第一篇：探討我國(guó)高中音樂特長(zhǎng)生現(xiàn)狀問題及對(duì)策

探討我國(guó)高中音樂特長(zhǎng)生現(xiàn)狀問題及對(duì)策

【摘要】伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平大幅度提升，帶動(dòng)了教育事業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步。國(guó)家要想繁榮進(jìn)步，教育部門必須要重視人才的培養(yǎng)和樹立。當(dāng)前情況下，我國(guó)人才培養(yǎng)正朝著德智體美綜合性方向發(fā)展，音樂和美術(shù)類的人才，也逐漸受到相關(guān)部門的重視。目前我國(guó)音樂特長(zhǎng)生高考熱度大增，有很多高中生選擇報(bào)考音樂專業(yè)。盡管當(dāng)前我國(guó)高中音樂特長(zhǎng)生教育已經(jīng)獲得了很大的成就，但是其中仍然存在著許許多多的問題。本論文針對(duì)我國(guó)高中音樂特長(zhǎng)生現(xiàn)狀問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高中 音樂特長(zhǎng)生 現(xiàn)狀問題 對(duì)策

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)教育改革正井井有條的進(jìn)行。素質(zhì)教育是整個(gè)教育變革的核心，而高中音樂教育是素質(zhì)教育的重要組成結(jié)構(gòu)。高中音樂特長(zhǎng)生教育是當(dāng)前音樂教育必須面對(duì)的全新挑戰(zhàn)，唯有持續(xù)摸索其改革方法，才可以在各個(gè)層面提成高中音樂特長(zhǎng)生的綜合素質(zhì)，為高等學(xué)校培育出素質(zhì)極強(qiáng)的綜合性音樂人才，間接帶動(dòng)我國(guó)音樂教育的深入發(fā)展。本論文以江蘇省高中音樂教育為研究對(duì)象，著重研究了當(dāng)前音樂教育音樂特長(zhǎng)生存在的現(xiàn)狀問題，以及相應(yīng)的解決方案對(duì)策。我國(guó)高中音樂特長(zhǎng)生現(xiàn)狀

以江蘇省為例，2010年江蘇省參加音樂統(tǒng)招考試的學(xué)生為5500人次，有特殊學(xué)校還呈現(xiàn)了凌晨深夜開始排隊(duì)等待報(bào)名的情況[1]。2011年該省參加音樂統(tǒng)招考試的人數(shù)再創(chuàng)新高，累積參與音樂報(bào)考人數(shù)為6332人，同比增長(zhǎng)9.2%，成為了過去十年以來(lái)江蘇省參與音樂報(bào)考人數(shù)最多的一年。為了能夠成功考取音樂專業(yè)高校，有很多學(xué)校專門性的設(shè)立了音樂專業(yè)培訓(xùn)班，將此類學(xué)生定義為音樂特長(zhǎng)生。江蘇省南京市某中學(xué)屬于省重點(diǎn)中學(xué)，該中學(xué)重視綜合性人才培育，自從2002年開始招收音樂特長(zhǎng)生，總?cè)藬?shù)高達(dá)全校人數(shù)的35%，師生比例為1：20。該校為了提升學(xué)生專業(yè)水平，每天對(duì)音樂特長(zhǎng)上開始8個(gè)小時(shí)以上課程，從招收音樂特長(zhǎng)生開始，該校音樂特長(zhǎng)生錄取率逐年增高。高中音樂特長(zhǎng)生存在的問題

2.1 學(xué)習(xí)大環(huán)境不佳

我國(guó)高中音樂特長(zhǎng)生每年人數(shù)都有所增加，但是總體綜合素養(yǎng)卻在下降。根本原因在于，并非每一位學(xué)員都對(duì)音樂有著極度熱愛，很多學(xué)生學(xué)習(xí)音樂都是按照家長(zhǎng)的要求，存在著被迫學(xué)習(xí)心理。其次，受到社會(huì)整體大環(huán)境的影響，同時(shí)很多高校對(duì)于音樂特長(zhǎng)生有著許多優(yōu)惠的政策，帶動(dòng)了學(xué)生選修音樂專業(yè)。但是，很多學(xué)校為了應(yīng)付和通過考試，學(xué)校盲目的加快教學(xué)進(jìn)度，在短時(shí)間完成教學(xué)課程，忽略了音樂素質(zhì)的整體培養(yǎng)。另外，我國(guó)很多高中音樂學(xué)校缺乏相應(yīng)的硬件設(shè)施，無(wú)法滿足大量的音樂特長(zhǎng)生日常學(xué)習(xí)[2]。而專業(yè)教師資源也想對(duì)匱乏，很多學(xué)校沒有專業(yè)的指導(dǎo)教師。同時(shí)，國(guó)家對(duì)于社會(huì)藝術(shù)類培訓(xùn)學(xué)校的管理力度不到位，很多私立學(xué)校學(xué)費(fèi)特別貴，還存在著教師無(wú)證上崗的情況，導(dǎo)致學(xué)生整體素質(zhì)下降。

2.2 文化素質(zhì)低，專業(yè)知識(shí)面狹窄

高中音樂特長(zhǎng)生考入高中往往是利用特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，存在著文化基礎(chǔ)課程較差的問題。而學(xué)生主要來(lái)源除去一部分音樂愛好者學(xué)生外，主要以考取大學(xué)為目的的學(xué)員。家長(zhǎng)為了讓孩子考取大學(xué)，臨時(shí)將學(xué)習(xí)文化成績(jī)不好的孩子轉(zhuǎn)型了音樂特長(zhǎng)生。這部分學(xué)生整體是文化素質(zhì)水平較低，專業(yè)知識(shí)面較為狹窄的情況出現(xiàn)。

