第一篇：鄉鎮社區衛生服務中心十二五規劃

鄉鎮社區衛生服務中心十二五規劃

根據縣人民政府《關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》，加快我鎮社區衛生服務工作，合理配置衛生資源，優化城市衛生服務機構，建立較為完善社區衛生服務體系，滿足居民基本醫療和公共衛生服務需求和上級衛生行政主管部門關于編制十二五規劃要求，現結合鎮社區服務中心的實際情況，作如下規劃：

一、發展現狀

鎮社區衛生服務中心是怒江傈僳族自治州和縣政府及鎮人民政府駐地，是政治、經濟、文化中心，是“怒江峽谷第一鎮”。地跨高黎貢山東麓至碧羅雪山西麓的怒江兩岸，東與老窩鄉相鄰，西與緬甸接壤，北與魯掌大興地鄉相接，南與上江鄉相連。境內山高谷深，溝壑叢橫，最高海拔3100m，最低海拔800m，據大理、保山通往怒江州所有屬各縣及緬甸邊境要道，距省城昆明581公里。有8個辦事處村民委員會，其中農村辦事處6個，城鎮街道居民委員會2個。社區衛生服務中心距鎮人民政府約5公里。片區人口數為30977人，其中老人口為5000人、小沙壩人口數為400人。

中心在職職工35人，退休10人，在職職工中衛技人員31人，占中心職工總數的88.57%，衛技人員中高級職稱1人，占衛技人員總數的3.2%，中級職稱11人，占衛技人員總數的35.48%。初師（士）級為19人，其中以工代技2人，占衛技人員總數的61.29%。后勤人員4人，占全院職工總數的11.42%，全院職工全部聘合上崗。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持為人民健康服務的方向，將大力發展社區衛生服務，深化城市醫療衛生體制改革、有效解決群眾看病難、看病貴的重要舉措。為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務，為實現率先發展、率先發展追趕跨越，奮力崛起，全面建設小康社會的宏偉目標，提供強有力的衛生服務保障。

三、規劃目標（共規劃投資約為：940萬元）

（一）建設規劃：根據云南省衛生廳、云南省勞動和社會保障廳、云南省藥品監督管理局聯合下發的《云南省城市社區衛生服務中心（站）設置指導意見》通知云衛〔〕212號文件精神，社區衛生服務中心的建設規劃為：全中心占地面積約為1畝，其中中心綜合大樓建筑面積約為3000平方米，按現在市場價每平方米1800元，總投資初步測算為600萬元。建設時間為10個月。于2012年投入使用，并能開展以社區為范圍、家庭為單位、健康為中心、人的生命為全過程、以老年、婦女、兒童和慢性病人為重點的集預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導為一體的綜合性社區衛生服務。

（二）人才培養：繼續加強人才培養，增強宣傳力度，鼓勵再職人員進行再教育學習，使得平時工作認真，責任心強，思想過硬的年輕同志到上一級醫院進修學習，力爭在十二五期間使醫務人員的學歷都在大專文憑以上。計劃2011---2012年到昆明進修學習人員3人，分別是：b超、放射和檢驗，進修學習時間為1年。2012年---2015年計劃分別到州人民醫院和云南省附一院進修學習人員5人，分別是：內科、兒科、婦產科、中醫科、外科，進修學習時間為1年，經費大約為20萬元。

(三)2011-2015年，建立健全社區衛生服務中心居民健康檔案電子管理系統、社保刷卡機和康復中心的建設?？偼顿Y初步測算為220萬。

（四）2011年向上級爭取急救車1輛交通車1輛（用于到各村委會下鄉），經費大約為30萬元。

（五）、農村衛生工作：農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會發展和穩定的大局。我中心是基層醫療衛生單位，不但肩負著各民族人民的健康，對保護農村勞動力和農村經濟的發展都起著積極的推動作用，也是我們搞好社會主義新農村建設的關鍵，因此，搞好農村衛生工作是我們工作的重中之重：

⑴村衛生室的建設：按國家、省、州和縣關于村衛生室建設標準完成村衛生室建設，需要建設的村衛生室有:小沙壩村衛生室、老村衛生室、白水河村衛生室、瓦姑村衛生室、苗干山村衛生室、雙美地村衛生室共6個村衛生室，平均每個村衛生室建筑面積為100平方米，總投資初步測算為60萬元。

⑵農村衛生的疾病預防控制工作：積極做好農村突發公共衛生事件的處置，搞好鄉村醫生的基礎免疫接種率達到90%，強化免疫接種率達到80%。

⑶農村衛生的保健工作：積極做好農村孕產婦的住院分娩、育齡婦女和兒童的保健工作。住院分娩率達到70%，孕產婦、兒童保健覆蓋率分別達95％，孕產婦死亡率控制在100／10萬以內。

⑷做好鄉村醫生和計生管理員的培訓工作要每年一期，內容包括傳染病防治、國家擴大免疫、地方病、全球基金項目、計生管理員相關知識、婦女兒童保健和孕產婦住院分娩知識的培訓五期，需要經費10萬元。

四、發展目標

（一）、根據縣人民政府辦公室下發的《縣發展社區衛生服務實施方案》要求，2011年基本讓我社區衛生服務中心的房屋、設備、人員配備等基礎條件達到國家規定標準，社區衛生服務機構設置合理，服務功能健全，人員素質較高，運行機制科學，監督管理規范，居民可以在社區享受到疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。

（二）、到2012年不斷提高社區衛生服務的總體水平，讓我中心轄區內的社區衛生服務覆蓋率達到90%以上，使社區居民真正享受到社區衛生服務的服務。在十二五期間居民健康檔案的建檔率力爭達到80%，建立健全居民健康檔案的電腦錄入工作，真正實現居民健康檔案的電子管理。

（三）、在十二五期間完成服務中心和社區衛生服務站的社保卡刷卡系統配置安裝工作，讓社區居民真正享受方便快捷的社區衛生服務。共計需要醫保刷卡機5臺。

（四）、建立健全社區衛生服務中心的康復中心?？祻椭行氖巧鐓^衛生工作的重要組成部分，是社區居民慢性疾病及重大疾病手術后恢復的功能鍛煉的重要場所。切實保障社區居民的康復需要。

（五）、在十二五期加強鄉村一體化管理工作，制定出有效的實施方案，整頓鄉村醫生隊伍，加強農村衛生工作，加強對鄉村醫生的培訓，每季度不少于1次，嚴格執行院務會提出的“布置、監督、檢查、指導、收集”十字方針徹底改變工作被動和沒有頭緒的局面。

（六）認真學習十七屆三中全會精神，按照“三個代表”的要求，認真貫徹實施“云嶺先鋒”工程和“保持共產黨員先進性教育”，按照“抓關鍵，求實效”的原則，緊緊圍繞解決“看病難，看病貴”的問題，進一步深化學習，不斷增強宗旨觀念、群眾觀念和服務意識，切實解決少數醫務人員服務意識淡薄，服務態度差等突出問題。

（七）嚴格執行藥品購銷工作，逐步完善跟標工作，做好藥品經營委托制度，堅決制止和糾正“不送禮不辦事，不給紅包不熱情，不給好處不負責”的惡習，狠剎“收受紅包”、“接受吃請”、“藥品器械回扣”、“弄虛作假”等不正之風。

（八）積極穩妥地推行新型農村合作醫療，努力擴大醫療覆蓋面，大力開展對農村群眾送醫送藥活動，減輕農民群眾的醫療負擔。認真組織醫務人員學習《新型農村合作醫療實施方案》，做到財務管理，報銷制度及時、準確。

