次，接待觀眾30000人次。5年來發放宣傳單2萬余份，起到很好的社會效果；二是推進“五納入”工作。5年來，縣政府撥付文物保護資金4.2萬元，搶救性發掘文物撥付資金20余萬元，解決人事代理講解員工資4.8萬元，政府投入花塘官廳修復800萬元，文化園建設2000余萬元，賓興館環境整治300余萬元；三是考古發現。配合省考古所發掘銅鼓堆東周墓，出土文物百余件，預計2015年完成挖掘工作。在省市考古專家的指導下，搶救性挖掘田南、井頭、云溪龍頭古墓，出土文物30余件。勘探發現古墓3座，按照《文物保護法》的規定，完成文物保護工作；四是全國第一次可移動文物普查工作。按照普查工作要求，全面啟動全國第一次可移動文物普查工作，已完成設備采購，人員培訓工作，還在進行數據上傳工作。2014年投入20余萬元改造文物庫房，添置文物架，保險柜，攝像機等設備，重新建立館藏文物檔案。2014年縣政府撥付普查資金2萬元，2015年已申請普查經費5萬元。

（七）非物質文化遺產有新突破。一是組建縣非遺文化傳承中心，民間舞蹈《茶燈舞》、傳統手工技藝《打錫》、傳統烹調技藝《血鴨》、山歌《哦嗬歌》四個項目已被江西省人民政府正式批準為江西省非物質文化遺產保護名錄，現有省級傳承人2名。《復禮書院祭典》、《石門山女人茶》等，被列為市縣級非遺保護名錄，其中《石門山女人茶》由縣政府申報江西省羅霄山脈旅游開發項目之一，《打錫》項目在原來的基礎上進一步包裝、打造，2014年已成功申報國家級非遺保護名錄，填補了我縣非遺保護項目的空白；二是籌建縣美術館，在南嶺、三板橋等多個鄉鎮成立美術協會，推動美術工作向縱深發展。

（八）文化市場整治有新面貌。一是加強依法行政，規范管理。在平時的行政審批工作中，嚴格按照《行政許可法》的規定，公開辦事程序，依法審批，規范管理；二是加強市場監管，措施有力。重點抓好專項整治工作，促進文化市場的健康有序發展，全縣開展了“整治互聯網低俗之風”、“文化市場保平安”、“公眾娛樂場所消防安全大檢查”、“文化市場安全生產大檢查”、“掃黃打非”、“清源行動”、“綠書簽行動”、“凈網行動”、“文化市場集中整治行動”、“查處取締無證照游藝娛樂經營場所”等專項整治行動。共出動檢查1500多人次，檢查各類經營場所1000家（次），收繳非法書報刊6000余冊，非法音像制品、盜版軟件1250多張，停業整頓15家，配合工商部門取締違法經營戶18家，查處非法淫穢音像制品2670盤，非法印刷品1230冊，無證地攤10家、無證游戲室15家，聯合查處非法銷售、處罰網吧50家（次），未發生文化市場大的違法違紀事件，社會反映較好。

（九）廣播電視無線發射正常運行。認真做好玉壺山發射臺改造項目的評估論證工作，并及進改造維護其設施。發射臺工作人員克服交通不便和高原輻射等困難，按照國家要求圓滿完成每年發射任務，得到省市領導的肯定。

（十）廣播電視安全播出有保障。按照省、市要求，積極組織開展打擊非法衛星地面接收設施專項整治活動，尤其是加大了對重點區域、繁華地段和主要交通干道周邊的整治力度，對縣城14家電器經營店、9家電器維修店和鄉鎮16家電器店進行拉網式檢查，拆除非法衛星地面接收設施200套；完善了安全播出工作機制，做好節目的審查、監聽和監看，每月定時召開安全播出例會，特別是加強對兩會、十八屆四中全會等重點時段的安全播出監管，確保了全縣廣播電視播出安全，全年未發生安全播出事故。

二、存在的問題

（一）專業人員人才相對匱乏，人才流通不暢，體制不夠靈活，影響了文廣事業大發展的開展。

（二）農村文化三項活動在創特色、出亮點還需進一步加大力度，以更好滿足群眾對文化的需求。

（三）文化產業發展步子不大，自身造血能力不強。

（四）公益文化基礎設施不夠完善，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求。

三、“十三五”期間工作打算

在“十三五”期間，我們將以科學發展觀和黨的十八屆四中全會精神為指引，按照縣委、縣政府的戰略部署和文化工作的發展要求，著力抓好以下幾項工作：

（一）提高公共文化服務水平。致力推進公共文化設施和愛國主義教育示范基地面向社會免費開放，不斷拓展新的服務項目。重點抓好一支槍紀念館、秋收起義陳列館、甘祖昌龔全珍事跡展覽館、賓興館毛澤東舊居、花塘官廳（列寧學校）、湘贛省一蘇一大會議舊址、朱益藩陳列布展、文化館、圖書館和13個鄉鎮文化站免費開放工作。把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施，鼓勵各類文化企業、社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、設施共享、志愿服務等形式參與公共文化服務，形成多元互補的公共文化服務供給體系。加大文化基礎設施建設力度，推進157個行政村紅色文化陳列工程，繼續完善鄉鎮綜合文化站、農家書屋等工程建設，在縣城新建3個示范社區書屋，補充更新農家書屋內容，充分發揮社區書屋、農家書屋的作用，推進全民閱讀活動的開展。實現100%鄉鎮建設并開放好文化站，100%村建有村級文化室，100%村建有農家書屋，實現資源整合、共建共享。

（二）加強廣播電影電視基礎設施建設。以實現廣播電視全覆蓋和增強覆蓋效果為重點，建立以縣城為中心、鄉鎮為依托、服務農戶的農村廣播電視公共服務覆蓋網絡。大力提升廣播電視傳輸服務質量，加快提高高清晰度電視制播能力。完善農村廣播電視基礎設施建設，高山無線發射臺、加強日常維護，確保有效運行；更新改造電視節目發射臺站基礎設施，確保安全播出。大力推進廣播電視“村村通”工程和直播衛星“戶戶通”工程，2016年基本實現全縣農村廣播電視戶戶通。

（三）廣泛開展群眾性文化活動。堅持城鄉互動，共建共享，以社區文化、企業文化、村鎮文化、校園文化、廣場文化建設為載體，實施以城帶鄉文化幫扶計劃，積極搭建公益性文化活動平臺，促進城鄉文化資源合理配置。堅持面向基層，面向群眾，深入開展“農村文化三項活動”，免費提供一村一月一場電影、一村一年一場戲、農村每所中小學每學期兩場電影。舉辦一批全縣性農村群眾文化品牌活動(楹聯大賽、書畫巡回展、農民藝術節)；提優一批農村文化團隊，重點扶持一批民間文藝組織，發展一批農村文化團隊，打造一批農村文化活動品牌場所，突出打造以村為重點的10個祠堂文化示范點。