2.3 學(xué)生對(duì)音樂事業(yè)缺乏熱愛

音樂特長(zhǎng)生存在著對(duì)音樂事業(yè)缺乏熱愛的問題，很多高中音樂特長(zhǎng)生對(duì)音樂缺乏喜愛。在經(jīng)歷了三年的學(xué)習(xí)，很多學(xué)生對(duì)于音樂事業(yè)產(chǎn)生了厭煩心理。對(duì)其而言，選擇音樂學(xué)習(xí)，只是作為一種進(jìn)入高校的方法。解決對(duì)策

3.1 改善音樂特長(zhǎng)生學(xué)習(xí)大環(huán)境

要想從根本上提升高中音樂特長(zhǎng)生升學(xué)概率，不單單要強(qiáng)化音樂特長(zhǎng)生的教育指導(dǎo)，同時(shí)還要提升專業(yè)老師的能力，從而提高整體教學(xué)質(zhì)量。高中作為培養(yǎng)學(xué)生的樂土，政府部門一定要加大對(duì)高中師資力量的培養(yǎng)和配備相應(yīng)的專業(yè)器械。另外，要讓師生之間更多的交流溝通，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于音樂的喜愛程度，不要盲目的為了考試而加快教學(xué)進(jìn)度。政府部門要規(guī)范私立學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化音樂學(xué)習(xí)的整體大環(huán)境。

3.2合理安排文化課學(xué)習(xí)

過去數(shù)年以來(lái)，專業(yè)成績(jī)對(duì)藝考起著決定性的作用，學(xué)生往往忽視了對(duì)于文化課的學(xué)習(xí)，從而造成文化課成為眾多學(xué)生的軟肋。高中音樂特長(zhǎng)生文化水平偏低，已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。伴隨著我國(guó)教育的變革，高考對(duì)于藝術(shù)生的綜合要求不斷增強(qiáng)。我國(guó)教育部在2014年重新對(duì)藝考洗牌[3]，在未來(lái)數(shù)年里文化課成績(jī)高低將成為決定藝考成敗的關(guān)鍵。因此，音樂特長(zhǎng)生要重視對(duì)于文化課的學(xué)習(xí)，合理安排好文化課學(xué)習(xí)課程，同時(shí)還不能放松專業(yè)課的學(xué)習(xí)。

3.3 強(qiáng)化音樂特長(zhǎng)生對(duì)音樂喜愛程度

興趣是最好的老師，只有對(duì)音樂學(xué)校興趣濃厚，才可以在學(xué)習(xí)過程中獲得相應(yīng)的滿足感。學(xué)校要重視音樂特長(zhǎng)生對(duì)于音樂喜愛程度的培養(yǎng)，教師在課程中要始終保持幽默和諧的課堂氣氛，不時(shí)贊揚(yáng)學(xué)生的努力程度，經(jīng)常性的開設(shè)音樂交流互動(dòng)活動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生參加音樂比賽，通過各種活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的自信心，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣。從而帶動(dòng)音樂特長(zhǎng)生始終對(duì)音樂的熱愛之情，間接提升其專業(yè)成績(jī)。結(jié)語(yǔ)

綜合而言，學(xué)校和相關(guān)部門要重視對(duì)高中音樂特長(zhǎng)生的教育問題。要依據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)間緊迫性、專業(yè)基礎(chǔ)差、硬件設(shè)施偏少等情況，從根本出發(fā)靈活性的安排教學(xué)課程，有序的安排教學(xué)進(jìn)度，提高整體的升學(xué)效率[4]。此外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)為學(xué)生爭(zhēng)取更多的條件，調(diào)節(jié)好更方面的問題，唯有通過不斷的發(fā)現(xiàn)和解決問題，才能提升音樂特長(zhǎng)生的整體素養(yǎng)，為我國(guó)培育出更多綜合性人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]薛世民、胡鐘剛等。音樂高考必讀[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2010，8（09）：115～116.[2]周家驥，教育科研方法[M ].上海：上海教育出版社，2011，7（05）：258～259.[3]裴娣娜，教育研究方法導(dǎo)論[M ].合肥：安徽教育出版社，2012，9（07）：13～14.[4]郭聲健，藝術(shù)教育論[M ].上海：上海教育出版社，2003，8（11）：177～178.

第二篇：高中音樂特長(zhǎng)生教學(xué)計(jì)劃（本站推薦）

第三高中音樂組工作計(jì)劃(2009——2010學(xué)上學(xué)期）

工作目標(biāo)和任務(wù)

1、動(dòng)員所有教師積極參加學(xué)校組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高個(gè)人專業(yè)素質(zhì)。

2、積極開展教研活動(dòng)，提高教研水平，創(chuàng)造有特色的教研組。

3、完善學(xué)生考試的考試形式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定學(xué)生考試曲目范疇，制定出有本校特色的考試大綱。

4、通過多種途徑，開展多樣活動(dòng)，提高教師教學(xué)水平。

具體工作安排

1、初步創(chuàng)建完整的教學(xué)體系

我校音樂教學(xué)已經(jīng)經(jīng)歷十五年的歷程，在這些年的工作中，我們逐漸形成了富有特色的一些教學(xué)方法和教學(xué)理念以及教學(xué)規(guī)范，在此基礎(chǔ)之上，要把這個(gè)體系規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

2、開展年輕教師及新進(jìn)教師的公開課

學(xué)期要求年輕教師每人上一節(jié)公開課，通過教師公開課的開展，了解新教師的教學(xué)水平，新老教師對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性地幫助，使年輕教師迅速成長(zhǎng)起來(lái)，使新進(jìn)教師迅速與我校的教學(xué)方式、理念等接軌，提高每位教師的專業(yè)水平。

3、精心搞好學(xué)期音樂會(huì)

要把學(xué)期音樂會(huì)如期開展起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)生的舞臺(tái)意識(shí)、表演意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高學(xué)生的舞臺(tái)演唱的自信心，同時(shí)使同學(xué)們?cè)谟^看音樂會(huì)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處了解彌補(bǔ)自己的短處，同時(shí)檢驗(yàn)教師的教學(xué)水平、工作熱情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的失誤。

