第一篇：加快發展泗陽經濟的研究

泗陽縣加快發展總部經濟的對策研究

“總部經濟”是指某區域吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優勢的其它地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態，是一種能夠實現企業、總部所在區域、生產加工基地所在區域“三方”利益都得到增進的經濟形態。作為產業分工高端環節，總部經濟是城市從提高產業競爭力轉向增強功能競爭力的必然趨勢，是經濟中心城市一種快速高效發展的模式，是調整產業結構、優化投資環境、提高城區綜合服務功能的關鍵舉措，越來越受到各方的重視。對于加快向全面邁進的泗陽縣來說，大力發展總部經濟是加快轉變發展方式、提升核心競爭力的題中之義。本文在學習借鑒國內外先進城區基本經驗基礎上，緊密結合泗陽經濟發展實際，闡明了泗陽縣發展總部經濟的重要性和緊迫性，提出了泗陽縣發展總部經濟的總體目標、重點領域及對策措施。

一、加快發展總部經濟的重要性和緊迫性

作為新的經濟形態，總部經濟的發展符合落實科學發展觀和構建和諧社會的客觀要求，符合城市經濟和市場經濟的內在規律，符合提前實現全面小康的目標要求。

（一）發展總部經濟是助推泗陽提前實現全面小康的現實舉措。中共宿遷市委關于制定宿遷市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議明確提出加快推進產業升級的內容。泗

（三）發展總部經濟是市場主體進一步做大做強的迫切需要。隨著新型城市化的加快推進，泗陽的資源要素稟賦和城市功能要求發生了很大變化，土地資源越來越稀缺。發展總部經濟，引導工業企業把產品的加工制造環節外移，而把總部留在泗陽，采取“總部—基地”分離的企業運作模式，可以使企業最大限度取得中心城區服務業發達、智力資源密集的優勢，最大限度利用了生產基地土地、勞動力、能源等要素優勢，形成產業配套，最大限度地降低成本，從而使市場主體進一步做大做強。

二、加快發展總部經濟的總體要求和發展目標

“十二五”期間泗陽加快總部經濟發展的總體要求和目標是：按照轉變發展方式、推進轉型升級的要求，加快構建符合發展要求、具有泗陽特色的總部經濟政策體系、服務環境和推進機制，初步形成主導行業明確、空間布局科學、綜合功能強大的總部經濟發展格局。力爭實現區域內總部數量明顯增加、規模明顯擴大、稅收貢獻明顯提高，總部經濟成為區域經濟發展的重要業態，將泗陽打造成為宿遷總部經濟的發展高地，為加快邁向現代化核心城區提供支撐。

（一）重點原則：

1.市場主導與政府引導相結合。遵循城市經濟發展規律，強化企業主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。加大規劃引導、政策扶持、資源傾斜力度，不斷優化總部經濟發展的軟硬件環境。

2.功能培育與轉型升級相結合。立足于提升城市綜合服務

宿遷市戰略性新興產業發展，著力培育節能環保、電子信息等新興產業總部。

2.重點類型。根據總部企業承擔的功能，重點培育綜合型和銷售、研發、結算、管理等職能型總部。鼓勵企業設立綜合型總部，承擔企業決策管理、行政管理、資產管理、資金結算、研發、采購等總部職能。鼓勵企業設立銷售總部，進行市場開發、售后服務等。鼓勵企業設立研發總部，進行研發活動、研發業績管理等。鼓勵企業設立結算總部，進行資金管理、投融資等。鼓勵企業設立管理總部，進行戰略決策、行政管理等。

3.重點區域。優化總部經濟空間布局，努力打造優勢總部基地。加快東部新城功能培育，重點發展金融服務、國際貿易和會展企業總部。加快和豐創意廣場企業集聚，完善基礎配套服務，努力培育研發設計、檢驗檢測、工業設計等總部。加快城市綜合體建設，突出規劃引導、功能提升、資源整合，促進現代服務業和現代商貿業等總部集聚。加快存量資源盤活，積極打造特色樓宇，培育都市工業和建筑業總部。

三、加快推動總部經濟發展的主要舉措

推動總部經濟發展，實現總部經濟發展水平全市領先，泗陽縣必須不斷優化發展環境，強化政策落實，加快引進一批國內外企業總部，培育一批本地企業總部，進一步提升總部經濟的核心競爭力。重點要抓好以下五方面的工作：

（一）進一步強化招大引強選優。更加注重產業導向與產出貢獻，積極動員各街道、各部門全力開展總部經濟招商。瞄準發達地區招商，積極承接功能輻射和產業轉移，瞄準世界

部經濟基地建設，積極推動中央生態商務區和濱河CBD等功能性項目的開發建設和功能培育，著力吸引金融、航運物流、會展貿易類大企業大集團入駐，打造形成匯集三大產業的總部基地。重點做好銀行總行或分行進駐工作，推動大宗商品交易平臺建設，穩步擴大主體規模與能級。以功能區塊和重點樓宇為依托，推進大平臺和大企業互動發展，加快總部企業向重點區塊、重點樓宇集聚，培育形成若干個功能配套完善、總部企業集聚明顯、經濟社會效益顯著的總部基地。深入研究總部企業的投資及選址要求，引導開發商加快打造一批符合企業需求的高端商務樓宇，加快改造原工業廠房發展總部樓宇，不斷完善配套設施，優化個性服務，提高樓宇品質，提升總部經濟發展的載體建設水平。

