第一篇：新疆少數民族地區貧困問題研究(最新)詳解

新疆少數民族地區貧困問題研究

歷史與民族學學院

社會工作09-12班 左如銳

新疆少數民族地區貧困問題研究

摘 要：自改革開放以來，新疆的經濟有了較快的發展，但是也不可否認新疆總體上還是較為落后，特別是新疆少數民族地區人口貧困問題較為突出。究其原因，除了自然條件惡劣、交通不便等原因外，更主要的還有產業結構不合理、傳統文化和傳統觀念的束縛，以及勞動者素質較低等社會因素。為此，應加強基礎設施建設、調整產業結構等措施，切實幫助貧困戶較早的脫貧。關鍵詞：少數民族地區 貧困 成因 對策

一、新疆少數民族貧困問題的現狀

貧困是人類社會面臨的最嚴峻挑戰之一，消除貧困是當今世界共同關注的課題。中國作為全世界最大的發展中國家和第一人口大國，其減貧的成果對世界減貧的進程起著舉足輕重的作用。由于多種原因，中國西部少數民族地區的社會經濟發展比較滯后，貧困人口分布眾多，而且貧困程度深，治理難度較大，給新疆乃至中國全面建設小康社會帶來了嚴峻的挑戰。

截至2004年底，新疆人口為1963.11萬人，其中少數民族地區人口約占60.5%。新疆共有67個民族成分，其中世居民族有13個。新疆貧困人口的分布具有明顯的地域性，集中分布在南疆的和田、喀什、克孜勒蘇三個地州的19個縣以及北疆牧區和其他一些零星縣、鄉、村，大多居住在邊境山區、荒漠和半荒漠區，僅南疆三地州的貧困人口就占全疆貧困人口的88.35%。這些地區在社會經濟方面具有共同特征：

（一）新疆貧困人口的分布具有明顯的區域性和民族性特征

新疆貧困人口集中分布在南疆少數民族聚居區，2002年末，新疆27個國家貧困縣57.5萬貧困人口中，南疆地區有56萬人，占97.39 %。從貧困人口構成上看，少數民族人口比重大，在南疆地區重點縣中少數民族占96.85%。據統計資料顯示，新疆貧困地區中少數民族貧困人口高達96%，且貧困發生率達22%，貧困強度很大。

（二）新疆貧困人口整體人力資源水平較低

在新疆貧困人口中，文盲半文盲勞動力比重一般高達50%以上，而在文盲半文盲中，又有60%是中青年人。1999年新疆農村勞動力中文盲半文盲人口比重為10.36%，小學文化程度占46.42% ,初中文化程度占35% ,高中文化程度占6.12% ,中專文化程度占1.66% , 大專以上文化程度僅有0.44%。2002年的統計監測資料顯示：新疆勞動力中文盲和半文盲比重為7.08%，而這些文盲半文盲人口，絕大部分分布于貧困地區，新疆貧困縣勞動力文盲率為9.16% ,高于新疆平均水平2.08個百分點，接受過勞動技能培訓的勞動力只占勞動力總數的30.75%。

二、新疆少數民族貧困成因分析

（一）地域自然條件環境較差

地域的自然秉賦對一個國家或地區社會經濟發展產生重要影響，也是人類至 今無法完全克服的困難。新疆農村貧困人口多處自然條件惡劣、土地貧膺、生態環境脆弱的干旱區、高寒山區等，這些地區農業生產基本條件差，自然災害極其頻繁，生產技術落后，生產力水平低，商品經濟不發達抵御自然災害能力較弱。

（二）交通不便、信息閉塞限制了人力資源發展

新疆貧困地區文盲比率比全疆平均水平高，教育落后也即是知識貧窮，而人口素質低又是造成貧困的深層次原因。人口素質低決定了貧困地區產業創新、勞動生產率和收入水平的低下，同時也束縛了人們的進取精神。在我國的1億名文盲、半文盲中，貧困地區人口占到 85%以上，貧困程度與文化程度成反比。

（三）貧困呈惡性循環

在缺水少地自然條件惡劣的地區，貧困人口為了獲得基本的生活保障，不擇手段，不計后果地掠奪有限的資源，造成水土流失、災害頻繁、土地產出率低、收入水平低、加速開墾和砍伐，加劇了自然條件進一步惡化。和田、喀什地區多處沙漠邊緣，農牧民無錢買燃料，于是砍伐胡楊林和紅柳，而這些植物是阻止沙漠流動和擴大的最有利的屏障，造成沙漠侵占綠洲，人們的生活更加貧困，這是新強貧困地區自然生態系統的惡性循環的根源。還有貧困地區人口增長較快，人均占有資源少，基礎設施差造成生產水平落后；教育和醫療衛生落后使得文盲比率高，人口素質低，思想觀念落后；技術水平低導致生產能力差；收入水平低使得再生產積累能力弱等等。這些都是經濟系統及人文系統的惡性循環。

三、少數民族地區反貧困對策和建議

貧困是一個較為長期的、具有代際傳遞和福利依賴的現象，因此，少數民族的扶貧開發, 是黨和國家高度重視的一項工作, 關系到黨的民族政策的落實, 關系到民族團結、邊防鞏固, 關系到國家的社會穩定和可持續的發展, 意義重大。以往政府對貧困地區的扶貧思路和措施，盡管也取得了重大成效，但在貧困嚴重的少數民族地區和人群中收效相對不大，無論是開發式扶貧還是救濟式扶貧，都沒有從根本上改變當地經濟的落后和貧困面貌，或者對一些少數民族群眾不太產生作用，需要我們重新進行一番思索，這對新疆全面建設小康社會、建設社會主義新農村無疑也具有重大的意義。

（一）要治貧先治愚——教育至關重要

教育對于一個民族和國家的意義是不言而喻的。凡是教育發展落后的地區，其經濟發展水平也就不高，教育與經濟發展有著十分緊密的聯系，而且教育程度與貧困發生有著緊密的聯系，一般來看貧困發生率高的地方其貧困人口的受教育就低，所以在反貧困方面就離不開對教育因素的考慮。因為教育不僅促使了人力 2 資本的形成，同時還能夠擴展個人的反貧困能力。主要包括教育使人們具有最基本的讀寫能力，而且對個人的技術技能、理解力的提升也有幫助，更重要的是它會提升人的政治行為能力以及信息獲分析力。

目前，國家出資大力實施“教育移民”和“對口支援”，提高了少數民族地區民族群眾的漢語言能力，使少數民族貧困人口能夠盡快擺脫貧困。尤其是近幾年內地幾大城市為扶持新疆的少數民族教育事業，創辦了內地新疆高中班，不僅為新疆培養了很多少數民族人才，也加強了內地與新疆少數民族的相互了解。但這只能使極少數品學兼優的少數民族學生和和家庭受益。中央財政在加大新疆少數民族貧困地區九年義務教育的同時，應考慮漢語教學方面的對口支援，使更多的少數民族學生從小就掌握基本的漢語能力，為進一步提高少數民族的文化素質、人力資源素質，為將來的生存、就業和發展打下基礎。

