第一篇：鄉鎮十二五期間主要工作總結和十三五規劃專題

鄉鎮十二五期間主要工作總結和十三五規劃

一、“十二五”經濟社會發展工作總結

“十二五”期間，全鎮國民經濟和社會發展呈現出較快發展的良好態勢。地方財政收入從2011年的1830.5萬元增加到2015年的萬元（預計數字），年均增長%；全社會固定資產投資從2011年的8.6億元增加到2015年的14億元（預計數字），年均增長12.5%；農民人均純收入從2011年的7864元增加到2015年的12066元（預計數字），年均增長12.1%。先后榮獲了“全國重點鎮”、“國家衛生鎮”、“中國特色旅游景觀名鎮”等榮譽稱號。各項主要指標均達到“十二五”預期目標，為“十三五”經濟社會發展創造了有利基礎條件。

（一）小城鎮建設成效顯著。立足打造宜居水城，實現城鎮建設和沿黃16公里開發有機結合，構建“五縱五橫”發展格局。一是美化城鎮環境。栽植各類苗木10萬余株，草皮8000平方米，鋪設路面2.5萬平方米；高標準實施大河文化廣場改造提升工程和中華魂國粹文化廣場建設；對山楂樹之戀大道、黃河韻大道、樘棣之歌大道3條主干道路進行改造，提升城鎮形象。二是完善基礎建設。污水處理廠、自來水廠、110kv變電站、中裕燃氣、xx商務中心等項目順利投入運營，城鎮綜合服務能力進一步提升。三是提升綜合承載能力。強力推進四大社區建設，大河名苑一期、和諧苑一期、戀水花園二期和西霞灣社區建成住宅58棟、6000余套。

（二）旅游業發展勢頭良好。充分發揮xx鎮緊鄰西霞湖和小浪底水利樞紐這一獨特優勢，實現旅游優勢向產業發展優勢轉化。一是現代生態休閑旅游體系建設。西灘島水世界新建皮劃艇、賽艇、摩托艇、水陸兩棲車等水上樂園項目；建設完成總投資2.1億元的天女河生態旅游項目。二是紅色文化旅游體系建設。順利實施留莊3a紅色旅游景區創建工程，完成留莊區域綜合整治、葫蘆長廊建設、旅游精品一條街建設、五星廣場建設等工作；實施杜八聯革命英雄紀念館主體建設工程，文化廣場、館內布展、展品收集等工作順利完成。三是旅游配套設施建設。完成xx休閑中心項目建設，建成洗浴中心、窯洞賓館、茶座水吧等休閑場所1萬余平方米，留莊村、泰山村等旅游沿線建成農家樂50余家。

（三）農業產業化取得重大突破。一是加大基礎設施建設力度。持續開展“3+1”工程，積極推進道路改造維護和農村飲水管網改造，完成店留村節水灌溉工程、泰山村提灌站項目及毛嶺、雙堂、清澗、柳玉溝、葦園等水利提升工程。對沿線村實施綜合整治30余次，建成景觀游園3處，改造提升5處。二是積極培育農業產業化園區。以建設國家級精品核桃示范園為抓手，完成雙堂、泰山、連地、清澗精品核桃園區建設，核桃種植面積突破2萬畝。在郝山、栗樹溝、佛澗等村發展蔬菜制種2000畝，發展丹參、冬凌草等中藥材2000畝。三是強力推進現代觀光農業建設。著力發展生態觀光農業，加快新興生態農業項目引進，并與焦作駿利置業有限公司成功簽訂了總投資2億元的《全國首家可移動森林項目》合同。

（四）工業經濟發展迅速。瞄準石油化工下游高附加值精細化工產品開發，依托市產業集聚區平臺，加速構建完善石化產業鏈。外出招商20余次，先后接待了深圳僑商國際聯合會、臺商青年交流協會、俄羅斯中國商會等200多名客商到xx參觀考察，大力引進煤化工、石油化工、鹽化工制品項目入駐虎嶺產業集聚區石化產業園。成功引進催化加氫制丁二酸項目、cta項目、中沃農副產品加工項目、億利化纖丙綸絲項目、天意節能環保材料等新興工業企業。同時加大對光伏行業與微風發電行業的規劃引導與支持，加快風能、太陽能發電為主導的新能源項目建設，并與鄭州達陽電力建設有限公司簽訂60兆瓦太陽能光伏項目達成合作意向。

（五）社會各項事業全面進步。堅持以人為本，全面加強社會化服務工作，認真落實各項惠民政策，著力改善民計民生。一是教育事業穩步發展。完成初中塑膠球場、一小宿舍樓、三小操場等項目建設，教學質量逐步提高。二是人口計生工作顯著加強。打造計生窗口優質服務，強化計生隊伍素質建設。三是做好精神文明建設成功舉辦“環西霞湖自行車賽”和“留莊英雄民兵營命名”等大型紀念活動，完成國家衛生鎮復檢、省文明鎮、全國文明城市創建工作，積極開展文明素質教育等系列活動。四是加強社會平安建設。嚴格落實安全生產責任制，全面加強防汛、消防、交通、食品等領域的安全監管工作。完成鎮區監控系統升級與聯網工程，實現全鎮農村技防全覆蓋。五是認真抓好信訪穩定工作。建立健全矛盾調解化解三級陣地和十大化解工作機制，在全省四項制度建設座談會上，作為唯一的鎮級代表作典型發言，省政法委書記劉滿倉等領導親臨我鎮指導信訪工作。

（六）存在的主要問題與原因分析。經濟總量不夠大，核心競爭力不強；固定資產投資不足，招商引資對經濟發展拉動作用短期效應不顯著；城鄉發展不平衡、城鎮體系有待于進一步健全；農業產業結構不夠完善，新農村建設還有很多問題急需解決；社會保障體系仍需改善，部分群眾生產生活仍然困難；轉變群眾發展觀念措施辦法不多，投資環境有待進一步改善等。

二、“十三五”經濟社會發展規劃

（一）總體思路

堅持創新發展、協調發展、開放發展、綠色發展、共享發展的發展理念，積極實施“開放帶動、旅游拉動、生態促動、創新驅動”四大戰略，以“全域旅游”建設為核心，積極承接洛陽石化產業配套、產業轉移和生活服務，主動融入洛陽經濟圈，全面打造“文化旅游名鎮、生態宜居新鎮”，實現全鎮經濟社會快速、協調、可持續發展。

（二）各項經濟社會主要發展預期目標

十三五末，全鎮地方財政收入達到4240萬元，年均增長10%；全社會固定資產投資達到12億元，年均增長10%；農民人均純收入達到17000元以上，年均增長10%，全面完成脫貧任務。

（三）“十三五”期間重點工作與舉措 加速推進新型城鎮化，建設宜居xx。緊緊圍繞建設城市副中心的目標，堅持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快集聚”的思路，持續加強基礎設施建設，完善城鎮功能，繁榮發展商貿服務業，加快城鎮人口集聚，鎮區常住人口達到4萬人。一是完善城鎮綜合服務功能。實施計劃投資2億元的城鎮集中供熱工程項目、計劃投資12億元的醫療保健養生度假項目、計劃招商10億元的旅游綜合客服中心項目、計劃投資2.35億元的濱湖水景度假酒店項目；繼續推進投自來水廠、衛生院整體搬遷以及中裕燃氣供氣站項目，確保項目順利建成運營，進一步提升城鎮綜合服務能力。二是強化基礎設施建設。持續推進工程概算6000萬元的濱湖景觀大道項目、總投資7000萬元城鎮道路景觀改造提升項目，實施計劃投資8230的特色民居提升項目、總投資9000萬元的中心大道項目以及萬佛山旅游景觀通道建設、小浪底專用線改造提升項目。同時協調服務好小浪底專用線拓寬改造項目、濟洛輕軌項目、濟陽高速公路項目，建設更為完善的現代化交通網絡，構建便捷舒適的公眾交通服務體系。三是提升綜合承載能力。加快推進概算投資10億元的大河名苑二期、三期項目、計劃投資3億元的光大國際開發項目以及計劃投資2億元的十大功能配套樓群項目，實施總投資額5000萬元的和諧苑二期項目，總投資1億元的戀水花園二期項目。

加速推進全域旅游，建設美麗xx。充分挖掘xx豐富的自然資源、歷史文化、紅色文化資源，大力發展特色旅游業，完成“全域旅游”發展布局。一是加快推進招商引資3億元的西灘島旅游開發項目、計劃投資1.8億元的西霞湖旅游開發項目、計劃投資3億元的天女河休閑旅游二期項目，做好做足水資源開發。二是實施計劃投資2.5億元的泰山生態文化產業園項目、計劃投資2.7億元的尚柳生態文化公園項目、計劃投資4億元的濱湖商務度假區項目、計劃招商60億元的瀚宇天悅城項目，打造生態旅游精品帶。三是積極推進計劃投資4.6億元的萬佛山·仙人湖養生項目、計劃招商10億元的連地片區水城古鎮項目、投資4億元的濱湖商務度假區項目，大力發展養生休閑旅游。四是計劃投資8億元，建設杜八聯紅色文化產業園，打響紅色旅游品牌。

加速工業強鎮步伐，建設實力xx。充分發揮緊鄰洛陽石化的區位優勢以及與洛陽煉油廠前期良好合作的平臺基礎，積極發展石油化工下游高附加值精細化工產品，配合洛煉1800萬噸煉油工程，重點引進投資30億元的焦爐煤氣制氫二期擴建、頁巖油綜合利用、丙烯加工等5個項目入駐虎嶺產業集聚區石化產業園；加快風能、太陽能發電為主導的新能源項目建設，實施計劃投資2.5億的太行山中草藥種植園農光互補項目、擬投資1.5億元的西灘島微風發電項目、計劃投資1億元的分布式光伏發電項目，積極推進新能源行業發展；圍繞產業結構優化，集中力量培育計劃投資3.8億元的綠潔環保節水型冷卻塔項目、計劃投資1億元的年產6000萬瓶山泉水項目，全力服務好節能環保材料、宇銳化工及海灣實業二期擴建項目。