（四）大力推動總部企業模式創新。圍繞總部企業組織創新、技術創新和市場拓展三大能力提升，全力以赴推進企業轉型升級，增強企業核心競爭力，夯實總部經濟發展基礎。加快推進大企業培育“1212”工程，增強組織創新能力，引導企業加快構建現代企業制度，積極推進企業上市步伐，重點抓好企業上市工作，鼓勵優勢企業以技術、品牌、資本為紐帶開展兼并重組。增強技術創新能力，圍繞創新型城區建設，抓好以現代服務業為主陣地的創新主體培育，以高新技術產業和高新技術服務業為主要領域，以提高企業創新研發能力為目的，推進總部企業申報國家高新技術企業和科技型企業，深入實施服務業創新試點、示范企業培育行動。增強市場拓展能力，堅持政府搭臺、企業唱戲原則，引導企業根據市場變化適時調整發展戰

第二篇：【報告】2014中國信息經濟研究發展報告(全文)

【報告】2014中國信息經濟研究發展報告（全文）

點擊標題下【軟件定義世界（SDX）】可快捷關注 【報告】2014中國信息經濟研究發展報告（全文）【編者按】2014年下半年以來，中國信息化百人會以“信息經濟”為主題，圍繞信息經濟的概念、測度、影響、趨勢開展了一系列研究和討論，取得了一些初步成果，也形成了一些共識。《中國信息經濟研究發展報告》是百人會對信息經濟研究的第一份報告。2015年2月7日，在主題為“信息經濟:全球趨勢 中國選擇”的中國信息經濟年會暨中國信息化百人會2015年會上，中國信息化百人會成員安筱鵬代表課題組發布了報告的主要內容。

【安筱鵬】受中國信息化百人會委托，由我來發布《2014中國信息經濟發展報告》。信息通信技術產業的發展史，是一部新技術不斷挑戰人類傳統認知、理念、規律的發展史，是一部新產業加速重構全球經濟、政治和軍事格局的發展史，是一部新規則重新定義生產、生活、交易的發展史。進入新世紀，關于信息通信技術引發的經濟社會變革日益成為各界關注的核心議題，人們從不同視野的觀察不斷激發我們對未來社會圖景的新思考。我今天從五個方面來介紹報告的一些基本結論和主要觀點。

一、信息經濟的概念和測度

信息在人類社會的每一個發展階段都發揮著重要的作用，但其作用在人類歷史上任何一個階段都沒有像今天這樣重要。當前，伴隨著信息通信技術創新、融合、擴散所帶來的人類生產效率和交易效率的提升，以及新產品、新業態、新模式的不斷涌現，人類社會的溝通方式、組織方式、生產方式、生活方式正在發生深刻的變革，信息經濟作為一種新的經濟形態，正成為轉型升級的重要驅動力，也是全球新一輪產業競爭的制高點。

（一）信息經濟的定義

綜合國際社會關于信息經濟概念的研究成果，以及信息通信技術融合創新發展的實踐，我們認為：信息經濟是全社會信息活動的經濟總和。理解信息經濟有三個關鍵詞：（1）信息是一切比特化的事物，是與物質、能量相并列的人類賴以利用的基本生產要素之一。（2）信息活動是為了服務于人類經濟社會發展而進行的信息生成、采集、編碼、存儲、傳輸、搜索、處理、使用等一切行為，以及支持這些行為的ICT制造、服務與集成。（3）信息活動具有社會屬性、媒體屬性和經濟屬性，我們所講的信息經濟，關注的信息活動的經濟屬性，是信息活動的經濟總和。

（二）信息經濟的類型

信息經濟是以數字化信息為關鍵資源，以信息網絡為依托，通過信息通信技術與其他領域緊密融合，形成了五個類型。一是傳統的信息產業構成了基礎型信息經濟，它是信息經濟的內核。二是信息采集、傳輸、存儲、處理等信息設備不斷融入傳統產業的生產、銷售、流通、服務等各個環節，形成了新的生產組織方式，傳統產業中的信息資本存量帶來的產出增長份額，構成了的融合型信息經濟。三是信息通信技術在傳統產業的普及，促進全要素生產率提高而帶來的產出增長份額，構成了效率型信息經濟。四是信息通信技術的發展不斷催生出新技術、新產品、新業態，稱為新生型信息經濟。五是信息通信技術普及所帶來了消費者剩余和社會福利等正的外部效應，構成了福利型信息經濟。

二、信息經濟的規模與結構

基于現有統計體系、數據來源和實證分析方法，我們現階段重點對基礎型信息經濟和融合型信息經濟進行了定量測算。基礎型信息經濟的規模測算，可通過現有統計體系直接測算。對于融合型信息經濟采用增長核算方法進行測算，把資本投入分為ICT資本和非ICT資本，并測算了信息資本存量對產出貢獻，作為融合型信息經濟的規模。根據對1996年以來中美英日四國，以及中國金融保險、機械設備等六個重點行業信息經濟規模結構的測算，我們觀察到主要國家信息經濟發展的一些基本特征：

