第一篇：加快工業園區發展交流材料

加快工業園區發展交流材料

年，工業園區管委會堅持以強力推進“工業立縣”戰略為中心，以加速工業園區發展為要務，以狠抓招商引資和項目建設為重點，以增強園區本身建設為保證，具體完成了縣委、縣縣政府年頭下達的任務，各項重點工作獲得了打破性發展，為建設縣域工業經濟發展的主要平臺供應了保證。年，縣延續三年被市縣政府表揚為“招商引資先進單位”；20xx年月，工業園區管委會被市委、市縣政府表揚為“記二等功公事員集體”。

一、強勢推進園區平臺建設，園區發展潛力逐漸加強。圍繞推進園區科學發展的第一要務狠抓落實，招商引資項目建設具體提速，園區經濟堅持快速發展勢頭，全年完成了簽約項目個數最多、和談投資額最大、重點項目投產個數最多、招商引資到位資金最多的打破性發展。一是重點項目建設攻堅成效分明。扎實推進“項目建設攻堅年”活動，圍繞簽約項目標盡快落地開工、在建項目標強勢推進和建成投產，不斷健全推進重點項目建設的體制機制，堅持具體提高服務企業的質效。全年完成項目專題辦公33場，集中處理問題800多個，協調矛盾糾紛20起，為企業全程代辦手續證照180多個，處理完成15家企業土地房產手續，準備籌劃招商項目活動35次。東圣“836”工程、安廣陶瓷、奧力鍛造、楚陽科技、人福醫藥等16個重點項目建成投產，極大地提高了全縣工業經濟發展程度；吉星化工、冠泰建材、國際大酒店等近20個重點項目進入建設頂峰期，將逐漸成為縣域經濟的主要增進點；星球人造板搬家擴建、天一科技等22個新簽約項目陸續開工建設，為園區下一步的快速發展供應了主要支持。20xx年，共有續建和新開工項目51個，其中投產項目14個；完成招商引資到位資金34.6億元，同比增進81%。二是園區招商引資獲得打破。一直堅持把招商引資作為園區發展的主要打破口和重中之重的工作，不斷加大與客商溝通會談、外出調查、論證項目、準備參加大型招商洽商活動、包裝項目標力度。全年共赴外省市招商調查36批次150人次，招待客商180批次550人次，完成調查申報24份，參與全省大型招商活動16次，發放宣傳材料4000多份，包裝項目96個。經過不斷優化園區發展情況，不斷提高服務企業的質效，落戶企業在發展的決心和決計更加堅決，做大做強、滾動發展的愿望更加激烈，現有企業擴張裂變的速度不斷加速，產業集聚效應逐漸展現。全年完成了每季度準備簽約一批新項目，每個月有新項目開工，每雙月有項目投產的工作目的。20xx年，共完成簽約項目37個，和談投資額77.55億元（過5000萬元項目30個，其中過億元項目21個，過10億元項目3個，過20億元項目1個）。三是園區擴容提質措施繼續加速。一直堅持規劃先行，高標準、高起點編制規劃，用科學的規劃指導園區建設。全年編制完成了《工業園區發展“十二五”專項規劃》《縣化工行業安全發展規劃》、城南工業園節制性詳規等，為指導和推進園區建設供應了科學指南。全年新增建設用地節制面積2500余畝，進一步拓寬了園區的發展空間。科學制訂入園企業基本設備建設方案，依法依規做好征地拆遷相關協調工作，想方設法促進簽約項目落戶園區。全年新入駐項目22個，新增建設用地1100余畝，園區基本設備及配套建設資金達1.5億元，新建35千伏變電站1座，完成弱電線路遷建40000米，架設輸電線路25000米，建設給排水管網20000米，新修入園道路13500米。還進一步完善了荷花、萬里、汪家、石頭店等園內基本設備建設，園區承載才能進一步提高，園區平臺建設獲得了分明成效。四是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目不斷增多；現有企業擴張裂變的速度不斷加速；四大主導產業的支持效果日益突出，完成產值占縣屬工業總產值的比重達95%以上；四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展；隨著永安車橋10萬噸鑄件一期項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間；隨著楚園春黃酒、食得福噴鼻菇精及食用菌深加工、森源食（藥）用菌等項目標投產，將推進向全省主要的農產品加工基地的目的邁進。

二、不斷健全長效工作機制，園區發展保證更加有力。一是創優長效機制不斷健全。深化開展創優活動，在實踐工作中堅持“五帶頭”、“五比五看”創優活動，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務企業、帶頭招商引資、帶頭弘揚正氣，比創新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服務程度看執行才能、比清廉自律看管紀認識、比務實精神看工作成效。全年為洋坪鎮洋坪村爭奪新農村建設幫扶資金5萬元，組織黨員開展進社區活動4次35人次，為玉樹災區捐錢3400元，結對堅苦群眾2戶，幫

年，工業園區管委會堅持以強力推進“工業立縣”戰略為中心，以加速工業園區發展為要務，以狠抓招商引資和項目建設為重點，以增強園區本身建設為保證，具體完成了縣委、縣縣政府年頭下達的任務，各項重點工作獲得了打破性發展，為建設縣域工業經濟發展的主要平臺供應了保證。年，縣延續三年被市縣政府表揚為“招商引資先進單位”；20xx年月，工業園區管委會被市委、市縣政府表揚為“記二等功公事員集體”。