（二）加快農業基礎設施和小城鎮建設的步伐

少數民族地區貧困人口主要集中在南疆的農村和北疆的牧區。根據民族地區的特點，國家通過向貧困地區集中地投入大量資金，特別是加大以工代賑資金投入方式，以增加農村小型基礎設施建設投資，改造鄉村道路和農村電網，建設適宜的區內和區際交通運輸通道、郵電通訊、人畜飲水工程、農村沼氣工程和農田基礎設施等。另外，把小城鎮建設和鄉鎮企業發展結合起來，充分發揮小城鎮對增加農村就業，帶動經濟發展的功能。小城鎮發展的模式多種多樣，東部有“蘇南模式”、“溫州模式”等，少數民族地區可以根據貧困地區的特點和資源優勢、發展生態移民型、特色農貿型和旅游觀光型小城鎮，幫助貧困人口盡快脫貧致富。

（三）加大對貧困地區經濟結構調整的力度

貧困人口相對集中的南疆地區，有發展畜牧業、林果業、石油化工和旅游業的資源優勢。首先，自治區已把畜牧業作為南疆的支柱產業，并要做大做強畜牧業，形成優勢產業，從而成為農民增收的重要途徑。同時，大力發展林果園藝業，力爭把南疆建成我國重要的特色優勢瓜果生產基地。尤其是塔里木盆地，具有生產優質瓜果的天然條件，在此形成一條大規模、大批量的產業帶，讓瓜果產業真正成為帶動南疆農民群眾致富的主要支柱。其次，依托優勢資源發展二、三產業。很多的縣市要緊緊依托優勢資源，立足市場、技術、人才和資源條件，圍繞特色農產品的深加工做文章，增加產品的附加值，從而廣開增收渠道。最后，深挖南疆古代絲綢之路的歷史文化內涵，大力發展旅游業。南疆歷史文化底蘊豐厚，自然景觀神奇特別，民族風情獨特濃郁。如享譽中外的樓蘭古城、尼雅遺址、石頭城、公主堡等以及浩翰的塔克拉瑪干大沙漠、原始的胡楊林、神秘的庫車大峽谷、濃郁的維吾爾族民俗風情、頗具西域特色的手工藝品（和田地毯、玉石雕刻、英吉莎小刀），針對這些得天獨厚的旅游資源，要深度開發旅游資源，延伸產業鏈 3 條，充分發揮旅游業對當地經濟的帶動作用。

（四）加大扶貧力度,擴大扶貧資金來源渠道

在現有扶貧力度的基礎上,利用西部大開發這一契機,以項目投入方式為主,有針對性地適當增加對少數民族聚居區的扶貧投入；繼續鼓勵東南沿海發達地區省、市、縣、鎮與少數民族貧困區縣之間在科技、人才、物資交流、資金等方面的對口扶貧。完善跨省(區)溝通渠道,不同程度地借鑒先進的發展成果,改善新疆少數民族地區的貧困狀況；由于少數民族地區貧困人口中有相當一部分極端貧困人口是無勞動能力的人口,不具備脫貧所需要的人力資源,通過開發式扶貧很難脫貧,只有將其納入社會救濟系統,才能保障其最低生活水平。

（五）解決貧困問題應與計劃生育、技術培訓相結合

針對于新疆少數民族貧困地區來說，多育思想的存在導致更多貧困人口的產生。因此，在少數民族貧困地區，當地的人們如果有少生優生這樣的觀念，則能夠進一步緩解貧困現狀和改善生活水平，提高我國整體的人口質量。另一方面，計劃生育的執行同時也提高了婦女的家庭地位。在以后的扶貧工作中，可以考慮設立專門的婦女扶貧項目，設立專項資金加強對婦女的文化和技術培訓，幫助婦女發展家庭副業和庭院經濟，以及興辦一些勞動密集型和適合婦女特點的扶貧項目，提高婦女素質和對家庭的貢獻，從而提高其家庭地位。

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第二篇：海南貧困問題研究

海南省貧困問題研究及對策

摘要：近幾年，海南省保持著穩定、快速、健康的發展勢頭，已從建國初期的國防前哨站發展成為今天的國際旅游度假勝地。然而，海南省在脫貧工作領域中仍存在著海南貧困地區自主發展能力低、公共服務供給投入偏低等問題。海南省現階段貧困是由多個問題合力形成的貧困惡性循環。要想解決當前問題，必須對脫貧工作的艱巨性、長期性有充分的認識，通過政策和具體項目的實施，向反貧困目標邁進，逐步縮小貧困地區與非貧困地區、貧困群體與非貧困群體之間的差距，最終從量變積累成質變，貧困現象得以消除，實現共同富裕的目標。

關鍵詞：海南省；貧困人口；問題；對策

20多年來，海南省作為我國最大的經濟特區保持著穩定、快速、健康的發展勢頭，已從建國初期的國防前哨站發展成為今天的國際旅游度假勝地。截至2012年底，海南省GDP實現2855.3億元，人均GDP達到5147美元。特別在2009年，海南省抓住機遇，全力推動海南國際旅游島建設上升為國家戰略，站到了一個新的發展起點上。然而，仍有一批人生活在貧困線以下，無法享受經濟發展帶來的各種益處，目前海南省貧困人口數為75萬余人。這表明，減少貧困人口、縮小貧富差距仍然是海南省未來發展面臨的重大挑戰。為此，本文從海南省貧困人口脫貧中存在問題入手，提出對策建議。