（四）加強傳統文化資源的保護和傳承。注重挖掘傳統文化資源，建立文物庫房，完成全國第三次文物普查，力爭申報賓興館、桐鼓堆東周古墓、安成侯古墓為全國重點文物保護單位，路口古民居、花塘官廳、秀蓮橋、勤王臺、李祁墓、李頭姑貞節坊、高灘行軍會議舊址、甘家毛澤東舊居、隴上改編舊址為省重點文物保護單位；實施非物質文化遺產保護傳承計劃，培育非物質文化遺產項目傳承人，扶持發展采茶戲、血鴨、六市茶燈舞、三板橋楹聯等非物質文化遺產，打造特色文化品牌。推進國家級、省級重點文物保護單位和非遺項目申報工作，全力支持抓好良坊鎮的《木板雕刻》，三板橋鄉的《城皇界寺》等幾個非遺項目，進一步完善資料，準備申報省級非遺名錄。確保有3-5個項目成功申報省級非遺保護名錄，力爭1-2個項目成功申報國家級非遺保護名錄。加快構建科學有效的文化遺產保護體系，努力提升我縣文物保護和非遺傳承水平。

（五）實施文化精品工程。堅持“二為”方向和“雙百”方針，加強文藝精品創作生產規劃，加大文藝精品創作力度，引導性扶持重點文藝作品的打造，推出更多體現優秀歷史文化、反映時代精神、富有特色的文藝精品。精心組織實施精神文明建設“五個一工程”和省級、市級重大獎項參展參賽作品的創作生產，形成一批在全國、全省、全市有影響的文學、書法、楹聯、民間藝術等文藝精品，不斷繁榮文學藝術創作工程。

（六）健全優秀文化產品創作激勵機制。加大優秀文學藝術評選和獎勵力度，形成有利于出精品、出人才、出效益的評價機制。設立文化精品創作專項資金和多元化投入機制，探索通過項目補貼、定向資助和以獎代補等辦法，充分發揮各類文藝家協會的作用，鼓勵和扶持優秀文藝作品參加各級各類重要節展和各級各類評獎，推動文化精品創作生產。以新聞媒體、新聞網站和公共文化場所為載體，集中宣傳展演優秀文化作品，提升文藝作品的美譽度和影響力，讓群眾及時分享文化精品生產成果。

（七）明確文化產業發展方向。把發展文化產業作為實施“四區”戰略、加快“四園”建設、打造名副其實“之鄉”的重要支撐點，緊緊圍繞我縣產業現狀，高起點、高標準編制文化產業發展規劃，科學合理規劃文化產業布局，重點發展文化休閑旅游、文化用品、演藝娛樂等一批文化產業，積極推動文化產業與旅游、農業、體育、信息、教育、工業等產業的融合發展，增強產業文化含量，延伸文化產業鏈，促進經濟轉型升級。圍繞做大做強文化休閑旅游、職業教育、演藝娛樂等重點產業，鼓勵和引導社會資本投資文化產業，支持文化企業發展，優先培植主業突出的龍頭文化企業和企業集團，重點培育成長性好、競爭力強的骨干文化企業。

（八）推進文化產業項目建設。抓住我縣列入羅霄山脈扶貧開發重點縣，中央蘇區振興發展規劃縣的重大契機，堅持科學規劃、合理布局的原則。加快推進中國蓮文化園建設，以花塘官廳為基礎，突出毛澤東引兵井岡決策、胡耀邦革命生涯第一站，深入挖掘、整理一枝槍紀念館、甘祖昌龔全珍事跡展覽館、博物館、復禮書院等文化元素，匯集到中國蓮文化園集中展示，著力弘揚特色文化，形成“古色環繞、紅色綻放、綠色支撐”新聚焦，提升文化影響力。建立重點文化產業項目庫，大力開展招商引資，有針對性地引導項目、企業向文化產業園區集中，努力使文化產業園區成為承接產業轉移、促進產業集聚、帶動產業發展的龍頭。

（十）促進文化旅游融合發展。加快推進文化與旅游、農業等相關產業融合發展，依托秋收起義紅色文化旅游線路，以花為媒，以花節為平臺，舉辦蓮文化旅游節、油菜花文化旅游節等重大文化節慶活動。以一枝槍紀念館、列寧學校舊址為代表的紅色文化旅游，以中國蓮文化園、安成侯墓、路口古民居為代表的古色文化旅游，打造好“福地”、“紅色槍王”、生態休閑三大旅游品牌，對接武功山、井岡山兩大旅游區，把建設成生態文化旅游縣、贛湘紅色旅游點、安源——井岡山旅游中轉站、全國最佳賞蓮地，不斷提升游客“游在、吃在、住在、留戀”的吸引力。

第五篇：首都“十二五”時期精神文明建設規劃（推薦）

首都“十二五”時期精神文明建設規劃

序 言

首都“十二五”時期精神文明建設規劃，是“十二五”時期北京市國民經濟和社會發展規劃的專項規劃，是《人文北京、科技北京、綠色北京行動計劃（2010-2012年）》和建設中國特色世界城市戰略目標在精神文明建設領域的具體化和全面展開。本規劃是各級黨委、政府和文明委深入貫徹落實科學發展觀，加強首都精神文明建設，推動首都經濟社會和文化全面協調可持續發展的重要依據，是全市人民共同奮斗的重要目標和任務。

本規劃編制的主要依據是：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》、《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》、《公民道德建設實施綱要》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》、《中共北京市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，以及與精神文明建設相關的法律、法規和政策等。

第一部分 規劃背景

一、良好基礎

“十一五”期間，市委、市政府緊緊圍繞提升市民文明素質和城市文明程度，大力推進首都精神文明建設，樹立了道德模范新典型，推出了創建活動新品牌，建立了共建共享新機制，創建了公共文明新模式，培育了社會道德新風尚，為成功舉辦2008年北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動，營造了良好的社會環境。據中國人民大學連續五年對市民的抽樣調查和實地觀測，北京市民公共文明素養持續上升：2005年市民公共行為文明指數為65.21，2006年上升為69.06，2007年上升為73.38，2008年上升為82.68，2009年和2010年分別上升為82.91和83.02，五年間共上升了17.81個分值。

（一）公民道德教育實踐活動成效顯著

以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和迎奧運、迎國慶等重大活動為契機，大力弘揚愛國主義精神、奧運精神和抗震救災精神，廣大市民的民族自信心、自豪感空前高漲，公民道德建設總體水平明顯提升。文明禮儀教育實踐活動深入開展，“我參與、我奉獻、我快樂”、“做文明有禮的北京

人”的理念深入人心，講文明樹新風活動不斷掀起熱潮，先后涌現了一大批道德模范、文明北京新市民、萬名孝星和兩萬多名“社區（村）文明之星”。

（二）社會服務水平進一步提升

圍繞奧林匹克知識、職業道德和禮儀、崗位規范和技能、外語知識和助殘服務，在全市窗口行業深入開展全員培訓，實現了應訓人員全覆蓋、應訓內容全落實、參訓人員全達標的目標，窗口行業文明素質和服務水平明顯提升，群眾滿意率達到89%以上。志愿服務理念深入人心，志愿服務活動蓬勃開展。全市注冊志愿者總數達到215萬人，占全市常住人口的12.4%。北京奧運會期間，全市170萬志愿者累計提供服務2億小時，受到國際社會的廣泛好評。

（三）社會公共秩序明顯好轉

持續開展了“出租汽車行業迎奧運素質工程”、“文明乘車從我做起”、“日禮讓有

三、月違章歸零”、“過路要看紅綠燈，開車禮讓斑馬線”等交通文明行動。以“排隊推動日”活動為載體，促進了排隊文明建設，公共場所文明禮讓、有序排隊蔚然成風。積極開展文明觀賽引導活動，大力培養熱情有禮、開放包容的文明觀眾，營造了和諧、熱烈、文明的賽場文化氛圍。

