第一篇：法學類實踐教學評估體制建設

法學類實踐教學評估體制建設

1、重形式不重實效

目前，各高校的法學專業實踐教學項目主要是旁聽審判、法治調查、法律診所、模擬法庭、專業辯論、專業實習、畢業設計等，可以說實務中可能接觸到的法律工作均納入實踐教學中。從法律實務到法學研究，顧及到了方方面面，所開科目不能說不全，但無論是學生還是老師，多數認為許多實踐課程的設置沒有達到預期的教學效果，不少學生還認為純粹是加重負擔、浪費時間，在該課程(或活動)中沒有什么收獲。究其原因主要有:缺乏科學系統的教學體系、沒有老師全程跟蹤指導、缺乏科學合理的考核辦法和評判標準。因此，導致在實踐教學中存在下列問題:一些項目只有一小部分人參加，不能做到全部學生參與，沒有參加的學生不關心，如模擬法庭、法律診所、專業辯論等項目;一些項目由于無法考量而流于形式，如法治調查、專業實習;一些項目由于難度較大而難以把關，老師如果嚴格要求，可能會導致大多數學生考核不合格，使得考評無法進行，如畢業論文的嚴重抄襲，等。

不少高校法學專業實踐教學的評價方法主要是撰寫總結、心得體會或實踐報告等書面材料，學生返校后交回，由老師大致看看后打個分數，甚至看都沒人看，只要有材料就有成績。忽視了實踐過程中運用能力、操作能力、協同能力、執行能力、道德操守、認知能力等的綜合評價，這樣的評價方式重實踐結果而輕實踐過程，重實踐的書面形式而輕實踐的實際表現，容易造成實踐教學走過場，達不到讓學生通過實踐教學增長見識、鍛煉能力、提高職業素養的目的，也是不科學、不客觀的。同時，在對學生的實踐教學的評價上，許多高校往往以教師的意見或參加活動的種類或次數為依據，評價方式單一，缺乏規范性和多樣性[1]。這種評價方式與評價標準造成了實踐教學評價信度較低，難以達到以評促學、以評促教的目的。因此，如何建立一個科學的客觀合理的實踐教學評價體系值得關注。

2、構建法學專業實踐教學評價機制的基本原則

法學專業實踐教學評價是一個多層次的評價問題，涉及范圍廣、內容多，影響教學質量的因素是多方面的，既有學校的內部因素，又有社會的外部因素[2];既有客觀上的因素(如環境因素)，又有主觀上的因素(如組織管理因素)。這些因素決定了構建實踐教學評價機制應遵循以下原則。

2.1評價體系的客觀性評價指標體系應該是可測的、具體的、可操作的。在評價指標體系建立的過程中，要全面考量實踐教學質量保障活動的各種因素，將其作為評價指標的組成部分，并根據各個因素的重要程度賦予相應的權重，盡可能做到考慮因素全面，評價指標設置合理、客觀。整個評價體系要有利于調動師生參與實踐教學的自主性、能動性和創造性，要客觀反映實踐教學實際情況。

2.2建章立制的規范性進行法學專業實踐教學評價要建立一套切實可行的規章制度，依法管理，使評價工作規范化、標準化、制度化，克服無序性和主觀隨意性，實行有效控制，保證實踐教學工作像理論教學工作一樣有序進行，從而不斷提高實踐教學質量。

2.3評價方法的可操作性法學專業實踐教學質量評價的重要工作是找出能反映實踐能力變化的基本要素，根據其對實踐教學質量的影響程度加以管理和控制，以保證實踐教學目的的實現。目前，國內法學專業實踐教學評價的方法基本上是學生自我評價(寫心得體會、寫實習匯報)和教師評價(看實踐報告給成績)。而在實際操作過程中影響實踐成效的因素很多，過于簡單的評價方法，雖然操作便利，但不能真實反映實踐教學的質量。因此，制定一套便于操作、涵蓋全面、能夠反映各類實踐課程特點的評價方法是實踐教學課程所必需的。

3、法學專業實踐教學評價體系的構建

3.1評價主體法學專業實踐教學評價主體應當由指導教師(包括校內指導教師和實務部門指導教師)、學生、和教學監督小組組成，應明確各自的職責。(1)指導教師既是評價實踐教學的主體，也是被評價的對象。指導教師的職責包括:編寫實踐教學教學計劃、教學大綱、實施建議;提醒學生實踐注意事項;辦理與實務部門的交接手續;跟蹤了解學生的實踐情況;解答學生在實踐中遇到的專業問題;對學生的實踐表現進行評價。(2)學生既是被評價的對象，也是自我評價的主體，還是評價他人的主體。學生的主要職責是:服從學校和相關實務部門的安排，按要求從事專業實踐，完成學校和相關實務部門布置的工作;對自己的專業實踐進行評價;對其他學生的專業實踐進行互評;對指導教師的工作進行評價。(3)實踐教學專業指導小組應由同行專家組成，其主要職責是確定專業實踐課程、制定專業實踐計劃、建立實踐基地、協調對內對外關系，對指導教師和學生的專業實踐活動提出合理化建議并進行指導。(4)教學監督小組的主要職責是督促專業實踐教學的開展，對專業實踐教學進行檢查、督導;對專業實踐教學的各項指標完成情況進行考評，并獎優罰劣。