一、海南省貧困人口現狀分析

截止2010年底，海南省共有20個行政區劃。有國家級扶貧開發工作重點縣5個、省級扶貧開發工作重點縣6個，1貧困人口49.52萬人，占海南省農村人口的9.9%。同時，海南省每年因病因災等因數導致再次反貧率達10%。貧困人群主要分布于偏遠的少數民族聚居區、中部山區、革命老區和沿海干旱地區，其交 根據國務院扶貧辦發布2006年版《中國農村扶貧開發概要》，人均收入不多于1300元，老區、少數民族邊疆地區不超過1500元，人均GDP不超過2700元。并經2010年調整為人均收入不多于1893元，全國592個國家級貧困縣分布于21個省級行政區，其中海南省有5個，分別是保亭縣、瓊中縣、五指山市、陵水縣、白沙縣。1通、信息暢通，生產生活條件落后，產業基礎薄弱，收入來源單一，穩定增收難度大。從貧困人口數量來看，截止2011年底，海南省為響應國家號召，把更多低收入人口納入扶貧范圍，因此將扶貧標準從1393元增加到2650元，提高了90.2%，貧困人口從2010年的40.5萬人增加到2011年的75.3萬人，占全省總人口的8.29%。盡管多年來海南省在脫貧工作進程上取得了顯著成效，但與《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年）》(以下簡稱《綱要》）總體目標還有很大差距，脫貧工作依然存在一些現實問題，主要表現在：(一）貧困人口所在地區自主發展能力低。過去長期實行的救濟式扶貧讓海南貧困地區“習慣” 等待國家援助資金，靠上級財政撥款，要扶貧資金，而不是自力更生求發展，自主發展能力低。2011年，海南省五個國家貧困重點縣(市）地方財政一般預算收入105251萬元，而地方財政一般預算支出達699741萬元，支出是收入的6.65倍，財政赤字達594490萬元，財政自給率平均只有15.04%，同比海口市2011年財政自給率61.28%，相差46.24個百分點。在財政自給率指標上，財政自給率超過20%的縣(市）只有五指山市，為22.18%；臨高縣和保亭縣兩者財政自給率基本持平，分別為17.25%和17.92%；白沙縣的財政自給率最低，僅為9.02%；排在倒數第二是瓊中縣，為10.00%。貧困地區要從根本上擺脫貧困，關鍵在于自主發展水平能力的不斷提高。海南省貧困地區財政自給率的低下，將拖累該地區公共產品供給、科教文衛、社會福利事業的向前發展，從而無法真正擺脫貧困。

(二)貧困人口所在地區公共服務供給投入偏低。

作為中國最大的經濟特區，海南省在經濟、旅游等方面所取得的成果有目共睹，但是公共服務供給的腳步明顯跟不上社會經濟的發展。一段時期以來，海南省各級政府片面追求國內生產總值的增長，在公共服務供給方面投入的經費明顯偏低，不符合科學發展觀全面、協調、可持續的發展要求。2011年海南省地方財政用于醫療衛生支出占財政支出的比重為4.78%，社會保障與就業支出占財政支出比重為8.70%，此兩項指標合計占財政支出比重為13.48%，比人均國內生產總值3000-6000美元階段國家31.4%的平均水平，低了17.92%。社會保障與就業、醫療衛生等公共服務投入不足會使扶貧重點縣(市）貧困人口生活水平難以提高，生活質量難以保障。

二、海南農村扶貧面臨的問題

（一）市場經濟觀念淡薄，勤勞向上意識不強。海南貧困地區人們的思想觀念、思維方式較為保守，特別是通什、保亭、白沙、瓊中等黎苗少數民族聚居地區。由于自然條件惡劣，交通閉塞，社會發展進程緩慢，原始社會遺風猶存，生產和生活方式落后，財產所有觀念不強。因而缺乏自力更生、開拓進取的精神，主觀要求脫貧致富的愿望不強烈。再加上多年來始終是扶貧重點地區，輸血式的扶貧非但沒有消除貧困，反而助長了“等、靠、要 ” 的依賴思想，扶貧工作的難度較大。

（二）收入來源單一，不利于農村貧困人口脫貧。海南貧困地區農民增收主要靠種植業和外出打工的勞務收入。一方面在種植業中以傳統的糧食作物為主，致力于提高農產品的產量，而在品質和種植結構上與市場需求存在較大差距，高效優質農業所占的份額很少。而且農業產業化經營程度低，農產品的深加工面窄量小，農民從農業生產中取得的收入難以維持生計。另一方面貧困地區群眾由于自身科技文化素質比較低加之交通不便，信息閉塞，外出打工機會少，這方面的收人比例也很低。由于扶貧僅靠簡單的資金投人，沒有建立起穩固的產業基礎，也沒有從思想觀念上做到扶貧又扶志，達不到可持續的扶貧效果，當年投人資金暫時脫貧，但過后仍然存在返貧現象。

（三）農村貧困人口科學文化素質依然偏低。海南貧困地區的勞動力，在數量上一般不缺乏，但勞動力的科技文化素質不高則是突出的矛盾。特別是邊遠 山區的基礎教育很難保證，影響了這些地區農村后續勞動力素質的提高。貧困地區由于教育水平低，科技成果推廣難度大，勞動生產率低，制約了新的農村扶貧開發工作。

（四）農村扶貧資金投入不足，管理不善。納克斯的 “貧困惡性循環 ”理論認為，經濟落后國家或貧困地區的經濟停滯不前，人均收入水平低，其根本原因是缺乏資本，越是缺乏資本，越貧困，越是貧困就越缺乏資本，形成一個惡性循環。海南貧困縣市財政嚴重入不敷出，完全是“ 吃財政飯”，不可能拿出較多的財政資金用于扶貧，而農村扶貧需要有強大的資金投人作保證。按世界銀行等國際組織計算的人均5000元的扶貧標準，若要解決7.3萬農村絕對貧困人 口，至少需要投入扶貧資金3.65億元，而要解決61萬的農村相對貧困人口則需要投人扶貧資金30.5億元。目前，海南農村扶貧資金主要以扶貧貸款和以工代賑資金兩種形式發放，1994一1998年，全省扶貧貸款發放共3.7億元，下撥以工代販資金總共3.29億元，每年發放兩種資金的總和也不過1億余元。可見海南農村扶貧資金極其不足，在農村扶貧工作中易捉襟見肘。另一方面，農村扶貧資金管理不善，一部分扶貧貸款被浪費、挪用，甚至被卷走的事件時有發生，重違背了“以貧困鄉、村、戶為資金投放項目實施和受益對象” 的扶貧貸款宗旨。1994—1998 年，全省以工代娠資金發放過程中，竟共有2143萬元尚未撥付網試想如此巨款可以讓多少人脫貧2。

二、海南省貧困人口因地制宜脫貧的對策

隨著2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略及《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年）》的發布，海南省委省政府應抓住歷史機遇，根據海南省貧困人口脫貧中存在問題，結合海南省發展實際，選擇新的符合科學發展觀的脫貧對策建議。

（一）以資源優勢促轉變。針對當前海南省絕對貧困人口生存水平低下的問題，海南省應整合貧困地區現有的資源優勢，以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，通過發展促使絕對貧困人口生活水平的根本轉變。總的來看，海南省貧困地區具 備以下幾個資源優勢：一是土地和氣候資源。海南省貧困 縣集中在中部五指山脈區域，實有耕地面積17.07萬公頃，且海南省地處熱帶，農田終年可以種植，部分農作物可實現一年2至3次收獲，是我國發展熱帶高效農業的最佳地方。二是礦產資源。海南省目前探明礦種共有88種，礦石產地320處，大部分都分布在貧困地區。此外，位于省級貧困重點縣(市）東方市、以天然氣產業為主的化工城已初具規模，其資源可成為推動海南貧困地區經濟發展的主導產業。三是交通便捷。海南省環島高速公路1999年全線通行，貫穿白沙、昌江、東方、樂東等6個國家、省重點縣。另外，粵海鐵路的開通以及海口、三亞兩座