（四）城鄉環境面貌不斷改善

廣泛開展創建公共文明示范地區暨治理亂吐亂扔專項行

動，在全市113個重點地區推進公共文明示范地區標準化建設，進一步落實“門前三包”責任制，提升了城市公共環境的文明程度。廣泛開展“垃圾減量、垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動，在600個社區、30%的黨政機關和學校進行垃圾分類試點取得成功經驗。持續開展“清潔城市”系列活動，促進了城鄉環境的優美整潔，提升了廣大市民愛護環境的文明意識。

（五）未成年人思想道德建設深入推進

大力推進未成年人思想道德建設創新，推出了“社會大課堂”、“英雄在我心中”故事會、“少年先鋒崗”、“奧運文明日記”、“尋找身邊的道德榜樣”、“社區文明小使者”道德實踐活動等一批創新品牌，兩個區榮獲“全國未成年人思想道德建設先進城市”稱號。社會主義核心價值體系進學校、進課堂、進學生頭腦工作取得可喜進展，學校、家庭、社會“三結合”教育體系不斷完善，全社會關心青少年健康成長的良好局面進一步鞏固。

（六）群眾性精神文明創建活動水平不斷提升 進一步完善全民參與、共建共享文明城市、文明村鎮、文明單位的工作格局，中直機關、中央國家機關和駐京解放軍、武警部隊積極投入首都精神文明建設，軍（警）民共建活動覆蓋面不斷擴大，有力推動了首都經濟社會的協調發展。進一步健全文明創建綜合協調機制，首都精神文明建設

制度化規范化水平得到提升。“十一五”時期，全市有4個區榮獲全國文明城區及先進城區榮譽稱號、30個村鎮被評為全國文明村鎮及先進村鎮、110個單位被評為全國文明單位及先進單位、4個景區被評為全國文明風景旅游區及先進風景旅游區。

二、發展環境

“十二五”時期，首都精神文明建設既面臨著難得的機遇，也面臨著許多新的挑戰。

（一）難得的機遇

1、加快轉變經濟發展方式、推動首都科學發展使首都精神文明建設迎來更大的發展機遇

加快轉變經濟發展方式、推動首都科學發展，對首都精神文明建設提出了新的目標和要求，為首都精神文明建設如何圍繞中心、服務大局指明了方向。推動文化大發展大繁榮、建設社會主義先進文化之都是加快轉變經濟發展方式的重要任務。精神文明作為社會主義先進文化的重要組成部分，在引導社會、教育人民、推動發展中的地位和作用更加凸顯。精神文明建設將為推動首都科學發展提供強大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

2、建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市將在更高層次上推動首都精神文明建設發展

“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，是深入貫徹

落實科學發展觀、鞏固和發展北京奧運會成果的重要舉措，是推動首都向中國特色世界城市邁出堅實步伐的具體體現。深入貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和建設中國特色世界城市，為提升市民文明素質和城市文明程度提供了有力支撐，必將推動首都精神文明建設在科學發展上邁出更加堅實的步伐。

3、首都經濟持續快速發展為精神文明建設提供了堅實的物質保障

以圓滿完成北京奧運會、新中國成立60周年慶祝活動和成功應對國際金融危機沖擊為標志，首都的現代化建設進入了新的發展階段。隨著轉變經濟發展方式的步伐不斷加快，產業結構、消費結構進一步優化，首都經濟發展已接近發達國家和地區水平，并將繼續保持平穩較快發展。這不僅進一步增強了廣大市民走中國特色社會主義道路的信念，而且為加大精神文明建設各項事業的發展提供了堅實的物質保障。同時，隨著物質生活水平不斷提高，廣大市民的精神文化需求日益增強，必將對首都精神文明建設的快速發展產生重要推動作用。

4、北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動留下的寶貴精神財富對首都精神文明建設將產生廣泛深遠的影響

首都人民在籌辦奧運中形成的“奧運精神”，即“為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業精

神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神”，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的生動體現，為深入推進首都精神文明建設提供了強大的精神動力。全市在籌辦奧運會和新中國成立60周年慶祝活動過程中，形成的先進工作理念、工作標準、工作機制和工作經驗，對于首都精神文明建設將發揮長遠的積極影響。

5、市民文明素質的日益提升為首都精神文明建設注入了更加強大的動力

“十一五”期間，廣大市民的文明素質進一步提升，社會各界對精神文明創建活動的關注程度和參與意識明顯增強，志愿者隊伍不斷發展壯大，首都精神文明建設的影響力和感召力進一步強化。“十二五”期間，人民群眾對精神文明建設的期盼將更加熱切，提升城市文明程度將獲得全社會更大的認同和支持，基層志愿者隊伍的數量將進一步增長，這必將為首都精神文明建設奠定良好的社會基礎。

（二）面臨的挑戰

1、全球化條件下的思想文化多元化給社會主義核心價值體系建設和文化建設帶來新的挑戰

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化和經濟全球化深入發展，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。北京作為日益發展的現代化國際城市，在中外各種思想文化交流中首當其沖。同時，隨著經濟體制深刻變革、利益

格局深刻調整、社會結構深刻變動、思想觀念深刻變化，社會思想意識多元多樣多變的趨勢更加明顯。如何在經濟快速發展的同時筑牢社會主義核心價值體系，提升廣大市民的思想道德素質，是擺在首都精神文明建設面前的一項十分繁重的任務。

2、北京人口規模龐大、市民素質參差不齊增強了從整體上提升市民文明素質的難度

北京作為國際都市和國家首都，人口密集且數量龐大，人口總量處在高位運行，人口規模仍呈增長態勢。其中，流動人口驟增，來源地廣，大多聚集在城鄉結合部，管理難度大。同時，社會老齡化趨勢日益明顯，老齡群體的精神文化生活需求日益凸顯。在這種情況下，從整體上提升市民文明素質的任務十分艱巨。

3、互聯網等新興媒體的迅猛發展使首都精神文明建設面臨新情況、新問題

互聯網具有信息來源廣、信息傳播快、信息量大、交互性強、無國界等特點，各種思想文化交織在一起，網絡文化環境日趨復雜，抵制庸俗、低俗、媚俗現象難度加大。北京是全國乃至世界互聯網發展的中心地區之一，網站門類齊全，知名網站云集，互聯網普及率在全國居于首位。互聯網的高速發展，既為加強精神文明建設創造了新的載體，也給如何凈化網絡文化環境、促進青少年健康成長提出了新的課

題。如何適應網絡時代面臨的新形勢，增強網絡文明建設的針對性和有效性，是精神文明建設必須著力解決的重大問題。

4、培養市民良好的文明行為習慣還需要做長期不懈的努力

市民素質提升工程盡管取得了明顯成效，但距離建設中國特色世界城市的目標要求，還有不小差距。市民文明行為習慣的培養和文明風尚的培育，具有長期性、復雜性、反復性的特點，必須長期堅持，日積月累、久久為功。“十二五”期間，市民學校網絡體系及全民文明教育培訓體系建設需要大力加強，城鄉一體化進程中的精神文明建設需要大力推進，城鄉基層精神文明建設隊伍需要進一步充實，精神文明建設的體制機制還需進一步完善。

