第一篇：塑造和諧文化 打造一流隊伍 推進事業(yè)發(fā)展

塑造和諧文化 打造一流隊伍 推進事業(yè)發(fā)展

——平頂山日報社推進文化體系建設的做法與成效

平頂山日報社 崔志剛

我們的理念是什么？我們的精神是什么？我們員工的行為方式應該是什么？近年來，平頂山日報社黨委針對核心價值體系和共同思想基礎的建立，深入推進報社文化體系建設，并已取得顯著的成效。2007年、2010年，中共平頂山市委兩次下發(fā)號文件，作出對平頂山日報社進行表彰的決定。下面，我們著重就報社塑造和諧文化的做法加以分析。

一、塑造和諧文化的思路和內容

報社塑造和諧文化，有外在的因素和內在的原因。外因是，黨中央提出建立和諧社會，指出加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求的需要，是全面實施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。報社作為黨和人民的喉舌，不僅要宣傳好社會主義文化建設，更要建立自己的和諧文化。內因是，報社在不少方面還存在一定問題，特別是我們的采編隊伍，與建立一支高素質新聞隊伍的要求相比，明顯存在著諸多差距。要想更好的體現(xiàn)黨和人民喉舌的功能和作用，營造良好的輿論氛圍，有賴于先進的報業(yè)文化來推動，必須有一流的員工來實現(xiàn)。

針對這些問題，報社黨委明確提出以建立和諧文化為主

線，以文化體系建設促進各項工作的開展。黨委按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，提出“報紙靚麗，報業(yè)發(fā)展，報社和諧，報人富裕”的發(fā)展思路，在經(jīng)過社內外充分調查、征求意見后，黨委較為詳盡地分析了我社在市場競爭和主體經(jīng)營中的動態(tài)優(yōu)勢和劣勢，立足于報社現(xiàn)狀，對采編、發(fā)行、行政、廣告、印刷及多元化經(jīng)營作了新的定位，為報社的可持續(xù)發(fā)展提供了科學依據(jù)。

報社的文化體系建設，包含著以下幾個主要方面的內容：一是明確我們的報紙是黨和人民的喉舌，這是我們的辦報宗旨，在我們的文化體系建設中居于核心地位，是我們的核心價值觀。日報確立了“與新聞同步，與讀者同行”的服務理念，及時地為黨和人民發(fā)聲，已形成自己的鮮明特色和明快節(jié)奏。晚報把“記錄昨天、服務今天、影響明天”作為自己的責任，深得讀者的愛護和期待。二是要保護好平頂山日報和平頂山晚報這兩張牌子，明確品牌高于一切，失去了品牌，就失去了競爭力，也失去了人民的信賴。三是要把新聞工作的權利和責任連在一起，時刻牢記黨和人民的利益高于一切，以認真、誠實、公正、理性的態(tài)度服務于黨和人民。四是完善制度，嚴格執(zhí)行，說了算，定了干，明確制度是高壓線。五是創(chuàng)新管理體系，最大程度的激活內部要素。六是培養(yǎng)名記者、名編輯、名經(jīng)營人員、名管理人員，強化標桿和旗幟作用。七是樹立正確的市場觀，深化經(jīng)營機制改革，建立適應報業(yè)發(fā)展的運行體系，明確市場永遠是對的。八是和諧相處，文明相幫，達到相聚為同事、一生情誼重的精神境界。

在塑造和諧文化過程中，黨委把精神文化、制度行為文化和物質文化三個層面構成一個有機的整體，以精神文化作為和諧文化的中心內容，不斷進行完善。把責任意識、創(chuàng)新意識、敬業(yè)精神和團結合作精神作為和諧文化的精髓，不斷發(fā)揚光大，使員工具有較強的使命感。

二、塑造和諧文化的主要做法

1、宣傳引導，攻心為上。報社黨委時刻把塑造和諧文化貫穿滲透到報社工作的各個方面，在平時及其重要場合不斷加強宣講和提倡，特別是在“三項學習教育活動”、黨員先進性教育活動、“講正氣、樹新風”主題教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把這些活動作為塑造和諧文化的平臺，集中進行引導。黨委書記、社長韓玉民的一些經(jīng)典話語,比如堂堂正正立世，磊磊落落做人，兢兢業(yè)業(yè)當記者，謹謹慎慎做文章等已成為員工的口頭禪，并深入到員工的心中。

2、強化組織，領導帶頭。報社加強對塑造和諧文化的領導，黨委由“一把手”牽頭，報社機關黨委具體負責，協(xié)調各部室開展活動。各黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把塑造和諧文化放到突出的位置，開展形式多樣的活動，使和諧

文化的精髓深入人心。到革命紀念館接受教育；重走長征路，重溫入黨誓詞；把文化建設的有關內容作為考核、獎懲的重要指標，從而在報社內部形成了良好的人文環(huán)境。領導身體力行是和諧文化建設的重要方面，黨委認為，領導者是文化建設的龍頭，起著號召、示范、灌輸、表率作用，因此，要求黨員干部要以身作則，身體力行。這些年，黨員干部在塑造和諧文化過程中確實起到了非常關鍵的作用。

3、樹立標桿，典型引路。黨委認為，建立和諧文化就要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和運用在報社價值觀建設中的先進人物，積極開展向先進典型學習的活動。近年來，黨委積極發(fā)現(xiàn)和挖掘先進典型，并逐步形成制度。我們曾連續(xù)幾年評選“十佳記者（編輯）”，2010年又評選出“十佳報紙發(fā)行員”，并給予表彰獎勵。在“三項學習教育活動”、黨員先進性教育活動、“講正氣、樹新風”主題教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重樹標桿、樹典型，召開先進事跡報告會，對大家進行教育激勵。這不僅是對工作的促進，是對報社不斷發(fā)展的促進，也是和諧文化的組成部分，是報社價值觀的體現(xiàn)。

4、健全制度，規(guī)范管理。報社黨委認真查找在和諧文化建設中存在的突出問題，在建立健全規(guī)章制度時，充分體現(xiàn)報社價值觀的規(guī)范和要求，把價值觀建設與業(yè)務工作緊密結合起來，加強督促檢查，嚴格考核獎懲。幾年來，我們結

合報社工作和干部隊伍中存在的問題，認真研究制定和修改完善相關制度，目前《平頂山日報社機關黨的工作圖解》、《平頂山日報社崗位職責匯編》已匯集成書，另一本《平頂山日報社規(guī)章制度管理手冊》也正在加緊編輯中。

5、寓教于樂，和諧相處。以文體活動為載體，吸引員工普遍參與，是加強報社文化建設的重要途徑。報社設立了健身活動室，購置了球類設施和各項健身器材，組織了各類球隊，每天都有員工在活動。還積極參與市直單位、宣傳文化系統(tǒng)、市總工會等舉行的體育比賽，培養(yǎng)崇尚合作的團隊精神。每年記者節(jié)，社都舉行茶話會，各部室跳躍報名，參演歌詠、相聲、小品等文娛節(jié)目，領導與員工、老師與學徒、編輯記者與后勤人員同臺娛樂，氣氛熱烈活躍，豐富了大家的文化生活，陶冶了情操，展示了報社員工努力團結協(xié)作、積極向上的精神面貌。

三、塑造和諧文化的成效

報社黨委把塑造和諧文化作為實踐“三個代表”重要思想、學習實踐科學發(fā)展觀的有效途徑，堅持用先進文化來推進新聞事業(yè)發(fā)展。一系列的活動和措施，錘煉出了一支能打硬仗的隊伍，造就了員工過硬的工作作風。報社黨委、機關黨委連年被評為先進黨委、先進基層黨組織，每年有3到4名黨員被市直工委評為先進，先后有多名員工評為市勞模和受市委表彰的優(yōu)秀黨務工作者。據(jù)不完全統(tǒng)計，采編人員個

人受到省級以上行業(yè)表彰的每年都超過10人。過硬的工作作風使得平頂山日報社編輯出版了一張張深受領導和讀者喜愛的報紙。

近年來，平頂山日報社辦報規(guī)模不斷擴大。日報在2005年全方位改版由四版擴為八版，2007年以來，兩報在省以上報紙發(fā)稿1500多篇，獲省級以上各類新聞獎600多項，居全省各地市報前茅。2007年7月1日又改為彩版印刷，2008年元月1日起擴為對開八版。晚報已自2006年以來，由16版擴為24版，又創(chuàng)辦了晚報B疊特刊和C疊新周刊。平頂山新聞網(wǎng)品牌效應正在形成，平頂山手機報又開辟了新的宣傳平臺。在日常編采工作中，采編人員努力做到采寫手法創(chuàng)新，編輯思路創(chuàng)新，版面布局創(chuàng)新，受到了市領導的高度贊揚和同行的充分肯定。《中國報刊月報》、《新聞出版報》、《新聞戰(zhàn)線》等報刊雜志對報社的作法多次給于報道，省內外多家報社還專門派人到報社交流。