一、強勢推進園區平臺建設，園區發展潛力逐漸加強。圍繞推進園區科學發展的第一要務狠抓落實，招商引資項目建設具體提速，園區經濟堅持快速發展勢頭，全年完成了簽約項目個數最多、和談投資額最大、重點項目投產個數最多、招商引資到位資金最多的打破性發展。一是重點項目建設攻堅成效分明。扎實推進“項目建設攻堅年”活動，圍繞簽約項目標盡快落地開工、在建項目標強勢推進和建成投產，不斷健全推進重點項目建設的體制機制，堅持具體提高服務企業的質效。全年完成項目專題辦公33場，集中處理問題800多個，協調矛盾糾紛20起，為企業全程代辦手續證照180多個，處理完成15家企業土地房產手續，準備籌劃招商項目活動35次。東圣“836”工程、安廣陶瓷、奧力鍛造、楚陽科技、人福醫藥等16個重點項目建成投產，極大地提高了全縣工業經濟發展程度；吉星化工、冠泰建材、國際大酒店等近20個重點項目進入建設頂峰期，將逐漸成為縣域經濟的主要增進點；星球人造板搬家擴建、天一科技等22個新簽約項目陸續開工建設，為園區下一步的快速發展供應了主要支持。20xx年，共有續建和新開工項目51個，其中投產項目14個；完成招商引資到位資金34.6億元，同比增進81%。二是園區招商引資獲得打破。一直堅持把招商引資作為園區發展的主要打破口和重中之重的工作，不斷加大與客商溝通會談、外出調查、論證項目、準備參加大型招商洽商活動、包裝項目標力度。全年共赴外省市招商調查36批次150人次，招待客商180批次550人次，完成調查申報24份，參與全省大型招商活動16次，發放宣傳材料4000多份，包裝項目96個。經過不斷優化園區發展情況，不斷提高服務企業的質效，落戶企業在發展的決心和決計更加堅決，做大做強、滾動發展的愿望更加激烈，現有企業擴張裂變的速度不斷加速，產業集聚效應逐漸展現。全年完成了每季度準備簽約一批新項目，每個月有新項目開工，每雙月有項目投產的工作目的。20xx年，共完成簽約項目37個，和談投資額77.55億元（過5000萬元項目30個，其中過億元項目21個，過10億元項目3個，過20億元項目1個）。三是園區擴容提質措施繼續加速。一直堅持規劃先行，高標準、高起點編制規劃，用科學的規劃指導園區建設。全年編制完成了《工業園區發展“十二五”專項規劃》《縣化工行業安全發展規劃》、城南工業園節制性詳規等，為指導和推進園區建設供應了科學指南。全年新增建設用地節制面積2500余畝，進一步拓寬了園區的發展空間。科學制訂入園企業基本設備建設方案，依法依規做好征地拆遷相關協調工作，想方設法促進簽約項目落戶園區。全年新入駐項目22個，新增建設用地1100余畝，園區基本設備及配套建設資金達1.5億元，新建35千伏變電站1座，完成弱電線路遷建40000米，架設輸電線路25000米，建設給排水管網20000米，新修入園道路13500米。還進一步完善了荷花、萬里、汪家、石頭店等園內基本設備建設，園區承載才能進一步提高，園區平臺建設獲得了分明成效。四是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目不斷增多；現有企業擴張裂變的速度不斷加速；四大主導產業的支持效果日益突出，完成產值占縣屬工業總產值的比重達95%以上；四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展；隨著永安車橋10萬噸鑄件一期項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間；隨著楚園春黃酒、食得福噴鼻菇精及食用菌深加工、森源食（藥）用菌等項目標投產，將推進向全省主要的農產品加工基地的目的邁進。

二、不斷健全長效工作機制，園區發展保證更加有力。一是創優長效機制不斷健全。深化開展創優活動，在實踐工作中堅持“五帶頭”、“五比五看”創優活動，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務企業、帶頭招商引資、帶頭弘揚正氣，比創新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服務程度看執行才能、比清廉自律看管紀認識、比務實精神看工作成效。全年為洋坪鎮洋坪村爭奪新農村建設幫扶資金5萬元，組織黨員開展進社區活動4次35人次，為玉樹災區捐錢3400元，結對堅苦群眾2戶，幫

扶資金1000元。堅持健全黨委議事規矩、民主生活會準則、中心組學習準則、黨員黨性分析和民主評斷黨員準則等22項黨建工作準則并編印成冊發放到全體黨員手中，構成靠準則做事、用準則管人的優越工作場面。二是勤政廉政長效機制不斷健全。認真貫實《廉政原則》，增強準則系統建設，制訂了《工業園區管委會招商引資腐敗風險防節制度》，進一步標準了招商項目洽商、嚴重事項申報、簽約項目合同審查審批、項目配套建設、工程完工驗收等各個環節的工作順序，逐漸健全了招商引資工作機制，防止了決定計劃風險和嚴重掉誤，為園區發展供應了強有力的準則保證。制發指導干部廉政建設公示牌，嚴格恪守縣委的“六個制止”、縣縣政府的“十個禁絕”及園區工作人員行為標準“十禁絕”，在項目建設進程中自覺做到不干涉、不插手園區基本設備工程項目招投標，不參加企業運營活動，不向企業吃拿卡要等。三是督辦落實長效機制不斷健全。堅持不懈地落實縣委、縣縣政府的嚴重決定計劃與部署，對縣委、縣縣政府下達的目的任務和工作部署不打扣頭；對縣委、縣縣政府提出的工作要求做到有令則行、有禁則止；對縣委、縣縣政府交辦的重點事項堅持按期督辦、狠抓落實，在推進“工業立縣”戰略中，一直做到在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一，在行動上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一。認真落實每兩周一次的班子成員嚴重事項督辦大會，確珍重大事項即時溝通、重點工作實時推進，切實做到事事有人抓，大家有壓力，保證“工業立縣”戰略在工業園區獲得強力推進。嚴格落實《首問負責制》、《崗位責任制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》、《群眾評斷制》、《社會監督制》、《責任追查制》、《績效審核制》，執行上班簽到準則和去向奉告準則，公開主任信箱、服務熱線、工作人員崗位職責及做事流程、機關務財政運轉狀況、廉政承諾等，機關效能不斷提高。