3.2評價指標實踐教學的科目很多，對實踐教學的評價應包括多個方面，要多方位、多層次地予以考慮。實踐教學的評價指標應包括以下五個方面。(1)實踐教學的硬件設施建設。包括:實踐基地建設、實訓基地建設、實驗室建設、資料室建設、網絡建設等。(2)實踐教學保障措施。保證有充足的實踐經費;制定科學嚴謹的教學大綱;加強與實踐基地的聯絡與交流;加強對實踐教學過程的指導;不斷改善實踐教學環境。建立科學的管理體制，對實踐教學進行監督管理，使實踐教學管理工作規范化、透明化、制度化;對相關文件資料進行歸檔;嚴格遵守各項規章制度。(3)實踐教學的實施。不僅要重視對實踐結果進行評價，更要重視對實踐教學的過程進行評價。實踐教學課程的安排應當符合法學專業教學規律;實踐教學進程的安排應當科學合理，應該有利于引導學生消化和拓展所學知識，有利于培養學生運用知識、運用法律、發現問題、分析問題、解決問題的能力，有利于培養學生獨立思考、靈活應變的能力。在實踐教學進程中，指導教師應時常對學生進行指導，發現問題應及時提醒和解決;學生應按階段匯報實踐進程中的問題和收獲。(4)實踐教學效果。對實踐教學效果進行評價，主要考查專業實踐教學是否有助于學生對法學專業的了解、是否提高了學生對本專業的學習積極性、是否鍛煉了學生應用知識的能力、是否增強了學生分析問題和解決問題的應變能力、是否培養了學生細心觀察分析的習慣。同時，也檢驗理論教學的效果，幫助教師不斷完善教學內容、改進教學方法、提高教學水平。(5)實踐教學考核。實踐教學的考核不同于理論教學，不能簡單地以最終考試結果衡量，而應該突出對運用能力、分析問題和解決問題的能力、應變能力、協調溝通能力、總結歸納能力等綜合性能力的考評。要減少僅憑一份匯報、一份總結而定成績的主觀判斷占比，增強對整個實踐過程考量的客觀表現占比(如出勤、態度、操作能力、與人相處的能力、學習能力等)。

3.3評價方法實踐教學的評價方法直接影響評價目標的實現和評價工作的效果，良好的評價方法能夠客觀反映實踐教學的效果，公正地考量學生的各種能力和教師的教學能力。反之，則無法反映實踐教學的真實情況，也無法給學生和教師進行客觀評價，可能會影響實踐教學的順利進行。評價可遵循以下原則:自評與他評相結合，評學與評教相結合，過程性評價與終結性評價相結合，懲罰性評價和發展性評價相結合，依此避免單一評價所導致的不全面、不客觀，以促進實踐教學評價體系的不斷完善。在具體操作上可采取下列方法來進行。(1)學生自評。學生作為實踐教學活動的直接參與主體，既了解實踐教學活動的整個過程和具體情況，又切身感受到自身能力和綜合素質在實踐中是否獲得提升，是實踐教學考核最直接的評價主體。操作上，可以由學生填寫有關表格進行自我量化來評價，也可以讓學生通過寫總結、寫收獲來進行自我評價。(2)學生互評。各專業班級或專業小組學生，對本班或本小組成員的專業實踐表現進行互評，并給出成績，最后的平均成績是該學生的互評成績。此種評價方法便于班組成員的相互督促、相互學習。(3)指導教師評學生。由于實踐指導教師深入實踐教學第一線，作為組織者、指導者和學生直接接觸，最了解學生在實踐活動中的表現，是實踐教學考核最主要的評價主體。實踐指導教師對學生的實踐過程、實踐效果進行評價，考核學生是否遵守實踐課紀律、實踐態度是否認真、實踐報告和總結是否按時提交及寫作質量，并給出成績。(4)實踐基地評學生。作為實踐活動的提供單位和接待單位，是學生實踐活動的第一線，熟知實踐活動的要求和操作規程，最了解學生在實踐活動中的表現，在對學生的實踐活動進行考核時最具發言權。(5)專業指導小組評指導教師。評價教師在實踐教學安排、教學思路、教學方法等方面的設計及實施情況，重點考核實踐指導教師的業務素質、組織能力、管理水平等，考核教師對實踐教學的準備與落實情況。包括:教師是否制定有切實可行的實踐教學大綱和實踐教學計劃、是否有詳細的實踐教學活動方案、是否對學生提出了明確要求、是否對學生進行了耐心細致的指導、是否對學生進行了客觀認真的考核、是否盡職盡責等。(6)教學督導小組對各實踐教學科目進行綜合評價。教學督導小組通過教學文件資料檢查、材料調閱、現場抽查、教師座談會、學生座談會等多種形式，對專業實踐教學環節的教學準備情況、實施情況和教學效果等情況進行綜合評價，找出優點和不足，分析影響實踐教學質量的問題所在，提出整改意見。