報社采編人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾，挖掘出了一系列英雄模范人物。平頂山日報發(fā)表的長篇通訊《礦井里走出來的院士》榮獲第十五屆中國新聞三等獎，為全省地市報歷史最高獎。編采人員每年都有100多篇次新聞作品獲得省級以上各類好新聞獎。平頂山日報和平頂山晚報連續(xù)六屆獲得了全省十佳日報、一級晚報的榮譽。報社連續(xù)保持省級文明單位稱號。印刷廠在全省報業(yè)率先改制成功，目前已

成為河南報業(yè)印刷界的一顆新星；發(fā)行工作屢獲全國大獎；廣告收入快速增長；報社多元化經(jīng)營不斷發(fā)展。這些成績無不體現(xiàn)著報社和諧文化的價值和成效。

第二篇：打造一流民警隊伍

打造一流民警隊伍

服務監(jiān)獄發(fā)展大局

Nn監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)現(xiàn)有民警21人，其中黨員民警17人。近年來，在監(jiān)獄黨委的正確領導下，監(jiān)區(qū)黨支部一班人團結帶領全體黨員民警，緊緊圍繞監(jiān)管改造工作的新特點、新要求，不斷探索民警隊伍建設的新方法、新舉措，監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年實現(xiàn)“五無”目標。尤其在監(jiān)區(qū)實行二級管理以來，各項工作取得可喜成績：被省廳授予司法行政系統(tǒng)先進集體、先進基層黨組織、榮記集體三等功；被SS局授予十面紅旗黨支部、先進基層黨組織等榮譽稱號；民警隊伍建設保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)違紀行為。充分發(fā)揮了基層黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力。

一、以增強民警隊伍戰(zhàn)斗力為根本，著力提高黨支部的凝聚力

俗話說：“火車跑得快全靠車頭帶”。在抓民警隊伍建設過程中，監(jiān)區(qū)領導始終堅持“凡是要求民警做到的，班子成員自己首先做到”。支部班子成員身先士卒，以身作則、率先垂范，按照分工，支部領導班子長期堅持深入監(jiān)管第一線。找罪犯談話、隊列訓練、領料、接見、帶犯人看病等日常基礎工作，經(jīng)常都能看到監(jiān)區(qū)領導親自帶領的身影，這些細小的行動，在民警中產(chǎn)生極大的影響和帶動作用，遠遠勝過無數(shù)次的說教。

“為政之道在于安民，安民之道在于知其疾苦”，我們深知只有傾聽了解民警的需求，才能做好激勵人、凝聚人的工作，充分調動各方面的積極性和主動性。在監(jiān)區(qū)管理上，我們常常站在民警的角度來思考問題，切實為民警著想，著力解決他們在工作中遇到的實際問題，激發(fā)昂揚向上的工作熱情。首先在精神上為了減輕民警的工作壓力，幫助他們消除怕出問題的擔心和顧慮，鼓勵民警依法大膽管理，引導大家運用由堵到疏的管理教育方法，逐步樹立民警在罪犯中的威信。其次從工作條件上，我們盡力改善。如在夏天，民警都配有空調電扇、涼座墊、涼茶；冬天民警的辦公桌上都配有電熱玻璃板等。通過切實為民警辦實事、辦好事，使民警工作熱情高漲，越來越支持和配合監(jiān)區(qū)領導的工作、全監(jiān)區(qū)形成了良好的工作氛圍。

二、以提升民警整體素質為重點,著力建設學習型黨支部

支部始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞黨員民警“政治上堅定，理論上清醒，思想上先進”的目標任務，注重抓好學習教育。

一是支部設有專門的會議室、閱覽室，訂有兩報一刊（湖北日報、法制日報和黨員生活）和備有一定數(shù)量的政治理論書籍，建立健全了黨員民警的理想信念、黨性觀念教育方面的工作制度和長效機制，做到了年有規(guī)劃、月有計劃、主題教育有安排。

二是及時傳達上級重要會議和文件精神，使黨員民警及時了解國家大事和監(jiān)獄發(fā)展，在政治生活上緊跟形勢，永不掉隊。

三是認真開展好主題教育，尤其是在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，采取以會代訓、自學和討論交流等各種形式分階段分批次進行系統(tǒng)學習，支部全體黨員都有專門的學習筆記本，有3篇以上心得體會文章，學習筆記都在5000字以上。

四是配合監(jiān)獄工作，開展針對性學習。今年，監(jiān)獄開展紀律作風的專項教育整訓活動中，支部緊緊圍繞“我的承諾是安全”為主題，積極響應、精心組織，在服刑人員中進行廣泛宣傳和教育。

支部通過狠抓民警隊伍政治理論學習，使民警的精神面貌、言行舉止、執(zhí)法素質、工作責任心等都在不斷提高和加強；在星級評定達標活動中被監(jiān)獄授予唯一四星級規(guī)范化達標監(jiān)區(qū)，為監(jiān)獄星級評定工作的開展起到了很好的帶動作用。

三、以完成好工作任務為目標，著力加強民警隊伍能力建設

1、狠抓民警的思想作風建設。監(jiān)區(qū)黨支部始終把思想作風擺在第一位，堅持解放思想、與時俱進，切實加強和改進黨員思想工作作風，認真對照檢查、查找問題，狠抓整改措施的落實，切實解決黨員民警工作作風方面存在的突出問題，有力促進了黨員作風的進一步好轉，為做好各項工作奠定了扎實的思想基礎。

2、狠抓民警執(zhí)行力建設。作為最基層的監(jiān)區(qū)，做好監(jiān)管改造工作的關鍵在于落實，而落實的關鍵又是民警的責任心。在平時的工作中，我們對工作認真負責的同志利用各種機會進行宣傳和表揚；對工作不負責任的現(xiàn)象進行批評，引導民警樹立正確的榮辱觀，努力營造一種比、學、趕、幫、超的良好氛圍。在評先表優(yōu)，特別是每個季度的嘉獎評選過程中，我們始終把對自身要求嚴格、工作積極認真、成績突出的同志推選上去。而不是講人情或輪流坐莊，逐步樹立起只有努力工作才能受獎勵的導向，促使那些長期未受到獎勵的同志，產(chǎn)生危機感，起到到激勵和推動的作用，以至于形成目前所有民警都想通過扎實的工作證明自己、展現(xiàn)自己，都怕在工作中落后的可喜局面和良好風氣。

3、狠抓民警執(zhí)法能力建設。在民警隊伍管理上，我們把民警的執(zhí)法能力建設作為重中之重來抓。堅定不移地抓好社會主義法制理念的教育，使全體民警始終端正執(zhí)法指導思想，自覺做到公正、文明執(zhí)法；堅持集中學習與個人自學相結合，理論學習與實踐鍛煉相結合，促使民警努力學習法律業(yè)務知識，增強法制觀念，提高執(zhí)法執(zhí)紀水平。堅持嚴格的執(zhí)法檢查，支部領導在自己嚴格依法辦事、文明執(zhí)法的同時，加強對民警工作全過程的監(jiān)督檢查，確保全監(jiān)區(qū)的工作都在法制軌道上運行。

四、以制度建設為保證，著力規(guī)范勞動現(xiàn)場管理的有效機制。

把制度建設作為治本之策，標本兼治、懲防并舉。以崗位責任制明確工作職責、以承諾制明確監(jiān)管安全要求、以失職追究制嚴肅工作紀律。五監(jiān)區(qū)監(jiān)管環(huán)境特殊，監(jiān)區(qū)分兩個勞動車間，從事建筑塔機制造，生產(chǎn)用電是380V的高壓電；

空中行車起吊重物非常頻繁；油漆罐、氧氣瓶等危險品眾多；錘子、刀具、剪刀等鐵器類危險品可以說是隨手可得；關押的罪犯大多罪重刑長，暴力型罪犯居多。如果沒有強有力的制度約束為保證，常年累月，誰也不敢保證罪犯不發(fā)生重大安全事故。

1、監(jiān)區(qū)堅持用制度管事、用紀律約束、用考核推進的方式，狠抓隊伍的日常管理，實行監(jiān)區(qū)領導輪流跟班督查制度。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題同帶班民警一起研究落實整改意見和措施，幫助帶班民警及時提高實際操作能力和工作水平。

2、堅持每天由當班監(jiān)區(qū)領導考核民警工作完成情況，每月底由監(jiān)區(qū)考核小組集體進行統(tǒng)一考核，從工作職責、工作紀律、警容風紀、規(guī)范執(zhí)法等方面對民警進行考核和管理，并將考核結果與民警評先表優(yōu)及生產(chǎn)管理津貼發(fā)放等到待遇掛鉤。進一步強化了監(jiān)區(qū)領導和民警的權責意識，從而減少了工作中的失誤，并把解決問題做到系統(tǒng)和日常化。