4、做好組內(nèi)思想建設(shè)工作

加強(qiáng)組內(nèi)思想建設(shè)工作，協(xié)調(diào)大家的各種想法，使大家齊心協(xié)力團(tuán)結(jié)一心，向著學(xué)校既定的目標(biāo)大步前進(jìn)，成為一支團(tuán)結(jié)友善高效、高水平的敢打勝仗善打勝仗的鋼鐵隊(duì)伍，成為學(xué)校各教研組中最優(yōu)秀的教研組，立志成為盤錦市藝術(shù)教育的領(lǐng)頭羊！

5、加強(qiáng)日常教學(xué)工作

我們要加強(qiáng)日常教育教學(xué)工作的時(shí)效性、把握性，真正認(rèn)真地對(duì)待每位學(xué)生的成長(zhǎng)過程，為每一位學(xué)生設(shè)計(jì)未來(lái)的發(fā)展方向，鋪就未來(lái)成材之路。

7、做好招生工作

本學(xué)期面臨一年一度的初中升高中的特長(zhǎng)考試，我們教師一定要充分利用各種資源，選拔優(yōu)秀的學(xué)生報(bào)考我校。

8、做好高考術(shù)科考試曲目的安排工作

省聯(lián)考在12月下旬開始，教師要充分利用時(shí)間，為學(xué)生選擇最適合的曲目，幫助學(xué)生順利通過省聯(lián)考考試。

9、制定高中聲樂教學(xué)大綱、鋼琴教學(xué)大綱

將在原有的高中聲樂大綱、鋼琴教學(xué)大綱的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行整理修訂，補(bǔ)充新曲目，刪除不常用的曲目，使大綱更有針對(duì)性，時(shí)效性。

10、做好教師專業(yè)學(xué)生匯報(bào)音樂會(huì)的組織工作

本學(xué)期將有一些教師、學(xué)生進(jìn)行匯報(bào)音樂會(huì)，全面展示教師的教學(xué)水平和學(xué)生的專業(yè)水平，這是音樂教師嚴(yán)格要求自己的集中表現(xiàn)，也是對(duì)自己實(shí)力的充分展示，更是學(xué)生展示才華的大好時(shí)機(jī)。優(yōu)秀的學(xué)生開展畢業(yè)匯報(bào)音樂會(huì)，這將我校歷史上的第一次這種活動(dòng)，以往教師和學(xué)生都沒有機(jī)會(huì)和學(xué)生進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，這場(chǎng)音樂會(huì)的舉辦，可以使學(xué)生的才能得到充分的展示，也利于高

一、高二的學(xué)生從中學(xué)習(xí)到新的方法新的曲目，對(duì)高考水平有一個(gè)直觀地了解，使教師有機(jī)會(huì)接觸到其他教師的教學(xué)方法和教學(xué)成果，提高教師的專業(yè)水平。

教學(xué)教研工作具體工作安排

九月

召開教研組會(huì)議，總結(jié)上學(xué)期工作，研討本學(xué)期工作計(jì)劃

研究制定新的聲樂、鋼琴、樂理、視唱練耳教學(xué)大綱

開展青年教師及新進(jìn)教師公開課

十月

開展青年教師及新進(jìn)教師公開課

十一月

做好招生工作的宣傳工作

十二月

做好學(xué)生期末考試的準(zhǔn)備工作

做好學(xué)生期末考試工作

一月

1、優(yōu)秀學(xué)生及教師匯報(bào)音樂會(huì)

大洼職教中心音樂教研組

音樂特長(zhǎng)生培訓(xùn)工作計(jì)劃

時(shí)間：學(xué)制三年，主要是初中應(yīng)屆畢業(yè)生。

二、培養(yǎng)目標(biāo)：升入高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

三、主要課程：

聲樂、鋼琴、樂理視唱練耳

四、課程設(shè)置簡(jiǎn)況：

1、樂理視唱練耳：總學(xué)時(shí)：190，周學(xué)時(shí)：2，開設(shè)5.5學(xué)期

2、聲樂：總學(xué)時(shí)：190，周學(xué)時(shí)：2，開設(shè)5.5學(xué)期

4、鋼琴：總學(xué)時(shí)：380，周學(xué)時(shí)：4開設(shè)5.5學(xué)期。

五、第三學(xué)年的第二學(xué)期11-20周為文化學(xué)習(xí)。

音樂高考專業(yè)分共300分，200分的專項(xiàng)分，100分視唱練耳、樂理，前幾年文化課要求大概在230—240左右，音樂高考錄取以專業(yè)排名，文化成績(jī)達(dá)線即可，年考試時(shí)間12月25號(hào)左右進(jìn)行。這對(duì)于只有二年學(xué)習(xí)的學(xué)生，要想考上音樂類大學(xué)難度確實(shí)是很大的，這本身也要決定于學(xué)生自身的勤奮努力情況和教師的教法及家長(zhǎng)和文化課老師的關(guān)注。

音樂特長(zhǎng)生輔導(dǎo)計(jì)劃

一、聲樂輔導(dǎo)

第一學(xué)期：完成5至7首歌，初級(jí)聲樂作品的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生初步掌握氣息運(yùn)用和閉口音的正確發(fā)聲。

第二學(xué)期：完成3至5首歌，兩首初級(jí)三首中級(jí)聲樂作品的學(xué)習(xí)，要求掌握半開口音的發(fā)聲技巧。

第三學(xué)期：完成3至5首歌，中級(jí)聲樂作品的學(xué)習(xí)，要求氣息運(yùn)用正確，掌握開口音的發(fā)聲技巧，能掌握運(yùn)用頭腔的方法。

第四學(xué)期：完成2至3首歌，中級(jí)一首，高級(jí)二首，要求能嫻熟自如運(yùn)用氣息，頭腔亮點(diǎn)突出，聲音大小控制自如，能熟練開口音半開口音與閉口音的發(fā)聲。有感情有表情地完成聲樂作業(yè)。

