第一篇：關于安仁鎮衛生院存在問題整改情況與下一步 發展思路匯報

關于安仁鎮衛生院存在問題整改情況與下一步

發展思路匯報

尊敬的衛生局領導：

市衛生局組織評審組對我院工作進行檢查評審，指出諸多存在問題，并作出相應的處理，對維護我市衛生改制成果，切實保護醫院職工利益，保障患者基本權利及醫療安全具有重要意義，對安仁醫院，長遠發展具有重要的促進和鞭策作用。

為了更好發展安仁衛生院，保護職工利益，解決病人看病貴，看病難的問題，我們針對評審中存在問題進行認真梳理和整改，經過一段時間的努力，我們做出了一些成績，現在我們將安仁醫院近期工作和下一步發展思路向領導匯報如下：

一、統一醫療發展思路，強化內部管理，迅速提高公衛服務和醫護等工作質量

1、成立新的醫院管理班子，我們通過走訪當地群眾，和老職工談心，開內部職工交心會，找到醫院發展癥結，弄清楚存在問題，統一了醫院的發展方向。大家認為，醫院內部矛盾是管理上的矛盾，是可以改變的，如果不迅速改變現狀，安仁醫院不但自身發展受到極大影響，還將拖累全市醫改成果，甚至成為改制后第一個退出醫療市場的一級醫院。認清問題謀發展，決不成為改制拖累人，目前在安仁醫院內部形成領導拿決策，想出路，職工齊心上，帶頭干，全院上下努力爭口氣，謀發展，做事業，開辟醫院工作大好局面。

2、樹立醫療安全第一思想，首抓醫護質量管理和人員引進。

我們知道，醫療工作事關百姓生命安全，與生命息息相關，事關百姓無小事，百姓小事做好成大事。

第一步引進內、、婦、兒、中、護、藥等各科執業人才，改變了過去醫院“醫院無管理，看病無醫生，注射無護士，拿藥無藥師”的四怪現象，現在基本滿足各科室需求，解決當地居民看病的實際困難。

第二步成立管理組織對各科室病人登記、上報等存在問題進行督查和整改。

第三步對現在工作人員進行嚴格管理，保證人員到崗在位，實行考勤機一天四次考勤，并確立考勤小組對醫院在崗人員進行不定期抽查，獎優罰懶。

二，引進人才增加設備

美化環境服務百姓

目前禹城市醫療衛生事業發展迅速，醫療資源總量大幅擴張，但鄉鎮醫院存在環境簡陋，醫務人員技術老化，醫療設備陳舊，醫療項目不全等問題，背離當前禹城醫療市場發展的總體趨勢，難以滿足農村居民不斷擴大的醫療需求，也難 以適應東興區經濟社會快速發展的需要。為此我們做了以下努力：

三、著力做好公共衛生工作

1、成立公共衛生領導小組，指定專人負責，定期督查各項公共衛生工作進度情況，要求所有醫護人員積極配合公共衛生工作，對拒不履行公共衛生工作的醫務人員，堅決不錄用，錄用就要履行職能，不履行就走人。

2、樹立服務為主、預防為主的工作思想，宣傳工作走在前。

作為醫務工作者，我們要改變被動看病為主，以藥養醫，以利益為第一的滯后思想，要真正為病人著想，為病人服務，以預防為主，以宣傳為主導。我院將在一月份新安裝大屏幕電子顯示屏，一是用于公共衛生重點工作的宣傳；二是結合季節性傳染病防治等工作做好相關知識宣傳；三是公布醫療服務相關信息。

3、按照禹城公共衛生服務要求，完善公共衛生服務工作。

對過去存在的資料不全，資料缺失，公共工作履行不到位情況在新的一年我們將迅速整改到位。我們計劃對管轄內全鎮65歲以上老人免費體檢工作，做好瘧疾病等傳染病防治工作，主動接受上級醫院各項工作監督和指 導。另外，我們將重點強化全鎮居民建檔和精神病管理工作，充分利用我院糖尿病.高血壓.冠心病和精神病管理人數多的問題，在我院安排下，對村級衛生室人員進行免費培訓，與他們一道走進各村，隨訪糖尿病和精神病人，在全市形成第一家具有真正專業特色的防治隊伍。目前我們醫院以糖尿病和精神衛生防治為依托、為特色，并逐步涉入老年病防治和老年人托管、心腦血管病防治等多項工作，最終形成一家具有特色和影響力的鄉鎮醫院。