3、抓住關鍵環(huán)節(jié)，制定有針對性的改進措施，鑄造文明規(guī)范公正的執(zhí)法環(huán)境。如在服刑人員的計分考核方面監(jiān)區(qū)全面采用量化標準，使用規(guī)定條款和周期性條款，基本取消了彈性條款的使用，不僅有效規(guī)避了民警使用自由裁量權的負面影響，還起到了引導罪犯自覺改造的目的。在我們監(jiān)區(qū)不論任何獎勵，公示前服刑人員就能依規(guī)定計算出自己的得分和排名。公正、透明的執(zhí)法環(huán)境，進一步增強了罪犯的守法意識，提升了民警執(zhí)法的公信力，促進了監(jiān)區(qū)文明、公正執(zhí)法環(huán)境的良性循環(huán)。在勞動改造工作中，較好完成了改造目標任務，沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，特別是在勞動現(xiàn)場規(guī)范達標活動中，獲得省局第一批授予 “勞動現(xiàn)場規(guī)范化達標單位”的榮譽，為監(jiān)獄整體獲得省局授予“勞動現(xiàn)場規(guī)范化達標單位”的榮譽起到了積極推動作用。

回顧各項成績的取得，這與監(jiān)獄黨委的大力指導和廣大黨員的共同努力、與我們始終堅持規(guī)范管理、創(chuàng)一流業(yè)績的決心是分不開的。雖然取得了一些成績，但離各級領導的要求還相差甚遠。在今后的工作中，我們將進一步發(fā)揚好的作風，求真務實，真抓實干，努力開創(chuàng)監(jiān)區(qū)工作的新局面。

第三篇：打造一流隊伍提供優(yōu)質服務

打造一流隊伍提供優(yōu)質服務

——織金縣司法局黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀實

織金縣司法局黨支部共有黨員21名，其中黨員領導干部4名，女黨員2名，退休黨員干部6名。近年來，在開展創(chuàng)建先進黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的活動中，織金縣司法局黨支部堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣實現(xiàn)“穩(wěn)中求進，提速轉型”和“奮戰(zhàn)三年，進入全省經(jīng)濟強縣”的目標，突出法律宣傳教育，法律服務，法律保障，強化黨的建設和機關作風建設，抓好黨支部的自身建設，強化思想政治工作，進一步提高了隊伍素質，提升了服務質量，改進工作作風，為司法行政工作的健康發(fā)展提供了堅實的政治保證，為推進織金經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。2012年7月，中共畢節(jié)市委授予織金縣司法局黨支部“全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”稱號。

抓班子帶隊伍

在新的形勢下，如何把科學發(fā)展觀貫徹好、落實好、實現(xiàn)好，關鍵要看領導班子。司法局黨支部牢牢把握新時期加強黨的建設的根本方針，把實踐科學發(fā)展觀落實到班子建設中去。一是從提高班子成員的綜合素質入手，堅持講學習，每月至少開展一次政治理論學習，全面、準確地領會“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的豐富內涵，堅定共產(chǎn)主義信念，思想上、-1-

政治上、行動上與黨中央保持高度一致，提高貫徹黨的基本路線的自覺性，幫助班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。加強法律法規(guī)和政策的學習，提高思想認識，提高班子的履職能力，圓滿完成上級黨委政府及業(yè)務部門交辦的各項工作任務。在學習中，黨組書記、局長李應仙撰寫的理論文章《如何提高干部執(zhí)行力》一文被多家報刊雜志采用，被縣委主辦的《書記推薦》專版采用。二是加強工作作風建設，樹立講實話、辦實事、求實效的工作作風。班子成員堅持深入基層，搞調查研究，虛心聽取群眾意見，貼近職工，以利于改進工作思路，增強各項工作的實效性。三是堅持黨的民主集中制原則，重大事項都均經(jīng)集體討論決定，不搞“一言堂”，保證了決策的正確性。四是開好黨內民主生活會，促進班子建設。會前，對各班子成員提出具體要求，開展交心談心活動，撰寫發(fā)言材料，作好充分準備。會上，緊緊圍繞履行職責、工作作風、廉潔自律等方面，積極開展批評和自我批評，通過民主生活會，達到既查找問題，又團結同志并促進工作的目的。五是加強作風建設，密切同群眾的聯(lián)系。班子成員模范遵守各項紀律和廉政建設各項規(guī)章制度，沒有發(fā)現(xiàn)違反黨紀政紀及廉潔自律規(guī)定的情況。通過抓班子建設，在司法行政隊伍形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。干部獲各級表彰36人次，其中：受司法部表彰1人，省政府表彰4人，省司法廳表彰12人，市委市政府表彰7人，市司法局表彰9人，縣委政府表彰3人。

抓學習強素質

司法局黨支部把解決黨員思想上入黨和充分發(fā)揮模范作用為主要內容，從學習入手，堅持不懈抓好黨員隊伍建設。一是采取上黨課、中心組學習、每周二、五學習、等多種形式，用科學的理論武裝黨員頭腦，以英雄人物的先進事跡教育、激勵黨員，牢固樹立共產(chǎn)主義理想，增強黨性觀念，牢記黨的宗旨、自覺經(jīng)受住各種考驗，保持黨員本色。二是從教育管理上體現(xiàn)黨員制度，使每個黨員都處于黨支部的有效管理和監(jiān)督之下，保持黨組織的活力。三是積極創(chuàng)造有效載體，為黨員模范作用發(fā)揮搭建舞臺。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、開展創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育。強化一個黨員一面旗，立足崗位多作奉獻的責任意識，使黨員不忘自己的身份，擺正位臵，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮帶頭作用。在單位形成了“比學趕超、追比進位”的良好氛圍，進一步提高黨員干部的執(zhí)行力和落實力，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

抓制度強基礎

一是進一步規(guī)范黨支部的各項制度，黨內各項制度和“三會一課”得到落實。二是進一步完善了行政領導負責制，黨支部發(fā)揮了政治核心作用。三是做好黨員發(fā)展工作。抓好入黨積極分子隊伍建設，堅持對他們開展經(jīng)常性教育，聽取思想?yún)R報，及時進行考核和發(fā)展，為組織輸送新鮮血液。四是注重黨務干部能力建設。每年組織黨務干部參加縣委和縣委組織部主辦的各種業(yè)務培訓，強化了支部職責，規(guī)范了工作程序。五是堅持黨務政務公開，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。

抓創(chuàng)建促發(fā)展

為了進一步推進學習型黨組織的建設，激發(fā)黨員干部學習的熱情，支部制定了學習活動的方案，采取“六個一”的形式，即選讀一本好書，每位黨員干部至少選讀一本以上觀點新穎，說理透徹，指導性強的經(jīng)典好書，并做好讀書筆記；開展一項調研活動，并根據(jù)調研情況，及時進行梳理、歸納、總結，形成推動工作開展的調研報告或工作建議；撰寫一篇文章，每年每名黨員干部至少撰寫一篇3000字左右的心得體會或調研文章；創(chuàng)新一項工作，在學習中，注重學用結合，邊學習，邊思考，邊總結，邊提煉。每年在所從事的工作中，爭取有一項得到改進和創(chuàng)新；組織一次集中學習，充分發(fā)揮黨組中心學習組的帶頭作用，中心組每年4次集中學習，黨支部每月1次黨員干部集中學習；黨支部每年至少組織黨員干部參加一次理論和業(yè)務知識考試。通過以上措施，促進了學習型黨組織和發(fā)展型黨組織的建設，推動了司法行政工作不斷向前發(fā)展。

司法局黨支部緊緊圍繞黨的基本路線，加強黨員管理，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，并把支部組織建設工作作為經(jīng)常性工作，常抓不懈。支部在系統(tǒng)內先后開展了“法制宣傳能手”、“信息調研能手”、“辦案能手”、“法律援助能手”、“調解能手”等評選活動，激發(fā)黨員干部學先進，爭先進的熱情；每年清明節(jié)，我局組織全體黨員到烈士陵園緬懷先烈活動，向先烈敬獻了花圈，在烈士紀念碑前，組織全體黨員進行重溫入黨誓詞活動；召開黨員民主生活會和干部座談交心談心會；每年組織一

次走訪慰問離退休老黨員老干部活動，向他們發(fā)放了慰問金，組織召開一次老干部座談會，加強離退黨員的教育；參加扶貧幫困活動，組織黨員到聯(lián)系點——綺陌鄉(xiāng)嶺崗村開展結對幫扶活動，幫扶各種資金38000余元；幫扶三塘鎮(zhèn)危房改造1戶8000元。

抓服務促工作

司法局黨支部在工作中，注重發(fā)揮黨組織和黨員的堡壘作用和先鋒模范作用，努力做好各項工作，以優(yōu)異的成績向上級黨委交上一份滿意的答卷。特別在信訪維穩(wěn)工作中，司法局黨支部和黨員隊伍以實際行動踐行了黨的宗旨。局領導帶領干部職工積極參加了全縣移民、礦群、征地、拆遷等糾紛的化解工作，維護了社會和諧穩(wěn)定，取得了明顯的成績。