第二篇：井口社區衛生服務中心“十二五”發展規劃

井口社區衛生服務中心“十二五”發展規劃

“十二五”時期是黨中央、國務院深化醫藥衛生體制改革，“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度”的攻堅期，也是我中心進一步完善服務功能,提升綜合服務能力, 為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生服務和基本醫療服務的關鍵時期。本規劃主要闡明未來五年我中心發展戰略謀劃和具體部署，是組織和團結全中心職工共同奮斗的宏偉藍圖和行動綱領。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨十七界五中全會精神和科學發展觀，深化醫藥衛生體制改革的意見要求，抓住機遇，科學謀劃，求真務實，加快發展，把滿足人民群眾對醫療衛生服務的需求作為工作的出發點。

二、基本原則

按照上級部門決策、部署，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫院改革工作為重點，做好疾病防控和醫療衛生服務工作，堅持“以人為本”和“以人的健康為中心”的中心宗旨，堅持“以人才隊伍建設為關鍵、以完善基礎

醫療為支撐、以公共衛生服務為延伸、以深化改革創新為動力、以強化管理服務”為保障的發展思路。

三、具體目標和任務

(一)大力推進新型農村合作醫療、城鎮居民醫保工作

1、配合政府加大宣傳，積極宣傳農村合作醫療、城鎮居民醫保政策，力保全民參合率達95%以上。

2、強化管理，優化流程，努力為參合農民提供優質服務，及時報銷到位。

3、強化資金監管，確保醫保基金安全，嚴格按醫保合醫政策收治病人。

（二）繼續做好九大基本公共衛生服務項目

公共衛生服務項目是國家切實提高城鄉居民健康水平的重要方法和惠民政策，通過實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，對居民健康問題實施干預，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，使全體居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。

1、建立居民健康檔案：我中心將通過入戶調查、疾病篩選、全民體檢等方式為轄區內的居民建立健康檔案，填寫居民健康檔案記錄單，統一編碼，建立信息化檔案，重點人群每年更新檔案，并做好保密工作。

2、健康教育：在原有的基礎上，結合季節防病重點，每季度更換一次健康教育宣傳欄的內容，印刷發放健康教育資料，覆蓋率達60%以上；年內開展健康知識培訓不少于8次，并做好通知、簽到、照片、講稿及小結等資料存檔；

要求相關人員在上門訪視時進行相關健康知識的宣傳，使居民基本衛生常識知曉率達80%以上；組織動員孕婦及6歲以下兒童家長參加我院舉辦的孕婦和兒童健康教育講座；孕婦在孕早期或中期接受一次健康教育的覆蓋率達到90%以上，6歲以下兒童家長覆蓋率達到90%以上。

3、預防接種

開展示范化預防接種門診創建，重新裝修計免門診，規范計免流程，建立健全計免制度，規范計免接種操作，實行按日接種制，同時按照《預防接種工作規范》要求，做到安全注射，熟練掌握接種前、后的全面情況，做好接種反應事故的處理登記，加強冷鏈管理，做好疫苗的進出管理、冷鏈遠轉管理、失效報損登記。新生兒建卡率達到98%以上，建證率100%，卡證符合率100%。乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗（包括含有麻疹成分疫苗、麻腮風、麻腮疫苗、麻風疫苗）單苗合格接種率≥90%，乙肝疫苗首針24小時及時接種率≥95%，五苗全程合格率100%，做好乙腦、流腦、甲肝、風疹等擴大免疫規劃疫苗的宣傳和接種工作，接種率達到90%。加強免疫接種率達到90%。并及時掌握轄區內流動兒童情況，及時安排接種。

4、傳染病報告與處理

（1）建立健全傳染病防治組織和傳染病管理制度，全面規范使用門診日志，建立健全發熱、腸道門診登記，認真做好疫情報告、疫區管理及疫情登記。采取多種形式宣傳《傳染病防治法》，讓醫務人員了解法定傳染病的病種分類、法定報告人、報告時限、方式、程序等業務知識。同

時讓更多人群認知疾病防治的重要性。要及時、準確上報疫情，及時完成疫情登記，報告率100%，報告卡及時、準確、完整率100%，疫情登記率100%。同時及時做好疫點、疫區的處理、登記。轄區內傳染病流行或暴發，要及時控制處理疫情，要快速報告且配合上級醫療、疾病控制單位搞好疫情控制、醫療救護工作。

（2）積極開展結核病防治工作，病人轉診率達100%，同時開展病人的追蹤治療及隨訪管理，督促其定期復查，并將信息及時上報沙坪壩區疾控中心。積極開展艾滋病防治工作，加強普及艾滋病知識宣傳教育，廣泛開展形式多樣的艾滋病防治宣傳教育活動，推動艾滋病宣傳教育進社區、進家庭、進學校、進農村、進重點場所、進重點人群，艾滋病防治知識宣傳資料入戶，成人防治知識知曉率90%以上。

5、兒童保健

繼續開展兒童計劃免疫接種與兒檢工作，6歲以下兒童系統管理率達95%以上，新生兒訪視率達95%。加強散居兒童保健管理，實行先體檢、再行免疫接種，使7歲以下兒童保健覆蓋率達95%以上，嬰幼兒系管率和使用生長發育圖監測率分別達95%以上。及時發現與治療影響兒童健康的疾病，提高兒童健康水平。開展兒童保健技術培訓。免費為轄區內0-6歲兒童提供基本保健服務。

6、孕產婦保健

做好早孕建冊、產前檢查和產后訪視工作，并做好高危孕產婦的篩查、追蹤、隨訪和轉診等工作。繼續加大實施母嬰安全工程的宣傳力度，以提高住院分娩率、降低孕產

婦和嬰兒死亡率為目標，廣泛深入開展健康教育，掌握育齡婦女和孕婦情況，動員和通知懷孕婦女進行孕產期保健管理。孕產婦保健覆蓋率達99%以上，孕產婦系統管理率達97%以上，孕產婦住院分娩率達到100%。孕產婦產后訪視率90%以上，高危孕婦住院分娩率達到100%。繼續向轄區內的待孕婦女和懷孕3個月內的婦女免費發放葉酸。通過培訓、宣傳、督導服藥、隨訪等積極開展項目工作。積極開展業務學習和業務指導工作，組織召開例會，做好各項總結和計劃，及時做好資料整理歸檔.住院部今年投入使用，布置新產科，規范流程，為產婦提供三星級溫馨病房，開設新生兒游泳館，促進新生兒健康。加大產科人員投入，目前有醫生2人助產士3人，預計今年增加產科醫生2人，助產士2人，加強產科人員培訓，派出2名人員到上級醫院進修學習，申請2名產科專家下鄉支醫，提高產科質量，確保產科安全。產科業務范圍限于正常產科，發現高危及時轉院。

7、老年人保健

60歲以上的老年人管理人數達到80%。加強體檢宣傳工作，確保特困殘疾人、低保戶、五保戶、留守兒童、空巢老人等弱勢群體，體檢率達100%。全年對上述人群進行四次免費隨訪，同時做好宣傳發動，積極參與強化免疫，進行有針對性的以健康教育為重點的健康干預。

今天新大樓投入使用，增設老年二科，使應人口老年化需要，堅持護士整體護理，詳細記錄老人生命體征，及每日進食情況，醫生每日三次查房，如需治療及時介入。

8、慢性病管理

高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、重性精神病等人群健康管理率95%以上，社區站醫生定期進行咨詢服務和用藥指導，利用隨訪宣傳防病知識，使農民對重點慢性病防治知識知曉率達到90%以上，并做好資料匯總和信息上報。35歲以上患者門診首診測血壓率達100%，并做好門診日志記錄。