四、加強新農合工作的管理

一是保證不套取新農合資金，加強病人管理和審核； 二是對病歷等材料進行嚴格管理，做到病歷等材料由院長親自審核，不過關不放行，并對不符合要求的相關人員予以處罰；三是成立病案室與住院病人管理處，切實加強病案管理和醫院病人的規范管理；四是定期對新農合人員進行培訓和繼續教育，選定政治素質高，業務能力強，服務態度好的專職人員負責合作醫療病人住院、結報等服務工作。

綜上所述，我們通過內部調整，外聯技術，內抓管理，人員整改，設備更新，目前安仁醫院各項工作取得了一定成績。我們現懇請市衛生局領導在百忙之中，抽空對我院工作進行指導，并為我院協調醫保，新型農村合作醫療等相關工作，一是關心幫助安仁醫院發展；二是滿足當地老百姓看病需求。我院將以一個嶄新的姿態面對考驗，用自己的實際成績為全市醫療衛生工作爭光，為安仁社區居民提供優質服務。

相信在市衛生局，有安仁醫院一幫敢想、敢干、能干、會干的領導班子的帶領，全院職工共同努力，有社會各方面的支持，我們安仁醫院一定會迎來美好的明天。

禹城市安仁鎮安仁衛生院

2014年3月5日

第二篇：XX鄉衛生院存在問題整改情況與下一步

XX鄉衛生院存在問題整改情況與下一步

發展思路匯報

尊敬的衛生局領導：

去年X月份縣衛生局組織評審組對我院工作進行檢查評審，指出諸多存在問題，并作出相應的處理，對維護我X衛生改制成果，切實保護醫院職工利益，保障患者基本權利及醫療安全具有重要意義，對XX醫院，長遠發展具有重要的促進和鞭策作用。

為了更好發展XX衛生院，保護職工利益，解決病人看病貴，看病難的問題，我們針對評審中存在問題進行認真梳理和整改，經過一段時間的努力，我們做出了一些成績，現在我們將XX醫院近期工作和下一步發展思路向領導匯報如下：

一、統一醫療發展思路，強化內部管理，迅速提高公衛服務和醫護等工作質量

1、成立新的醫院管理班子，我們通過走訪當地群眾，和老職工談心，開內部職工交心會，找到醫院發展癥結，弄清楚存在問題，統一了醫院的發展方向。大家認為，醫院內部矛盾是管理上的矛盾，是可以改變的，如果不迅速改變現狀，XX醫院不但自身發展受到極大影響，還將拖累全XX醫改成果，甚至成為改制后第一個退出醫療市場的一級醫院。認清問題謀發展，決不成為改制拖累人，目前在XX醫院內

部形成領導拿決策，想出路，職工齊心上，帶頭干，全院上下努力爭口氣，謀發展，做事業，開辟醫院工作大好局面。

2、樹立醫療安全第一思想，首抓醫護質量管理和人員引進。

我們知道，醫療工作事關百姓生命安全，與生命息息相關，事關百姓無小事，百姓小事做好成大事。

第一步引進內、、婦、兒、中、護、藥等各科執業人才X名，改變了過去醫院“醫院無管理，看病無醫生，注射無護士，拿藥無藥師”的四怪現象，現在基本滿足各科室需求，解決當地居民看病的實際困難。

第二步我們新聘請X名護士，給XX醫院護理工作帶來新的氣象，對我們現有的護理質量保證起到至關重要的作用，同時成立管理組織對各科室病人登記、上報等存在問題進行督查和整改。

