第一篇：英語寫作中面臨的問題及建議

英語寫作中面臨的問題及建議

摘要：英語作為世界上應用最廣泛的語言，在高中的學科學習和大學的專業學習中都至關重要，而英語寫作能力的強弱體現了一名中學生英語水平的高低，影響著英語的學習和使用。作為英語“聽、說、讀、寫”中的重要環節，學好英語寫作是高中生刻不容緩的事情。然而高中生在英語寫作訓練中依然存在諸多問題，例如寫作思維不嚴謹、基礎知識不牢固等。本文以學生的視角對高中生英語寫作訓練中出現的問題簡單羅列，提出粗淺的幾點建議，希望能對有相同問題的同學們提供一點幫助。

關鍵詞：高中生；英語寫作；相關部門；對策

前言

如何提高學生英語寫作水平，寫出嚴謹、完整的句子和文章是學生面臨的棘手問題。英語寫作需要學生具備牢固的基礎知識，嚴謹的寫作思維，加上綜合運用語言的能力，才能寫出流暢、完整的文章。然而，在實際英語寫作訓練中大部分學生苦于學習、厭于學習、甚至被動學習。

1.學生寫作存在的問題

1.1語法方面

英語學習最核心的部分是語法，然而我們大部分學生語法知識掌握不牢固，在寫作中語法存在大量錯誤。英語寫作訓練只重視傳統的教學模式，教師在上面講，學生在下面聽，教師很少和學生進行互動，學生有問題和疑點不能在課堂上解答。而學生只能被動學習語法知識，久而久之，學生只學會了語法知識點，卻欠缺語法表達能力，導致很多學生擅長選擇題，卻寫不出英語作文。學生在寫作中出現表達不清楚、語意不通順等，寫作水平偏低，從而拉低了我們英語成績。

1.2語言方面

學生在英語寫作時，容易出現對單詞理解不透徹，或者理解錯誤，且對單詞的語義輕重、一詞多義、近義、同義等掌握不扎實的情況。例如出現主謂不一致、主動被動表達不清、詞語濫用和詞語搭配不當等諸多問題，而英語寫作想要表達清晰的主題，就要儲備一定的詞匯量，對詞語的了解要足夠透徹。

1.3漢化英語寫作

多數學生在寫作中都無法擺脫漢語思維對英語寫作的影響，有大部分學生都是將信息用漢語的句式和結構翻譯成英文，筆者也存在同樣的情況。而英語和漢語在語法結構、句式表達、語言習慣等方面都有很大的不同，我們按照中文逐字逐句翻譯的英語句子，出現了很多別扭的中文式英語。漢語本身博大精深，詞多義廣，只有充分了解漢語和英語不同規則的基礎上，才能夠準確地進行翻譯。

1.4學習環境的影響

我們與教師之間的互動少，學生通常會按照教師安排的任務進行英語寫作，缺乏自主學習性。而老師沒有通過有效的方法激發我們的英語學習興趣，同學們之間進行英語溝通交流的意愿也很低，長時間以來英語變成了一門詞匯+語法的枯燥學科。因此同學們普遍把家庭英語寫作業當成了一種任務，而不是練習英語寫作的機會，以至于覺得學習英語枯燥無味，寫作量不能達到要求。

2.如何提高高中生英語寫作水平的措施

2.1改變學習方式

我們應在聽、說、讀、寫、譯等方面結合實踐的學習方式，把教師的英語訓練結合到學習中來。我們應避免呆板的學習方式，要靈活多變。例如我們可以使用多媒體進行學習，通過聲音、圖像、視頻、在線學習等，結合故事、動漫、電影的故事性、娛樂性，增強英語學習的興趣；也可以從經典作品的英文原著中學習地道英語的表達，或者通過自己最喜歡歌詞和旋律培養語感；學校也可以組織英語演講比賽、話劇比賽、配音大賽、歌曲串燒等多樣活動來調動學生的積極性。

2.2加大英語寫作訓練量

首先，循序?u進，從詞匯學習人手，再到語法和語言習慣的學習。單詞是英語語言大廈的基石，從單詞抓起，積累足夠的詞匯量，文章離不開句子，句子離不開單詞，就如我們所說的點、線、面是一樣的道理。其次，通過教材、網絡、文學作品等適當學習國外的文化，了解英語語言國家的常用搭配和固定用法，以及語言結構。其三，加強寫作訓練，每天進行練筆，日積月累提高寫作水平。寫作是一個不斷完善的過程，隨著學習和寫作的深入，自己能夠不斷發現和改正以前常犯的語法錯誤，并學會不斷使用新單詞。只有在平常的學習中多實踐，才能舉一反三，穩步提高。

2.3養成良好的學習習慣

“千里之行始于足下”，所謂“臺上一分鐘臺下十年功”，想要英語寫作能力強，不是一兩天的事，需要我們日積月累、水滴石穿、持之以恒才能到達的，所以，養成每天練筆、多提問多思考的學習習慣非常重要。同時，在學校課堂上，老師也應該著力創造一個良好的英語寫作學習環境，訓練學習氛圍，協助我們養成良好的學習習慣。

結束語：綜上所述，我們對學生在學習英語寫作中存在的問題、解決的措施都有了一定的認識。通過本文的闡述，希望能對有相同問題的同學們提供一點建議，英語學習至關重要也面臨很多困難，但作為將來學習中必不可少的工具學科，我們必須結合自身的問題及早對癥下藥，從英語寫作能力的提升為切入點，解決英語學習的動力問題和方法問題。

第二篇：大學生英語寫作所面臨的問題及解決對策

大學生英語寫作所面臨的問題及解決對策

英語寫作是英語學習者語言知識水平的綜合體現，也是聽、說、讀、寫、譯五項基本技能中的重要一項。在歷年舉行的各種英語等級考試中，均把英語寫作看作是衡量學生英語綜合水平和應用能力的一個重要指標。《高等學校英語專業英語教學大綱》明確指出:“在注意聽、說、讀、寫、譯各項技能全面發展的同時,更應該突出說、寫、譯能力的培養。”隨著我國與世界各國交流的日益頻繁，英語寫作作為一種交流工具也越來越受到人們的重視。然而，從歷年各種英語等級考試公布的數據卻告訴我們：在聽、說、讀、寫、譯這五項語言技能中，寫作一直是考生最薄弱的一個環節。因此，提高大學生英語寫作水平是英語教師和學生普遍關心的問題，也是目前一項很重要的任務。