海南省政府·關于加快我省中部內陸縣市發展的調查報告 [R ], 2000 國際機場建設的不斷完善，都表明海南具備了較為完整的海、陸、空交通網絡。只要充分認識、利用和發揮好這些自身資源優勢，必將帶動海南省貧困地區經濟發展，從而 提高貧困人口的生活水平。

(二）集中扶貧資金著力綜合開發在資金使用上，建議把各類扶貧資金集中起來，按照資金使用的不同途徑，提高比例投入到貧困地區的公共基礎設施建設、生產發展、科技推廣和衛生、文化等事業上。其次，要成立專門的領導機構，負責統一協調各類扶貧資金的投放和使用，保證重點扶貧項目的實施。同時，建議上級有關部門在下撥專項資金的使用上，改革海南省原有的項目審批制度，變上報審批為上報備案，適當地 給貧困地區更多的自主權，從制度層面增加貧困群體獲 取生存和發展的機會，擴大他們的選擇面，使其能夠長期 穩定地生活下去，直至脫貧致富。最后，海南省政府還應 從反貧困的有效治理出發，將脫貧工作重點放在關注和解決社會公平和政府轉型問題，努力實現公共服務的長 效供給和安全保障。

（三）與時俱進創新扶貧開發模式。

隨著2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略，旅游業被確定為海南省國民經濟新的增長點，旅游扶貧 在全省得到了重點發展。將國際旅游島建設工程與脫貧 工作有機結合，以旅游開發為載體，可以創造出以全行業 旅游扶貧動員為特色的海南省旅游扶貧模式。其中，2012 年經國務院批準在海南省新設立的地級市行政機構三沙 市，可作為旅游扶貧的重點項目，以海南省政府為主導，合理編制三沙市海洋相關規劃，加強海洋環境保護，結合 三沙市自然資源特點，從生態的角度，以高端島嶼開發為 理念，走可持續發展的路線，發揮海南省政府創新職能角色，對三沙市旅游業的發展給予適度的政策扶持，在財政補貼、銀行信貸、項目安排等方面給予適度的優惠，以旅 游扶貧來拓展貧困人口的發展空間。

（四）重視科技教育事業。脫貧工作還應重視海南省貧困地區科技教育事業的發展，加強人力資源建設。

推進素質教育，大力發展各種形式的職業教育和成人教育，進一步鞏固九年義務教育和掃除青壯年文盲工作的成果，逐年減少新文盲的數量，全面提高勞動者素質和人口素質。要建立健全科技推廣服務體系，轉變機制，穩定和壯大農業科技隊伍，開展科普教育和科技下鄉服務活動，傳授農技知識，推廣實用技術，形成多方面、多層次的科技培訓體系，指導廣大農民獲取農技知識，真正掌握科學務農技術，成為能工巧匠和生產經營的領頭人。政府要正確引導剩余勞動力轉移，從事產品的儲運、加工、銷售及其他服務性行業，采取積極措施，鼓勵各類人才參與貧困地區的開發建設。綜上所述，海南省現階段貧困是由多個問題合力形成的貧困惡性循環。要想解決當前問題，必須對脫貧工作的艱巨性、長期性有充分的認識，以此為前提，透過多種視野，選擇符合《綱要》要求的對策建議來解決上述問題。通過政策和具體項目的實施，向反貧困目標邁進，逐步縮小貧困地區與非貧困地區、貧困群體與非貧困群體之間 的差距，最終從量變積累成質變，貧困現象得以消除，實現共同富裕的目標。

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第三篇：關于貧困大學生心理問題研究

據2001年的一項調查顯示，全國560萬在校大學生中，貧困生就有100.5萬人，特困生就有44.9萬人，分別占到了總人數的20%和8%。而在一些比較落后的地區，這個比例則更高。近年來，大學生因貧困問題引發了許多社會反響很大的社會問題。因此，人們開始將更多的目光注意到他們身上，并且更加關注他們的心理問題。

馬家爵，眾人已不再陌生。一個在校大學生，剛入學報到，與幾個同寢室的好友一起打牌，在打牌的過程中因一點矛盾，他被同學指責沒有牌德。于是便大為惱火，耿耿于懷。一種因家境貧困而產生的自卑感讓他覺得，其他同學都看不起他。于是于當日，竟將那幾個同學殘忍地殘殺在寢室中。造成了一個令人震驚的在校大學生殺人事件。是什么讓一個如此年輕的生命竟成殺人惡魔呢？是貧困！據悉，馬家爵的家境非常貧寒。貧困讓他產生了自卑，被自卑感一直籠罩著的他一遇到點挫折，便思想很偏激，就認為別人瞧不起他。歸根究底，就是貧困惹的禍。貧困真的如此可怕嗎？如何正確處理因貧困產生的年一系列心理問題？貧困大學生心理問題的研究越來越顯得重要。

貧困生，當今已備受關注，他們的問題也越來越被重視。貧困，本來就并不是什么嚴重的問題。依我們國家現狀來看，貧困差距很大。自然就有一部分家庭富裕，一部分家庭貧困。這都是很正常的現狀。但是，大學生都是處在一個對一切事物敏感的年齡段。在如今這個經濟發展很快的社會中，貧困自然能帶給這些大學生或多或少的自卑。就是這種自卑，成為導致貧困生心理問題的根本原因。

大學生因貧困而導致的心理問題所表現出來的一般特點：

貧困大學生因為經濟上與別人的差距，而無法克服自卑心理的人，往往有以下特點：1.不敢上臺演講，尤其是邊遠貧困地區且操有很重方音的。2.不善于交際，在公共場合時，往往選擇沉默寡言，不愿與周圍的人交流。3.喜歡自責，遇到一點挫折，就會自責不已，把責任都歸罪于自己身上。4.喜歡獨來獨往，害怕攀比，當別人在談論些漂亮的昂貴的東西時，如名牌衣服，鞋等等，就會盡量躲避，或是低頭不語。5.寧愿委曲求全，不喜歡與人針鋒相對，即使是自己受了委屈，也只會忍氣吞聲，不愿發泄出來，這樣就會把許多問題積壓在心里，等到一段時間，就有可能引發成嚴重的心理問題。