加速推進新型農業現代化，建設生態xx。一是實施轄區農田水利改造提升工程，加強基礎設施建設，完善現代農業支撐體系。二是繼續推進“一村一品”示范村建設，著力抓好農業結構調整，完成薄皮核桃種植3.5萬畝，改良核桃種植面積2.3萬畝，繼續實施投資5000的錦盛家庭農場項目、投資7000萬元的會察溝家庭農場項目，鞏固提升高效農業園區建設。三是以“美麗鄉村”建設為工作著力點和突破口，全力推進現代觀光農業發展。啟動建設概算3億元的郝山印象項目、投資2.6億元的栗香莊園項目，加快推進計劃投資5億元的摩天嶺農莊項目、擬投資3億元的全國首家可移動森林項目、擬投資1.5億元的源星現代觀光農業項目和擬投資1.2億元的渠馬線綠色生態農業觀光走廊項目。加快公共服務體系建設，建設和諧xx。一是加快教育事業發展步伐。完成對xx三所小學餐廳以及xx中學的改造提升，加速推進大河幼兒園項目建設，確保義務教育階段適齡兒童少年入學率達100%。二是積極推進醫療衛生事業。加速中心衛生院項目建設，優化村級衛生服務站，健全完善農村醫療衛生網絡體系；完成大莊、馬場、葦園、校莊、柳玉溝、郝山、店留等村自來水改造工程；建立健全社會救助體系。三是深入推進平安xx建設。創新延伸人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”的工作機制，嚴格落實信訪件領導包案制，健全完善社會治安防控體系，加大治安巡邏與專項排查整治力度，確保社會和諧穩定。四是加快發展文化事業。推動公共文化基礎設施建設，80%行政村建成綜合性文化服務中心；推進特色文化與旅游開發、美麗鄉村等融合發展，打造以杜八聯、栗香水岸、天女河為載體的主題文化產業園區。五是實現社會事業統籌發展。進一步加強計劃生育基層基礎工作，大力實施“計生陣地”提升工程。加強安全生產工作，確保廣大群眾的生命財產安全。深入開展“雙擁”共建活動，繼續做好老干部、婦聯、團委、宗教、殘聯等工作，促進xx和諧發展。

三、2015年工作總結

（一）主要經濟指標完成情況

2015年，全鎮地方財政一般預算收入預計完成萬元，占全年任務2635萬元的%，同比增長%；全社會固定資產投資預計完成14億元，占任務的132.1%；工業固定資產投資預計完成5.7億元，占任務的120.9%；招商引資到位資金預計完成4.7億元，占目標任務的124.9%；規模以上企業工業增加值預計完成28200萬元，占任務的105.6%；農民人均純收入預計達12066元，占任務的112.6%。

（二）主要工作完成情況

強基礎，提品質，加快城鎮化建設進程。一是完善城鎮功能。啟動濱湖景觀大道項目；完成中裕燃氣加氣站建設，正在調試；建成投用110kv變電站；污水處理廠建設全面結束；大河幼兒園主體建設及外粉工程完成；自來水廠完成主體建設，鎮區管網鋪設完成80%；完成新建衛生院主體建設與內外粉工程施工。二是改善城鎮面貌。山楂樹之戀大道、西霞湖大道、小浪底之歌大道綠化地被1000平方，補栽櫻花樹、大葉女貞、山楂樹500多棵。高新路、和諧路主車道復修鋪油2萬平方米，墻體美化1萬多平方米。三是提升綜合承載能力。大河名苑項目，完成投資5000萬元，10棟住宅樓主體、內粉工程及地下車庫建設完畢。戀水花園二期2棟高層住宅主體建設完成，1棟樓完成內外粉。和諧苑社區7棟主體建設全部完成，3棟完成內外粉。十大功能配套樓群項目，已完成規劃方案設計，正在進行前期手續辦理。四是規范城鎮管理。深入開展鎮域環境綜合整治工程，層層簽訂路面保潔、垃圾清理、廣場管理、污水處理、市場整治責任書，推動城鎮管理升級。抓項目，攻招商，實現工業經濟平穩運行。一是培育壯大支柱型企業。中沃飲料新增3條功能飲料生產線，日生產能力達3萬箱；金江煉化有限公司投資2.4億元，年產氫氣3億立方米；完成投資3億元，建設完成年產2萬噸丁二酸、5萬噸溶劑、3萬噸增塑劑項目；投資2.1億元完成天意節能環保材料項目，年產300萬平方米節能隔墻板項目順利投產。二是招商引資強活力。投資7000萬元實施南山不老泉高端飲用水項目，完成廠房主體框架建設與設備訂購；投資3.5億元實施綠潔節水環保冷卻塔項目，建設全國一流的節水冷卻塔研發生產基地，應投資方要求，目前廠區重新選址規劃與方案修訂工作正在有序進行。調結構，重特色，推進農業發展優化升級。一是繼續實施美麗鄉村建設。大力實施“3+1工程”和綠色家園工程。完成郝山村、清澗村、店留村綠化提升工作，共栽植苗木3萬余株，新植草皮8000平方米。鄉村道路硬化1萬平方米，壘砌護坡500立方米。二是推進產業化園區建設。積極培育“一村一品”示范村，以郝山、栗樹溝、左山等村為重點，發展蔬菜制種4000余畝；以雙堂、毛嶺、清澗等村為重點，發展精品核種植2.2萬畝。三是推進現代觀光農業建設。實施摩天嶺農莊項目，打造集游玩、垂釣、采摘于一體的生態觀光農業園，目前前期規劃完成。實施栗香水岸項目，突出栗樹溝“仰韶文化”特色，重點發展以水產養殖與水上休閑娛樂為主體的復合產業園。9月份全面動工以來，征地補償與附屬物清理工作已完成。實施郝山印象項目，計劃投資3億元，對寺河水庫及周邊區域進行整體開發，建設自然風光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區。截止目前平整場地3500方，砌筑護坡1800方，完成道路硬化6公里，綠化4公里，栽植景觀苗木17000棵。擴規模，創品牌，加快實施全域旅游發展戰略。一是推進天女河親情漂流休閑游項目建設，計劃投資2.2億元，建設涵蓋旅游環線、親水戲水游、四季采摘的多樣性綜合休閑旅游區，7月份正式開業運營。二是推進泰山創意文化產業園項目建設，計劃投資2.2億元，建設包括紅色文化體驗園、秀美水天堂、自在民俗村、農業生態島為四大主體的創意生態園，目前綜合服務樓、文化廣場、杜八聯革命展覽館修建完畢。三是推進XX市尚柳生態文化公園項目建設，計劃投資2.7億元，建設產、學、研、休閑、文化、旅游多位一體的現代園林科技示范園。已通過市項目聯席會議審批，果園農場、育苗基地建設方案正在論證。四是推進萬佛山·仙人湖養生項目建設，計劃用三年的時間對石槽溝周邊4200畝區域進行旅游綜合開發，現已完成概念性規劃。五是推進小浪底·翰宇天悅城項目建設，計劃投資120億元，對連地、馬住、留莊進行整體開發，建設公園型旅游綜合體。目前，正在進行前期規劃。嚴管理，重實效，從嚴從實加強黨的建設。一是抓實基層組織建設。嚴格黨員干部管理，建立三大指數、六項程序考評體系。培訓入黨積極分子暨預備黨員80余名。抓實基層組織建設，組織農村三委干部178人參加任職培訓，并到留莊英雄民兵營、焦裕祿紀念館接受黨性教育。積極開展軟弱煥散村整治工作，向白道河、栗樹溝村派駐“第一書記”，開展幫扶工作。在今年“七一”表彰中，xx鎮黨委榮獲“先進黨委”稱號，留莊村黨總支榮獲“十佳村（居）黨組織”稱號，泰山村、蔣莊村黨支部榮獲“先進黨支部”稱號。二是強力推進基層四項基礎制度建設。加強基層科學民主決策制度建設，編制鎮村職權目錄，全面落實“四議兩公開”工作法。加強基層便民服務規范化建設。增設xx便民服務大廳，對留莊、店留、馬住服務大廳進行綜合提升。加強矛盾調解化解機制建設。投資50余萬元，打造鎮、村、行業三級矛盾調處工作平臺，積極推廣留莊跨村調解、店留協會調解、張作芬品牌調解等特色調解。在全省四項制度建設座談會上，我鎮作為唯一的鎮級代表作了典型發言，受到了高度評價。加強基層黨風政風監督檢查機制建設。積極開展“權力陽光行動”，突出解決基層黨風廉政方面存在的問題，提高基層黨員干部廉潔自律意識。三是扎實開展“三嚴三實”教育活動。成立專題教育領導小組，制定實施方案，及時組織召開黨委書記上黨課及動員部署會，認真查擺不嚴不實問題，修訂完善管理監督制度，績效考核制度。將專題教育與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，建立項目推進與矛盾調解工作臺賬，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

化矛盾，重民生，促進社會事業和諧發展。一是做好信訪穩定工作。建立健全矛盾調解化解三級陣地和十大化解工作機制，積極開展“信訪積案攻堅月”、“行業專項矛盾集中化解”活動，累計接待人民群眾來信來訪190批402人（次），化解矛盾糾紛65起，接轉上級交辦案件7起，按期結案7起，結案率達100%，無越級群體上訪事件發生。二是做好基層平安建設工作。投資85萬元，新裝高清探頭16個，實現全鎮農村技防全覆蓋。深入開展平安建設宣傳，集中打造大莊村、馬住村先進陣地，并榮獲全省基層平安建設先進獎。三是做好精神文明建設工作。投入300萬元打造杜八聯紅色革命傳統教育基地，舉辦留莊“英雄民兵營”命名51周年大型晚會，組織籌辦留莊抗日民兵營英雄薛平華紀念展，并在中央電視臺《新聞聯播》頭條播放，《河防堡壘—杜八聯》在晉冀魯豫四省電臺專題連播，在省級以上刊物發表杜八聯紅色文化宣傳文章20余篇，著力打造紅色黨建。四是做好社會管理服務工作。完成四項手術325例，發放獨生子女父母獎勵金、獎勵扶助、新農合、新農保補貼資金30余萬元。完善社會救助體系，實現低保、五保動態管理。強化安全生產工作。積極開展安全隱患排查整治，對22成員單位、3個聯席單位以及142家飯店、超市進行排查登記，簽訂安全承諾書，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。

四、2016年工作思路及重點

一是加強城鎮建設和管理，提升xx人氣。堅持“突出重點、塑造特色、拉大框架、提升品位”的思路，持續實施好中心大道、中心衛生院、大河幼兒園、自來水廠、中裕燃氣等基礎設施建設，做好污水處理廠運行工作，確保濱湖景觀大道鎮區段建設完成。盡快啟動十大功能配套樓、綜合客運站等項目建設，確保和諧園社區建成交付，同時啟動大河名苑二期、戀水花園二期項目建設，增強城鎮承載能力。完善住宿餐飲、商貿服務和現代物流業，增強城鎮商貿流通輻射帶動能力，聚焦xx人氣。同時，加強鎮區環境衛生整治和綠化提升，優化人居環境，積極爭創全國文明村鎮。

二是大力發展現代農業，促進農民增收。圍繞農業增效、農民增收的目標，著力抓好農業結構調整，做強薄皮核桃產業、做大制種業、做活中藥材、做足養殖業，鞏固提升馬場天女河生態農業園區、渠馬線觀光農業園區、店留錦盛生態農業觀光園區、雙堂核桃精品園區等4個高效農業園區，新實施概算2.6億元的太行山中草藥植物園農光互補項目、概算投資3億元的郝山印象、概算投資2億元的栗香莊園等農業觀光項目、概算投資2.7億元的尚柳生態文化公園項目，推動農業生產向標準化、園區化邁進，促進農民致富增收。