第二部分 總體思路

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系建設為根本，充分發揮首都的資源優勢，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的戰略目標要求，圍繞提升市民文明素質和城市文明程度，全民動員，綜合治理，鞏固和發展北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動形成的文明風尚建設成果，深入持久地開展“愛首都、講文明、樹新風——做文明有禮的北京人”主題宣傳實踐活動，全面推進公共文明引導行動，深化和拓展群眾性精神文明創建工作，不斷改善城鄉社會環境和公共秩序，提升社會服務水平，努力建設中國特色社會主義先進文化之都，為加快轉變經濟發展方式，推動首都科學發展提供強大精神動力，營造良好社會環境。

二、基本原則

堅持以人為本。把提高人的素質、促進人的全面發展作為精神文明建設的出發點和落腳點，充分發揮人民群眾的主體作用，使精神文明建設成果惠及大眾。

堅持服務大局。緊緊圍繞深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，服從服務于首都科學發展大局。更好地為中央黨政軍機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為國家教育、科技、文化、衛生事業發展服務和為市民工作與生活服務。

堅持重在建設。加強正面引導，大力推進思想道德建設。加強公共文明建設，著力提升市民公共行為文明素養和城市公共環境文明程度。堅持以文化人，用文化的力量推進精神文明建設深入發展。

堅持齊創共建。堅持黨政各部門、各人民團體、社會各界在黨委的統一領導下，協調配合，齊抓共管。結合首都特

點，集成首都優勢資源，建立統籌協調機制，形成首都精神文明建設的綜合效益。

堅持標本兼治。把推進精神文明建設與加強城市管理相結合，既要抓住重大活動的契機乘勢而上，又要著眼從根本上提高市民綜合素質，不斷完善教育與管理、德治與法治、自律與他律相互補充和促進的長效機制。

堅持繼承創新。尊重、保護和弘揚首都博大精深、源遠流長的歷史文化資源。汲取世界各民族文化之長，形成融歷史文化與現代文明為一體的城市風格和魅力，建設發揚優良傳統而又體現時代精神、立足本國而又面向世界的社會主義精神文明。

堅持抓好細節。從細節抓起，從具體事情抓起，從百姓的日常生活抓起，重在實效，著力解決群眾反映強烈的突出問題，通過小切口、大縱深、全覆蓋，常抓不懈，日積月累，推動形成良好文明風尚。

三、工作目標

教育和激勵全市人民牢固樹立和努力踐行社會主義核心價值體系，自覺把建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的宏偉目標與構建社會主義和諧社會首善之區統一起來，與建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市統一起來，與建設中國特色社會主義先進文化之都的發展目標統一起來，打造文明北京，實現以首都意識、首善意識、公德意識、法律意識為主要內容的市民文明素質的顯著提升，實現以社會風氣、公共秩序、服務水平、生活環境為主要標志的城市文明程度的顯著提升，實現以健康有益、寓教于樂、豐富多彩、全民參與為主要要求的人民群眾精神文化生活質量的顯著提升，實現以和諧首善、古今交融、開放包容、創新發展為主要特征的城市文化魅力的顯著提升。努力形成團結奮斗的共同理想和奮發向上的精神狀態，形成全市城鄉精神文明建設全面協調發展的良好格局，形成首都社會主義物質文明、精神文明全面協調發展的良好局面。

（一）努力建設和諧首善之城。公民道德建設和和諧社會建設走在全國前列。社會主義基本道德規范進一步普及，廣大市民的思想道德素質、科學文化素質、健康素質和公共文明素養得到顯著提高，在全社會形成熱情友好、誠實守信、愛崗敬業、團結互助、孝老愛親、見義勇為、扶殘助殘的良好風氣，優雅言行、優良秩序、優質服務、優美環境進一步彰顯，有利于青少年健康成長的社會文化環境進一步優化，社會各群體人際關系更加和諧。

（二）努力建設文明禮儀之城。充分展現中華民族禮儀之邦的文化底蘊和文明有禮北京人的精神風貌。講文明樹新風活動走向常態化規范化，市民文明禮儀教育體系進一步完善，市民文明禮儀行為規范知曉率和精神文明建設參與率達

到90%以上，市民公共行為文明指數穩步提升，基本養成講究衛生、保護環境、遵守秩序、文明有禮的良好習慣和綠色生活新風尚。精神文明創建活動制度建設深入推進，形成適應加快轉變經濟發展方式、推動首都科學發展要求的創建工作新格局。16個區縣力爭全部達到首都文明區縣標準并繼續保持爭先創優的良好勢頭。力爭在第三批、第四批全國文明城市評選活動中，各有1個以上的區縣入選“全國文明城區”、1個以上的區縣入選“全國創建文明城市工作先進城區”，培養一批國家級文明村鎮、文明單位，使首都城市文明程度居全國前列。

（三）努力建設開放包容之城。首都文化的開放度和包容度進一步增強，形成奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。文化引導社會、教育人民、推動發展的功能進一步發揮，建設中國特色社會主義先進文化之都取得明顯成效，中華優秀傳統文化與時代要求相結合的觀念和文化不斷發展。歷史文化遺產得到有效保護并充分發揮以文化人的作用，體現國家和世界水準的文化精品不斷涌現，群眾性文化活動蓬勃發展、豐富多彩，市民文化品位和審美情趣與北京作為國家文化中心的地位相適應，首都的文化影響力、凝聚力進一步提升。

（四）努力建設共建共享之城。以志愿者為主體、帶動市民廣泛參與精神文明建設的格局進一步完善，軍（警）民

共建、聯片共建、城鄉共建等共建共享機制建設全面推進，“我參與、我奉獻、我快樂”成為首都社會各界群眾的自覺行動。建立起覆蓋城鄉、門類齊全、組織嚴密、高效有序的志愿者隊伍，全市公眾志愿服務參與率達到全市常住人口的20%以上，注冊志愿者總數保持在200萬人以上，志愿者每人每年提供志愿服務50小時以上，使志愿服務成為一種道德實踐活動和引領首都社會時尚的生活方式。

（五）努力建設學習創新之城。學習型城市指標體系進一步落實，學習型區縣、學習型組織、學習型家庭創建活動深入發展，讀書活動廣泛開展，愛學習、愛科學成為廣大市民的自覺追求，形成時時、處處、人人學習的濃厚社會氛圍。尊重創新的政策環境、社會環境進一步形成，在精神文明理念創新、方法途徑改進、工作領域拓展等方面取得新的進展，推出一批具有廣泛社會影響和鮮明特色的工作創新品牌。

第三部分 主要任務

“十二五”時期，首都精神文明建設堅持以社會主義核心價值體系建設為根本，以“做文明有禮的北京人”為主線，全面推進公共文明引導行動和群眾性精神文明創建活動，重點抓好六個方面的工作：