（一）中國已成為僅次于美國的全球第二大信息經濟體，但信息經濟在GDP比重較小

2013年中國信息經濟規模達到2.18萬億美元，僅次于美國，成為僅次于美國的全球第二大信息經濟體。但中國信息經濟占GDP的23.7%，在中美英日四個國家中的比重最小。

圖ES-1 中國與主要國家信息經濟規模及占比比較

中國信息經濟占GDP的比重呈現加速上升態勢，從1996年以來提升了18.7個百分點。2009年，中國信息經濟規模首次突破9000億美元，超過英國（6334億美元）；2013年，中國信息經濟規模達到2.18萬億美元，超過日本（1.58萬億美元）。

（二）中國信息經濟規模增長迅猛，但信息經濟資本效率較低

中國信息經濟總體規模呈現加速增長的態勢,增速是其他主要國家的4倍以上，其中融合型信息經濟增速是其他主要國家的5倍左右。

圖ES-2 主要國家信息經濟增速比較

1996年至2002年，中國融合型信息經濟的年平均增速為18.5%；2003年至2008年，這一增速為27.5%；2009年后，這一增速則上升到30.7%。融合型信息經濟在中國不同時期內呈現出顯著的階段性加速增長的顯著特征。

但中國信息資本效率低于主要發達國家，僅為其他主要國家的1/2。

圖ES-3 主要國家信息經濟資本效率變動趨勢

（三）傳統產業的信息經濟呈現服務業高于制造業、離散型制造業高于流程型制造業的特征。

中國六個傳統中信息經濟比重從高到底依此為金融保險業（55.43%）、批發零售業（33.82%）、機械設備制造業（24.4%）、金屬工業（12.4%）、化學工業（11.7%）和紡織工業（10.4%）。

圖ES-4 中國重點行業中信息經濟所占比例

（四）信息經濟增速顯著高于GDP增速

主要國家信息經濟增速顯著高于本國GDP增速，信息經濟對經濟增長的貢獻不斷提高。信息經濟周期波動性低于GDP波動，起到了經濟波動穩定器的作用，信息經濟有利于熨平宏觀經濟波動。

圖ES-5 主要國家信息經濟和GDP的增速與波動

（五）融合型信息經濟增速高于基礎型信息經濟增速

全球主要國家融合型信息經濟增速高于基礎型，在整個信息經濟的比重呈現出平穩上升的態勢。2010年以后，發達國家融合型信息經濟占比都始終維持在80%以上，中國融合型信息經濟占整體信息經濟的比重已經達到72%。主要國家融合型信息經濟占信息經濟規模的比重

中國的融合型信息經濟呈現指數增長態勢，1996年至2013年間，其總體規模從2170億元提升到9.57萬億元，名義規模增長超過44倍，年平均增速約為同期GDP的兩倍。相對應的，融合型信息經濟對GDP的比重超過17%，較1996年大幅提升了14個百分點。

（六）基礎型信息經濟繼續保持軟化趨勢，且具有天花板效應

從1996年到2013年，中美日英四國軟件及信息技術服務業占基礎型信息經濟的比重分別為分別提升了34、17、30及25個百分點，電子信息制造業比本國歷史最高點分別回落17、24、35及19個百分點。

從過去近二十年中國、美國、日本、英國基礎型信息經濟占GDP比重變化的趨勢來看，這一比重在達到一定峰值后呈現遞減態勢。美國、日本、英國均在2000年前后出現峰值，三個國家的峰值分別為8.49%、8.22%和6.13%。中國的峰值出現在2006年，這一比重達到7.31%。此后，這一比重呈現緩慢下降的趨勢。2013年，中美日英基礎型信息經濟占GDP的比重分別為6.63%、8.49%、5.49%及5.49%，相比于各國歷史峰值均出現不同程度的回落態勢。圖ES-6 主要國家基礎型信息經濟規模及其在GDP中的比重

三、信息經濟的百人會共識

信息通信技術的蓬勃發展帶來了對快速、復雜、多變的經濟社會轉型方向、規律、特征、路徑和模式的多元化認識，帶來了社會各界對信息經濟形成共識的挑戰。中國信息化百人會試圖構建一個對信息經濟本質特征和發展規律深入討論平臺，我們嘗試著從信息經濟的歷史地位、根本特征、趨勢判斷、發展經驗、根本經濟規律、規則體系等方面來回答信息經濟的一些基本問題，找到社會認知的最大公約數。我們提出了信息化百人會關于信息經濟共識的1.0版。

（一）信息經濟是繼農業經濟、工業經濟后的第三經濟形態

信息成為經濟運行中的一個基本生產要素，信息與材料、能源構成信息經濟的“資源三角”。工業經濟中“用機器生產機器”模式被信息經濟“由智能機器控制智能機器”所取代。寬帶、泛在、融合的網絡基礎設施成為經濟社會運行的新型基礎設施。信息經濟中生產要素的全新組合，催生了信息生產力，信息生產力成為放大全部生產力的“乘數型”生產力。物理的“時間-空間”因信息之力而壓縮；人際的世界因信息之力而更趨于平等化。信息經濟的一些基本規律將成為重塑全部經濟的基因層面的變革性力量。