三是大力發展旅游產業，促進三產繁榮。緊緊圍繞XX市“全域旅游”戰略，加快西霞院水庫、寺河水庫、柴河水庫及西灘島周邊區域開發進程，做好做足水資源開發。繼續開發以杜八聯革命烈士紀念館和留莊“英雄民兵營”為主題的紅色教育游，以泰山廟和萬佛山生態文化度假村為主的文化紀念游，以天女河、渠馬線為重點的美麗鄉村游，繼續推進西灘島二期、連地片區水城古鎮項目招商，加速建設旅游綜合體，繁榮旅游經濟。四是大力實施招商引資戰略，壯大鎮域經濟。圍繞節能環保及高新技術產業、新能源產業、新型石化產業三大主導方向，持續加大招商引資力度，發展工業經濟，補齊工業短板。重點做好天意節能環保二期、綠潔環保冷卻塔、太行山中草藥植物園農光互補項目；繼續推進清澗年產6000萬瓶山泉水項目、美滋滋飲品、毛嶺水廠項目建設；加大對光伏行業與微風發電行業的規劃引導與支持，積極促成60mw荒坡荒山光伏發電項目、西灘島微風發電項目、“綜合性屋頂發電站”項目建設；配合洛煉1800萬噸煉油工程，加強與洛陽石化溝通，加大招商力度，瞄準石油化工下游化工行業，加快發展煉化石化產業綜合項目。

五、對市政府的意見建議

1、關于水利設施方面的建議。xx鎮下一步將大力發展現代觀光農業，重點涉及白道河流域和大柴河流域的郝山印象項目、栗香水岸項目、錦盛家庭農場項目，建議市政府在實施“沿黃水土保持小流域綜合治理”工程時，加強觀光旅游區域綠化與岸坡自然化建設，建立生態景觀型河道。

2、關于道路交通方面的建議。xx鎮鎮域內目前只有一條東西貫穿線路，建議建設從xx柳玉溝至大峪寺郎腰的快速通道，在帶動xx鎮北部整體開發、便捷群眾生活的同時，將xx鎮栗香水岸項目、萬佛山?仙人湖養生項目與大峪鎮旅游開發直連，構建旅游線路整體開發的發展格局。

3、關于財政體制改革方面的建議。從現階段政府轉型與發展的現實需求看，隨著社會公共需求的快速增長，鄉鎮財政支出能力與鄉鎮政府履行公共服務的職責能力已不相匹配。建議優化財政支出結構，推進基本公共服務均等化。對經濟發展水平比較差鄉鎮，財政資金給予一定傾斜，確保城鄉基本公共服務水平不因經濟發展差距而有明顯差距。

第二篇：鄉鎮十二五工作總結和十三五工作計劃

鄉鎮十二五工作總結和十三五工作計劃

一、2011年工作完成情況及五年工作總結 2011年工作總結：

2011年是“十二五”的開局之年，也是我鎮抓搶機遇、奮力趕超，實現經濟社會大跨越、大發展的關鍵一年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標，全面貫徹落實縣九次黨代會會議精神，緊緊圍繞一個中心（科學發展），夯實三項基礎（計劃生育、綜治信訪、全民創業），突出四個重點（鎮全民創業園、和諧新村、小城鎮建設、現代農業），抓住四個不放（招商引資、企業用工、民生工程、作風建設），搶抓機遇、創新思路，扎實推進全鎮的政治文明、物質文明、精神文明建設健康協調發展。預計2011年，全鎮可實現地區生產總值7.2億元，同比增長12.2%；人均純收入5380元，同比增長8.8%；固定資產投資3億元；完成招商引資4億元；新增規模以上企業3家，全鎮實現工業產值5837萬元；完成財稅收入1500萬元，同比增長320%。

（一）農業經濟。圍繞農民增收，進一步加快產業結構調整，積極發展高效優質農業，有力地促進了糧菜畜禽等產業的發展，取得良好的經濟效益和社會效益。截止目前，全鎮共出欄大牲畜0.47萬頭，出欄肉豬7.35萬頭，家禽出欄220萬只，蛋雞存欄量19.5萬只，禽蛋產量3286噸，水產品產量620噸。植樹造林發展速度加快，完成年初縣政府下達的540畝植樹造林任務。農田灌溉設施加強，今年以來共修復機井178眼。

（二）招商引資。截至目前，全鎮共簽約盛金木器加工有限公司、聚源廢舊物資回收公司等11個項目，協議資金5.6億元。在談項目：汽車配件廠、服裝廠等12個在談項目，協議資金4.2億元。新增規模以上企業3家，入駐企業12個。預計全年完成招商引資4億元，實現工業產值5837萬元。

（三）計生工作。針對我鎮計生狀況，認真研究分析，進一步強化措施，狠抓落實。截至目前，全鎮開展了3次計劃生育集中服務月活動，補檢1130例，女扎277例（其中兩女戶結扎39例），人流128例，征收社會撫養費2643萬元，排查“兩非”案源23件。計生統計年嬰兒出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性別比120。

（四）空心莊搬遷。2011年，我鎮空心村搬遷共確定12個村17自然莊。截至目前，空心村搬遷已完成17個自然莊搬遷整理任務，搬遷面積615.9畝，2011年新規劃面積200畝，新增有效耕地面積182.5畝。

（五）塌陷區搬遷安置。我鎮采煤塌陷區搬遷安置涉及3個行政村、9個自然莊，鎮黨委、政府嚴格以高標準、抓時間、保質量的要求，積極穩妥的推進安置工程建設。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多層320戶正在穩步實施，預計2012年春可完工、入住。安置區內四條主干道路，面積271200平方米，已實施招標，正在施工，電網改造二條已完工。

（六）民生工程。截止目前，全鎮共建成村級衛生室13個，沼氣池600口，可容納108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一議”財政獎補的38個項目已全面開工，其中26個項目已施工完成等待驗收，其余12個項目10月底前可全面完工。按照全縣統一標準，我鎮低保工作保質保量完成，119萬元的低保金已發放到位；農村五保的供養補助也嚴格按照新標準發放；同時完成了50人（次）的城鄉大病救助和25名白內障患者復明手術，保障了全鎮因病致貧的困難群眾正常生活。

（七）、招工工作。為發展地方經濟，營造良好招商引資環境，協助縣開發區企業招工，2011年，我鎮廣泛宣傳發動，及時成立招工小組，出臺多項制度，加大培訓力度。截止目前，全年的590名招工任務已完成，完成培訓任務309人。

（八）、綜治維穩工作。通過強化措施，確保平安穩定。通過加大村級財務透明度、狠抓苗頭排查、落實包保責任制、實行信訪接待日和領導包案制等方法措施，對轄區內存在的信訪問題，及時調處化解。同時加大經費投入，充實治安聯防力量。今年來，全鎮信訪結案率80%，村級來訪調解率100%。全年接收公民司法救助23件，辦結23件。“警連心”項目已實施我鎮全部25個村居，完成比率60%，位于全縣先進行列。

（九）、安全生產。鎮安全生產辦公室定期開展安全生產檢查工作，對全鎮企業、渡口窯廠的安全措施落實情況嚴格督查，發現問題及時整改，大力抓好午秋兩季秸稈焚燒工作。在鎮區內開展了“清剿火患”戰役工作，確保了全鎮的消防安全。

（十）、其他各項社會事業。教育事業不斷向前發展。民族中學義務教育質量不斷提高，職業中學為社會輸送一批職業技能畢業生。衛生事業繼續健康快速發展。新型農村合作醫療參合率達95%以上，農村居民病有所醫得到了保障。城鎮居民醫療參保工作正穩步推進，目前已參保160人。新型農村社會養老保險工作進展順利。我鎮應參保人數33746人，參保率為66%。五年工作總結：

2007-2011年期間，我鎮始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，大力倡導“六干”精神，緊緊圍繞“強鎮、興村、富民”發展戰略XX縣委、縣政府《關于加快鄉鎮經濟發展的若干意見》文件精神，創新思路，與時俱進，真抓實干，實現了國民經濟快速健康發展，社會各項事業全面進步。

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鎮地區生產總值由4億元提高到7.2億元，增幅80％；農民純收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全鎮工業總產值由2150萬元提高到5837萬元，增幅271％；財政收入由210萬元提高到1500萬元，增幅714%。

二、農村經濟穩步、健康發展

五年來，我鎮始終圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”三大工作重點，加快產業結構調整，積極發展高效優質農業，有力地促進了糧菜畜禽等產業的發展，取得良好的經濟效益和社會效益。五年來，我鎮在穩定糧食生產的基礎上，不斷擴大棉花、西瓜、花生、優質蔬菜種植面積。在此期間，更是抓住機遇，積極爭取了國家商品糧生產基地項目，并實施了“家家富”工程和“雙培雙帶”先鋒工程。五年間，全鎮新增養殖小區38個。2011年，全鎮糧食總產預計可達6.5萬噸。

三、招商引資進展良好，全民創業活動扎實推進

五年來，共引進項目39個，完成投資13.5億元。在極力引進新企業的同時，還大力扶持已落戶企業做大做強，楊譽服飾、永高塑業、皖窖酒業通過規模擴張都實現了效益和利稅的增長。立足優勢產業，結合“雙培雙帶”先鋒工程，一批種養殖業創業典型應運而生。涌現了李永軍紫薯栽植、歐朝海肉豬養殖等帶動示范效應明顯的創業先鋒。

四、小城鎮建設初上規模

五年間，我鎮緊緊圍繞“大發展、大建設、大服務”的總體思路，采取多項措施加快推進小城鎮建設步伐。期間，建成農資大市場、創業路市場，改造和完善了路南商貿老區，啟動了路北創業園政務和商貿新區。并形成以鎮區為主，積極科學規劃鎮區建設，煤礦塌陷安置區與鎮區連為一體，擴大鎮域面積。創業路的啟用，不僅改善了我鎮鎮區布局，而且繁榮了城鎮商貿經濟；以路北政府新區建設為依托，并合理規劃全民創業園建設，新建鎮中心文化站，全鎮的小城鎮建設正向著更高的目標邁進。

五、加強信訪維穩工作，保持全鎮社會安定 進一步建立健全全鎮信訪穩定信息網絡，重點排查存在的重大信訪問題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。建立健全各項信訪穩定工作的規章制度，堅持社會穩定目標責任制度不變。加強矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾實施鎮村干部包干到村、到組、到戶、到人，層層簽訂責任狀。實行黨政領導班子輪流信訪接待日制度，制訂處理突發事件處置的詳細預案，確保不出現集體越級上訪事件。加強法制宣傳，提高群眾的學法、懂法、用法意識。加強鎮內機關效能建設，強化干部工作作風建設。

六、社會事業全面進步，經濟社會和諧發展

1、土地整治、整村推進工作進展順利。五年間，我鎮共完成空心莊搬遷1687畝。為進一步完善基礎設施建設，全面改善群眾的居住環境，奠定了堅實的基礎。

2、民生工作成效顯著。五年間，我鎮實施各類民生工程33項，其中建設類工程22項。期間，共建成25個村級衛生室。完成“村村通”工程建設里程576公里。完成600口農村沼氣建設任務。新建敬老院2個，現已全部投入使用，確保了我鎮五保老人全部入院。五年期間完成貧困白內障復明手術80例，建成農家書屋25個。

