第一篇：陜西農村貧困問題研究

陜西農村貧困問題研究

2014-10-30 8:46:00 陜西統(tǒng)計局

貧困既是一個普通常見的經(jīng)濟現(xiàn)象，又是一個內涵復雜的社會問題，由于自然稟賦、歷史文化等多方面原因，目前在我省包括國家級和省級特困連片地區(qū)在內，涉及有扶貧任務的縣（市、區(qū)）多達97個。截止2013年底，按照我省2500元的扶貧標準計算，仍有貧困人口574.53萬，占全省農村人口的31.4%，和全國其他省份比較，貧困面大，貧困人口多，脫貧任務非常艱巨，貧困問題成為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的一個“軟肋”。在全面建設小康社會，實現(xiàn)省委省政府提出的富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西總體目標條件下，分析和研究陜西的貧困問題，具有深刻的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、陜西農村扶貧開發(fā)工作的發(fā)展歷程

扶貧開發(fā)是中國政府在改革開放進程中，專門針對農村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的實際情況，為緩解和消除貧困、最終實現(xiàn)共同富裕而采取的重大舉措。改革開放以來，陜西扶貧開發(fā)工作和全國一樣，大致經(jīng)歷了四個階段。

第一階段：體制改革推動扶貧階段（1978—1985年）農村貧困標準由100元增加到200元。

改革開放初期，根據(jù)中央政府確定的貧困統(tǒng)計標準，陜西共有農村貧困人口1200萬人，約占農村總人口的50.7%。導致這一階段農村地區(qū)大范圍貧困的主要原因是農業(yè)體制不能適應當時生產(chǎn)力發(fā)展的需要，農民生產(chǎn)勞動積極性較低。從1978年開始，人民公社的集體經(jīng)營被家庭聯(lián)產(chǎn)承包制取代，放開農產(chǎn)品價格和市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)關系得到根本性改變。通過多種途徑，農村貧困問題得到極大緩解，陜西貧困人口大幅度減少，到1985年底，未解決溫飽問題的貧困人口由1978年的1200萬人減少到605萬人，貧困發(fā)生率從50.7%下降到24.6%。

第二階段：專項計劃推動扶貧階段（1986—2007年）農村貧困標準由206元增加到785元。

從1986年起，針對農村發(fā)展不平衡、地理歷史等方面原因，國家實施了有組織、有計劃、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧。經(jīng)過8年的努力，到1993年底，按照新標準計算，陜西貧困人口下降到500萬人，扶貧工作取得階段性成果。1994年，我省根據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》和有關文件精神，出臺了《陜西省“五七”扶貧攻堅計劃》和《陜西省農村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001—2010年）》。在科學發(fā)展觀的指導下，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本原則，制定了“多予、少取、放活”和“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的扶貧方針，農村社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了根本變化，貧困人口的溫飽問題基本得到解決。

第三階段：兩輪驅動推動扶貧階段（2008—2010年）。

2008年，按照國家統(tǒng)一部署和安排，扶貧工作進入扶貧開發(fā)和社會救助兩輪驅動的新階段。2009年，陜西創(chuàng)新扶貧模式，制定實施了“兩聯(lián)一包”、千企千村扶助等新的定點扶貧開發(fā)措施，扶貧投入力度不斷加大，僅2010年底，就向貧困地區(qū)直接投入各類扶貧資金5200多萬元，引進項目資金2.2億多元,實施扶貧項目1300多個，扶貧工作取得顯著成效。按照人均1196元新的扶貧標準，當年我省貧困人口減少到246萬人。

第四階段：扶貧開發(fā)進入新的歷史時期（2011年--）經(jīng)過長期不懈的努力，陜西扶貧開發(fā)工作取得巨大成就，農村貧困人口大大減少，貧困人口的溫飽問題基本得到解決。2011年，中央頒布實施了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，并召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，將扶貧標準大幅度提高到2300元。我省也召開了扶貧工作會議，在國家基礎上將扶貧標準提高到2500元，自此，全省扶貧開發(fā)工作進入了新的歷史發(fā)展時期。經(jīng)過全省上下兩年不懈的努力，貧困人口大幅度減少。按照我省2500元的標準計算，全省扶貧人數(shù)由2011年的775萬人減少到2013年的575萬人。

按照新階段陜西扶貧開發(fā)工作的總體目標，到2020年穩(wěn)步實現(xiàn)“兩不愁、四保障”和“五大要求”，即穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老，使貧困地區(qū)生產(chǎn)條件有大改變、生活條件有大改善、社會事業(yè)有大發(fā)展、社會保證水平有大提高、生態(tài)環(huán)境有大改觀，為全面建設“三強一富一美”的西部強省和全面小康社會奠定基礎。

二、陜西扶貧開發(fā)工作取得的主要成效

自2011年實施新十年扶貧綱要以來，陜西扶貧開發(fā)工作模式呈現(xiàn)新的特點，主要表現(xiàn)為政府主導、部門協(xié)作、社會參與、多元投入，對扶貧開發(fā)的投入力度大、進展快、成效顯著。據(jù)貧困監(jiān)測調查數(shù)據(jù)顯示，到2013年末，全省農村貧困人口按國家規(guī)定的2300元標準計算為410萬人，較2011年減少182萬人，下降了30.7%，貧困發(fā)生率為15.1%。隨著各項扶貧開發(fā)政策措施的積極實施，全省農村貧困人口不斷減少，貧困地區(qū)農民人均可支配收入繼續(xù)提高，貧困地區(qū)農民生活水平不斷改善。

（一）貧困人口大幅減少，貧困狀況得到改善

貧困是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，因時因地而異的一個不斷發(fā)展變化的衡量和判斷標準。在這個標準中定義的人口就視為貧困人口，貧困人口多少是反映當?shù)刎毨顩r是否改善的主要指標。按照我省規(guī)定的2500元標準計算，2013年末，全省貧困人口為574.5萬人，較2011年減少200.5萬人，下降了25.8%。貧困發(fā)生率也由2011年的28.2%下降到2013年21.3%，減少了6.9個百分點。

兩年來，貧困人口減少超過20萬的地區(qū)有：渭南、漢中、咸陽和安康，分別為36.59萬人、25.04萬人、22.88萬人和21.27萬人；貧困人口減少速度最快的分別是西安38.2%、延安32.8%和銅川31.0%；貧困發(fā)生率的下降速度快于全省平均水平的分別是漢中、寶雞、商洛和榆林。近年來，各地有序推進扶貧開發(fā)工作，認真實施各項扶貧開發(fā)政策和措施，貧困人口不斷減少，農村貧困狀況得到進一步改善。

（二）貧困地區(qū)農民收入再創(chuàng)新高，工資和家庭經(jīng)營是增收的主要來源

據(jù)監(jiān)測調查資料測算，2013年，陜西貧困地區(qū)農民人均純收入6439.08元，比2011年增加1932.98元，年均增長19.5%，增幅比全省農民人均純收入高5.8個百分點，與全省農民人均純收入的差距由2011年的521.9元縮小到64元。從農民收入構成看，工資性收入和家庭經(jīng)營性收入仍是增收的主要來源渠道。也是促進農民收入較快增長的主要因素。

1、工資性收入再迎新高。2013年，隨著國家宏觀調控政策的進一步實施，陜西經(jīng)濟較快發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，外出務工農民家庭工資性收入快速增長。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，全省貧困地區(qū)農民人均工資性收入2610.41元，較2011年增加639.1元，年均增長15.1%，比全省農民人均工資性收入增長速度高出0.1百分點，占總收入的比重達到40.5%，貧困地區(qū)農民人均工資性收入增長速度再創(chuàng)歷史新高。

2、家庭經(jīng)營性收入仍占重要地位。據(jù)測算，2013年，全省貧困地區(qū)農民人均家庭經(jīng)營性收入2949.38元，比2011年增加746.18元，年均增長15.7%，比全省農民人均家庭經(jīng)營性收入增長速度高出4.7個百分點，占貧困地區(qū)農民人均純收入的比重為45.8%，在農民收入結構中仍處重要位置。

（三）片區(qū)縣緊抓機遇，經(jīng)濟社會較快發(fā)展

我省連片特困地區(qū)覆蓋60個縣區(qū)，涉及貧困人口401.7人，占全省69.9%。其中：國家連片特困地區(qū)（以下簡稱“國家級片區(qū)”）包括秦巴山區(qū)29個縣區(qū)、六盤山區(qū)7個縣區(qū)、呂梁山區(qū)7縣，共43個縣區(qū)，貧困人口308.35萬人。省級連片特困地區(qū)（以下簡稱“省級片區(qū)”）包括白于山區(qū)6個縣、黃河沿岸土石山區(qū)11個縣區(qū)共17個縣區(qū)，貧困人口93.35萬人。

“十二五”期間，我省扶貧開發(fā)工作把集中連片貧困地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，積極推行連片開發(fā)、整村推進、扶貧到戶三大戰(zhàn)略，大力實施“六大扶貧工程”。為提高貧困地區(qū)的發(fā)展能力，又相繼出臺了《五大片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》和《創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會參與機制實施方案》等政策措施，取得顯著成效。