第三步對現在工作人員進行嚴格管理，保證人員到崗在位，實行考勤機一天二次考勤，并確立考勤小組對醫院在崗人員進行不定期抽查，獎優罰懶。

二，引進人才增加設備美化環境服務百姓

目前XXX醫療衛生事業發展迅速，醫療資源總量大幅擴張，但鄉鎮醫院存在環境簡陋，醫務人員技術老化，醫療設備陳舊，醫療項目不全等問題，背離當前XX醫療市場發展的總體趨勢，難以滿足農村居民不斷擴大的醫療需求，也難

以適應東興區經濟社會快速發展的需要。為此我們做了以下努力：

1、改善醫療環境，逐步達到標志X級醫院要求。

三、著力做好公共衛生工作

1、成立公共衛生領導小組，指定專人負責，定期督查各項公共衛生工作進度情況，要求所有醫護人員積極配合公共衛生工作，對拒不履行公共衛生工作的醫務人員，堅決不錄用，錄用就要履行職能，不履行就走人。

2、樹立服務為主、預防為主的工作思想，宣傳工作走在前。

作為醫務工作者，我們要改變被動看病為主，以藥養醫，以利益為第一的滯后思想，要真正為病人著想，為病人服務，以預防為主，以宣傳為主導。我院將在一月份新安裝大屏幕電子顯示屏，一是用于公共衛生重點工作的宣傳；二是結合季節性傳染病防治等工作做好相關知識宣傳；三是公布醫療服務相關信息。

3、按照XX省公共衛生服務要求，完善公共衛生服務工作。

對過去存在的資料不全，資料缺失，公共工作履行不到位情況在新的一年我們將迅速整改到位。我們計劃與XX村衛站聯系進行全鄉65歲以上老人免費體檢工作，做好瘧疾病等傳染病防治工作，主動接受上級醫院各項工作監督和指

導。另外，我們將重點強化全鄉居民建檔和精神病管理工作，充分利用我院糖尿病.高血壓.冠心病和精神病管理人數多的問題，在衛生院安排下，對村級衛生室人員進行免費培訓，與他們一道走進各村，隨訪糖尿病和精神病人，在全縣形成第一家具有真正專業特色的防治隊伍。目前我們醫院以糖尿病和精神衛生防治為依托、為特色，并逐步涉入老年病防治和老年人托管、心腦血管病防治等多項工作，最終形成一家具有特色和影響力的X級綜合鄉鎮醫院。

四、加強新農合工作的管理

一是保證不套取新農合資金，加強病人管理和審核；二是對病歷等材料進行嚴格管理，做到病歷等材料由院長（XXX）親自審核，不過關不放行，并對不符合要求的相關人員予以處罰；三是成立病案室與住院病人管理處，切實加強病案管理和醫院病人的規范管理；四是定期對新農合人員進行培訓和繼續教育，選定政治素質高，業務能力強，服務態度好的專職人員負責合作醫療病人住院、結報等服務工作。

五、妥善解決醫院遺留問題 保證現有職工的利益 一是上半年醫保資金迅速到位。二是對改制后死亡職工按照改制時協議和規定辦理；三對現有正常上班職工，積極協調有關單位，按國家規定簽定人事代理合同，能交納養老保險、醫療保險、失業保險的，一并繳納，不符合有關條件

將積極聯系交納集體單位養老保險和新型農村合作醫療保險等，切實保證職工基本利益；四是一心謀醫院發展，保證職工工資和福利等待遇，穩定人心，保證不引發上訪、集訪、群訪等事件，將事情矛盾處理在醫院內部，決不給局領導增加麻煩，為局領導分憂，為XXX的衛生發展做出自己應有的貢獻。

綜上所述，我們通過股權重組，內部調整，外聯技術，內抓管理，人員整改，設備更新，目前XXX醫院各項工作取得了一定成績。我們現懇請縣衛生局領導在百忙之中，抽空對我院工作進行指導，并為我院協調醫保，新型農村合作醫療等相關工作，一是關心幫助XXX醫院發展；二是滿足當地老百姓看病需求。我院將以一個嶄新的姿態面對考驗，用自己的實際成績為全縣醫療衛生工作爭光，為XXX居民提供優質服務。

