第一篇：淺談我國農村貧困問題的成因及對策

淺談我國農村貧困問題的成因及對策

一、對貧困概念的定義

我查閱了一些資料，發現中外學者都給貧困下了一個與其時代的社會經濟背景相適應的定義，至今沒有一個得到普遍接受的界定。所以說貧困是一個帶有社會性、歷史性和地域性內涵的概念。現在對貧困概念的界定由過去狹義的經濟視角轉變為廣義的經濟、社會、政治、文化等多元視角。早期的貧困定義局限于物質生活，強調物質和收入的絕對數量；而廣義的貧困定義則把個人能力和社會公平也納入其中，更傾向于運用相對指標來度量貧困。

課上也講到了絕對貧困和相對貧困的概念。為了避免過于主觀，以收入作為決定性因素的判斷貧困的方法就是絕對貧困，也就是說個人和家庭依靠勞動所得的收入，不能滿足基本的生存需要。相對貧困是以關系的理解和確認為決定因素的判斷貧困的方法。可以理解為不同地區之間或各階層之間因的收入差別而產生的貧困。

在我國農村，貧困問題是一個長期的問題了，下面我就列舉一些農村貧困的現象或實例并去分析其貧困的成因及解決對策。

二、我國農村現階段貧困現象列舉及表現

1.貧困人口規模保持相當大的數量。

我查閱到了一個資料，國務院新聞辦2012年年底發表的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書顯示,我國扶貧標準以下的農村貧困人口數量從2000年底的9422萬人減少到2011年底的2688萬人。雖然說貧困人口的數量有了大幅度的減少，但是農村貧困人口規模仍是相當大的，而且在貧困線邊徘徊的人或者家庭，也同樣生活在水深火熱之中。

2.特困人口問題難以解決。

大部分特困人口，居住在耕地匱乏、水源困難的高原山區以及地處邊陲、交通不便的深山區和荒漠地區，自然條件惡劣，且其中多為社會發育程度較低的少數民族地區。這些自然條件及基礎設施條件的限制，對特困人口問題的解決，已成為一個長期和艱難的問題。

3.物質貧困

我在課件上看到了兩幅非洲貧困兒童的照片，從照片可以看出兒童骨瘦如柴，生活在貧困地區的兒童，在物質上貧困，營養跟不上會是常見的現象。一個小孩在拮據的條件下生活，可以看出當地生活環境惡劣，人們生活水平低下。當前我農村因物質貧困會引發的一些問題。在農村可能會有一些老人因無人贍養而過著凄苦的生活、十多歲的孩子輟學回家或是外出務工、患有重癥的人因沒錢治療而選擇在家等死。

4.精神貧困

我聽過貧困文化這樣一個詞，比如一個家庭幾代人都處于貧困狀態，形成了一種習慣或者文化，他們的后代也受這樣的影響而不去努力改變現狀。這就是一種典型的精神貧困。在一些農村賭博現象是很普遍的，這可以上升為一個精神層面的問題，賭博者沒有一種靠努力而改變貧困的精神意識，而是寄于賭博而換得錢財。

5.教育貧困

說到了精神貧困，就不得不提教育。我看到過報道，一些西部貧困地區寄宿小學的孩子們的生活狀況。孩子們背著糧食、柴禾和鍋碗去上學，從來不吃早餐，一天只吃土豆煮酸菜湯。物質的貧困導致了教育的貧困，這對農村孩子接受教育造成了很大的阻礙，有的學生可能由于家庭貧困學而放棄上學。在農村教學設備不健全、沒有合格的老師、硬件設施差這種現象普遍存在。

三、對我國農村貧困現象成因的分析

1.自然環境原因

現有的這些貧困人口很多集中自然環境、自然條件極為惡劣的地區，貧困的發生與貧困程度與生態環境存在著密切的關系。這些地區農業的生產條件極差，水資源短缺、土地貧瘠、生產技術落后。而且由于山區、內陸等地形因素，導致與外界聯系不暢，交通等基礎設施較差。由于生產技術落后，反過來又加劇了環境的惡化，形成惡性循環。