通過加強黨的建設，發(fā)揮了黨支部的核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動了司法行政工作向前發(fā)展，為全縣的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。2010年以來，共計排查矛盾糾紛9392件，調解9392件，調解率為100%，調解成功9192件，調解成功率為97.87%，防止糾紛激化88件1754人，防止群體性事件79起7068人，防止民轉刑案件190件766人。共擔任鄉(xiāng)村法律顧問244家，代理刑事訴訟93件，代理民事訴訟254件，非訴訟事務181件，代理行政訴訟13件，主持調解糾紛456件，代寫法律事務文書242份，接受解答法律咨詢35000余人次。辦理國內民事類和經(jīng)濟類公證事項722件，受理提供法律援助案件620件，為單位、個人和弱勢群體挽回

經(jīng)濟損失約1700萬余元。2010年4月1日，主持成功調解了普定縣葉姓家族與我縣熊家場鄉(xiāng)張姓家族因撬祖墳引發(fā)的群體性糾紛；2011年2月，縣司法局指導參與化起鎮(zhèn)人民調解委員會成功調解了到省進京上訪的王××與化起鎮(zhèn)江西煤礦人身損害賠償糾紛;2011年8月19日,司法局3次分別派6人到江西豐城縣幫助進京上訪戶板橋鄉(xiāng)興發(fā)村青龍山組彭云成功調處人身傷害賠償糾紛,彭云獲賠315720元;同日,城關司法所成功調解了興陽煤礦與村民楊某、喻某之間的礦群糾紛，楊某獲賠20萬元，喻某獲賠35萬元；2011年11月，成功調解了孫某與后寨鄉(xiāng)馬家田煤礦的人身損害死亡賠償糾紛，孫某家屬獲賠55萬元；2012年，成功調解了少普煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資190萬元的矛盾糾紛，成功化解珠藏鎮(zhèn)龍桂煤礦與群眾的地質災害糾紛，成功調解營合鄉(xiāng)學生觸電死亡賠償糾紛，死者家屬得到合理賠償，成功調解高速公路壓覆賠償糾紛84件，2012年9月，成功調處三甲鄉(xiāng)盧某與陳某人受損害死亡賠償糾紛，盧某家屬先行獲賠22萬元。這些重大疑難矛盾糾紛的化解，既維護了社會的和諧穩(wěn)定，又得到了社會各界的一致好評，還進一步提高了司法行政機關的知曉率和滿意度。

（織金縣司法局劉忠）

劉忠，織金縣司法局副局長，電話：***，聯(lián)系地址：織金縣司法局郵編：552100

第四篇：塑造一流城管文化

塑造一流城管文化創(chuàng)建一流城管模式

打造一流城管隊伍爭創(chuàng)一流城管業(yè)績

——在全國城市管理新體制研討會議上的講話

（2009年8月29日遼寧省大連市）

趙春雨

各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我把德州在城市管理方面的一些做法向大家作簡要匯報，敬請?zhí)岢鰧氋F意見。我市的城市管理事業(yè)大體經(jīng)歷了四個不同發(fā)展階段。1995年6月，市政公用事業(yè)局成立，1998年6月市政公用事業(yè)局機構改革、人員分流成立了市容管理局，2001年2月撤銷市容局、成立城市管理局。2005年2月，市城管執(zhí)法局的成立，標志著我市城市管理事業(yè)進入了依法行政、綜合執(zhí)法的新時期。市城管執(zhí)法局內設辦公室、人事教育科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、市容管理科、市政管理科、財務裝備科、城市防汛辦公室7個科室，下屬新湖風景區(qū)管理處、城市管理行政執(zhí)法支隊、市公安局城管執(zhí)法警察支隊、環(huán)境衛(wèi)生管理處、市政設施管理處、園林管理處、廣場管理辦公室、新湖管理辦公室、火車站廣場管理辦公室、錦繡川景區(qū)管理辦公室、長河公園管理辦公室11個單位。全系統(tǒng)共有2300多人。

一、創(chuàng)新“十條一套”工作理念，塑造一流城管文化

思路決定出路，理念決定信念。這一真理在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)越來越起著重要作用。我們本著對歷史負責、對組織負責、對市民負責“三個負責”的態(tài)度，細心研究城管理論，用心探索先進文化，培育塑造了一套符合德州實際的城管執(zhí)法文化理念體系。

（一）城管執(zhí)法指導思想始終發(fā)揮著導向作用。這一指導思想即“把執(zhí)法納入管理之中，把管理納入執(zhí)法軌道，將服務貫穿于管理執(zhí)法全過程”，以執(zhí)法促管理，以管理落實法，以服務促和諧，將管理、執(zhí)法、服務有機結合，已經(jīng)成為全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工的行動指南。

（二）城管執(zhí)法工作思路形成共識。城管執(zhí)法工作思路即“突出一個中心，開展兩個探索，實現(xiàn)三個提高”——以突出全面提升城市管理水平為中心，探索綜合執(zhí)法與分級管理相結合、城市管理經(jīng)費由政府主渠道和社會多渠道籌措的路子，實現(xiàn)市民城市意識、管理執(zhí)法隊伍素質和城市凈化、綠化、亮化、美化水平明顯提高。這是被四年城管執(zhí)法實踐證明了的工作思路，在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)形成了共識。

（三）兩步走戰(zhàn)略引領方向。第一步是建局第一個三年戰(zhàn)略，即“一年初步理順、兩年逐步規(guī)范、三年明顯提高”，經(jīng)過三年拼搏，第一步戰(zhàn)略已經(jīng)全部實現(xiàn)。第二步是第二個三年戰(zhàn)略，即“2008年實現(xiàn)快速發(fā)展、2009年實現(xiàn)和諧發(fā)展、2010年實現(xiàn)全面發(fā)展”，目前已經(jīng)步入和諧發(fā)展軌道。

（四）“六種精神”凝聚力量。城管執(zhí)法“六種精神”即環(huán)衛(wèi)工人任勞任怨的無私奉獻精神，園林、景區(qū)工人精益求精的爭創(chuàng)一流精神，市政工人敢打硬仗的吃苦耐勞精神，執(zhí)法隊伍說干就干的雷厲風行精神，城警隊伍敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的精神，既爭單打冠軍、又爭混合冠軍、確保團體冠軍的管理執(zhí)法精神。在“六種精神”的引導和鼓舞下，呈現(xiàn)出思想高度統(tǒng)一、行動高度統(tǒng)一和人人想干事、能干事、會干事的良好局面。

（五）“三官一員”標準強化隊伍。“三官一員”標準即形象像軍官，工作雷厲風行；執(zhí)法像警官，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法；辦案像法官，依法執(zhí)法，嚴格執(zhí)法；服務像勤務員，甘做人民的服務員、經(jīng)濟社會發(fā)展的勤務員。全力打造一支形象嚴肅、執(zhí)法嚴格、辦案嚴謹、服務優(yōu)質的城管執(zhí)法隊伍，已經(jīng)成為全市城管執(zhí)法人的工作標準，是全系統(tǒng)隊伍建設的重要法寶。

（六）城管執(zhí)法三種理念促進發(fā)展。即樹立城市“保姆”、“窗口”、“衛(wèi)士”三種服務理念；樹立天天抓凈化、年年抓綠化、逐年抓亮化、常年抓美化的管理“四化”理念；樹立執(zhí)法理念人性化、手段法制化、程序規(guī)范化、環(huán)境優(yōu)良化的執(zhí)法“四化”理念。

（七）《城管執(zhí)法之歌》激人奮進。城管隊員自己作詞作曲，譜寫了《城管執(zhí)法之歌》，在2006年全

市“迎國慶、知榮辱、建和諧、促發(fā)展”歌詠比賽中榮獲一等獎、優(yōu)秀服務獎、創(chuàng)新獎三個獎項。

（八）城管執(zhí)法“三化”奮斗目標指導發(fā)展。即管理屬地社會化、執(zhí)法集約規(guī)范化、人城和諧靚麗化，創(chuàng)造最適合創(chuàng)業(yè)、最適宜居住的城市環(huán)境，是城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的最高境界。

（九）城管執(zhí)法“五個一”活動激發(fā)活力。即每年舉辦一次文藝晚會、舉行一次體育運動會、開展一次書法比賽、組織一次演講比賽、召開一次城管志愿者交流會。

（十）城管執(zhí)法“一站、兩刊、三專”宣傳陣地強化溝通。即內部的政務網(wǎng)站、城管執(zhí)法信息、《城市生活》報，外部開辦電視專題、報紙專欄、電臺專線，搭建了溝通平臺，宣傳了城管執(zhí)法工作，加強了與市民的溝通。

這十條是局黨組集體智慧的結晶，是城管執(zhí)法工作不斷探索的結果，共同構成了城管執(zhí)法文化體系，其核心是城管為公、執(zhí)法為民，根本是城管執(zhí)法事業(yè)的全面、和諧發(fā)展，目標是城美人和。經(jīng)過近幾年的實踐，城管文化已經(jīng)成為廣大干部職工的行為導向，成為推動城管執(zhí)法工作的強大精神動力，成為廣大城管人的核心價值理念，推動城管執(zhí)法事業(yè)不斷創(chuàng)造新的輝煌。