面對以上一些常見的表現，積累一定時間后，自然就形成問題，一些人若能及時地注意到這個問題并能認真反復思索，最終能夠解決這些問題。但是，也有一部分人能發現問題，但解決的途徑不對。還有一些人不愿多想，只是一直地封閉自己。針對以上三種反應。可以歸納為三類：一，積極進取型。這類的貧困生面對現狀，并未自暴自棄，而是積極進取，樂觀向上地面對，他們并不認為貧困是難以啟齒的，他們利用貧困給自己的壓力，主動地去適應新的環境，主動地改善生活。把問題當成是挑戰，是鍛煉自己的機會。他們積極樂觀地面對一切，不卑不亢。二，激進型。這類人是為了不讓別人知道自己的貧困，而所做出來的表現也就是掩飾這些。比方說，他們為了證明自己并不自卑弱小，就在別人面前趾高氣昂，裝成一副高高在上，對許多人或事不屑一顧的樣子。想通過這種方式來表現自己，來顯示出自己的出類拔萃。這類人在顯示自己優越感的背后，其實更能反映他們內心因貧困而產生的自卑無助。

三，退縮型。這是絕大多數貧困大學生常采用的方法。他們為了躲避別人看到自己的“短處”，就將自己封閉在一個狹小的空間里，與周圍的人都保持著一定的距離，害怕與人交往，甚至不敢與他人去交流。面對人際交往中的問題，所采取的方法也就是退縮。害怕別人觸及到他內心的“傷痛”。在生活中，寧愿做一個弱小者。而在他們退縮到一定程度一定時間后，他們的自卑感變得越強，精神上的折磨越大，心理上的問題越重。這時有的人忍受不住，選擇自殺。

以上三種類型除第一類外，第二類和第三類都有一個共同特點：他們都無法正確面對自己，更無法正確釋放自己。而這兩種人在長期的生活后，心理問題越積越重，無法自拔。他們不愿與人訴說，只是自己一個人在心里面想著。而最終就有著嚴重的心理問題。因此，這就導致了許多貧困大學生走上犯罪道路。除了自殺以外，一些人還會認為別人抵觸到他內心的“傷痛”，就一時沖動地與人打架甚至有殺人的怒氣。還有一些人就產生了厭惡社會的心理，于是選擇報復社會。他們認為社會對他們很不公平，還要將這種不公平顯露出來，于是有人走上了報復社會的不歸之路。

這些年，因大學生心理問題而引發了許多令社會非常關注的問題，且越來越多。而這些問題到底出在哪呢？大學生的這些心理問題由誰來負責呢？

首先，社會的責任。貧困生問題的嚴重，我們社會不得不承擔一部分責任。我們社會一直為貧困生提供的僅是捐款，貸款，獎學金，助學金，但卻忽略了給他們精神上的撫慰。現在許多媒體出于好意為貧困大

學生擺脫困境而向社會其他人招資。大量透露其家中的貧困。但這無疑也是在揭人之短，大學生自尊心都很強，但即使心中萬分不愿意，也無奈。所以，這樣做就會加深他們的自卑感。因此，社會不是要貧困生“心有所慮”地拿著資助，而是讓他們心存感激地毫無顧慮地拿資助不讓他們有任何心理壓力。其次，周圍同學的責任。不可否認，一些大學生由于家境較好，形成了花錢很隨意的習慣。有時，他們并沒有傷害貧困生的意思。但是，多花錢對他們自己來說這很正常，卻給貧困生帶來了自卑感。更有甚者，喜歡揮霍，攀比喜歡將事物按價位不同分為三六九等。這都是增加貧困生自卑的原因。最后，自己的責任。貧困不要緊，但不能缺少堅強樂觀的精神。錢財可以缺，但志氣不可缺。貧困已是現實，就該樂觀地接受，勇敢地面對，積極地挑戰。只要有足夠的胸襟包容貧困，外來之言何懼！如果你竟被小小的貧苦所困擾，那只是你人生觀價值觀有問題。再進一步說，就是你不夠堅強，不夠樂觀，心胸不夠寬廣。貧困本來就不是什么嚴重的問題，你不能很好地處理它就是你自己的責任。

如何擺脫貧困對大學生產生的困擾才是很實質性的話題。正確回答這個問題就得找出原因，然后對癥下藥。針對以上分析的幾點原因，要做好這項工作，以下幾點值得參考：

一，社會的捐款，資助等已確實為一些貧困大學生解決了學費問題，但為了解決因貧困產生的心理問題，這些是無法做到的。所以，社會所做的不僅是資助錢財，而是提供錢財的同時，不讓他們感到有壓力。比方說，多給他們精神上的引導，為他們提供一些改善困境的途徑，如兼職工作等。社會所做的不僅是物質的資助，也是精神上的引導。要讓貧困生知道，貧窮并不是恥辱，完全可以用自己的雙手改變窮困的狀況。現在社會上也不提倡媒體幫貧困生拿資助了。這就意味著大家已經注意到解決大學生心理問題的重要性了，并且已經付諸于行動了。

二，勤儉節約是美德，揮霍攀比不可取。與貧困生在一起生活學習的其他人應考慮貧困生的感受。換位思考。同學相處就是幾年，相互照應也是應該的。所以不管貧困與否，都不要在意貧困。都要對貧困抱平常心看待。更不要把自己的優越感建立在踐踏別人自尊的基礎上。總之，同學之間，相互幫助，相互理解，互敬互愛，是消除大學生心理問題最有效最重要的一點。

三，面對心理問題，要解決它，關鍵還要在貧困生自己身上。首先自己要正確對待貧困。然后用樂觀，堅強去面對一切。要認同自己的價值。心態很重要，就是不要把貧困看成是一件難以啟齒的事。其次，就要努力改變現狀。在努力過程中，既能改變現狀，又能鍛煉自我，何樂而不為呢？樹立正確的人生觀，確定一個目標，然后為之奮斗。把心思全集中在目標上，不庸人自擾，始終要保持樂觀。去認同貧困。這樣，貧困也是一筆財富！

第四篇：城市貧困問題研究論文

城市貧困問題研究論文

摘要：

燈紅酒綠、車水馬龍的城市中，有這樣一群人，他們行走在城市的邊緣，他們生活在城市中，但是他們沒有土地，沒有固定的房產，沒有能力買保險，他們或許享受著低保，但仍入不敷出，他們在貧窮和溫飽之間徘徊。他們就是城市貧困人口。改革開放以來，中國的經濟得到了充分地發展，但是貧富差距卻在不斷的加大，城市貧困問題的日益嚴重引起了大家的關注。失業、分配不均問題時時激發著城市貧困的擴大，時時處于流動狀態，程度上已經影響到社會階層的均衡和社會和諧。關鍵詞：城市貧困

一、城市貧困產生的原因

（一）中國社會轉型的結果90年代以來，濟向市場經濟過渡，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，原來計劃經濟下的“鐵飯碗”基本被打破，為了適應發展，國有企業進行了制度改革，大規模的產業結構調整帶來了較嚴重的失業問題。在此背景下，大批的城市人口失去工作。另一方面，由于中國處在轉型時期，在制度調整制度中產生了一些嚴重的缺陷，主要表現在：收入、分配制度尚不健全，導致了居民收入的非透明化、非制度化、非穩定化。使得貧富差距進一步擴大，加重了城市居民中的相對貧困。