9、健康管理

為農村居民開展健康體檢以及兒童預防接種和體檢，孕產婦產前管理和常規婦女病檢查，及時記錄到健康檔案中，并錄入電腦管理系統中，逐步形成動態的健康檔案。對體檢中發現的健康問題和行為危險因素，開展每季度一次的上門訪視服務，全年共四次，并及時將隨訪情況及干預措施記入健康檔案，并匯總上報。

10、其他重大公共衛生項目 1）、婦女兩癌篩查

總結去年兩癌篩查的經驗，每年持續超額完成兩癌篩查任務。

2）兒童窩溝封閉

進入學校篩查兒童窩溝情況，超額完成窩溝封閉任務。

3）、傳染性土源蟲病防治

摸清轄區農村人口數量，保障農民服用驅蟲藥。

四、保障措施

（一）大力加強政風、行風建設

１、政治理論教育。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七屆五中全會精神、全面貫徹科學發展觀為指

導，始終把維護人民群眾的健康權益放在第一位，不斷提高干部職工政治思想覺悟。

２、法律法規教育。以《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國護士管理辦法》和《醫療機構管理條理》、《醫療事故處理條例》等為基本教材，加強衛生法律法規的學習教育活動，使醫務人員熟知衛生法律法規的內容，切實增強法律觀念和紀律觀念。

３、醫德規范教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》和《醫務人員醫德規范及實施辦法》，引導醫務人員自覺加強醫德修養，規范從醫行為，全心全意為患者服務。

４、加強監督檢查。對科室醫務人員的規范約束，同時公開接受患者、社會公眾的監督，廣泛爭求對醫德醫風教育和行風建設工作的意見和建議，堅決查處糾正醫藥購銷領域中的不正之風。

５、嚴格執行并按有關規定公布醫療收費項目、標準和藥品價格。嚴禁自立收費項目或自定收費標準，繼續實行“住院一清單”制。

６、規范藥品及衛生設備采購行為。健全醫院藥械制度，按照區衛生局要求進行藥品配送采購工作，嚴禁向非藥品配送商集中進行藥品采購。

７、加強中心內外監督，實行院務公開和黨務公開。全面落實院務公開的各項要求，做好對內、對外的公開工作，切實做到依法公開、真實公開、注重實效、有利監督。

（二）穩步推進醫改工作

1、人事制度改革

我中心衛生人才隊伍基本情況：醫院現有職工86人。學歷結構，本科及以上17人、大專37人，初中畢業4人，中專、高中畢業及以下28人，衛生專業職稱結構，衛生技術人員61人，其中，主治醫師7人、執業醫師 14人，執業助理醫師7人，主管護士1人，在職在編52人，勞務派遣34人。無證人員34人，其中自收自支8人。

根據現有人才隊伍情況和醫療衛生事業發展方向，制定人才培養計劃及具體實施方案，有目的、有計劃培養專業技術人才隊伍，保障中心可持續發展的人才梯隊。按照編制人數、崗位設置和崗位結構，優化人才資源配置，并針對結構不合理和人才斷層等問題，用1年時間來完成對現有人員的調整，普及醫生大專水平，2015年無大專學歷醫生不得從事臨床工作。

2、社區站點改革

我中心三個社區站，以公共衛生服務為主，基本醫療為輔，工作量及質量納入績效考核。

3、加強績效工資考核改革制度

根據考核方案和實施細則，采取靈活多樣的分配形式，以激發廣大干部職工工作積極性和創造性，采用與崗位風險、責任程度、技術含量、服務態度掛鉤的工資分配方式，把工資與績效掛鉤，實現分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形成按職能、績效拉開差距的分配制度。(三)著力保障醫療安全

以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故

處理條例》為重點，加強對全院職工的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度。堅持安全第一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，爭取做到無醫鬧，無糾紛，無事故。

1、院內感染治理

院感的控制工作，是提高醫療質量的重要保證和具體體現，也是防范醫療事故的重要途徑，是以病人為中心、文明優質服務的重要內容。成立以院長為第一責任人的院感控制機構，修訂完善各項院感管理制度，認真落實，在全院范圍內加強院感知識宣教和培訓，強化院感意識，認真落實消毒隔離制度，嚴格執行無菌操作規程，以“手術室、治療室、換藥室、產房”為突破口，抓好重點科室的治理，規范抗生素的合理使用。

2、醫療安全治理

醫療安全工作一直是每一個醫療機構工作中的重中之重，防范醫療差錯、杜絕醫療事故成為中心生存發展的根本。認真開展醫療安全知識宣教，深入學習崗位差錯評定標準和衛生部頒發的《醫療事故處理辦法》及《醫療文書書寫規范》，嚴格落實差錯事故登記上報制度。加強醫德醫風建設，培養醫務人員愛崗敬業、樂于奉獻、認真負責的工作作風，切實改善服務態度，努力同病人及其家屬溝通思想，避免因服務不周而引起的醫患糾紛。

3、醫療質量治理

（1）醫療質量治理是針對醫療系統活動全過程進行的組織、計劃、協調和控制，其目的是通過加強醫療治理從

而提高全中心的醫療技術水平，為廣大患者服務。不斷完善質量控制體系，細化質量控制方案與質量考核標準，實行質量與效益掛鉤的治理模式。

（2）進一步加強醫療文書的規范化書寫，努力提高醫療業務水平。組織各科室醫務人員認真學習門診病歷、住院病歷、處方、輔助檢查申請單及報告單的規范化書寫，切實提高醫療文書質量。及時督導住院醫師按時完成各種醫療文書。切實注重病歷內涵質量的提高，認真要求住院醫師注重病歷記錄的邏輯性、病情診斷的科學性、疾病治療的合理性、醫患行為的真實性。抓好住院病歷的環節質量和終末質量控制，積極開展優質病歷評選活動。

3、護理質量治理

護理質量的高低是反映一個醫院整體服務水平，是醫院服務形象建設的窗口，也是醫院醫療業務水平高低的具體體現。

（一）住院部內科創建優質護理示范工程，逐步改善病房布局及設施，完善護理人員數量、素質，開展星級服務式護理，做到零陪護，體現溫馨、舒適的人文關懷。

(二)進一步規范各種護理文書，認真填寫五種表格，根據具體疾病制定出合理的護理方案。以多種形式加強護理人員的培訓，包括到上級醫院輪訓學習，送3—4名優秀護理人員到上級醫院進修，每月開展業務學習以及“三基”考試。嚴格遵守護理操作規程，嚴懲護理差錯，護理責任人嚴格把關，竭力避免因護理失誤引起的醫療糾紛。

4、醫技質量治理、醫技發展、設備引進

加強醫技科室建設是提高醫院整體診療水平，樹立醫院良好社會形象的重要手段。一是加強業務學習，積累經驗，不斷提高診斷水平。二是利用現有設備，搞好設備維護及保養，充分發揮每臺設備的使用價值。三是醫技科室要與臨床科室搞好協作關系，為臨床提供可靠的診斷依據。四是化驗室要積極接受新知識、新技術，中心將盡可能添置設備及試劑，以滿足臨床的需要。五是認真做好各種檢查的登記、報表工作。六是為更好的滿足群眾看病診療的需要，力爭引進彩超一臺，力爭做到常見病、多發病不出鎮，以真心服務群眾，方便群眾為目標。