第五學(xué)期：復(fù)習(xí)為主、觀摩、測(cè)驗(yàn)等，為應(yīng)考做準(zhǔn)備。

教學(xué)措施：

1、落實(shí)好上課時(shí)間，要求學(xué)生保證完成老師布置的作業(yè)。

2、要求學(xué)生感覺和體會(huì)老師要求做到的技巧技能。

3、要求學(xué)生重視咬子吐字與發(fā)聲的正確配合。

二、鋼琴教學(xué)

1、除抓好手指離鍵的練習(xí)外，還要注意手腕左右輕松地轉(zhuǎn)動(dòng)，全身放松，自然，姿勢(shì)正確。

2、要求學(xué)生對(duì)鋼琴的樂句要有旋律方向，對(duì)樂段也要有總體的旋律概念。

第一學(xué)期：要求完成拜厄559前20首。

第二學(xué)期：要求完成559后面部分

第三學(xué)期：要求完成849前20條。

第四學(xué)期：要求完成849后面、299選2條

第五學(xué)期：完成考試曲目。

三、視唱練耳的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練

1、在視唱教學(xué)中注意音準(zhǔn)、節(jié)奏。

視唱教學(xué)要求的重點(diǎn)就是音準(zhǔn)、節(jié)奏，視唱音不準(zhǔn)，節(jié)奏不對(duì)，那視唱就是白唱。所以要求學(xué)生唱準(zhǔn)音，唱對(duì)節(jié)奏，這是最基本的要求。

2、注意在視唱中抓好打拍子與唱譜的配合。

在視唱教學(xué)中，要求學(xué)生一邊唱一邊打拍子，這是最起碼的要求。

3、聽單音、音程、和弦、節(jié)奏、旋律、摸唱等。

學(xué)生在旋律摸唱最薄弱，要強(qiáng)加這方面的訓(xùn)練，是練耳的重中之重。

4、引導(dǎo)學(xué)生自覺訓(xùn)練。

學(xué)生能自覺找課堂以外時(shí)間訓(xùn)練，練耳方才可以提高。如果不抓緊課堂以外訓(xùn)練，練耳水平就不會(huì)提高。

視唱：

第一學(xué)期：完成教材中無(wú)升降號(hào)2/

4、3/

4、4/4（包括節(jié)奏）的視唱。

第二學(xué)期：完成附點(diǎn)，切分音（包括節(jié)奏）。

第三學(xué)期：完成一個(gè)升號(hào)，一個(gè)降號(hào)的視唱（包括節(jié)奏三連音等）。

第四學(xué)期：完成一個(gè)升降的混合訓(xùn)練（包括節(jié)奏綜合訓(xùn)練）。

第五學(xué)期：復(fù)習(xí)、應(yīng)考準(zhǔn)備。

練耳：

第一學(xué)期：（筆試）單音、旋律、音程訓(xùn)練和聲音程、音組訓(xùn)練。

第二學(xué)期：（筆試）和弦聽力、音組摸唱

第三學(xué)期：（筆試）復(fù)習(xí)單音、旋律。

第四學(xué)期：（筆試）音程、和弦、音組摸唱、混合節(jié)奏等訓(xùn)練。

第五學(xué)期：復(fù)習(xí)為主、高考準(zhǔn)備。

要求：

1、這是除聲樂外的一項(xiàng)重中之重的學(xué)習(xí)，在視唱教學(xué)中注意讓學(xué)生唱好音程練習(xí)，以便在學(xué)習(xí)視唱中唱準(zhǔn)音準(zhǔn)節(jié)奏。

2、抓好聽單音、音程、和弦、旋律、摸唱節(jié)奏旋律的訓(xùn)練之余，引導(dǎo)學(xué)生能自覺地進(jìn)行聽覺訓(xùn)練極為重要，學(xué)生只要明白了要自己努力去訓(xùn)練，那成功率已占一半。

四、樂理學(xué)習(xí)

1、要系統(tǒng)地講課。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好樂理知識(shí)，要科學(xué)地、系統(tǒng)地一項(xiàng)一項(xiàng)講，要一環(huán)緊扣一環(huán)，使知識(shí)有連貫性。

2、引導(dǎo)學(xué)生自覺看樂理書，做練習(xí)。學(xué)生單聽老師講，不看書，是不行的。一定要讓他們自覺看書，對(duì)各項(xiàng)知識(shí)有了一定的理解，使之在聽課時(shí)就會(huì)更深刻。

第一學(xué)期：1至13講（李重光樂理教材上、下冊(cè)）

第二學(xué)期：14至20講。

第三學(xué)期：21至34講。

第四學(xué)期：35至42講。

第五學(xué)期：復(fù)習(xí)《實(shí)用樂理》，應(yīng)考準(zhǔn)備。

第三篇：我國(guó)財(cái)政金融支農(nóng)現(xiàn)狀問題及對(duì)策

我國(guó)財(cái)政金融支農(nóng)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2011年11月09日 09:39 來(lái)源：人民論壇學(xué)術(shù)前沿（總第340期）作者：萬(wàn)道琴

【摘要】我國(guó)目前財(cái)政支農(nóng)規(guī)模不斷增大，增長(zhǎng)逐年提高，營(yíng)造出了有利于更多資金投向“三農(nóng)”的金融環(huán)境。但目前財(cái)政支農(nóng)的力度不夠，支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理;農(nóng)村金融主體較少，金融資源外流，服務(wù)資金短缺。要健全農(nóng)村公共財(cái)政體系，把財(cái)政和金融資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，提高融資效率，并建立信貸擔(dān)保基金。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政支農(nóng) 金融支農(nóng) 農(nóng)村公共財(cái)政體系 資源整合 信貸擔(dān)保基金

