第一篇：農村貧困問題的現狀及對策

農村貧困問題的現狀及對策

在看完《上學路上》這部影片后，我對農村的貧困問題有了更多的了解。在影片中，主要是以主人公王燕沒有錢上學來體現農村生活的，通過她的掙學雜費的經歷讓我看到了農村小孩上學的困難。也看到了在農村生活、養家、上學需要付出多少艱辛。

一、我國農村貧困問題的表現

首先，農村貧困地區自然條件惡劣，農業基礎薄弱，抗御自然災害的能力低。一遇天災人禍，會導致很多的不幸。也正是這個原因，農村沒有發展為城市，各類工廠、產業、醫院、學校都不會來到農村，也導致農村生活條件的進一步惡化。第二，具體表現為人口增長過快，教育、衛生等基本社會服務水平跟不上農村的需要。相信大家也看過“放羊-攢錢-結婚-生娃-放羊”這個故事，正是由于缺少教育，農村家長認為越是窮越要生更多的孩子來當勞力，來養活家。也正是因為這個觀念，導致農村更加貧困。傳統、落后的生育觀念，導致生育行為與計劃生育政策相悖。由于諸多主觀、客觀因素的綜合影響，長期以來逐漸形成農村獨特的、與自然經濟相聯系的生育觀念。例如，在農村以“傳宗接代”等為主要內容的傳統、落后生育觀念，驅使農村計劃外生育普遍存在，超生數量增加，從而導致盲目的實際生育行為。這些都是與計劃生育基本國策相矛盾，無法減輕人口與土地、資源和生態環境的巨大壓力，無法走出一條可持續發展之路。第三，財政收入水平低，缺乏公共投入和基礎投入。由于長期處于公共收入水平低下的階段，貧困縣無力增加投入以改善貧困社區的公共設施、基礎社會服務的低水平狀態，形成惡性循環。

二、改善農村貧困現狀的對策

1、加大農村公共設施投入力度，增加財政投入。農村反貧困應針對農村公共產品和公共服務供給不足而貧困的認識不足問題，努力強化政府的公共服務職能，加快建設公共服務型政府，實現農村公共供給扶貧。這就要求政府根據公共產品對農村社會、經濟所起的作用不同，將農村公共產品分類，其中可持續發展類公共產品，如大江大河的治理、污染、水土流失、土地沙化、計劃生育、基礎教育等應由政府承擔起主要供給人的責任，這是其不可推卸的。在構建社會主義和諧社會過程中，從社會公平和正義的角度出發，政府要逐漸加大對農村貧困地區的投入力度，即便這在一定程度上會導致效率損失。另一方面，也應該貫徹落實三農政策。

2、加強農村居民受教育程度，大力普及義務教育制度。貧困的根源在于愚昧，所以教育是治國之本更是扶貧之本。貧困地區往往有很久的貧困與災難大的歷史，盡管經過長期不懈的努力，基礎教育已經有了很大的改善，但與發達地區及社會平均水平相比，仍然存在著很大的差距，這種差距使貧困地區的人口素質長期處于社會平均水平之下，長此以往就在經濟和社會的差異中顯現出來。由于這個狀況，我國政府應該加大對農村貧困地區基礎教育的扶持力度，主要是由中央政府和地方政府出資興辦中小學校，對貧困地區的學生免除學雜費，同時鼓勵有條件的地方，采取政府購買的方式向學生免費提供教學輔導材料和學具以及統一購買校服、臥具。此外，還要嚴格按照國務院文件規定，規范收費行為，堅決杜絕各種形式的教育亂收費，嚴禁挪用農村義務教育經費及教育專項資金。