2.結構不平等原因

制度的不平等、社會政策的不平等、資源分配和占有的不平等都有可能導致貧困，農民本身就處在一種相對弱勢的地位，一些制度和政策的傾向性就可能不利于農民。比如在農村內部鄉村干部成倍地增加，間接增加了農民的負擔。

3.經濟原因

在整個經濟波動中或者蕭條的經濟背景下，農民受到雙重壓力，一是農產品價格大幅度下降，農業收入大幅度減少。二是在非農產業中就業的農民工受到排斥，使打工收入和非農經營收入減少。

4.貧困文化影響

貧困文化是貧困的人長期生活在貧困之中，形成了一套特定形式的生活方式、行為規范、價值觀念體系等。窮人基本不能依靠自己的力量去利用努力擺脫貧困之命運成了一整套價值觀念。這種亞文化會對周圍人群，特別是后代產生巨大影響。貧困文化的延續與當地教育的落后有密切聯系。比如，缺乏市場經濟觀念，缺乏創新與改革的意識，依賴政府的救濟與扶持，安于現狀。

5.農村教育、醫療和社會保障制度的落后和缺失

在自然環境惡劣的貧困地區教育與醫療水平十分低下，教師資源極度短缺，教育投資力度小，導致農民受教育水平低下、無技術特長。公共醫療體系不健全、基本醫療福利缺失，造成農民處于“有醫無錢”的狀態。身體健康得不得保護的情況下，農民創收和擺脫貧困只能是一句空話。還有如社會養老保險、醫療保險等嚴重缺失。一旦發生病死等風險，經濟基礎還十分薄弱的農民個人及其家庭很難抵御。社會保障資金落實難、政策覆蓋范圍小、救助標準低等，導致農村社會保障制度有名無實。

四、解決我國農村貧困問題的對策

1.加大對農村基礎設施投入力度

農村公共產品和公共服務供給不足，比如最基本的交通。對于一些河流的治理、農業器具、基礎教育校舍等都應由政府承擔起來。政府要逐漸加大對農村貧困地區的投入力度，減少效率損失和浪費。

2.加大教育力度

教育是治國之本也是扶貧之本。貧困地區與發達地區及社會平均水平相比，仍然存在著很大的差距，這種長期化的差距使貧困地區的人口素質長期處于社會平均水平之下，其差異長此以往就在經濟和社會中顯現出來。加大教育，同時降低貧困文化對于下一代的影響。興辦中小學校，對貧困地區的學生免除學雜費，建立專項資金等等。

3.經濟扶持

隨著農業稅的取消，在一定程度上起到了減輕農民負擔，還是應該加大對貧困地區的扶貧力度，增加經濟補貼。同時引導貧困地區農民進入市場創業。采取一定的稅收優惠政策來鼓勵對貧困地區的投資與開發。促進貧困地區經濟發展，從而帶動勞動者脫貧致富。

4.建立農村社會保障體系

由于農民收入低，難以承受較高的保險費支出還有國家用于農村的社會保障支出不多。還是要逐步建立和完善農村合作醫療制度、農村養老保險制度、農村社會救濟制度、農村社會福利制度和農村社會優撫工作，從根本上解決農民的后顧之憂，在相當大的程度上可以解決農村的貧困問題。

第二篇：農村貧困黨員的現狀成因及對策

農村貧困黨員的現狀、成因及對策

程新華

目前，在發展社會主義市場經濟的新形勢下，部分農村黨員還處在貧困狀態，不能發揮出黨員先鋒、模范作用，因此，通過對我鎮農村貧困黨員現狀及成因的調查，談幾點意見和看法，改變農村貧困黨員貧困面貌的意見和看法：