中共中央在1982～1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004～2009年又連續(xù)六年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。特別是2010年1月31日文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、強(qiáng)化近年來(lái)“三農(nóng)”工作的好政策，提出了對(duì)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)財(cái)政金融補(bǔ)貼等一系列新的重大原則和措施。這些措施的出臺(tái)表明了中央加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政金融支持的決心，也在一定程度上反映了我國(guó)財(cái)政金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持的現(xiàn)狀。

財(cái)政金融支農(nóng)現(xiàn)狀

財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀。

一、財(cái)政支農(nóng)規(guī)模較大，增長(zhǎng)逐年提高。近幾年來(lái)，我國(guó)中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注度以及財(cái)政支持是以往的數(shù)倍，財(cái)政支出漲幅一直大于20%。其中在2008年更是一度達(dá)到了37.9%的高額度，總支出達(dá)到了5955.5億元，包括了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼這幾項(xiàng)，增幅達(dá)到了107.7%。

二、財(cái)政支農(nóng)增加了直接補(bǔ)貼的額度。為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收，加大對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，中央財(cái)政今年下?lián)芗Z食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金986億元，比上年增長(zhǎng)14%。其中，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼835億元、糧食直補(bǔ)資金151億元。這些直接補(bǔ)貼的措施可以減少不法分子或地方政府截留挪用補(bǔ)貼資金，農(nóng)民可以放心、安全使用政府提供的各種農(nóng)資，避免盲目亂用、濫用，還可以進(jìn)一步融洽政府與農(nóng)民的關(guān)系，強(qiáng)化政府為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，打造服務(wù)型政府。

三、重點(diǎn)投向農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域。前幾年，我國(guó)財(cái)政主要把農(nóng)業(yè)作為支農(nóng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，而對(duì)農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域的關(guān)注不夠，這導(dǎo)致我國(guó)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的欠賬較多。近年來(lái)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投向農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域，重點(diǎn)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在財(cái)政支農(nóng)資金總量逐年增加的基礎(chǔ)上，資金結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資金投入的針對(duì)性得到提高。近年來(lái)，我國(guó)公共財(cái)政重視改善民生，逐步將農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展納入保障范圍。2008年，財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金1245.2億元，比2007年增長(zhǎng)96.5%。

金融支農(nóng)現(xiàn)狀。為適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際形勢(shì)和對(duì)金融服務(wù)的有效需求，各地金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策精神，充分發(fā)揮對(duì)金融資源的配置功能，不斷增加支農(nóng)信貸投放，提高支農(nóng)服務(wù)效率和水平，為夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間提供了強(qiáng)大助力。

一、搭建政策平臺(tái)，營(yíng)造有利于更多資金投向“三農(nóng)”的良好環(huán)境。中央人民銀行堅(jiān)持有利于“三農(nóng)”發(fā)展、有利于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策取向，有效運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，充分發(fā)揮信貸政策支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，為引導(dǎo)更多資金投向“三農(nóng)”創(chuàng)造了良好條件。在各方面的共同努力下，2009年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款大幅增長(zhǎng)，年末余額達(dá)到9.1萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)34.8%。

二、推動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，滿足“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際需求。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際需求，開展了方式靈活、手段多樣的支農(nóng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。中央人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合在中部六省和東北三省部分縣(市)開展的加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，有力助推了全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作的開展。

三、密切關(guān)注民生，改善對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)將改善民生作為支持“三農(nóng)”發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開展針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。

四、加強(qiáng)體系建設(shè)，提高不斷改善支農(nóng)金融服務(wù)的保障能力。各地金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，積極推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)配套體系建設(shè)，為不斷改善支農(nóng)金融服務(wù)提供了有力保障。一是各地通過創(chuàng)建金融生態(tài)示范區(qū)，全方位提升對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸資金投放和開展金融服務(wù)的吸引力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂мr(nóng)金融服務(wù)工作的開展。二是農(nóng)村信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。截至2009年年末，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)所轄的2682個(gè)縣中，已有2372個(gè)縣開展了農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作。三是金融服務(wù)不斷向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。截至2009年年末，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)已由2009年6月末的2945個(gè)減少到2792個(gè)，金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)由708個(gè)減少到342個(gè)。

財(cái)政金融支農(nóng)存在的問題

財(cái)政支農(nóng)存在的問題。

一、財(cái)政支農(nóng)的力度不夠，投入資金缺乏。改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入雖然越來(lái)越多，但是投入的增長(zhǎng)速度趕不上我國(guó)財(cái)政的整體增長(zhǎng)速度。這說明我國(guó)對(duì)財(cái)政支農(nóng)仍然不夠重視，沒有意識(shí)到財(cái)政支農(nóng)的重要性。

二、財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)存在不合理的情況。由于農(nóng)業(yè)的收益見效比較慢，體現(xiàn)出的政績(jī)也不太高，所以在財(cái)政支農(nóng)資金中只有少部分被投入到有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義、見效慢的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中來(lái)，而大部分的資金都被投入到見效快、收益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中來(lái)。這種情況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展不平衡，反過來(lái)又嚴(yán)重阻撓了整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、財(cái)政支農(nóng)方式不合理，政策工具缺乏靈活性。財(cái)政支農(nóng)方式不合理突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼過多地用于流通環(huán)節(jié)。1996～2000年，每年用于糧、棉、油、糖流通的補(bǔ)貼在300～800億元，占農(nóng)業(yè)支持總量的30%左右，占國(guó)家政策性補(bǔ)貼支出的70%左右，年均增幅為27.16%。然而，如此巨額的補(bǔ)貼主要都是補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)，補(bǔ)在價(jià)格上。

金融支農(nóng)存在的問題。

一、農(nóng)村金融主體較少，服務(wù)性較差。大的、有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)往往選擇那些風(fēng)險(xiǎn)性小的、收益高的項(xiàng)目，而對(duì)農(nóng)村的這種收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目不感興趣，因此都紛紛撤出農(nóng)村金融領(lǐng)域。依然扎根農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，并沒有創(chuàng)造出適合農(nóng)村需要的金融融資方式，其所提供的金融服務(wù)較差，對(duì)支農(nóng)的貢獻(xiàn)較小。