通過對云南師范大學大三英語專業和非英語專業的學生調查發現，學生英語寫作水平相對較低的原因主要有以下幾點：

㈠ 1，學生的學習動機不強，缺乏學習興趣。

學生普遍認為聽說遠重于寫作，說才是學習英語的最終目的，認為寫作對未來的工作無關緊要，因而沒有寫作動力，75%的同學一般都是老師強迫寫則寫，不要求則不會主動寫。有些學生把作文當成一種負擔，聽到布置作文就唉聲嘆氣，還有些則隨便寫一寫應付了事，甚至有抄襲的現象。一部分同學坦言他們不喜歡寫作主要是因為老師講課太枯燥，提不起興趣，一些老師上課缺少激情，語言平淡，課堂教學就像一潭死水，整堂課就是一個聲調，缺少和學生的談論和交流，使課堂缺少生氣，聽著就想睡覺；另外就是老師的一些評改方式令人很不滿意。據一些非專業的學生反映他們在每學期的少量寫作練習中,也通常是老師布置一個作文題目,他們課后獨自完成,然后交給老師批閱這一種模式,老師就隨便打個分數做一點評論，一半以上的人都覺著老師的評語并沒有指出他們作文中的具體錯誤，并不利于日后的改正。而英語專業正好與此相反，英語寫作課教師把大量的時間花在備課和批改學生作文上。但是學生仍然覺得英文寫作課枯燥,覺得英文寫作課上所學的理論與英文寫作技巧以及英文寫作實踐脫鉤,學生缺乏學習英文寫作的內在動力,始終無法培養出對英文寫作課的學習興趣。課后的情況往往是任課教師花費幾個小時批改學生的作文,返還到學生手中,學生用幾分鐘就看完了,而在下次的作文中被老師修改過的錯誤會一犯再犯。所以,實際的高校英語專業寫作課的師生角色是:任課教師在不斷地修改,學生在寫作中不斷地重復犯過的錯誤。2，學生的基礎知識薄弱。

這主要體現在詞匯和語法上，另外就是文體知識很淡薄。英語語言學家Winkins說過：“沒有語法，人們可以表達的事物寥寥無幾；而沒有詞匯則無法表達任何事物。”據調查發現在學生英語寫作中，學生寫作時詞匯量匱乏，盡管學生掌握的詞匯不少，但用來表達的卻很少，一篇文章中表達同一意思的詞多次出現。對一些固定搭配并沒有熟記，經常亂搭配。學生對詞匯的認識也還停留在基本層面上，遇到不會的詞就查電子詞典，一個漢語對應一個英語單詞，作文中經常出現一些偏僻的單詞。如：“大學生”常被寫成collegian.一半以上的學生講，詞匯也是他們最擔心的問題。另外就是語法問題了，盡管學生從初中就開始學習語法，但學生對語法掌握不牢，語法仍然是許多學生最頭疼的問題。學生最容易犯的語法錯誤主要表現在：

主謂不一致，如：*Online learning becomes more and more popular，it also become a necessary part of our life.這里的become應為第三人稱單數becomes.時態錯誤，如：*In that time，we get news in newspapers.But now，computer is become very common.get應該為got，become應是進行時becoming.非謂語動詞錯誤，如：“我學英語”寫成*I am study English。“我喜歡打籃

球”寫成*I like play basketball.比較級不一致，如：*I think online learning is not easier than regu-lar classroom.這里對比的是在線學習和普通教室的學習，應改為than studying in regular classroom.另外就是句式單一，幾乎整篇文章都是簡單句。雖然接觸多年英語，高中時老師也基本講完了所有的語法知識，諸如，虛擬語氣，定語從句，名詞性從句等。大學老師也經常帶領同學分析句子結構，但很多學生反映實際上在真正寫作文的時候根本就不會用。另外就是對一些文體很不熟悉，雖然老師上課基本都系統講過。據學生講因為四六級作文,包括專四作文基本就是議論文，所以無論遇到什么作文，學生頭腦了的第一反映就是三段論，總分總等。所以若突然冒出其他文體的作文時，大多學生都是一頭霧水，不知從何入手。就像英語專業的許多同學抱怨的一樣，快期末了老師叫寫一篇報道，要求很多，最讓大家苦惱的是不能參雜個人觀點，這對習慣了總愛說大道理的同學真是一個很大的挑戰。

3，寫作內容的匱乏。

因為四六級作文對寫作的字數要求不是很高，100多字的作文基本就是列出個提綱后隨便發揮一下就能完成。所以非專業的學生一般都很不關注作文的內容，但就算是這樣，也有23.3%的學生反映他們常覺著無話可說。而英語專業的學生進入大三后平時老師經常要求寫幾百字的文章，這對習慣了專四應試作文的絕大多數同學來講也是很難適應的。幾乎一半的學生講，他們覺著現在寫作中最重要的就是內容了，但很多時候就是列出個提綱只能想到一兩個方面，其他的就不知道怎么寫了。據非英語專業同學口述，他們并沒有專門的英語寫作課，而他們大學學英語的最終目標就是能過四六級，所以他們覺著沒必要過多花心思來弄寫作，臨近考試了就看看標準的范文，據統計發現，30%的學生大學以來從來都沒有讀過英語雜志等英文書籍，而老師多數情況下也就是教學生怎樣應試，平時布置的又少。雖然英語專業的一半以上經常會為寫作積累背景知識，如看英語雜志，原著，電影，平時也會按老師的要求用英語寫日記，讀書報告，影評等，但總體來說就是積累不夠，對其他專業的讀的又太少，寫是寫了，但沒多大提高，雖然老師上課有認真帶領學生分析一些寫得很好的文章，但真正寫的時候，只有很少一部分同學會模仿他人的好的寫作風格及精華部分然后形成自己的寫作風格。絕大多數同學還是我行我素。