一、基本情況

霍爾奇鎮轄區面積521.3平方公里，轄10個行政村，1個社區，59個村民小組，轄區內總人口21200人，黨員472人，貧困黨員46人。占黨員總數的9.7 %。

二、農村貧困黨員的現狀及成因

近幾年來，霍爾奇鎮人民在黨和國家富民政策的指引下，農村經濟得到迅猛發展。人均收入較前幾年有所提高，但同其他貧困戶一樣，貧困黨員由于基礎薄弱經不起特大自然災害的沖擊，勉強達到豐年溫飽，欠年返貧，加之個別黨員思想僵化，墨守陳規，既無發展經濟的真本事，更無積極向上的進取精神，更談不上起模范帶頭作用。

此外，信息不靈通，無增加收入的一技之長，資金匱乏都是造成農村黨員貧困的客觀因素。具體表現在：

（一）信息閉塞、思想跟不上時代的節拍。在發展市場經濟過程中，思想跟不上。一些基層黨組織忙于經濟工作，忽視了對黨員的思想政治教育工作，普遍存在一手硬、一手軟的問題。基層黨組織借口經濟工作忙，而將多數組織活動如“三會一課”等都同行政會議攪在一起進行，影響了黨組織活動的效果；導致了黨員政治思想教育工作滯后于經濟的發展，使一些農村黨員對黨的基本路線、方針、政策知之不多，知之不全。由于長期缺乏嚴格的組織生活，甚至連黨的宗旨、奮斗目標都弄不清，從而淡化了黨員的使命感。

由于消息不靈通，使他們仍然維持在。加之，生產力水平低，生產經營方式簡單粗放使生產出的農產品的品種和品質都不能適應市場需求的變化，由于思想僵化、墨守陳規，缺乏積極向上的進取精神，導致目光短淺，只知道市場什么好買，我種什么。

（二）科技培訓跟不上去，缺乏增收的一技之長。

目前，由于科技培訓工作，缺乏靈活性和針對性。在培訓方式上搞“大集中”，不分層次、不分行業地搞集中輔導。在培訓內容上千人一面，缺乏針對性，從而影響了黨員科技培訓的效果。

部分黨員把精力不全放在發家致富搞生產方面，鴯與普通農民一樣，無創收的科技本領，逐漸貧困落后。

（三）資金短缺，也是制約，貧困黨員脫貧致富的一條重要困素：

綜上所述，當前解決農村貧困黨員，貧困狀況的對策和措施，主要有：

（一）加強學習，全面提高農村黨員的綜合素質。進行市場經濟知識和實用技術教育。充分發揮農民黨員的先鋒模范作用，必須對他們強化市場經濟知識和實用技術的教育。要在符合多數黨員實際需求和理論灌輸的基礎上，注重加強黨員對科技應用的感性認識。一是培訓時除保證科技人員理論教學外，還應讓一些專業戶走上講臺傳授經驗，將實用技術通俗化，拉近科學技術與農民黨員之間的距離。二是結合實用技術的理論學習，要及時組織黨員到實用技術應用得好的地方參觀學習，使他們對物化了的實用技術看得見、信得過，從而起到空泛說教所起不到的作用。三是利用科技電影、電視、錄像等形式，對農民黨員進行形象直觀的科技知識教育。

（二）加大資金投入力度，通過對部分貧困黨員的具體情況，投入資金，把他們扶持成為養殖、種植方面的典型，通過典型、示范帶頭作用，帶動全鎮的貧困黨員盡快脫貧致富，發揮其應有的作用。

（作者單位：霍爾奇鎮人民政府）

第三篇：農村貧困黨員的現狀、成因及對策

農村貧困黨員的現狀、成因及對策

黨的十七指出：共產黨員“要帶頭學習和實踐‘三個代表’重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐，銳意創新的模范。”新時期，農村共產黨員要想體現黨的先進性，做好三個具有時代特征的模范，才是最好的實際行動。