相信在縣衛生局、XXX人民政府的領導下，有XX醫院一幫敢想、敢干、能干、會干的領導班子的帶領，全院職工共同努力，有社會各方面的支持，我們XX醫院一定會迎來美好的明天。

XXX衛生院

撰稿：XXX審核：XXX

二○一二年三月六日

第三篇：存在問題分析與整改

存在問題分析與整改

Xxxxx 做為一名黨員教師，在“兩學一做”學習教育中，我緊緊跟隨校領導“兩學一做”學習教育的步伐，認真學習黨章黨規，深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求，努力推動業務持續健康發展;我在不斷接受教育的同時，對自身做了很多反思和改進，提高認識，增強能力，盡職盡責，努力做一名合格的共產黨員，個人對照檢查材料產生問題的原因分析。現將對照檢查情況匯報如下：

一、存在的問題和不足：

(一)對黨章黨規及講話精神學習和認識的不夠深在工作作風和生活作風方面與黨章黨規和習總書記從嚴治黨系列重要講話的要求還有一定距離。在日常生活中，自己的言行、工作態度還不能真正起到表率帶頭作用，考慮事情過于簡單。在學習上不深入、不系統，不能深刻掌握、理解一些理論的內涵、實質，沒能很好地將學習與實踐工作相結合。

(二)工作方式缺創新，有畏難情緒 一是學習的自覺性、積極性和主動性還不夠，存在實用主義思想，要用什么才去學什么，與工作關系密切的才學，與工作關系不大的少學，把握形勢、了解大局不夠全面;二是工作習慣于常規思維，習慣于憑老觀念想新問題，靠老經驗辦新事情，工作創新力度不夠。三是在一些工作中存在不敢擔當、不愿負責，不愿去抓落實。面對艱巨繁重的工作任務，特別是對于涉及到多個部門共同負責的任務，雖然也能主動承擔、主動溝通，但也有適可而止的想法，存在得過且過的思想。

(三)廉潔自律方面待提高 在廉潔自律方面，自己在重大問題上把握比較好，能夠自覺執行黨的廉潔自律的各項規定，把握好“度”的問題。但嚴格按照標準對照檢查自己，在日常工作和生活細節方面，也存在要求不嚴、標準不高的問題。比如，在辦公耗材、節約水電等細節方面重視不夠、要求不嚴;有時文件材料只用單面打印，沒有充分利用廢紙打印文檔草稿;離開辦公室時有忘記關燈或關電腦的現象;偶爾也有參加聚會的現象。

(四)平時與干部群眾溝通不夠 一是在工作中與辦公室干部職工交流溝通的少。較少在干部職工遇到問題時交流談心，幫助解決問題，在工作任務分工布置上還不能很好的掌控全局，發動干部群眾，團結帶領大家調動一切積極因素，發揮一切積極作用，抓要務、謀發展。二是深入基層調查研究不夠。多數時間在辦公室想事做事，不能深入掛點村了解群眾訴求，對一些涉及群眾生產生活的深層次問題發現不夠，對群眾身邊的一些小問題關心不夠，不能準確把握群眾的所思所想。

二、產生問題的原因分析存在以上問題，我認為主要有以下幾點原因造成：(一)理論學習在思想認識上把握不深。重視程度不夠學習深度不夠缺乏系統性、經常性的深入學習。三是聯系實際不夠：理論聯系實際的學風堅持發揚不夠好，對工作中出現的問題往往是從工作本身找原因，上升到世界觀、人生觀、價值觀和思想覺悟的高度思考剖析比較少。

二、產生問題的原因分析

(一)理論學習在思想認識上把握不深。重視程度不夠；學習深度不夠：有時對政治理論學習滿足于記住“幾條重要論斷”和“幾句講話”，缺乏系統性、經常性的深入學習。三是聯系實際不夠：理論聯系實際的學風堅持發揚不夠好，對工作中出現的問題往往是從工作本身找原因，上升到世界觀、人生觀、價值觀和思想覺悟的高度思考剖析比較少。(二)聯系群眾意識有所淡化