二、2012年工作重點及今后五年工作安排 2012年工作重點：

一、工作思路

2012年，我鎮將在縣委縣政府的正確領導下，深入研究、精心謀劃，創新思路，用科學的發展觀指導全鎮經濟工作和社會各項事業發展，扎實推進園區招工、計劃生育、綜治信訪、招商引資、全民創業、安全生產、民生工程、空心莊搬遷以及塌陷區搬遷安置等各項工作，使全鎮的政治文明、物質文明、精神文明建設健康協調發展。

二、發展目標

2012年，全鎮實現地區生產總值8.1億元，增長12.2%；農民人均收入達到5850元，增長8.8%以上。其它各項指標均確保達到并力爭超過縣政府下達的標準。

三、重點工作安排

（一）、加快發展現代農業。大力發展效益農業、特色農業，推廣良種良法，提高糧食綜合生產能力，不斷拓展農業增效，農民增收的空間。

1、以創建示范基地為抓手，加快主導產業基地建設。

以萬畝小麥、玉米高產示范基地、有機蔬菜生產基地、標準化規模養殖基地創建為突破口，不斷提升全鎮農業主導產業基地規模和建設水平。一是進一步調整農業產業結構。縮減糧食作物面積，加大經濟作物比例。二是創建萬畝糧食高產示范片。積極按照“統一模式，統一品種，統一測土配肥，統一病蟲防控”的要求，不斷提高糧食生產水平，創建楊羅、、歐圩、馬圩四村萬畝小麥玉米高產示范基地，以此帶動提高全鎮糧食種植水平，努力奪取2012年糧食生產再豐收。二是創建有機蔬菜生產基地。整合楊羅、李許兩村萵苣技術、銷售等生產資源，擴大兩村萵苣生產規模。同時，重點發展溝南村有機蔬菜和宋莊村溫室大棚蔬菜生產。三是創建養殖基地。積極鼓勵、引導養殖戶向大規模、標準化養殖上發展。預計2012年，我鎮將建成市級標準化養殖小區3個，縣級標準化養殖小區6個。

2、扶持農業龍頭企業，全力支持農業企業注冊品牌，大力實施品牌戰略。積極引導指導企業向有機、綠色、無公害生產上發展。我鎮有各類合作社14個，規模以上養殖廠17個，積極引導企業注冊品牌。

3、積極推進土地流轉，鼓勵適度規模經營，提高土地產出率。鼓勵和大力支持各村土地流轉，擴大其流轉規模。

4、積極做好農技服務工作。通過舉辦技術培訓班、冬訓班等形式對農民進行技術培訓，以提高農民素質、推廣新技術。同時組織農技人員深入田間地頭進行技術咨詢、田間指導，為農民提供方便快捷的技術服務。

（二）、全力推進招商引資和全民創業實現新突破

2012年，我鎮將繼續堅持以更大的工作力度和更強的工作措施推進招商引資工作，立足我鎮優勢產業，結合“雙培雙帶”先鋒工程，培育一批種養殖業創業典型和創業先鋒，進一步掀起全民創業高潮。一是繼續實施“盯緊”“留住”“幫扶”的招商策略。即盯緊有意向企業，留住在談企業，幫扶入駐企業。二是進一步優化招商環境，繼續實施“筑巢引鳳”工程，繼續打造好鎮園區平臺建設。三是多方捕捉有價值的招商信息，積極爭取能人回鄉，企業回遷。五是進一步加強招商隊伍建設，提升招商競爭力，確保全年招商任務的完成。六是利用農民工培訓、小額貸款等政策、資金、服務方面的扶持，加快實施“鳳還巢工程”工程，鼓勵在外務工人員返鄉創業，本土人員積極創業。

（三）、加大力度，強化措施，推進計劃生育工作再上新臺階 認真落實“村為主”工作機制，嚴格執行“月積分”考核制度，把干部包保責任制落到實處。加大“四項手術”力度，夯實基礎，努力提高計生政策符合率。完善社會撫養費征管工作機制，加大征管力度，依法征繳。建立計生工作長效機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法打擊非法鑒定胎兒性比和政策內懷孕非法人引現象

（四）、進一步落實強民惠民政策，推進各項民生工程建設

2012年，我鎮將繼續按照縣委縣政府有關精神，竭盡全力推進各項民生工程建設，切實把民生工程落實成為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加強領導，強化責任。二是加強制度建設。進一步完善工程推進制度建設，進一步完善項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制度、竣工驗收制六項制度，確保工程質量，嚴謹杜絕委托、轉包形式出現。

（五）、穩步推進空心莊搬遷和煤礦塌陷區安置工作

為保障塌陷區居民的生命、財產安全以及土地整理工作，鎮黨委政府將進一步做到責任強化，任務明確，并通過倒排工期，定期召開調度會，持續觀察、及時疏導搬遷戶思想等措施，確保搬遷工作順利完成。煤礦塌陷區安置工作穩步推進，預計2012年春可完工、入住

（六）、多措并舉，繼續做好園區招工工作。2012年，我鎮將繼續強化措施，落實責任，齊心協力，加大宣傳，積極發動廣大干群，進一步協助縣經濟開發區和全面創業園區企業用工。

（七）、完善制度，嚴格兌現，認真抓好信訪穩定工作

2012年，鎮黨委政府將進一步落實《關于進一步完善鎮村干部社會治安綜合治理工作和信訪工作責任制的通知》文件各項制度，落實包保責任制，進一步做好包保穩控工作。嚴格按照縣信訪會議要求，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，建立健全維穩網絡，做到信訪問題由村干部、包村干部、鎮維穩中心、鎮主要領導逐級向上反映制度，進一步加快推進“警連心”項目實施，確保鎮大發展有個良好的社會環境。

（八）、推進政府效能建設，建設服務型政府

切實鞏固科學發展觀學習實踐活動成果，以“五級書記大走訪”、“創先爭優”活動為契機，進一步加強全體干部執政為民、立黨為公的公仆意識，不斷提高干部的綜合素質，提高行政管理水平和服務水平，建設陽光型和服務型的政府。五年工作計劃：

今后五年，是鎮經濟社會發展步入快車道，實現新跨越的關鍵時期。我們必須搶抓機遇，統籌發展，牢固樹立和踐行科學發展觀，圍繞“強鎮、興村、富民”的發展戰略，積極推進經濟結構調整，使全鎮整體經濟實力進一步加強，人民生活更加富裕，社會事業全面進步，努力將建成經濟快速發展、人居環境優美的強鎮。

一、發展目標 今后五年，鎮經濟和社會發展的奮斗目標為：綜合經濟實力再上新臺階，主要經濟指標在全縣鄉鎮中處于領先地位；鎮域經濟水平顯著提高，招商引資工作有新突破；社會事業全面發展，科技教育人才的支撐作用明顯增強；人民生活水平大為改善，社會保障體系逐步健全，貧困人口繼續減少；生態環境得到改善，民主法制建設和精神文明建設繼續加強，社會治安和安全生產狀況進一步提高，和諧建設取得明顯成效。

力爭地區生產總值年均增長10%，到2016年末，達到10.8億元；財政收入年均增長50%左右，到2016年末，突破4000萬元；農民人均收入年均增長8%，到2016年末，達到8000元。繼續加大農村基礎設施建設，保證經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、主要任務及重要舉措

今后五年，要以科學發展統領經濟社會的全局，以結構調優為主體，以科技進步為動力，進一步加大招商引資力度，加快項目建設，優化產業結構，實現農業資源合理配置，大力發展第三產業，進一步加快城鄉一體化進程。

（一）堅持走工業強鎮道路，推進產業升級 工業強鎮今后五年的主要目標是：

1、做大做強8-10個品牌企業。

2、大力發展民營企業。依托“兩園”發展和101省道經濟長廊建設，拉長創業園區企業產業鏈，加快發展一批有發展前景、高回報的創稅型企業。

（二）合理配置農業資源，加快新農村建設

今后五年，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，圍繞農業增效，農民增收，農村發展的目標，全力推進新農村建設。

1、加大農業基礎設施建設投入，規范土地整理。嚴格按照國家政策要求，對土地進行規范整理，形成規模種植，在此基礎上，按現代農業要求，加大對農業的投入，完善農業生產生活基礎設施建設。

2、拓寬農民增收渠道。建立農民增收的長效機制，農民人均純收入每年增加500元以上。加強農民就業技能培訓，引導剩余勞動力向非農產業有序轉移，實現農民向市民的轉變，不斷提高非農收入比重。加大對農村支持力度，增強農村“造血”功能。

3、加快城鄉一體化進程。按照“統一規劃，統籌安排，合理布局”的要求，結合“空心村”搬遷工程，高標準建設中心村，引導農民向中心村集中，實現農村城鎮化。完善村級公路建設，形成公路村內循環、組內連通的格局。

4、妥善做好塌陷區搬遷及安置工作。到2015年末全面完成塌陷區居民搬遷，積極與皖北煤電集團洽談，按照國家標準及時足額兌付搬遷群眾的各項賠償。保證所有搬遷農戶搬進新建農民新村內，使他們住有所居。

5、大力發展生態農業、特色農業。圍繞蔬菜、畜禽、水產、三大主導產業，引導和促進農業生產要素向品質優良、特色鮮明、附加值高的優勢農產品集中，大力建設農業板塊基地。發揮示范戶的帶動作用，努力形成一村一品的格局。同時依靠緊鄰黃石城區的地緣優勢，加快城郊型休閑農業的建設步伐，努力把建設成為輻射周邊的蔬菜、優質畜禽、水產品基地。

6、發展農產品深加工。立足高效產業園，面向周邊市場，將建成皖北農副產品加工基地。加快發展農業專業合作組織，提高農業組織化程度，開創“公司+合作社+農戶”式經營，突出加快流通中介組織協會發展，培養一批種植大戶和農產品經銷商。

（三）發揮區位優勢，大力發展第三產業

1、加快城鎮化建設。充分利用101省道經濟示范帶建設所帶來的歷史機遇，高標準推進城鎮化建設，讓生產要素向城鎮集中，使成為輻射周邊的商貿重鎮。

2、打造現代物流中心。利用交通便利的優勢，大力發展物流業，將101省道沿線建成蚌埠最北端的一顆明珠。充分發揮運輸企業在現代物流中的主體優勢，推進運輸企業與生產企業、營銷企業的合作，促進大型運輸企業由承運人向物流經營的轉變。

3、大力發展金融，保險、信心、中介、咨詢、代理等現代服務業，強化服務意識，拓寬服務領域，提高服務水平和服務質量。

（四）加快“和諧”建設

1、加強社會治安建設和安全生產管理。積極建立由政府主導，社會協同，公眾參與的社會管理格局。加大和諧單位、和諧村組、和諧家庭的創建力度，夯實社會和諧基礎。加強信訪工作力度，創新工作方法。構建多元化矛盾糾紛調處機制，加強社會綜合治理力度，保障人民群眾安居樂業、強化安全生產責任制，保障人民群眾生命財產安全。