（二）普惠性是信息經濟發展的根本特性

提高所有人的福祉是信息通信技術作為一種通用目的技術可以而且應該達到的目標，開放、包容、協作、共享、共贏等的共同交集是普惠性——讓更多的人受益，確保人人都能從信息經濟的發展和帶來的機遇中受益。普惠性即“讓更多的人受益”，這一理念與世界信息社會高峰會WSIS所提倡“以人為本、具有包容性和面向發展”的信息社會一脈相承。信息經濟應當能夠讓每個人享受更多的健康、自由和幸福。

（三）信息經濟可預見的趨勢是泛在聯接與全面智能化的疊加

在新技術的推動下，設備、機器、數據和人的實時交流互動成為可能，我們正在進入一個感知無所不在、聯接無所不在、數據無所不在、計算無所不在的新時代，一個所有行為都被記錄的時代，一個“萬物互聯”（IOE）時代，其將推動個體智能向系統智能、從局部智能向全面智能演進。“時間-空間”物理世界、信息空間和“人的網絡”三者高度融合。

（四）信息經濟發展的中國經驗既獨特又具有普適意義

中國信息經濟在部分領域具有趕超的經驗獨特。中國在面向個人的電子商務、及時通信、搜索引擎等領域有可能率先走到世界的前列，成為帶動整個信息經濟發展的先遣部隊。以電子商務為代表的新生型的信息經濟成為實體經濟的重要替代、補充和增益，彌補傳統經濟形態的不足。發展中國家可以探索具有本國特色的信息經濟發展之路。發展中國家信息經濟的發展，可能會出現愈落后愈“革命”的逆襲。

（五）最具創見的思想是信息經濟最稀缺的資源

信息經濟的根本經濟規律是要素的相對稀缺性發生了變化，資本的稀缺性降低，最具有創見性思想的人才成為比資本更稀缺的資源，資本的支配地位要讓位于最具創意的人力資本。要素稀缺性的變化決定了信息經濟發展的根本動力是創新。自下而上的萬眾創新與自上而下的國家創新體系相結合正在構建新的創新體系。鼓勵“積木式”創新與“果實類”創新相結合。“產業公地”將成為孕育創新的肥沃土壤。信息經濟對傳統的人才培養模式提出了新挑戰。

（六）信息經濟彰顯勞動者自主性

信息經濟可以實現超級細分工，不僅進一步提高經濟效率，還會更加彰顯勞動者自主性。工作對象的基本單位將會變成活動片段。對活動片段的精益求精可以最大地發揮個人的天賦。就業的多樣性、個性化和自主性將會得到增強，工作家庭化成為可能。超級細分工會引致組織的去中心化。社區式、群組式勞動力組織方式將會興起。

（七）信息經濟發展加速產業融合

信息經濟時代產業融合表現在產品的融合、產業的融合、生產方式的融合、制造與服務的融合乃至競爭規則的融合。信息經濟對產業滲透與融合有一定順序。“信息密集度”將成為產業觀測的一個重要標準。以滿足消費者個性化需求為導向的大規模定制、柔性制造將是每個行業的主流生產方式。將出現生產、服務、消費的一體化。基于經濟活動分解的全球化替代原有的基于產業鏈分解的全球化，基于生態的經濟本地化不斷強化。

（八）信息經濟需要適應性的新規則體系

財富有可能進一步集中、全球性和國內不平等可能會加劇、數字鴻溝加深、隱私更容易被侵犯、信息技術風險與安全問題成為全球性問題、贏者通吃加大壟斷的暴利、國際貿易規則可能被改寫。需要在創新、稅收、反壟斷、國際規則、信息技術風險與安全等方面建立適應信息經濟特點的新規則體系。安全閥、紅線管理模式，分散決策和集中決策相結合，基于數據的“匯集—預測”的事前干預等將成為新規則構建基礎。

四、全球信息經濟發展展望

信息經濟浪潮正在席卷全球，新技術的持續擴散、日益復雜的生態系統、不斷重構的產業價值鏈、新競爭規則形成，對世界經濟版圖、國家創新體系、產業競爭格局、企業組織方式和個人生產生活方式帶來深刻變革。我們提出了全球信息經濟的五點展望。

（一）信息經濟正在重構世界經濟新版圖 新一輪產業革命的核心是信息技術與傳統產業的融合發展，智能制造是主攻方向，智能制造是系統的系統。新一代信息技術對制造業帶來的最大變革是，制造及服務的全流程中，感知無所不在，聯接無所不在，數據無所不在，計算無所不在，其帶來了結果是，產品、機器、人、業務從封閉走向開放，從功能產品到智能產品，從智能裝備到智能工廠，從供應商到供應商協同網絡，從獨立單元走向系統，從一個小系統走向大系統，一個超級復雜的智能制造產業生態系統正在悄然形成，智能制造生態系統主導權正成為新一輪產業競爭的制高點。每一次產業革命的興起都帶來國家競爭實力的此消彼長。