三、著力增強干部隊伍建設，園區發展生機日益彰顯。一是指導班子的引領力不斷加強。突出抓指導班子中存在的思想解放不夠、引領園區打破性發展的程度不高、破解園區發展難題的才能不強等方面的問題，充分發揚指導班子成員在學習貫徹黨的方針政策、執行上級決定計劃、招商服務、承受群眾監督上的帶頭效果，不斷提高黨委班子成員的思想實踐素養、業務程度和新情勢下駕御全局的才能。明確指導班子成員分工，按期召開民主生活會和黨委大會，依照集體指導、民主集中、單個醞釀、大會定定的準則，做到嚴重問題集體研討決定。二是機關干部的戰役力逐漸提高。進一步加強學習的針對性、系統性和實效性，開展“企業家進園區活動，積極參加縣委組織部舉行的各類培訓班，在干部中構成比學習立場、比服務認識、比工作成效、比精神形態的優越氣氛，全年完成8個課題近20次學習任務，集中學習時間到達50學時，機關全體干部職工念書筆記均勻到達1.5萬字以上，辦學習專欄5期。加大干部走出去力度，在克制工作任務重、人手緊的實踐堅苦狀況下，先后選派3名干部外出學習和輪崗磨煉，加強了干部的綜合本質。對青年干部執行“一對一”幫扶，每名班子成員聯絡1-2名青年干部，干部獨擋一面開展工作的才能不斷加強。三是機關文明的凝集力有用發揚。依照從嚴、從高、從實的要求，鞭笞干部一直堅持高昂向上的精神形態，對青年干部施壓力、壓重擔，率領全體干部以聞風而動的作風，高強度地推進工作。一直堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線考驗，每名機關干部都要聯絡項目3-5個，做到了“事事有人抓，大家有任務”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。充分發揚機關群團組織的效果，豐厚干部職工的文明生活，全年組織開展迎新春興趣活動、慶“五四”籃球賽、“七.一”留念活動、慶“國慶”登山競賽等體裁活動6次；1名機關黨員家庭被縣婦聯表揚為全縣“五好”文明家庭，1名機關黨員取得“十大出色青年”聲譽稱號，1名機關黨員取得“優異團干”的聲譽稱號，5名干部被園區工委表揚為優異黨員，機關干部的凝集力不斷加強

第二篇：工業園區如何加快發展

工業園區如何加快發展

對園區建設的建議

1、堅持依法規劃，提高建設水平。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，制定工業園區發展規劃。做到工業園區規劃與社會發展、土地利用、環境保護及產業布局相結合。

2、引進民間資本，完善基礎設施。圍繞打造全省領先、國內一流的現代化產業集群，大手筆、大氣魄搞好園區規劃設計。按照管委會+公司的運作模式，加快工業園區建設。

3、完善金融支持體系，增強園區發展后勁。支持和鼓勵工業園區設立以服務區內企業為主的信用擔保投資公司。支持和鼓勵金融機構在工業園區設立分支機構，加大對工業園區內企業的信貸支持力度。

4、培育品牌，加大宣傳推介力度。把企業品牌、產品品牌和區域品牌、資源品牌建設有機結合起來，打造一批具有較大影響和競爭力的特色品牌。加強工業園區宣傳推介工作，提高園區產業、產品和品牌的知名度。

5、推行集約化發展戰略。按照優勢互補，資源共享，強強聯合的原則，適時成立集團公司，避免低水平重復建設。規范市場經營體制，建設公共交易平臺，引導整個園區健康穩定發展，迅速做大做強

第三篇：工業園區加快發展專題報告

XX工業區集中區

“推進三化聯動，加快園區建設”專題報告

（2010年4月24）

兩年多來，在各級領導的高度重視和相關部門的大力支持下，XX工業園區深入貫徹落實全省產業園區工作會議精神，緊緊圍繞加快推進新型工業化這一主題，積極實施項目推動戰略，以基礎設施建設為重心，突出抓項目引進、抓設施建設、抓環境整治，埋頭苦干，扎實推進各項建設工作，工業區實現了從無到有，由零散到初具規模，成效顯著。在2009年全市項目推動總結表彰會上，我們工業園區建設榮獲第一名。

一、工作與成效

（一）科學布局，規劃引領發展。園區的產業發展立足于“西三角”和周邊地區的資源優勢，依托南充市現有工業基礎和產業體系，按照市委、市政府的戰略要求，將瀠溪、XX兩塊工業區進行整合，組建XX工業集中區，科學設置功能分區，搞好產業布局，明確將機械汽配、新型建材和現代物流確定為園區的主導產業。加強與北部新城、蘭渝鐵路規劃的銜接，將園區面積由5平方公里拓展至12平方公里。分兩期建設。其中，一期規劃面積5平方公里，二期規劃面積7平方公里，注重引入投資規模大、技術含量高、市場前景好、無污染的大企業、大集團入駐，著力打造高品質、有檔次、上規模的一流工業園區。計劃用5年左右時間，吸引100戶企業入駐，培育發展20-30戶銷售收入上億元的龍頭企業，打造百億產值工業園區和百億銷售收入機械汽配產業集群，建成川東北汽貿中心，輻射和滿足整個川東北地區汽車消費市場的需求。到時，可實現年總產值160億元，新增稅金8.5億元，解決3-5萬人就業。

（二）高效運行，管理促進發展。XX工業集中區管委會作為政府授權投資管理機構，下設建設指揮部和XX建設有限公司，兩塊牌子一套人馬，按照“精簡、高效、務實”的原則，設置內部機構，規范管理，高效運行。制定《管委會議事規則》、《XX有限公司章程》等10多個規范性管理文件，認真落實集中區“封閉運行”原則，對園區涉及的各種手續，由各部門現場集中辦公，快速辦理。園區成立物業中心和綜治巡控隊，組建園區黨委，加強了黨建、衛生和治安工作，為工業區的發展打下了堅實的基礎。

（三）快速建設，載體支撐發展。要加快發展，必須夯實平臺。兩年多來，園區堅持把基礎設施建設作為工作的重中之重，集中區按照“以園建園、以商補工、滾動發展、封閉運行”的工作思路，積極籌措建設資金，改善區內水、電、路等基礎設施。截止2009年底，已累計完成基礎設施投資6億元，開發面積5平方公里。修建主、次干道5.8公里，鋪設水、電、氣、通訊等管網25公里；提供工業用地1821畝，提供學校、醫院、還房、商住等建設用地626畝；園區一期工程道路體系、管網體系等基礎設施基本配套，實現了“四通一平”，二期可開發區域7平方公里內的道路、管網等基礎設施已開工建設，即將全面形成項目承載能力。