3、大力貫徹落實國家人口和計劃生育政策。不斷提高人口素質，控制人口增長。每年人口出生率控制在8‰以內。

2、提高人民群眾健康水平。按照“人人享有初級衛生保健”的目標，進一步改善村級衛生室設施，建立突發疾病和疫情、傳染病控制體系。繼續推進農村安全飲水工程的建設。進一步加強體育設施建設。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。

3、豐富人民群眾精神文化生活。為構建和諧新農村，將進一步加大對農村文化事業的投入，加快文明村的建設，實現村村有高標準醫療室、文化活動室、老年活動室。

（五）實施科教興鎮戰略

1、優先發展教育事業。努力調整教育結構，整合教育資源，切實增加學校經費投入。同時，辦好成人學校，讓農民掌握更多的技能。

2、加強科技創新。大力推進技術創新體系建設，提升企業自主創新能力，發展科技項目。激發中小企業的創新活力，鼓勵技術創新和發展創造，增加科技投入，努力使傳統產業改造升級。

（六）構建資源節約型鄉鎮

1、高效利用土地資源。堅持依法流轉土地，優化土地資源配置，節約和集約土地使用，加強最嚴格的耕地保護制度，維護被征地農民的利益，對于無地農民，要積極向上級正確政策，將煤礦搬遷所致的無地農民納入低保范圍。

2、切實加強生態園林鄉鎮的建設。加大自然生態系統的保護力度，大力改造自然資源，形成村村綠樹環繞，綠茵遍地的生態鄉鎮。

（七）全面深化改革和擴大開放

1、推進行政管理體制改革。加快行政管理體制改革調整行政資源，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理機制，切實履行好政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能。完善行政服務中心，構建鎮村協調配合的為民辦事服務大廳，拓展服務功能，減少和規范行政審批。

2、推進經濟體制改革。支持集體企業以調整和優化產權結構為重點，實施股份制改革，發展混合所有制經濟體，提升管理水平，增強發展活力。

3、加強招商引資工作。精心策劃包裝招商項目，建立招商引資項目庫和項目展示平臺。圍繞發揮區位優勢、產業結構調整，重點引進有產業帶動和經濟支撐作用的大企業、大項目，采取組團招商、親情招商、以商招商等多種途徑，積極組織開展招商引資活動，提高對外開放水平和經濟外向度。

（八）大力推進政治文明建設

1、加強民主法制建設。堅持依法治鎮，逐步把經濟社會生活全面納入法制化軌道。堅持依法行政，提高執法水平。抓好普法教育，增強人民群眾法律意識。加強廉正建設，完善監督制約機制，堅決糾正部門和行業不正之風，有效防治腐敗。

2、加強政府自身建設。按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，深入推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，進一步理順鎮與市場、社會、企業的關系，切實轉變職能。推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。落實政務公開，為社會公眾知政、議政、參政、督政提供便利條件，提高決策透明度和公眾參與度。加強公務員隊伍教育管理，提高機關干部整體素質，全面推進行政過錯責任追究制，嚴肅處理行政機關及其工作人員“不作為”、“亂作為”行為。

三、構筑強有力的規劃實施保障體系

（一）進一步解放思想

要堅決打破“小進即滿，小富即安”的舊思想、舊觀念。增強發展的緊迫感，樹立敢于超越，勇于超越的執政新理念。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，充分利用區位優勢，以經濟社會又好又快發展為己任，在全鎮黨員干部及群眾中掀起勇于負責、敢于承擔的良好工作氛圍。

（二）進一步優化經濟發展環境

要把優化發展環境作為發展的重要抓手，下大力氣解決法制環境、信用環境、招商環境、人文環境等方面的問題與不足。有效調處影響發展的工農矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成廠村和諧、服務最優、企業發展、政府收稅、農民就業的互惠互利格局。

（三）進一步建立健全規劃實施機制

努力抓好規劃宣傳，重點和深入地宣傳規劃的總體思路、發展目標和重要舉措，營造好良好的規劃實施氛圍。加大規劃實施的協調、監督、管理，形成以鎮前頭、相關部門密切配合的強有力的組織領導體系，扎實有效地推進規劃實施。抓好鎮規劃計劃和村級規劃編制。建立和完善規劃實施監督制度，加強規劃執行監督力度，保障規劃的實施，提高規劃的權威性和實施的強制力與約束力。

（四）進一步加快人才隊伍建設

堅持“人才強鎮”，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。在用好用活現有人才資源的基礎上，重點培養和引進一批善于經營、精于管理的優秀企業人才。繼續深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、人才培訓、選撥任用和獎勵機制，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

（五）進一步構建完善的財政保障機制

樹立正確的理財指導思想，不斷優化財政收支結構，明確財政資金優先安排領域，在努力增加財政收入的基礎上，加大對社會公益性事業發展和公共基礎設施建設的投入。全面推進依法理財，進一步完善財務收支兩條線、政府采購等財政體制改革，強化財政性資金的使用監督，為規劃的順利實施提供有力的資金保證。

第三篇：十二五總結及十三五規劃

西安涇河工業園區十二五工作總結

及十三五工作發展思路措施

一、“十二五”工作總結

西安涇河工業園自從2011年以來，堅持高起點規劃、高標準建設，圍繞科技型、效益型、生態型的產業定位，嚴格按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的理念，重點發展汽車及零部件生產、石油設備制造、新材料、醫藥化工和農產品深加工等主導產業，最終形成產業特色鮮明、綜合配套能力強的現代制造業核心區示范區先導區。2013年，高陵工業園區面積達到65平方公里，工業總產值達到750億元，規模以上工業增加值達到202.41億元，占西安市工業總量的16%，占比位居全市第二。累計引進項目422個，合同投資額919多億元，投資過億元的項目145個，過千萬元項目234個，其中292家企業已建成投產，規模以上工業企業數量達到103家，基本形成汽車及零部件生產、石油設備制造、新材料、醫藥化工和農產品深加工等五大支柱產業。

（一）經濟呈現量效雙增，各項指標可圓滿完成

隨著園區建設的快速發展，工業園區已經成為推動高陵經濟發展的強勁引擎。2010年，完成工業產值370.58億元，同比增長41.5%；全口徑財稅收入9.01億元，同比增長39.9%。2011年，完成工業產值448.23億元，同比增長20.9%；全口徑財稅

收入9.69億元，同比增長7.5%。2012年，完成工業產值541.09億元，同比增長20.7%；全口徑財稅收入10.07億元，同比增長10.4%。2013年，完成工業產值701.32億元，同比增長29.6%；全口徑財稅收入13.95億元，同比增長38。5%。預計2014年，完成工業產值819.24億元，同比增長16.8%；全口徑財稅收入12.62億元，同比增長-10.6%，目前園區企業安排就業4.6萬人，經濟效益和社會效益得到了同步提升。

（二）基礎設施逐漸完善，面貌日新月異。

1、基礎設施建設得到不斷加強。十二五期間，結合涇渭新城遠景規劃，建設完成園區方格網狀道路，主干道路結構為“八縱六橫兩環繞”格局。依托涇渭新城發展，涇渭鎮、姬家管委會、崇皇鄉、鹿苑鎮、榆楚鄉全面實現城市道路覆蓋，完善鄉村公交路線，公交線網基本覆蓋全部行政村。同時，按照“優化線路、普遍服務、提高效率、暢通客運”思路，完善公共交通線網，已將園區公交系統納入西安市公交網絡，極大的提高園區與西安主城區及周邊城市的聯系，提升園區的交通區位優勢，促進產業發展。完成建設改造西韓公路、高涇路（渭北橫線），鹿苑大道、仁馬路——旅游專線、渭河大橋，實現鏈接國際港務區和紡織城綜合發展區，加強與西安未來的重點發展區域的聯系。

2、水、電、氣、熱等基礎設施體系建設

加大對園區的道路、水、電、氣、熱等基礎設施建設力度，保障產業園基礎設施安全運行，服務園區企業建設和正常經營。

一是水、電、氣、熱等基礎設施的配套；二是文化休閑等設施的改善；三是城市綜合防災減災體系的建立。依托信息化基礎設施，發展智能交通、數字化城管、突發公共事件指揮平臺等項目，服務縣城和園區經濟建設。以現代型、生態型工業園區的標準，啟動了總投資2500萬元的北區截污干管工程，實施了23個行政村6.5萬人的環境連片整治項目，極大地提升了園區“廊田、水園”品味。

(三)政策落實到位，軟環境建設日臻完善。

近年來，我們更加注重政務環境、商務環境建設，不斷提高為外來投資者服務的水平和質量，并把工業園區作為園區服務的窗口，全力親商、助商、安商。我們推出“高陵工業優惠十條”，堅持用發展應對實際困難、用合理增長解決實際問題，一手抓項目保投資、一手抓生產促增長，有效應對了各類不穩定不確定不可持續因素，實現了“穩中有進”。以生產經營為切入點，堅持大企業用服務、小企業用政策，全力做好政策扶持、要素保障和環境改善等工作，以最快速度響應企業需求、最實舉措解決企業難題、最大限度減輕企業負擔，抓生產、拓市場、促銷售各項措施同步跟進。以工業產業項目為重點，實施“項目建設年”、“項目建設突破年”、“項目建設提升年”主題活動，以更高的效率、更強力的措施，全力以赴推進總投資141.5億元的208個重點項目建設，著力促進簽約項目快落地、動工項目快建設、竣工項目快投產，形成和儲備一批了工業增長的生力軍。

（四）園區面積倍增，總體建設進展順利

按照“完善一期、建設二期、規劃三期”，我們注重抓好園區的建設規劃和產業規劃，科學規劃、集約用地，園區發展進一步提速。我們準確把握工業集中區“質量和效益型” 的發展內涵，在企業集中、要素集約、產業集聚的實踐中，以要素集約化、建設標準化、產業集群化、功能社區化、服務星級化為方向，把工業發展重心調整到中小工業園上來。相繼引進總投資90億元、總面積2200畝的融豪、聚集、新高3個中小工業園，今年已開工建設標準化廠房12萬平方米，建成3.5萬平方米，簽約小微企業24家。在發展理念上，我們把“工業園區”概念轉變為“專業園區”，把“多而亂”轉變為“專而精”，根據縣域五大支柱產業配套和轉移需求，高點站位產業規劃、嚴格企業招商審批，積極引導配套型、活力型、創新型小微企業入駐，讓產業鏈條更緊密、分工更精細，形成了“一區一業、一園一產”的產業布局；在配套服務上，我們把政府服務作為最優政策、最強保障，整合招商、規劃、環保等部門，成立項目落實推進領導小組辦公室，并將黨政服務中心辦公場所分流至園區，一對

一、聯合式推進園區建設、服務企業入駐，真正做到受理問題“全天候”、掌握信息“零時差”、證照辦理“陪伴式”，完全做到了政府服務“一站式”。圍繞企業生產生活需求，同步規劃建設有辦公宿住、商務會議、金融物流等配套設施，足以讓企業無憂生產、高品質生活。在建設標準上，我們順應現代工業“零增地”擴能發展趨勢，一