3、適當地減少農村稅收。農業稅和農業特產稅的取消，在一定程度上起到了減輕農民負擔。但是，從我國近幾年農村經濟發展的情況看，很多地區的農業

負擔并沒有根本性改變，主要是各種名目的鄉鎮雜費及其他各種收費增加了不少，造成了農民總體負擔根本沒有下降。對貧困地區來說，取消農業稅和農業特產稅，直接減少了這些鄉鎮的財政收入，使這些鄉鎮立即陷入財政資金入不敷出狀況。因為鄉鎮的學校教育開支、行政開支等很大程度上都靠農業稅，而有些支出是必不可少的，如鄉村學校的正常經費和教師工資、鄉鎮工作人員的一些正常開支等，實行了農業稅減免，如果政府相應的配套措施不濟是跟上，鄉鎮的收費就在所難免，農業稅收優惠的作用就會大打折扣。在政府對貧困地區實行農業稅收優惠政策時，最主要的便利措施就是加大政府的轉移支付力度，如果該措施跟不上，則鄉鎮的正常支出就難以維持，勢必會產生新的收費項目，從而使其反貧困效果受到影響。要形成稅收優惠政策向貧困地區制度優惠傾斜的格局，一方面政府要提供給貧困地區優惠政策和制度安排，另一方面政府必須幫助貧困地區創造出良好的投資環境。只有這兩個方面結合起來形成綜合優勢，才能促進貧困地區經濟發展，從而帶動勞動者脫貧致富。

4、建立農村社會保障體系。在當前的中國，減少貧困的一項重要舉措就是社會保障制度。但在我國農村，長期以來，社會保障制度的落實還存在著巨大的障礙，最主要的原因：一是農民收入低，難以承受較高的保險費支出；二是國家用于農村的社會保障支出非常少，難以建立農村社會保障基金。隨著市場經濟不斷深入，農民面臨的風險日益增大，廣大農村地區農民因病致貧的現象時有發生，傳統的土地保障正變得越來越弱，家庭結構變化導致家庭保障功能弱化等等都要求建立起社會保障制度。為此，有必要通過國家立法，建立和完善農村社會保障體系，從國家制度、資金來源和管理上保證農村社會保障的正常開展。鑒于我國的經濟發展水平還不是很高，以及我國農村地區存在的實際問題，我國農村社會保障體系首先應該建立和完善農村最低生活保障制度，這是不需要農民繳費，而由中央和地方各級政府出資，政府還要逐步建立和完善農村合作醫療制度、農村養老保險制度、農村社會救濟制度、農村社會福利制度和農村社會優撫工作，從根本上解決農民的后顧之憂，在相當大的程度上可以解決農村的貧困問題。

解決農村貧困問題不僅僅需要政府的支持和貧困地區勞動人民的努力，還需要社會各界人士的鼓勵與支持，特別是我們大學生團體也學要盡自己一份力。例如，在假期可以去貧困地區支教，平時不用的衣服、書籍都可以捐出去，為貧困地區的人民做一點事！

第二篇：農村老年人心理問題現狀及對策

農村老年人心理問題現狀及對策

作者單位：### ###市###鄉黨委副書記、政協聯絡員

摘 要：隨著我國經濟社會快速發展，農村老年人數量逐漸增加，老齡化程度加快、高齡趨勢明顯的特征更加突出。加強老年人心理問題研究，特別是農村老年人心理研究顯得十分迫切。本文將結合鄉鎮實際就這些問題簡單探討，希望引起更多的人共同關注農村老年人心理研究及。

關鍵詞：農村;文化建設;老年人

正 文：

一、加強農村老年人心理建設的重要意義

根據世界衛生組織和我國衛生部的規定，60歲以上可稱為老年人。步入老年期是他們走向人生的完成階段，也是實現人生價值的最后時期。老齡問題已成為二十一世紀中國人口的主要問題，而老年人生活質量和健康狀況又是核心問題。由于老年人個體的差異，使得他們健康狀況呈現出不同的表現形式。如有的老年人老有所學、老有所樂、老有所為，思維動作敏捷，生活樂觀向上；而有的老年人，則思維遲緩，動作緩慢，表現出明顯的焦慮、抑郁、老年癡呆等心理癥狀。因此說，在重視老年人身體健康的同時，關注老年人的心理變化，增進老年人的心理健康，具有非常重要的現實意義。

二、農村老年人心理發展的現狀、困難和問題及措施:

（一）農村老年人心理特性 1老年期的認知變化

1.1感覺的年老變化：人到老年期后，感知覺是衰退最早的心理機能。具體表現為視覺退化、聽力下降、味覺、嗅覺逐漸減退，身體機能開始弱化。

1.2記憶的年老變化：老年人記憶變化的總趨勢是隨著年齡的增長，而呈現下降的趨勢。如放一件東西，過后就想不起放在哪里了；見到以前的同事、朋友，卻想不起在哪見過面或叫什么名字了等等。據有關資料記載，經常用腦的老年人記憶力下降緩慢。但下降的進度卻隨個體的差異而不同，有些老年人甚至患有帕金森等神經系統疾病，造成記憶認知能力的嚴重下架，甚至“返老還童”。

1.3思維的年老變化：往往人到老年期后，隨著社會，生活閱歷的豐富，各方面能力的不斷積累，逐漸完善，表現出更多的成就、穩重和智慧，但思維能力卻存在普遍下降的趨勢。如思維比以前遲緩，反應速度不如以前等等。特別是農村老人，由于普遍文化素質較低，接受新鮮事物本來就較慢，老了以后情況更甚。

（二）老年期的社會特征

2.1生活變化：絕大多數人年老都要退休，轉而進入老年生活，由“我能干”變成“要人養”，這是人生中一個重要的生活事件，面對正常的角色變遷，怎樣能盡快建立起新的生活方式和狀態，形成一套與年齡相適應的生活模武，就顯得非常重要。

2.2人格的變化：老年人的人格特征變化，既表現在對自己身體功能的敏感，擔心自己得病，又表現在害怕孤獨。比如：離開家人的失落感和信息缺乏感是多數老年人的普遍感受。最普遍的是老年人在家庭關系中的失落，尤其是農村空巢老人孤獨感最深。再有，人到老年，適應性差，對事件的應孌能力也有所下降，有時他們還表現出傾向拘泥、刻板的行為，在解決問題時也往往為了追求謹慎，而使決斷速度減慢，注重準確性、經驗性，話語多，觀念趨于保守。

2.3接受能力的變化。老年人愿意回憶起往事，往往絮絮叨叨對往事講個不停，對新事物接受程度能力差，以上這些都是老年期前見社會性方面的變化。

（三）###鄉老年工作現狀 1.基本情況

###市###鄉位于###市東郊，面積34.6平方公里，耕地2.46萬畝，轄##個村，#####余口人。2011年農民人均純收入####元。60歲以上老人####人，占全鄉總人口的13.02%。近年來，我們鄉黨委、政府十分重視老齡工作。全鄉##個行政村全部成立了老年協會，健全了組織機構，并按要求建設了老年活動室。老年文化活動建設邁入了規范化、制度化發展新階段。其中，###、香邑、北王等村的老年人文化活動場所建設受到了上級領導的高度

資，收入不高，如果要養老又要扶幼，確實力不從心；四是醫療費用逐年增大；五是老年心理健康問題突出。精神文化匱乏。農村適合老年人活動的場所非常少，活動范圍只是局限在村頭巷尾散步聊天或打麻將，而一些有益于身心健康的活動既難以組織又無力開展。

2.4.侵權行為時有發生，老年維權步履艱辛。有不愿意和老人一起居住的或不給老人房子居住的，不愿意贍養老人或無力贍養老人的，甚至出現打罵老人等嚴重侵犯老人身心健康行為。由于老年人文化水平低，對法律知識不了解，再加上多數老年人傳統觀念根源蒂固，認為是“家丑”，不愿外揚，只能是忍氣吞聲，農村老年人維權意識薄弱。

三、對策及建議

做好老年人“精神贍養”，應該從以下幾個方面讓老年人享受“精神溫馨”。

1.要高度重視，強化認識，動員全社會力量搞好老年工作特別是老年人心理慰藉等方面的宜傳和教育，大力倡導子女、社團等對老年人的“精神贍養”，切實提高全社會對“老有所養”認識；子女要做個很好的傾聽者，協助老年人回憶往事，刺激老人的感官，阻緩感覺器官的退化，要結“忘年交”,推遲其心理老化。