5、藥品質量治理、遵守基本藥物制度及零差價政策 藥品質量的好壞是關系老百姓生命安全，也是醫院生存和發展的先決條件，其優質可靠的藥品是提高醫院醫療質量和醫療安全的重要保證。

（1）加強藥品治理，成立以院長為組長的藥事領導小組，堅持網上購藥，實行招標采購。藥品管理人員要嚴把質量關，嚴禁假冒、偽劣藥品入庫，確實做好藥品管理工作，杜絕過期、失效、霉爛、變質的藥品流入患者手中的事件發生。毒、劇、麻、精神藥品的管理嚴格按照有關制度執行。

（2）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。建立有效的宣傳機制，加大對醫務人員和人民群眾的宣傳引導，確

保國家基本藥物制度在我鎮穩步運行。

（3）加強醫務人員的業務學習，確保國家基本藥物制度順利實施。各位醫務工作者高度重視國家基本藥物制度學習的重要性和必要性。

(4)我中心嚴格按照國家基本藥品目錄執行，堅決執行國家基本藥品“零差率”銷售。

（四）扎實做好鄉村一體化管理

1.加強鄉村衛生服務一體化管理：

（1）加強機構的設置規劃與建設。4個行政村每個村設立一所村衛生室。加強與各村部的聯系，建立友好關系，爭取井口鎮村衛生室全部都設立在各村，村衛生室的房屋和基本裝備按照社區站的標準，合理規劃與配備，做到內部布置、服務環境均達標，以提高村衛生室服務能力，保證其發揮應有的功能;（2）加強人員的準入與執業管理。村衛生室4位鄉村醫生具有鄉村醫生資格。

（3）加強業務管理。建立健全各村衛生室的規章制度和業務技術流程，嚴格規范診療行為，做到規范服務，記錄完整。加強服務質量管理，采取積極措施，預防醫療差錯和事故，確保醫療安全。注重公共衛生服務，貫徹落實預防為主的衛生工作方針，對慢病患者隨訪實行主動上門服務，加強對農村居民的健康管理。

（4）加強藥械管理。按照統一部署，各村衛生室亦將逐步實施國家基本藥物制度。以后藥品必須到院部集中采購，全部實行藥品零利潤銷售，嚴禁各村衛生室從非法渠道購進藥品。中心將加強對各村衛生室合理用藥的教育、培訓和日常監督管理，切實維護群眾用藥安全。

（5）加強財務管理。各村衛生室應當嚴格執行國家規定的財務會計制度，規范財務管理，加強對經濟活動的控制和監督，完善財務管理體制。做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證，要公開醫療服務和藥品收費項目及價格。中心將定期開展對各村醫進行財務管理有關規定的教育和培訓，樹立正確財務理念，提高財務管理水平。

（6）加強績效考核。制定了村衛生室的績效考核辦法，對村衛生室下達醫療服務和公共衛生服務任務指標，每月進行一次督查，每季度一次績效考核，績效考核結果與下發財政補助經費掛鉤。

2.加強衛生應急能力建設：繼續搞好突發公共衛生事件的預防與控制，健全應急工作機制，完善工作程序，加大培訓力度，做到有備無患，忙而不亂；

3.做好重大疾病防控：①有效控制突發急性傳染病的發生蔓延，加大流感、手足口病等重點傳染病的防控力度，進一步落實艾滋病、丙肝等綜合防治措施，推行結核病防治的新型服務模式；②繼續做好國家免疫規劃常規免疫和消除麻疹工作，加強疫苗管理，落實表、簿、帳、卡、冊的管理，保持無脊灰狀態；③搞好老年人保健工作，提高糖尿病、高血壓、腦卒中等慢性病的知曉率和控制率，健全重型精神疾病患者管理，提高精神衛生和心理疾病防治能力；

4.加強婦幼保健工作：①根據婦幼保健建設標準，完善相關設施；②加強愛嬰醫院管理工作，努力減少新生兒出生缺陷；③加強婦女病普查、宮頸癌篩查等工作，落實

農村孕婦葉酸增補；

5.落實健康教育工程，發放宣傳資料，搞健康主題宣傳活動，做到有計劃、有總結。

（五）加強高層次衛生人才的引進和全科醫生的培養

人才是我中心的立院之本，加強本院優秀青年臨床醫師培養、加強專業技術人員業務知識能力、加強工勤人員工作技能，力爭將醫院創造成為知識型組織，努力推進中心整體工作，更好的服務于患者，服務于老百姓。計劃于每年邀請上級醫院的專家組織開展業務培訓4次，主動申請專家下鄉支醫，并制定詳細的計劃進行嚴格培訓，不斷更新各種業務知識和技能，計劃每年選送出2-3名業務骨干到上級醫院進修深造學習，努力打造一支具有扎實的理論基礎、豐富的臨床實踐經驗以及較強科研能力的人才科技隊伍，為形成新一代醫學專家隊伍奠定良好的基礎。

（六）多方籌措建設資金，加快基礎設施建設步伐

1、規劃中心整體布局，已新建一棟宿舍，改善職工居住條件，使職工更加安心服務于本職工作。今年新住院部投入使用，極大的改善了就醫環境，產房和手術室投入使用又將是我中心新的增長點。

2.利用國家大力發展基層衛生事業的優越政策，充分發揮財政投入的主導作用，同時積極申請規范化鄉鎮衛生院打造，努力將醫院門診樓裝修徹底改變中心陳舊面貌，我們的目標是成為沙區北部的二級醫院。

（七）主動對接上級主管部門，共享公共醫療資源

加強醫療信息系統建設，完善公共衛生突發事件應急機制，構建相對完善的公共衛生服務體系，使本鎮轄區居

民健康水平與衛生服務指標達到先進水平。堅持醫療和公衛并重，開設120平臺，打造安全有效的產科和外科、特色老年科。

2011年5月20日

第三篇：鄉鎮”十二五“精神文明建設規劃

鄉鎮”十二五“精神文明建設規劃

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，為海西綠色腹地建設服務，促進物質文明、精神文明、政治文明、生態文明全面協調發展，根據省、市、區-2014精神文明創建工作規劃，結合我鎮實際，制定鎮-2014精神文明創建工作規劃。

一、總體要求

全

面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地中心強區建設，深入貫徹以人為本的科學發展觀和省委提出的“四個重在”、“四謀發展”的要求，緊緊圍繞四個文明和新農村建設，以提高人的素質為根本，以思想道德教育為重點，以環境建設為基礎，以群眾性創建為載體，以科技進步和自主創新為動力，以營造充滿創業激情的人文環境為目標，全面推進文明建設工作。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務大局。發展是科學發展觀的第一要義，要牢牢把握發展這個主題，實現經濟又好又快發展服務，努力使精神文明創建工作在服務大局中推進，在服務大局中深化，在服務大局中提高，促進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。

2、以人為本，注重實效。要把實現最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人有機統一起來，著力提升人的素質，促進人的全面發展。要堅持為民惠民，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，多辦得人心、暖人心、穩人心的實事，讓人民群眾在創建中得到實惠，切實提高廣大人民群眾參與創建活動的積極性。

3、繼承創新，持續運作。要緊扣時代主題，挖掘優勢資源，堅持規劃的指導性原則，充分調動各村各部門的積極性、主動性和創造性。既要與省、市、區規定的項目相銜接，根據精神文明創建內涵的拓展和項目指標的變化，努力擴大創建的領域；又要立足于傳統項目、載體和品牌，進一步展現優勢，努力從我鎮地方文化傳統和區域文化特色中汲取精華，創造精神文明創建工作的新形式新經驗，增強精神文明創建工作的時代特色和區域特色。