（二）社會保障制度的建設卻相對滯后從目前的社會保障制度來看，不僅保障金基數低，難以起到真正的社會保障作用，而且保障范圍并沒有覆蓋到所有人群，只限于城市里一部分有正式工作的人。很多失業下崗人員和其他特殊困難者，城市貧困者的事跡收益和收益程度都很有限。案例1：

據中國知名獨立市場調查公司教育花費成為城鄉居民致貧的首要原因。50%的人提到家里窮是因為頭號家庭開支。該報告還顯示貧困居民的第二大負擔是醫療費用，約有民認為貧窮是因為眾的最大難題。在遼寧的城市困難居民中，因病造成家庭困難的占何東一家原本是內蒙古自治區一個幸福的城市家庭，貧困的深淵。這一切皆因兒子患了骨癌。病魔還是奪去了兒子的生命。那一年，孩子才友不說什么，但是這錢總不能不還。父親剛剛查出腎功能衰竭，何東換成了現金。一下的工具。”何東說。何東并不是特例，如今像他這樣因為沒有得到更好的社會保障而一夜之間跌入赤貧的家庭，在中國并不鮮見。由案例可見，由于許多城市貧困人口居無定所和就業不穩定狀況，邊緣化

--“家里有孩子要讀書”。另據遼寧省民政廳統計，家庭中又一個人躺在了病床上。80年代產的舊彩電放在了一個破紙箱上，在經濟制度上，難以從社會保障中獲益，小城鎮、農村的貧困人群中均有，特別是農村家庭，教育花費是他們的“看病難如今卻因為缺少醫療保障陷入何東不得不去借錢。歲。“60多萬是從朋友那里借的，朋家徒四壁，對于緩解城市貧困問題意義重大。且在一定從過去的計劃經2005年，40%～25%的貧困居”是困擾城市困難群30%左右。但是，能賣的東西都讓這是我唯一能夠娛樂

這一問題已成為城市化進程和社會發展的阻礙之一，失業社會穩定中國由于實行改革開放，零點調查公司公布的一個研究報告顯示，城市、”“家里有病人為了能給兒子治病，12”然而，何東的噩夢并沒有因此結束，尚未年老的一臺“切實完善社會保障制度，（三）經濟發展，城市建設的需要

在中國城市化進程中，由于城市的不斷擴大和發揮，越來越多的農民工涌入城市。而目前，中國城市中貧困群體的構成大多來自農村進城務工的農民。農民工為城市的建設和發展起了很重要的作用，但是作為城市的流動人口，他們往往沒有穩定發的工作，沒有固定收入，也很少受到醫療、養老、失業等方面的社會保障的覆蓋，所以一旦失去工作，很容易就會淪為城市貧困人口。另一方面，隨著城市的擴張，不斷向周邊的農村擴長，占用部分耕地的同時也使得很多農民失去土地，進入城市，由于知識水平、人際關系等原因，這些進入城市的農民往往不容易找到工作，也因此失去生活來源，形成新的城市貧困人口。

中國城市貧困的現狀及特點

經濟快速發展，但是城市貧困現象不但沒有得到緩解，反而愈演愈烈。城市貧困人口的生活水平低下，居住條件惡劣，同時，由于收入分配、市場經濟的影響下，相對貧困差距不斷拉大，人們普遍不滿的是收入差距拉大，而不是缺乏基本的生存機會。

（二）貧困人口增加。當下，就業壓力大，城市貧困人口往往就業困難，失業現象嚴重，并且，大量涌進城市尋找工作的農民工，城市貧民的生活境況更加嚴峻。失業和就業困難一方面導致原有部分貧困人口仍無法擺脫貧困，另一方面也造成新增貧困人口不斷增加。同時，國有企業改革和調整導致失業率大副上升，資源枯竭型城市里大量具有正常勞動能力的城市居民因失業陷入貧困，部分退休較早僅依賴退休金生活的老年人陷入貧困，加上一些流入城市的大量農村人口成為城市里的新貧困階層，而社會保險、教育培訓和醫療保障等制度的缺位與失效，也在產生著新的城市貧困人群。

（三）貧困人口的分布行業、區域比較集中。由于產業結構的調整、科技的發展、生產力的提高，貧困人口多來源于傳統的勞動密集型產業，如采掘、制造、建筑和商業等行業。貧困人群主要包括：

資源枯竭型城市大量具有正常勞動能力的城市居民；退休較早、僅依靠退休金生活的老年人；流入城市、成為城市新貧困階層的大量農村人口。

（四）貧困人口中流動人口占了較大的比例。由于流動人口的就業、收入、居住不穩定，他們往往淪為城市貧困人口并且形成貧困群體。大量的流動人口流入城市，不僅加劇了城市貧困現狀，而且加劇了社會的不穩定因素，加大了社會保障普及的難度。

隨著時間的推移和社會貧富差距的不斷擴大，2：

湖南省湘潭市魯班殿社區是臨近繁華街道的老城區，下崗職工等低收入人群，盡管他們中有一小部分有退休工資，65%的貧困家庭有一個以上的慢性病或大病患者；

72%的貧困家庭認為，就業難、看病難、子女學費貴等是影響他們脫貧解困的許多城市貧困人口往往是文化水平較低，就業能力較差的社會底層人，往往“貧民窟34%

二、（一）目前的中國城市貧困應當是絕對貧困與相對貧困的統一。我國近年來 國有企業改革中的失業人員；

三、城市貧困帶來的影響中國城市中的一些貧困人口從暫時的貧困逐漸走向長期的貧困化，形成了龐大的社會貧困群體。案例在當地被稱為”。在這里居住的大多是老人、但還是比較難以維持基本的生活。此外，大多數貧困家庭的住房面積小，往往三代擠居在一起。對當地的一項調查顯示，的貧困家庭有殘疾人；“三座大山”。

聚居在一起，給社會管理造成一定的阻礙。如案例中的“貧民窟”，是低收入人群的聚集，可見，疾病、教育、就業等方面是影響貧困人口的主要因素。在這樣的環境中，貧困人口的子女得不到好的教育環境，影響了下一代的成長，甚至會產生貧困的延續性。在社會貧困群體中，多數貧困人口不僅其終身貧困甚至延續到其后代，改變貧困命運的機會隨著社會貧富差距的擴大越來越渺茫。許多因為貧窮而過早輟學的年輕人，有可能同樣沒有多少創造收入的能力和機會，只能在貧困的道路上繼續掙扎，根本難以擔當拯救全家的重任。于是，一代人的貧窮，將有可能更加嚴重地轉移到下一代。