2.從家庭養老和社會養老兩個方面，以多種形式搞好養老工作，滿足老年人精神生活。關于社會養老，建議上級進一步加大資金投入，從設施設備、人員培訓、體制機制等方方面面入手，切實擔負社會責任和政府職責。

3.老齡化所帶來的社會問題又日益嚴峻的今天，養老就不再是個別家庭的事情，而是一個有重大社會影響和社會意義的問題，要動員全社會共同解決養老問題；切實維護好農村老年人合法權益，子女要多抽時間陪老人說話、聊天，讓老年人多參與家庭決策，充分感受關愛關心。

4.還要充分發揮老年人自身的主觀能動性，老年人要關注自身的精神及心態的調整，走出心理誤區。要積極激勵老人潛能的開發。

5.創新扶老尊老愛老理念，通過開辦“時間銀行”，開展有償助老活動；通過工青婦等群團組織，扎實開展義務幫扶老年人活動；通過舉辦老年人健身秧歌舞蹈活動、老年書畫、老年體育等多形式活動，提高老年人參與社會水平。

二〇一二年五月

作者單位：###市###鄉政府 地 址：###市##路 郵 編：043000

第三篇：淺談我國農村貧困問題的成因及對策

淺談我國農村貧困問題的成因及對策

一、對貧困概念的定義

我查閱了一些資料，發現中外學者都給貧困下了一個與其時代的社會經濟背景相適應的定義，至今沒有一個得到普遍接受的界定。所以說貧困是一個帶有社會性、歷史性和地域性內涵的概念。現在對貧困概念的界定由過去狹義的經濟視角轉變為廣義的經濟、社會、政治、文化等多元視角。早期的貧困定義局限于物質生活，強調物質和收入的絕對數量；而廣義的貧困定義則把個人能力和社會公平也納入其中，更傾向于運用相對指標來度量貧困。

課上也講到了絕對貧困和相對貧困的概念。為了避免過于主觀，以收入作為決定性因素的判斷貧困的方法就是絕對貧困，也就是說個人和家庭依靠勞動所得的收入，不能滿足基本的生存需要。相對貧困是以關系的理解和確認為決定因素的判斷貧困的方法。可以理解為不同地區之間或各階層之間因的收入差別而產生的貧困。

在我國農村，貧困問題是一個長期的問題了，下面我就列舉一些農村貧困的現象或實例并去分析其貧困的成因及解決對策。

二、我國農村現階段貧困現象列舉及表現

1.貧困人口規模保持相當大的數量。

我查閱到了一個資料，國務院新聞辦2012年年底發表的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書顯示,我國扶貧標準以下的農村貧困人口數量從2000年底的9422萬人減少到2011年底的2688萬人。雖然說貧困人口的數量有了大幅度的減少，但是農村貧困人口規模仍是相當大的，而且在貧困線邊徘徊的人或者家庭，也同樣生活在水深火熱之中。

2.特困人口問題難以解決。

大部分特困人口，居住在耕地匱乏、水源困難的高原山區以及地處邊陲、交通不便的深山區和荒漠地區，自然條件惡劣，且其中多為社會發育程度較低的少數民族地區。這些自然條件及基礎設施條件的限制，對特困人口問題的解決，已成為一個長期和艱難的問題。

3.物質貧困

我在課件上看到了兩幅非洲貧困兒童的照片，從照片可以看出兒童骨瘦如柴，生活在貧困地區的兒童，在物質上貧困，營養跟不上會是常見的現象。一個小孩在拮據的條件下生活，可以看出當地生活環境惡劣，人們生活水平低下。當前我農村因物質貧困會引發的一些問題。在農村可能會有一些老人因無人贍養而過著凄苦的生活、十多歲的孩子輟學回家或是外出務工、患有重癥的人因沒錢治療而選擇在家等死。