3.4監督管理(1)建立專業實踐教學質量的反饋系統。反饋是指一個系統輸出的信息又返回輸入到本系統內，以進一步完善本系統。法學專業實踐教學質量的提高是一個漸進的過程，它需要建立一個科學的實踐教學質量反饋系統，總結經驗，發現不足，加強管理，不斷進行探索改革，才能達到應有效果。實踐教學質量的反饋包括實踐教學過程的反饋和實踐教學結果的反饋。對實踐教學過程應實行全程監控督導，可采取日常督導、專項督導、綜合督導、跟蹤督導等多種形式，及時發現問題，解決實踐教學中存在的不足[3]。對實踐教學結果的反饋，可通過問卷調查、學生座談、教師座談、接收單位座談、檢查分析實踐報告和實踐匯報，研究實踐教學中存在的問題，并提出解決問題的方案。(2)完善實踐教學監控和評價管理機制。健全的組織機構、嚴格的管理制度和科學的評價考核機制，是保證實踐教學質量不可或缺的要素，為此，必須建立一套完整的監控和評價管理機制。一是成立專門的實踐教學質量監控與評價機構，負責審定實踐教學質量監控工作計劃與實施方案，制定實踐教學效果評價制度，指導、檢查實踐教學質量監控工作，研究解決實踐教學質量監控實施過程中發現的重大問題，制定實踐教學質量監控工作獎懲辦法[4][5]，實施規范化、科學化的管理。二是建立學生聯絡員制度，由各班或各小組認真負責的學生代表組成。收集學生實踐教學情況的各種信息并及時反饋給學校相關部門，使學校能夠全面了解實踐教學情況，及時采取修正措施。應用型法律人才的培養是一個綜合工程，而實踐教學的靈活運用是培養應用型法律人才不可或缺的手段。對實踐教學進行評價是調動師生參與實踐教學的積極性、督促師生重視實踐教學的重要保證，是知識轉化為能力的催化劑。建立一套科學合理的實踐教學評價機制對于提高實踐教學水平、改進實踐教學方法、保證實踐教學質量具有重要意義。

第二篇：2011信訪工作體制建設

林周信訪工作體制建設發言材料

2011年信訪工作，切實要做好建黨90周年和西藏和平解放60周年的安全穩定工作，信訪工作進一步牢固樹立“穩定第一責任”意識，切實增強責任感和使命感，繼續健全和完善信訪工作長效機制建設，最大限度化解矛盾，全了維護林周社會和諧穩定。

一、將創建學習型黨組織與信訪工作機制聯動起來，全面提高信訪工作效率。

以“創新機關黨建、服務科學發展、促進加快振興”為主題，以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容，全面創建學習型黨組織。以創建學習型黨政組織為契機，信訪工作緊緊圍繞“為黨分憂、為民解難”這一目標，要善于審時度勢，把握方向；把握推進的力度；善于觀察分析，把握“火候”；善于多策并舉，把握政策規定，想方設法推進矛盾化解。信訪工作事事連著民生民心，件件關乎民情民意。在創建學習型黨組織活動中，進一步發揮和強化聯席會議作用，不斷探索提高聯席會議統籌信訪工作、協調解決問題的綜合效能，不斷提高基層發現和解決問題的能力，著力把矛盾解決在基層、處置在萌芽狀態。

鞏固和發展“創學習型機關、建高素質隊伍”活動的成效，深入開展“五創一建”（爭創學習型、服務型、創新型、廉儉型、和諧型機關，深入開展“主題文化”、“主題調研”、“黨員先鋒工程”活動，與創建“文明辦公室”、“文明窗口”）相結合，達到信訪干部的自身素質與新形勢新任務的要求相適應、信訪部門發揮職能與人民群眾的要求相適應、信訪機關工作標準與經濟社會快速發展的態勢相適應。自覺守住政治、法律、道德三條底線，進一步提升廉潔自律能力。

二、完善領導定期接訪群眾，帶案下訪，和包案處理信訪事項等制度。

1、實行縣委、縣人民政府領導坐班接訪制度，參加接訪的活動安排日程輪流接訪，現場解決群眾的疑難問題，不屬于政策范圍內的，按政策逐一書面答復，引導信訪群眾按照信訪事項復查、復合實施辦法終結程序辦理，實行鄉鎮黨委書記、鄉鎮接待日制度。每周安排一次接訪群眾，傾聽群眾反映的問題，讓群眾見到想要見到的人，說出想說的話，辦成想辦的事，確保民情、民意、民智順暢上達。以德服人，以情感人，以理服人，依法辦事的“三以一依”的工作模式，及時解決群眾的上訪訴求。

2、首問責任制，實行紀委領導接待日，將縣紀委領導分成小組輪流接訪，堅持“誰接訪誰負責”告知受理情況及承辦人姓名、聯系電話，按程序辦理，復雜案件采取聯席會議形式研究。

3、主動下訪，縣紀委主要領導下訪，深入鄉鎮與基層黨支部群眾零距離溝通，反復了解情況，堆苗頭傾向問題早發現，早解決。縣鄉黨政領導班子成員堅持每周到所管轄村下訪一次，以便及時處理解決群眾信訪問題。繼續堅持領導下訪接待日制定，接訪制度，領導干部下訪制度，辦信制度，包案制度，信息預測預報制度。