目前，在發展社會主義市場經濟的新形勢下，部分

農村黨員還處在貧困狀態，不能發揮出黨員先鋒、模范作用，因此，通過對恩施市紅土鄉農村貧困黨員現狀及成因的調查，談幾點意見和看法，改變農村貧困黨員貧困面貌的意見和看法：

一、基本情況

恩施市紅土鄉轄區面積230.8平方公里，轄11個村，2個社區居委會，97個村民小組，轄區內總人口46278人，黨員1425黨員180黨員總數的13%。

二、農村貧困黨員的現狀及成因

近幾年來，恩施市紅土鄉人民在黨和國家富民政策的指引下，農村經濟得到迅猛發展。人均收入較前幾年有所提高，但同其他貧困戶一樣，貧困黨員由于基礎薄弱經不起特大自然災害的沖擊，勉強達到豐年溫飽，欠年返貧，加之個別黨員思想僵化，墨守陳規，既無發展經濟的真本事，更無積極向上的進取精神，更談不上起模范帶頭作用。

此外，信息不靈通，無增加收入的一技之長，資金匱乏都是造成農村黨員貧困的客觀因素。具體表現在：

（一）信息閉塞、思想跟不上時代的節拍。在發展市場經濟過程中，思想跟不上。一些基層黨組織忙于經濟工作，忽視了對黨員的思想政治教育工作，普遍存在一手硬、一手軟的問題。基層黨組織借口經濟工作忙，而將多數組織活動如“三會一課”等都同行政會議攪在一起進行，影響了黨組織活動的效果；導致了黨員政治思想教育工作滯后于經濟的發展，使一些農村黨員對黨的基本路線、方針、政策知之不多，知之不全。由于長期缺乏嚴格的組織生活，甚至連黨的宗旨、奮斗目標都弄不清，從而淡化了黨員的使命感。

由于消息不靈通，使他們仍然維持在。加之，生產力水平低，生產經營方式簡單粗放使生產出的農產品的品種和品質都不能適應市場需求的變化，由于思想僵化、墨守陳規，缺乏積極向上的進取精神，導致目光短淺，只知道市場什么好買，我種什么。

（二）科技培訓跟不上去，缺乏增收的一技之長。

目前，由于科技培訓工作，缺乏靈活性和針對性。在培訓方式上搞“大集中”，不分層次、不分行業地搞集中輔導。在培訓內容上千人一面，缺乏針對性，從而影響了黨員科技培訓的效果。

部分黨員把精力不全放在發家致富搞生產方面，與普通農民一樣，無創收的科技本領，逐漸貧困落后。

（三）資金短缺，也是制約，貧困黨員脫貧致富的一條重要困素。

三、對策

（一）加強學習，全面提高農村黨員的綜合素質。進行市場經濟知識和實用技術教育。充分發揮農民黨員的先鋒模范作用，必須對他們強化市場經濟知識和實用技術的教育。要在符合多數黨員實際需求和理論灌輸的基礎上，注重加強黨員對科技應用的感性認識。一是培訓時除保證科技人員理論教學外，還應讓一些專業戶走上講臺傳授經驗，將實用技術通俗化，拉近科學技術與農民黨員之間的距離。二是結合實用技術的理論學習，要及時組織黨員到實用技術應用得好的地方參觀學習，使他們對物化了的實用技術看得見、信得過，從而起到空泛說教所起不到的作用。三是利用科技電影、電視、錄像等形式，對農民黨員進行形象直觀的科技知識教育。

（二）加大資金投入力度，通過對部分貧困黨員的具體情況，投入資金，把他們扶持成為養殖、種植方面的典型，通過典型、示范帶頭作用，帶動全鎮的貧困黨員盡快脫貧致富，發揮其應有的作用。

第四篇：農村留守兒童問題成因及對策

農村留守兒童問題成因及對策

農村留守兒童問題成因及對策

隨著社會經濟的發展，城鄉二元經濟結構的改變，越來越多的農民進城打工，留下了成千上萬的兒童在農村留守。全國婦聯統計數據顯示，目前我國農村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。這是一個龐大而不可忽視的群體。留守兒童的現狀及走向不僅對構建和諧社會有重大影響，而且關系到國家明天的發展。因此，留守兒童的現狀應引起廣泛的關注，他們面臨的問題也亟待解決，否則其將成為社會發展的一大障礙。