4，漢式英語普遍存在英語和漢語屬于不同的語系，根據二語習得中的正負遷移理論，母語必會對新的語言系統產生影響，當母語的某些特征同目的語相似或完全一致時，母語會促進對目的語的學習，稱作正遷移。當母語與目的語的某些特征不對應時，母語會對目的語產生干擾，稱作負遷移。而中國學生習慣把母語傳統思維習慣、價值觀等帶到英語學習中，結果導致語言負遷移現象，據調查發現，53.3%的非英語專業學生寫作文時都會用中式思維，英語專業33.3%的學生寫作文時也基本是將英語用漢語思維來表達。這樣做的結果可想而知，漢式英語普遍存在，如：*No matter to say;we have the questionscan't answer.學生假條上會寫*My home has something.當老師指出錯誤時，很多學生可能還不理解，覺著自己寫得沒錯。這樣的句子雖然表面上看沒有語法毛病，但不符合英語表達習慣，不地道。

㈡解決對策

a)培養興趣，激發學生的學習動機。

俗話說興趣是最好的老師，而老師本身對學生興趣的培養也起著至關重要的作用。所

以作為老師首先必須從情感上給予學生學習動機，而學習動機則是推動學習者學習的內在動力。學生的學習過程是一個心理過程。情感因素是對學生的認知過程具有重要影響的非智力因素，對學生的學習態度有著較大影響，對課堂教學效率也有較大的影響。因此，英文寫作教學時，教師要十分注意在教與學這對矛盾的轉化過程中，把握一些積極因素，重視學生內心世界的轉化過程，促使學生由知到行的轉化，充分運用情感策略，最大限度地發揮情感功能的作用。如老師可以通過以下幾種方式來激發學生興趣⑴扮好角色，以情引情。老師可以用充滿激情的教態、生動形象的語言，和藹可親地與學生交流，讓課堂充滿科學美和藝術美，把學生帶入了一種忘我的境界，對學生極有感染力，這樣的課堂教學效率自然提高了。⑵創設情境，以情激情。教師除了運用生動形象語言和情感表達外，更重要的是還要從新時期大學生的心理特點出發，創設一些生動活潑的現實生活情境喚起學生主動參與學習的興趣，讓學生置身于一定的情境中，進行相應的情感體驗。英文寫作教學中可以運用掛圖、影像、音響、新聞資料等一系列情境手段，讓學生觸景生情、激發感染啟迪心緒。⑶運用情感的感動作用，進行情感體驗。在實際教學中，老師可以運用自身的感染力對學生進行情感激發。老師上課時應轉變思維觀念，尤其是非英語專業的老師，不應該只為了應試，只講講寫作技巧之類的，老師應從大學生的長遠考慮，不能只是培養一些應試的工具而應讓他們為以后的工作做鋪墊，現在越來越多的企業都要求學生具備一定的英語水平，尤其是能看懂一些商務英語，并具備寫商務英語的能力，因此作為老師必須從心理上對學生的寫作態度給予轉變。

另外教師可以采用多種方法評改學生作文，如鼓勵學生互改，使學生了解別人的優點，彌補自己的不足，然后教師把學生改過的作文收上來再次進行評述，以調動學生的主觀能動性和寫作的熱情。教師也可單獨評閱，在批改時可把學生出錯率高、典型的劃出來，但不要整篇都劃，如果一篇作文被批得密密麻麻的，容易挫傷學生的積極性。作文批改不應僅限在詞匯語法層面，還應在段落、結構、表達條理性方面給予指導，同時應盡可能發現優點，多用鼓勵性的評語，提高學生的積極性。對每一次作文教師有必要在課堂上進行點評，但要注意說話的語氣，避免挫傷學生的自尊心。

學生自己也應該克服排斥心理，先讀一些簡單易懂的文章，如幽默笑話等等，先培養對英語的興趣，進而嘗試用英語想問題，記日記等。

b)苦練基本功。

如果把寫作比作蓋一座大樓，那么詞匯就好比一塊塊磚、語法則好比鋼筋，沒有磚和鋼筋，僅靠水、泥、沙怎能蓋起一座高樓？因此教師在平時教學過程中應注意加強學生的基礎知識練習，擴大詞匯量，使學生對詞匯的認識不僅僅局限于基本意思，還應該掌握更深層的意思，如與一個詞語相關的固定搭配、習慣用法，對近義詞或形近詞進行辨析，能用英語來解釋英語，并使學生養成結合語境記憶單詞的好習慣。同時，在授課時把一些重要但學生又經常犯錯的語法要點挑出來并系統地講解，并且把文章中一些好的句型提煉出來讓學生模仿運用。學生自己也應該勤查字典，多記多背。

另外老師在講寫作時整個過程應以學生為中心，老師引導學生順利完成寫作的全過程；鼓勵學生與同伴多切磋、多協商，要求學生著力于寫作內容的挖掘和表達，讓學生積極投入到寫作過程的各個階段，充分發揮學生的主觀能動性，使學生真正領會寫作的實質和意義，讓學生在寫作過程中扎扎實實地訓練，不斷提高寫作能力。在上精讀課本時有意識的給學生灌注正式文體與非正式文體的概念,讓學生練習選詞或寫文章采用不同文體,培養學生自主、創新學習的能力,養成正確使用語言的習慣。

c)轉變思維方式

英語是直線型的思維模式。大到整個篇章，小到每個段落結構都是直線型的，文章開門見山，所有的文字圍繞一個topic sen-tence展開，形成一個“金字塔”，而漢語則是螺旋式地向前發展。老師在講課時應挖掘課文內的文化背景知識，甚至一些包含文化含義的詞匯，增強學生對文章的理解力和民族文化的理解，擴大學生視野，提高領悟英語和運用英語的能力。老師還可指導學生多欣賞一些原版英文電影，培養學生的文化意識，轉變思維方式，從而減少學生寫漢式英語的習慣。