(三)黨性修養有所弱化。受市場經濟、社會不良思想等影響，也感到一些困惑和疑慮認為在當前的社會大環境中，在一些事情上沒必要太較真，工作過得去就行，從內心放松了黨性修養的要求。

三、今后的努力方向和改進措施

一是以“兩學一做”學習為契機，提高黨政理論素養。作為黨員教師要更加注重理論學習，認真學習黨章黨規，學習習總書記系列講話，跟著黨走，做合格黨員;通過不斷的學習改造，堅定理想信念，全面提高黨性修養、工作能力和業務水平，切實發揮領導核心作用，以身作則，率先垂范，發揮戰斗堡壘作用，樹立大局意識，爭做合格黨員。

二是以“兩學一做”學習為契機，堅持實踐與創新。通過開展學習教育活動，黨員教師的思想意識、工作能力都得到了進一步的發揮，全面落實各項重點工作，認真做好教學教育工作。在工作中要與時俱進、不畏困難，敢于創新。三是以“兩學一做”學習為契機，樹立牢固的廉政意識。通過“兩學一做”學習教育，我嚴格遵守黨的紀律和規矩，不斷加強黨性修養，自覺接受監督。今后無論是在工作上還是在日常中，我都要時刻嚴格要求自己，嚴格執行廉潔自律各項規定，增強自我強化、自我完善、自我提高的能力，在提升認識水平、加強黨性修養、筑牢思想防線上使狠勁、下真功。

2018.3．12

第四篇：鎮黨建存在問題整改報告

鎮黨建存在問題整改報告

按照中共x縣委組織部印發《》的文件精神、相關要求，鎮黨委高度重視，及時學習文件精神，并召開專題會議安排部署，切實做好基層黨建工作存在問題的整改落實工作，現將整改工作進展情況報告如下：

一、高度重視，及時安排部署。

文件下發后，鎮黨委高度重視，于x月x日專題召開黨委會議進行安排部署，要求各黨支部黨建聯系點領導必須高度重視，切實履行“一崗雙責”，對所包村的黨建工作進行深入細致的“回頭看”，對照縣委組織部整改方案，逐項自查，深入開展整改工作。

會議要求，鎮黨建工作站同鎮紀委在x月中旬開展整改情況督查，并將督查情況作為第四季度村干部工作績效依據。

二、堅持問題導向，從嚴從實開展整改。

（一）廣泛開展動員，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。一是及時跟進二十大精神學習。要求各支部及時更新學習計劃，將二十大精神學習列入支部學習計劃，充分利用支部學習、民ZHU生活會、黨員組織生活等學習陣地，全面系統組織黨員進行學習，要采取有效手段，引導黨員學原文、讀原著，全面、系統、深入、準確地學習理解領會精神實質和黨的二十大提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求。

二是深入開展宣講活動。

領導班子成員要結合分管的工作領域和聯系的村（社區），帶頭深入到農村、社區、學校等黨支部，扎實開展宣講二十大專題黨課。各基層黨支部書記要結合二十大的x召開，在所在黨支部講黨課，鼓勵普通黨員講微黨課。

三是加強學習宣傳氛圍。

向各支部、機關黨員印發《中國共產黨第二十次全國代表大會精神學習資料匯編》，明確學習目標，突出學習重點；充分利用宣傳欄、宣傳條幅、LED顯示屏、文化墻等形式深入開展二十大精神宣傳。

（二）落實主體責任，切實推進習教育常態化制度化。

一是抓好學習教育。黨支部書記及時更新各黨支部學習計劃，包村領導進行審核把關，持之以恒抓好二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，以及中央和省委、市委、縣委重要會議和文件精神的學習貫徹。