二、農(nóng)村金融資源外流，服務(wù)資金短缺。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新農(nóng)村建設(shè)正在不斷發(fā)展完善中，各項(xiàng)資金需求也逐漸顯示出了剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與這相適應(yīng)的金融政策和資金支持卻呈現(xiàn)出了空缺的狀況，而且農(nóng)村金融資金供給發(fā)展機(jī)制也呈現(xiàn)出與預(yù)期相反的發(fā)展趨勢(shì)，即對(duì)貸款的支持力度有限，部分地區(qū)貸款增幅幾乎為零甚至一度顯示為負(fù)增長(zhǎng)，而存款數(shù)額卻有逐年上漲的趨勢(shì);另外，由于大量資金并沒有應(yīng)用到農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)村資金出現(xiàn)了供求失衡的狀態(tài)，這就限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展。

三、信貸管理機(jī)制不暢，農(nóng)村金融供給不足。由于當(dāng)前農(nóng)村信貸管理機(jī)制的限制，農(nóng)戶小額信用貸款以及聯(lián)保貸款的情況也不容樂觀，本來(lái)很多曾經(jīng)籌劃上馬的業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出了萎縮甚至停滯的狀態(tài)，究其根本還是在于農(nóng)村資金供需矛盾這一根源問題。

四、農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，影響金融支農(nóng)力度。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是高投入、低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因此農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。一方面，保險(xiǎn)公司鑒于農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)往往開出比較苛刻的條件，使農(nóng)民自身并沒有進(jìn)行較大投保的勇氣。另一方面，農(nóng)村的整體狀況較差，農(nóng)民自身也確實(shí)拿不出擔(dān)保還款的財(cái)產(chǎn)物品。這兩種因素使得農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢，影響了金融支農(nóng)的力度。

解決途徑

健全農(nóng)村公共財(cái)政體系。一是通過農(nóng)村公共財(cái)政直接投資以改善農(nóng)村的投資環(huán)境、提高農(nóng)村的技術(shù)水平和對(duì)一些經(jīng)濟(jì)行為給予補(bǔ)助。二是逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障體系不僅包括居民生活補(bǔ)助和救助、基礎(chǔ)的生產(chǎn)生活設(shè)施和文化教育支出，還包括對(duì)農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)及合作組織的補(bǔ)助。

把財(cái)政和金融資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，提高融資效率。財(cái)政和金融兩者相互補(bǔ)充、支持、促進(jìn)，形成合力，就可以產(chǎn)生明顯的放大作用，極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前通過財(cái)政直撥或其他渠道下?lián)艿闹мr(nóng)資金千頭萬(wàn)緒，要通過市場(chǎng)建設(shè)和融資推動(dòng)的方法加以整合，改變長(zhǎng)期以來(lái)支農(nóng)資金使用分散、效率低下的局面，確保資金安全運(yùn)行。資金一旦整合，就能發(fā)揮集合效應(yīng)，提高支農(nóng)效果，產(chǎn)生“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)信用、一個(gè)賬戶”多種功能的貸款模式。

建立信貸擔(dān)保基金。可以由地方政府牽頭拿出一部分資金成立一個(gè)信貸擔(dān)保基金，剩下的部分由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同出資募集，形成一個(gè)以工補(bǔ)農(nóng)的良性機(jī)制。這樣就可以有效解決農(nóng)民貸款時(shí)缺少擔(dān)保人這個(gè)老大難問題。

整合商業(yè)性金融承擔(dān)的政策性職能，將之全部移交至政策性銀行。除了繼續(xù)加大財(cái)政支持的力度以外，還要繼續(xù)加強(qiáng)政策性金融支農(nóng)的發(fā)展與完善，如調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，使其逐步發(fā)展為政策性銀行;研究制定諸如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、糧食生產(chǎn)專項(xiàng)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和扶貧貸款等各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)的業(yè)務(wù);中央財(cái)政也應(yīng)該加大對(duì)這類銀行以及這部分業(yè)務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償與支持。

(作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

第四篇：我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問題及對(duì)策分析

我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問題及對(duì)策分析

張蕾

國(guó)貿(mào)08—1

2008148

3我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問題及對(duì)策分析

勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力空間流動(dòng)的一種形式。包括國(guó)際勞務(wù)輸出和國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。國(guó)際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國(guó)家開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計(jì)，世界勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)容量約為2000萬(wàn)人。

國(guó)際間勞動(dòng)力的流動(dòng)己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀(jì)末。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀(jì)末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。從16至18世紀(jì)，殖民主義國(guó)家販賣黑人到美洲的奴隸貿(mào)易。這是歷史上大

規(guī)模遠(yuǎn)距離勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的開始。但這種慘無(wú)人道的奴隸貿(mào)易是殖民主義的罪惡表現(xiàn)，作為勞動(dòng)力的擁有者即奴隸并不能作為獨(dú)立的勞動(dòng)力擁有者和出賣者出現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而是作為生產(chǎn)工具——會(huì)說話的工具”被人用強(qiáng)迫的方式從一個(gè)國(guó)家運(yùn)送到另一個(gè)國(guó)家，因此，這還不是真正現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸人。真正是自由人，是自身勞動(dòng)力擁有者的勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)，并作為生產(chǎn)要素在他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當(dāng)屬18世紀(jì)初的歐洲技術(shù)工人。當(dāng)時(shí)歐洲一些國(guó)家的政府受重商主義的影響，才對(duì)技術(shù)工人入境采取歡迎態(tài)度，但是由于各自的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策，這個(gè)時(shí)期的遷移量仍然十分有限。真正大規(guī)模的現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸入則是上世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來(lái)的。二戰(zhàn)之后，隨著大量新興國(guó)家的建立以及戰(zhàn)后重建的需要，國(guó)際勞務(wù)輸出得到了空前發(fā)展。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的歷程，到20世紀(jì)90年代，伴隨當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，并出現(xiàn)了很多新的變化。