一、堅持不懈地用社會主義核心價值體系引領首都文明

風尚

廣泛開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。結合慶祝建黨90周年、《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》頒布15周年、《公民道德建設實施綱要》頒布10周年和毛澤東同志發表“向雷鋒同志學習”題詞50周年等重大紀念日，廣泛開展公民道德教育實踐活動。把北京奧運會、新中國成立60周年慶祝活動先進文化成果作為社會主義核心價值體系教育實踐活動的生動教材，進一步豐富社會主義核心價值體系教育的內容。把社會主義核心價值體系建設與北京精神建設結合起來，廣泛發動社會各界群眾，發掘首都文化的歷史底蘊，提煉特色鮮明、內涵深刻的北京精神，使之成為首都人民奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。繼續深入開展道德模范評選表彰活動和道德宣傳實踐活動，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻等基本道德規范。開展萬名“孝星”評選表彰活動，促進尊老、敬老、愛老、助老、孝老社會風尚的形成。組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，開展好殘疾人自強模范和扶殘助殘先進典型的評選和表彰，大力弘揚人道主義精神和扶殘助殘的文明風尚。加強未成年人社會主義核心價值體系學習教育，積極探索社會主義核心價值體系與青少年思想實際、心理特點相適應的表達方式和教學方法，進一步推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學生頭腦。繼續引導廣大未成年人積極參與“做一個有道德的人”、“尋找身邊的道德榜樣”等主題活動，在實踐中體驗、感悟、認同和踐行社會主義核心價值體系。

二、持續推進公共文明引導工程

（一）大力倡導熱情好客、禮貌友善的行為規范，深入推進禮儀文明引導行動。持續開展文明禮儀實踐活動，依托市民文明學校網絡建立文明禮儀全民培訓體系，在街道、鄉鎮以上單位建立文明禮儀講師團，通過知識競賽、巡回演講、市民夜校、周末大講堂等多種形式，推動文明禮儀教育覆蓋社會各類不同群體。制定《首都市民公共文明公約》，建立健全公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領域文明行為規范體系，加大文明行為引導力度，狠抓文明行為習慣養成。以“做文明有禮的北京人”應知應會的基本行為規范為起點，修訂街道、車站、機場、路口、樓院、影院、賽場、商場、醫院、公園等各類公共場所的文明公約，將禮儀文明引導行動落實到城市公共生活領域的每個具體場所。堅持開展“鄰里一家親”活動，通過樓門文化建設、“鄰里俱樂部”、“鄰里節”等多種形式，積極倡導鄰里之間 的文明禮貌、和睦友善、守望相助的文明新風，培育出更多的文明示范樓門庭院。持續開展來京務工人員與首都文明同行活動，建立勞務輸出地、用工單位和來京務工人員所在地三結合的宣傳教育網絡，加大對來京務工人員文明禮儀培訓力度。組織“文明新市民”、“創業青年首都貢獻獎”等評比活動，大力宣傳和表彰來京務工人員先進典型，增強來京務工人員對北京的認同感、歸屬感和責任感。深入開展“做文明有禮的北京人”大家談系列活動，發動首都社會各界群眾圍繞首都市民的文明行為規范、文明風尚建設的熱點難點問題廣泛討論、形成共識，推動禮儀文明引導行動深入發展。

（二）大力倡導講究衛生、愛護環境的行為規范，深入推進環境文明引導行動。堅持把垃圾減量分類作為公共文明引導行動的重要突破口，持續深入地開展“做文明有禮的北京人——垃圾減量、垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動。大力加強垃圾減量、垃圾分類宣傳教育，持續開展“周四垃圾減量日”活動，提升廣大市民對垃圾減量分類的知曉率、參與率和正確投放率。加強“綠袖標”指導員隊伍建設，開展垃圾減量分類入戶宣傳引導。2012年居住小區生活垃圾分類達標率達到50%，2015年達到80%。大力倡導珍惜物力、勤儉節約的行為規范，增強廣大市民的節能節水環保意識。以“城市文明加油站”為平臺，繼續完善“假日文明行動”機制，推進“文明加油隊”建設，在全市重要街道、地區、廣場等公共場所，對亂吐亂扔、亂涂亂貼小廣告、公共場所吸煙等不文明行為進行勸阻、教育。繼續開展“公廁文明行動”，倡導文明養犬，引導廣大市民自覺踐行社會公德、愛護公共環境、維護市容市貌。

（三）大力倡導排隊禮讓、文明出行的行為規范，深入推進秩序文明引導行動。大張旗鼓地開展“做文明有禮的北京人——綠色出行、文明交通從我做起”主題宣傳實踐活動。廣泛宣傳綠色出行理念，提高全民綠色出行意識，倡導綠色生活新風尚。推出鼓勵綠色出行措施，引導市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。廣泛宣傳文明交通理念，引導市民提高文明交通意識，開文明車、行文明路、做文明人。以行車文明、乘車文明、停車文明、行路文明、服務文明、管理文明為重點，全面深入推進“文明交通行動計劃”，大力倡導機動車禮讓斑馬線、按序排隊通行、有序停放、文明使用車燈，行人和非機動車各行其道、行人和非機動車遵守信號等文明交通行為。在廣大機動車駕駛員中大力倡導文明行車、文明停車。進一步深化“排隊推動日”活動成果，擴大文明乘車示范站臺覆蓋面，拓展排隊文明建設。進一步開展“文明路口”創建活動，培育和樹立一批文明示范路口。持續開展“的士之星”評選活動，積極發揮“的士之星”在交通文明建設中的示范引領作用。

（四）大力倡導誠實守信、優質服務的行為規范，深入

推進服務文明引導行動。持續在黨政機關開展“創文明機關、做人民滿意公務員”活動，引導廣大公務員清正廉潔、敬業奉獻，講效率、重質量，形成為民、務實、清廉的政風。以誠信服務為主題，深化“創文明單位，樹行業新風”活動，建立窗口行業全員培訓長效機制，進一步加大對職工職業道德、服務規范、崗位技能、志愿精神等方面的教育培訓力度，大力開展優質服務競賽活動，樹立一批“首都文明服務示范窗口”和“首都文明服務明星”，進一步提高首都窗口行業和行政執法部門的社會服務水平。深入發掘北京特色商業和老字號企業長期形成的誠信文化資源，宣傳推廣誠信品牌。開展踐行道德承諾活動，培育以誠信為核心的企業文化。繼續開展“百城萬店無假貨一條街”活動，把王府井、西單、前門大街、琉璃廠、朝外、中關村等商業文化街建成國內一流、國際知名的文明示范大街。按照誠實守信、優質服務的要求，進一步深化創建文明旅游景區活動，整體提升首都風景旅游區的文明程度。

（五）大力倡導熱情有禮、文明觀賞的行為規范，深入推進觀賞文明引導行動。繼續推進賽場文化建設工程，以北京舉辦重大國際國內體育賽事為契機，深入開展“文明觀賽——做文明有禮的北京人”宣傳引導活動，通過比賽知識培訓、觀賽口號設計、賽場行為引導、文明觀賽評比等多種措施，培育大批熱情懂行的文明觀眾，營造濃厚的文明觀賽氛

圍。堅持把文明禮儀教育與審美教育結合起來，將文明觀眾的培養由賽場拓展到音樂廳、影劇院、展覽館、博物館和學術報告廳等。發揮各級各類公益性文化設施和藝術院團、文博館所的作用，開展豐富多樣的大眾藝術觀賞普及活動，宣傳藝術欣賞知識和必要的觀賞禮儀，引導觀眾言行優雅、衣著得體，遵守場館秩序，提高審美情趣和文化觀賞水平。