4.精神貧困

我聽過貧困文化這樣一個詞，比如一個家庭幾代人都處于貧困狀態，形成了一種習慣或者文化，他們的后代也受這樣的影響而不去努力改變現狀。這就是一種典型的精神貧困。在一些農村賭博現象是很普遍的，這可以上升為一個精神層面的問題，賭博者沒有一種靠努力而改變貧困的精神意識，而是寄于賭博而換得錢財。

5.教育貧困

說到了精神貧困，就不得不提教育。我看到過報道，一些西部貧困地區寄宿小學的孩子們的生活狀況。孩子們背著糧食、柴禾和鍋碗去上學，從來不吃早餐，一天只吃土豆煮酸菜湯。物質的貧困導致了教育的貧困，這對農村孩子接受教育造成了很大的阻礙，有的學生可能由于家庭貧困學而放棄上學。在農村教學設備不健全、沒有合格的老師、硬件設施差這種現象普遍存在。

三、對我國農村貧困現象成因的分析

1.自然環境原因

現有的這些貧困人口很多集中自然環境、自然條件極為惡劣的地區，貧困的發生與貧困程度與生態環境存在著密切的關系。這些地區農業的生產條件極差，水資源短缺、土地貧瘠、生產技術落后。而且由于山區、內陸等地形因素，導致與外界聯系不暢，交通等基礎設施較差。由于生產技術落后，反過來又加劇了環境的惡化，形成惡性循環。

2.結構不平等原因

制度的不平等、社會政策的不平等、資源分配和占有的不平等都有可能導致貧困，農民本身就處在一種相對弱勢的地位，一些制度和政策的傾向性就可能不利于農民。比如在農村內部鄉村干部成倍地增加，間接增加了農民的負擔。

3.經濟原因

在整個經濟波動中或者蕭條的經濟背景下，農民受到雙重壓力，一是農產品價格大幅度下降，農業收入大幅度減少。二是在非農產業中就業的農民工受到排斥，使打工收入和非農經營收入減少。

4.貧困文化影響

貧困文化是貧困的人長期生活在貧困之中，形成了一套特定形式的生活方式、行為規范、價值觀念體系等。窮人基本不能依靠自己的力量去利用努力擺脫貧困之命運成了一整套價值觀念。這種亞文化會對周圍人群，特別是后代產生巨大影響。貧困文化的延續與當地教育的落后有密切聯系。比如，缺乏市場經濟觀念，缺乏創新與改革的意識，依賴政府的救濟與扶持，安于現狀。

5.農村教育、醫療和社會保障制度的落后和缺失

在自然環境惡劣的貧困地區教育與醫療水平十分低下，教師資源極度短缺，教育投資力度小，導致農民受教育水平低下、無技術特長。公共醫療體系不健全、基本醫療福利缺失，造成農民處于“有醫無錢”的狀態。身體健康得不得保護的情況下，農民創收和擺脫貧困只能是一句空話。還有如社會養老保險、醫療保險等嚴重缺失。一旦發生病死等風險，經濟基礎還十分薄弱的農民個人及其家庭很難抵御。社會保障資金落實難、政策覆蓋范圍小、救助標準低等，導致農村社會保障制度有名無實。

四、解決我國農村貧困問題的對策

1.加大對農村基礎設施投入力度

農村公共產品和公共服務供給不足，比如最基本的交通。對于一些河流的治理、農業器具、基礎教育校舍等都應由政府承擔起來。政府要逐漸加大對農村貧困地區的投入力度，減少效率損失和浪費。

2.加大教育力度

教育是治國之本也是扶貧之本。貧困地區與發達地區及社會平均水平相比，仍然存在著很大的差距，這種長期化的差距使貧困地區的人口素質長期處于社會平均水平之下，其差異長此以往就在經濟和社會中顯現出來。加大教育，同時降低貧困文化對于下一代的影響。興辦中小學校，對貧困地區的學生免除學雜費，建立專項資金等等。