農村留守兒童在成長過程中缺乏父母的關愛、學校的關愛、社會的關愛。他們逐步被父母“遺棄”，被學校“遺棄”，也被社會所“遺棄”。因而對他們的監管、教育處于一種“真空”狀態，繼而導致許多留守兒童人格發展不健全、學習成績滑坡、人際交往出現障礙、良好思想樹立出現危機等，究其原因，主要有以下幾個方面：

一、家庭教育缺失

1、缺乏溝通和引導。父母雙方或一方進城務工，致使留守兒童在成長過程中親子間溝通中斷，互動缺失，是農村留守兒童形成的直接原因。有些外出務工父母即使想要好好教育子女，但終因天各一方，而對留守子女的教育陷入“鞭長莫及”的境地。有些外出務工父母連與子女的基本交流都沒有，更何談對子女的引導、教育與關心。據我校調查，88.2%的留守兒童只能通過打電話與父母聯系，其中53.5%的人通話時間在3分鐘以內，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒有聯系。子女與父母長期分離，缺乏聯系，使得父母無法了解子女的心理、思想的變化，從而對其缺乏必要的關愛與引導。

2、以物質的滿足取代精神的安撫。由于父母外出務工，他們在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的親朋好友取代。據調查，祖父母、外祖父母平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，出現隔代教育力不從心的狀況，祖輩的文化程度不高，他們對孫輩的監護僅僅從物質生活方面予以滿足，這難免會走向一個極端：他們對孫輩過分的溺愛，使得留守兒童變得嬌生慣養。即使是在父母面前，這種情況也會發生，父母對留守子女因為照顧不周，而深感愧疚，為了補償孩子，他們就盡量滿足孩子的物質需要。這種以物質的滿足代替精神上的安撫的方式，將孩子一步步推往懸崖，一不留意孩子就有可能掉進深淵。

3、受委托者的放任與漠不關心。而委托他人監護孩子則出現了另一種情況：受委托者更多的是對留守兒童的漠不關心，持一種放任的態度。有的由于留守兒童太調皮，他們根本管不了，也有的害怕管多了會受其父母埋怨，總之，他們的監護也只是“有所為，有所不為”。長此以往，留守兒童的膽子大起來，有些甚至可以為所欲為，肆無忌憚。總而言之，家庭教育的缺失，給留守兒童帶來了一系列嚴重的后果。對留守兒童的監護不力，導致農村留守兒童價值取向的扭曲；無限制的物質滿足，行為規范上的放任，精神上的漠不關心，使孩子變得功利起來，表現出個人享樂主義的人生觀。家庭教育缺失也引發了一系列更嚴重的后果，即農村留守兒童的心理健康出現了問題。父母長期在外，留守兒童親情的缺失，成長中缺少傾述和求助的對象，導致他們不愿與外界接觸或是接觸甚少，因此很多兒童表現得內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，這些心理障礙嚴重又影響留守兒童的健康成長。