律執行三層以上國際廠房標準，鼓勵生產配套區高層化，三個園區建成后可容納300余家小微企業。這些企業如果單獨劃地自建，以每戶占地40畝計算，則需要土地12000畝，而通過集中“上樓”發展，可節約土地近10000畝。

（五）節能減排科技行動計劃全面實施

認真貫徹落實國家、省、市節能減排工作精神，狠抓節能減排工作。一是指導科技企業制定節能降耗計劃，落實節能工作措施；二是著力研究開發和引進節能減排技術，降低消耗，保護環境，生產節能產品，提高生產效益。

在市委、市政府的大力領導下，“十二五規劃”目標工作取得了可喜的成績。工作目標基本完成，有力地推動了全市經濟的持續健康發展和社會事業的全面進步。當然，園區建設還存在著一些不容忽視的問題：一是產業不聚集，部分投產企業還未能滿負荷達產達效；二是企業廠區內未填滿布實，部分企業投資強度未能達到協議要求；三是在建企業進展不快，未能按序時進度推進；四是用地指標緊張影響項目及時落地等。

二、“十三五規劃”

“十三五”是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是我市全面實現建設小康社會奮斗目標的關鍵階段，“十三五”期間，工業園區作為省級工業園區，已經成為西安渭北工業區工業發展的核心區先導區示范區、經濟發展的增長極，在全市經濟社會發展中擔負著重要作用。國家實施《西

安渭北工業區發展規劃》，使我們又面臨前所未有的戰略機遇。按照市委、市政府有關要求，本著立足實際，超前謀劃的要求，做好工業園區“十三五”規劃工作，引領未來五年西安涇河工業園區的快速發展。

1、整體發展目標

“十三五”整體發展目標為“五大展望”，“階梯式推進”： 一是園區面積倍增展望。在園區已建成面積65平方公里的基礎上，到2020年末，規劃園區總的面積達到90平方公里。在“十三五”期間，園區將平均以每年遞增建成5平方公里以上；

二是入園項目遞增展望。入園規模以上企業平均每年遞增15家以上，到2020年末，入園企業達到200家.三是上繳稅收遞增展望。稅收每年遞增1.2億元。到2020年末，年上繳稅收20億元。

四是園區企業產值遞增展望。產值每年遞增100億元，到2020年末，年產值達到1500億元。

對未來五年的發展實行“階梯式推進”模式，一年一個階梯，一年一個臺階，穩步發展，扎實推進。

圍繞上述思路、奮斗目標，今后五年將重點抓好以下工作：

（一）擴大對外開放，大力招商引資

1、整合各項資源，形成整體優勢。通過整合優惠政策、產業基礎、創新資源，形成園區整體優勢，充分發揮園區的比較優勢，密切關注國家產業結構調整的趨勢，緊緊抓住產業承接轉移

示范區建設的大好時機，促進園區主導產業、關鍵技術、社會事業等項目與發達地區資源的全方位、寬領域、多層次、高起點對接。

2、突出引資地位，提高招商質量。突出招商引資在對外開放中龍頭地位，形成能激發招商部門活力、增強社會引資合力、調動企業引資動力的招商引資政策體系。不斷優化招商引資機制，加強專業化招商團隊建設，主攻專業招商和重點招商。更新招商理念，重點突出主導產業集群和產業鏈招商，逐步改善園區產業生態環境，實現以政府為主招商到區內龍頭企業主導招商的轉變。提高招商質量，完善項目質量控制體系，實現由招商引資到招商選資的轉變。

3、注重重大項目，善用載體作用。突出重大項目在對外開放中的載體作用，并善于運用重大項目以進一步引進戰略投資者，突出招大、致力引外、注重引智。著力吸引世界500強和國內行業100強投資；著力吸引省內大企業入駐，構建與周邊城市之間的“總部-加工基地”產業鏈和價值鏈關系；著力吸引國外著名跨國公司、金融機構、大型企業集團或分支機構設立地區總部，提升園區城市品位；著力引進國內技術創新的重大成果、研發機構和領軍人物，增強園區對行業核心技術的持續創新和調控能力。鼓勵和促進企業參與國際競爭、擴大國際市場份額、搶占世界高新技術產業制高點，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，在更廣闊的發展空間尋求資源的優化配置。積極促進一批能

夠參與國際競爭的科技型中小企業走出去，做大做強，形成一批具有競爭力的高新技術企業。

（二）注重體制創新，增強發展活力

一是創新服務體制。積極推進園區行政管理體制改革，構建“小政府、大社會”的運行機制，大力提高行政效率。牢固樹立“人才強園”理念，優化人才發展機制，建立完善人才市場服務體系，著力加強機關管理人才、高新技術領軍人才、職業經理人才、高新技術專業人才隊伍建設，大力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成區域性人才聚集效應。

二是創新投資體制。在園區基礎設施投資上，以土地或預期收益作為回報，引進大公司，大集團投資園區的基礎設施建設；進一步完善園區開發公司制度，統一對外招商，以銀企合作或以土地分紅作為回報的方式，爭取銀行抵押貸款；鼓勵引進民營或外資公司成立投資公司，為園區的基礎設施建設提供金融服務。

三是創新運作體制。要由政府經營向公司經營轉變，由開發公司對整個園區的基礎設施建設實行公司化管理。

（三）拓寬融資渠道，建立保障體系

一是爭取國家開發銀行貸款。二是實行適當的財政傾斜，為園區建設提供資金支持。三是通過經營園區土地，以地生財，以廣闊的資金來源支持工業園區的建設。四是引進民資聯動，使園區建設與開發互動，實現政府啟動乘數效應。同時，園區建設開

發公司要全面承擔整個工業園區重點項目所需資金的聚集、融通和經營工作。實行開放式的、動態式的資金運作機制，盤活現有資產，適度負債經營。深化投融資體制改革，創造靈活的融資體制，積極為園區項目融資做好服務工作。加強銀企溝通，鼓勵金融機構積極為園區企業提供信貸支持，減少貸款環節，簡化貸款手續，加大扶持力度。加強資金管理，充分發揮財政資金的杠桿與政策性導向作用，遵循市場開放和效率原則。積極爭取園區基礎設施建設財政貼息，制定和實施穩健的財團、銀團開發貸款計劃，采取帶資建設、BOT等建設方式，多渠道確保園區開發建設資金。

（四）加快園區建設，搞好經營管理

堅持開發建設與經營管理并重的原則，使園區成為城市新區拓展的重要方面。嚴格規劃控制，在現行滾動開發模式的基礎上，充分發揮規劃在經營城市、提高效益方面的基礎性作用，合理劃分園區功能區域，引導相關企業集中布局，先期拉開路網格局，搞好四縱四橫的道路建設，大力推進組團式開發，確保年均5平方公里的新開發面積。合理布局園區基礎設施和市政配套設施。加快園區的城市化進程，以建設園區中心區為目標，將中心區建成集寫字樓，金融貿易、商業服務、工業產品、展銷等功能為一體的園區核心功能區。

優化園區的交通結構組織，加快建立快捷、安全的綜合網絡體系，提高交通通行能力。加快人流、物流集散場地、加油站、供氣站等配套項目的規劃建設，形成良好、便捷的交通運輸環境。“十三五”期間，建成區內及進出口處交通管制自動化和美化路燈、指示牌等設施，使其與城市景觀更加和諧統一。

加強園區生態保護，持續實施園區綠化、亮化、美化工程，形成生態優良、產業發達的特色城區。根據園區的開發進度，堅持環保“三同時”制度，做好園區的環境保護工作。首先做好邊坡的防護。做到開發一片，防護一片，避免水土流失；其次做好綠化，園區內的綠化率不低于30％；三是重點做好企業排污治理。要建立一定規模的污水處理廠和垃圾填埋廠。督促入園企業做好污水、廢氣、廢渣“三廢”處理，做到達標生產，達標排放。

按照經營城市、聚焦園區的理念，加大園區市場化運作力度。牢固樹立“惜地如金”的思想，強化土地集約利用，鼓勵入園企業建造多層廠房，堅決控制花園式工廠，最大限度地提高土地產出效益。合理確定工業用地與經營性用地的比例，切實加強土地儲備，高度壟斷園區土地一級市場；實行分類供地制度，根據工業用地、物流用地、商貿用地確定不同的供地價格和方式；所有工業項目用地和全部經營性用地嚴格實行掛牌拍賣，實現土地資產的效益最大化，降低園區開發成本。

（五）優化園區服務，營造良好氛圍

優化政務環境。要深化行政審批制度改革，降低門檻，減少環節，規范操作，提高效率，嚴格做到快捷、高效地服務。要優化社會環境。大力倡導“一切為了發展”、“人人都是投資環境，事事關系發展大局”的觀念，大力營造“親商、安商、富商”的社會氛圍。要優化法制環境。要從建設誠信湘鄉、提高保障能力入手，切實保護好外來客商的投資利益。要優化政策環境。在引進外資中，只要是合理、合法的，就要盡量滿足外商的要求。加快出臺有關吸引外商投資方面的管理條例，對客商以誠相待，對客商反映的問題要盡快解決。繼續推行園區封閉式管理，全程代理入園企業有關手續的辦理。牢固樹立“環境就是品牌，就是生產力”理念，完善基礎設施建設，推進園區文化建設，完善市場服務體系，營造一流的軟硬環境，真正構建低成本、高效率、零障礙的規則服務型園區，把“園區內問題園區內解決”落到實處，使園區成為聚集資源、打造財富的“洼地”。

第四篇：鄉鎮十三五規劃

********鎮國民經濟和社會發展

第十三個五年規劃綱要

“十三五”時期（2016-2020）是********鎮經濟轉型，經濟社會發展進入新常態，全面建設小康社會的關鍵時期，科學制定“十三五”國民經濟和社會發展規則，理清全鎮經濟社會發展思路，明確指導思想，工作原則，主攻方向，奮斗目標和工作任務，對于貫徹落實“四個全面”戰略布局，動員組織全鎮人民，步調一致，同心同德，艱苦創業，克難攻堅，開拓創新，全面實現********鎮經濟社會持續、穩定、健康發展，建設美麗、和諧、富裕、文明********鎮具有十分重大的意義。

一、指導思想和預期目標

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持科學發展，緊緊圍繞“富民、強鎮”兩大主題，扭住工業經濟這個核心，重點突出小城鎮建設，強化基礎設施、產業化、旅游文化產業、物流園區四項建設，加快推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，著力保障和改善民生，大力發展社會各項事業，實現農民收入、財政收入雙提高。同時，搶抓經濟和社會轉型的戰略機遇期，全力推進經濟轉型換擋進位升級，在“十三五”內要調優經濟結構，改變發展 的總體思路，以農業結構戰略性調整的主線，以現代建設為核心，以增加農民收入為重點，以農牧業產業化經營為切入，加大“三農”扶持力度，更新農業基礎設施，加快土地流轉，大力推進農業規模化、集約化、標準化生產，確保農業、轉型、增效、降低成本、糧食增產、人民增收。