二、探索四個“三位一體”工作模式，創(chuàng)建一流城管體制

體制決定成敗。體制是基礎，是城管執(zhí)法各項工作順利發(fā)展的根本性因素，也是推進城管執(zhí)法隊伍持續(xù)發(fā)展、不斷壯大的核心問題。全國各地都在探索城管執(zhí)法工作到底需要什么樣的體制，但始終都沒有確定一個比較科學、完善、能夠適用于其它城市的工作體制。從2005年，德州市成立城管執(zhí)法機構以來，著重從解決體制問題入手，探索出四個“三位一體”工作體制，而且省內外部分地級市推廣了這一做法，從近年的實踐看，都取得了顯著成效。

（一）從職能配置上，構建管理+執(zhí)法+服務“三位一體”模式。市城管執(zhí)法局主要職責有三：一是園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、市容市貌、景區(qū)管理、市場管理、城市防汛七大管理任務；二是行使市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政管理等方面法律規(guī)定的全部行政執(zhí)法權、17項行政許可權，相對集中行使環(huán)保、工商、交通、公安、規(guī)劃五個部門的部分行政處罰權，共140項行政執(zhí)法權；三是肩負著為市民生活提供最優(yōu)居住環(huán)境、為經(jīng)濟社會提供最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的服務職責。管理是內容，執(zhí)法是手段，服務是社會責任。這一模式的核心是處理好了管理與執(zhí)法的關系，最大程度提高了行政執(zhí)法效率，形成職能健全、配合有力的職能組合形式。

（二）從隊伍組合上，構建管理隊伍+執(zhí)法隊伍+公安保障隊伍“三位一體”模式。市區(qū)形成了擁有3000人管理隊伍、300人執(zhí)法隊伍、30名公安保障隊伍的三支“正規(guī)軍”。管理隊伍主要負責園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等七大管理任務，執(zhí)法隊伍主要負責對違反城市管理法律法規(guī)行為的行政處罰，公安保障隊伍主要負責依法打擊阻撓和妨礙執(zhí)法的行為。尤其是公安保障隊伍建立后，保障優(yōu)勢日益突出，達到了“局長工作不分心，協(xié)調關系不費心，日常執(zhí)法不擔心”。實踐證明，管理、執(zhí)法、公安保障三支隊伍相互配合、一體作戰(zhàn)，形成了功能健全、保障有力的隊伍體系，極大提高了城管執(zhí)法隊伍威嚴，保障了城市管理秩序，為構建和諧城管奠定了堅實基礎。

（三）從執(zhí)法手段上，構建法規(guī)（法制辦）+法人（執(zhí)法局）+法庭（法院）“三位一體”模式。在市法制辦的大力支持下，我市出臺了《德州市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》等12個規(guī)范性文件、《德州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理暫行辦法》等8個長效管理辦法，為推進制度化、規(guī)范化奠定了堅實基礎。市城管執(zhí)法局嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和我市有關政策規(guī)定。同時，聯(lián)合市中級法院、德城區(qū)法院建立申請強制執(zhí)行、司法援助等司法配合制度，解決了執(zhí)法案件執(zhí)行難的問題，切實維護了城管執(zhí)法的嚴肅性，城管執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的道路。

（四）從管理區(qū)域上，構建內部+外部+區(qū)街居“三位一體”模式。內部即市城管執(zhí)法局內部的協(xié)調配合。城管執(zhí)法局下屬11個二級單位，建立規(guī)范了管理、執(zhí)法、公安保障工作配合程序和相互溝通、相互制約、相互監(jiān)督、相互配合的內部聯(lián)動機制，形成了步調協(xié)調一致、工作配合一體、整體高效運轉的運行機制。外部，與規(guī)劃、環(huán)保、交通、工商、公安等有關部門建立協(xié)調機制，通過聯(lián)席會議制度及時通報解決工作中的問題，與財政、審計、物價等部門加強協(xié)調配合，爭取對城管執(zhí)法在隊伍建設、資金等方面的支持。市區(qū)關系以構建“大城管”體系為抓手，各區(qū)成立城管執(zhí)法局，接受市局業(yè)務指導，天衢、新華等街

道辦事處成立執(zhí)法中隊，明確市、區(qū)、街、居城管執(zhí)法事權，實行管理重心下移，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”體系初步建立，上下同步機制自然形成。

四個“三位一體”工作模式有效解決了職能配置、隊伍結構、法制配合、區(qū)域協(xié)調等方面的問題，形成了社會各界關心、支持、促進城管執(zhí)法工作的強大合力。這一模式提出后，引起了廣泛關注，被建設部專家和全國同行稱為“德州模式”，作為我國相對集中行政處罰權制度10年改革的重要成果在全國中小城市推廣；《法制日報》、《中國建設報》、《中華新聞報》等新聞媒體分別作了專題報道。

三、深化“三官一員”隊伍標準，打造一流城管隊伍

隊伍是發(fā)展城管執(zhí)法事業(yè)、提升城市管理水平的根本支撐。我們堅持用形象像軍官、執(zhí)法像警官、辦案像法官、服務像勤務員的“三官一員”標準建設隊伍，從優(yōu)化結構入手，以提高素質為先導，以提升形象為重點，隊伍建設取得了明顯成效，成為維護城市環(huán)境、保障城市秩序的強大力量。

（一）優(yōu)化隊伍結構，促進隊伍構成科學化。一是嚴把進口、暢通出口。打破“鐵飯碗”、“終身制”，通過考評篩選、末位淘汰，對工作不突出、群眾口碑差的堅決予以辭退，激活了整個城管執(zhí)法隊伍。同時嚴格報名條件，嚴格筆試面試，面向社會公開招聘，從200多名符合報名條件的人員中層層篩選出80名大專以上學歷、30歲以下的優(yōu)秀人員，擇優(yōu)選進150名軍轉干部和大學畢業(yè)生。目前，一線管理執(zhí)法工作人員大專以上學歷的占75%以上。二是市容管理員和執(zhí)法隊員分設。為推進依法行政，實行市容管理員和執(zhí)法人員分設，市容管理員沒有執(zhí)法資格，主要抓管理，實行面對面、人性化服務，對市民進行耐心細致的宣傳、教育、督促工作，提高市民的法律意識和城市意識。經(jīng)多次勸說教育仍不服從管理的，由執(zhí)法人員實施行政處罰，既緩解了執(zhí)法人員不足的問題，又提高了城管執(zhí)法人員在市民心中的形象。三是組建三支“正規(guī)軍”和六支“業(yè)余軍”。組建了管理、執(zhí)法、公安保障三支“正規(guī)軍”，作為城市管理與行政執(zhí)法工作的中堅力量。組建體育、文娛、演講、書畫、禮儀、社會監(jiān)督六支“業(yè)余軍”。局籃球隊在市級比賽中多年蟬聯(lián)第一，在省級比賽獲3個第二名，在黑龍江國際籃球邀請賽獲第六名，2009年更是榮獲中國CBO業(yè)余籃球公開賽山東賽區(qū)決賽冠軍；文娛、演講、書畫隊伍先后榮獲30多項省市級榮譽稱號；禮儀隊伍先后幾十次在全市大型會議展示風采；社會監(jiān)督隊伍每年對城管執(zhí)法工作提出建議或意見上百條，六支“業(yè)余軍”成為推動城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的重要力量源泉。

（二）提高內在素質，促進城管執(zhí)法效能化。組織了12次大規(guī)模培訓，5000多人次參加；針對執(zhí)法辦案中存在的問題，組織執(zhí)法辦案現(xiàn)場模擬和演示30多次，在執(zhí)法一線廣泛推行標準化、規(guī)范化執(zhí)法語言、動作等，舉辦了行政強制措施研討會等，對行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突出問題進行了專題研究和解決，較大程度地提高了執(zhí)法辦案能力；每年邀請區(qū)法院和中級法院行政庭法官進行辦案交流，對城管行政處罰案件進行評析，提高了辦案水平和效率。

（三）提升外在形象，促進城管執(zhí)法和諧化。在全市系統(tǒng)統(tǒng)一了“管理就是服務、執(zhí)法就是為民”的工作理念，樹立了親民管理、和諧執(zhí)法、優(yōu)質服務的良好形象。一是開展準軍事化管理。把準軍事化管理納入制度化、常規(guī)化，隊員內務、體能、紀律全部按軍隊標準要求，堅持軍訓、內務演示等科目，城管執(zhí)法隊伍形象有了根本轉變。2008年10月下旬，組織了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)隊列會操，14支參賽隊伍近千名隊員參加，展示了城管執(zhí)法人員風采，贏得了各級領導和州城人民的高度贊譽。二是推行親民化管理。推行換位思考工作方法，注意換位管理，從經(jīng)營業(yè)戶和市民利益的角度分析城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題，正確地處理堵與疏的關系。堅持疏堵結合和群眾利益至上的原則，對三八路市場、新華東路市場等七大馬路市場1500多戶經(jīng)營者順利進行了搬遷，得到了市民的一致?lián)碜o。三是實行和諧化執(zhí)法。工作中廣泛推行“首次溫馨提示、二次黃牌警告、三次給予處罰”的工作方法，改善與市民的關系。簡化審批程序，城管執(zhí)法局17項行政許可事項一次性全部納入政務服務窗口，城管執(zhí)法局服務窗口連續(xù)44個月被評為“月度紅旗窗口”、“優(yōu)質服務單位”，連續(xù)四年被評為政務服務工作先進單位，群眾滿意率達100%。辦理行政許可