4、制定約訪，根據信訪辦理進展情況約訪舉報人，回答他們問題，消除他們的顧慮，聽取他們的意見，掌握舉報人的思想動態，制定措施，有效解決問題化解矛盾。

5、定期回訪，對已辦理信訪問題主動實行逐件回訪，跟蹤走訪，掌握新情況，爭取信訪工作主動權，對回訪發現問題及時處理，防止上訪人再次上訪，從根本上減少重復訪、越級上訪。

6、領導包案責任制，實行領導辦案責任制，縣委書記、縣長大接訪活動深化為縣級領導和縣級各部門大下訪活動，包案縣級領導各部門充分發揮主導作用，主動約訪、帶案下訪，上門回訪。實行信訪領導包案制度，落實責任、落實措施，堅持領導負責，各方協調，一抓到底。明確領導責任制，各相關部門主要領導要堅持信訪工作會議制度，定期聽取信訪工作開展情況，定期安排部署信訪工作，確保信訪問題事事有回音，件件有著落。

三、建立信訪矛盾糾紛預警排查機制

縣信訪局切實加強縣、鄉預警機制建設。努力把握信訪工作的第一道防線，將矛盾隱患及時處理化解在基層。做好超前化解制度，完善縣、鄉、村三級信訪網絡體制，定期不定期進行社會矛盾排渣，抓好預測預報工作，不斷挖掘影響社會穩定深層次問題提及時解決問題，控制形成上訪行為，做耐心細致思想工作，促進上訪老戶轉化，加強宣傳教育，尤其加大信訪相關政策等方面的宣傳力度，使群眾及時掌握黨和政府的方針政策。加大對鎮、村、組隱患排查力度，及時掌握社會動態，盡快化解矛盾糾紛。化解特殊疑難信訪積案，促進社會和諧，將活動作為解決群眾合力訴求和各種利益的有效載體。

林周縣建立信訪工作領導小組，成立由縣委副書記、縣長次仁頓珠任組長、縣政府副縣長米瑪同志任副組長、縣紀檢委、綜治辦、司法局、信訪局、人社局、等相關部門的主要領導以及各鄉鎮黨委書記為成員的工作領導小組。領導小組組長主持召開領導小組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促全縣信訪應急工作。領導小組成員對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。同時要強與有關部門及各信訪領導小組的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向領導組報告工作和結案情況。

為完善信訪體系，各鄉鎮成立群眾上訪應急領導小組，由各鄉鎮黨委書記任組長、鄉長、人武部長任副組長，鄉司法調解員、各鄉包村干部、各行政村村長為成員的鄉鎮領導小組。各鄉鎮都配備信訪聯絡員，負責信訪工作情況聯絡，上報工作，各鄉鎮信訪聯絡員在每日16點之前將各鄉的情況以電話的形式向公安局、綜治辦、統戰部、信訪局上報信息。有關人員在接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。嚴格落實信息報告制度，在特定時期、敏感時期和重大事件發生時期。縣信訪局每半月向市委督查室、市信訪局、縣委、縣政府上報近期排查情況，對群眾反應訴求強烈的問題，縣信訪局組織相關部門實地調查了解情況，能及時解決的就地解決，不能解決問題立即向分管領導匯報情況，政府出面予以調解。各責任單位成立相應的信訪應急領導小組，杜絕因推諉扯皮和不負責任導致越級上訪事件的發生。

四、進一步完善化解信訪積案工作機制。

加大信訪積案化解力度，推動久拖不決信訪問題的解決。對尚未化解到位的市、縣備案信訪積案，要繼續實行領導包案，組織專門力量攻堅，進一步明確化解方案、責任單位、責任人員和化解時限，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，探索運用社會力量，努力化解疑難復雜信訪問題，減少信訪存量,建立積案臺帳，對信訪積案落實了措施。每周安排1名縣級領導參與接待群眾來訪。與此同時，對重點信訪積案實行領導帶案下訪，會同責任單位找準問題癥結，拿出化解措施，確保案結事了。2010年，縣委、縣政府妥善解決礦產資源開發、重大工程建設、草場承包、民工工資拖欠等一些列矛盾糾紛案件，集中處置5.23礦群糾紛、解決長期以來我縣旁多鄉與當雄縣寧中鄉群眾糾紛、旁多運輸車隊整治，確保全縣社會局勢的穩定。對于一些訴求無政策依據但生活確有困難的信訪積案，在政策允許范圍內，通過信訪解困資金、想方設法幫助信訪人解決生產生活中的實際困難。同時，結合信訪人家庭實際狀況，采取多種幫扶手段，真情感化，幫助其發展生產，逐步打消其“信訪”念頭。對于長期無理纏訪、鬧訪的信訪積案，我們積極推行信訪評訪制度，通過邀請信訪人親屬做思想工作，感化信訪人。同時進行上門說法，將政策和法律宣傳到位，打消信訪人僥幸心理。此外，還開展法制談話，告知其違法上訪的嚴重后果，促其息訴息訪。對新產生的重大疑難復雜信訪件，強化領導包案和協調會辦，堅持做到“五個不放過”，即包案領導不明確不放過、辦案單位和人員的責任不落實不放過、問題不解決不放過、案件不報結不放過、信訪人不停訪息訴不放過，進一步控減信訪增量。