我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時(shí)期。我國(guó)近代的勞務(wù)輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)(1840年)之后即有雛形。19世紀(jì)中葉，北美、澳洲大陸發(fā)現(xiàn)了金礦，由于黑奴買賣己經(jīng)停止，加之當(dāng)時(shí)的清政府把移居海外的中國(guó)人當(dāng)作“賤民”、“棄民”對(duì)待，采取不予保護(hù)的政策，殖民者便趁機(jī)通過利誘、拐騙、強(qiáng)拉等不法手段，擄掠了大量中國(guó)勞動(dòng)力，即“華工”。這是我國(guó)近代勞務(wù)輸出的開端。上世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)派出了大量勞動(dòng)力，為英、法、俄以及東南亞國(guó)家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國(guó)這一時(shí)期勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)并不以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，帶有很強(qiáng)的為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的性質(zhì)，因此還不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出。

到上世紀(jì)50——60年代，新中國(guó)成立以后，我國(guó)的勞務(wù)輸出有了新的發(fā)展。但這一時(shí)期的勞務(wù)輸出大都是站在人道主義立場(chǎng)，以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家特別是社會(huì)主義國(guó)家如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主。派遣了大批技術(shù)人員以及工人和醫(yī)務(wù)人員，基本上是無(wú)償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的，同樣并不從經(jīng)濟(jì)利益的角度來(lái)考慮。因此說當(dāng)時(shí)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助也不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出，但卻為我國(guó)改革開放以來(lái)的對(duì)外勞務(wù)輸出打下了良好的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，伴隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)全球化和世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)才得以從無(wú)到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來(lái)。特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，到目前已初具規(guī)模，成為我國(guó)開展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的一支重要力量。

我國(guó)勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀1對(duì)外勞務(wù)合作總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍與我國(guó)人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠(yuǎn)低于其他一些發(fā)展中國(guó)家2普通勞務(wù)依然是外派勞務(wù)大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的外派勞務(wù)人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)75%與之形成巨大反差的是，科教文衛(wèi)、設(shè)計(jì)咨詢和IT服務(wù)業(yè)所占比重均不足1%3亞洲市場(chǎng)份額獨(dú)大，新市場(chǎng)開拓舉步維艱

勞務(wù)輸出存在的問題1外出務(wù)工人員的總體文化素質(zhì)不高,與勞務(wù)輸入地日益要求的高素質(zhì)務(wù)工者相互矛盾2縣內(nèi)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)不健全,勞務(wù)輸出信息不靈、輸出渠道不暢3政府、職能部門服務(wù)工作不到位4外出務(wù)工人員合法權(quán)益難以保障。

應(yīng)對(duì)問題的解決辦法1加大宣傳力度，形成輸出共識(shí)2加大培訓(xùn)力度，提高輸出質(zhì)量3上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大輸出總量4建立信息和中介服務(wù)體系，拓寬輸出渠道。

第五篇：我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀，存在的問題以及對(duì)策 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)的高等教育體制也面臨著新的發(fā)展階段。一方面，在體制改革方面取得了累累碩果，人們對(duì)先進(jìn)文化的需求得到了更好的滿足，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。另一方面，教育體制問題層出不窮，嚴(yán)重束縛了人才自由全面的發(fā)展。教育體制問題亟待解決。

一、我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、高等教育規(guī)模擴(kuò)大

改革開放以來(lái)，在鄧小平同志恢復(fù)高考制度的帶動(dòng)作用下，我國(guó)高等教育的發(fā)展日趨繁榮，到現(xiàn)在，更是得到了規(guī)模化得發(fā)展。普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的發(fā)展有目共睹。其中包含了本科院校、高職高專類院校。高等學(xué)校的本專科招生規(guī)模也日漸擴(kuò)大，在校生人數(shù)增多，尤其是近幾年來(lái)，研究生群體的隊(duì)伍日益壯大，毛入學(xué)率也呈直線上升趨勢(shì)。有資料顯示，至今為止，我國(guó)高等教育總規(guī)模已躍居世界第一。

2、高等學(xué)校質(zhì)量受到重視

在中共中央提高高等學(xué)校教育質(zhì)量的號(hào)召下，我國(guó)各大高校深入進(jìn)行了教育體制改革，日益改變以前教育落后的舊模式，與時(shí)俱進(jìn)，把培養(yǎng)高質(zhì)量的高等教育人才作為目標(biāo)。濱海學(xué)院在這方面也是一個(gè)很好的例子。這兩年，學(xué)校深入推進(jìn)教育體制改革，并且成立相關(guān)研究小組，要求教師上課時(shí)以創(chuàng)新為機(jī)制，充分帶動(dòng)學(xué)生的積極性，挖掘他們的潛能，把教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)校在體制改革的過程中，成效顯著，學(xué)生的各方面素質(zhì)和能力都得

以提升。由此可見，我國(guó)高等教育的質(zhì)量日益得到重視。

3、高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革成效顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)僅僅依靠政府的財(cái)政撥款。自1993年《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》提出“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”的六字方針后，高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革進(jìn)展非常順利，特別是高等教育收費(fèi)改革與建立對(duì)家庭貧困大學(xué)生“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”為主體的助學(xué)保障體系同步進(jìn)行，使改革平穩(wěn)推進(jìn)。就我個(gè)人而言，在國(guó)家政策的惠利下，申辦了生源地助學(xué)貸款，這使得我們這些家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生也能順利解決學(xué)費(fèi)問題，進(jìn)入高校接受高等教育。在學(xué)校綜合成績(jī)優(yōu)異的同學(xué)，更是能受到政府下發(fā)的獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)。這一切都得益于政府在高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的體制改革。