1、片區(qū)縣爭先恐后求發(fā)展，你追我趕創(chuàng)優(yōu)先

在各項政策的扶持下，加上對扶貧工作的考核，各片區(qū)縣變壓力為動力，加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟呈現(xiàn)你追我趕的良好態(tài)勢。2013年，在陜西縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測爭先進位排名中，前十位均為片區(qū)貧困縣，分別是：秦巴山區(qū)5個、呂梁山區(qū)2個、黃河沿岸3個，較2011年增加4個。2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值較上年增長速度超過15%的有6個片區(qū)縣，分別是秦巴山區(qū)的平利縣和白河縣、六盤山區(qū)的千陽縣、麟游縣和長武縣、白于山區(qū)的子長縣，分別增長16.0%、15.0%、17.2%、21.2%、16.8%和15.5%，均明顯高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%的速度；財政總收入比上年增長速度超過20%的有12個片區(qū)縣，分別是秦巴山區(qū)的留壩縣、佛坪縣、漢陰縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣和周至縣、呂梁山區(qū)的清澗縣、白于山區(qū)的定邊縣、黃河沿岸土石山區(qū)的黃龍縣、大荔縣和浦城縣，其中周至縣增長速度高達48.2%，位列全省各縣區(qū)之首，禮泉縣、黃龍縣、佛坪縣和清澗縣，分別達到35.0%、36.0%、31.4%和39.1%，遠遠高于全省財政總收入增長11.4%的速度。

2、社會保障日趨完善，衛(wèi)生隊伍逐步壯大

社會保障的逐步完善體現(xiàn)的是社會公平，使廣大人民群眾更多更好的分享經(jīng)濟發(fā)展成果，以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距?；旧鐣ｋU主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等五項，其中養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險最為重要。2013年，我省集中連片貧困地區(qū)基本實現(xiàn)了社會保障全覆蓋，五大片區(qū)有四個基本社會保險覆蓋率超過了90%，分別是秦巴山區(qū)95.3%，六盤山區(qū)98%，白于山區(qū)91.1%，黃河沿岸土石山區(qū)91.6%，呂梁山區(qū)覆蓋率雖然較低，但也達到了83.2%。

隨著醫(yī)療制度改革的推進，片區(qū)貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到很大改善，衛(wèi)生技術人員不斷增加。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2013年，我省每萬人擁有的衛(wèi)生技術人數(shù)為63.52人，較2011年增加10.78人。五大片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍也得到長足發(fā)展和壯大，每萬人擁有的衛(wèi)生技術人數(shù)分別是：秦巴山區(qū)47.84人、六盤山區(qū)50.15人、呂梁山區(qū)51.81人、白于山區(qū)45.67人、黃河沿岸土石山區(qū)50.64人，分別較2011年增加9.22人、10.53人、13.17人、9.74人和12.25人。

3、片區(qū)特色農業(yè)不斷發(fā)展，農村經(jīng)濟基礎逐步增強 近年來，為了提高片區(qū)貧困縣自我發(fā)展能力，我省相繼制定并實施了“一村一品”、“千村互助資金項目”等措施，幫助貧困地區(qū)農戶因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，取得明顯成效。2013年，全省以蘋果、梨、獼猴桃、葡萄、烤煙等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展特色的縣區(qū)65個，其中片區(qū)貧困縣34個，占54.0%，以關中為主要產(chǎn)區(qū)的蘋果基地縣多達15個，面積和產(chǎn)量分別占全省40.6%和44.9%；烤煙主產(chǎn)縣13個，面積和產(chǎn)量均占全省半數(shù)以上，分別達到59.1%和61.4%。

通過多年的扶貧支持，目前，關中果業(yè)、蔬菜，陜南烤煙、茶葉、藥材，陜北大棗、小雜糧等已發(fā)展成為當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場競爭力持續(xù)增強，不僅帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也成為農民群眾穩(wěn)定增收的主要來源。

三、新階段扶貧工作的挑戰(zhàn)

（一）因病致貧因病返貧值得關注

近年來，國家實施的新農村合作醫(yī)療保險，在一定程度解決了農民群眾就醫(yī)難、看病貴問題，但由于近年來醫(yī)療費用的不斷上漲，人們在看病就醫(yī)方面的負擔越來越重，農村貧困地區(qū)因病致貧因病返貧的現(xiàn)象仍然較為突出。以勉縣杜寨村為例，全村有貧困戶55戶，因病致貧的就有18戶，占全村貧困戶32.7%。主要原因：一是按照農村合作醫(yī)療保險報銷比例，保大病和住院報銷比例高，輕小病與門診報銷比例低。與大病相比，對農民健康威脅更大的是常見病和多發(fā)病，此項規(guī)定將增加釀成大病的潛在風險。二是為了促進農民群眾就近就醫(yī)，越是基層報銷比例越高，越是更高級別醫(yī)院報銷比例越低，然而村、鎮(zhèn)、縣醫(yī)院醫(yī)療水平無法滿足病患就醫(yī)需要，病情越危重的大病更需到高級別醫(yī)院治療，但報銷比例又很低，導致雖參加合療，大病患者家庭的負擔仍然沉重。

（二）貧困地區(qū)升學率較低，為脫貧埋下隱患

貧困地區(qū)大部分家庭由于經(jīng)濟基礎較差，加上交通等地理條件制約，青少年受教育程度普遍較低。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，2013年，全省初中畢業(yè)升學率不到80%的有13個縣，其中9個是片區(qū)貧困縣，升學率最低的為呂梁山區(qū)的佳縣僅為33%。初中升學率不高說明青少年失學人口多，受教育程度低的失學者就有可能成為新一代的貧困人口。由于文化素質低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺技術、缺管理能力，外出打工其收入也與非貧困戶有很大差距，進而缺乏脫貧致富的信心和決心。

（三）對貧困戶缺乏精準識別，為幫扶工作帶來難度

目前農村貧困戶數(shù)的確定主要采取兩種方式，一是采取上級層層分配到村的方式，因各村情況不一，在貧困戶多、但指標少的村里，有部分確實貧困的家庭可能無法享受到扶貧政策，在情況相對較好的鄉(xiāng)、村，拿到分配指標卻沒那么多貧困戶；二是目前農村多采取的自下而上申報貧困戶方式，源頭數(shù)據(jù)真實性不能準確把握，某些‘優(yōu)親厚友’現(xiàn)象，容易造成不公平，產(chǎn)生新矛盾。缺乏精準識別貧困戶的手段，給幫扶工作帶來阻力，為扶貧埋下隱患。

四、對扶貧開發(fā)工作的幾點建議

近年來，我省扶貧開發(fā)工作雖然成效顯著，但與全國其他省份比較，差距仍然較大。從目前情況看，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的基本省情還沒有得到根本改變。2013年，按國家2300元的標準計算，全省仍有410萬的貧困人口，農村貧困發(fā)生率也比全國平均水平高6.6百分點。

（一）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

目前，貧困地區(qū)農村的基礎條件較為薄弱，實現(xiàn)自我發(fā)展可能性小。而包扶單位選擇并堅持走產(chǎn)業(yè)扶貧路子，也面臨一些亟待解決的難題，需要得到政府和社會方面的支持。一是需要輿論支持，各級黨委和政府要利用一切可以利用的機會和各種有效途徑，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧的意義，號召社會各界及仁人志士關注產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作；二是需要政府支持，政府及其相關部門應按照轉型跨越發(fā)展的要求，制定有利于扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的政策規(guī)定，鼓勵更多的企業(yè)和個人參與到這一“利在當代，功在千秋”的崇高事業(yè)當中來；三是需要資金支持，實踐表明，制約產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的主要瓶頸還是資金，而一般包扶單位的財力又極其有限。所以，要繼續(xù)堅持政府主導，社會參與的方針，對于確有開發(fā)前景的產(chǎn)業(yè)項目，政府應給予必要的資金補助、甚至是傾斜性扶持；在解決產(chǎn)業(yè)項目的啟動資金和生產(chǎn)性流動資金方面，銀行應給予貸款扶持。同時，產(chǎn)業(yè)項目實施單位應積極創(chuàng)造條件，通過社會融資渠道來吸納產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金。

（二）創(chuàng)新農村醫(yī)療體制機制，降低因病致貧返貧風險

一是增加預防性醫(yī)療服務。將體檢等預防性服務納入新農合的保證范疇，可有效促進參合者對預防性醫(yī)療服務的利用，提高參合者的健康水平。對農村參保人員鼓勵定期體檢，做好預防、提早發(fā)現(xiàn)、及時治療，減少未來不必要的醫(yī)療費用支出。

二是試點引入商業(yè)大病保險。針對農村大病負擔過重的情況，試點通過政府招標方式選定承辦大病保險的商業(yè)保險機構，并以新農合經(jīng)辦機構向全體參保（合）人員推薦購買商業(yè)保險機構推出的大病保險等險種，減輕未來可能出現(xiàn)的大病負擔。

三是改進因病致貧返貧群眾的醫(yī)療救助方式。民政部門、紅十字會嘗試建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用服務平臺，對于符合救助標準的農村重、大病患者，在新農合或商業(yè)大病保險的基礎上，民政部門、紅十字會可以根據(jù)有關規(guī)定進行醫(yī)療救助，給予一定的報銷補償。

四是盡快提高基層醫(yī)療機構的服務水平和質量。對于村級衛(wèi)生室、鎮(zhèn)、縣的醫(yī)護人員，應建立一套系統(tǒng)的醫(yī)療技能培訓、醫(yī)德考核和獎懲激勵機制。進一步提高基層醫(yī)護人員的綜合素質，著重提高農村地區(qū)醫(yī)療人員對一般疾病的診斷和治愈率。其次對醫(yī)療機構引入競爭機制。逐步放開對醫(yī)療機構準入的限制，鼓勵民營資本進入醫(yī)療領域，推動醫(yī)療服務質量的提高和醫(yī)療服務價格的降低。