4、統籌兼顧，整體提升。要堅持實事求是，一切從實際出發，立足現實，著眼長遠，把突出重點與兼顧全面緊密結合，量力而行，盡力而為。要堅持精神文明創建工作與全鎮經濟社會發展規劃相銜接，與現有相關法規制度相銜接，從現有基礎出發，根據各村經濟社會發展不平衡的特點，加強統籌力度，梯次遞進，整體提升。

三、創建目標

集全鎮之智，聚全民之心，舉全鎮之力，營造高效廉潔的政務環境、公平公正的法治環境、規范有序的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，爭創-2014年市級文明鄉鎮。

四、主要任務

（一）夯實基礎，深化文明村鎮創建

改善農村面貌，提高農民生活質量。全面加強農村基礎設施、人居環境和社會事業建設，改善農村生產生活條件，提高農民幸福指數。深化平安鄉鎮、平安村莊建設，保持良好治安秩序。各村各部門要加強惠農政策的協同運作，加快和完善農村交通設施、通信基礎設施、能源設施、防災減災設施、衛生基礎設施、養老服務設施、教育文化設施建設，加強鄉鎮、村莊規劃，開展村容村貌整治，優化農村生態環境。深化農村殯葬改革，倡導文明、環保、節儉殯葬新風。以建設農村公共文化服務體系、提高農村基層文化服務能力為重點，大力加強農村思想文化陣地建設。大力推進廣播電視村村通和農村路網向自然村延伸、文化信息資源共享、文化站（室）、農家書屋、農村電影放映、文化宣傳欄、家園清潔、改水改廁、農民體育健身等惠民工程建設，努力滿足農民群眾多層次多方面精神文化需求，提高農民生產生活質量。

創新活動載體，提升村鎮創建水平。以推進社會主義新農村建設為目標，按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，深入開展創建文明村鎮活動。綜合運用文明村鎮、文明信用戶、十星級文明戶、文化中心戶、科技示范戶、969155農業服務熱線等創建載體，提高農民素質，培育文明鄉風。進一步豐富和深化“五要工程”、“評五星、樹新風”、“立四榜、樹樣榜”、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”等創建活動，努力培育一到兩個能對外開放、對內示范的高標準文明生態村典型。進一步創新載體，拓寬農村文明創建平臺。發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、老人協會等群眾組織作用，引導農民自我教育、自我管理、自我創建、自我提高。適時召開農村精神文明建設現場會，總結推廣農村精神文明創建經驗，提升農村精神文明創建水平，力爭成為全區農村精神文明創建先行鎮。

加大配合力度，提高村鎮文明程度。充分利用“互動聯動、共建帶創”活動，豐富文化科技衛生“三下鄉”活動內涵，加大人力物力投入，提高生活品位，增強服務實效，促進文明村鎮的整體提高。

（二）抓好“三大活動”項目，營造良好社會環境

創建工作的活力來自主題鮮明、形式多樣、富有成效的活動。目前在全國普遍開展的“講文明樹新風”活動、“社會志愿服務”活動和“未成年人思想道德建設”活動，已經成為創建工作的三大基本項目，必須在新一輪創建中持續抓好，全力推進。

1、深入開展“講文明、樹新風”活動，進一步提升公民思想道

德素質

繼續推進社會主義核心價值體系建設。以“科學發展、四求先行”為主題，以“延平挑大梁，勇當突破工業排頭兵”為載體，深入開展學習實踐科學發展觀活動。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會主義為主要內容的群眾性愛國主義教育活動，在全社會大力唱響共產黨好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。要把“八榮八恥”的基本要求滲透到公民道德教育之中，繼續開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉”主題教育，引導廣大干部群眾特別是青少年牢固樹立社會主義榮辱觀，大力促進良好社會風氣的形成和發展。

深入開展“講文明、樹新風”活動。突出抓好文明禮儀、公共秩序、社會服務、村鎮環境四個重點環節，圍繞生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內容，抓好文明禮儀知識普及等宣傳教育活動，引導人們樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全各類人員文明禮儀行為規范體系，突出抓好公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領域文明行為習慣養成，引導人們在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序，不斷提升文明素質。著力抓好家園意識和環保理念的培育，引導人們在日常生活中講究衛生、植綠護綠、節能減排，努力提高村鎮環境質量，促進和諧建設。

積極開展公民道德實踐主題活動。組織推薦道德模范、“感動閩北十大人物”評選和學習宣傳活動，使評選的過程成為開展道德實踐、促進道德養成的過程，在全鎮形成學習、崇尚、爭當道德模范的熱潮。運用報紙、廣播、電視、網絡、書籍等各種媒介對道德模范和“感動閩北十大人物”進行多形式、全方位宣傳，使先進人物事跡廣為傳頌，營造講道德、學榜樣、做好事的濃厚氛圍。精心開展“我們的節日”宣傳教育活動，突出抓好清明、端午、中秋、春節等傳統節日系列文化活動，引導人們認知、繼承、弘揚優秀民族文化，使之在參與中凝神聚氣。

2、深入開展社會志愿服務活動，進一步營造文明和諧社會氛圍

完善志愿服務工作機制。認真貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》和省、市、區文明委《志愿服務活動規劃》，結合實際，制定出臺志愿服務實施意見，成立以文明辦牽頭，組織、民政、工會、共青團、婦聯、科協、老齡辦等共同參與的志愿服務活動協調小組，整合社會各類志愿者隊伍，擴大志愿者隊伍規模，拓展志愿服務領域，完善志愿服務網絡系統。健全完善統一的志愿者注冊制度、管理系統和信息服務平臺，健全志愿服務的各項制度，推動志愿服務規范化、經?；?。

深入開展志愿服務活動。圍繞講文明樹新風、扶危濟困、應急救援和大型社會活動，廣泛開展“海西建設我先行”志愿服務活動。大力宣傳以奉獻、友愛、互助、進步為主要內容的志愿精神，推動志愿服務理念進機關、進企業、進學校、進鄉村，在全鎮營造參與志愿服務的良好氛圍。組織成立一批專業志愿服務工作者，提高我鎮志愿者的服務能力，使志愿服務成為廣泛吸納社會各界人士參與精神文明創建的有效載體。

3、深入開展未成年人思想道德建設活動，進一步凈化社會文化環境

推進凈化社會文化環境工程建設。以促進未成年人健康成長為目標，以凈化網絡、網吧、熒屏聲頻、校園周邊環境和圖書市場為重點，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播。綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等多種手段實現對社會文化環境的長效管理，堅持標本兼治、綜合治理，把依法打擊與教育引導未成年人自覺抵制結合起來，把開展專項行動與加強日常管理結合起來，把加強行業自律與強化社會監督結合起來，把加強監管力量與提高技術防范能力結合起來，明確管理責任，加強統籌協調，加大督查考核力度，把凈化社會文化環境的工作任務落到實處，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

深化未成年人道德實踐主題活動。以“做一個有道德的人”為主題，積極實施“小公民道德建設”計劃，扎實開展“文明小標兵”、“孝敬父母、體驗親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻”等道德實踐主題活動，創新未成年人思想道德建設工作載體，做大做強創新品牌項目。

加強未成年人校外活動場所建設和管理。進一步落實未成年人活動場所的公益性質，加大對未成年人校外活動場所的規劃和建設力度，在村鎮基礎設施建設中，配套建設未成年人校外活動場所。鼓勵和支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所，充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設施以及各種社會資源，開展道德教育和道德實踐活動，培育未成年人愛國情操和高尚道德。