3.經濟扶持

隨著農業稅的取消，在一定程度上起到了減輕農民負擔，還是應該加大對貧困地區的扶貧力度，增加經濟補貼。同時引導貧困地區農民進入市場創業。采取一定的稅收優惠政策來鼓勵對貧困地區的投資與開發。促進貧困地區經濟發展，從而帶動勞動者脫貧致富。

4.建立農村社會保障體系

由于農民收入低，難以承受較高的保險費支出還有國家用于農村的社會保障支出不多。還是要逐步建立和完善農村合作醫療制度、農村養老保險制度、農村社會救濟制度、農村社會福利制度和農村社會優撫工作，從根本上解決農民的后顧之憂，在相當大的程度上可以解決農村的貧困問題。

第四篇：農村留守兒童心理問題現狀及對策研究

甘肅省中小學德育、心理健康教育優秀論文（報告）、案例評選

類別：論文市州報送編號：

題目：農村留守兒童心理問題現狀及對策研究姓名：高士標

單位： 白銀 市 會寧縣（區）黨家峴鄉初級中學聯系方式：***

農村留守兒童心理問題研究

——黨家峴鄉初級中學留守兒童心理問題現狀及對策研究

高士標

（白銀市會寧縣黨家峴觸及中學，白銀，730700）

【摘要】近些年來，隨著經濟體制的不斷改革和對外開放不發的不斷加快，農業生產率迅速增高，農村剩余勞動力并大量涌向城市，結果許多子女都被留在原籍由祖輩或父母中一方或他人來撫養、管理和教育，這使得子女與外出打工的父母生活在兩個不同的地區，由此便產生了“留守兒童”問題。與之相對應，這些“留守兒童”的心理教育問題也隨之產生。農村留守兒童心理教育問題研究開始成為我國心理學研究的一項重要課題。只有對農村留守兒童心理研究現狀有較全面地了解，才能更好地繼續深入此項研究，為留守兒童教育與管理工作提供必要的理論依據。

【關鍵詞】農村留守兒童 心理問題現狀 對策 研究農村“留守兒童”產生的背景及原因

1.1 “留守兒童”產生的背景

近些年來，隨著經濟體制的不斷改革和對外開放不發的不斷加快，農業生產率迅速增高，農村剩余勞動力開始向城市轉移；同時，由于環境的惡化和自然災害頻發，一些地區出現連年顆粒無收的現狀，為了養家糊口，維持生計，農業勞動力大量涌向城市的現象日益嚴重。

1.2 “留守兒童”產生的主要原因

由于我國特殊的社會大環境和轉移者自身的條件所限，結果許多子女都被留在原籍由祖輩或父母中一方或他人來撫養、管理和教育，這使得子女與外出打工的父母生活在兩個不同的地區，由此便產生了“留守兒童”問題。

1.3 “留守兒童”的涵義

“留守兒童”，顧名思義，就是留在家里、守住故土的孩子，這其中當然包括單親和孤兒，他們的撫養、管理和教育主要依靠父母一方或祖輩或他人。

1.4 “留守兒童”國內外研究現狀

由于國外國情的差異，留守兒童比例較少，留守兒童教育問題并不十分突出，所以相關的課題研究基本沒有。

國內對留守兒童問題的關注，主要是近些年才有的。中央教科所、各省市教科所和部分市縣教育部門對留守兒童教育問題的研究逐漸增多。近幾年來，留守兒童的問題倍受社會關注，很多學者投入到該問題的研究行列，并提出了一些頗有見地的解決辦法。這些理論成果正在指導著農村留守兒童的相關教育，已經取得初步成效。而今，這個問題已在全國引起教育部門的高度重視，越來越多的學者也投入到該問題研究的行列中來，相信在未來的中國，該問題會得到妥善的解決。黨家峴鄉初級中學“留守兒童”存在的心理問題