（三）加大貧困地區(qū)教育投入，培養(yǎng)新型技能農民

一是完善教育政策，進一步加大教育投入力度。各級政府應把加大貧困地區(qū)的教育投入作為扶貧工作的根本性、長期性任務抓緊抓好，努力通過提高連片特困地區(qū)群眾受教育的水平帶動勞動力向外轉移。在目前義務教育免費、中等職業(yè)教育學校對家庭困難學生和涉農專業(yè)學生免學費政策的基礎上，進一步對連片特困地區(qū)貧困學生接受高中及以上教育實行財政補貼政策，以減輕家庭負擔，使貧困學生通過提高自身素質實現(xiàn)個人脫貧、家庭脫貧。

二是強化技能培訓，提高青壯年綜合素質。支持組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團，以縣級職業(yè)教育中心為基礎，發(fā)展若干特色專業(yè)實訓基地，繼續(xù)整合實施人人技能工程、陽光工程、雨露計劃、科技培訓等重點項目，鼓勵職業(yè)教育集團與當?shù)厣a(chǎn)實際相結合，面向青壯年勞動力，培訓農村實用技術，使他們成為“經(jīng)紀人”、“土專家”，為鄉(xiāng)村勞動力創(chuàng)業(yè)和外出就業(yè)創(chuàng)造條件。

三是培育新型職業(yè)農民，積極促進新農村建設。新型職業(yè)農民體現(xiàn)出的是“新型”、“職業(yè)”，即接受過一定培訓或學習，具有較高素質、以農民為職業(yè)的，集經(jīng)營管理、生產(chǎn)示范、技術服務為一體的新一代農田管理者和經(jīng)營者?；趯ξ磥怼盁o人種田”的思考，首先要考慮的就是“人”的問題，只有通過新型職業(yè)農民培育工作，讓越來越多的有知識、懂科技、能創(chuàng)業(yè)的中青年勞動力重新回到廣闊的農村來，讓他們真正發(fā)展成為有作為的新型職業(yè)農民，才能從根本上解決當前農業(yè)勞動力短缺、農業(yè)生產(chǎn)后繼乏人、農業(yè)科技成果難以轉化等一系列突出問題，才能真正實現(xiàn)社會主義新農村建設，讓更多貧困地區(qū)群眾脫貧致富。讓貧困農戶在當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中受益，并最終實現(xiàn)富裕。

（四）完善貧困戶信息，以戶為本開放扶貧

一是完善建檔立卡和貧困狀況調查工作，通過有效、合規(guī)的程序，識別貧困戶。充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與，透明程序，把識別的基本權利交給基層群眾，讓老百姓按他們自己的“標準”識別誰是貧困戶，以保證救助對象認定的透明公開、相對公平。以此進一步完善建檔立卡內容，并納入動態(tài)管理。

二是以戶為本采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式

通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。

三是公開透明發(fā)布扶貧進展信息

對建檔立卡信息共享網(wǎng)絡平臺實施動態(tài)管理。就貧困戶的基本情況，脫貧計劃、措施效果和結對幫扶干部的扶貧工作開展情況一并予以公開，做到陽光透明、互相監(jiān)督，相互促進。年底根據(jù)扶貧對象家庭變化實際進行重新核準，做到應扶盡扶，有進有出。各部門也應以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。

第二篇：海南貧困問題研究

海南省貧困問題研究及對策

摘要：近幾年，海南省保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢頭，已從建國初期的國防前哨站發(fā)展成為今天的國際旅游度假勝地。然而，海南省在脫貧工作領域中仍存在著海南貧困地區(qū)自主發(fā)展能力低、公共服務供給投入偏低等問題。海南省現(xiàn)階段貧困是由多個問題合力形成的貧困惡性循環(huán)。要想解決當前問題，必須對脫貧工作的艱巨性、長期性有充分的認識，通過政策和具體項目的實施，向反貧困目標邁進，逐步縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、貧困群體與非貧困群體之間的差距，最終從量變積累成質變，貧困現(xiàn)象得以消除，實現(xiàn)共同富裕的目標。

關鍵詞：海南??；貧困人口；問題；對策

20多年來，海南省作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢頭，已從建國初期的國防前哨站發(fā)展成為今天的國際旅游度假勝地。截至2012年底，海南省GDP實現(xiàn)2855.3億元，人均GDP達到5147美元。特別在2009年，海南省抓住機遇，全力推動海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，站到了一個新的發(fā)展起點上。然而，仍有一批人生活在貧困線以下，無法享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的各種益處，目前海南省貧困人口數(shù)為75萬余人。這表明，減少貧困人口、縮小貧富差距仍然是海南省未來發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為此，本文從海南省貧困人口脫貧中存在問題入手，提出對策建議。

一、海南省貧困人口現(xiàn)狀分析

截止2010年底，海南省共有20個行政區(qū)劃。有國家級扶貧開發(fā)工作重點縣5個、省級扶貧開發(fā)工作重點縣6個，1貧困人口49.52萬人，占海南省農村人口的9.9%。同時，海南省每年因病因災等因數(shù)導致再次反貧率達10%。貧困人群主要分布于偏遠的少數(shù)民族聚居區(qū)、中部山區(qū)、革命老區(qū)和沿海干旱地區(qū)，其交 根據(jù)國務院扶貧辦發(fā)布2006年版《中國農村扶貧開發(fā)概要》，人均收入不多于1300元，老區(qū)、少數(shù)民族邊疆地區(qū)不超過1500元，人均GDP不超過2700元。并經(jīng)2010年調整為人均收入不多于1893元，全國592個國家級貧困縣分布于21個省級行政區(qū)，其中海南省有5個，分別是保亭縣、瓊中縣、五指山市、陵水縣、白沙縣。1通、信息暢通，生產(chǎn)生活條件落后，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，收入來源單一，穩(wěn)定增收難度大。從貧困人口數(shù)量來看，截止2011年底，海南省為響應國家號召，把更多低收入人口納入扶貧范圍，因此將扶貧標準從1393元增加到2650元，提高了90.2%，貧困人口從2010年的40.5萬人增加到2011年的75.3萬人，占全省總人口的8.29%。盡管多年來海南省在脫貧工作進程上取得了顯著成效，但與《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年）》(以下簡稱《綱要》）總體目標還有很大差距，脫貧工作依然存在一些現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在：(一）貧困人口所在地區(qū)自主發(fā)展能力低。過去長期實行的救濟式扶貧讓海南貧困地區(qū)“習慣” 等待國家援助資金，靠上級財政撥款，要扶貧資金，而不是自力更生求發(fā)展，自主發(fā)展能力低。2011年，海南省五個國家貧困重點縣(市）地方財政一般預算收入105251萬元，而地方財政一般預算支出達699741萬元，支出是收入的6.65倍，財政赤字達594490萬元，財政自給率平均只有15.04%，同比海口市2011年財政自給率61.28%，相差46.24個百分點。在財政自給率指標上，財政自給率超過20%的縣(市）只有五指山市，為22.18%；臨高縣和保亭縣兩者財政自給率基本持平，分別為17.25%和17.92%；白沙縣的財政自給率最低，僅為9.02%；排在倒數(shù)第二是瓊中縣，為10.00%。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困，關鍵在于自主發(fā)展水平能力的不斷提高。海南省貧困地區(qū)財政自給率的低下，將拖累該地區(qū)公共產(chǎn)品供給、科教文衛(wèi)、社會福利事業(yè)的向前發(fā)展，從而無法真正擺脫貧困。

(二)貧困人口所在地區(qū)公共服務供給投入偏低。

作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南省在經(jīng)濟、旅游等方面所取得的成果有目共睹，但是公共服務供給的腳步明顯跟不上社會經(jīng)濟的發(fā)展。一段時期以來，海南省各級政府片面追求國內生產(chǎn)總值的增長，在公共服務供給方面投入的經(jīng)費明顯偏低，不符合科學發(fā)展觀全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展要求。2011年海南省地方財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重為4.78%，社會保障與就業(yè)支出占財政支出比重為8.70%，此兩項指標合計占財政支出比重為13.48%，比人均國內生產(chǎn)總值3000-6000美元階段國家31.4%的平均水平，低了17.92%。社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務投入不足會使扶貧重點縣(市）貧困人口生活水平難以提高，生活質量難以保障。

二、海南農村扶貧面臨的問題

（一）市場經(jīng)濟觀念淡薄，勤勞向上意識不強。海南貧困地區(qū)人們的思想觀念、思維方式較為保守，特別是通什、保亭、白沙、瓊中等黎苗少數(shù)民族聚居地區(qū)。由于自然條件惡劣，交通閉塞，社會發(fā)展進程緩慢，原始社會遺風猶存，生產(chǎn)和生活方式落后，財產(chǎn)所有觀念不強。因而缺乏自力更生、開拓進取的精神，主觀要求脫貧致富的愿望不強烈。再加上多年來始終是扶貧重點地區(qū)，輸血式的扶貧非但沒有消除貧困，反而助長了“等、靠、要 ” 的依賴思想，扶貧工作的難度較大。

（二）收入來源單一，不利于農村貧困人口脫貧。海南貧困地區(qū)農民增收主要靠種植業(yè)和外出打工的勞務收入。一方面在種植業(yè)中以傳統(tǒng)的糧食作物為主，致力于提高農產(chǎn)品的產(chǎn)量，而在品質和種植結構上與市場需求存在較大差距，高效優(yōu)質農業(yè)所占的份額很少。而且農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，農產(chǎn)品的深加工面窄量小，農民從農業(yè)生產(chǎn)中取得的收入難以維持生計。另一方面貧困地區(qū)群眾由于自身科技文化素質比較低加之交通不便，信息閉塞，外出打工機會少，這方面的收人比例也很低。由于扶貧僅靠簡單的資金投人，沒有建立起穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎，也沒有從思想觀念上做到扶貧又扶志，達不到可持續(xù)的扶貧效果，當年投人資金暫時脫貧，但過后仍然存在返貧現(xiàn)象。