2.3萬件，簡易程序處罰案件6.1萬件，一般程序案件2100余件，沒有發(fā)生一起行政復議、行政訴訟案件。四是開展優(yōu)質化服務。把服務重點放在解決群眾關心的熱點、難點問題上，開展清除無主垃圾、中高考期間噪音污染專項整治、改造市區(qū)主要道路無障礙路口等工作，優(yōu)化與市民的魚水關系。

四、實現(xiàn)“五高一好”工作目標，爭創(chuàng)一流城管業(yè)績

提高城市管理水平是城管執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。我們提出了城市凈化、綠化、亮化、美化“四化”和執(zhí)法合力五個方面的提高，最終達到管理好城市的目標。

（一）凈化抓面的提高。一是成立網(wǎng)格管理隊伍，對市區(qū)22條主次干道保潔、300多個垃圾站點分段、分片模擬網(wǎng)格化管理，責任到人。在網(wǎng)格管理員、衛(wèi)生管理中心、責任單位之間建立了發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題的運行機制，有效提高了環(huán)境衛(wèi)生管理效率。二是對15條主要道路實行垃圾收集袋裝化管理，有效避免了沿街門店垃圾亂扔亂放問題。三是對市區(qū)天衢路以北、大學路以南、東溝以西、德興路以東共計105萬平方米的垃圾清運權、解放大道、湖濱大道、東風路、三八路等六條道路八個區(qū)域94.02萬平方米的道路保潔權進行內部競拍，有效提高了工作人員的責任心。四是完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，2009年對第一、二、四垃圾廠分別進行標準化封廠、改建、搬遷，對第三垃圾廠進行提升，由北京桑德環(huán)保集團獨資2.5億元建設垃圾發(fā)電項目；新建公廁47座、壓縮式垃圾中轉站10座、地嵌式垃圾收集箱16座，購置環(huán)衛(wèi)專用車輛41部。通過各項措施，切實做好“三個延伸”，即從景區(qū)向小區(qū)延伸、從中心向郊區(qū)延伸、從大道向小道延伸，努力達到“三個一樣”，即居民小區(qū)與景區(qū)一個樣、郊區(qū)與中心區(qū)一個樣、小路與大路一個樣，真正實現(xiàn)保潔全城覆蓋、清運全城集中、處理全城統(tǒng)一的目標。

（二）綠化抓量的提高。實行政府、單位、個人“三位一體”，以提高綠量為核心，實行全民建綠、見縫插綠、拆墻透綠、拆違增綠，實現(xiàn)人植一棵樹、人栽一盆花、人種一平方米綠地的目標。一是實施果樹盆景進城工程，2005年以來共在市區(qū)種植果樹1萬余株，有效提升了觀賞效果。二是實施爭創(chuàng)省級園林城市綠化工程，按照“縮小株距、加大密度、見縫插綠、能綠則綠”等原則，對市區(qū)主干道、各景區(qū)廣場、街頭綠地等進行綠化，僅2008年就種植喬灌木240.9萬株（其中喬木11.9萬株，灌木229萬株），新增綠地8萬余平方米。2009年繼續(xù)實施城區(qū)綠化工程，打造了湖濱大道百日紅一條路、東風路海棠一條路等“一路一景”新景觀，建設了錦繡川岔河東岸、天衢路蓋板溝綠化等新亮點。三是實施社會綠化工程，社會各界累計認養(yǎng)綠地3.5萬平方米、樹木7400株；在市委主要領導的協(xié)調下，濟南市無償捐助100萬元苗木，共12個品種24.2萬株。四是實施花園式單位、小區(qū)評選工程，先后有110個單位（小區(qū)）被評為“市級花園式單位（小區(qū)）”，15個單位（小區(qū)）被評為“省級花園式單位（小區(qū)）”稱號，有效調動了社會綠化的積極性。

（三）亮化抓點的提高。按照節(jié)能環(huán)保、社會參與的原則，實施“一軸、二帶、三環(huán)、四片、十線、百點”等亮化工程，一軸即老火車站至未來高鐵站的東西走向軸；二帶即錦繡川景觀帶和減河景觀帶；三環(huán)包括內、中、外三個環(huán)，內環(huán)指東風路—湖濱路—天衢路—長河大道—東風路，中環(huán)指新河路—解放大道—大學路—晶華大道—新河路，外環(huán)指南外環(huán)路—西外環(huán)路—北外環(huán)路—中傲路—南外環(huán)路；四片包括新湖風景區(qū)及周邊、行政中心及周邊、太陽谷周邊、高鐵站區(qū)周邊；以市區(qū)內東風路、東方紅路、三八路等十條主干道的主要建（構）筑物、節(jié)點、綠地為重點的“十線”亮化景觀，從“三片、十線”及城區(qū)選擇一百個左右主要建（構）筑物為重點的“百點”亮化景觀。通過亮化，形成了水、路、樓、園四大亮化體系。長河公園的景觀燈全部采用太陽能燈，新湖風景區(qū)、錦繡川景區(qū)、街頭綠地等也逐步推廣太陽能燈，既保障了照明效果，又節(jié)省了大量電費支出。將亮化工程與戶外廣告設置有機結合，鼓勵商家在設置門頭牌匾、大型戶外廣告時，采用霓虹燈、LED燈、射燈或其它形式，同步設置亮化設施，打造了湖濱大道霓虹燈亮化一條街等，亮化工作走在了全國同等城市的前列。

（四）美化抓質的提高。一是實施定崗位、定職責、定標準、定獎懲“四定方案”，將所轄道路劃分到四個大隊的12個中隊，以中隊為基本單位，以隊員為基本單元，將責任區(qū)域再劃分成109個責任路段，形成了大隊抓面、中隊抓片、人員抓線，層級負責的管理局面，實現(xiàn)了對管理空間全區(qū)域式的管理，亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒等城市頑癥得到了有效解決。二是將市區(qū)道路劃分為一、二、三級路，建立各級路段管理的內容、標準和道路分級考核機制，實行分級管理。一級路精細化，突出管理細節(jié)，嚴格管理標準；二級路規(guī)范化，對修車攤、小吃攤、冷飲攤等規(guī)范管理；三級路人性化，在便民攤點設置、基礎設施完善等方面充分考慮市民需求。三是按照市區(qū)道路“一條路一種風格”的規(guī)劃設置牌匾，形成了各條道路廣告牌匾的特色風格。四是嚴格管理人行道車輛停放秩序。施劃停車線5萬余米、停車泊位1500余個，設置提示牌、標符1456個、停車架200余個、隔離墩180多個，自身示范感動、樹立典型帶動、依法督導

促動，人行道各類車輛停放秩序明顯改善。

（五）執(zhí)法抓合力的提高。不斷加強局系統(tǒng)內部聯(lián)合、部門協(xié)調、外部溝通，建立了良性互動的管理執(zhí)法關系，營造了人人關注、支持、參與城管執(zhí)法的和諧氛圍。內部，管理、執(zhí)法、公安保障三支隊伍“肩并肩”，實行聯(lián)合統(tǒng)一。外部與公安、規(guī)劃、環(huán)保、交通、工商等部門“手牽手”，實現(xiàn)協(xié)調互動。與管理對象“心連心”，落實“門前五包”責任制，靠市民自己管理自己。招募了一支1280人的城管執(zhí)法志愿者隊伍，開展城管執(zhí)法進社區(qū)、進商店、進企業(yè)、進工地、進廣場“五進”活動，實現(xiàn)溝通和諧，形成了推進城管執(zhí)法工作的強大合力。

四年來，共獲得5項國家級榮譽；獲得省級文明單位、全省城管執(zhí)法規(guī)范化管理先進單位等52項省級榮譽，65人獲得省級表彰；獲得全市依法行政先進單位等189項市級榮譽，410人次獲得市級表彰。2008年在全市106個部門的綜合考評中獲得第一名的好成績，贏得了社會各界的贊譽。雖然取得了一定成績，但與黨委政府的要求和廣大市民的需求相比還有很大差距。我們將不斷向全國同行學習，不斷豐富和完善“德州模式”，推動城管執(zhí)法事業(yè)快速發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展。