五、明確責任，簽訂信訪維穩工作目標責任書。為切實把全縣的信訪工作納入規范化制度化軌道，全縣進一步落實信訪工作責任制，縣委、縣人民政府與各鄉（鎮）各部門簽訂《林周縣群眾信訪維穩工作目標責任書》責任書要求各部門要達到控制到區、市越級上訪，實現“零進京”目標，信訪事項辦結率達到95%，息訴息訪率達到80%，矛盾糾紛化解率達到100%總體目標。明確各鄉鎮各部門要加強組織領導，開展矛盾糾紛化解，完善制度建設和資料管理工作，定期接訪群眾和規范信訪秩序，積案化解制度，處置突發事件工作預案等工作任務目標任務納入年終考核，實行一票否決制。

各鄉（鎮）縣級相關部門按照“人要守住、法要管用、事要解決”的工作要求，用心謀事，“確保小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣”杜絕赴京上訪，減少到區、市越級上訪的事件發生。針對信訪問題較多，群眾上訪量大的問題（礦窮糾紛、草場糾紛、拖欠農民工工資）等問題，加大信訪工作力度，對薄弱的鄉鎮和相關部門，全縣要形成上下聯動、左右協調、整合資源、形成信訪工作強大合力，備注解決存在的問題，不斷提高信訪工作的整體水平。

六、要健全督查督辦機制，切實推動各項工作落到實處。1.要繼續圍繞全年的工作重點和熱點、難點問題，建立健全督查督辦工作機制，切實發揮信訪部門的作用，加大對矛盾糾紛排查化解、重點問題領導包案、定期會辦、依法處置等情況的督促檢查。通過定期、不定期督查和重點督查，進一步落實工作責任，推動工作開展，促進問題解決，確保取得實效。

2.加強督辦工作“三注重、三結合”加大信訪案件的督辦工作，加強基層信訪督辦參與查辦相結合，從提高效率和基層辦事需要出發，安排相關人員參與信訪案件查辦工作，把上級督辦和基層單位查辦相結合，有效解決基層人手不足，經驗缺乏等問題，提高督辦效率和基層單位工作水平。

3.實行重點督辦和日常督辦相結合，通過電話和安排專人跟蹤督辦和催辦，催辦重要信訪問題解決。集體督辦與督辦單位整改相結合，通過督辦促進存在問題和個人加強整改，促進黨風建設。

七、建立科學考核評價體系，實現獎懲責任制。縣委、縣人民政府對信訪工作采取月考核和年終一次性綜合考評，由縣信訪局按照《林周縣群眾信訪工作考核實施細則》對全縣各鄉鎮相關職能部門實現考核制度，1.根據每月到區、市上訪；2.對信訪維穩工作進行考評；3.對各鄉鎮和相關各部門是否定時實行不穩定因素定期排查，并解決在萌芽狀態；4.對信訪工作連續兩次累計三次在全縣后三位的鄉鎮或相關部門予以通報批評。將信訪工作績效納入公務員考核體系，對在信訪工作中做出優異成績的單位和個人給予獎勵；對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規和《信訪條例》的規定，追究有關責任人員的責任，并由縣信訪局在全縣予以通報。

各鄉（鎮）、縣直相關部門要通過開展信訪公開承諾、領導點評和群眾評議，認真查找不足，提出信訪措施和努力方向，定期進行考核，對信訪工作突出的集體予以表彰。對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2011年信訪工作新亮點

一、采取“三看”措施，完善信訪工作長效機制建設 1.看過去，年初總結以信訪經驗，建立以“統一領導、屬地管理、綜合解決，歸口管理，依法規范、民主監督”為主要內容信訪工作長效機制，并初步實現三個轉移，1.由簡單的情況反映向分析解決問題轉移；2.由轉辦向督察解決情況轉移；3.由被動受理向預測防范轉移，推進信訪機制向規范化發展。

2.看先進，通過參加信訪會議學習和借鑒先進信訪的市、縣學習好的做法和成功經驗，避免走彎路，并上門主動取經，虛心請教，結合自身的實際改進工作。

3、看未來，建立信訪工作進程化、制度化規范長效機制，采取“看未來”方式及時理清思想，研究新情況，探索新路子，為構建和諧林周改造良好的社會環境。

二、實施多措并舉，著力解決疑難復雜信訪突出問題 要加大矛盾糾紛排查化解力度，推動基層各類信訪問題的解決。要按照中央和自治區、市、縣的部署要求，把矛盾糾紛排查化解制度堅持好、落實好，努力做到三個轉移：

1、在排查內容上，推動實現由一般性排查向重點排查轉移，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎上，重點排查土地征用、草場糾紛、涉法涉訴、勞務糾紛、環境保護、政務、村務公開、資源性等領域的信訪突出問題，以及部分特殊利益群體和關系民生、影響社會穩定的一些熱點難點問題，切實做到早發現早解決、不積累不上交；

2、在力量使用上，推動實現由分散開展向集中統一轉移，按照中央和自治區、市、關于把基層綜治、維穩、信訪、司法等方面力量整合起來，形成綜合治理大平臺的要求，健全完善基層矛盾糾紛排查化解機制，使基層信訪工作力量在這個機制中更好地發揮作用；