（二）網絡化創新平臺重組國家創新體系

國家和企業創新的組織方式正在發生深刻的變革，跨領域、協同化、網絡化的國家創新平臺正在興起。“產業公地”成為產業鏈協同創新的重要載體。制造系統和創新系統不是孤立的，而是可以相互砥礪、相互反哺。良好的制造生態系統也可以凝聚創新資源，形成“產業公地”，成為孕育創新的肥沃土壤。多主體、跨空間、泛資源協作模式成為企業創新重要形態。

（三）新型生產組織不斷孕育、演進和擴散

信息經濟時代企業的邊界和交易方式正在發生深刻的變革，傳統企業組織扁平化、網絡化不斷深化，企業組織在裂變與重組、繼承與創新中不斷適應新環境新形勢。平臺化、生態化等新的企業生產組織方式不斷興起，壟斷型平臺與依托型群體的不斷演化中，形成了服務與被服務、管理與被管理、協作與共生等新的組織關系。產業生態系統化正在重新定義企業的邊界、不斷重組企業間的關系。一批超級產業聯盟正在興起，正成為主導產業競爭規則的新主體，引領著行業技術變革的方向，決定著標準規范和產業競爭新格局。

（四）數據驅動型企業引領產業未來變革

新一代信息通信技術的擴散，帶來的最本質的變化是數據的及時性、準確性及完整性，以及在此基礎上的數據驅動型企業的形成與發展，并引領技術、生產、商業模式的持續變革。其帶來了數據驅動的服務；數據驅動的創新，對客戶現實需求和潛在需求的深度挖掘、實時感知、快速響應、及時滿足水平已成為企業新型能力的分水嶺；數據驅動的生產；數據驅動的決策。

（五）信息經濟正在開啟大眾創業萬眾創新時代

最具創見的思想是信息經濟最稀缺的資源，要素稀缺性的變化決定了信息經濟發展的根本動力是創新。隨著生產組織方式的去中心化和網絡化，創新主體逐漸從研究型大學、科研院所、大型企業向個人延伸，大眾創業成為經濟活力的重要體現，萬眾創新成為創新的新興形態，知識型創新人才成為財富積累的新生力量。

五、信息經濟：戰略與選擇

面對信息經濟的蓬勃發展，迎接新挑戰，搶抓新機遇，需要樹立全新的信息經濟發展觀，打造國家產業治理新型能力，建立可控的產業生態體系，培育數據驅動型企業，構建創新開放共享的產業發展環境，是中國信息經濟發展的戰略與選擇。

（一）樹立信息經濟發展觀。作為全新的經濟形態，信息經濟需要全新的觀念和思維引領，倡導建立信息經濟發展觀。一是樹立信息資源觀。就是把信息資源放到與勞動、資本、土地等其它財富創造要素同等重要的地位，將信息資源作為產業競爭的重要來源。這需要在微觀上研究如何將信息資產納入會計體系中，在宏觀上研究如何將信息資產納入國民經濟核算統計體系，并基于此研究基于信息資產的投融資、財稅等制度，以及信息資產管理的新模式。二是樹立萬眾創新觀。三是樹立企業生態觀。企業需要在產業生態系統中重新認識價值鏈分布、重新定位自己的角色、重新審視自己的地位、重新找到發展的方向。在生態系統的形成、演化中不斷調整優化自己的功能定位，在定位優化中不斷提升自己的價值鏈。四是樹立產業融合觀。用融合的產業發展觀重新審視產業發展的內在邏輯和規律。

（二）打造國家產業治理新型能力

信息經濟需要與之相適應的國家產業治理能力，這一能力將內嵌在國家競爭體系，發揮著越來越大的作用。這一新型能力包括：一是適應性制度的創新能力。重要性不在于構建了什么樣的適應性制度，而在于這種適應性制度形成的效率以及自調整自反饋機制，構建一個制度激勵—技術擴散—社會轉型的良性自激勵機制變得越來越重要，這需要整個社會形成一種對新技術沖擊—經濟社會影響的快速感知、精準評估、高效決策、實時調整并不斷驗證優化的新機制，并培育與之相適應的新制度形成的土壤。二是復雜經濟的管理駕馭能力。工業經濟向信息經濟的轉型需要實現從科層管理、部門管理向網絡管理、系統管理的轉變，把信息流從縱向為主轉為向橫向、縱向并行的網絡結構方向發展。三是“產業公地”的培育能力。

（三）建立有競爭力的產業生態體系

如何圍繞構建可控的產業生態系統是各種資源和政策聚焦的重點，在相當長的時期內也是大國產業博弈的主陣地。一是強化基礎技術支撐能力。二是推動生態系統觀落地。在宏觀戰略規劃中，把構建可控的產業生態系統理論融入國家產業發展戰略規劃體系中，作為指導產業發展的重要原則，作為發展目標的核心內容，作為戰略任務的重要組成部分。三是構建新的國家創新體系。四是支持產業聯盟創新發展。