通過對我校“留守兒童”的調查和了解，綜合各方面的材料，發現我校“留守兒童”存在以下心理問題：

2.1 感情脆弱，自卑感強

由于 “留守兒童” 過早地家庭缺失和家庭價值意識淡薄，導致孩子產生強烈的孤獨感、無助感和安全感，使得孩子的心理很脆弱，感情沒有寄托，自卑心理增強。

2.2 親情缺失

親情關系，雖然不能直接介入孩子的認知結構本身去決定什么，但是會嚴重影響孩子的動機、態度和性格等諸多方面，所以成了間接影響孩子的不可忽視的重要因素。由于與父母的長期分離，“留守兒童”長期缺少父母必要的安慰和關懷。當孩子受了委屈或遇到挫折時，得不到及時的安慰、開導和鼓勵，孩子長期忍受著寂寞與孤獨。就算父母能夠通過電話聯系，但父母關心最多的是孩子的身體健康狀況和成績，卻一再忽視了孩子的心理健康狀況，導致孩子一直生活在焦慮與緊張之中。他們幼小的心靈過早地體驗了無助的感覺，直接影響了他們行為、心理、人格與智力的發展。

2.3 性格缺陷

由于農村文化的影響，周圍人群對“留守兒童”的冷嘲熱諷，使得他們性格孤僻，憂郁自閉，不愿與別人交流，不愿與外界溝通，這些壓抑的情緒得不到有效的釋放，會在一定程度上直接影響到孩子在思想道德、心理健康以及家庭教育方面的嚴重斷層。再加上農村“留守兒童”長期脫離父母生活，臨時監護人不會管也管不了，他們的管理只局限于吃飽穿暖少生病的表層關懷，無法給孩子全面的、有效的教育。在調查中發現，臨時監護人為祖輩的，在平時對孩子的教育過程中，過分的溺愛、放縱，不愿嚴加管教，只求和睦相處，父母在外也鞭長莫及，由于孩子長期處于“無人管”狀態，導致他們形成了自私、任性、蠻橫、霸道、叛逆、以自我為中心等極端性格，在家不聽監護人或長輩的教育和勸導，在校無視學校紀律，不尊重老師，不團結同學，不合群，無集體榮譽感。

2.4 價值觀的扭曲

我校坐落于會寧縣東南部，距縣城40公里，南與靜寧縣接壤，東和楊集毗鄰，北連翟所鄉，西靠侯川鄉，為會寧、靜寧、通渭三縣交界之地。由于近年來黨家峴鄉農業生產率的迅速提高導致大量勞動力剩余。同時，為了能夠更快、更早地擺脫貧困，大多數農民工涌向城市。更有甚者，只為了自己的腰包比別人的鼓，致富心理膨脹，攀比之風盛行。逢年過節回家，不關注孩子的倫理道德教育、法制教育等問題，甚至對孩子不聞不問。部分父母由于常年在外，不能關心照顧孩子從而內心愧疚，采取“物質+金錢+放任教育”的方式進行補償，結果造成部分“留守兒童”的零用錢數量猛增，揮霍自由度不斷擴大，養成了他們奢侈浪費、擺闊攀比的陋習。另外，一些“留守兒童”由于缺乏正常的辨別意識，受社會因素的影響，產生厭學情緒，相信“金錢萬能論”。從而把自己的人生目標定位在打工掙錢上，放棄了難得的繼續求學機會。

2.5 學習成績差

農村“留守兒童”學習成績普遍較差，我認為其主要原因有二：

2.5.1 從家庭方面看

父母是孩子的啟蒙老師，是塑造孩子心理的根本保證。然而，調查發現，由于外出務工人員本身的文化程度較低，導致他們中的一部分父母對孩子的期望也很低，只局限于長好身體，長大年齡，完成九年義務教育。有些孩子甚至連九年義務教育都沒有完成就輟學出外打工。

2.5.2 從學校方面看

黨家峴鄉現有十幾所小學和獨立初中，在十幾所小學中，尤其是一些邊遠的完小，由于師資力量配備不足，教學任務繁重，本來已經跟不上形勢的部分教師根本沒有精力再去思考和研究“留守兒童”這個龐大群體的教育問題，但農村“留守兒童”心理發展上存在的困惑和問題，迫切需要教師的幫助和疏導。我鄉十幾所學校，不但沒有開設專門的心理課程，更沒有配備專業的心理教師，根本無法進行有組織、有計劃的針對學生心理的教育。3 解決農村“留守兒童”心理問題的相關對策