3、化解方法上，推動實現由單事單議向綜合施策轉移，加大綜合分析和研判的力度，把握規律性，增強主動性，提高工作效能。

4、及時將重大信訪信息向拉薩市信訪辦報告。信訪局每月對收集的各類信訪信息進行一次系統分析，并以《林周信訪信息》的形式分送縣委常委和縣政府政府副縣長米瑪，及時靈通信息，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

第三篇：ICU的體制和建設

．ICU的體制和建設

（1）ICU的體制：在綜合醫院建立ICU，國內外至今仍沒有統一的模式。ICU的體制要根據醫院的特點及條件決定，目前大致可分為以下幾種形式：

1）專科ICU：一般是臨床一級或二級科室所設立的ICU，如心臟內科ICU（cardiac care unit，CCU），呼吸內科ICU（respiratory care unit，RCU）等。專科ICU的特點與優勢是對患者的原發病、專科處理、病情演變等從理論到實踐均有較高的水平或造詣。其不足之處是對專科以外的診治經驗與能力相對不足。即使在發達國家的醫院中，各醫院只對重點專科建立相應的ICU。

2）綜合ICU：收治醫院各科室的危重患者，是一級臨床科室。綜合ICU是在專科ICU的基礎上逐漸發展起來的跨科室的全院性ICU（generalICU，GICU）。GICU是醫院中一個獨立科室，一般有專職醫師管理，即從事于危重病醫學的專科醫師（intensivist）。GICU的特點與優勢是克服了專科分割的缺陷，體現了醫學的整體觀念，也符合危重病發展的“共同通路”特點；同時人員固定，責權利清晰，醫療資源得以充分利用。但是培養精通所有專科危重患者的診斷、治療、護理的人員需要花費很長周期，有時會延誤患者專科特殊情況的及時處理。

3）部分綜合ICU：介于專科與綜合ICU之間，即由一級臨床科室為基礎組建的ICU，如外科、內科或麻醉科ICU等。部分綜合ICU的患者來自多個鄰近專科，較典型的例子是外科ICU（SICU）或麻醉科ICU（AICU），后兩者主要收治外科各專科或各手術科室的術后危重患者。這些患者除了專科特點外，不僅有其外科手術后的共同性，而且患者在處于危重階段時患者的表現常有共同點，因此部分綜合ICU是其發展的趨勢。

（2）ICU的建設

1）病房與床位要求：ICU的病房結構應為圓形或放射狀結構，設中心監護臺。床位數一般可按醫院總床位數的1％～2％，外科總床位數的3％～5％設置，但是應根據本院危重患者的實際數量和醫院發展的水平而確定。麻醉科ICU的位置應與麻醉科、手術室相鄰近。

每張病床應有15～18m2的面積，同時還應有相同面積的支持區域。病房可是開放式，一般一大問放置4～6張床位，另設一定數量的單人間。病房內設有護士站，護士應能看到所有病床。對通訊聯絡設備和控制室內溫度、光線、通氣等操縱裝置以及電源、氧源、吸引器、壓縮空氣等有一定的要求。

2）儀器配備：一般儀器設備應包括：①監測和專項治療設備：每一個護理單位應配置一套基本生命體征監測系統，包括心電監測記錄儀、有創無創血壓和中心靜脈壓監測儀、除顫器等。能進行多參數呼吸治療與監測的呼吸機，氧和CO。測定儀、各種型號帶氣囊的氣管造口套管、氣管導管和咽喉鏡、簡易人工呼吸器以及纖維支氣管鏡等；尿比重計、腹膜透析裝置、床邊血液透析機、血液濾過機等；體溫監測。②診斷儀器設備：床邊X線機、血氣和電解質分析儀、晶體和膠體滲透壓計、自動生化分析儀、超聲診斷儀、眼底鏡等。③護理設備：除一般病房的常規設備外，應有微型電腦輸液泵、電熱毯、降溫毯、冰帽、測溫儀、自動血壓計等。ICU應具備齊全的急救車，車內備有搶救用具、急救藥品和一定數量的治療用品。

3）科學管理：ICU的醫護人員除執行衛生部頒發的“醫院各級人員職責”外，為了保證工作有秩序地進行，還需要建立和健全自身的各項制度以及各種技術操作和診療常規。

4）人員配備：醫師與床位的比例一般為1：0.5～1.0。麻醉科ICU可設主任1名、副主任1名，主任可由麻醉科主任或副主任兼任，主治醫師和住院醫師可按1：2～3比例配備。ICU的中、高級醫務人員應相對固定。

ICU應設專職護士長1名，護士與床位的比例一般為2～3：1；當危重患者較多時，還要適當增加護士人數。

除醫師、護士外，ICU還需要多種專門人才，如呼吸治療師、管理儀器設備的醫學工程師、實驗室技術員、護理員、清潔工等。

2．ICU的工作內容

（1）收治對象：ICU的收治對象來自各臨床科室的危重患者，即呼吸、循環等重要臟器功能嚴重障礙或衰竭，隨時有生命危險或嚴重代謝障礙的患者。麻醉科ICU收治患者應有適應證和非適應證。