五、保障措施

（一）加強組織領導

認真貫徹落實《福建省各級領導班子精神文明建設工作目標、工作機制及其考評原則》精神，全面實行領導班子精神文明建設目標管理責任制，落實“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協調、相關職能部門各負其責、社會各方面積極參與”的領導體制和工作機制，切實把精神文明創建工作的實績作為考核領導班子、使用和獎勵干部的重要依據。充分發揮文明辦在精神文明創建工作中的協調和指導作用，建立健全文明創建活動的長效機制。

（二）加強隊伍建設

按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，切實加強文明辦隊伍建設。完善村鎮精神文明工作網絡，培養工作骨干，不斷提高村鎮兩級精神文明工作骨干的政治素質、思想水平、工作能力，樹立良好形象。

（三）加大資金投入

要按照因地制宜、量力而行、盡力而為的原則，加大對精神文明創建工作的資金投入，把精神文明創建的投入納入鎮財政預算，保證這方面的投入增長不低于同期財政收入的增長幅度。每年安排一定的精神文明創建專項經費，用于精神文明創建的宣傳、推動、獎勵。要不斷完善投入機制，進一步拓寬籌資渠道，逐步形成適應我鎮地方經濟社會發展相適應的籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系。用好用足文化經濟政策，鼓勵社會各界對精神文明創建給予財力和物力的支持。堅持勤儉辦事業的原則，合理安排創建資金，努力提高資金使用效益。

第四篇：鄉鎮社區十二五規劃

鄉鎮社區十二五規劃

鄉鎮社區十二五規劃

根據縣人民政府《關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》，加快我鎮社區衛生服務工作，合理配置衛生資源，優化城市衛生服務機構，建立較為完善社區衛生服務體系，滿足居民基本醫療和公共衛生服務需求和上級衛生行政主管部門關于編制十二五規劃要求，現結合鎮社區服務中心的實際情況，作如下規劃：

一、發展現狀

鎮社區衛生服務中心是怒江傈僳族自治州和縣政府及鎮人民政府駐地，是政治、經濟、文化中心，是“怒江峽谷第一鎮”。地跨高黎貢山東麓至碧羅雪山西麓的怒江兩岸，東與老窩鄉相鄰，西

與緬甸接壤，北與魯掌大興地鄉相接，南與上江鄉相連。境內山高谷深，溝壑叢橫，最高海拔3100m，最低海拔800m，據大理、保山通往怒江州所有屬各縣及緬甸邊境要道，距省城昆明581公里。有8個辦事處村民委員會，其中農村辦事處6個，城鎮街道居民委員會2個。社區衛生服務中心距鎮人民政府約5公里。片區人口數為30977人，其中老人口為5000人、小沙壩人口數為400人。

中心在職職工35人，退休10人，在職職工中衛技人員31人，占中心職工總數的，衛技人員中高級職稱1人，占衛技人員總數的，中級職稱11人，占衛技人員總數的。初師級為19人，其中以工代技2人，占衛技人員總數的。后勤人員4人，占全院職工總數的，全院職工全部聘合上崗。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持為人民健康服務的方向，將大力發展

社區衛生服務，深化城市醫療衛生體制改革、有效解決群眾看病難、看病貴的重要舉措。為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務，為實現率先發展、率先發展追趕跨越，奮力崛起，全面建設小康社會的宏偉目標，提供強有力的衛生服務保障。

三、規劃目標

建設規劃：根據云南省衛生廳、云南省勞動和社會保障廳、云南省藥品監督管理局聯合下發的《云南省城市社區衛生服務中心設置指導意見》通知云衛〔〕212號文件精神，社區衛生服務中心的建設規劃為：全中心占地面積約為1畝，其中中心綜合大樓建筑面積約為3000平方米，按現在市場價每平方米1800元，總投資初步測算為600萬元。建設時間為10個月。于2012年投入使用，并能開展以社區為范圍、家庭為單位、健康為中心、人的生命為全過程、以老年、婦女、兒童和慢性病人為重點的集預防、醫療、保健、康復、健康教

育、計劃生育指導為一體的綜合性社區衛生服務。

人才培養：繼續加強人才培養，增強宣傳力度，鼓勵再職人員進行再教育學習，使得平時工作認真，責任心強，思想過硬的年輕同志到上一級醫院進修學習，力爭在十二五期間使醫務人員的學歷都在大專文憑以上。計劃2011---2012年到昆明進修學習人員3人，分別是：b超、放射和檢驗，進修學習時間為1年。2012年---2015年計劃分別到州人民醫院和云南省附一院進修學習人員5人，分別是：內科、兒科、婦產科、中醫科、外科，進修學習時間為1年，經費大約為20萬元。

2011-2015年，建立健全社區衛生服務中心居民健康檔案電子管理系統、社保刷卡機和康復中心的建設?？偼顿Y初步測算為220萬。

2011年向上級爭取急救車1輛交通車1輛，經費大約為30萬元。、農村衛生工作：農村衛生工作是

我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會發展和穩定的大局。我中心是基層醫療衛生單位，不但肩負著各民族人民的健康，對保護農村勞動力和農村經濟的發展都起著積極的推動作用，也是我們搞好社會主義新農村建設的關鍵，因此，搞好農村衛生工作是我們工作的重中之重：

⑴村衛生室的建設：按國家、省、州和縣關于村衛生室建設標準完成村衛生室建設，需要建設的村衛生室有:小沙壩村衛生室、老村衛生室、白水河村衛生室、瓦姑村衛生室、苗干山村衛生室、雙美地村衛生室共6個村衛生室，平均每個村衛生室建筑面積為100平方米，總投資初步測算為60萬元。

⑵農村衛生的疾病預防控制工作：積極做好農村突發公共衛生事件的處置，搞好鄉村醫生的基礎免疫接種率達到90，強化免疫接種率達到80。

⑶農村衛生的保健工作：積極做好

農村孕產婦的住院分娩、育齡婦女和兒童的保健工作。住院分娩率達到70，孕產婦、兒童保健覆蓋率分別達95％，孕產婦死亡率控制在100／10萬以內。

⑷做好鄉村醫生和計生管理員的培訓工作要每年一期，內容包括傳染病防治、國家擴大免疫、地方病、全球基金項目、計生管理員相關知識、婦女兒童保健和孕產婦住院分娩知識的培訓五期，需要經費10萬元。

四、發展目標、根據縣人民政府辦公室下發的《縣發展社區衛生服務實施方案》要求，2011年基本讓我社區衛生服務中心的房屋、設備、人員配備等基礎條件達到國家規定標準，社區衛生服務機構設置合理，服務功能健全，人員素質較高，運行機制科學，監督管理規范，居民可以在社區享受到疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。、到2012年不斷提高社區衛生服務的總體水平，讓我中心轄區內的社區

衛生服務覆蓋率達到90以上，使社區居民真正享受到社區衛生服務的服務。在十二五期間居民健康檔案的建檔率力爭達到80，建立健全居民健康檔案的電腦錄入工作，真正實現居民健康檔案的電子管理。、在十二五期間完成服務中心和社區衛生服務站的社?？ㄋ⒖ㄏ到y配置安裝工作，讓社區居民真正享受方便快捷的社區衛生服務。共計需要醫保刷卡機5臺。、建立健全社區衛生服務中心的康復中心。康復中心是社區衛生工作的重要組成部分，是社區居民慢性疾病及重大疾病手術后恢復的功能鍛煉的重要場所。切實保障社區居民的康復需要。、在十二五期加強鄉村一體化管理工作，制定出有效的實施方案，整頓鄉村醫生隊伍，加強農村衛生工作，加強對鄉村醫生的培訓，每季度不少于1次，嚴格執行院務會提出的“布置、監督、檢查、指導、收集”十字方針徹底改變工作