總之，寫作不是一朝一夕就能練成的，它是語言的綜合運用，只有通過平時多讀、多聽，輸入大量的語言素材，才能更好的輸出優秀的文章。老師在教學過程中，應加強學生的基礎訓練，為學生提供大量的課外閱讀材料，充分利用精讀課培養學生的寫作意識，分析中西文化的差異，改變學生的思維方式，遵循教學的客觀規律，更新教學觀念，采用靈活的教學方法，提高課堂教學效率，逐步培養學生對寫作的興趣，從而提高學生的寫作能力。

第三篇：鄉鎮機構改革面臨問題及建議

中央廣播電視大學

畢業設計（論文）評審表

題目 鄉鎮機構改革面臨問題與建議

姓 名 吝盟 教育層次 _____ 本科__ __ _

學 號 14*** 省級電大_____河北電大_____

專 業 分 校 ___邯鄲電大_____

指導教師 教學點 ___ 館陶電大______

摘要：隨著農村改革的深化 ,社會主義市場經濟體制的逐步建立 , 農村經濟一體化要求日益突出。但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(鎮)村管理體制,客觀上制約了農村大市場的統一管理和規劃 ,人國地阻礙了區域之間、鄉鎮之間、村與村之間的橫向 聯系和緊密協作 , 嚴重影響了農村經濟的協調、健康、迅速發展。因此 ,探討我國目前鄉(鎮)村管理制中存在的問題,改革和完善鄉(鎮)村管理體制 ,以適應農村經濟發展的要求 ,具有重要的意義。

關鍵詞：鄉鎮政府：機構改革：建議：

目 錄

一、鄉鎮體制管理中存在的問題-----------------3

二、對鄉鎮體制改革的建議--------------------6

一、目前我國鄉(鎮)村管理體制中存在的問題

黨的十一屆三中全會以來，我國對農村鄉(鎮)村管理體制進行了大的調整。由過去的“政社合一”的公社、生產大隊、生產小隊高度集中的垂直管理體 制改變為“政社分設”的鄉、村、組的相對獨立和集中的管理體制。改變了過去政企不分的狀況 ,自治權力在基層政權體系中的比重日益增加 , 農村基層政權 建設也得到了加強。但是 ,從目前鄉(鎮)村管理體制的運行情況看,鄉(鎮)村管理機構職責不清 ,關系未理順的現象仍然存在.尤其是隨著市場經濟的發展和農村基層政權建設的邁進 , 暴露出許多新的問題和矛盾 ,與農村社會經濟發展不相適應。主要表現在:

（一）條塊分割的鄉鎮管理體制與鄉鎮政府行政效率的要求不相適應。鄉鎮政府,作為國家在農村最基層的一級政權, 承擔著管理本地區政治、經濟、文化和各項事務等繁重任務。繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉。但由于現行條塊分割的鄉鎮管理體制 , 鄉鎮政權的職能受到了嚴重的削弱 , 行政管理很難實現高效運作。據調查 ,縣級有關部門設在鄉鎮的派出機構 , 一般的十多個,多的達二十多個。這些“七所八站”的人、財、物三權全都在縣直部門 , 鄉鎮政府管不了 , 群眾稱它們為駐鄉鎮的“大使館”。鄉鎮行政區域內的各項工作 , 由縣里直接向鄉鎮布置 ,任務、職責由鄉鎮承擔 ,而鄉鎮卻無權過問縣屬部門的業務工作 , 造成責、權、利管理脫接的無序狀態。鄉鎮領導雖有職有責 ,卻因缺乏行政的,經濟的調控手段 , 無力組織協調他們為民服務 ,實現統一領導和管理。這一管理體制 ,使鄉鎮政府對條條下屬單位的管理處于低效率運行中,與市場經濟發展的要求極不適應。

（二）鄉鎮政府任務重、專門職能機構少與鄉鎮干部人員少、素質偏低的矛盾比較突出。鄉鎮政府處在聯系村民的最前沿 , 是黨的方針、政策 ,國家的法律、條規落實到廣大群眾行動中去的最后一道程序;又是將社會民眾的意志與需求傳輸到政權組織中去的第 一道入口, 肩負著最為具體,繁重的工作。但目前鄉鎮作為一級基層政府僅有正式在編干部 30～ 40人 , 而且干部的文化素質參差不齊,文化知識水平普遍偏低,有些人難以勝任工作。可見 ,鄉鎮政府的任務重與人員少的矛盾較突出 ,鄉鎮干部往往一身兼幾職或“獨擔一面” ,勢必影響工作的質量和效率 ,在實際工作中帶來了一些弊端。

(三)鄉鎮基層黨政分設, 領導職數過多

在理論上鄉鎮黨政職能可以涇渭分明, 但實際工作中卻很難分開。因為鄉鎮黨的路線、方針、政策的貫徹執行都與鄉鎮的具體實際情況密切聯系, 我們不可能離開這些實際情況去空談貫徹執行黨和上級的路線、方針、政策, 同樣不可能脫離具體工作去宏觀決策, 因此鄉 鎮黨委和政府職能都同樣具有執行性、具體性。黨政分開, 很容易造成三種結局, 要么黨政職能各自分割一些, 并非真正意義上的職能分開,要么黨委職實政府職虛,要么黨委職虛政府職實。

此外, 領導職數過多、崗位升格, 不利于工作協調。鄉鎮黨委書記一般一正兩副, 鎮長一正三副, 專職人大(主席團)主席、人武部長,組、紀、宣委員為副鄉級, 除縣以上部門下派的科技副鄉(鎮)長、鄉(鎮)長助理(副鄉級)外, 鄉鎮正常設置的副鄉級以上崗位就達成 11 個之多。要統一指揮, 一把手的協調工作量也大大增加。領導崗位多, 就相應減少、擠占了工作人員的崗位。崗位升格, 就容易增設具體辦事人員崗位, 因此就產生自用編外人員相應增加。加之鄉鎮用人上的隨意性,“ 全憑關系” , 導致鄉鎮人員過剩。