（三）農村貧困人口科學文化素質依然偏低。海南貧困地區(qū)的勞動力，在數(shù)量上一般不缺乏，但勞動力的科技文化素質不高則是突出的矛盾。特別是邊遠 山區(qū)的基礎教育很難保證，影響了這些地區(qū)農村后續(xù)勞動力素質的提高。貧困地區(qū)由于教育水平低，科技成果推廣難度大，勞動生產(chǎn)率低，制約了新的農村扶貧開發(fā)工作。

（四）農村扶貧資金投入不足，管理不善。納克斯的 “貧困惡性循環(huán) ”理論認為，經(jīng)濟落后國家或貧困地區(qū)的經(jīng)濟停滯不前，人均收入水平低，其根本原因是缺乏資本，越是缺乏資本，越貧困，越是貧困就越缺乏資本，形成一個惡性循環(huán)。海南貧困縣市財政嚴重入不敷出，完全是“ 吃財政飯”，不可能拿出較多的財政資金用于扶貧，而農村扶貧需要有強大的資金投人作保證。按世界銀行等國際組織計算的人均5000元的扶貧標準，若要解決7.3萬農村絕對貧困人 口，至少需要投入扶貧資金3.65億元，而要解決61萬的農村相對貧困人口則需要投人扶貧資金30.5億元。目前，海南農村扶貧資金主要以扶貧貸款和以工代賑資金兩種形式發(fā)放，1994一1998年，全省扶貧貸款發(fā)放共3.7億元，下?lián)芤怨ご溬Y金總共3.29億元，每年發(fā)放兩種資金的總和也不過1億余元?？梢姾Ｄ限r村扶貧資金極其不足，在農村扶貧工作中易捉襟見肘。另一方面，農村扶貧資金管理不善，一部分扶貧貸款被浪費、挪用，甚至被卷走的事件時有發(fā)生，重違背了“以貧困鄉(xiāng)、村、戶為資金投放項目實施和受益對象” 的扶貧貸款宗旨。1994—1998 年，全省以工代娠資金發(fā)放過程中，竟共有2143萬元尚未撥付網(wǎng)試想如此巨款可以讓多少人脫貧2。

二、海南省貧困人口因地制宜脫貧的對策

隨著2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略及《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年）》的發(fā)布，海南省委省政府應抓住歷史機遇，根據(jù)海南省貧困人口脫貧中存在問題，結合海南省發(fā)展實際，選擇新的符合科學發(fā)展觀的脫貧對策建議。

（一）以資源優(yōu)勢促轉變。針對當前海南省絕對貧困人口生存水平低下的問題，海南省應整合貧困地區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，以全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，通過發(fā)展促使絕對貧困人口生活水平的根本轉變?？偟膩砜?，海南省貧困地區(qū)具 備以下幾個資源優(yōu)勢：一是土地和氣候資源。海南省貧困 縣集中在中部五指山脈區(qū)域，實有耕地面積17.07萬公頃，且海南省地處熱帶，農田終年可以種植，部分農作物可實現(xiàn)一年2至3次收獲，是我國發(fā)展熱帶高效農業(yè)的最佳地方。二是礦產(chǎn)資源。海南省目前探明礦種共有88種，礦石產(chǎn)地320處，大部分都分布在貧困地區(qū)。此外，位于省級貧困重點縣(市）東方市、以天然氣產(chǎn)業(yè)為主的化工城已初具規(guī)模，其資源可成為推動海南貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。三是交通便捷。海南省環(huán)島高速公路1999年全線通行，貫穿白沙、昌江、東方、樂東等6個國家、省重點縣。另外，粵海鐵路的開通以及?？?、三亞兩座

海南省政府·關于加快我省中部內陸縣市發(fā)展的調查報告 [R ], 2000 國際機場建設的不斷完善，都表明海南具備了較為完整的海、陸、空交通網(wǎng)絡。只要充分認識、利用和發(fā)揮好這些自身資源優(yōu)勢，必將帶動海南省貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從而 提高貧困人口的生活水平。

(二）集中扶貧資金著力綜合開發(fā)在資金使用上，建議把各類扶貧資金集中起來，按照資金使用的不同途徑，提高比例投入到貧困地區(qū)的公共基礎設施建設、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣和衛(wèi)生、文化等事業(yè)上。其次，要成立專門的領導機構，負責統(tǒng)一協(xié)調各類扶貧資金的投放和使用，保證重點扶貧項目的實施。同時，建議上級有關部門在下?lián)軐ｍ椯Y金的使用上，改革海南省原有的項目審批制度，變上報審批為上報備案，適當?shù)?給貧困地區(qū)更多的自主權，從制度層面增加貧困群體獲 取生存和發(fā)展的機會，擴大他們的選擇面，使其能夠長期 穩(wěn)定地生活下去，直至脫貧致富。最后，海南省政府還應 從反貧困的有效治理出發(fā)，將脫貧工作重點放在關注和解決社會公平和政府轉型問題，努力實現(xiàn)公共服務的長 效供給和安全保障。

（三）與時俱進創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。

隨著2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)被確定為海南省國民經(jīng)濟新的增長點，旅游扶貧 在全省得到了重點發(fā)展。將國際旅游島建設工程與脫貧 工作有機結合，以旅游開發(fā)為載體，可以創(chuàng)造出以全行業(yè) 旅游扶貧動員為特色的海南省旅游扶貧模式。其中，2012 年經(jīng)國務院批準在海南省新設立的地級市行政機構三沙 市，可作為旅游扶貧的重點項目，以海南省政府為主導，合理編制三沙市海洋相關規(guī)劃，加強海洋環(huán)境保護，結合 三沙市自然資源特點，從生態(tài)的角度，以高端島嶼開發(fā)為 理念，走可持續(xù)發(fā)展的路線，發(fā)揮海南省政府創(chuàng)新職能角色，對三沙市旅游業(yè)的發(fā)展給予適度的政策扶持，在財政補貼、銀行信貸、項目安排等方面給予適度的優(yōu)惠，以旅 游扶貧來拓展貧困人口的發(fā)展空間。

（四）重視科技教育事業(yè)。脫貧工作還應重視海南省貧困地區(qū)科技教育事業(yè)的發(fā)展，加強人力資源建設。

推進素質教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，進一步鞏固九年義務教育和掃除青壯年文盲工作的成果，逐年減少新文盲的數(shù)量，全面提高勞動者素質和人口素質。要建立健全科技推廣服務體系，轉變機制，穩(wěn)定和壯大農業(yè)科技隊伍，開展科普教育和科技下鄉(xiāng)服務活動，傳授農技知識，推廣實用技術，形成多方面、多層次的科技培訓體系，指導廣大農民獲取農技知識，真正掌握科學務農技術，成為能工巧匠和生產(chǎn)經(jīng)營的領頭人。政府要正確引導剩余勞動力轉移，從事產(chǎn)品的儲運、加工、銷售及其他服務性行業(yè)，采取積極措施，鼓勵各類人才參與貧困地區(qū)的開發(fā)建設。綜上所述，海南省現(xiàn)階段貧困是由多個問題合力形成的貧困惡性循環(huán)。要想解決當前問題，必須對脫貧工作的艱巨性、長期性有充分的認識，以此為前提，透過多種視野，選擇符合《綱要》要求的對策建議來解決上述問題。通過政策和具體項目的實施，向反貧困目標邁進，逐步縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、貧困群體與非貧困群體之間 的差距，最終從量變積累成質變，貧困現(xiàn)象得以消除，實現(xiàn)共同富裕的目標。

【參考文獻】

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第三篇：農民消費與農村貧困問題研究

農民消費與農村貧困問題研究

黃小葵

[摘要]在我國農村消費中一直存在著消費質量不高、消費環(huán)境不好、消費觀念落后的現(xiàn)象。究其原因,主要是由于農民收入不高、城鄉(xiāng)差距過大和消費成本過高造成的。因此,解決農民消費問題的關鍵是提高農民收入,使農民擺脫貧困現(xiàn)狀。為了實現(xiàn)這一目標,就必須營造良好的消費環(huán)境,教育和引導農民改變落后的消費觀念,進一步縮小城鄉(xiāng)差距,減少中國貧困人口的規(guī)模。

[關鍵詞]農民消費;貧困;消費觀念;消費環(huán)境;消費質量

一、當前我國農民消費的特點

(一)消費質量不高,消費結構不合理,消費需求增長緩慢

農村消費品市場分散、面廣點多、管理難度大,好多地方屬于管理的空白地帶,給一些造假販假分子提供了可乘之機。廣闊的農村市場幾乎成為廉價偽劣市場的代名詞。表現(xiàn)尤為突出的是農村的食品市場充斥著大量的粗制濫造的“三無”產(chǎn)品,有的甚至是過期產(chǎn)品。加之農民普遍缺乏商品知識,對違法違規(guī)經(jīng)營行為及假冒偽劣商品識別能力較弱,維護自身權益的法制觀念也較缺乏,往往在消費行為發(fā)生的同時也給農村消費者的身心健康帶來了嚴重的損失。從消費結構上看,農民面臨著由數(shù)量型消費向質量型消費轉變。近年來,農村基本生活需求支出占整個消費支出的比重明顯下降,提高生活質量的通信、娛樂、醫(yī)療、交通等支出比重顯著提高。但是區(qū)域間差異仍很明顯。某些必需的耐用消費品在東部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域市場上已基本飽和,而在西部區(qū)域市場上,特別是農村市場上卻缺乏有效的需求。其實很多商品不是農民不想買,而是農民買不起。這是農村消費中存在的一個非?，F(xiàn)實的問題。貧困地區(qū)農民對一些生活用品所持有的態(tài)度是能少買就不多買,能賤買就不貴買,不是非買不可的就不買。所以許多商品在農村,特別是在貧困地區(qū)的農村很難找到市場。