被動和沒有頭緒的局面。那一世范文網

認真學習十七屆三中全會精神，按照“三個代表”的要求，認真貫徹實施“云嶺先鋒”工程和“保持共產黨員先進性教育”，按照“抓關鍵，求實效”的原則，緊緊圍繞解決“看病難，看病貴”的問題，進一步深化學習，不斷增強宗旨觀念、群眾觀念和服務意識，切實解決少數醫務人員服務意識淡薄，服務態度差等突出問題。

嚴格執行藥品購銷工作，逐步完善跟標工作，做好藥品經營委托制度，堅決制止和糾正“不送禮不辦事，不給紅包不熱情，不給好處不負責”的惡習，狠剎“收受紅包”、“接受吃請”、“藥品器械回扣”、“弄虛作假”等不正之風。

積極穩妥地推行新型農村合作醫療，努力擴大醫療覆蓋面，大力開展對農村群眾送醫送藥活動，減輕農民群眾的醫療負擔。認真組織醫務人員學習《新型農村合作醫療實施方案》，做到財務管理，報銷制度及時、準確。

第五篇：鄉鎮政務服務中心十二五工作總結

鄉鎮政務服務中心十二五工作總結

2015年政務服務中心在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發〔2011〕22號）、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（皖辦發〔2011〕37號）等文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，按照中心2015年工作目標，積極推進基本建設聯合審批工作，努力提高服務質量，提升服務水平，為全縣招商引資、大發展和大建設工作提供了良好的服務環境?，F將工作開展情況和下一步工作計劃匯報如下： 2015年及“十二五”工作開展情況

一、行政審批及政務公開工作

行政審批工作：截止至2015年9月31日，中心累計受理辦件75189件，辦結69826件，其中即辦件49686件，占受理總數的66.06%，提前辦結率達100%，收費9018萬元，接受服務對象評議3032份，滿意率98.8%。預計到2015年12月31日，中心累計受理辦件約100230件，收費約12020萬元。政務公開工作：截止至2015年9月31日，全縣共發布政務信息16995條。預計到2015年12月31日，全縣發布政務信息約22000條。

二、優化服務流程，健全審批機制，進一步推動政務服務規范化建設

（一）深化完善“兩集中、兩到位”改革，進一步推進行政審批制度改革。中心積極落實縣委、縣政府關于“兩集中，兩到位”改革的工作部署，加強“兩集中、兩到位”的后續監管，不斷鞏固和完善審批職能歸并和項目進駐，不斷對審批職能科學整合，做到行政審批權向少數科室集中，負責行政審批的科室向中心集中；審批項目進中心到位，部門對窗口人員授權到位。繼8月份召開行政審批“兩集中兩到位”推進會后，全縣涉及行政審批事項的單位全部進駐，完成了進駐到位工作。

（二）積極推進基本建設聯合審批，進一步優化基建審批流程。根據省、市關于基本建設項目聯合審批平臺建設的相關文件精神，中心經過深入調查研究并交換意見，研究草擬了《縣基本建設項目聯合審批工作實施意見》，基本建設項目聯合審批實行“一表制”收費、聯合勘查、聯合驗收。服務效率得到提高，比如企業規劃設計選址、環評審查、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證、建筑工程施工許可證至項目竣工驗收，總承諾時限為35個工作日，比過去的審批時限壓縮了近50%。

（三）強力推進行政審批項目清理，進一步增強行政審批執行力。

1、認真做好取消和下放行政審批事項落實和地方承接

一是認真做好行政審批項目清理工作。縣監察局、縣政府法制辦、縣編辦、縣政務服務中心聯合對取消和調整行政審批項目進行了全面清理。對發現有漏報、錯報的，要求其重新梳理上報。經過清理，我縣39個具有行政審批職能的部門原有審批項目238項，取消調整后我縣現保留行政審批項目125個。清理后，我們通過政府網站、服務中心網站、觸摸屏等向社會全面公示。

二是認真做好下放行政審批事項地方承接工作。我縣對國務院和省政府共下放的行政審批項目28個，下放的審批事項制作了辦事指南，明確事項操作流程，確保審批事項承接依法、高效、規范。我們還通過服務中心網站、服務中心觸摸屏等平臺，對承接的審批事項向社會公開公示，為社會公眾提供便捷服務。

2、加強對行政審批項目督導，進一步完善取消調整后續落實工作。一是加強取消項目的監管。我縣對取消的行政審批項目，不再受理和審批，也不得以其他形式變相審批。同時，抓緊研究項目取消后的監管工作措施，明確監管責任，避免出現監管真空。

二是做好調整項目的銜接。對調整特別是下放管理層級的行政審批項目，要加強聯系溝通，強化責任落實，努力做好相關工作的銜接，避免出現管理脫節。

三是規范保留項目的運行。進一步優化保留審批項目的審批流程，規范審批行為，創新審批方式，提高審批透明度，切實做到依法審批、高效審批、責任審批、廉潔審批。

三、加大公開力度，拓展公開渠道，進一步抓牢政務公開政務服務透明化。

（一）加強政務公開工作，進一步推動行政權力陽光運行。

一是加大事務公開力度。全縣各公開主體從增強公開的針對性、實效性出發，突出重點，抓住關鍵問題進行公開。主要包括重大決策實施情況公開；財政資金使用情況公開；人事權公開；建設工程信息公開；熱點、難點問題公開。

二是拓展政務公開渠道。中心在加強監管各單位政務公開工作的同時，積極協助各部門因地制宜采用多種方式，不斷豐富政務公開的途徑和渠道。例如采取設立政務公開欄；提供政務公開手冊或便民卡片的形式將部門的政務信息向社會公開；將行政審批項目和部分服務事項納入政務服務中心等形式。

三是推行公開服務承諾。為保證群眾的知情權，方便群眾辦事，中心對行政許可、非行政許可項目的審批主體、審批項目、法律依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、服務承諾、監督辦法等內容，通過中心網站、公示欄、觸摸屏、服務指南、電視、電臺對外“十項公開”，并接受社會各界和廣大辦事群眾的監督。6月份中心常務副主任周正亮在電視臺《政風行風面對面》節目中公開解答了群眾的辦件熱點問題。

（二）提升政務服務標準，進一步提升窗口服務質量。中心不斷提升政務服務標準，提升窗口服務質量，一是統一標準。窗口工作人員必須統一著工作服，堅持掛牌上崗，實施微笑服務，對待群眾主動熱情，耐心細致，語言文明，服務態度好，精神面貌佳。二是開辟綠色通道。窗口單位開通老、弱、病、殘、孕業務辦理綠色通道，開展優先服務，必要時進行上門服務。三是簡化程序，提高工作效率，提升服務質量。中心緊跟國家、省、市關于工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革步伐，切實履行“便民、規范、高效、廉潔”的服務宗旨，落實“三證合一”相關工作，9月28日，中心“三證合一”后的首張營業執照發出。四是推進鄉鎮為民服務中心建設。中心加強組織領導，認真審核各鄉鎮為民服務中心建設的籌建方案，把好進駐窗口工作人員的入口關。切實履行業務指導職責，加強對鄉鎮為民服務中心的業務指導，并配合縣效能辦做好監督檢查工作。