1）主要適應證：①術后需行呼吸支持者；②重大復雜手術后需加強監護治療者；③嚴重心臟病行非心臟手術者；④各類休克；⑤臟器移植術后；⑥重癥肌無力患者術后；⑦急性腎功能障礙或衰竭需透析的患者；⑧急性藥物中毒；⑨術后意識障礙尤其是伴有頻發痙攣的患者；⑩多器官功能障礙或衰竭的患者；⑩心肺復蘇后的患者；⑩其他需要收入的患者。

2）主要非適應證：①腦死亡患者；②急性傳染患者；③無急性惡化的慢性病患者；④惡性腫瘤終末期；⑤老齡自然死亡過程；⑥其他救治無望或因某種原因放棄治療的患者。

（2）日常工作內容

1）監測：包括呼吸、循環、氧輸送、水電解質與酸堿平衡，血液學和出凝血機制、代謝、肝腎功能、胃腸道、神經系統和免疫與感染等。對不同病癥的監測內容應有所側重，一般分為_一級監護。

2）治療特點：①集中采用各種可能得到的最先進的醫療監測和治療手段，但是，應重視床邊觀察病情以及對監測得到的資料加以綜合分析、作出判斷、制定治療方案的重要性。②各種危重患者的表現常有共同特點。在對多臟器功能進行全面支持的同時，特別要注意各臟器間功能的平衡與協調，這種平衡與協調在不同的時期有不同的重點和內容。③ICU患者的疾病涉及多個臟器。這就要求動態地從整體的觀念出發，分析輕重緩急，找出主要矛盾，擬訂治療方案。④處理好原發病治療和繼發性病理改變治療之間的關系。原發病的治療是提高危重患者治愈率的基礎與關鍵。對繼發性病理改變的治療有利于原發疾病的好轉，并為原發病治療取得時間；當原發疾病已獲控制，而繼發性病理改變仍嚴重存在時，繼發性病理改變的治療則成為成敗的關鍵。⑤正確處理支持治療與替代治療的關系。支持治療是針對重要器官系統發生嚴重功能障礙，但尚屬可逆性病變。若病變不可逆，重要器官系統功能需用替代治療，這兩種治療在一定條件下可以互相轉化。

（3）麻醉科ICU與原專科病室的關系

1）ICU醫師和原病房主管醫師應保持聯系，以使患者得到ICU的嚴密監測和積極治療的同時又得到原病房醫師的專業治療。

2）非術后危重患者進人麻醉科ICU后往往涉及到多學科的知識。ICU醫師將全權負責患者的醫療工作，專科醫師應參與并協助ICU的治療，特別對專科問題負有直接和主要的責任。

3）ICU醫師負責對患者的的全面監測和治療，工作重點是調控循環、呼吸等重要臟器功能，維持患者內環境穩定，實施營養支持及防治并發癥等。

4）原病房醫師每日應定期到ICU查房，并提出專科處理意見。當有分歧時應請示上級醫師商討決定。ICU醫師也有義務將病情和治療計劃詳細向專科報告，以取得理解和支持。

5）有關治療的重要醫囑以及患者轉回原病房的決定，應在每日晨問查房或在會診時與原病房醫師共同商定，或經主任查房后決定。

第四篇：加強人民調解體制機制建設

加強人民調解工作體制機制建設

筑牢維護社會穩定第一道防線

興隆縣司法局構建矛盾糾紛排查調處新格局

興隆縣司法局始終把人民調解工作體制機制建設作為筑

牢第一道防線的首要任務，不斷加強組織制度建設，切實發揮了維護社會穩定的第一道防線作用。

一、健全組織成網絡。在全縣逐步形成了以鄉鎮(街道)

司法所為樞紐，村居調委會為基礎，鄉鎮(街道)調委會為骨干，以其他調委會為補充的一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉、扎根基層的人民調解組織網絡。全縣共建立基層人民調解委員會433個，其中鄉鎮（街道）調委會21個、村居調委會298個、規模企業調委會36個、學校調委會22個、行業調委會14個、醫院調委會9個、市場調委會15個、物業調委會4個、社團調委會2個、跨區域接邊聯合調委會12個，調解人員達到6329名。全縣鄉鎮（街道）調委會、村居調委會及其他調委會基本實現了市司法局提出的“十必有”、“九必有”、“八必有”要求，各級調解組織全部建立了工作例會、崗位責任、檔案管理等一系列制度，規范了案件糾紛受理、調查、調處、回訪、移送等整套工作程序，人民調解工作規范化水平明顯提高。