1、實現種植品種區域化

立足********鎮土地、水源條件和農民經營習慣，在 來****村、****村打造萬畝優質玉米種植基地，同時大力發展*********等經濟作物種植，在******村打造萬畝雜糧雜豆種植基地，同時大力發展草業，經濟林種植，充分開發利用好荒山、荒坡，實現山區生態效益和經濟效益并舉。

2、優化種植業結構

在大結構調整的框架內，立足實際，圍繞市場需求，以 培育綠色有機農產品為主攻方向，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，打造綠色有機農產品品牌。按照現代農業的發展需求，建設新型農業創新體系，完善農業技術推廣體系和農產品科技培訓體系，引進農業技術人才，充分發揮農業站的職能作用，加大農業科技培訓投入力度，提高農業技術培訓條件，打造培訓新型農業的有效平臺，以人為本，推動現代農業發展，提高科技對農業的貢獻率，強力推進**********村以節水灌溉為重點的高效農業，以***********村為重點的旱作農業為基礎的雜糧產業，充分

準化水平，打造綠色有機、安全、環保畜牧業，到“十三五”期末，各類標準化養殖業村（自然村）達到 個，標準化養殖示范大戶 戶，家畜存欄 萬頭只，其中肉羊標準 萬只，出欄 萬只，肉羊存欄 萬頭，出欄 萬頭，生豬存欄達到 萬口，存欄 萬只，肉雞出欄 萬只，建標準化棚圈 萬平米，畜牧業產值占第一產業產值比重達 %以上。

4、加強服務體系建設

一是加快農牧業科技推廣應用，建立一支過硬的農牧業科技人才隊伍，建立完善科技人員直接到戶，良種良法直接到田，科技要領直接到人地科技推廣應用新機制，是通過聯系大中院校、上級科研站所，引進新技術，應用新成果，到“十三五”末，農牧業實用技術覆蓋達到98%以上，農作物良種普及率達98%以上，家畜改良率達80%以上，懂技術會管理的新型農民占農民總數的50%以上。

二是按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵支持農民專業合作組織和經濟人隊伍建設，充分發揮其引領輻射帶動作用，搞活農村市場和家畜產品流通，提高農民進入市場的組織化程度，實現農民與市場的有效銜接，增加抵御市場風險能力，力爭做到40%以上的農戶統一種子、統一化肥、統一機械作業、統一組織銷售。到“十三五”期末，新發展的農村經濟合作組織，50%以上的農民加入到各類合作

移，加快資源轉換，著力發展礦產、農畜產業加工，商貿物流三大產業，以工業園區建設為發展平臺，打造鐵礦，農畜產品加工、商貿流通三大工業產業支柱，到“十三五”期末，第二產業產值達到80億元。

冶金工業：充分利用資源優勢，進一步鞏固完成以鐵資源為主的冶金工業集中區，扶優************************等大企業。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、機械制造等為主導產業的工業園區，實現各大工業企業并駕齊驅，健康發展。

農產品加工業：在*******建設的基礎上，扶強淘劣，扶持潛力較大的產能較強的企業，淘汰整合停業的企業，引進一批新型的具有較高現代化水平科技含量較高的企業，園區的主攻目標，要以綠色、有機農產品收儲加工銷售為重點，引進優質雜糧雜豆精深加工龍頭企業，發展雜糧加工業，培育知名品牌，創名優產品，引進玉米深加工企業，使之轉化增值，擴大清潔燃料和玉米芯加工的規模，打造一處綜合農產品加工園區，既做到農產品轉化增值，又實現剩余勞動力就地轉移。到“十三五”期末，實現年加工雜糧40萬噸，加工玉米秸稈 萬噸，實現銷售產值2億元。

（三）第三產業

實施“商貿活鎮”改造傳統產業與發展新興產業并舉，充分利用********鎮區位優勢，推動第三產業擴大總量，優

出達到13000人次以上，勞務收入達到1億元以上。

（四）重點項目

按照全面規劃分步實施，重點建設的思路，“十三五” 期間要積極爭取一批重點建設項目，并圓滿完成建設內容。

（一）做好*******************工程建設項目，力促其早日達產達效。

（二）積極爭取坡改梯項目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一萬畝，總投資1200萬元。

（三）積極爭取節水增糧項目，五年內在*******************村、********村完成3萬畝膜下滴灌項目。

（四）投資400萬元完成**************公園建設。

（五）投資200萬元完成 公園建設。

（六）投資650萬元完成垃圾轉運站、垃圾填埋廠建設。

（七）投資1000萬元完成********農貿市場建設。

（八）投資1300萬元完成鎮內污水處理廠建設。

（九）投資1400萬元完成熱力改造升級和排水管網的建設。

（十）完成********鎮物流園區建設。

（十一）以“十個全覆蓋”建設為契機，全面完成各

林面積達到 萬畝，森林覆蓋率達到 %。

堅持“建設與保護并重，突出經濟效益”的原則，強化保護，倡導生態文明，嚴懲亂砍濫伐，毀林毀草，亂批亂占行為。對礦山企業所占林草地嚴格審批程序，有序進行植被恢復，杜絕為眼前利益而肆意毀林毀草，狠抓森林裁員防火，強化責任，加強隊伍建設和防火基礎設施建設，杜絕火災事故發生，完善林草有害生物防控體系建設，加強畜牧舍飼，確保生態效益。

（二）環境保護。認真宣傳貫徹新《環境法》，堅持“保護優先、預防為主、綜合治理、損害擔責”的原則，增強人民的環保意識，爭取低碳、節儉的生活方式，在生產經營中體現科學環保意識，不亂施化肥，不亂用農藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實現改水改廁，保持環境衛生，鞏固環境衛生專項整治成果，營造“優美、潔凈、舒適”的人民環境。強化對工業企業的監管，禁止一切亂排污和對環境水源由影響的生產經營行為，減少污水排放，實行循環用水、節約用水。嚴格控制廢渣、廢氣、污水對環境的影響。“十三五”期內，要把公共衛生作為一件大事來抓，要加大投入力度，該建垃圾點必須建，該建公廁必須建。要合理規劃，垃圾要有專人清理，衛生環境保護要建立長效機制。

（三）水利基礎建設。要把水資源保護有效利用納入重要日程，做到保護到位、利用科學、配置合理。充分利用地

1管理，完善城鎮功能，增加承載能力，改善人民環境。

1、加強框架內合理布局。隨著新政府辦公機關的變 遷，*******************將成為全鎮政治，經濟，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的戰略，“十三五”期間河西將是開發建設的重點，大力開發建設新鎮區，努力構建“*******************”的城鎮化建設新格局，重點吸納名英企業，打造好鎮中農畜產品交易市場和鎮北物流園區，通過兩大園區的打造，吸納人口，增加人口密度，支持城鎮化建設，逐步將科技，教育，文化，商貿，餐飲，運輸，金融，信息等服務向新區聚集，形成城鎮經濟和產業支持體系，同時對河東老區加大改造升級力度，在“十三五”期間內，力爭打造成升級版商貿中心。

2、加強城鎮基礎設施建設。完善老鎮區的基礎建設，目前，老鎮區的基礎設施：給水，供暖，弱電，排污功能已齊全，主要是加強運行順暢，后期管理，綠化，美化，亮化工程正在實施，“十三五”期間重點是完善管理。開發建設新鎮區的工程，“十三五”期間將擴張，熱力，自來水，排污等方面的功能全面完成，鎮區主街道的亮化，美化，綠化，硬化，凈化工程多突出文化氣息，到“十三五”期間，街道兩側的硬化率達到百分之百，綠化覆蓋率百分之三十以上。

3、強化城鎮管理。城鎮管理是城鎮建設一個重要組成部分。通過組建一個過硬的管理隊伍，不斷提高街道環境衛

3教師的責任心和使命感，凈化教師心靈，使之真正成為人類靈魂的工程師；四是增加教育基礎設施建設投入，全面改善辦學條件，到“十三五”期末，將鎮中心幼兒園建設成為全鎮第一流的高標準幼兒園，合理幼兒教育布局,使學前三年兒童受教育率達到98%以上，辦學階段適齡兒童入學率達到100%，初中階段入學率達99%以上。

（三）衛生事業。重點提高********基層衛生院的醫療條件和就診水平。全面抓好村級衛生室的規范化建設，村級衛生室要達到基礎實施齊全，診治條件優越，各村醫生水平提升，通過鎮村兩級院室的建設，建立起覆蓋鄉村功能完備的疾病防控體系，醫療救治服務體系和衛生監督體系，是愛國衛生運動常態化，不斷提高疾病預防和 監督能力，提高公共衛生服務水平，提高處置突發公共衛生事件的應急能力，認真執行新型農村合作醫療制度，提高參合率，擴大覆蓋面，鞏固發展農村新型合作醫療成果，解決農民群眾看病難、看病貴的問題，讓廣大農民群眾享受到與經濟社會發展水平相適應的基本醫療衛生保障，到“十三五”期末，衛生院的病床總數要達到100張，各村衛生室擁有病床總數達到10張，做到小病不出村，大病不出鎮。

（四）文化體育事業。實施文體惠民工程，完善公共文體服務體系建設，開展好人民群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動，抓好送文化下鄉活動，積極推進信息資源共享、農村書屋、鎮綜合文化站、村文化室和文化大院建設，積極開

516地制度改革：一是完成農村土地經營權確權登記頒證工作。進一步完善自認土地承包關系，減少土地糾紛，保證農民土地經營順暢。二是、按照依法自愿原則扎實推進土地承包經營權流轉，全力推進集約規模經營，提高集約化和機械化水平。通過流轉，集中經營實現土地利用，產出效益最大化。向現代農業邁進。要堅持最嚴格的耕地保護制度，無論任何條件，絕對不允許非法占用耕地采取任何經營活動。特別對礦山企業用地要嚴格控制，嚴肅程序，嚴守規矩。要嚴厲打擊違法違規占用耕地和林草地行為。

2、轉變政府職能。以建設服務型、創新型、法制型、廉潔型政府為目標，加快行政管理體制改革，發揮政府履行經濟調節的和市場監督職能，增加社會管理和公共服務能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，讓群眾樹立一種意識，政府可以當家做主，但政府決不能包羅萬象，特別是涉法涉訴的事，政府決不包攬，政府由“管理型”向“服務型”二輕局變，推行重大事項集體決策制度，要做到事前公示，事中調研，風險評估，規范決策程序，行政審批事項要得體，要可行。政府的決策要體現科學、民主、透明，決策有問題，允許群眾監督、問責、追究。政府做到依法行政，依法執政。政府工作人員，從上到下，必須堅定一個信念，既要廉政，又要勤政。

（二）擴大開放。

8力同提高公民的思想意識和科學文化素質結合起來，用正能量占領人的思想領地，要崇尚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，打造平臺，爭取各種形式創建精神文明，特別要通過典型的樹立弘揚正風，用實現中華民族偉大復興的“中國夢”凝聚力量，鼓舞斗志。樹立正確的恥辱觀，把精神文明建設納入重要日程，讓全社會文明程度提升到一個新的層次。