(四)政府職能轉變滯后

政府職能轉變滯后, 主要是指鄉鎮政府職能轉變滯后于農村改革發展的客觀需要, 它主要有二種表現。一是一些鄉鎮政府的管理和政治職能失調, 某些基層領導干部在思想觀念上始終跳不出“ 左” 或者右的圈子, 在實際工作中還不能正確處理好發展生產力與行使政府政治職能這兩者之間的關系。

職能轉變滯后的第二種也是更為突出的表現, 是一些地區的鄉鎮政府沒有根據農場市場經濟發展的需要來轉變職能。我們知道, 90 年代初期之前, 各級政府在農村的職能轉變主要表現為從過去的“以階級斗爭為綱” 轉變為“ 以經濟建沒為中心”。20 世紀 90 年代以來, 市場經濟的不斷成熟 , 國內市場競爭的日趨激烈乃至與國際市場的接軌, 這種運行機制的弊端便日益顯露。同時還應該看到, 由于各級政府職能轉變和農村經濟的發展還處在一個初級階段上, 其中有些原來潛在的問題正在變得越來越尖銳和越來越突出。如鄉鎮政府過分直接地介入農村經濟的微觀運作層次, 相對忽略了公共管理的職能;鄉鎮政府成為具有自身利益的一個經濟行為主體, 從而在不同程度上忽略、扭曲、或者放棄了公共管理方面的職能;地方政府的行為中帶有過分明顯和直接的地方利益動機, 從而在不同程度上與其他方面的利益和整體的利益發生這樣那樣的沖突。所有這些問題, 已經開始對一些地區的農村經濟和社會的更進一步發展產生阻礙作用。

（五)鄉鎮行政機構缺少監督系統。行政監督是權力構成的一個重要組成部分 ,是減少政府行政失誤 ,確保政府管理暢達 , 高效運行的必要環節。從某種程度上說 , 目前我國農村鄉鎮政權建設中 , 卻缺少有效的行政監督系統。一是國家行政監督體系延伸到鄉鎮出現了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設有政府的監察機關 , 負責對同級國家權力機關的監督 , 到鄉鎮基層政府,卻沒有設置監察機構。二是缺乏自下而上的 群眾監督機制。鄉鎮政府的主要任務是貫徹執行黨 和國家的各項政策、指令和任務。但貫徹執行的情況如何 , 必須接受 人民群眾的監督。人民是主人 ,干部是公仆 , 公仆必接受主人的監督。但由于目前鄉鎮 管理體制中缺乏自下而上的群眾監督 , 使主人對公接受主人的監督。但由于目前鄉鎮管理體制中缺乏自下而上的群眾監督, 使主人對公仆的監督難以落到實處。

(六）鄉(鎮)村組織內部關系不順 ,職責不清。主要表現為: 一是鄉(鎮)村關系扭曲。《憲法》規定 ,村民委員會是村民進行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織 , 不是一級政權機構。鄉鎮政府對村委會的工作是指導、支持和幫助的關系,不存在行政上 的領導與被領導關系。但從鄉(鎮)村政治運行的實 踐看 ,鄉鎮政府仍習慣于把村委員當作一個下屬行政組織發號施令 , 繼續控制村級機構的人、財、物權 , 對村委會自治范圍內的村務活動橫加干涉, 變指導關系為上下級的領導關系 ,村委會事實上成為鄉鎮政府的“附庸”。二是村黨支部與村委會的職責不明。根據現行的村委會組織法規定 ,村委會的主要職責是依照憲法的規定 ,行使憲法賦予的自治權利 ,對本村的事務進行決策、管理、它代行村民的自治權力 , 具有相對的獨立性。村黨支部是上級黨組織的下屬基層組織 , 直接受上級黨組織的領導。同時 ,它是村級各種組織和各項工作的領導核心 , 村委會的重大事項均要報經支部決定。這樣 ,在實際操作中 ,就容易造成黨支部核心地位和村民自治原則的矛盾 ,一方以村民民主決策為據 ,一方以黨的領導為 ,尤其當國家、集體、個人三者利益發生矛盾時,工作很難協調和統一。由于村支部與村委會的職責不清 ,村委會往往遇事上推 , 成了村支部的實質性執行機構 ,過多地對上級政府 , 對黨支部負責 ,不能真正履行村民自治職能。黨支部則往往陷入“事無巨細 , 包攬一切 , 黨不管黨”的事務堆中 ,不能充分發揮其領導核心作用。

總之，,現行的農村鄉(鎮)村行政組織和管理體制不能適應我國市場經濟體制的要求 , 難以滿足農村經濟發展和農村城市化進程的需要。因此 ,改革和完善現行的鄉村管理體制已成必然。

二、對鄉(鎮)村行政管理體制改革的幾點建議

鄉(鎮)村行政管理體制的改革 ,要適應社會主義市場經濟和深化農村改革的需要 , 遵循“精簡、協 調、服務、效能、法制”的原則, 以轉變鄉鎮政府職能 ,理順鄉村關系為重點 ,提高行政效能為宗旨 ,逐步建立適應社會主義市場經濟體制需要 ,職能配置科學,機構設置合理 ,人員精干, 運轉協調、靈活高效的行政管理體系 , 達到加強基層組織政權建設和完善鄉村社會化服務體系 ,促進農村兩個文明建設的目標圍繞這一目標 ,積極探索鄉(鎮)村科學管理的新途 徑。筆者認為 , 當前對鄉村行政管理體制的改革應著重從以下幾方面入手: ? 改革條塊分割的鄉(鎮)行政管理體制 ,適當擴 大基層組織管理的權限。這一改革的思路是 ,在不損害國家根本利益的前提下 ,實行簡政放權 , 加大鄉鎮政府的權力 , 使鄉鎮能夠統一組織和管理本行政區域內的各項工作 , 成為一級比較健全的政府 ,真正發揮基層 政權的作用 , 并逐步過渡為條塊結合 ,以塊為主的管理體制。改革的措施:對縣級條條部門派駐鄉鎮的單位宜統則統 , 該放則放。凡是與鄉鎮集體經濟和廣大群眾生產生活關系比較密切的一些單位 ,如財政、農、林、水、農機、畜牧水產、文化廣播、教育、衛 生、計劃生育等部門下伸到鄉(鎮)的單位 ,人、財、物 三權下放到鄉鎮 , 以塊塊管理為主 ,條條進行業務指導。凡是專業性強 ,如郵電、交通、銀行、電管等少數 條條管理對業務更為有利的部門 ,財物二權由條條 管理 , 人權由條塊共管,業務上主要由縣主管部門領導，但組織關系、考勤考績等則由所在鄉(鎮)管理和領導 , 人事調動，提級雖在條條, 但須征得所在鄉鎮的同意。