(二)一方面消費觀念落后崇尚節(jié)儉,另一方面人情消費不堪重負

在我國農村,農民一生的消費主要集中在蓋房子、婚喪嫁娶和子女上學等幾件大事上。在平時的消費上,還是沿襲了崇尚節(jié)儉反對奢侈的傳統(tǒng)消費觀念。但在蓋房子和結婚等大事上表現(xiàn)得會很不相同,蓋豪華的住房、辦豪華的婚禮,甚至買豪華的墓地已經(jīng)成為證明自己富裕和地位的一種主要方式。因此在農村,住房和婚禮的攀比現(xiàn)象十分突出。隨之而來的是沉重的人情消費負擔。喬遷之喜、結婚生子之喜、子女升學之喜自然要大擺宴席,大家要搭禮錢,就連辦喪事也無一例外要宴請親朋。

同時,目前中國農村還殘存著一定程度的燒香拜佛、祭祀鬼神等迷信消費行為,農民將大量的錢財用于身后之事。各種落后的、愚昧的、非科學的消費觀念及消費行為嚴重影響了農民的消費方式和消費質量。

(三)消費環(huán)境不盡如人意,農民持幣謹慎消費

假冒偽劣產(chǎn)品造成的坑農事件屢屢發(fā)生,使得農民在消費時謹小慎微,不敢輕易掏錢。特別是對農用生產(chǎn)資料,往往貨比三家,明辨真?zhèn)魏笾斏髻徺I。一些貧困地區(qū),在基礎設施建設方面,像水電、通信、交通等與農民家庭生活息息相關的非生產(chǎn)性公共物品

還相對落后。往往是農民費盡周折千里迢迢買回來的洗衣機、電視等家電產(chǎn)品卻英雄無用武之地,這無疑增加了生活成本。

對于許多農民而言,一些耐用消費品存在著采購難、使用難、維修難的現(xiàn)象。農民不愿意花錢買負擔,因此在購買時比較理智。

另外,與城市相比較,農村社會保障制度還十分薄弱,農民面臨著過高的醫(yī)療費用和子女教育費用,加上養(yǎng)老、住房等各種現(xiàn)實問題,導致農民不敢隨意花錢,在消費方面自然也很節(jié)儉。

二、農民消費需求不旺的原因

(一)農民收入偏低,貧困人口多集中在中西部農村

截至2004年年底,中國農村的絕對貧困人口為2610萬。其中,中西部貧困人口占到總貧困人口的85.7%。但是不容忽視的是,我國還有4977萬人屬于初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農村低收入人口,因此農村低收入者仍是一個龐大的群體。根據(jù)統(tǒng)計分類,農村居民的收入主要是由以下幾部分構成,即工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性和轉移性收入。工資性收入,指農民在外打工獲得的收入。由于農村勞動力的受教育程度較低,綜合素質較差,他們在城市里多數(shù)是集中在勞動密集型行業(yè)工作,或者是做鐘點工或者打零工,收入相對較低。因此,目前僅靠工資性收入增收的余地不是很大。財產(chǎn)性收入指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機構或單位提供資金或將有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)供其支配,作為回報而從中獲得的收入。轉移性收入指農村住戶和住戶成員無需付出任何對應物而獲得的貨物、服務、資金或資產(chǎn)所有權等,不包括無償提供的用于固定資本形成的資金。一般情況下,是指農村住戶在二次分配中的所有收入。從農村的實際情況來看,財產(chǎn)性和轉移性收入,所占比例不高,變化不大。家庭經(jīng)營收入,指農村住戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入。家庭經(jīng)營性收入一直是農民收入構成的主要組成部分,但是由于家庭經(jīng)營性收入主要是來自于對土地的耕種,由于我國人均耕地逐年減少、農民人均占有資源少、生產(chǎn)成本太高的現(xiàn)狀,農村消費需求增長緩慢,已成為近年來我國經(jīng)濟運行中的突出問題。而農村消費增長緩慢的根本原因就是農民收入增長緩慢。農業(yè)增長受資源和市場的雙重制約,靠農業(yè)增加收入沒有太大的發(fā)展空間,所以,家庭經(jīng)營收入的主體地位將進一步弱化。綜合以上原因,農民不僅現(xiàn)實收入低,而且預期收入也不樂觀。

(二)不良的消費環(huán)境導致農民消費成本增加

由于城鄉(xiāng)二元結構,企業(yè)在商品研發(fā)、產(chǎn)品設計、性能和結構等方面一直以城市為中心,重點去滿足城鎮(zhèn)居民的消費需求,而忽視了廣大農民的需求,造成了城市市場基本飽和、許多產(chǎn)品積壓、農村牧區(qū)市場沒有適銷對路的產(chǎn)品、農民真正需要的質優(yōu)價廉的商品供不應求的局面。農村市場環(huán)境混亂的現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在生活資料市場上,在生產(chǎn)資料市場上,假冒偽劣摻假等問題則更加突出,如出售過期農藥、化肥、種子,以次充好等問題不僅造成農民收入的減少或顆粒無收,甚至由于劣質農資的使用導致土壤遭到破壞,嚴重制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)二元結構導致城鄉(xiāng)差距進一步拉大

由于我國長期實行的是城鄉(xiāng)分割的二元結構政策,使得城鄉(xiāng)之間在人口素質、收入水平、消費水平和生活質量等方面的差距越來越大。城鄉(xiāng)差距從1980年代中期的1.8∶1擴大到2003年的3.23∶1,如果再加上城鎮(zhèn)居民在住房、社會保障、公共衛(wèi)生和教育等方面享受的國家補貼以及扣除農民家庭收入按現(xiàn)行統(tǒng)計口徑計算應交納的稅費以及用做生產(chǎn)資料的投入,城鄉(xiāng)居民的實際收入差距估計可達到5∶1的水平;由于城鎮(zhèn)化發(fā)展比較緩慢,城鎮(zhèn)就業(yè)壓力不斷增大,城鄉(xiāng)勞動力市場尚未統(tǒng)一,城市勞務市場也沒有完全開放,農民進城的難度很大。農村剩余勞動力無法實現(xiàn)合理轉移,農民收入水平提高的愿望不能得到有效實現(xiàn)。

另外,由于東西部地區(qū)之間發(fā)展速度的不均衡,使得東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)較大差異。從GDP增長率差距看, 1998~2002年的4年間,西部與東部的增長率都有很大提高,但西部與東部增長率的差距卻由2.54個百分點擴大到8.39個百分點,且呈逐年擴大趨勢。而且從人均GDP看,東部人均GDP, 2002年比1998年增長41%,西部人均GDP增長33%。上述種種原因導致了占我國人口60%以上的農民,在全國消費品市場上所占的份額尚不及40%。

三、拉動農村消費解決農村貧困問題的基本措施

(一)增加農民收入是解決農村貧困問題的關鍵

“三農”問題一直是我們黨和政府十分關注的問題,而“三農”問題的核心是農民問題,解決農民問題的關鍵是如何增加農民收入。這是一個關系國民經(jīng)濟全局和社會穩(wěn)定的重大問題。

增強農民的消費能力,首先要從增加農民收入入手,當前最迫切需要解決的就是減輕農牧民負擔。一方面,以市場需求為導向,引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行合理調整,加大科技對農業(yè)的投入,增強農業(yè)科技創(chuàng)新,積極推進綠色、特色和生態(tài)農業(yè),加快傳統(tǒng)農業(yè)向質量效益型的現(xiàn)代化農業(yè)的轉變,提高農產(chǎn)品的科技含量,是增加農民收入的有效途徑。另一方面,減少農民的非商品消費支出。我國已經(jīng)取消了農業(yè)稅,一些發(fā)達省份開始對農村義務教育進行免費試點,這些舉措都體現(xiàn)了減輕農民負擔的思路,此外,還需進一步完善農村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障機制,增加農村公共產(chǎn)品的投入,切實減輕農民負擔。

好的政策不僅可以調動農民的積極性,促進農民增收,而且還可以拉動農村消費。如果將農民收入增加這種潛在的購買能力轉化為現(xiàn)實的購買能力,不僅會增加農民的消費支出,增加全社會的消費品零售額,而且會擴大農村市場的份額。

增加農民收入的根本出路在于非農化,增加農民人均資源占有量,提高勞動生產(chǎn)率,適時迅速地推進我國的城鎮(zhèn)化進程。并且隨著城鎮(zhèn)化的推進,不斷精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構和辦事人員。農民收入增長緩慢的問題已成了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾之一,要穩(wěn)定提高農民的收入水平,從現(xiàn)在起就應該加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,發(fā)揮富余勞動力資源的作用,拓寬農民的收入來源。當前需要有步驟地改革戶籍制度,允許在中小城市有合理、穩(wěn)定收入的農民在當?shù)匕布衣鋺?享受住地的居民待遇。農民向城鎮(zhèn)轉移主要靠市場的力量,但是政府要加強引導,特別是要加強農村的基礎教育,使農村的年輕一代掌握從事第二、三產(chǎn)業(yè)的基本技能,具有基本的城市文明素質,為城市提供高質量的勞動力。

(二)更新消費觀念是改變貧困落后狀況的前提

更新農民消費觀念的根本是從教育入手。普及九年義務教育并在此基礎上發(fā)展高中級職業(yè)教育,提高農村人口的素質,使新一代農民樹立科學的生活觀和消費觀;通過多種形式激發(fā)農民學知識學文化的熱情;移風易俗,婚喪嫁娶力求從簡,不加重自己和他人的負擔。在人情消費上,淡化金錢,注重情誼,把節(jié)余下來的資金用到生活方式的改變上。更新消費觀念不僅是要引導農民從單純的吃穿用等方面的物質消費向科技文化教育、娛樂旅游等精神方面轉變,更重要的是在現(xiàn)有的物質消費的水平上提高消費質量,倡導文明的生活方式。