二、創新機制成體系。一是建立預警機制，實現對矛盾糾紛的有效控制。按照 “預防在先，警示在前”的原則，不斷完善糾紛預防信息體系。充分發揮各類調解組織、調解員及信息員扎根基層、熟悉情況的優勢，建立并很好堅持了糾紛信息定期報送制度。一旦發現糾紛苗頭，在報告當地黨委、政府的同時，及時上報司法行政機關。典型性、突發性、影響大的重大民間糾紛隨時報告。沒有發生重大民間糾紛的，實行零報告制度。二是健全排查機制，積極預防矛盾糾紛的發生。堅持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行村（居）每周、鄉鎮（街道）每月一次大排查制度。重大節假日、敏感時期和糾紛多發季節，組織開展矛盾糾紛排查會戰，進行滾動式、拉網式排查。對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點越級上訪和重復上訪對象，進行重點排查。三是強化調處和應急處臵機制，防止矛盾糾紛擴大升級。指導各類調解組織牢牢抓住矛盾糾紛“調處”這個關鍵環節，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和調解、教育、協商等方法，積極穩妥地化解矛盾糾紛，力爭將矛盾糾紛解決在基層、內部和萌芽狀態，防止小矛盾釀成大事端，局部矛盾釀成全部性事件。對于重大群體性矛盾糾紛，及時掌握信息，控制局勢，啟動應急處臵預案，引導群眾合法有序地表達意愿和訴求，嚴防引發重大治安案件和集體上訪事件。2008年4月16日下午，大水泉

鄉黃酒鋪村第十四居民組村民與承唐高速公路11標段施工隊因修路污染問題爆發沖突，雙方手拿棍棒、鐵鎬等農具對峙的人數達80多人，群體性械斗一觸即發，情況十分危急。鄉調委會接到村調委會報案后，組織工作人員第一時間趕到現場，迅速平息了事態，并協調標段指揮部與群眾代表簽訂了和解協議，從而迅速平息了一場一觸即發的群體性械斗事件。四是落實聯動聯調機制，形成化解矛盾糾紛的合力。建立了矛盾糾紛聯動聯調工作機制，將公安、法院、信訪、土地等有關部門作為聯動聯調的成員單位，加強溝通與協作，合力調處矛盾糾紛。對不屬于人民調解范疇的矛盾糾紛，及時分流到有關部門，落實責任單位、責任人，限定時限，直到矛盾糾紛徹底解決。2009年初，蘑菇峪鄉解放村趙某某與鄰居張某某因翻蓋房屋發生爭執造成張某某輕傷害，雙方多次達成和解協議后又反悔，張某某以此為由多次赴省到市越級上訪。2010年6月份縣成立了由公安、法院、檢察院、司法、土地等部門組成的專門工作組調解此案，厘清了雙方宅基地界限，對造成張某某輕傷的趙某某依法提起公訴并被適用緩刑，從而化解了這一疑難矛盾糾紛。五是硬化考核獎懲機制，確保矛盾糾紛排查調處工作落到實處。每年年底對各級調委會的矛盾糾紛排查調處的情況進行檢查考核，并根據考核結果，嚴格落實獎懲措施。對成績突出的單位和個人大張旗鼓地進行表彰獎勵；對長期打不開工作局面的，亮黃牌、發通

報；因排查調處不力致使矛盾糾紛激化造成嚴重后果的，堅決實行“一票否決”，并依法追究有關人員的責任。

三、維護穩定出效果。據統計，2006年至今，全縣各類調解組織共調解矛盾糾紛12068件，調解成功11609件，調解成功率達到96%以上，防止“民轉刑”案件69件、涉及199人，制止群體性械斗64件，化解群體性上訪136件，涉及356人，有力地維護了全縣社會穩定。

第五篇：證明(工作量 指導學生實踐 教學評估)

證明

茲證明楊金亮同志系我校計算機系教師，該同志任講師職稱以來，教學工作情況如下：

2005學年第二學期：擔任《數學》、《計算機應用技術基礎》學科的教學，周課時18節。

2006學年：擔任《計算機應用技術基礎》、《多媒體應用技術》學科教學，周課時18節。

2007學年第一學期：擔任《Office基礎教程》、《多媒體應用技術》學科教學；第二學期：擔任《Office基礎教程》、《多媒Access數據庫應用技術》學科教學，周課時均為18節。教學評估為“優秀”。

2008學年第一學期：擔任《計算機應用技術基礎》、《多媒體應用技術》學科教學；第二學期：擔任《計算機應用技術基礎》、《多媒體應用技術》學科教學，周課時均為18節。教學評估為“優秀”。

2009學年第一學期：擔任《Office基礎教程》、《Access數據庫應用技術》學科教學；第二學期：擔任《Access數據庫應用技術》、周課時均為16節。教學評估為“優秀”。

2010學年第一學期：擔任《多媒體應用技術》學科教學，周課時16節；第二學期：擔任《多媒體應用技術》、《計算機基礎》學科教學，周課時16節。教學評估為“優秀”。

2011學年：擔任《多媒體應用實踐教程》、《數學》學科教學。周課時14節。

特此證明！

江西省寧都師范學校教務處

2011年7月25日

證明

茲證明楊金亮同志系我校計算機系教師，2006年指導了2003級學生的實習，2008年指導了2004級學生的見習，并指導了2002屆至2005屆學生畢業論文的撰寫。

特此證明！

江西省寧都師范學校教務處2011年7月25日

證明

茲證明周楊金亮同志系我校計算機系教師，該同志于2006-2007學上學期課堂教學在學生評教中名列全校前十名，2007-2008學上學期、2007-2008學下學期、2008-2009學下學期在教學質量評估中被評為“優秀”。

特此證明。

江西省寧都師范學校教務處2011年7月25日