? 建立和完善鄉鎮政府的管理職能機構 , 保證鄉鎮管理的高效運行。目前 ,鄉鎮政府要盡快改變干部職責不明, 職能機構不健全的現狀,逐步建立和完善與農村市場經濟發展相適應的鄉鎮管理職能。建議在鄉鎮長與助理員之間建立一級股、室機構。股室領導由分管該項工作的副鄉長或黨委委員兼任, 每股室除原專職助理員之外 , 至少要配備二名以上專職干部 , 負責收集反饋信息 ,協調處理本股室的事務等工作。根據目前鄉鎮政府的實際情況 ,對其股室機構的設想可分“五股二室”。即財政股、農林股、工商管 理股、科教文衛股、政法股;政府辦公室、督查信息辦公室。這樣設置機構 ,強化了鄉級行政管理的整體系統化 ,克服了過去“鄉鎮長想管管不過來 ,助理員想管無權管”的現象 ,使鄉鎮職能機構之間及其內部人員的職責分明 , 權責統一, 從而保證政府職能的行 使 , 為實現鄉鎮政府的高效管理奠定基礎。

? 明確職責, 理順關系。完善鄉(鎮)村行政組織管理體制 , 必須改變目前鄉村職責不明 , 關系不順的關系。當前重點要理順二種關系。一是鄉鎮政府與村委會的關系。鄉鎮政府與村委會的關系 ,具有一定的復雜性和特殊性。一方面 ,村委會是群眾性的自治組織, 不是政府的派出機構 ,它與鄉鎮政府的關系只能是指導和被指導的關系 , 不存在行政上的領導與被領導的關系;另一方面 ,鄉鎮政府是鄉鎮人民代表大 會的執行機關 , 是全鄉鎮人民的社會事務和生產建設的管理者和組織者。它有權代表全鄉鎮人民的利益和愿望管理全鄉鎮范圍內的一切事務。村民委員會作為其一部分, 有義務服從全鄉人民的整體利益, 接受鄉鎮人民政府的領導 ,協助鄉鎮政府開展各項工作。因此, 村委會應積極取得鄉鎮政府的指導、支持和幫助 , 在履行村民自治職能的同時, 積極完成鄉 鎮政府布置的工作任務。鄉鎮政府要盡快轉變職能,改變管理方式 , 由過去直接微觀管理轉向間接宏觀調控為主 , 把本屬于村民自治的職權下放給村委會,充分發揮村委會的自治作用。二是村黨支部與村委會的關系。正確處理好這兩個社會組織的關系 ,對于加強農村基層黨組織建設和基層政權建設, 促進農村經濟發展具有重要意義。理順黨支部與村委會關系的關鍵是明確各自職責。黨支部要支持村委會依法開展工作,獨立行使自治職權 ,支持村主任大膽開 展工作。村委會必須把自己置于黨 支部領導之下,定期向黨支部匯報工作 ,做到黨支部領導下明確分工、各司其職、齊心協力 ,做好村級工作。

4大力發展鄉村合作經濟組織。隨著家庭聯產承包責任制的普遍推行 ,專業戶的大量涌現 , 農村經濟向著專業化、社會化、商品化邁進 ,客觀上要求有多形式、多層次的經濟協作和聯合組織,以滿足農民對 技術、資金、代銷、貯藏、加工、運輸、市場信息等各個生產經營環節上的需要。因此 ,大力發展農村鄉村合作經濟組織已成為發展農村經濟、加強基層政權建設的一個重要環節。對此 ,要盡快建立和發展多形式、多層次的新型農村經濟聯合組織。要善于利用地域優勢 , 發展縣際、區際、省際間的經濟聯合組織。通過這些經濟聯合 ,形成農村社會主義新型的合作經濟網 ,促進農村乃至社會生產要素的合理流動和組合 ,有利于農村產業結構的調整和專業分工的發展 , 為農村經濟的發展注入活力。

三、結語

根本上看, 鄉鎮機構改革是重大的職能和組織變遷,并不簡單地等同于機構和人員的精簡。迄今為止我國鄉鎮一級機構改革的主要內容是基本還停留在機構與人員的精簡層面。實際上鄉鎮機構改革的關鍵和發展方向應是鄉鎮政府職能的轉變以及相應的行政權力的調整。當然, 這并不意味著一定要把鄉鎮政府的權力分出去 , 而是強調要依據各地的發展狀況, 包括人口素質、管理能力大小、市場發育成熟程度等來科學具體地分析鄉鎮政府、市場、社會中介組織、企業和事業單位各自的功能邊界, 以達到社會參與、市場主導、政府協調和監管的目的。

鄉鎮機構改革是一個錯綜復雜的系統工程, 由于改革主體與客體合一, 是自己為自己動手術, 這就直接導致了改革推行的阻力。因此, 對鄉鎮政府機構改革, 中央和上級政府要加強監控與引導, 特別是運用法律手段 , 防止機構改革舊病復發, 導致既沒有達到既定目標, 又付出高昂代價的后果。同時要注意保持穩定的社會環境, 不要產生較大的社會震動。應從人民群眾的利益出發, 結合各鄉鎮的實際, 安排好分流人員, 調整好職能和機構, 破除積弊, 走出“ 簡脹” 怪圈 參考文獻：