由于地區(qū)間發(fā)展的不均衡,一些發(fā)達地區(qū)的農民在消費觀念上已經(jīng)發(fā)生了較大的改變,實現(xiàn)了從滿足基本生活消費到追求生活質量的提高,并且從傳統(tǒng)農村的自給自足的消費方式轉向市場化消費。但是,還有一部分地區(qū)在基本生活問題上還沒有得到根本的改善,一些農戶還存在取水困難和飲用水受污染的情況。事實上,衛(wèi)生的革命取決于觀念的更新。因此,引導農民增加精神文化方面的消費,引導農民追求健康文明的生活方式是增加農民消費的重要一環(huán)。說到底就是使農民不斷提高自身的物質消費質量與精神消費質量。而加強農村消費者教育,提高農村消費者素質,促進農村消費者消費觀念的更新是加快農村消費市場發(fā)育、提升農村消費市場質量、促進城鄉(xiāng)市場協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略性措施之一。

(三)良好的消費環(huán)境是農村擺脫貧困的保障

我國正處于高效快速的經(jīng)濟發(fā)展時期,在城市消費市場日趨飽和的嚴峻現(xiàn)實面前,商業(yè)企業(yè)應充分發(fā)揮其自身在品牌、資金、管理等方面的優(yōu)勢,積極開拓農村市場,特別是在交通不便的邊遠地區(qū),要有針對性地組織適銷對路、價格適中的農村生產(chǎn)資料和生活資料,盡量滿足當?shù)剞r民就近放心購物的需求,在激烈的市場競爭中創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

對于工業(yè)企業(yè)而言,面對廣大的農村市場,企業(yè)應做好深入細致的市場調研,充分了解農民的消費心理、消費觀念,消費習慣,消費結構和消費水平,有針對性地為農民生產(chǎn)質優(yōu)價廉、結實耐用、使用方便、功能實用、返修率低的產(chǎn)品,讓農民買到實惠,買得放心。建立健全農村市場體系,規(guī)范發(fā)展農產(chǎn)品批發(fā)市場,合理布局農村商業(yè)網(wǎng)點,形成適應農村市場特點的流通網(wǎng)絡,拓寬銷售渠道。以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點,將大型連鎖企業(yè)的經(jīng)營觸角延伸到農村,發(fā)展適合農村消費特點的便利店、連鎖超市等。導入代理配送制、直供等營銷方式。結合農村實際,設立家電、農機維修服務網(wǎng)點。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度,加強對產(chǎn)品質量的監(jiān)管力度,建立健全消費者權益保護體系,著力解決農村市場產(chǎn)品質量低劣、假冒商品多、假劣農資等突出問題,為農民營造一個放心方便實惠的消費環(huán)境。

在政策方面,給予適當?shù)膬?yōu)惠和鼓勵,提高農民收入水平,刺激農村消費市場的活躍發(fā)展。在基礎設施建設方面,加大對農村電網(wǎng)、有線電視、自來水、道路、通訊等方面的投入,保證農民買回來的家電能夠及時便利地使用。在改善農村消費環(huán)境的同時,也要為農民提供更多的就業(yè)機會,確保農民收入的增加。同時大力發(fā)展農村消費信貸,緩解農民的壓力。

(四)縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鎮(zhèn)化建設步伐是使農民遠離貧困的必由之路

解決農民收入和城鄉(xiāng)差距所面臨的一個突出問題是要有步驟地改革戶籍制度,允許在中小城市有合理、穩(wěn)定收入的農民在當?shù)匕布衣鋺?享受住地的居民待遇。這是實現(xiàn)農民權利的一個重要方面。

農民向城鎮(zhèn)轉移主要靠市場的力量,但是政府要加強引導,開放農村勞務市場。加強農村的基礎教育,使農村的年輕一代掌握從事第二、三產(chǎn)業(yè)的基本技能,具有城市文明的基本素質,為城市提供高質量的勞動力。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢,也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。小城鎮(zhèn)對農業(yè)和農村經(jīng)濟具有重要的輻射帶動作用,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。到2004年,我國的城鎮(zhèn)化率為41.8%,城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到

5.4億;全國城市總數(shù)由193個增加到661個。加快城鎮(zhèn)化建設,不斷增強城鎮(zhèn)的輻射帶動能力,讓更多的農民實現(xiàn)身分、職業(yè)和觀念的全新轉換,能夠縮小社會成員在財富分配、發(fā)展機會、享受公共服務等方面的差距,增強社會認同感,促進社會和諧。加快城鎮(zhèn)化建設,把大量的農村人口變?yōu)槌鞘芯用?。這樣既可以轉變舊有的生產(chǎn)生活方式,提高收入水平,享受現(xiàn)代城市文明,也可以使留在農村的人口提高資源占有水平,實現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營,提高勞動生產(chǎn)率,改善生活質量,實現(xiàn)共同富裕。勞動力從農村轉移到城市是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。當然,農村人口轉移到城市,就需要現(xiàn)代城市經(jīng)濟體系為他們提供就業(yè)崗位、保險、醫(yī)療、教育等一系列社會保障。這不是僅僅依靠某個城市本身就能解決的問題,更重要的是依靠從國家政策這一層面進行整體規(guī)劃。發(fā)展城鎮(zhèn)化不僅能增加農民的家庭收入,還可以把農民工在城鎮(zhèn)掙到的錢用于農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此,發(fā)展城鎮(zhèn)化對縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的意義。

[參考書目]

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來源：內蒙古社會科學(漢文版)2006年5月 第23卷第3期

第四篇：農村貧困大學生解困研究

農村貧困大學生解困問題研究

一、農村貧困大學生生存現(xiàn)狀

1、貧困大學生基數(shù)大。

據(jù)官方公布的數(shù)字，目前在全國普通高校中，經(jīng)濟困難學生約240萬人，占在校生總數(shù)的20％，特別困難學生的比例在5％—10％，人數(shù)大概在160萬。其中，農村貧困大學生又占貧困生總數(shù)的90％以上。經(jīng)濟困難生占在校生的比例比我國貧困人口10%的比例數(shù)還要高，可以看出大學里的扶貧任務比農村的還要重，因為扶貧對象是大學生。

2、貧困大學生上學難，費用大問題。

從學費上看，據(jù)統(tǒng)計，中國大學生的年平均學費是5000元左右，加上住宿費，書本費，生活費，那么一年的總消費在一萬一千元上下，四年的消費就是45000元。81.0％的家庭總收入尚不足以支付子女的教育費用，10.2％家庭的教育支出比例高達79.8％。從大學生日常消費來看，浙江大學新聞與傳播學院公布的全國九省一市3000名貧困大學生調查報告中所述，貧困大學生的生活費平均每月只有約250元。在大城市，這250元只能滿足學生們的吃飯需求，還有約17％的家庭不提供生活費。而其他同學的生活費平均在576元左右，是貧困生這項支出的兩倍多。而高檔手機、電腦等高檔消費品對于貧困大學生來說更是一種奢求。

3、貧困大學生心理壓力巨大。

北京青基會的調查表明，在北京的高校中，經(jīng)濟上的貧困造成了貧困大學生心理上的貧困，與周圍那些吃穿無憂的同學相比產(chǎn)生巨大的心理落差，久而久之導致嚴重的自卑心理。對于戰(zhàn)勝生活貧困，他們缺乏信心和勇氣，繼而產(chǎn)生對國家、社會和學校資助的依賴。對于大多數(shù)農村貧困大學生來說，他們思想單一，見識較少，認知比較狹隘，這造成他們超強的自尊心，在交往面前渴望交往又擔心暴漏自己缺點，時間久了就會造成人際交往上的恐懼和封閉心理。經(jīng)濟上的壓力讓他們不得不四處奔波，打工、勤工儉學。這樣做必然擠占他們的學習時間，影響他們的學習成績，很可能最終導致他們產(chǎn)生嚴重的厭學心理和學習障礙。受教育條件和個人特長單一的限制，他們在集體舞臺上表演的空間很少，慢慢的也就造成了他們集體意識淡薄，凡事以個人興趣為中心，自我意識明顯等心理缺陷。

4、貧困大學生就業(yè)難。

據(jù)調查，43.84%的貧困生偶爾參加校內勤工儉學，34.25%的人是有就參加，沒有就不參加，僅有8.22%選擇的是總是參加從未中斷過，從不參加的占到13.7%，這說明在高校中勤工儉學的機會很少，既然勤工儉學機會少，他們就會

尋找外面兼職，以解經(jīng)濟貧困之憂。然而現(xiàn)實則是校外兼職機會少、成本高、風險大，并且與專業(yè)知識基本無關，大部分是一些促銷、家教之類的工作。同時學習與兼職時間存在嚴重沖突，多數(shù)學生不會平衡利弊，嚴重影響其學習成績，這樣就會形成一種惡性循環(huán)。