二、學校教育欠缺

農村留守兒童不僅缺少家庭教育，學校對他們的教育狀況也不容樂觀。因而出現了一下情況：一是農村留守兒童大部分成績較差，二是農村留守兒童失學率居高不下。

1、家庭學習監管角色的缺失導致成績較差。長期留守的兒童由于見不到父母而產生強烈的思親情緒，導致他們上課思想拋錨，根本無法集中注意力專心聽講。而在家中，他們的祖輩由于年紀大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他們即使想對孫輩的學習給予幫助，但難免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭。或者由委托人監管，受委托者為對其監管下的留守兒童的學習，持漠不關心的態度，他們認為只要讓他們吃飽穿暖，就已經盡到了監護職責，至于學習方面則事不關己，聽之任之。由此可見留守兒童在學習方面根本得不到必要的監督和輔導，學習自覺性和興趣感大大降低，學習成績下降也就不足為怪了。有關調查顯示有47%的留守兒童的學習成績較差，有41%的留守兒童學習成績中等偏下，有10%的留守兒童的學習成績較好，僅有2%的學生成績優秀。調查中發現，95%的監護人沒有參加過家長會，15%的監護人有時輔導孩子學習，僅有5%的監護人會和老師聯系。平時，留守兒童最苦惱的事是“作業不會做，不知問誰好”、“功課跟不上，沒有人輔導”。

2、“唯分論英雄”，評價體系導致教育不平等。雖然國家大力推進素質教育，但是“唯分論英雄”的應試教育現狀并沒有得到根本改觀。以分數評價學生優劣，以分數論教師水平之高低的狀況也沒有得以消除。在這種情況下，教師對差等生的態度難免顯得粗暴，特別是對差生中那些不服從管教者尤為突出。體罰學生的情況在所難免，且學生不忍處于這種地位，從而產生厭學情緒，這也為留守兒童面臨的學校教育的第二大問題——失學率高埋下了禍根。留守兒童在家受到的監護力度不夠，在學校又受到老師的冷落，于是他們逃學，曠課。再者，有的留守兒童受到父母外出務工的影響，產生“讀書無用論”思想，他們認為不讀書也能掙錢，于是紛紛離校外出，走上了漫漫打工路。學校對此沒有適當的措施也無能為力，有時只能眼睜睜地看著他們一個個離開校園。另外，應試教育的現狀，促使教師不注重學生的全面發展，忽視了對其德、體、美、勞的關注，致使留守兒童思想散漫，體質下降，不服從管理，自以為是。因而，留守兒童的升學率也不容樂觀，留守兒童上高中的幾乎微乎其微，留守兒童的現狀也很難改變。

三、社會關愛不足

社會關愛的缺失，社會教育的欠缺，使留守兒童傍徨在社會的邊緣。留守兒童在行為規范、思想修養等方面出現了嚴重偏差。

1、鄉土秩序的混亂。如今的鄉土秩序并不像人們想象中那么井然有序。大量的人口外移，鄉土秩序越來越由以往那些被社會排斥的街頭小混混所把持。他們缺乏必要的管制，為所欲為，嚴重擾亂了鄉村的正常秩序。缺乏對事物正確判斷力的留守兒童難免受其影響，其綜合素質的培養和良好人格的形成著實令人堪憂。他們在情感方面只求索取，不思付出，不知道如何感恩回報，片面追求個人利益，對家庭、朋友、鄰居、社會冷漠無情，缺乏基本的社會責任感。他們小小年紀就染上了吸煙、酗酒、賭博、小偷小摸等惡習，在行為方面放任自流，違反學校紀律，甚至做出違法亂紀的事情來，無形中給社會帶來了重大的安全隱患。

2、安全鏈接的中斷。留守兒童年齡均不大，作為一個弱勢群體，自我保護意思薄弱，留守兒童都處于身心未成熟時期，對于突發性事件缺乏必要的反應和應變能力，不能在突發狀況下采取正確的措施保護自己。父母長期不在身邊，學校，家庭之間的安全鏈接被迫中斷，使留守兒童極易成為不法分子的侵害對象。諸如留守兒童被拐賣的現象并不罕見，有的地方甚至出現了留守女童被強奸的惡性案件。另一方面，由于留守兒童缺乏必要的監管，他們的自身行為對他人造成傷害的情況也時有發生，他們不能控制自己的行為，逐步淪為街頭小混混，甚至走上了違法犯罪的道路，嚴重影響到社會的安定。