（四）大力招引，項目帶動發展。項目是工業園區發展的生命線，通過大抓項目，抓大項目，園區招商引資取得了實實在在的效果。目前，入園企業47戶，投資總額50億元。投資超億元的企業8家,已有35戶企業建成投產，年產值達40億元。園區內初步形成了以機械汽配、新型建材、汽車銷售及服務為主導的產業集群。

（五）全程跟蹤，服務保障發展。集中區堅持一手抓發展，一手抓服務，把服務作為園區的天職。理順項目服務流程，建立從投資信息處理到項目洽談、跟蹤服務，以及項目登記備案、手續代辦等“一站式”規范服務，以“辦事認真、說話算數、服務到位”的理念，對入駐項目實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的全程跟蹤服務機制，幫助客商解決投資前和投產后遇到的各種問題。并專門設立現場服務中心、治安巡邏隊等機構，當好服務企業的“110”，實行全天候保潔和24小時治安巡邏，營造出了親商、安商、扶商、護商的和諧發展的良好氛圍。

二、探索與體會

目前XX工業集中區發展仍面臨許多困難和挑戰，因此，加快園區經濟的發展，必需從戰略上高標準定位、高起點謀劃、高質量推進。進一步深化工業興區的戰略，并制定與之相應的園區經濟跨越發展的配套政策、具體的制度和措施，使之不是流于形式的口號而是切實可行的措施。著力在解放思想、擴大開放上下真功夫，該放的要放得開，該管的要管得住，該服務的要服務好。創新園區管理體制機制，最大限度地釋放開放的活力。大力優化發展環境，增強城市招商引資的吸引力。建立健全服務企業和推動項目發展的長效機制，努力推動園區跨越發展，使工業區逐漸建設成為現代化制造業基地和培育發展產業集群的主要載體。

(一)強化園區規劃，樹立高起點建設理念

根據規定，集中區依據土地利用總體規劃和城市總體規劃，按照布局集中、用地集約和產業集聚的原則嚴格審核，務必使工業園區規劃適應南充市經濟發展、社會進步、人民生活水平不斷提高的新形勢，適應優化投資環境和提升企業競爭力的新要求。

一是加強園區規劃。充分考慮工業區的基礎設施和工業、交通、商貿和人流、物流、信息流不斷發展的動態要求，統一規劃，超前規劃，高起點、高標準設計。

二是與南充市區域經濟規劃有機結合。合理確定工業區的布局、功能、規模，調整優化XX工業集中區的產業結構和布局。

三是完善工業區規劃編制，細化功能區分。根據工業區的區位條件、生態環境、產業特點，科學確定其功能。以工業項目為主，適當考慮倉儲、配送、金融、信息、購物、商住等功能。新建的企業原則上要進入工業區，同時鼓勵城區工業企業異地搬遷改造。城市建成區工業企業因實施城市規劃需要異地搬遷的，可在開發區、工業園區內提供新的工業用地子以安置。國有工業企業原有土地由市、區政府按規定進行招標、拍賣或掛牌出讓，出讓金收入優先用于安置職工和企業的發展。

（二）走集中集群發展之路，做優新型工業。

思路決定出路。實現工業化是區域經濟發展的必由之路，區內外一些強縣（市）的崛起，很重要一條經驗是興辦和引進了一批工業項目，從而實現了經濟快速發展，財政狀況明顯好轉，居民收入水平大幅提高。我區經濟整體實力不強，一個很重要的原因是工業化水平偏低。因此，我區在積極推進工農業統籌發展的前提下，結合區域經濟實際，全力推進工業化進程，大力實施工業興區戰略，堅持工業化為主導，以工業化推動城鎮化，以工業化拉動農業產業化。起步晚、起點低、總量少，是順慶工業的三大“軟肋”，也是工業弱區的顯著特征。要改變這種現狀，必須建好工業集中區。“工業化是順慶推進跨越發展的必然途徑，必須要用超常的氣魄和舉措推進工業興區戰略。”順慶黨政一班人拿定主意，果斷決策。于是，根據“以規劃引導產業、以產業聚集項目”原則，一個12平方公里的前鋒工業集中區藍圖被科學規劃出來。2007年8月，XX工業集中區正式破土動工。短短兩年半時間，XX工業集中區建成廠房20余萬平方米，“四通一平”土地2500余畝，開挖土石方1200余萬立方米，修建主次干道6700米，鋪設管網9500米，集中區總體用電專線、用水專管、用氣專網等設施基本建成。集中區建成區面積已達5平方公里。先后引進新原機械、人本軸承、華塑控股、重慶鈴半、科特閥門等15戶新企業入園發展。

根據工業區的總體發展思路，以市場為導向，以優勢企業為龍頭，以名牌產品為核心，培育發展一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發揮產業集群吸附效應，以配套產業集群吸納龍頭項目的落戶，由零及整，不斷延伸夯實產業鏈。大力實施品牌帶動戰略，鼓勵企業根據自身優勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快機械汽配、新型建材兩大主導產業的聚集和成長，努力形成以大企業為龍頭的產業集群，使集中區區成為南充品牌企業、規模企業更密集、產業競爭力更強的經濟板塊。