（六）大力倡導文明辦網、文明上網的行為規范，深入推進網絡文明引導行動。針對網絡不文明現象，加強文明上網宣傳教育，完善網絡文明公約，引導廣大網民明辨是非、分清美丑，自覺抵制網絡低俗之風。圍繞網民關注的熱點問題，加強正面引導，及時化解網絡文明建設中出現的問題和矛盾。開展網絡從業人員思想道德教育活動，增強社會責任感和網絡道德意識，引導網絡從業人員積極創建文明網站、文明頻道。健全完善“媽媽評審團”、網站自律專員等工作制度，建立萬人網絡義務監督志愿者隊伍，開展網絡監督志愿服務活動，構建專群結合的網絡文明社會監督機制。持續開展“新春祝福短信大賽”、“網絡文學作品創作大賽”、“網絡文明大講堂”等活動，大力發展健康向上的網絡文化。推進殘疾人家庭信息化計劃，建設“殘疾人網絡精神家園”。組建首都精神文明宣傳信息中心，利用互聯網和手機等新媒體平臺，加大對精神文明建設的宣傳力度，實現網絡領域與現實生活領域文明風尚建設的良性互動。

三、不斷深化群眾性精神文明創建活動

（一）持續推進文明區縣創建活動。深入貫徹落實《全國文明城區測評體系》精神，把創建文明區縣作為群眾性精神文明創建活動的重點工程，突出思想道德建設內涵，圍繞深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，推動建立廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境。按照中央和市委市政府關于評比表彰工作有關精神和要求，進一步規范文明區縣創建活動，完善首都文明區縣考評工作動態監督管理體制，形成有效的監督和激勵機制。把創建文明區縣與為群眾辦實事緊密結合，認真解決好群眾在物質文化生活方面存在的實際困難和問題。鼓勵區縣根據不同區域功能，開展豐富多彩的創建特色區域文化活動。大力加強城鄉結合部地區的精神文明建設，教育和引導廣大農民提高文明素質，實現新的生活方式轉變，為建設優美的新城新區營造良好的人文環境。

（二）持續推進文明村鎮創建活動。深入貫徹落實中央關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的有關文件精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推動社會主義新農村建設。以提高農民文明素質和農村文明程度為目標，加強農民的思想道德

教育、文明素質教育和文化技術培訓，培養造就有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民。深入開展創建文明村鎮、十星級文明戶等活動，緊緊抓住廣大農民實際利益關注點，把創建活動與改善農民生產生活結合起來，與教育、衛生、體育等各項社會事業結合起來，引導廣大農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、破除陋習，養成科學健康的生活方式。以帶科教興農，促進都市型現代農業發展；帶整合資源，促進城鄉經濟社會發展一體化；帶科技教育文化衛生下鄉，促進實現基本公共服務均等化；帶提高素質，促進農村精神文明建設為重點內容，進一步推動“城鄉統籌，文明先行”主題社會實踐活動，繼續發動首都各級各類文明單位與郊區村鎮結對共建、多方聯建、連片共建，推進城鄉精神文明建設一體化發展。

（三）持續推進文明單位創建活動。深入貫徹落實中央文明委關于開展創建文明單位活動的有關精神，探索和完善文明單位評選表彰管理辦法，進一步提高文明單位創建活動科學化、制度化、規范化水平，增強機關、學校、企事業、街道、社區、景區等基層單位創建活動的生機活力，推動行業服務質量和社會服務水平不斷提高。進一步完善職業道德規范體系和服務規范培訓體系，推動全市窗口行業和行政執法部門窗口單位實現規范化服務。廣泛開展誠信建設活動，推廣承諾制、公示制、信譽制、責任制等工作制度，不斷提

高政務誠信、商務誠信和社會誠信水平。切實把社區作為城市文明哺育、實踐的重要基地，廣泛開展“文明社區”創建活動。充分發揮社區黨組織、居民委員會及其它群眾自治組織的作用，教育引導居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應盡義務，積極參與社區的精神文明創建活動。深入開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。積極引導各種新經濟組織、新社會組織根據自身特點，主動參與群眾性精神文明創建活動。

（四）持續推進軍（警）民共建活動。堅持“優勢互補、資源共享、互惠互利、共建共育”的原則，突出思想共建，充分發揮軍地雙方優勢，著力增強軍政軍民團結，促進軍地融合式發展。結合首都發展實際，抓住首都軍（警）民共建活動開展三十周年的契機，認真總結軍（警）民共建工作經驗，進一步拓展共建共育領域和范圍，推動軍（警）民共建工作創新發展。駐軍相對集中的地區，要充分發揮軍地資源優勢，積極探索軍（警）民聯片共建、城鄉共建的新模式，形成共建的規模效應。進一步加強首都少年軍校建設，開展多種形式的國防教育和軍訓活動，磨煉意志、強健體魄，促進青少年德智體美全面發展。

四、深入推進未成年人思想道德建設

（一）積極推動學校教育、家庭教育、社會教育、網絡

教育有效銜接。深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，充分發揮《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的導向和推動作用，建立健全學校、家庭、社會、網絡四位一體的工作協調機制。充分發揮學校主陣地作用，把德育滲透于教育教學的各個環節。進一步加強全市中小學生社會大課堂建設，整合首都地區愛國主義教育基地、公益性文化設施、科研院所等社會資源，建立未成年人社會教育先進單位激勵機制，推動千家資源單位免費或優惠服務中小學生實踐活動。完善百萬中小學生回社區報到并參與社會實踐制度，廣泛開展“小樓門長”、“文明小宣傳員”、“文明小引導員”、“環保小衛士”、“愛心小使者”、“家庭小孝星”等“六小”實踐活動，培育一大批社區文明小使者。繼續建設好數字德育平臺、網上家長學校、母親課堂、社區兒童德育中心等陣地，推動家庭教育進學校、進社區、進家庭。加強12355北京市青少年服務臺建設，深化“陽光心語行動”，加強市級未成年人心理輔導站建設和資源整合，進一步提高未成年人心理健康教育水平。加強市和區縣關心下一代工作委員會及其辦事機構建設，充分發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍在未成年人思想道德建設中的作用。

（二）大力凈化社會文化環境。綜合運用教育、法律、行政和技術等多種手段，深入推進網吧、網絡、熒屏聲頻視

頻、各類出版物、校園周邊環境凈化工作。進一步完善齊抓共管與分工負責、日常巡查與技術監管、宏觀調控與市場機制、行業自律與社會監督相結合的網吧管理長效機制，實施網吧連鎖經營與統一接入管理模式，充分發揮義務網吧監督員隊伍的作用，加大對違規接納未成年人網吧的監管和處罰力度。建立全天候24小時網絡有害信息監控機制，進一步加大互聯網、手機低俗之風的整治力度。進一步凈化熒屏聲頻，加強對廣播影視節目和廣告的多渠道監督檢查和引導。大力實施“文化環保工程”，繼續完善出版物市場信息監督員職責考核制度，推進出版物市場監管信息化建設。充分發揮中小學法制副校長、法制輔導員的職能作用，加強在校園內的法制宣傳教育。加大對學校、幼兒園及周邊文化環境、交通秩序和治安秩序的綜合整治力度，嚴厲打擊針對未成年人的各類違法犯罪活動，為未成年人學習成長創造平安和諧的社會環境。