（二）民主與法制建設

“十三五”期間民主與法制建設是一項特別關注的工作，因為現在我國正處于社會轉型時期，多年長期在人們思想中沉積的意識根深蒂固，不按法律辦事，不按程序決策，隨意行政和干部大有人在，非法行為的群眾大有人在，這些因素干擾了正常的經濟秩序，影響力社會的穩定，因此加強民主和法治建設工作在“十三五”期間顯得尤為重要，要把依法治國大政方針扎實貫徹落實到位。機關單位、黨政干部要強化制度建設，用制度管人，制度建設實現常態化，黨員干部要做到規范行為，依法行政，同時對各級干部，廣大群眾要普及法律知識，形成“學法、知法、懂法、用法”的氛圍。

要加強基礎民主建設，推進真正的政務公開、村務公開，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，保證群眾的

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第五篇：鄉鎮十二五工作總結及十三五工作計劃

鄉鎮十二五工作總結及十三五工作計劃

“十二五”工作總結

2010年以來，鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，以科學發展觀統攬社會經濟發展全局，認真貫徹落實黨的十七、十八大精神，以轉型跨越發展為主線，以強鎮富民為目標，以工業園區促轉型，惠民強農促增收，改善民生促發展，保安維穩促和諧，強化措施促落實，努力完成了各項任務目標，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢。

一、經濟持續健康發展

1、主要經濟指標穩中有升

五年來，鎮先后克服國際金融危機、國家產業政策調整等暫時不利因素的影響，積極調結構，上項目，主要經濟和社會發展指標剔除政策性關閉煤焦企業等因素影響都保持了穩定增長。

鄉鎮企業總產值2010年是19.12億元，2015年預計為財政收入2010年是8100萬元，2015年預計為5400萬元，兩項指標剔除煤礦焦化廠政策性關閉因素平均增速分別為6.7%和11.3%；農民人均純收入2010年為6397元，2015年預計為11200元，年平均增長速度為12%；全鎮計劃生育率達90.1%；為民辦實事和農民增收成效顯著。此外，全鎮精神文明、民主法治、民生事業同步發展，廣大群眾的生活質量不斷提升。

2、積極發展現代農業，農民收入持續增加

2010年至2015年，傳統糧食產量每年保持在2600萬斤以上。養殖、農產品加工、設施蔬菜、干果經濟林等特色農業比重大幅提升，農業經濟實力逐步增強。

我們以農業產業化為方向，以農民增收為目標，堅持調結構、建基地、育龍頭、上規模的工作思路，大力發展綠色農業、特色農業。五年來，先后完成和實施的重點項目有5項，總投資6600萬元。完成了鑫源祥農業科技公司千畝設施蔬菜種植項目、潤欣農業科技公司設施農業項目、宏煜食品公司豆制品加工和配套養殖項目、文水大象集團50000只肉鴨養殖項目、洛江溝油籽牡丹種植基地項目。全鎮農業專業合作社新增21個，總數達到67個，吸收農戶800余戶，借助公司+農戶模式，特色小雜糧等逐步發展起來，走向市場。大力發展干果林種植，在鎮區東部建設干果經濟林園區，共種發展核桃、大棗等干果林2800余畝。此外，我們還不斷加大農田水利基本建設力度，全鎮實現農田灌溉800畝，基本農田保護44902畝，為糧食穩定增長提供了保障。2015年全鎮農民人均純收入明顯提高。農民人均收入比十二五初期增加500元以上。

3、工業經濟平穩發展，工業園區和重點項目穩步推進

大力發展工業園區建設，園區成立于2010年11月，規劃面積52平方公里，目前已開發21平方公里。主要發展以精細煤化工為主的新能源新材料產業基地。先后引進和在建了以潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項目、襄礦集團20萬噸合成氣制乙二醇等六個重點轉型項目，總投資700億元。截止2015年末，園區已完成南環路道路、廠房、水電等部分基礎及配套設施建設，村莊搬遷已完成70%以上。

圍繞全鎮工業轉型升級，整合和新建了一批重點工程項目。總投資3.8億元，完成了華源洗選煤180萬噸技改工程；襄峰洗煤、恒寶洗煤3個新型洗選煤技改項目，聚錦垚、鑫閣、襄煤基3個商砼項目和首鋼長鋼石灰溶劑項目一期、新源、安迪、富源4個建材項目，新建了污水處理廠。這些項目均已完工并投入生產。通過狠抓工業園區和重點工程建設，逐漸上改變舊的發展模式，為轉型跨越發展提供強大的動力。

二、民生工程不斷提升，社會事業全面進步

社會事業穩步推進。計生工作始終走在前列，為育齡婦女免費檢查咨詢2300人次。繼續推進教育事業發展，加強校舍改造，投資200萬多元新建了五陽小學教學樓。

民生工程全面提升。加大農村街巷硬化工作力度，投資1100余萬元完成了15個行政村59.171公里的街道、巷道硬化；組織完成了全鎮5000余農戶冬季取暖用煤和取暖補助的發放。新建了7所村級衛生所；投資200萬元新建了鎮衛生院并配備了先進的醫療設備。新型農村合作醫療參合率達到96%，全鎮群眾基本實現了小病不出村，大病有保障。農村文化有聲有色。積極開展文化下鄉活動，加大文化活動場所建設力度，全鎮23個行政村全部新建了農民體育健身廣場，配齊了籃球架、健身器材、乒乓球臺等，建設完善了農家書屋和閱覽室，農業科技實用書籍達7000余冊。繼續深化省市縣三級文明村創建工作。

三、新城鎮新農村建設開局良好

按照“政府主導、農民主體、規劃先行、市場運作、產業支撐、配套實施”的新城鎮新農村建設工作思路，高標準規劃建設了村鎮域集中居住區建設工程、郭莊新新型社區，南偏橋西莊新區和返底新農村建設。成立了金橋投資經營有限責任公司和元和投資經營有限責任公司為融資平臺，收儲建設用地800畝。

四、民主法制建設進一步加強

維穩工作進一步加強。“平安”創建穩步推進，群眾的法治意識不斷增強，依法治鎮、村民自治工作有效推進。通過“四五”、“五五”普法教育，不斷提高干部群眾的法律意識和法制觀念，幾年來，共舉辦各類法律法規知識培訓班12期，發放知識傳單12000多份。

堅持“安全第一，預防為主”方針，切實抓好安全生產工作，不斷強化監督管理，搞好協調服務，層層落實安全生產責任，狠抓安全工作，有效遏制了重大事故的發生。

五、政府效能得到提升

以“創先爭優”、黨的群眾路線教育實踐活動為載體，加強干部作風建設，切實提高了政府工作效能，轉變了干部作風。完善了黨代表工作室、便民服務中心和陽光農廉網建設，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。通過加強對村級財務的督查審計，規范了村級財務管理工作。進一步加強了政府信息化工作和機關內部管理，民主建設和科學化管理程度不斷提升，政府工作效率明顯提高。

“十三五”工作計劃

一、總體思路和奮斗目標

“十三五”期間我鎮經濟社會發展的總體思路是：以“十八大”和十八屆五中全會重要講話精神為指導，以科學發展觀統攬全局，加快推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，加強生態和基礎設施建設，優化結構，夯實基礎，擴大總量，力爭在全鎮經濟總量、生態環境治理、基礎設施條件、農民群眾生活、社會事業發展上實現新突破。

力爭到2020年，工農業生產總值達到50億，比“十二五”末平均翻兩番，農民人均純收入達到20000元，比“十二五”末年均增長160%，固定資產投資突破10億元，比“十二五”末年均增300%，糧食總產量12000噸，與“十二五”末年均持平，全民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。

二、發展舉措

（一）加快新型城鎮化建設步伐

1、不斷完善城鎮功能

加快工業園區和鎮區道路、供水、供電、污水和垃圾無害化處理等公共服務設施建設，提高綜合服務功能。完善村級公路建設，我鎮計劃在“十三五”期間完成修建公路38公里，其中包括園區北外環、南外環延伸、五上線拓寬、霍黎高速連接公路共計修建8公里，鎮村公里維修改建30公里，形成完整的交通網絡；加快完善園區給排水體系，計劃近年完成園區水廠建設工程，到“十三五”期末，預計自來水普及率達到100%；提升五陽敬老院建設工程，爭取實現我鎮所有老人能夠“老有所養”；實施綠化美化亮化工程，加快新鎮區景觀建設，增加鎮區景觀，擴大綠地面積，提升城鎮品位。截止“十三五”末，積極爭取項目與資金，建設好完成好園區物流市場的建設，投資2000萬元，切實改善我鎮的城鎮壞境。

2、不斷提高管理水平

堅持擴容與管理增效相結合，建立“統一領導、分工負責、綜合管理、協調高效”的城鎮管理長效機制。加大執法管理力度，深入開展環境衛生綜合治理，嚴格落實部門單位、商業門店“門前五包”責任制，堅決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，改善城鎮環境。

3、不斷改善居民住房條件

進一步加大危房改造扶貧工作，“十三五”期間，完成全鎮300余戶危房的改造任務，徹底解決我鎮群眾的住房安全問題。

（二）抓好農業農村工作，加大城鄉統籌力度

1、調整農業產業結構

我鎮將堅持以調整農業產業結構為發展壯大村級集體經濟的重要抓手，致力將傳統農業向現代特色農業轉變，大力發展特色種養，著重抓好油籽牡丹、鑫源祥農業、潤欣新農業、宏煜腐竹等特色產業，做實基地，做優品質，打造品牌。以農民群眾得實惠為出發點，以“一村一策”的實施方法，深入挖掘各村的資源優勢，積極發展“一村一品”、“多村一品”，著力使優勢不明顯的村加快培育出主導產業，使擁有主導產業的村將產業規模做得更大、產業鏈條拉得更長、發展得更具特色；另一方面創新土地流轉方式、加快土地流轉，進一步依托農業專業合作社，實現土地規模流轉，破解生產效率低的難題，進一步提高農業綜合效益，增加農民收入。

2、建設農村集中居住點

“十三五”期間不斷完善集中居住區、郭莊新區、天倉、南偏橋安置點4處，安置村民6000余人，預計再投資1000余萬元，為實現城鄉一體化打好基礎。

（三）加強環境保護，提高生態文明水平

一是加強宣傳力度，加大環保資金投入。讓環境保護深入全鎮人民群眾的心，真正變群眾當前的被動環保狀態為主動環保，提高環保效率。二是整治工業污染，一方面主要是嚴厲打擊洗煤企業、化工企業亂排亂倒行為，保護人民群眾的生命健康安全。另一方面規劃對進駐企業的環境評估制度，嚴厲杜絕污染企業進駐我鎮，從源頭上控制環境污染和生態破壞；

三是完善環保基礎設施，“十三五”期間，我鎮計劃再建一座大型垃圾中轉站并完善鎮填滿場設施，全面實現垃圾“無害化、減量化、資源化”處理。

四是加強對東部山區石灰巖資源的保護，嚴厲打擊濫采濫挖行為，保護好東山原貌。

五是加大交通沿線建房規劃和整治，為實現集中居住更好的開發奠定基礎。