[ 1] 趙寶煦.行政機構改革透析———中國地方行政機構改革研究[ M].蘇州:蘇州大學出版社.1998.1.[ 2] 傅小隨.地區發展競爭背景下的地方行政管理體制改革.管理世界, 2003(2).[ 3] 林平.農村出了一個權勢階層[ J].廣角鏡月刊(香港),1999 年(1).[ 4] 金太軍.化解阻力 增強動力———推進地方機構改革的對策分析[ J].中國行政管理, 1999(11).[ 5] 項繼權.改革“ 七站八所” , 實行“條塊分離”[ J].決策咨詢, 2003(5).[ 6] 江金騏.鄉鎮政府, 是去是留? [ J].北京人民網 9 月 26日

第四篇：鄉鎮政府面臨的困難問題及建議

鄉鎮政府面臨的困難問題及建議

丹鳳縣***鎮黨委

一、鄉鎮工作現狀

一是權力小，責任大。鄉鎮雖小，其職能卻包羅萬象，政治、經濟、文化、社會、發展、教育、衛生、招商引資、計劃生育、社會治安、民生等都系于一身，無所不包。

二是任務型政府特色明顯。縣級80多個部門的工作最終都由鄉鎮政府來落實，可謂是“上邊千頭線，下面一針穿”，工作特點是“5+2”、“白+黑”，每年要簽幾十個責任狀，一些主要責任在縣里的工作也要讓鄉鎮來承擔，但權力歸部門。

三是權責脫節型政府特色明顯。鄉鎮政府不出臺政策，只負責貫徹和落實，省、市、縣都能指揮鄉鎮，鄉鎮政府對“七站八所”的指揮有限，職能部門把管理權限收上去了，責任放下來了，造成了鄉鎮職能的缺位。

二，困難和問題

（一）村級基礎薄弱，產業發展較慢。我鎮邊遠的12個村基礎設施薄弱，基礎設施需進一步加強，尤其并鎮以來，個別村的基礎設施處于無人管護狀態，雖已進行如財政獎補公路、安全飲水工程等大量的基礎設施建設工作，但仍無法滿足群眾的所需，這在一定程度上制約著我鎮農村各項事業

（八）職責難以明確。一是工作合力不足。由于人事、編制以及經費方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作單打一，或非專業人員頂替，沒有形成正常的有分有合的運行局面。二是黨政職能關系不夠清晰。黨委和政府的工作職能沒有明顯的界定，對黨政的職責定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作職能重疊、黨政一把抓。三是鄉鎮缺乏執法權力。雖然正在大力提倡依法行政，但鄉鎮不是執法主體，很多鄉鎮干部卻沒有執法權，工作開展進退兩難。

三、建議和對策

（一）加強領導，提高認識。搞好鄉鎮工作，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。秉承“發展是執政興國的第一要務”的執政理念，樹立正確的政績觀和科學的發展觀，切實增強鄉鎮干部的事業心和責任感，樹立“為官一任,造福一方”的思想。鄉鎮干部始終牢記為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵御享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵襲和干擾，切實轉變鄉鎮機關工作作風，密切聯系群眾，堅持深入基層，深入群眾，為群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，一切為群眾服務，開拓創新，廉潔自律，勤政務實，苦干實干，帶領群眾早日奔上小康。

（二）搞好協調服務，發展農村經濟。加快經濟發展是解決鄉鎮工作難的根本途徑。多組織鄉鎮干部要學習和掌握市場知識，配齊專業技術人員，圍繞一家一戶農民辦不了、辦不好的事情，搞好產前、產中、產后的信息、技術、資金、銷售等全方位服務。發展特色農業，培植具有本地特色的支柱產業和主導產品，提高農產品質量和市場占有率，擴大基礎財源。

（三）密切干群關系，解決群眾實際困難。鄉鎮工作主要就是面對農村、農業和農民，鄉鎮干部無論時間多緊，任務多重，都要花大量的時間和精力深入村組和間田地頭，同農民講政策，聽農民心里話，幫農民辦實事，體察群眾的想法，傾聽他們的意見。對農民群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、盼望什么，領導干部應做到心中有數。干部心里有群眾，群眾心里才會有干部。

（四）加強鄉鎮隊伍建設，保證滿圓編制。保證每個編制崗位都有人，不要隨意借調工作人員，即使調動，也要及時補缺，不能造成工作斷帶，形成工作責任不明確、不落實、推動不力的現象，如果兼職也要負擔相應的補貼，提高兼職人員的工作積極性和主動性。

（五）職能整合，保證責權利相一致。將職能比較接近的單位整合到一個部門，由一個分管領導牽頭，如將國土、城鎮整合到一個部門管理，將工商、食品藥品整合到一個部門，固定辦公場所、固定辦公人員、固定職責，有分有合，從而推動工作有序健康開展。

（六）保障基層經費，提高農村干部待遇。按照編制下

第五篇：高中學生英語寫作中的問題及對策

高中學生英語寫作中的問題及對策

高考英語書面表達是每年高考試題中必考的的壓軸題之一，其分值高達30分，占全卷總分的五分之一，其得分的多少對全卷的成功有著舉足輕重的影響。而且，此題評分標準主觀性強，彈性大。因此。在高中階段，加強對學生書面表達的教學和訓練往往會起到事半功倍的效果。

《高考考試大綱》要求學生在書面表達中應具備以下能力：(1)正確使用語法規則和句型結構的技能：一個不懂句法規則的人寫出來的文章必然句子成分殘缺不全，結構混亂，含義不清，又怎能被讀者所理解呢?(2)正確拼寫和恰當選詞的技能：如：borrow和lend都可以表示“借”：besides和except都可以表示“除了”。而怎樣正確選用它們來正確地表達自己的觀點則是學生語言運用能力之一。(3)一定的社會語言能力。社會語言能力主要體現在語言的得體性。詞匯有抽象與具體、正式體與非正式體、高雅與通俗、褒揚與貶義之分：句式有口語與書面語之分；文章有文體之區別，如論述文多用書面語，多用長句，敘述文多用通俗詞匯，多用短語。(4)準確地提取信息并對信息進行整理加工的能力。高考書面表達題多為敘述文和應用文，應該多用簡潔、樸實、準確大眾化詞語，避免使用矯飾、復雜、故弄玄虛的詞語。(5)正確地使用語篇連貫技能表達主旨的能力。篇章并不是由互不相關的句子簡單堆砌而成的，而是由一些意義相關的句子．通過銜接手段的有機結合，來實現某一特定的交際目的。(6)靈活應用寫作技巧的能力。