農村留守兒童是一個龐大而不可忽視的群體。解決農村留守兒童問題也是一項社會系統工程，需要各地區各部門共同參與，緊密配合，協力推進。政府是主導，可以廣泛動員社會力量，共同構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”教育監護網絡，確保農村留守流動兒童學業有教、親情有護、安全有保。因而政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生存和成長都肩負著不可替代的責任，各方需明確自身職責，共同協作，可從以下幾方面著手展開：

一、明確政府責任。政府的責任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發展，這是政府的使命所在。具體來說：

1、強化政府的主導作用。建議把農村留守兒童工作納入國家和各地區新農村建設、農民工工作等經濟社會發展規劃和各部門工作規劃，置于社會管理和公共服務體系之中。要把農村留守兒童工作與各級政府實施婦女兒童發展綱要結合起來，將農村留守兒童的各項權益保護列入綱要實施的監測評估體系，讓各級政府重視和關注留守兒童問題，把留守兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育財政投入，加大農村中小學基礎實施建設，農村貧困地區和貧困人口的義務教育逐步實現全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。

2、推進政策的配套完善。要進一步落實、建全有關法律、法規，保障留守兒童的合法權益。完善《未成年人保護法》、《義務教育法》等等保護兒童權益的法律，落實政府應擔負的責任。要積極推進與農民工相關的戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛生等相關法律政策，促進城鄉、區域、部門之間相關政策的銜接與配套，保障農村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務資源。

3、加強寄宿制學校的建設。發展農村寄宿制學校，新建（擴建）農村寄宿制學校宿舍和食堂，讓農村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童一系列問題的最有效途徑。政府部門要加大對農村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境，切實有效地對留守兒童進行教育和管理。

二、明確家庭責任。家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養出身心健康的一代。

1、轉變教育的責任觀念。家庭的教育不但會直接影響孩子的成長，還會間接影響學校和社會給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的，父母都有責任將自己的孩子教育好。

2、學會心靈的溝通。關心留守孩子，要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”去，去了解他們心里想些什么，需要什么，還有他們的道德行為表現如何等等。父母不但要當好父母，還要當好孩子的朋友、知心的好朋友。現代發達的通信給我們帶來溝通的便利。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。此外，還要多和家里的監護人、學校電話聯系，及時、準確地掌握孩子的各種情況，這有利于對孩子及時教育與幫助。

3、不斷提高自身素質。“活到老，學到老”。孩子要學習，父母更要學習。作為留守兒童的父母要解放思想，與時俱進，工作之余有機會的還是要積極學習，不斷提高。現在的社會發展日新月異，父母們要跟上時代步伐只有不斷學習，掌握現代基本技能才能更好地教育孩子。父母對孩子的言傳身教是很重要的，作為留守兒童的父母對孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時間里，孩子對父母的行為舉止印象是十分深刻的。

三、明確學校責任。培育新一代新人，教育是關鍵。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”，因為在留守兒童家庭教育缺失的情況下，學校教育就顯得格外重要。

1、確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校扮演的角色很重要，原來由家長承擔的那部分責任在一定程度上轉嫁給了學校，因此學校要承擔家庭教育與學校教育的雙重責任，學校要進一步深化內部改革，確立先進的教育理念，從單純追求升學率轉向追求全體學生的全面健康、全面發展上來，提高教師素質，從而提高教學質量，讓學校成為孩子們所喜歡和留戀的場所。

2、培育健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題，建議農村中小學配備專業的心理老師，或對老師進行相關心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識，通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱。對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的家教缺失。

3、健全完善的留守兒童檔案。通過留守學生檔案，學校一方面及時了解留守兒童的學習和生活情況，并根據情況進行分類教育管理，加強對留守孩子的特殊關心和監護。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯系和溝通，通報留守學生的學習生活情況，督促家長更多關注孩子成長讓在留守兒童身上發生的問題消滅在萌芽狀態。

4、架起家、校暢通的橋梁。總結推廣成功經驗，加強學校與家長的聯系。一是鼓勵教師多走訪留守兒童家庭，深入學生家庭，指導家長或親屬如何關心孩子。二是建立留守兒童家庭聯系卡，利用現代發達的信息通訊技術，形成家長聯系制度。除此，學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機，進行家訪或召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力效應。）