（三）拓寬招商渠道，提高招商質量

抓住西部大開發和珠三角、長三角等發達地區產業轉移的機遇，轉變招商思路，拓展招商渠道，創新招商方法，提高招商質量。一是注重可持續發展，適當提高招商門檻，重點引進戰略轉移的大企業和低消耗、低污染、高產出、高效益的高技術和新型工業化項目，走集約化、高附加值、生態和諧的發展之路。二是根據產業集群發展需要，抓好產業配套招商。突出主導產業，通過定向招商、專業招商、以商招商等方式，重點引進關聯度大、產業鏈長、輻射帶動力強的項目。發揮龍頭企業的規模效應，積極引進相關產業項目和配套項目。三是注重招商隊伍建設。隨著各地區招商引資的激烈競爭，招商工作面臨的難度比以往更大。應著力培養和打造一支高素質的招商隊伍，改變僅僅“用政策吸引投資者來投資”的簡單思路，深度挖掘順慶潛在優勢資源，吸引相關投資項目。四是建立招商引資激勵機制，制定招商獎勵政策，發揮專業招商隊伍和行業協會、商會等中介機構的作用，及時兌現招商有功人員的獎勵。

(四)行政服務，優質高效

一是轉變政府職能，創造適應市場經濟的工業區體制環境。改變政府管理經濟的模式，進一步改革行政審批審核制度，強化政府服務功能，加快形成法制化、規范化、制度化、透明度高的管理服務體系。

二是探索新型工業園區的管理體制。按照國際慣例，在管理模式、機構、運行體制上體現“特”“精”“活”，采取“一站式”服務方式，倡導“親商”、“富商”、“安商”政策，形成良好的投資氛圍，為投資者提供優質、高效的服務。實行開發區行政管理與招商職能相分離，成立集招商和管理咨詢為一體的專業開發公司，開發區管理部門或業主可以采取委托開發和招商。工業園區不僅要作為獨立法人進入市場，而且要作為融資的載體進入市場。

三、問題與對策

（一）存在的問題

在園區推進過程中，還存在一些不容回避的問題。一是主導產業支撐不足。目前，園區35戶“一個龍頭、兩個支柱”企業還處于起步階段，尚未形成真正具有競爭實力的大企業、大集團和大產業。二是基礎設施建設資金短缺。目前，制約工業區發展的瓶頸還是建設資金問題，由于園區所處位置及地貌，導致了拆遷安置及場平成本極高，園區基礎建設所需資金巨大。園區基礎設施建設預算將達20億元，實際只完成了5億元，僅占預算的25.%，資金缺口巨大。三是部門協調難度大。園區在規劃建設管理、土地報批征用等審批環節上為入園企業的服務存在很大的局限性。個別職能部門在協助園區建設上，缺乏首位意識，加之專業人才缺乏，既沒有形成獎懲機制，又無必要的手段和措施來調動部門服務園區建設發展的積極性、主動性和創造性，致使園區在建設中與相關部門在工作銜接中出現被動局面。四是企業服務有待進一步深化。目前我們對入園企業的服務還僅局限于證照辦理、水電安裝、解決生產建設中的矛盾糾紛等問題，處于“跑跑腿”低層次的服務狀態，對如何指導企業生產經營管理，如何提升企業的市場競爭力，如何達產擴銷增效，如何解決企業“融資”等關鍵問題研究較少，辦法偏少。

（二）幾點建議：

1、繼續優化園區規劃。隨著國家產業政策的調整，新的規劃應以科學發展觀為依據和出發點，緊扣節能減排、循環經濟、資源轉型和生態文明等新理念，修正原規劃中園區的產業定位標準和發展理念，調整產業結構，倡導招商工作由招商向選商理念過渡。進一步完善水、電、路、園區出入口等要素，增強園區的承載力。

2、繼續加大園區發展支持力度，加強園區承載力和公共服務平臺建設。

（1）、加大政策支持力度。在總結其他地區園區開發建設方面經驗的基礎上，緊密結合我區實際，著眼于解決制約園區發展的突出問題而制定出實實在在的，具有針對性強、可操作性強、注重實效性的措施。一是建立多元化投資機制，多渠道解決園區建設資金問題。鼓勵各類社會投資主體通過投資、聯營、入股、控股、獨資、收購等方式參與園區開發建設，逐步實現由依靠政府投入向自我滾動發展的良性循環。通過多渠道努力，高標準建設基礎設施，完成園區路、訊、水、電、氣等“九通一平”的配套設施建設，為園區發展提供優良的硬件保障。二是完善信貸支持政策，可解決園區發展資金困難問題，緩解園區部分企業貸款難矛盾。積極爭取商業銀行對產業園區基礎設施建設的信貸支持，積極爭取和利用中西部地區基礎設施項目貸款財政貼息資金的援助資金，用于產業園區的發展。

（2）加大財政支持力度。由于自身“造血”功能還很微弱，融資渠道狹窄，財政投入有限，目前園區處于負債經營的狀態。建議市區財政每年都安排預算支持工業園區建設。

（3）加大協調支持力度。一是由于基礎設施建設及水電氣等配套設施建、還房建設、土地開發、拍賣等上報審批程序多，辦理時間較長，極大地影響了建設進度，園區不能真正實現封閉運行。建議市上簡化程序或將部分職能權限下放。二是隨著企業不斷入駐及還房小區的建成，電力需求快速增長，現有電力設施已無法滿足需要，必須盡快修建一座110千伏變電站。建議盡快協調省市有關部門，加快110千伏輸變電站的立項、建設速度。確保二期開發建設進度。

XX工業集中區二0一0年四月二十五日

第四篇：關于加快工業園區發展的思考

關于加快工業園區發展的思考

ＸＸ市經濟委員會課題組

工業園區（包括經濟技術開發區、工業集中發展區、經濟合作區等）是實現產業集聚、培育產業特色、強化要素集約利用的重要平臺。引導工業企業向園區集中，有利于集約使用土地，有利于集中治理污染，有利于降低企業營運成本和政府服務成本，有利于中小企業集聚發展、增加就業崗位。因此，我們應加快工業園區發展，并將其作為“十一五”期間實施工業強市戰略、促進工業經濟健康快速可持續發展的突破口，作為加快縣域經濟發展的主戰場。