（三）努力為未成年人提供更多的優質文化產品和服務。積極推進優秀少兒歌曲、戲劇、動漫、影視劇（節）目、出版物的創作生產，加強中華民族傳統文化教育，推出一批叫得響、傳得開、深受未成年人歡迎的精品力作。進一步推進出版物精品戰略，加大對優秀未成年人出版物的扶持力度。在全市中小學生中深入開展“新童謠”宣傳推廣活動，推進“北京童謠”非物質文化遺產建設。創作生產一批引領

青少年學習道德模范、傳承中華傳統美德的圖書和音像作品。加強青少年頻率頻道品牌化建設，努力將卡酷動畫衛視打造成深受青少年觀眾喜愛的動畫衛視品牌。依托社區活動場所、圖書館和學校網絡教室，加強公益性上網服務場所建設。認真組織優秀影視廣播音樂作品展映展播展演，深入開展民族藝術、優秀影片、芭蕾藝術進校園等活動，持續辦好青少年公益電影節、網上大講堂。加強青少年專業網站和頻道建設，指導千龍網開設青少年頻道或子站，推動北京青檬網絡電臺升級改造。

（四）進一步加大對未成年人特殊群體的幫扶力度。整合各方面社會資源，積極深化特殊群體幫扶工作。切實維護來京務工人員隨遷子女的受教育權，進一步提升公辦學校接收來京務工人員子女就學的能力。加強來京務工人員子女的家庭教育，為來京務工人員子女健康成長創造良好的社會環境。圍繞學習互助、親情關愛、家庭交流、城市體驗、心理援助等內容，組織青少年與來京務工人員子女開展“藍天下共同成長”手拉手結對互助活動。繼續深化“心手相牽——快樂成長”關愛農民工子女志愿服務活動。開展“陽光下共同成長”文化藝術系列活動，進一步豐富未成年人特殊群體的精神文化生活。廣泛開展城市學校與農村學校聯手共建活動，采取多種措施加大對農村未成年人幫扶力度。充分發揮全市益民書屋的作用，為農村中小學生、來京務工人員子女

等提供免費閱讀服務。充分發揮北京市未成年人救助保護中心的作用，加強對特困家庭未成年人、流浪兒童的生活救助和心理輔助。進一步加強“青少年維權崗”、“星光未成年人法制與安全教育基地”等陣地建設，加大對不良行為學生和失足青少年的幫教工作力度。

五、進一步加強首都志愿服務工作

（一）大力宣傳志愿服務理念。認真貫徹落實中央精神文明建設指導委員會《關于深入開展志愿服務活動的意見》和北京市關于進一步加強和改進志愿者工作的一系列政策法規，廣泛深入宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”和“我參與、我奉獻、我快樂”的志愿服務精神，引導社會各界群眾尊重志愿者和志愿者的勞動，在積極參與志愿服務的實踐中培養志愿服務精神，進一步營造志愿服務人人可為、時時可為、處處可為的濃厚氛圍。把志愿服務作為新形勢下推進精神文明建設的戰略任務和有力抓手，充分發揮志愿者隊伍在講文明樹新風、開展精神文明創建活動中的重要作用，使廣大志愿者成為社會主義精神文明的傳播者、實踐者。將志愿服務精神的培養、志愿服務知識的培訓納入市民教育體系，建立志愿服務教育培訓基地。

（二）深入開展志愿服務活動。拓展志愿服務的領域，豐富志愿服務的內涵，著力開發重點項目和特色項目，逐步形成覆蓋全市、符合社會需求的項目體系。開展普及文明風

尚的志愿服務活動，傳播文明理念，倡導團結互助精神，引導人們知禮儀、重禮節，講道德。大力宣傳公共文明志愿服務理念，繼續發動社會各界群眾，以禮儀、環境、秩序、服務、觀賞、網絡等六大文明引導行動為基礎內容，廣泛深入地開展公共文明志愿服務活動，使公共文明志愿服務成為廣泛吸納社會各界人士參與精神文明建設的有效載體。把服務困難群體作為重要任務，積極開展送溫暖、獻愛心和心理撫慰等方面的志愿服務，為孤寡老人、空巢老人、殘疾人提供救助和照料服務。以全國社區志愿服務聯系點為基礎，積極推動各類志愿服務工作與社區志愿服務相對接，開發各類貼近城鄉居民需求的社區志愿服務項目。

（三）建立健全志愿者工作運行體系。充分發揮各職能部門和志愿者聯合會的作用，加強志愿者工作的綜合協調。積極培育各級各類志愿者組織發展。進一步加強志愿者注冊網絡平臺建設，規范志愿者的招募和注冊，重點對招募志愿者組織資質、招募信息發布、招募工作流程、審核錄用工作等方面進行規范。加強志愿者的管理和培訓，健全志愿者日常管理制度，建立健全覆蓋全面、師資完備、教材規范、分級分類的志愿者培訓體系。建立全市志愿者星級認證制度，完善志愿服務評價、激勵機制和績效考評制度。將志愿服務工作落實情況納入首都精神文明創建活動考評體系之中。

（四）進一步加強志愿者隊伍建設。著力培育壯大各類

志愿者隊伍，充分挖掘社會志愿服務資源，建立來源廣泛、數量充足、貼近需求的通用志愿者隊伍和專業志愿者隊伍。鼓勵、支持和引導機關干部和共產黨員率先垂范，積極加入各類志愿者隊伍，以實際行動支持首都志愿服務事業發展。建立和完善學生志愿服務長效機制，引導學生積極參與志愿服務。鞏固和發展多年來形成的青年志愿者、社區志愿者、職工志愿者、巾幗志愿者、公共文明志愿者、治安志愿者、科普志愿者、紅十字志愿者等各類志愿者隊伍建設經驗，著力打造優秀品牌，推動志愿者隊伍不斷發展壯大。

六、大力提升市民的文化素養

（一）大力開展以節日文化為重點的群眾性文化體育活動。加強節日文化建設，把文明禮儀教育實踐融入到“我們的節日”活動之中，深入發掘傳統節日中蘊藏的文化資源，利用春節、清明節、端午節、七夕、中秋、重陽等民族傳統節日和北京地區性節日，開展豐富多彩的群眾性民俗文化活動、中華經典誦讀活動，加強中華傳統美德教育，引導廣大市民認知傳統、尊重傳統、弘揚傳統，增強愛黨、愛國、愛社會主義的情感。以“做文明有禮的北京人”為題材，創作生產一批優秀群眾性文藝節目。繼續推動高雅藝術進社區、民族藝術進校園、市民走進藝術殿堂等活動，辦好社區文化節、農民藝術節，滿足城鄉居民多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，不斷提高群眾的文化品位。推進老年人特色

文化活動的開展，打造老年人文化品牌文藝團隊，努力滿足老年人精神文化生活服務需求。支持發展符合殘疾人特點的群眾性文體項目。加強對北京承辦的國際國內重大體育賽事的宣傳與組織，推動群眾性體育活動深入開展，打造不同層次的體育休閑旅游功能區，激發廣大市民關注和參與體育活動的熱情，不斷提高身心素質。大力發展社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化、軍營文化、街區文化、廣場文化、公園文化、樓宇文化等，推進群眾性文化活動的廣泛開展，使廣大市民在濃厚的文化藝術氛圍中培養優雅言行和高尚情操。