3.1 社會具有不可推卸的責任

隨著時代的高速發展。給孩子帶來的負面影響也日益嚴重。首先，要充分利用媒體宣傳，讓全社會意識到“留守兒童”心理教育問題的嚴重性，全社會共同努力，解決“留守兒童”的心理教育問題。其次，建立健全各種監督機構，讓“留守兒童”能夠得到全社會的熱心幫助和關注。最后，有關部門必須切實加強一些公共娛樂場所的管理，讓孩子擁有一個良好的成長氛圍。

3.2 適時的親情溝通才能消除“留守兒童”心理問題產生的隱患 首先，外出務工父母必須經常和臨時監護人溝通，適時了解孩子的生活、心理變化，讓孩子能夠感受到來自遠方的、心底渴盼的那份、大公無私的家庭的、父母的愛；其次，有關部門可以通過不同的方式，盡量搭建子女和父母情感交流的橋梁和平臺。最后，雖然沒有錢的日子難過，但是遠在異鄉拼搏奮斗的父母一定要定時和孩子溝通，時刻關注孩子的心理變化，準確掌握孩子的想法，并且時刻以“地不耕誤一茬，書不讀誤一代”來提醒自己孩子的重要性遠遠高于金錢，是任何事物都無法替代的。

3.3 學校教育是重中之重

在當前的教育基礎上，要不斷完善學校教育，發揮學校教育的主導性，增設心理課程，配備專業的心理輔導教師，加強“留守兒童”心理、生理和行為方面的指導教育。同時，班主任和科任教師還要給“留守兒童”特別的關愛以感化他們脆弱的心靈；適時談心，以釋放他們壓抑的情緒；個別輔導，以補償他們缺失的愛。

3.4 家庭幸福溫暖才能融化孩子冰冷的心

在調查過程中發現，我校部分“留守兒童”家庭不完整或不和諧，父母離異或經常吵架，導致孩子處于“無政府”狀態，這些因素直接影響孩子成長過程中人格、性格、情感態度和價值觀的形成。所以我建議父母不應該在孩子面前吵架，更不應該談及影響孩子健康成長的話題。不管怎么樣，都應該給孩子起到表率作用，用家庭的溫暖和和睦的氛圍給孩子愛的教育，溫暖“留守兒童”那可趨于冰冷的心，讓他們找準人生的方向。

總之，“留守兒童”這一時代的“附屬品”的心理教育問題，已經成為當今教育的新問題和難題，既然不能回避，就應該想辦法解決。調查顯示，這個群體的數目在不斷擴大，說明這個難題將會長期存在，其心理教育問題的嚴重性會更加凸顯。為此，政府必須把這些問題納入社會經濟戰總目標，綜合解決，達到標本兼治。作為教育者，我們更應該將其上升到日常工作的重點之一去研究解決，全社會共同努力，最終全面徹底地解決好“留守兒童”心理教育這一問題。

參考文獻

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閔永勝，姚本先，《保健醫學研究與實踐》2008年 第1期； 葉敬忠.《關注留守兒童——中西部農村地區勞動力外出務工對留守兒童的影響》【M】.社會科學文獻出版社，2005； 張珍輝、彭尚平.《農村留守孩子問題的現狀分析及對策》【J】.廣西社會科學,2006(11).作者簡介

姓名：高士標，性別：男，出生年月：1984.01.24，畢業日期：2007.06.20，畢業院校：天水師范學院，最后學位：本科，工作單位：會寧縣黨家峴鄉初級中學，職務職稱：中學二級教師，主要研究方向：中學生物、英語、心理學，通訊地址：白銀市會寧縣黨家峴鄉初級中學，郵編：730712，電話：***，E-mail：gsb-0124@163.com

第五篇：農村信訪工作現狀及對策

農村信訪工作現狀及對策

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地

是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作

列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是

包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。