一、我市工業園區發展現狀

近年來，我市對發展工業園區的認識逐步深化，市縣兩級都采取積極措施，園區建設投入逐步加大，招商力度逐步加強，投資環境逐步優化，促進了工業園區的快速發展。目前我市共有工業園區13個，其中省級經濟技術開發區2個，各縣（市、區）工業集中發展區11個。規劃面積109.17平方公里，已建成面積32.28平方公里。截至2005年底，基礎設施建設共投資13.09億元，招商引資17.5億元，工業園區內共有工業企業649戶，其中規模以上企業192戶，實現工業增加值46.52億元，占全市工業的28.34%；實現銷售收入153.75億元，占全市工業的31.72%；實現利稅總額23.55億元、利潤總額12.19億元，分別占全市工業的28.69%、25.54%；工業企業出口交貨值6880萬美元，占全市工業的30.03%。

目前，工業園區已成為了市縣兩級新的經濟增長點。ＸＸ經濟技術開發區堅持“誠信招商、服務留商、工業立區”，實現了快速發展，在全省工業強省會議上，被省委、省政府授予“四川省優秀工業園區”稱號。旌陽區工業集中發展區堅持“盤活存量，增加新量，壯大總量”的思路，引導企業向園區集中，園區沒有高能耗項目，沒有三類污染企業，2005年，園區內24戶規模以上企業實現增加值5.72億元、銷售收入21.72億元、利潤1.34億元，分別占全區工業的56.29%、49.36%、65.06%。中江縣將凱江河以西確定為工業集中發展區，按一、二、三類工業區布局，納入中江縣城市總體規劃，截止2006年6月底，入駐企業30戶，已投產的規模以上工業企業25戶。今年1—6月，完成工業增加值1.66億元、銷售收入5億元、利潤總額1665萬元，分別占全縣規模以上工業的39%、39.2%、40.8%，對規模以上工業增長的貢獻率達到40%以上。羅江臺資工業集中區截止2005年底累計引進企業86戶，促進了產品結構的調整、產品質量的提高和科技的進步。廣漢、什邡、綿竹加強工業園區的組織領導，工業園區經濟呈現出良好的發展勢頭。

二、我市工業園區發展中存在的主要差距和問題

盡管我市工業園區發展取得了一定的成績，但與成都等先進地區比較，還存在很大的差距，主要表現為：

——發展不快。我市工業園區總體規模不大，發展較為緩慢。目前，我市僅有一個工業增加值上10億元的園區，工業園區規劃總面積、建成面積以及園區實現增加值等指標遠遠低于成都市。成都21個工業集中發展區規劃面積240平方公里，建成面積88.88平方公里。2005年，園區企業完成工業增加值314.37億元，增長36.6%，高于全市工業平均增幅12.5個百分點，占全市規模以上工業總量的56.2%；全市有6個工業集中發展區增長速度超過50%，工業增加值上10億元的園區4個，上20億元的園區4個，上30億元、40億元、50億元的園區各1個。

——招商不多。我市2005年工業園區招商引資17.5億元，占全市的35%。而成都工業園區去年招商引資實際到位資金184億元，占全市的74.49%。今年1—5月，成都市21個工業集中發展區又新簽約企業310戶，實際到位資金61.4億元。

——投資不大。我市工業園區基礎設施建設投資僅有13.09億元，基建速度慢，不配套，影響了企業入駐。而成都工業集中發展區已完成基礎設施建設投資148.8億元，僅2005年就投入了39.64億元，是2004年的1.6倍，今年計劃投入基礎設施建設資金56.5億元，比上年增長40%。

——特色不明顯。總體來看，我市工業園區普遍沒有形成鮮明的產業特色，產業集中度不高，每個園區進駐的企業涉及較多的行業。而成都通過統一規劃，各園區都有明確的產業定位，形成了各具特色的產業集群。

通過學習成都市發展工業園區的做法和經驗，我們認為，我市在發展工業園區工作中存在以下幾個問題：

一是缺乏強有力的組織保障。市縣兩級沒有建立統一的機構，有的工業集中發展區由政府派出機構管理，有的由招商局代管，有的由建設局管理，有的由經濟局協助管理，管理體制尚未理順。而成都市成立了由市級13個部門組成的“成都市工業布局和開發區建設協調領導小組”，領導小組辦公室設在市經委，并在市經委設立工業園區處，各區（市、縣）也成立了相應的機構，作為上下溝通聯系的平臺，形成統一協調、上下聯動的工作機制。

二是缺乏統一的科學規劃。我市還沒有制定工業園區發展規劃，對各縣（市、區）園區的產業重點、發展目標和規劃建設進行定位和規范，導致布局上存在“散、小、亂”的現象。而成都市政府統一規劃了工業園區和工業集中發展區，把全市116個開發區整合為21個工業集中發展區，實現集中發展，明確了各園區的主要發展方向，對分階段的目標及確保目標實現的政策措施均作了明確規定；同時成都市經委介入縣區政府同各入駐企業的談判，簽署三方協議，平衡各區談判條件，防止惡性競爭。

三是缺乏激勵政策。我市沒有制定統一的鼓勵和支持工業園區發展的政策措施，對工業園區發展的放權讓利政策不夠，對工業園區資金支持力度不夠。成都市出臺了15個配套文件，有土地保障政策、資金支持政策、支持工業集中發展區內企業技術進步政策、鼓勵中心城區與其他區（市）縣聯辦集中發展區的政策等；各區（市）縣也根據本地的實際情況，制定了一系列支持政策。2005年成都市級將2.5億元工業資金打捆撥付給各區（市、縣），緩解了區（市、縣）的資金壓力。

四是缺乏工作的協調力度。我市工業集中發展區普遍存在征地難、拆遷難、用地難等問題；許多園區供電、供水、供氣、道路、通訊等基礎設施建設不配套；部分工業集中發展區污染比較嚴重；有的企業項目在建設過程中，因工業園區基礎設施建設未到位而影響工期和項目投產時間。成都由市政府出面，市經委牽頭，采取多種方式協調解決園區基礎設施建設，采用土地質押等方式，爭取到開行49億元的“軟貸款”，進行園區基礎設施建設。