（四）培育數據驅動型企業

企業競爭的本質是在不確定環境下為謀求自身生存與發展而展開的對資源爭奪的較量，競爭的內在動力決定了企業需要適應動態變化的市場環境，不斷鞏固和增強自身的競爭優勢。數據驅動型企業要培育三個基本能力：一是數據集成能力。要打破工業經濟時代傳統固有的流程規范，打破長期以來固化僵化數據流通模式，增強企業高效研發、精準管理和科學決策水平。二是資源整合能力。三是組織變革能力。沒有組織及流程的持續變革，就不會有數據驅動型企業，在組織變革上只有起點沒有終點。在信息經濟時代，組織變革的方向感、動態性、適應性將成企業競爭力差異化的重要來源，也是企業打造可持續發展的新型能力的重要組成部分。

（五）構建創新開放共享的產業發展環境

信息經濟帶來的新機遇與新挑戰對政府治理能力提出了更新更高要求。一是構建數據開放的理念、政策和機制。加快政府數據開放步伐，研究數據開放的基本原則，制定政府數據資源開放制度規范，建立數據開放平臺，編制政府信息資源目錄體系，積極有序推進政府數據開放開發。二是完善鼓勵創新的政策制度環境。理性務實面向信息經濟發展帶來的傳統利益格局的沖擊和挑戰，以及法規沖突與矛盾。建立更加寬容和鼓勵創新的理念，留出更多的發展空間，推動建立安全閥、紅線管理的新理念、新模式。三是重構面向信息經濟的統計觀測體系。

【完】

（本報告由安筱鵬主筆，中國信息通信研究院何偉、孫克，中國人民大學石曉軍，中國電子信息產業發展研究院李藝銘，阿里巴巴集團游五洋等參與研究。）轉自中國信息化百人會

第三篇：文山州發展特色縣域經濟研究

一、引言

縣域經濟是指按照縣這個行政區劃為單元，根據地域情況、資源總量、產業分布等因素，對縣域的行政區域內實施的一體化經濟。云南省文山州情況特殊，集邊疆、多民族、貧困、山區、原戰區等特征于一體，發展特色縣域經濟對推動文山州發展具有重要意義。

二、文山州縣域經濟發展環境分析

云南省文山州現轄文山、硯山、麻栗坡、西疇、馬關、丘北、廣南、富寧等8縣市，地理位置方面，文山州區位優勢獨特，北回歸線橫穿文山州東西全境，因此境內有優越的光、熱、水條件；政治文化方面，文山是壯族苗族文化交匯地，海洋彝、回、布依等民族在此聚居，具有良好的資源與文化條件。在發展環境方面，文山州是云南省參與3個區域性經濟合作的橋梁、紐帶和橋頭堡，面臨巨大的發展機遇。

然而，文山州發展受到地域、政治、環境等因素的限制，文山州的工業相對落后，經濟外向度低、建設資金相對匱乏、貧困落后地區多，這都給文山州縣域經濟發展提出了挑戰，目前，文山還是云南省縣域經濟發展的滯后區。概況而言，困擾文山州縣域經濟發展的因素主要包含以下幾點：

1.整體縣域經濟發展水平不高，貧困縣多

文山州的縣市發展存在較大的不平衡，文山市、硯山縣為第一梯隊，發展相對較好，馬關縣、麻栗坡縣、富寧縣等相對落后，縣域經濟發展水平整體不高，存在較多的貧困縣。以馬關縣為例，雖然馬關縣是云南省18個生態保護縣、全國聞名的草果之鄉和三七之鄉，但馬關屬全省73個貧困縣，屬老、少、邊、窮地區，其自然資源和勞動要素的發展受到縣域經濟的限制，無法有效轉化為實際生產力。

2.自然資源豐富，適宜發展特色縣域經濟

文山州地理位置優越，北回歸線橫穿境內，自然資源豐富。文山州的礦產資源豐富，硯山縣富含錳礦、老君山盛產錫、鎢、鋅等礦產。其次，文山州特色自然資源豐富，包括三七、八寶米、辣椒、草果、八角、華紅李、糖房蜜桔等，尤其是三七的種植遍布文山州各個縣域，轉化為現實生產力，具有良好的規模效益和品牌效應。

豐富的自然資源為文山州特色縣域經濟的發展提供了良好的條件，為各個縣域的項目開發、產業進步、社會發展提供了良好的動力，因此，文山州各縣域自身發展受限、老少邊窮地區多、整體縣域經濟水平不高的現狀下，充分利用自身豐富的特色自然資源，注重市場開發，選擇科學、合理、有效的縣域經濟發展規劃。

三、文山州發展特色縣域經濟研究

針對前文對文山州縣域經濟發展環境的分析可見，文山州發展機遇大于挑戰，總體呈向前發展的趨勢。隨著文山州政府提出建設云南面向泛珠三角和東盟開放新高地的戰略規劃，文山州縣域經濟的發展面臨前所未有的機遇，依托現有經濟條件，發展特色經濟已經成為文山州發展的必由之路。

1.走產業化之路，做好脫貧扶貧工作

產業化是發展特色縣域經濟的必由之路，文山州雖然現有資源豐富，但各產業之間聯系弱、未形成規模效益、產業化程度低，存在多、小、散、亂等縣域特色經濟發展通病。以文山州的三七產業發展為例，目前文山州境內分布有眾多的三七及相關產品生產企業，這些大大小小的企業生產能力參差不齊，有些小的企業不僅規模小，且經營分散、創新能力差，存在低價營銷、惡性競爭、假冒偽劣等不正當經營現象，給整個文山州三七生產行業帶來不良影響。