城市貧困已經構成重大的社會安全隱患和持續發展的隱患，甚至產生動蕩的關鍵因素。貧富兩極分化對社會心理的沖擊力是不可低估的，是當今中國社會的一個極重要的不安定因素。

絕對弱勢群體，不僅生活沒有保障，面臨著日益嚴重的機會不均等、機會和權力被剝奪的感覺，這樣的境遇容易使他們滋生對社會的不滿情緒，情緒不斷積累和醞釀到了一定程度就會激化社會矛盾。

期，城市貧困、收入懸殊問題如果長期得不到解決，矛盾不斷積累，就會引起部分社會成員心理失衡甚至社會沖突，進而影響社會和諧。

三、城市貧困問題的應對措施

由于我國目前的城市貧困是絕對貧困和相對貧困的統一，性。從目前中國城市扶貧政策來看，生活，而對調節居民的收入分配考慮不夠。

取締過高收入，縮小收入差距，緩解相對貧困，才能收入差距，從而減少城市貧困人口的不平衡心理。現階段，度。對于貧困居民的基本保障往往標準很低，脫貧困的，甚至，如果長期堅持過于低下的保障標準，消極救濟制度，而起不到激發貧困群奮起改變現狀的斗志。

解決城市貧困問題，主要著眼于兩大方面，渠道，二是健全和完善社會保障體制；

業環境，促進自主就業。具體措施如下：

盡快完成社會保障體系的改革和轉型，廣大城市貧困居民可以享受的醫療衛生教育服務體系。

度上的保障，防止貧困的產生。（障制度，擴大低保的范圍，提高財政補貼的金額，使更多人能受益，制定專門針對城市扶貧工作的法規，對城市居民最低生活保障的范圍、標準、保障程序、保障資金等加以規范和明確。這項制度已經成為城市扶貧的核心制度，貧有著重要影響。（3）要大力促進就業導向的經濟發展。鑒于我國現階段勞動力市場供大于求的現狀，就業競爭將會非常激烈，此經濟發展應當以促進就業為導向，非正規就業留有空間，并在政策上提供適當支持，的就業，增加其生活資源。（4

能的培養。加強貧困人口與企業的交流，與能力，鼓勵其通過正常渠道表達自身的利益要求。

成為社會不安全由于中國城市貧民階層是城市中的而且在社會中受到歧視，在社會經濟生活中在社會生活中他們往往會有中國處于社會轉型加快時 具有長期性、城市扶貧的目標定位主要是保障居民的基本因此要完善收入分配制度，注重公平，過低扶貧標準不僅難以使貧困者擺低保制度就可能變成一個 一是要大力發展經濟，拓寬就業三是要提高貧困人口的自身素質，優化就（1）要加大力度完善社會保障體系，為廣大居民提供基本安全保障，盡早建立給潛在的城市貧困者以制2）.要進一步落實和完善城市居民最低生活保對于城市扶失業問題也有加劇的趨勢。要大力促進中小企業的發展，要給傳統產業、以便多渠道地促進初級勞動力從而加強其自我脫貧的能力。提高其參 3 它權利不平等等問題，不滿 艱巨我國對于貧困居民的幫助措施僅僅是實施低保制因）提高城市貧困人口的就業能力。加大其職業技

第五篇：新疆地區可持續發展問題研究

新疆地區可持續發展問題研究

摘要：本文主要討論了新疆地區實施可持續發展的戰略的必要性，根據新疆地區的實際情況簡述了其實施可持續發展的優勢條件及其所面臨的問題，并從五個方面闡述了新疆地區實施可持續發展的途徑

關鍵字：新疆地區，可持續發展戰略，資源，環境

新疆幅員遼闊, 具有得天獨厚的邊疆區位優勢, 資源豐富, 能源、原材料工業有巨大的發展潛力。但該區又是生態環境脆弱、環境災害多發地區, 資源開發, 區域發展將不可避免地對其生態環境產生大的影響，因此開展新疆地區可持續發展研究不僅是本區發展中面臨的緊迫任務, 也是持續發展研究走向實用化的理想樣板之一。

一、新疆實施可持續發展戰略的必要性

可持續發展觀,是指要在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處, 實現經濟社會的可持續發展。可持續發展不是不要發展, 而是在發展中采取積極的措施, 調整發展戰略, 減少向自然界的征服或索取, 增加對自然界的投入, 改善自然資源的供給條件。新疆作為資源大省, 自改革開放以來主要依靠資源優勢開發與轉換戰略, 經濟進入了快速增長時期, 經濟總量有了大幅度提高, 人們日益享受著工業文明的恩澤和雨露。然而, 科技進步和經濟發展使得資源過度開發帶來了環境污染、生態破壞的外部性問題, 成為經濟可持續發展的阻礙因素。

一個地區自然資源可持續利用狀況決定著該地區的可持續發展能力。經濟增長與環境保護之間應該表現為相互促進的和諧關系。新疆目前的發展趨勢恰恰是經濟在持續增長, 但已經十分脆弱的生態環境更加脆弱, 自然資源的供給條件越來越惡劣。

新疆可持續發展不僅具有現實的必要性, 而且具有國家政策實施的緊迫性。西部大開發是黨中央在世紀之交作出的關系到我國經濟社會協調發展的總體戰略部署和重大決策。它的一個突出的特點是把生態環境建設和保護與實施可持續發展戰略提到了突出的位置。

國務院在部署實施西部大開發戰略時, 明確要求從保護和改善生態入手, 切實把發展經濟的指導思想轉到保護資源和生態環境、實施可持續發展戰略上來, 轉到對經濟結構進行戰略性調整上來, 以改善生態環境, 帶動經濟社會繁榮。

在西部大開發中, 新疆占有特殊重要的地位。然而, 現階段的突出問題是, 資源優勢還難以充分發揮, 生態破壞和環境問題積重難返, 可持續發展的緊迫性要求我們不可能繼續沿用以犧牲環境為代價的發展模式。只有對新疆地區進行統籌規劃, 通盤考慮, 以生態建設和環境保護作為開發建設的根本點, 把資源承載力，區域生產能力，環境緩沖能力，進程穩定能力和管理調節能力建設納入大開發的總體規劃, 科學把握環境與發展的關系, 以此作為推進新疆可持續發展戰略的指導思想。由于可持續發展強調人與自然的協調、人的實際生活福利的提高、發展的后勁以及維持自然生態系統對人類生活的支持作用, 關系到子孫后代, 而這一切都依賴于可持續發展能力的提高。因此, 為確保新疆可持續發展戰略的實施和全面建設小康社會奮斗目標的實現, 變傳統的發展模式為資源開發利用與生態環境相協調的可持續發展模式, 勢在必行。