四、豐富活動形式，加強隊伍管理，創新工作方法，進一步提升政務服務優質化。

（一）挖先進、樹典型，爭創省市“十佳服務窗口”“十佳服務之星”。作為服務型窗口行業，為企業和辦事群眾提供高效、便捷的服務是我們的根本宗旨，中心一直堅持在干部職工中間開展“評先評優”類活動，選樹在服務群眾時表現突出、在業務工作中業績突出的先進典型，讓中心職工時時刻刻都在學典型爭優秀的工作氛圍中成長。通過努力，中心地稅局窗口被授予2014省級“十佳服務窗口”、市場監督管理局窗口被授予2014市級“十佳服務窗口”、房管局窗口胡鴻飛通知被授予2014市級“十佳服務之星”。

（二）以豐富的活動載體激發隊伍活力。

一是組織參加演講比賽。政務服務中心代表黃艷珍在1月份由縣委宣傳部、縣直機關工委、縣文廣體新局聯合主辦的以“培育和踐行社會主義核心價值觀爭當蚌埠重返全省第一方陣排頭兵”為主題的演講匯報比賽中獲得三等獎；4月份獲得XX市團委“我與新常態”演講比賽二等獎、縣“適應新常態爭當排頭兵”演講比賽二等獎、征文比賽三等獎等殊榮。較好的展現了窗口工作人員良好的工作狀態和昂揚的工作斗志。二是黨建帶團建，團支部積極開展形式多樣的主題活動。4月15日至19日縣政務服務中心團支部開展主題為“捐贈圖書奉獻愛心托起希望”的愛心捐書慰問留守兒童活動，蚌埠日報第9705期特別報導了此次活動，引起了社會公眾對留守兒童的關注。4月22日，人類第46個世界地球日，中心團支部在各科室、各窗口中間發起主題為：“善待地球，綠色家園，節約我們身邊每一處資源”的倡議活動，工作人員紛紛在倡議書上簽名。2015年4月23日是第20個“世界閱讀日”。中心開展以“翻開書頁，世界就在這里”為主題的“世界閱讀日”讀書學習活動。7月19日至頭鋪鎮“送安全課”下鄉，慰問留守兒童。通過集體活動的開展更能激發隊伍的凝集力、創造力。

（三）以嚴格精細的制度管理隊伍。

一是實行總服務臺值班制度。中心管理人員輪流值班，負責解答群眾咨詢和突發事件的處置，每天對整個辦事大廳的辦公情況進行巡查，并做好巡查記錄，及時發現和解決窗口遇到的各種問題，并對督查中發現的問題及時進行通報。

二是推行領導帶班制度。中心要求窗口單位主要領導每周到中心值班半天，分管領導每周到中心值班一天。領導帶班制度的推行，可以及時發現和解決窗口工作中存在一些問題，一些重要的審批件可以即時審批，從而進一步提高行政效能。

三是實行臨時外出備案制。中心工作人員，臨時離開崗位除需在去向牌上標示清楚外，還需在總服務臺臨時外出簽到本上寫清去向地、所需時間、聯系方式、頂崗人員。

四是強化服務業務培訓。中心牢固樹立“窗口就是形象”的理念，結合實際工作，通過集中培訓、自行學習、交流座談等多種形式，加強窗口工作人員的培訓，培訓內容包括法律、法規和政策、業務辦理、檔案管理規范、優質服務規范、疑難問題解釋等，切實提高窗口工作人員業務水平。

五是窗口工作人員參與值班。中心研究決定摒棄以往只有中心管理人員總臺值班的制度，制定并實施《縣政務服務中心窗口工作人員值班巡查制度》。制度規定了日常值班巡查有值班組長（中心管理人員）和窗口巡查人員組成；實行值班組長負責制，巡查人員每天開展不少于兩次的不定期巡查；填寫《值班巡查情況記錄表》及時向中心領導匯報巡查情況。

五、領導重視，對外開放，樹立政務服務新形象。

4月29日下午，全縣政務公開（政府信息公開）工作會議在縣會議中心二樓會議室召開，市政務公開領導小組辦公室副主任趙群出席會議。5月20日上午，市政府副秘書長、行政審批監督管理局局長丁躍明、市政務公開科科長周理美、市機關黨委書記梅小榮一行蒞臨我縣調研指導鎮、村兩級為民服務平臺建設情況，丁秘書長對中心和工作站的政務公開欄、政務公開網站進行了深入調研和指導。6月15日下午XX縣政協副主席劉云利、趙振芳等一行14人來我縣考察政務服務工作，劉云利主席對我中心的先進經驗給予了高度贊揚。通過內外交流，不斷完善我縣政務公開政務服務工作，打造政務服務領域的品牌。截至2015年“十二五”臨近結束，縣初步建XX縣政務服務中心、鄉鎮為民服務中心、村級為民服務全程代理工作站，三級政務服務體系；行政審批改革不斷深入；政務服務工作全面推開；政府信息公開規范化工作進一步推進。2016年及“十三五”工作計劃

（一）大力推進政務服務中心標準化建設工作；

（二）結合市中心和市委周春雨書記、常務副市長鄭東濤的批示，繼續鞏固和完善行政審批（服務）“兩集中、兩到位”改革，重新整合單位窗口審批項目，為了更好地便民服務，重新調整窗口布局，進行流程再造，壓縮辦件時限，使之能更加合理地方便群眾辦事；

（三）全面加強政務公開，加大政府采購、建設工程、重大決策實施情況、財政預決算等公開力度，及時更新行政審批事項公開內容；

（四）繼續推進鄉鎮為民服務中心及村級全程代理工作站的建設。

（五）配合縣委縣政府及其他相關部門，認真完成任務，切實提高辦事效率；

（六）推進服務類項目進駐。以“便民、高效、規范、廉潔”為服務宗旨，大力推進服務類項目進駐中心，把政務服務中心打造成“一站式受理”、“一條龍服務”的政府超市。目前，“就學救助”、“營運車輛年審”、“房產登記、交易”、“稅務征收”等便民服務類項目前期已進駐中心。

（七）到2020年，建立完善的網上審批系統?；就瓿筛采w全縣城鄉的政務服務信息技術支撐體系建設，網絡與信息安全保障作用明顯增強，滿足全縣政務服務各項工作需要。

1、搭建覆蓋全縣的政務服務基礎網絡平臺，逐步建成數據中心。建設縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級政務服務網絡體系，實現網絡的高速互聯互通。逐步建設數據中心，加強信息安全，為全縣政務服務工作提供有力保障。

2、建立與縣統一的政務服務應用軟件平臺。建設全縣統一的政務服務信息化建設標準框架體系，基本消除部門間的信息壁壘，實現互聯互通。構建統一共享、多網融合的軟件應用系統、遠程電子監察管理系統和決策參考分析系統，推動政府管理方式和服務方式創新。

3、依托電子政務平臺，推進權力網上公開運行，實現行政權力運行數據化、流程標準化、信息公開化，促進權力運行過程和結果動態公開。建設全縣統一的政務服務熱線電話、政務服務網站、有線電視發布平臺，為群眾提供行政審批、政府信息公開、公共服務、便民服務等信息。積極推進物聯網技術在政務服務中的應用，探索建設政務服務“一卡通”，為公眾提供高效便捷的政務服務。

2016年為“十三五”開局之年，中心將在縣委、縣政府的堅強領導和大力支持下，繼往開來，做好政務公開政務服務的各項工作，把政府的窗口擦得更亮，把便民服務做得更好，為實現蚌埠重返全省第一方陣排頭兵、打造水韻獨具皖北最美水鄉的目標而奮斗。