（二）充分發揮公共文化設施和重大文化活動以文化人的功能。注重對北京歷史文化名城文化資源、文化內涵、文化價值的整理挖掘和開發利用，弘揚北京歷史文化中蘊含的天人合一、和合共生、敬老愛親、誠實守信、文明有禮等元素，提升北京歷史文化遺產的價值，發揮其教育人民、啟迪思想的功能，為廣大市民提供多層次、有特色的文化服務項目。各類愛國主義教育基地、博物館、影劇院、文化館、圖書館、科技館等公共文化設施，要突出以文化人的功能，營造良好的文化環境，發揮文化啟迪心智、陶冶性情、涵養人生的作用，使各類文化陣地成為傳播先進文化、倡導科學精神的重要場所。利用北京新年音樂會、北京國際音樂節、北京國際戲劇〃舞蹈演出季、北京國際旅游文化節等大型文化

活動，向廣大市民普及優秀傳統文化和現代文化知識，引導廣大市民自覺接受優秀文化的熏陶，提升文化修養，塑造美好心靈。廣泛開展學習型區縣、街道、鄉鎮、社區等區域性學習組織和學習型機關、單位、企業、社團、家庭等創建活動，定期推薦市民讀書目錄，推動全民閱讀活動，推出一批“首都市民學習品牌”、“首都學習之星”、“首都學習輔導標兵”。

第四部分 保障措施

一、加強組織領導

本規劃在市委、市政府和首都文明委的統一領導下組織實施，完善一把手親自抓、黨政群齊抓共管、各級精神文明建設委員會組織協調、有關部門各司其職、全社會積極參與的領導體制和工作機制。充分發揮中直機關、中央國家機關和駐京解放軍、武警部隊在精神文明建設中的表率作用。各區縣、各系統、各單位結合本地實際，落實本規劃的目標任務。各級黨委、政府要充分認識精神文明建設在推動首都科學發展中的重要作用，要把精神文明建設擺在更加突出的位置，納入總體工作布局，一起部署、一同推進。要準確把握精神文明建設的特點和規律，深入研究精神文明建設面臨的新情況、新問題和人民群眾的新期待，不斷提高推動首都精

神文明建設科學發展的水平。各級精神文明建設委員會及其辦事機構要健全工作協調機制，加強對精神文明建設各項工作的統籌協調、督促檢查和考評。各級精神文明建設委員會成員單位要結合工作特點，各司其職，積極推進本部門、本領域的精神文明建設工作。

二、創新體制機制

進一步完善精神文明建設綜合協調機制，推動首都精神文明建設與各項工作理念融合、職能結合、資源整合。進一步完善綜合治理的體制機制，推動宣傳教育、行為規范、服務管理、法制建設、環境改善等有機結合。進一步完善首都精神文明建設工作績效評估測評體系。發揮研究、評估等社會中介組織的作用，運用抽樣調查和科學統計方法，加大行為觀測力度，完善北京市民公共行為文明指數測評和發布體系。完善人大代表、政協委員和市民對精神文明建設各項工作落實情況的巡訪和監督機制。黨政部門要認真辦理人大和政協關于精神文明建設的建議和議案。進一步健全首都精神文明建設的制度和法規體系，不斷完善有利于企業和個人參與社會慈善與公益事業的政策法規。培育和發展一批積極參與首都精神文明建設的社會組織。

三、深化理論研究

成立首都精神文明建設專家顧問團，建立一支由中青年專家、知名學者和經驗豐富的領導干部相結合的專家顧問隊

伍，搭建首都地區各界知名人士參與精神文明建設理論研究的平臺。依托首都高校和科研機構，建設一批精神文明建設研究基地，圍繞“建設有中國特色世界城市與首都精神文明建設”、“公共文明的理論與實踐”、“中華傳統美德教育與社會主義先進文化建設”、“網絡精神文明建設研究”等重大理論和實踐課題進行科研攻關，推出一批理論成果并運用于實踐。建立“文明北京”研究會，辦好“首都精神文明建設論壇”。

四、發動全民參與

進一步提升精神文明建設各項工作的社會參與度。精心設計市民廣泛參與的活動載體，在報紙、廣播、電視和互聯網上，圍繞群眾反映強烈的問題，開設“市民論壇”、“意見征集”、“公眾評選”等渠道，充分發揮各類社會組織和廣大市民的創造活力，使精神文明建設的各項主題創意、方案設計、組織實施、督促檢查、效果評估等各個環節，都有廣大市民參與。以基層街道、社區、村鎮為單位，廣泛開展“文明行為評點”、“道德評議”、“文明用語征集”等活動，發動基層干部群眾針對身邊存在的反映強烈的突出問題進行點評，充分調動群眾自我教育、自我管理的主動性，化解矛盾，理順情緒，弘揚正氣。

五、抓好隊伍建設

進一步加強精神文明建設干部隊伍建設，健全各級精神

文明建設委員會辦事機構，充實系統、行業、單位和市、區（縣）、街（鄉）三級網絡精神文明建設專職骨干隊伍，確保街（鄉）有人負責精神文明建設工作。各級黨委要關心精神文明建設干部的成長，采取切實措施，將德才兼備、善于協調、富有經驗、作風扎實的干部充實到精神文明建設干部隊伍中來；通過培訓、交流、掛職鍛煉等多種途徑，加強對干部的培養，提高組織開展精神文明建設工作的能力。按照“招募社會化、工作專業化、城鄉一體化”的要求，建設一支覆蓋“禮儀、環境、秩序、服務、觀賞、網絡”六大文明領域的公共文明引導員隊伍，進一步規范招募、錄用、注冊、培訓、服務、管理、考評、激勵制度，不斷提高公共文明引導員在形象示范、行為引導、文明勸阻、服務群眾等方面的素養。

六、建好工作陣地

采取市和區縣兩級支持、多方投入辦法，加強市民文明學校網絡體系建設，建立北京市市民文明學校指導中心，形成市指導中心、區縣總校、街道（鄉鎮）中心校、社區（村）分校的四級教育網絡體系。制定市民培訓規劃和教學大綱，加強教材體系建設和師資隊伍建設，使市民文明學校成為提升市民文明素質、豐富群眾精神文化需求的重要陣地。加強社區、農村精神文明宣傳陣地建設，制定完善精神文明宣傳欄（電子屏）和農村文化墻的建設標準，推出一批優秀示范

宣傳欄（電子屏）和優秀示范文化墻，不斷擴大城鄉基層精神文明建設的宣傳覆蓋面。加強首都文明網站群建設，不斷完善網絡精神文明陣地體系。

七、加大資金投入

市級財政和各區縣、各系統、各單位對精神文明建設要在資金上予以保障，進一步加大政府投入力度，拓寬籌資渠道，逐步形成適應社會主義市場經濟的籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系，鼓勵社會各界對精神文明建設給予財力和物力的支持。進一步優化投入機制，支持重點項目發展，“十二五”期間，重點對垃圾減量分類宣傳實踐活動、綠色出行、文明交通行動計劃、全民教育培訓工程、公共文明引導服務綜合保障體系、未成年人思想道德建設、群眾性精神文明創建活動考評工作、精神文明建設理論研究基地、市民文明指數體系及數據庫、網絡精神文明建設、精神文明宣傳陣地等加大投入。