因此，文山州的產業化發展之路，應該加強政府的引導與扶持，通過企業間的聯合、并購、整合，實現企業的集團化產業化發展，提升企業的規模化效益，并通過產業化發展帶動縣域其它工作，解決農民就業、脫貧扶貧、經濟落后等問題。

2.依托獨特區位優勢，發展特色農業

文山州地理位置優越，氣候條件適宜，因此自然資源豐富，適宜發展特色農業，要改變文山州縣域經濟相對落后的現狀，發展特色農業經濟是必由之路。雖然文山州特色資源眾多，但發展中存在缺乏特色項目、產業附加值不高、項目科技含量低等問題，因此，要發展特色農業，就必須給予特殊支持。

首先，對于已經具備一定發展規模的特色項目和產業，應該盡可能的給予重點支持和資源傾斜，鼓勵產業做大做強，集中財力鼓勵特色產業的項目發展和科技進步。其次，對于正在發展中的農業產業和項目，應該加大產業扶持，為其發展提供良好的孕育環境，最大限度的調度可運用資源，以市場為導向輔助產業發展，鼓勵產業做大做強。此外，還應該加強特色農業技術人才引進，鼓勵農業產業科技創新，提升產業附加值，生產出高產、高質、高知名度的名牌產品。

四、結語

綜上所述，文山州在發展特色縣域經濟的過程中，應當立足特有的資源優勢，培育地方特色的產業資源，打造特色產品名牌效益，注重特色產業的規模化發展，將縣域經濟發展的比較優勢轉化為競爭優勢，進而從根本上提高企業競爭力，提升特色產業發展水平，最終推動文山州縣域經濟健康快速發展。

參考文獻：

[1]莊萬祿.論西部民族地區特色經濟發展戰略[j].中南民族大學學報：人文社會科學版，2014，10（1）：33-35.

第四篇：解放思想,加快發展

學習解放思想、加快發展大討論專題活動

——有感

思路決定出路。在這次以“解放思想、加快發展”為主題的學習討論活動中，我們要克服狹隘視野，站得更高，看得更遠，進一步拓寬發展思路，積極推動傳輸局工作又好又快發展。作為一名傳輸局的基層員工，我認為解放思想不是一般的學習討論、一般的提高思想認識，更不是不著邊際的泛泛而論，而是通過破除陳舊過時的、已經不符合新的實際的思想觀念和條條框框，使人們的思想認識得到某種飛躍。因此，解放思想要經過新舊思想觀念的碰撞和交鋒，必然是有破有立的過程。如果不觸動陳舊過時的、已經不符合新的實際的思想觀念，只是大講要解放思想，或只是一般議論，是無濟于事的。必須增強使命意識和創業激情，更加注重創新發展；必須敢于直面矛盾和困難，更加注重和諧發展。我認為要實現“解放思想，加快發展”，全面推動工作進步，抓住當前工作的重點和焦點，做好做實二個方面的工作：

一是加強自身的學習發展，解放思想，做好各項工作，關鍵在于執行力。作為一名員工來說，要深入貫徹領導的指導方針。目前，在學習上員工存在應付思想，總以為自己的能力已經足夠，驕傲自滿。學習目的性不夠明確，主要表現在對業務理論知識的學習不夠認真系統，造成業務知識的薄弱，特別是對政治思想學習不夠重視，缺乏自覺性和主動性，尤其在理論聯系思想，結合工作實際上不到位、不緊密，認為日常工作壓力大，能較好地完成上級領導交給的各項任務就行了，沒有更好地從學習理論重要性、必要性的高度和深度去認識。所以要加強自覺意識，在工作中要樹立模范帶頭作用，搶在前，做在前，積累經驗，才能更好的服務于長線企業。

二是切實增強線路工作的主動性和積極性，要在搶抓機遇中謀思路。思想決定思路，思路決定出路。破難題，抓發展，謀跨越，選好路徑最重要。思路的正確與否直接影響著發展的成效。站在新的歷史起點上，如何選準、選對適合自身發展的新路子，開拓創新，搶抓機遇至關重要。但機遇往往稍縱即逝，保守者錯過機遇,進取者把握機遇。要做事業的成功者，必須打破陳舊觀念的束縛，真正解放思想，把解放思想落實到搶抓機遇上，把握好每一個機遇而不可喪失機遇。通過繼續解放思想，進一步增強機遇意識、開放意識和合作意識，在尋找機遇中謀取攻堅之策、創新之舉、務實之為。

加強學習、善于學習，是解放思想的重要前提，也是培養企業人才的重要方針。只有努力學習和掌握各種業務知識和各種文化知識，不斷提高業務水平和綜合知識素養，才能在解放思想、創新觀念、真抓實干上取得成效，使解放思想成為推動加快發展、促進傳輸局事業蒸蒸日上的強大動力。

祁東分局

李振軍

第五篇：關于加快發展現代農業

關于加快發展現代農業

進一步增強農村發展活力的若干意見

（2012年12月31日）

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設。2013年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

一、建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎

確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。必須毫不放松糧食生產，加快構建現代農業產業體系，著力強化農業物質技術支撐。