4、高等教育辦學(xué)體制改革不斷推進(jìn)

隨著辦學(xué)體制改革的推進(jìn)，現(xiàn)已形成了公辦、民辦高等學(xué)校共同發(fā)的格局。新中國(guó)建立后不久，由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)水平和歷史條件的限制，實(shí)際上取消了私立高等學(xué)校，形成了僅由政府舉辦高等學(xué)校的單一局面。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)走上了改革開放之路。1982年中華社會(huì)大學(xué)等學(xué)校的建立，標(biāo)志著我國(guó)民辦高等教育的恢復(fù)。20多年來(lái)，民辦高等教育突破了在夾縫中求生存的狀況，取得了很大的發(fā)展。這方面，濱海學(xué)院20年來(lái)的發(fā)展壯大又是一個(gè)很好的例證。

二、我國(guó)高等教育存在的問題

1、教師隊(duì)伍建設(shè)問題

教師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足高等教育發(fā)展的需要。高等學(xué)校的師資數(shù)量逐年有所增加，但是趕不上學(xué)生的增長(zhǎng)速度，而許多大學(xué)教師還擔(dān)任成人高等教育和許多非學(xué)歷教育工作，實(shí)際負(fù)擔(dān)更重。新教師的學(xué)歷多為“博士?‘碩士”，但缺乏培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，每年平均要有6％的老教師“退休”。而教師的學(xué)術(shù)精神倒退、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范在一定范圍內(nèi)存在，導(dǎo)致教師隊(duì)伍學(xué)歷職稱上升、而學(xué)術(shù)和教學(xué)水平下降也是一大隱患。

2、高等教育的公平與效率問題

當(dāng)前，我國(guó)高等教育無(wú)論是從起點(diǎn)、過程之中，還是從結(jié)果上都是不公平的。如果處理不好，就可能給高等教育的健康發(fā)展帶來(lái)不可預(yù)見的損失。而高等教育資源利用效率的低下，也無(wú)疑加劇了有限的高等教育的資源緊張和匱乏程度；另一方面，在公平第一還是效率第一的爭(zhēng)論上，還沒一個(gè)很好的定論，也是高等教育發(fā)展不穩(wěn)的一個(gè)誘因。

3、高等教育大眾化與質(zhì)量監(jiān)控問題

高等教育質(zhì)量問題總是伴隨著高等教育發(fā)展的大眾化而不斷被人們關(guān)注，質(zhì)量是高等教育發(fā)展過程中一個(gè)永恒的主題。當(dāng)前，我國(guó)高等教育正逐漸由精英化教育向大眾化教育方向發(fā)展。同時(shí)高等教育的“擴(kuò)招”所言生的高等教育的“量”的擴(kuò)張與“質(zhì)”的穩(wěn)定和提高的問題凸顯出來(lái)。如果不能把教育的“量”的擴(kuò)張

與“質(zhì)”的穩(wěn)定和提高有機(jī)結(jié)合，必然成為制約高等教育發(fā)展的重要問題。如果不能處理好由于高等教育的大眾化導(dǎo)致的質(zhì)量監(jiān)控問題，我國(guó)高等教育的發(fā)展就有可能沖走別人走過的彎路。

4、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題

近年來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問題是我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的一個(gè)突出問題，已直接影響到高等學(xué)校改革與發(fā)展，影響到家庭與社會(huì)的穩(wěn)定。大學(xué)生就業(yè)難問題也亟待解決。

三、相關(guān)解決方案

1、師資隊(duì)伍建設(shè)方面

加大師范類高等院校的經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多的有志青年投身教育事業(yè)，壯大教師隊(duì)伍；增加對(duì)博碩類教師培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)；完善教育者的文化和道德修養(yǎng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法律意識(shí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。

2、公平效率方面

追求相對(duì)公平是社會(huì)主義制度和社會(huì)主義高等教育的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求，社會(huì)主義高等教育必須堅(jiān)持公平原則。首先應(yīng)完善助學(xué)保障制度，建立相對(duì)合理的獎(jiǎng)、貸、助、減制度，盡可能保證親困學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)；其次，建立對(duì)弱勢(shì)群體的“補(bǔ)償利益”制度，包括對(duì)地區(qū)弱勢(shì)、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)、身心弱勢(shì)的群體的利益補(bǔ)償，及高等教育向這些弱勢(shì)群體傾斜。最后，針對(duì)不同高校的發(fā)展起點(diǎn)的不同所衍生的二次不公平問題，可以建立對(duì)弱勢(shì)高等教育機(jī)構(gòu)的資助制度，鼓勵(lì)如是高等教育的機(jī)構(gòu)投資主體的多元化和多渠道。

3、大眾化與質(zhì)量監(jiān)控方面

要保證高等教育大眾化的適應(yīng)性和質(zhì)量的延續(xù)性，就必須建立高等教也質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制。具體地說，一是高等教育質(zhì)量觀的多樣化，即學(xué)術(shù)上的質(zhì)量觀、滿足社會(huì)需求的質(zhì)量觀和整體性質(zhì)量關(guān)；二是樹立牢固的質(zhì)量意識(shí)，把質(zhì)量與法制觀念緊密結(jié)合起來(lái)，做到依法治教，依法保質(zhì)；三是建立內(nèi)控質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和外控質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，即內(nèi)部建立校、院、系、班四級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，外部應(yīng)建立政府、社會(huì)和相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三方互動(dòng)有互不干涉的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。四是建立與國(guó)際接軌的高等教育質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，從而使中國(guó)的高等教育達(dá)到世界的教育標(biāo)準(zhǔn)。

4、解決大學(xué)生就業(yè)方面

首先，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，先就業(yè)再擇業(yè)，不要一味眼高手低；其次，高校可成立大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，積極幫助和引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，解決學(xué)生向就業(yè)者轉(zhuǎn)變的一系列問題；再次，國(guó)家可以通過加大和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，來(lái)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，也可積極支持和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。