五是缺乏靈活的運作機制。我市的園區建設完全依靠政府為主體的運作模式，缺乏市場運作和建設模式的多樣化，導致投資力度不大，園區建設發展緩慢。成都的園區建設呈現出多樣化的特點，如“蛟龍模式”的工業港，是由企業辦園區建廠房，入駐企業采取租賃廠房形式入駐園區，減輕了入駐企業廠房、土地、固定資產投資的負擔和風險，目前，成都市已在10個工業集中發展區推廣了“蛟龍模式”；園區基礎設施建設企業化，由政府控股的企業進行園區基礎設施建設，政府不與入駐企業發生經濟往來；郫縣借鑒經營城市的思路，通過市場配置資源、資源換取資金的做法，籌集民間資金3.6億元，用于工業集中發展區基礎設施建設和工業用地地價補貼，創造了郫縣成都現代工業港發展速度。

三、加快工業園區發展的幾點建議

目前，我市工業發展與成都等先進地區的最大差距在工業園區發展上。全省工業強省會議召開后，省內各市州都把發展工業園區作為主要抓手。據了解，“十一五”期間，成都21個園區中將建設12個百億園區，樂山將建設4個百億園區，綿陽將建設3個百億園區，而我市目前僅規劃了2個百億園區和2個上50億園區。因此，我們必須高度重視，解放思想，統一認識，抓住機遇，采取有力措施，提升我市工業園區的整體水平，把發展工業園區作為加快發展縣域經濟、促進招商引資、推進工業化進程、實現工業強市戰略的重中之重來抓。

1、加強領導，落實責任，實行工業園區發展專項目標管理考核。一是各級領導干部要高度重視工業園區發展工作，黨政一把手親自抓。成立由主要領導任組長的強有力的領導小組，各縣（市、區）落實1名黨政領導專門負責該項工作，加強組織協調，不斷探索工業園區建設和推進企業向園區集中的新途徑，解決新問題。二是落實責任。把發展工業園區的規劃、建設、招商、土地、環保等各項工作分解落實到各部門和人頭，調動各方面的積極性，共同抓好工業園區發展工作。三是把工業園區發展工作納入對各縣（市、區）和市級有關部門的目標管理考核，研究制定加快工業園區發展的考核及管理辦法，納入市委、市政府的專項目標管理。

2、科學規劃，落實綱要，促進工業園區合理布局。一是搞好規劃。盡快制定《ＸＸ市工業園區發展規劃綱要》（簡稱《綱要》），做到工業園區規劃與城市發展總體規劃、土地利用總體規劃“三規一致”。建立工業用地滾動儲備制度，城市土地利用總體規劃修編要確保不低于30%建設用地用于工業集中區，切實保障符合國家產業政策的工業項目用地；全市供地計劃要提高工業用地的比例，保證工業項目及時用地。依據我市比較優勢和產業基礎，按照“適度集中，形成規模，體現特色”的要求，把工業園區的發展與ＸＸ“一中心三片區”的區域發展戰略相統一，大力整合全市工業園區，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產業園區空間布局。二是落實好《綱要》。各縣（市、區）要根據《綱要》總體要求，高起點、高標準地做好區域規劃和工業集中區控制性詳細規劃的編制和實施工作，每個縣（市、區）都要打造出至少1個有較高水平和產出能力的工業集中區，每個園區著力抓好2—3個主導產業。相關部門要將道路、電力、天然氣、物流等各項發展規劃納入一并編制。三是集約使用土地，實施分期滾動開發計劃。提高工業用地比重，將指標集中用于工業園區。根據《綱要》，制定《ＸＸ市工業園區項目用地投資定額標準》，對各工業園區每年下達用地指標，達不到投資強度的，應壓縮用地規模，或禁止用地。

3、加快建設，落實政策，大幅度提高工業園區承載能力。各工業園區的基礎設施建設要依據總體規劃，加快實施以基礎設施、配套功能、環境建設為重點的園區建設。一是進一步加大政府對園區建設的支持力度。加大財政性投入，用于工業園區發展的財政資金要集中用于園區基礎設施建設，充分發揮政府資金的示范導向作用，帶動更多社會資金投資園區建設和園區項目。二是落實各項扶持政策，建立工業園區建設專項資金和工業用地調節資金。提高園區內企業新增稅收地方留成部分的縣（市、區）留成比例，并將工業園區上繳的土地出讓金，全部用于工業園區土地儲備整理、基礎設施建設維護和重點項目建設。三是運用市場化手段，采取多種形式，如利用投融資平臺、爭取國家開發銀行軟貸款、吸引社會資金和專業公司參與建設等方式，廣泛籌措建設資金，加快基礎設施建設。鼓勵有實力的企業包片開發、自我招商。鼓勵有條件的地方采取國有土地使用權出租、標準廠房出租方式供應土地（廠房），降低工業項目進入成本。

4、加強服務，落實措施，加快工業企業和項目向工業園區集中。一是提高工作效率，減少辦事環節。對進入工業園區的所有企業，園區管委會提供審批“一條龍、一站式”服務，實施服務時限承諾制，并免收相關費用。二是今后各項工業發展優惠政策要優先支持園區內企業，項目用地、優質服務和優惠政策、貸款貼息和資金補貼、融資擔保、能源供應等各方面政策，要全方位對園區內企業優先予以支持。三是各地工業發展新上工業項目和企業搬遷改造原則上全部向園區集中。各縣（市、區）所屬小集鎮建設用地，按原集鎮建設規劃屬工業用地的，在確保基本農田保護區不受影響的情況下，經所在縣（市、區）政府批準，可以進行等面積同用途置換，以促進工業的集中發展。各縣（市、區）引進、搬遷到市經濟技術開發區的工業項目，在考核指標上按比例計入相關縣（市、區）。各縣（市、區）也要采取經濟指標按比分成的方式，積極探索“飛地工業”、“飛地園區”等多種途徑，調動鄉鎮發展工業的積極性。對于該進而不進工業集中發展區的項目，采取“七不”措施進行調控，做到“規劃不審批、立項不審批、報建不審批、環評不通過、土地不提供、電力不保證、資金不支持”；對過去布局尚存續的零星工業點，按照“承認現狀、控制規模、限制發展、逐步調整”的原則，加以引導調整。