二新疆實施可持續發展戰略的區域優勢及其面臨的主要問題(一）新疆獨特的區位與結構帶來明顯的區域優勢 1 優越的交通位置條件

新疆地處歐亞大陸腹地, 與周圍的中亞和西南亞諸多國家直接或間接接壤。所以, 作為我國西部邊疆的窗口, 發展對外經濟貿易和經濟往來具有得天獨厚的優越條件。到90年代初第二亞歐大陸橋的開通, 為大西北特別是我區的對外開放和社會經濟的發展帶來新的契機。國家對開發建設西北地區的高度重視和各種政策的傾斜又提供了前所未有的機遇【3】。新疆地區應該有效利用優越的交通位置條件, 堅持“ 東聯西出, 西進東聯”等發展地區經濟的原則, 以交通優勢來帶動經濟整體發展有一定推動作用。’。豐富的資源優勢

新疆具有極為豐富的地表和地下自然資源。地表自然資源由冰川, 森林, 草原, 綠洲, 荒

漠和沙漠等五個生態系統組成。這五個生態系統形成了以綠洲生態為中心, 以水資源為重要約束條件和互相作用和演替的大系統【5】 新疆的地下礦產資源種類繁多, 含量豐富。世界上已知的近200個礦種, 新疆已發現122 種, 稀有金屬礦產儲量占全國總量相當大的比例。煤炭預測儲量1.6萬億噸, 占全國預測儲備量的1？3, 石油和天然氣儲量分別占全國預測總量的1？7 和1？4, 是我國21 世紀重要的能源接潛區域【6】。獨特的地域環境優勢

新疆地區山地降水改變了荒漠干旱的單一性, 給可持續發展發展帶來了強大生命力。

綠色草原、草甸、森林, 與荒漠的有序并存, 大大豐富了生物多樣性和資源豐富度, 蘊藏

著巨大發展潛力。山地降水為灌溉農業、城鄉建設、非農產業發展提供了保障, 片片人工綠洲成為發展的核心區。同時, 地質構造形成的礦產資源多樣性, 人文生態景觀形成的旅游資源多樣性, 地理區位形成的地緣優勢多樣性, 也是環境優勢的重要體現。4 具有前所未有的優越政策

黨的十一屆三中全會以來, 在中央一系列改革開放方針政策的指導下, 中國經濟進入自

新中國成立以來少有的持續高速發展的新時期。中央明確提出從“ 九五” 開始, 要更加重視支持內地和西北地區的發展, 實施有利于緩解差距擴大趨勢的政策, 并逐步加大工作力度, 積極朝著縮小差距的方向努力。同時在有些重點項目的建設政策上向西傾斜。(二)新疆可持續發展面臨的主要問題 新疆深居歐亞大陸腹地, 是一個典型的內陸干

旱區,具有獨特的地貌格局和干旱的氣候條件,綠洲與戈壁、沙漠交錯并存的地理現象使生態的敏感性和環境的脆弱性十分突出, 使可持續發展面臨巨大壓力。從長遠看, 它們是影響新疆經濟、社會可持續發展的長期起作用的最基本因素。與此同時, 特殊的自然環境在人為不合理水土開發活動的營力作用下, 以鹽漬荒漠化和沙質荒漠化為主導的土地荒漠化是長期以來制約新疆經濟發展的次生環境因素。其面臨的問題主要表現在以下幾點 人口增長過快, 城鄉環境污染加劇對資源, 環境和社會的壓力大； 生態環境脆弱，發展態勢令人擔憂, 自然災害頻繁,。2 新疆工業化，市場化，信息化和國際化程度處于較低的水平，經濟增長方式粗放，區域經濟競爭能力差 新疆的科學技術發展水平較低，專業技術人才儲備不足 三、新疆可持續發展能力建設的現實途徑

第一，增強資源承載能力建設。從總體上看，新疆的自然資源相當豐富，但自然環境脆弱，要增強資源承載能力建設就是要重視資源保護, 以利資源的永續利用。增強資源承載能力建設是可持續發展的根本要求。首先要加強對各類自然資源開發建設的環境管理, 嚴格執行環境影響評價制度,其次，合理、科學地選擇資源開發的途徑和方式, 統籌安排好開發地的環境建設;再次根據自身條件, 采用現代科學技術綜合利用資源, 走資源節約型的發展道路。摒棄只顧發展不顧資源環境承載力的做法，使用可持續發展觀, 保證資源, 人口環境協調發展。

第二，提高區域生產能力建設。要提高區域生產能力，首先就要更新觀念, 發揮區域優勢，發展循環經濟。其次，優化產業結構與布局，變資源優勢為經濟優勢從本地區實際出發, 以市場經濟為市場經濟為導向, 以效益為前提, 制定可行的地區經濟政策, 調整產業結構,在進一步加大優勢資源開發規模的基礎上, 通過引進先進技術, 增加加工深度, 延長商品鏈條, 積極發展對外合作。提高區域生產能力 第三，改善環境緩沖能力建設。新疆改善環境緩沖能力建設，首先要先處理好人口與環境的關系，經濟發展與環境的關系，資源開發與環境的關系。其次要以科學技術為先導,變粗放型的經濟發展方式為集約型經濟發展方式。再次要通過經濟、科技、行政、法律等手段, 加強對環境監督管理的能力建設,積極開展生態環境的綜合治理和建設。

第四，增強經濟發展進程穩定能力建設。增強新疆地區經濟發展中的穩定性，總的來說就是要正確處理當前發展與長遠發展的關系。新疆地區生態環境脆弱，如果在發展中犧牲資源，環境換取當前的表面繁榮，必將影響子孫后代的可持續發展，因此，我們在制定發展規劃時，一定要本著科學的態度真確處理當前利益與長遠利益的關系，把可持續發展放在第一位，增強經濟發展的穩定性。第五，加強政府的管理調節能力建設。可持續發展是合并生態效益的高效發展，政府在制定可持續發展規劃和強化可持續發展的未來投入方面可以充分運用稅收和補貼杠桿, 有效地抑制所謂高消費、過度的資源耗費型的經濟活動, 對浪費資源和造成環境污染的各種經濟行 為給予高額稅收, 而對于產生積極的外部經濟效果的經濟活動應給予獎勵。

新疆應徹底改變過去那種以過度消耗資源、損害環境為代價, 單純追求經濟數量的增長, 一味以強調發展經濟來趕超發達地區、縮小差距的傳統發展模式, 走經濟與環境保護相協調的可持續發展道路。此外，新疆地區還可以通過提高人口素質，增強公眾的參與意識，提高技術能力，加強環境保護, 改善環境質量的政策措施。以新的指標來衡量社會經濟的發展干部政績和采用節制資源浪費的核算制度，以實現區域的可持續發展和資源開發生態環境的可持續建設。

參考文獻 韓德麟 加強中國綠洲的研究與建設.干旱區地理,1996（1）3 范慶平.新疆經濟可特續發展中的環境對策.中國人口, 資源與環境.19 95(2)4 范慶平、孫浩.關于“新怪21 世紀議程”和可持續發展問題的忍考.中國人口、資源與環境.199 6(1)