第五篇：我國公共倫理現狀、問題、成因及對策

一、我國公共倫理現狀

1.基于中國傳統文化的研究。我國傳統倫理觀念造成了公共倫理觀念缺失的思想和意識困境。一直以來, 主流文化觀念對公與私的關系缺乏辯證認識, 具體表現在以公私對立、崇公抑私、公私兩無為典型的公私關系的錯誤定位, 以重個人修養與家庭成員之間的私德關系而忽視個人對社會和國家的公德關系為典型的公共道德的理解偏差, 以私人關系的親情倫理被泛化為整個社會的存在方式、符合情理而不合法理、送禮文化、禮深情重等為典型的公共倫理的理性缺失和以歷經千年的發展形成了根深蒂固的傳統政治文化導致的權力崇拜、與世無爭為典型的公民參政意識的淡漠。

二、我國公共倫理問題

1.缺乏強制性制度約束力量的保障。

2.把“情”擺在首位，然后才是“理”、“法”。并且將官員個人道德修養看作是一切行為的基礎，但是單純的依賴個人修養，是不能達到重塑良好人格這一目的的。

3.在我國社會轉型時期，進行公共倫理建設所依賴的社會環境發生了重大變化，特別是市場經濟體制的建立和經濟成分的多元化，導致社會倫理道德的多元化。在這種情況下，公共管理人員會有違反倫理道德的行為沖動，敗壞了社會的倫理道德環境，弱化了社會輿論力量。

三、我國公共倫理問題成因

1.社會上對于倫理問題尤其是公共管理倫理重視不夠, 理論界對于與社會主義市場經濟相適應的公共管理倫理規范缺乏深入、系統、透徹的研究, 對于社會主義初級階段的善、公平、正義等倫理范圍缺乏可操作的、具體的解釋, 這就導致了實踐中倫理建設的具體目標不明確。

2.一些公共管理組織以贏利性組織的倫理規范進行員工選聘和管理, 處理與社會之間的復雜關系, 這不僅導致了公共管理倫理水平的下降, 降低了公共管理服務水平, 同時還激化了社會矛盾, 有的公共管理組織甚至以親情倫理、教育倫理和職業倫理教育替代了公共管理倫理教育, 使公共管理倫理教育并沒有真正意義上的公共性..;

3.倫理教育公益性特點不明顯, 政府有關部門、大眾傳播媒體在這一領域的宣傳工作做得不夠, 公共管理倫理教育受個人利益和部門利益驅使的現象較為嚴重;

4.倫理教育體系不健全, 公共倫理范疇概念不明確、缺乏導向性和實踐性, 教育內容陳舊, 體系不科學, 方法簡單、手段落后, 在經濟社會快速發展的同時, 仍在沿用傳統社會道德倫理指導現階段公共管理者行為;

四、對我國公共倫理建設的思考

1.推進公共倫理制度的法律化

公共倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監督、執法權力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過政治法律等硬件系統的功能才能很好地發揮作用，如果沒有相應的硬件設施，再好的道德體系也很難對社會產生現實的影響。

2.加強政務公開的制度建設

政務公開制度是實現公眾對公共管理活動進行監督的有力途徑。實行政務公開制度，增加權力運行的透明度，可以確保政府機關時刻處于社會監督之下。唯其如此，才能防止權力濫用，及時有效地消除腐敗，增強人民對國家政權的信賴，鞏固黨與人民之間的血肉聯系，保證黨

3.構建公共倫理制度建設的專門機構

對于違反公共倫理規范的公務員予以嚴肅懲處，是使公務員遵守公共倫理規范的重要保證。因此，必須強化公共倫理規范的執法監督，設立專門的行政倫理機關，并以立法的形式確定其職責和權限，負責對公務員從政道德行為進行監督并對違反從政道德行為進行懲處。