二是落實書記責任。

召開由村黨支部書記、文書、包村干部參加的專題培訓會議，對通報的問題逐項傳達，并提出整改指導意見。進一步明確黨支部書記是黨建工作第一責任人，明確黨建工作督查中黨支部書記負主要責任，對抓不好黨建工作的黨支部書記要進行績效工資。

三是深入查擺支部存在的問題，嚴格落實“三會一課”制度。

各支部根據“三會一課”基本制度嚴格執行學習計劃、學習要求，按要求定期開展“三會一課”活動。針對“安遠鎮x村黨員大會記錄混同于集中學習記錄”，鎮黨委已在黨委會上對其作出嚴肅批評，限立行立改，現已整改完畢。針對x村黨支部存在的問題，鎮黨委舉一反三，要求其他支部以此為戒，將黨員大會記錄和集中學習記錄明確分開，確保“三會一課”制度的嚴格落實。

（三）切實加強督促檢查，抓好整改落實。

一是要求各支部對查擺出的問題建立整改臺賬，進行系統整改，鎮黨建工作站對查擺的問題進行“回頭看”，看是否按照要求建立問題清單和整改臺賬，看是否按崗位職責擺進去查問題，看是否真正把思想、工作和作風擺進去查問題，看是否對具體的問題提出了具體的解決措施，解決問題的措施是否具體化、有針對性、有操作性。

二是鎮黨建工作站加大督查指導力度，先后對x個黨支部逐個開展督查指導。

強化督查結果運用，在季度督查考核中，加大基層黨建工作督查打分比重，對不抓基層黨建或造成惡劣影響的黨支部書記，要求在基層黨建工作推進會上作表態發言，并提請黨委會對其工資進行績效；對黨建工作開展好的黨支部書記進行工資獎勵，切實提高基層黨務工作者工作動力。

三、下一步工作計劃。

（一）認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神。鎮黨委將進一步提高政治站位，以高度的政治自覺抓好二十大精神的學習貫徹，把二十大的學習宣傳貫徹作為鎮黨委當前和今后一個首要的政治任務。面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的學習任務和目標，建立“領導班子—一般黨員干部—一般干部—村干部—普通農牧黨員”的梯級宣傳鏈和學習鏈，制定宣傳計劃和方案，深入村、社區、校園進行二十大精神的宣傳，增強宣講的針對性、生動性、思想性，切實把二十大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實，在全鎮上下形成學習貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。

（二）落實黨建工作責任。

把抓好基層黨建作為主業主責，常思常議常抓，自身要切實擔負起管黨的政治責任，按照“一心一意謀發展、聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，把黨建工作同中心工作同布置，同檢查，同落實。堅持每月至少召開x次黨委會研究基層黨建工作，及時督促班子成員履行“一崗雙責”，落實黨建聯系點領導講黨課制度。認真落實定期督查制度，做到季度對基層黨建至少開展x次集中督查。

（三）集中抓好督查反饋問題整改。

鎮黨委及各支部要增強政治自覺，針對督查中通報出的問題和沒有被通報但實際存在的問題，認真梳理歸納，舉一反三，列出問題清單，建立整改臺賬，研究制定整改方案，跟蹤抓好整改。對于存在的問題，責令限期整改。對于整改不到位、責任落實不好的支部，在黨委會上作出嚴肅批評并依據有關規定嚴肅問責。

（四）加強黨員教育管理。

將黨要管黨、全面從嚴治黨要求不斷向縱深推進、向基層延伸，嚴格落實“三會一課”、民ZHU生活會、組織生活會制度，進一步認真按照“”主題實踐活動的《方案》把工作落到實處。從規范發展黨員工作、促進黨員發揮作用、處置不合格黨員三方面入手，緊抓“入口”、“管口”、“出口”三個關鍵環節，嚴字當頭，從嚴從實加強黨員隊伍管理，打造一支政治鮮明、立場堅定、致富帶富能力強的黨員隊伍。通過“主題黨日”、專題研討等實踐活動著力營造推進教育常態化制度化的良好氛圍，指導各支部收集活動的相關資料，并整理存檔。