第五篇：培養(yǎng)團隊精神打造一流隊伍

培養(yǎng)團隊精神打造一流隊伍

培養(yǎng)團隊精神打造一流隊伍

——黃振明

同志們：

自從2006年4月，全縣完成國土資源管理體制改革，國土所實行垂直管理已經(jīng)一年的時間了。一年來，我縣國土管理工作總得看是好的，體制運行是正常的，特別是基層所的同志們，在實際工作中克服了許多預想不到的困難，所內人員經(jīng)過一段時間的磨合，人際關系有了較大改善，業(yè)務水平普遍得到提高，較好地完成了上級交給我們的各項任務。年初，局黨組對各中心所垂直管理后的工作，做了一次考核，并主動爭取了當?shù)攸h委、政府領導同志的意見，反映也是比較好的。說明中心所垂直管理以后，人員沒有失控，工作沒有受到影響。俗話說，萬事開頭難，我們的國土管理體制改革工作有了一個好的開端，我相信，隨著時間的推移，各項措施的完善，軟硬件建設的加強，我縣國土所建設一定會有一個大的發(fā)展和跨越。

在肯定成績，看到國土所建設主流的同時，也必須正視當前國土所建設尤其是隊伍建設中存在的問題和不足。經(jīng)過一年來的觀察和了解，覺得擺在隊伍建設方面的突出問題就是合力問題。在有些所，所內人員磨合得不夠，形不成合力，更有甚者，少數(shù)人還有拆臺現(xiàn)象，內部互相掣肘，搞內耗，嚴重影響了各項工作的正常開展。這個問題不解決好，誤人、誤已誤工作，后患無窮。圍繞解決好這個問題，我思考了一段時間，覺得出現(xiàn)這些問題的癥結是缺乏團隊精神的培養(yǎng)。為此，今年我們國土系統(tǒng)把隊伍建設的重點放在培養(yǎng)團隊精神上，旨在通過教育培養(yǎng)，使我們這這支隊伍的精神風貌有一個很大改善，凝聚力不斷增強，把我縣的國土資源管理工作做得更好。下面，我就圍繞團隊精神的培養(yǎng)，講幾個問題，同大家共同學習和討論。

一、什么是團隊和團隊精神

首先，談一下團隊的問題。所謂團隊，是指一群互助互利、團結一致為統(tǒng)一目標和標準而堅毅奮斗到底的一群人。從這個意義上講，我們全縣整個國土系統(tǒng)就應該算是一個團隊，每個股室，每個所都應該算是一個團隊。團隊的特點是：在一個團隊中，不僅要強調個人的業(yè)務成果，更注重強調團隊的整體業(yè)績。團隊是在集體討論研究和決策以及信息共享和標準強化的基礎上，強調通過隊員奮斗得到勝利果實。這些果實超過個人業(yè)績的總和，也就是我們常說的“1+1大于2”。

其次，談一下團隊精神。目前，一些學者普遍認為，團隊精神有兩層含義。一是與別人溝通交流的能力。二是與別人合作的能力。一個團隊，其團隊成員的個人能力和團隊精神對這個團隊整體工作的推動是同等重要的。如果說，個人能力是推動團隊工作的縱向動力，團隊精神就是橫向動力。

團隊精神的體現(xiàn)，可概括為三個方面：

（1）團隊精神的基礎----揮灑個性。團隊創(chuàng)造團隊業(yè)績。團隊業(yè)績來自于哪里？從根本上說，首先來自于團隊成員個人的成果，其次來自于集體成果。一句話，團隊所依賴的是個體成員的共同貢獻，而得到實實在在的成果。這里不僅要求團隊成員犧牲自我去完成同一件事情，而且是要求團隊成員發(fā)揮自我去做好這一件事。也只有每個成員的個性，潛能或者叫強項都發(fā)揮好了，才能創(chuàng)造出突出的業(yè)績。所以，團隊精神的形成，其基礎是要尊重個人的興趣和成就，根據(jù)不同的崗位，選用不同的人才，讓每個成員所擁有的特長都表現(xiàn)出來，這種氛圍越濃越好。

（2）團隊精神的核心----協(xié)同合作。協(xié)同，顧名思義，就是團隊中每個成員，圍繞某一項任務，共同努力，緊密配合，去完成好這項任務。沒有協(xié)作就談不上團隊，也就更談不上團隊精神了。為此，協(xié)同合作是塑造團隊精神的核心。協(xié)同合作具有自發(fā)性、共生性、合同式等等。作為團隊，協(xié)同合作應是有組織的協(xié)同合作，并通過組織分工協(xié)作達到1+1>2的協(xié)同效應。

（3）團隊精神的最高境界----凝聚力。團隊成員的向心力、凝聚力是從松散的個體聯(lián)合走向團隊最重要的標志。一個團隊，有一個共同的目標并鼓勵所有成員為之而奮斗自然是重要的，但要形成向心力、凝聚力，還得依靠團隊成員自覺的內心動力，依靠每個成員的共識和價值觀。沒有展示自我機會的團隊形不成真正的向心力，沒有明確的協(xié)作意愿和協(xié)作方式同樣形不成真正的凝聚力。

二、如何培養(yǎng)團隊精神

培養(yǎng)團隊精神，既需要決策的意識和手段，營造相互信任的組織氛圍，更需要團隊成員個體能力的培養(yǎng)和提高。當前，從我縣國土隊伍的實際情況來看，打造團隊精神在自我提高完善方面應注重以下幾點：

第一，表達與溝通能力的培養(yǎng)。在一個團隊之中，表達與溝通能力是非常重要的，不論你做出了多么優(yōu)秀的業(yè)績，不會表達，不能讓更多的人去理解和分享你的成果，其成果可能就會遜色很多。強調提高表達和溝通能力，主要是圍繞團隊工作目標的實現(xiàn)，把你的好想法盡快讓別人了解，抓住一切機會鍛煉表達能力，積極表達自己對某一事物的看法和意見，并積極的與人交流和溝通，在一些問題上達成共識。切忌固執(zhí)已見，把自己的觀點強加于人。

第二，做事主動品格的培養(yǎng)。一個團隊，有目標，也有成功實現(xiàn)目標的渴望，但成功等是等不來的，而是靠努力做出來的。我們前面說過，團隊精神的基礎是揮灑個性。揮灑個性是主動的，而不是被動的，我們每個人不能僅限于當聽差，讓我做什么才做什么，而應該主動的了解這個團隊需要我做

什么，并全力以赴地去做好。支支動動，撥撥轉轉，只能算是個聽話的隊員，很難成長為一個好隊員。

第三，敬業(yè)品質的培養(yǎng)。團隊成員都必須有敬業(yè)的品質。有了團隊精神，才能把團隊的事當成自己的事，有責任心，發(fā)揮自己的聰明才智，為團隊的目標而努力。要知道，作為團隊的一員，個人的榮辱興衰與團隊、集體是連在一起的。這就要有我們每一個人，有意識的融入到團隊之中，并且想方設法完成好個人承擔的任務，養(yǎng)成不論學習還是工作，干什么事都認真對待的好習慣。要知道，有才能但不敬業(yè)的人是沒人敢重用，也不會有大作為的。

第四，寬容與合作精神的培養(yǎng)。我們所從事的國土事業(yè)是一個集體的事業(yè)，工作的競爭同樣是一個集體的競爭，一個人的價值只有在集體和團隊中才能得到體現(xiàn)。搞好團隊合作，有兩個問題需要解決，一是忽視與人合作；二是不會與人合作。忽視與人合作，就會出現(xiàn)不合群的現(xiàn)象；不會與人合作導致的后果可能就更嚴重，人與人之間發(fā)生矛盾，產(chǎn)生分歧，團隊形不成合力，工作缺乏戰(zhàn)斗力。所以，合作品質的培養(yǎng)顯得十分重要。學會與人合作，一要主動與人協(xié)商，當自己的想法與別人不一致時，多溝通、交流，不能固執(zhí)己見；二要有寬容心，正確看待團隊中每一個人的長處和優(yōu)點，特別是多看別人的長處，多看別人美的一面，不刻意地挑別人的毛病；三要培養(yǎng)自己求同存異的素質，有良好的與人相處的心態(tài)，不計較雞毛蒜皮之事，不爭高低輸贏，和睦相處，這不僅是培養(yǎng)團隊精神的需要，也是我們獲得人生快樂的重要方面。

第五，全局觀念的培養(yǎng)。團隊精神提倡個性張揚，但個性必須與團隊相一致，團隊每個成員，都必須有整體意識、全局觀念，考慮團隊的需要。團隊的每個成員都要互相幫助、互相照顧、互相配合，為集體確定的目標而努力奮斗。工作中出現(xiàn)了問題，遇到了難處，團隊每個成員都要主動地想辦法，幫著解決，決不能等著看笑話、扇涼扇，任何時候、任何事情都不能只考慮自己的需要而不關注別人的感受。要把團隊的成績和自己的榮辱緊緊地聯(lián)系在一起，在團隊發(fā)展中成為受益者。

三、團隊精神的作用

一個團隊，打造了團隊精神，對團隊成果的實現(xiàn)其作用是巨大的，概括地說有四大功能。

1、目標導向功能。團隊精神的培養(yǎng)，使團隊各個成員齊心協(xié)力，擰成一股繩，朝著一個目標努力，團隊要達到的目標，即是每個成員努力的方向，團隊整體的目標，分解成各個小目標，在每個成員身上得到落實。