在貧困大學生眼里就業(yè)比普通學生更為重要，因為他們面臨的是償還學費或者助學貸款的困境，面臨的是必須盡早承擔家庭經(jīng)濟負擔的重任，面臨的是自己在城市里扎根立足的生存壓力。因此貧困大學生的就業(yè)期望值比普通學生要高出很多。相關調查顯示，對于將來的就業(yè)單位，80.83%的人希望將來能到國家機關和國有企事業(yè)單位工作，10.96%的人選擇自主創(chuàng)業(yè)，只有6.85%的人選擇建設新農村。即便現(xiàn)在面對日趨嚴峻的就業(yè)形勢，貧困大學生也沒有放低自己的就業(yè)期望值。農村貧困大學生因家庭背景以及軟弱的經(jīng)濟實力,致使他們在“公平”的應試初始就處于劣勢，并且嚴峻的就業(yè)形勢和過高的就業(yè)期望值相互矛盾，導致農村貧困大學生在就業(yè)市場上面臨兩難境地，致使他們就業(yè)更加困難。

二、大學生家庭貧困原因分析

貧困大學生大多來自中西部地區(qū)的貧困家庭。40%的貧困學生家庭年收入在 3000 元以下。絕大多數(shù)貧困學生的家庭年收入在全國農村平均家庭年收入線以下。貧困生家庭收入主要來源于父母外出打工及種田的糧食收入，這些低附加值的收入是極其微薄的。他們父母的知識水平大多是初中或更低而且缺少專門的培訓機會，所以貧困生的父母尋求贈加家庭收入的機會就會更少。長期以來國家推行重東輕中西部，重工輕農，重城市輕農村的政策，中西部嚴酷的自然條件，以及國家在扶貧政策中不當?shù)仍蚨技觿』蛟斐闪思彝ヘ毨А?/p>

由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡,造成學生家庭狀況各不相同。加之這些地區(qū)群眾思想落后，超生嚴重，一個家庭幾個人同時上學的不在少數(shù)；在高校貧困學生中大部分都是父母雙亡或單親子女、父母下崗，這些家庭的大學生大多生活困難，經(jīng)濟無保障。而三分之二的農村特困生都集中在老、少、邊、窮的山村地區(qū)。越是貧困的家庭，父母對子女的成就期望值通常也越大。父母寧愿節(jié)衣縮食甚至不惜賣血也要供孩子上大學，貧困生身上一般都寄托著將來通過自己的成就改變家庭經(jīng)濟狀況的巨大希望。貧困生在求學過程中要承受經(jīng)濟和心理上的雙重壓力，學生常為自己求學的花費有負疚感。這種壓力既是貧困學生努力學習的巨大動力,也是當他們的努力失敗以后迅速形成自慚、自責心理甚至離校出走的重要因素。同時由于天災人禍等變故出現(xiàn)的困難家庭，這種父母長年疾病或學生本人長年疾病、殘疾，學生不但在經(jīng)濟上困難，學生的心理上也存在很大的壓力。

三、現(xiàn)有貧困大學生資助體系

自1987年以來，我國逐步形成了以“獎、貸、助、補、減”為主要形式的“收費加以貸款為主的混合資助”大學生資助政策體系，該體系的主要內容是：

1、改革上大學由國家包下來的做法，逐步實行收費分擔政策，力使大學生全部告別“公費”制，自己承擔學費和生活費用。

2、獎學金。指各級政府、學校、企事業(yè)單位、社會團體以及個人在學校設立的各個級別、各種形式的獎學金，用以支持家庭經(jīng)濟困難或學習農林、師范、體育、航海、民族等特殊專業(yè)的優(yōu)秀學生。

3、勤工助學。指學校在教學、科研、管理、后勤及校園環(huán)境維護等方面，針對經(jīng)濟困難生所設立的一些助學崗位，以便使他們通過從事不同形式的勤工儉學活動，獲得一定報酬。

4、貸學金。主要指政府、學校和金融機構針對在校學生開展的免息或者減息助學貸款，主要由國家助學貸款和商業(yè)助學貸款兩種形式。

5、特困補助和學費減免。（1）特困補助是指每年從中央和地方政府都撥出一定?？?，對家庭經(jīng)濟困難的學生給予補助。（2）國家規(guī)定對部分繳納學費確有困難和一些學習農林、師范、體育、航海、民族等特殊專業(yè)的學生，區(qū)別情況減免學費。

四、解決農村貧困大學生經(jīng)濟問題的對策

1、發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入

（1）提高農民文化素質,加強各種教育培訓，政府和一些社會群體可以為家庭貧困農民創(chuàng)造條件,通過開辦各種培訓對農民進行素質培養(yǎng),為農村的持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和永久動力。

（2）大力發(fā)展新型農業(yè),開拓農業(yè)增收新渠道。政府可以幫助有條件的地方建立生產(chǎn)基地,給予政策、資金和技術支持,讓其形成有體系的運作機制和服務體系,打開國際市場,為農民增收拓寬道路。

（3）將分散的農戶由政府組織起來,以村為單位組建農業(yè)股份有限公司,將有限的農業(yè)資源集中起來進行規(guī)模經(jīng)營,利用規(guī)模效應提高農業(yè)生產(chǎn)率。同時建立好激勵機制,能力強的、有技術的、有資本的農戶可以多占股份,可以參與農業(yè)股份公司的管理,充分發(fā)揮其自我能動性,提高農民的生產(chǎn)積極性。

(4)國家要適當調整農村發(fā)展戰(zhàn)略,加大對農業(yè)發(fā)展的投入。增加對低收入農民的生產(chǎn)資料補貼、價格補貼、農業(yè)生產(chǎn)結構調整補貼以及運用新技術的補貼。

2、完善國家貸款

國家助學貸款作為當前資助高校貧困生的一種主要途徑，雖然社會反響強烈，但此項工作運作不夠理想，推進困難、進展緩慢。主要原因就是高校貸款學

生還款違約率過高和銀行風險過大。各教育主管部門、銀行、高校應密切配合、溝通設立以下相關機制來確保國家助學貸款健康的發(fā)展：要建立和完善我國誠信制度，降低國家助學貸款的管理成本和風險成本；要設立國家助學貸款風險擔?；?；要全面開展大學生誠信教育專題講座；要增加政府制度投資，改善國家助學貸款信譽環(huán)境，保障此項工作順利完成；要指導銀行、高校在此項工作中達到互利效果，讓國家助學貸款的資助政策落到實處。

3、構建資助者與貧困大學生良性互動機制

高等教育的規(guī)模日益擴大，單純依賴政府資助已經(jīng)不能完全解決日益突出的貧困生問題。各高校必須多方面爭取社會各界對學校辦學的支持，包括對助困工作的支持。學校應加強與用人單位、科技轉化合作單位以及畢業(yè)校友的聯(lián)系，爭取讓他們在學校設立助學金和獎學金，以壯大助困基金。

針對現(xiàn)在社會上存在的貧困大學生失信嚴重現(xiàn)象，很多資助者稱“失望至極”，他們認為自己的經(jīng)濟支持扔進了無底深淵卻沒有得到被資助學生的應有認同與感激，有的學生打過一次電話后就杳無音信，甚至甚至沒有一次交流，以至于有的資助者撤回了資助金。這種狀況的產(chǎn)生是有原因的，首先是受資助學生自身心理因素的影響，再就是資助者目的性過強而導致現(xiàn)有落差的影響。要解決這種現(xiàn)象必須有一套完善的解決機制，構建資助者與貧困大學生良性互動制度，增強大學生心理輔導等。

4、加強大學生自我發(fā)展與自強自立

貧困生應該樹立自強不息的信念，不能養(yǎng)成“等、要、靠”的習慣，通過努力實現(xiàn)就學和就業(yè)。貧困大學生上學期間應該努力學好專業(yè)知識，增加就業(yè)資本，提高自己綜合能力，而不是像部分大學生那樣昏昏度日。

貧困生要改變就業(yè)觀念，創(chuàng)新就業(yè)方式，不能單一的依靠學校和招聘會，要學會利用人才市場、網(wǎng)上招聘等新型的就業(yè)媒體，拓寬就業(yè)渠道。選擇自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)、民企就業(yè)等方式就業(yè)。面對嚴峻的就業(yè)形勢貧困大學生也應該降低就業(yè)期望值而不是一味的盯著公務員、國家事業(yè)單位、國有企業(yè)等“鐵飯碗”，也不單單選擇沿海大城市，應該把眼光放寬一些，改變精英教育階段就業(yè)的觀念，擇業(yè)時應當從自身的條件出發(fā), 擺正心態(tài), 合理定位, 降低就業(yè)期望值。樹立到基層單位、到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)的觀念。

5、加強高校相關建設

加大貧困大學生的物質扶助，建立完善的資助體系幫助貧困大學生擺脫不良心境，物質扶助是必不可少的，這也是教育引導的前提和基礎。在高校中建立健全一個較為完整、完善的扶助體系，不僅應該包括“獎、貸、助、減、補、扶”

六位一體的助學體系，還同時應努力創(chuàng)設更多的勤工助學崗位，通過長期、穩(wěn)定、多途徑的勤工助學來間接地加大貧困生的物質扶助，這不僅可以緩解高校直接用于補助資金的緊張，而且還可以克服一些特困生的依賴心理，培養(yǎng)他們的自立精神。另外，積極尋求社會多方面的支持，通過多種形式(希望工程、企業(yè)贊助、社會兼職等)加大特困生的物質扶助，讓他們在感受社會溫暖中，調整心態(tài)，增強克服困難的勇氣。

其次，應設立大學生心理健康協(xié)會，完善和加強心理咨詢處的工作，加強貧困大學生的心理健康教育。做好貧困大學生的“心理解困”工作必須根據(jù)貧困大學生的心理特點，充分利用高校心理健康教育資源，通過心理咨詢、專家講座、個別輔導等多種形式與途徑。加強貧困大學生的心理健康教育與挫折教育，讓他們明確心理素質在現(xiàn)代社會中的重要性，并掌握一些心理調節(jié)方法，適時采用升華、宣泄、代償、合理化等調適技巧，舒緩不良情緒，緩解心理沖突，克服心理素質方面的缺陷，提高自身挫折承受能力和抗干擾能力，形成良好的個性心理品質，在接受自我、悅納自我中，更好地發(fā)揮自身的潛能，迎接生活的挑戰(zhàn)。同時建議有條件的高校開設大學生心理輔導課程，完善、健全的大學生心理素質是大學生走上社會的必備素質，也理應成為必修課程。