二、健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度

適應農業進入高投入、高成本、高風險發展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農業的支持保護。要在穩定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建“三農”投入穩定增長長效機制，確保總量持續增加、比例穩步提高。

1.加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到全國或全省平均水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新

1試點。

2.改善農村金融服務。加強國家對農村金融改革發展的扶持和引導，切實加大商業性金融支農力度，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。創新金融產品和服務，優先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。

3.鼓勵社會資本投向新農村建設。各行各業制定發展規劃、安排項目、增加投資要主動向農村傾斜。引導國有企業參與和支持農業農村發展。鼓勵企業和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業，按規定享受稅收優惠、管護費用補助等政策。落實公益性捐贈農村公益事業項目支出所得稅前扣除政策。鼓勵企業以多種投資方式建設農村生產生活基礎設施。

三、創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度

農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能。

1.穩定農村土地承包關系。抓緊研究現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體實現形式，完善相關法律制度。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。結合農田基本建設，鼓勵農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。

2.努力提高農戶集約經營水平。按照規模化、專業化、標準化發展要求，引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。

四、構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體

建設中國特色現代農業，必須建立完善的農業社會化服務體系。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，充分發揮公共服務機構作用，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

1.強化農業公益性服務體系。不斷提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的服務能力。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御水平。

2.培育農業經營性服務組織。支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營性服務組織的生力軍作用。

3.創新服務方式和手段。鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平臺。發展專家大院、院縣共建、農村科技服務超市、莊稼醫院、專業服務公司加合作社加農戶、涉農企業加專家加農戶等服務模式，加快用信息化手段推進現代農業建設，啟動金農工程二期，推動國家農村信息化試點省建設。發展農業信息服務，重點開發信息采集、精準作業、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。

五、改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利

建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發農業農村發展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

1.全面開展農村土地確權登記頒證工作。健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。

2.加快推進征地制度改革。依法征收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。改革和完善農村宅基地制度，3加強管理，依法保障農戶宅基地使用權。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉。農村集體非經營性建設用地不得進入市場。

3.加強農村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經濟多種有效實現形式，不斷壯大集體經濟實力。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化。健全農村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產臺賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，支持建設農村集體“三資”信息化監管平臺。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革。探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距，加快實現城鄉基本公共服務均等化。

1.加強農村基礎設施建設。加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制。“十二五”期間基本解決農村飲水安全問題。農村電網升級改造要注重改善農村居民用電和農業生產經營供電設施，中央投資繼續支持農村水電供電區電網改造和農村水電增效擴容改造。促進農村沼氣可持續發展，加大力度推進農村危房改造和國有林區（場）棚戶區、國有墾區危房改造，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級公益事業一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉村債務清理化解試點。加強山洪、地質災害防治，加大避災移民搬遷投入。

2.大力發展農村社會事業。完善農村中小學校舍建設改造長效機制。辦好村小學和教學點，改善辦學條件，配強師資力量，方便農村學生就近上學。設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。深入實施農村重點文化惠民工程，建立農村文化投入保障機制。健全農村三級醫療衛生服務網絡，加強鄉村醫生隊伍建設。繼續提高新型農村合作醫療政府補助標準，積極推進異地結算。

3.有序推進農業轉移人口市民化。把推進人口城鎮化特別是農民工在城鎮落戶作為城鎮化的重要任務。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策。加強農民

4工職業培訓、社會保障、權益保護，推動農民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛生、計劃生育、住房租購、文化服務等基本權益，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

4.推進農村生態文明建設。加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村。加大三北防護林、天然林保護等重大生態修復工程實施力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設

順應農村經濟社會結構、城鄉利益格局、農民思想觀念的深刻變化，加強農村基層黨建工作，不斷推進農村基層民主政治建設，提高農村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規范有序、充滿活力的鄉村治理機制。

1.強化農村基層黨組織建設。切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，夯實黨在農村的執政基礎。擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。強化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運轉和基本公共服務經費保障機制，提升推動農村發展、服務農民群眾能力。加強農民合作社黨建工作，完善組織設置，理順隸屬關系，探索功能定位。加強農村黨風廉政建設，強化農村基層干部教育、管理和監督，開展集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作，堅決查處發生在農民身邊的腐敗問題。

2.加強農村基層民主管理。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，繼續推廣“四議兩公開”等工作法。充分發揮村務監督委員會作用，逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。不斷完善村務公開民主管理，以縣（市、區）為單位統一公開目錄和時間，豐富公開內容，規范公開程序，實現村務公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進鄉鎮政務公開，推行鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。有序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區性社會組織，發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。

3.維護農民群眾合法權益。堅持黨和政府主導，依法維護、統籌兼顧廣大農民群眾多種利益，暢通和規范訴求表達、利益協調、權益保障渠道，加強農村信訪工作，引導群眾依法理性維護自身權益。

4.保障農村社會公共安全。加強農村抗災救災、警務消防、疫病防控等設施建設，嚴格執行農村學校、醫院等公共設施建筑質量標準，增強農村突發公共事件和自然災害的應對處置能力。

加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力，意義重大、任務繁重。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進取，求真務實，再創農村改革發展新的輝煌！