第五篇：加快工業園區發展的幾點建議

加快工業園區發展的幾點建議

新型工業園區管委會規劃建設部趙魁

工業園區是指工業企業相對聚集，有較完善的基礎設施和全配套服務體系的工業制造生產區域。工業園區可以把服務、土地、勞力等優勢聚集在一起，形成規模效應，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業化進程的有效途徑，并將成為經濟發展的帶動區和科技創新的試驗區、城市發展的新區。在園區的建設和發展的過程中，應立足旗情實際，充分挖掘潛力，狠抓國家、自治區、以及包頭市關于推進新型中等城市建設的政策機遇，科學利用優勢，這是加快工業園區發展，促進工業經濟提檔升級的必由之路。以下是我個人總 結的幾點建議：

一、著力思想解放。工業園區是推動生產要素集聚和產業升級、促進區域特色經濟發展的重要載體，是推進工業化和城市化的重要環節。加快工業園區建設，對于調整和優化工業產業布局，培育企業集群，形成產業規模優勢，提高社會資源的利用率，推進經濟增長方式的轉變和促進勞動力轉移等具有積極作用。加強和促進工業園區建設，對提高我旗工業經濟增長的質量和水平，增強發展后勁和市場競爭能力具有重要作用。向發達地區的工業園區學習成功經驗，充分認識到工業園區的重要地位和作用，增強建設工業園區的重要性和緊迫性，努力實現經濟社會跨越式發展。

二、強化理念更新。在發展園區經濟的過程中，要以旗委全委會，旗十六屆人大一次會議精神為指導，遵循經濟規律，提倡自主創新，不斷探索結合地方實際的有效途徑，深入研究園區發展的要素關系，在招商引資、規劃建設、發展期、定位、園區管理、產業關聯、政策措施等各個方面開展研究，切實提高管理運營水平，建設一流的企業發展平臺，真正使工業園區起到工業企業的孵化器、項目建設的助推器

和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達到引進優勢項目，拉伸產業鏈條，集約作用資源，減少環境污染，提高產業效率的目的。

三、高起點規劃。

（一）是發展工業園區首先要做到規劃先行。要按照“科學規劃，合理布局，準確定位，突出特色”的指導原則，用科學的理念和態度指導園區建設。要結合自身在資源、環境、政策方面的實際情況，高起點前瞻性的進行研究規劃，著力體現自身優勢特色。如與周邊旗縣區相比，我旗的煤炭、電力，水資源，區位，交通等資源就是優勢。

（二）是規劃制定后，要形成有效的保證手段，一以貫之的認真加以執行。堅持避免常規化、亂建設的局面。要按照規劃要求，形成制度保障，不因為人為的因素影響園區的長遠建設。

（三）是建立健全評估機制，根據發展的實際情況，及時對規劃進行修訂完善。

（四）是要做到基礎設施規劃與產業同步實施，同步建設。要按照建設資源節約型和環境友好型社會的整體要求，著重在發展循環經濟方面做文章，延伸鏈條，達到資源能源利用的最大化和環境消耗的最小化。

四、發揮載體作用，推進產業集聚。真正發揮園區的產業集聚作用和項目載體作用，延伸產業鏈條，不斷拓寬園區的項目承載力，逐步形成全過程和多產業的生產加工格局，進而降低能耗，減少污染，切實提高勞動生產率，真正形成獨具特色的食品加工、液化天然氣、煤炭深加工、重化工產業集群，提高產品競爭力和知名度，拉動地區經濟更快發展。

五、健全體制機制。首先，要借鑒先進地區的做法，統籌協調和管理工業園區的開發建設、招商引資、項目審批、園區日常管理等項目事宜。其次，優化發展環境，提高服務質量，特事特辦，減少中間環節，推行一站式辦公，實行項目手續代辦制，全面提高工作效率。再次，還要針對不同的項目，在旗級權限范圍內，綜合運用財政稅收、金融信貸、土地、環境等宏觀管理手段，出臺優惠政策，加大招商引資力度。另外，還要加大園區的基礎設施建設投入力度，提升園區的基礎設施承載能力，加強規化管理和政策引導，吸引更多的市場前景好、發展后勁足、輻射帶動作用強的企業和項目。

六、創新招商理念。要在總結以往招商引資的經驗教訓的基礎上，不斷更新招商理念，努力創新招商方法，豐富招商內容，活化載體形式，著力提高招商引資的效果和水平，重點是繼續營造好親商、安商、富商的環境，為投資者創造好生活環境、投資環境和發展環境。在堅持完善領導招商、以商招商等招商形式的基礎上，逐步探索活動招商、不論資金來源，不限資金規模，只要符合國家產業政策，有利于園區發展的項目，都要熱忱歡迎。另外，還要努力在引進和培養人才上下工夫，重點是建立健全人才的引進培養和競爭激勵機制，實現人才的合理流動，創造有利于引進人才的良好政策環境。

七、多方融匯資金。要堅持走多元融資之路，在園區基礎設施規劃建設上，提倡政府規劃，企業建設，統一管理，不提倡只靠政府單方面的投入。要建立多元投入的融資機制，通過出臺優惠政策，大力推行招商引資，進行市場開發，把園區基礎建設推向市場，做到誰建設誰受益，誰投資誰享受優惠政策。在園區的企業項目發展上，要遵循國家的產業及信貸政策，建立健全誠信評估擔保體系，不斷拓寬融資渠道，努力拓寬資渠道，努力為企業和項目建設提供融資支持。

總之，建設工業園區，發展園區經濟，是做大做強地區工業經濟的有效途徑和科學手段，是一項系統工程，需要在政策、體制、管理、環境等各個方面進行協同。相信今后，通過園區領導干部不懈的探索和努力的工作，園區建設一定會得到較快發展，全旗工業經濟一定能夠實現跨越式發展，為早日建成自治區級工業園區而努力奮斗！