但是．在日常教學中。我發現學生在寫作中往往不注意這些方面。他們在寫作中常犯的錯誤大致可歸納為以下幾點：第一，用詞不恰當，缺少過渡詞。在一篇以“Advertisements”為題的習作中．有位學生寫了如下句子：“Somepeoplethink adsarebad for people，because there are many faults information for US．”此句中，首先是many$11information不搭配；另外，fault不可以這樣用，應改為false。還有，在一篇以“Sportsand Health”為題的習作中有如下表達：“Sports can alsomake 0111"minds offwork orstudy．Our minds arc relaxed．”就單個句子來看。兩個句子都不錯．但是在這兩個句子之間如果加上一個過渡詞。效果就大不一樣。第二，句子結構混亂，主謂不一致。例如：“.But there are 40％classmates disagreedwith it”其中出現了兩個謂語。這種錯誤主要是由于句子成分不明確。不會運用復合句而產生的。又如：“The studentswhodisagreewith itthinksthatdogsis ourfriends．”這個句子中出現的主謂不一致情況也是常見的。第三，文章段落不明。結構混亂。有些學生的作文從頭至尾沒有標點，沒有分段；有的雖然分段。但段落主旨不明，文章結構模糊。

針對以上問題，以及《考綱》的要求，我們在日常教學中應著重培養學生能夠使用規范的英語語法規則和句型結構來準確地表達主旨。使得學生不僅要能夠正確、恰當地選用詞匯。而且要有靈活運用寫作技巧的能力。因此應努力做好以下幾點。

一、積累好詞、好句。擴大閱讀范圍

詞匯是英語的基礎，只有在擁有豐富詞擴量的基礎上，寫作才能順利展開。因此，在日常的教學中，教師應利用各種方法豐富、擴大學生的詞匯量。高中階段可利用歸納法、構詞法、聯想法、對比法等方式讓學生識記生詞并能夠準確、靈活地運用。除此之外，學生平時閱讀面越廣，語言素材積累越豐富，運用語言表達的能力就越強。在平時的教學中，除了讓學生識記課文中的好詞好句外，教師應讓學生讀一些內容豐富、題材多樣的課外讀物來擴大閱讀范圍，為寫作積累素材。

二、熟悉基本的句型結構。掌握表達要點

句型是寫作的基本框架。在教學過程中，教師應訓練學生掌握五大基本句型結構，即，主謂，如：My brother Was riding withme．主謂賓，如：Hedida goodiob．主系表，如：The20080lympicGames is wonderful．主謂雙賓語．如：The worker$gave US awarmwelcome．主謂復合賓語，如：Hemade US catchthe offendcr．這五種句型是最常用的基本簡單句型，只有學懂了它們，才可以通過加并列詞而形成并列句，加連詞而形成復合句，這樣會避免句子結構混亂現象。

三、準確判斷文章體裁。正確謀篇布局

文章的體裁多種多樣，有書信類作文、表格提示類作文、圖畫類作文、開放性作文及議論文等。各種文體都有其特有的人稱、格式和結構層次。如書信類作文常以第一人稱出現：圖表類作文常用的開篇句型為：AccordingtothetableBine graph／chart，we call see／include that.或As we call see from tlle table.．而議論文常采用三段式的謀篇方式。

四、巧用寫作技巧

1．緊扣主題，慎重發揮。不管哪種體裁的文章，都有其主題思想。所以，肖準備寫一篇文章時，先要構思出文章的基本框架。列出文章的提綱，然后再根據提綱內容擴展成段落。再用一些詞將各段組成文章。

2．選用積極詞匯和短語，巧用轉折詞和總括詞。詞匯是寫作的基礎，句子是由詞匯組成，句子之間，甚至是段落之間由詞匯連接。在組句成文時要注意適當地使用一些表示并列、轉折、對比、因果、遞進、說明和下結論等的過渡詞如：but，howev．er，and，or，therefore，SO，later，then等以便使內容之間過渡自然、脈絡清晰、層次分明。

3．多用短句．慎用長句。句子首先要符合英語語言的規律，避免詞法、句法和語法七的錯誤。這樣的話，短句、簡單句似乎占優勢一些。但是近年來的高考書面表達的評分標準鼓勵考生“盡量使用復雜結構和高級詞匯”。尤其注意的是要避免只使用單一句式，要靈活運用諸如倒裝旬、強調句、主從復合句、非謂語動詞、分詞狀語、虛擬語氣、固定結構和警旬格言等。

Water is to fish what airis to mall．(固定句型)

When students find it hard to make money，they won’t waste their money any longer．(it句型)

The dull precious metal seemed to flash．拍if reflecting herbright spirit．(省略句)

Only when I tumed right at the crossing did that CKlr crack towards me．(倒裝句)等。

因此。應教學生適當地、恰如其分地使用一些復雜結構才會使文章大為增色。

總之．英語寫作是一個學生綜合能力的書面體現，是一個長期復雜的訓練過程。在英語教學中還應該盡可能多地向學生介紹英漢之間在思維方式、語占表達、風俗習慣、歷史背景等方面的差異．讓學生重視英美文化背景知識的學習。提高英語寫作能力．最重要的是要從基礎人手。不能一蹴而就，而要在平時從學生的實際水平出發。有目的、有計劃、循序漸進地進行訓練。提高寫作的關鍵在于把握好詞匯、句子和篇章之間的關系。詞匯是文章的閃光點。一定要準確選詞；句子是文章的鮮活點，必須要靈活運用；而結構是文章的精髓點，要使結構緊湊，層次分明。

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