第五篇：關于貧困大學生心理問題研究

據(jù)2001年的一項調查顯示，全國560萬在校大學生中，貧困生就有100.5萬人，特困生就有44.9萬人，分別占到了總人數(shù)的20%和8%。而在一些比較落后的地區(qū)，這個比例則更高。近年來，大學生因貧困問題引發(fā)了許多社會反響很大的社會問題。因此，人們開始將更多的目光注意到他們身上，并且更加關注他們的心理問題。

馬家爵，眾人已不再陌生。一個在校大學生，剛入學報到，與幾個同寢室的好友一起打牌，在打牌的過程中因一點矛盾，他被同學指責沒有牌德。于是便大為惱火，耿耿于懷。一種因家境貧困而產(chǎn)生的自卑感讓他覺得，其他同學都看不起他。于是于當日，竟將那幾個同學殘忍地殘殺在寢室中。造成了一個令人震驚的在校大學生殺人事件。是什么讓一個如此年輕的生命竟成殺人惡魔呢？是貧困！據(jù)悉，馬家爵的家境非常貧寒。貧困讓他產(chǎn)生了自卑，被自卑感一直籠罩著的他一遇到點挫折，便思想很偏激，就認為別人瞧不起他。歸根究底，就是貧困惹的禍。貧困真的如此可怕嗎？如何正確處理因貧困產(chǎn)生的年一系列心理問題？貧困大學生心理問題的研究越來越顯得重要。

貧困生，當今已備受關注，他們的問題也越來越被重視。貧困，本來就并不是什么嚴重的問題。依我們國家現(xiàn)狀來看，貧困差距很大。自然就有一部分家庭富裕，一部分家庭貧困。這都是很正常的現(xiàn)狀。但是，大學生都是處在一個對一切事物敏感的年齡段。在如今這個經(jīng)濟發(fā)展很快的社會中，貧困自然能帶給這些大學生或多或少的自卑。就是這種自卑，成為導致貧困生心理問題的根本原因。

大學生因貧困而導致的心理問題所表現(xiàn)出來的一般特點：

貧困大學生因為經(jīng)濟上與別人的差距，而無法克服自卑心理的人，往往有以下特點：1.不敢上臺演講，尤其是邊遠貧困地區(qū)且操有很重方音的。2.不善于交際，在公共場合時，往往選擇沉默寡言，不愿與周圍的人交流。3.喜歡自責，遇到一點挫折，就會自責不已，把責任都歸罪于自己身上。4.喜歡獨來獨往，害怕攀比，當別人在談論些漂亮的昂貴的東西時，如名牌衣服，鞋等等，就會盡量躲避，或是低頭不語。5.寧愿委曲求全，不喜歡與人針鋒相對，即使是自己受了委屈，也只會忍氣吞聲，不愿發(fā)泄出來，這樣就會把許多問題積壓在心里，等到一段時間，就有可能引發(fā)成嚴重的心理問題。

面對以上一些常見的表現(xiàn)，積累一定時間后，自然就形成問題，一些人若能及時地注意到這個問題并能認真反復思索，最終能夠解決這些問題。但是，也有一部分人能發(fā)現(xiàn)問題，但解決的途徑不對。還有一些人不愿多想，只是一直地封閉自己。針對以上三種反應?？梢詺w納為三類：一，積極進取型。這類的貧困生面對現(xiàn)狀，并未自暴自棄，而是積極進取，樂觀向上地面對，他們并不認為貧困是難以啟齒的，他們利用貧困給自己的壓力，主動地去適應新的環(huán)境，主動地改善生活。把問題當成是挑戰(zhàn)，是鍛煉自己的機會。他們積極樂觀地面對一切，不卑不亢。二，激進型。這類人是為了不讓別人知道自己的貧困，而所做出來的表現(xiàn)也就是掩飾這些。比方說，他們?yōu)榱俗C明自己并不自卑弱小，就在別人面前趾高氣昂，裝成一副高高在上，對許多人或事不屑一顧的樣子。想通過這種方式來表現(xiàn)自己，來顯示出自己的出類拔萃。這類人在顯示自己優(yōu)越感的背后，其實更能反映他們內心因貧困而產(chǎn)生的自卑無助。

三，退縮型。這是絕大多數(shù)貧困大學生常采用的方法。他們?yōu)榱硕惚軇e人看到自己的“短處”，就將自己封閉在一個狹小的空間里，與周圍的人都保持著一定的距離，害怕與人交往，甚至不敢與他人去交流。面對人際交往中的問題，所采取的方法也就是退縮。害怕別人觸及到他內心的“傷痛”。在生活中，寧愿做一個弱小者。而在他們退縮到一定程度一定時間后，他們的自卑感變得越強，精神上的折磨越大，心理上的問題越重。這時有的人忍受不住，選擇自殺。

以上三種類型除第一類外，第二類和第三類都有一個共同特點：他們都無法正確面對自己，更無法正確釋放自己。而這兩種人在長期的生活后，心理問題越積越重，無法自拔。他們不愿與人訴說，只是自己一個人在心里面想著。而最終就有著嚴重的心理問題。因此，這就導致了許多貧困大學生走上犯罪道路。除了自殺以外，一些人還會認為別人抵觸到他內心的“傷痛”，就一時沖動地與人打架甚至有殺人的怒氣。還有一些人就產(chǎn)生了厭惡社會的心理，于是選擇報復社會。他們認為社會對他們很不公平，還要將這種不公平顯露出來，于是有人走上了報復社會的不歸之路。

這些年，因大學生心理問題而引發(fā)了許多令社會非常關注的問題，且越來越多。而這些問題到底出在哪呢？大學生的這些心理問題由誰來負責呢？

首先，社會的責任。貧困生問題的嚴重，我們社會不得不承擔一部分責任。我們社會一直為貧困生提供的僅是捐款，貸款，獎學金，助學金，但卻忽略了給他們精神上的撫慰?，F(xiàn)在許多媒體出于好意為貧困大

學生擺脫困境而向社會其他人招資。大量透露其家中的貧困。但這無疑也是在揭人之短，大學生自尊心都很強，但即使心中萬分不愿意，也無奈。所以，這樣做就會加深他們的自卑感。因此，社會不是要貧困生“心有所慮”地拿著資助，而是讓他們心存感激地毫無顧慮地拿資助不讓他們有任何心理壓力。其次，周圍同學的責任。不可否認，一些大學生由于家境較好，形成了花錢很隨意的習慣。有時，他們并沒有傷害貧困生的意思。但是，多花錢對他們自己來說這很正常，卻給貧困生帶來了自卑感。更有甚者，喜歡揮霍，攀比喜歡將事物按價位不同分為三六九等。這都是增加貧困生自卑的原因。最后，自己的責任。貧困不要緊，但不能缺少堅強樂觀的精神。錢財可以缺，但志氣不可缺。貧困已是現(xiàn)實，就該樂觀地接受，勇敢地面對，積極地挑戰(zhàn)。只要有足夠的胸襟包容貧困，外來之言何懼！如果你竟被小小的貧苦所困擾，那只是你人生觀價值觀有問題。再進一步說，就是你不夠堅強，不夠樂觀，心胸不夠寬廣。貧困本來就不是什么嚴重的問題，你不能很好地處理它就是你自己的責任。

如何擺脫貧困對大學生產(chǎn)生的困擾才是很實質性的話題。正確回答這個問題就得找出原因，然后對癥下藥。針對以上分析的幾點原因，要做好這項工作，以下幾點值得參考：

一，社會的捐款，資助等已確實為一些貧困大學生解決了學費問題，但為了解決因貧困產(chǎn)生的心理問題，這些是無法做到的。所以，社會所做的不僅是資助錢財，而是提供錢財?shù)耐瑫r，不讓他們感到有壓力。比方說，多給他們精神上的引導，為他們提供一些改善困境的途徑，如兼職工作等。社會所做的不僅是物質的資助，也是精神上的引導。要讓貧困生知道，貧窮并不是恥辱，完全可以用自己的雙手改變窮困的狀況。現(xiàn)在社會上也不提倡媒體幫貧困生拿資助了。這就意味著大家已經(jīng)注意到解決大學生心理問題的重要性了，并且已經(jīng)付諸于行動了。

二，勤儉節(jié)約是美德，揮霍攀比不可取。與貧困生在一起生活學習的其他人應考慮貧困生的感受。換位思考。同學相處就是幾年，相互照應也是應該的。所以不管貧困與否，都不要在意貧困。都要對貧困抱平常心看待。更不要把自己的優(yōu)越感建立在踐踏別人自尊的基礎上。總之，同學之間，相互幫助，相互理解，互敬互愛，是消除大學生心理問題最有效最重要的一點。

三，面對心理問題，要解決它，關鍵還要在貧困生自己身上。首先自己要正確對待貧困。然后用樂觀，堅強去面對一切。要認同自己的價值。心態(tài)很重要，就是不要把貧困看成是一件難以啟齒的事。其次，就要努力改變現(xiàn)狀。在努力過程中，既能改變現(xiàn)狀，又能鍛煉自我，何樂而不為呢？樹立正確的人生觀，確定一個目標，然后為之奮斗。把心思全集中在目標上，不庸人自擾，始終要保持樂觀。去認同貧困。這樣，貧困也是一筆財富！