2、凝聚功能。任何組織，任何群體都需要凝聚力，傳統(tǒng)的管理方法是通過組織系統(tǒng)自上而下的行政指令，淡化了個人感情，而團隊精神的凝聚力，是通過群體意識的培養(yǎng)，通過團隊成員在長期的實踐中形成的習慣、信仰、動機、興趣等文化心理，來溝通人們的思想，引導人們產(chǎn)生共同的使命感、歸屬感和認同感，反過來，逐漸強化團隊精神，產(chǎn)生強大的凝聚力。在某種程度上可以說，團隊所產(chǎn)

生的凝聚力是自發(fā)的，不是強制的，是主動的，不是被動的，不是要我干，而是我要干。

3、激勵功能。團隊精神所體現(xiàn)的團隊每個成員自覺地要求進步，爭先恐后，力爭向團隊中最優(yōu)秀的成員看齊。并通過成員之間正常的競爭實現(xiàn)激勵功能，而且這種激勵不是單純的追求物質，主要是得到團隊的認可，獲得團隊中其他成員的尊敬。

4、控制功能。團隊中個體行為需要控制，群體行為也需要協(xié)調。團隊精神所產(chǎn)生的控制功能，是通過團隊中內部成員所形成的一種觀念、力量、氛圍的影響，去自覺地約束和規(guī)范，控制每個成員的個體行為。這種控制不是自上而下的硬性強制，而是軟性內化控制，不是行為控制，而是意識控制，不是短期行為的控制，而是對價值觀和長期目標的控制，因此，這種控制更為持久、更有意義、更容易深入人心。

四、如何發(fā)揮好團隊精神

以上所述，我們可以看出，團隊精神發(fā)揮的好壞，事關事業(yè)的成敗，那么，我們怎樣才能把團隊精神發(fā)揮好呢？在這里談四個方面的看法。

1、靠環(huán)境影響人。俗話說，環(huán)境造就人，近朱者赤，近墨者黑，要打造團隊精神，就必須在團隊中營造一種和諧的人文氛圍，使團隊中每個成員在中國傳統(tǒng)文化氛圍的熏陶下形成人與人的信任、誠信。彼此之間形成一種默契的共贏意識，這樣才能使這個團隊具有感召力，使每個成員感到在這樣的環(huán)境下工作很舒坦，很順心，不必為人與人之間一些微妙的關系而傷神累體，把精力都投入到工作中去。

2、靠管理引導人。團隊的管理引導，所應體現(xiàn)在領導者和領導者制定的一些管理機制。首先，領導者要建立在團隊中的威信，讓團隊中每個成員對領導者的言行都很佩服，并直接影響到團隊的士氣。這其中，領導者自身的素質是第一位的，這就是俗話說的“打鐵先要自身硬”。過硬的素質使每個成員都愿意跟你干。這就是人們常說的“寧愿給好漢子牽馬墜凳，不愿意給賴漢子當老爺”。第二，領導者要注重成員的情緒。既要搭建平臺，讓每個成員施展才能，又要注重溝通交流，聽取成員的意見。第三，要知人善用，發(fā)揮其長，充分挖掘每個人的潛能。

3、靠培訓提高。21世紀是個學習性、知識性的時代，各種知識的更新發(fā)生著日新月異的變化，如果不善于學習，不懂得學習，是很快要被社會所淘汰的。成功從來不青睞那些懶惰無知的人，天上更不會掉餡餅，我們要跟上時代發(fā)展的步伐，就必須在學習中不斷提高，在培訓中不斷長進，素質提高了，干起工作脈絡才能清楚，少走彎路，不走彎路，取得事半功倍的效果。

4、靠競爭激勵人。人總是要求上進的，要形成競爭激勵的機制。比如，在用人上做到“公平、公開、公正”，工作有了成績給予物質、精神獎勵等等，營造一種氛圍。特別是領導者，不要怕別人

比自己強，不能搞“武大郎開店”，有能力的就鼓勵，就表揚，就重用。

五、打造團隊精神應注意的幾個問題

以上，我就團隊精神的概念性問題同大家共同作了些探討，那么，打造團隊精神，我們現(xiàn)在的不足是什么？有哪些問題還需要在實踐中加以解決呢？最后，我想就我們打造團隊精神注意解決的一些實際問題，或叫防止的一些傾向強調一下。

一是認識要到位。我們提出打造團隊精神，是抓好隊伍建設的需要，是做好新形勢下國土資源管理工作的需要，每個同志都要站在事關我們國土事業(yè)成敗的高度來認識打造團隊精神的重要性。而且，每個同志都要積極投入到團隊精神打造的實踐中去，爭當打造團隊精神的表率。大家知道，我們從事的國土資源管理工作，當前面臨的形勢十分嚴峻，無論是保障還是保護方面都背負著很大的壓力。保障與保護在實踐中都有一些實際問題需要我們去破解。如果我們不能從打造團隊精神入手，建設一支堅定有力的國土資源工作隊伍的工作將陷入被動或一事無成。

二是位置要找準。打造團隊精神強調的是團隊整體，團隊中的每個成員都要找準自己的位置，扮演好自己的角色。（1）防止自由化傾向。揮灑個性不是我行我素。俗話說，家有家規(guī)，國有國法，一個單位也有一個單位的章程。我們講打造團隊精神，首先是團隊，其次是成員在團隊中的作用，所以說，揮灑個性是圍繞團隊精神的打造發(fā)揮每個成員的聰明才智。不是每個成員都可以我行我素，想干什么，就干什么，隨心所欲，沒了章法。自由主義傾向，不僅無助于團隊精神的打造，還會對團隊精神的打造產(chǎn)生負面效應。（2）防止個人英雄主義傾向。一個團隊其成員各有各的特點，金無足赤，人無完人，我們不能僅看到自己的優(yōu)點，看不到自己的缺點，只看到別人的缺點，看不到別人的優(yōu)點，更不能拿自己的優(yōu)點跟別人的缺點和不足對比。覺得自己什么都行，說話辦事處處占上風，到頭來，鬧得個孤家寡人，不合群，團隊精神也就無從談起了。（3）防止無原則傾向。一個團隊，要做到大事講原則，小事講風格。無有原則，亂作一團，無有風格，感情疏遠，分不清上下頭，七股子當家，八股子主事，也是建不成團隊，打造不出團隊精神的。

三是機制要建立。打造團隊精神，既要有前面說的激勵機制，又要建立思想交流機制，通過定期或不定期的召開談心會、生活會、總結會等形式，或團體、或幾個人坐下來交流一下思想，對每個人思想和工作方法存在的問題相互提示一下，及時進行修正。大家由工作而聚到一起，是個緣分，談心要開誠布公，并能做到虛心聽取他人的意見，善意地對待批評，既不能以小人之心度君子之腹，也不能老虎屁股摸不得，耿耿于懷，采取一些不恰當?shù)胤绞浇鉀Q內部問題。

四是隊伍要穩(wěn)定。打造團隊精神，突出的是對現(xiàn)有團隊成員的打造，而不是選拔，所以我們要保持隊伍的相對穩(wěn)定。去年四月，基層所實行垂直管理后，由于客觀條件的限制，給有些同志工作生活

帶來了新的困難，致使有些同志思想波動較大，調動的呼聲很高，對此，我們是理解的。但是，就目前國土隊伍的現(xiàn)狀而言，還很難滿足同志們的要求。其一，目前我們隊伍現(xiàn)狀是倒金字塔型，很難適應土地管理的需要，需要加強的是基層所而不是機關；其二，上下交流，條件尚不成熟，所以我們在一定的時間內要保持基層所人員的穩(wěn)定。希望大家穩(wěn)定情緒，克服困難，踏踏實實地把工作做好。再就是機關個別同志，有點兒這山望著那山高，不是把功夫用在提高自身素質上，而是想著換股室，片面地認為到了業(yè)務股室，就能提高業(yè)務水平。其實不然，有些同志到業(yè)務股室也未必就能懂業(yè)務，更難勝任工作，獨擋一面。希望大家靜下心來，認真反思，有所醒悟，有所長進。做到干一行，愛一行，專一行。

五是信心要堅定。打造團隊精神，不是一朝一夕的事情，更不可能一蹴而就，是一項長期而艱巨的任務。在實踐中也可能遇到這樣或那樣的問題，但無論遇到什么問題，我們打造團隊精神的信心不能動搖。發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程，也是我們打造團隊精神必要的環(huán)節(jié)，是一個經(jīng)驗積累的過程。從當前來看，我們這支隊伍素質參差不齊，客觀上有些差異，但只要我們從主觀上多努力，就一定會收到成效。抓就比不抓強，鋸響就有鋸沫。作為領導同志要用發(fā)展的眼光看待每個成員，哪怕有一點進步也要鼓勵，增強團隊每個成員的榮譽感。希望各股、所的負責同志切實把這項工作抓起來，并通過堅持不懈的努力，把團隊精神培養(yǎng)起來，打造一流的國土資源管理隊伍，把我們所肩負的國土資源事業(yè)干得更好。