第五篇：新煙區發展存在問題與解決思路

煙草在線專稿

隨著貴州黔東南州農業產業結構的調整，現代煙葉產業已確定為該州八大產業之首，州委、州政府決定在天柱、三穗、劍河、錦屏、黎平等北緯27度區位的縣市大力發展天柱特殊清香型煙葉，以上地區，多為新煙區，在發展烤煙生產中，均存在或多或少的問題，現將存在的問題及應對措施總結如下，以供參考。

一、存在問題

1、認識不足

（1）老百姓對發展烤煙生產缺乏信心，種煙積極性不高。新煙區的老百姓大多沒有種植過烤煙，對烤煙生產的生產流程，扶持政策、市場前景缺乏認識，多數人報著試一試的思想和觀望態度，因此，在落實土地和生產過程中，積極性不高，影響了計劃任務的落實和生產進度。

（2）少數鄉鎮領導對發展烤煙缺乏正確的認識，他們認為現在中央的惠民政策，發展經濟，調整產業結構，就是靠群眾自覺自愿，群眾不愿做的事，干部磨破嘴皮也無濟于事。所以在工作中只是輕描淡寫的，蜻蜓點水式的，不做深入實際的宣傳發動，不耐心細致的作群眾工作，缺乏正確引導和典型引導工作，只求存在，不求發展。

2、勞動力缺乏

農民外出打工的優厚待遇極大的吸引了農村70%以上的青壯年農民，他們被眼前的利益所驅使，每年外出務工，月收入最低也可以賺1000元以上，一年可收入1-2萬多元，他們看不上種煙的收入。大量勞力外出，家庭剩余勞力嚴重不足，直接影響了烤煙種植。

3、土地分散

二輪土地承包以后，好多農戶土地已經相對固定，土地分散到各家各戶，而現代煙葉生產要求以整村推進，規模發展為指導思想，重點培養職業煙農，戶均種植面積8畝以上，所以，好多煙農想種植烤煙，苦于沒有足夠的土地，這樣，導致一部分煙農放棄了種煙。因此，土地流轉，集中使用，已成為現代煙葉發展的必然要求，也是新煙區發展烤煙生產急怠解決的問題。

4、煙農缺技術、缺發展資金

（1）煙農缺乏烤煙種植技術。新煙區大多數煙農對烤煙種植技術不甚了解，還存在起壟高度不夠、蓋膜不嚴、施肥不勻、栽植過淺、田煙開溝不深、壟向不合理、拉繩不直、病蟲防治不及時等現象。也是新煙區發展中普遍存在的問題。

（2）煙農缺乏必要的生產資金。新煙區相對生產力水平比較落后，經濟基礎薄弱，老百姓較貧困，缺乏相應的生產資金，嚴重制約了老百姓種煙的積極性。

5、干部缺管理經驗

烤煙生產是一項季節性強、技術環節多的工作，在新煙區怎么樣發動群眾，怎么樣組織老百姓生產，怎么樣落實生產技術措施等等，都是新煙區抓煙干部面臨的實際問題，需要不斷學習、總結和提高。

6、烤房建設難度大

新煙區烤房建設一般有三種形式：一是工場化建設；二是烤房群建設；三是單座烤房建設。前兩種形式由煙草公司全部投資，但存在征地難度大等問題；后一種形式一座烤房煙農需投入5000元，對于新煙區的煙農來講，這無疑是一筆較大的投入。

7、技術標準實施難度大

現代煙葉產業是以“突出特色、提高質量、增加效益”為指導思想，要求科學管理，標準化生產。技術標準實施的情況，直接影響到煙葉質量和煙農的效益。由于煙農對烤煙生產整個技術流程不熟悉，對貫徹烤煙生產的技術標準的重要性認識不足，有輕視和怠慢思想，往往會對烤煙生產帶來嚴重后果。

8、部門服務有待改進

現代煙葉產業需要多部門合作，合作方式、合作程度對烤煙生產是否順利發展有很大影響。目前，新煙區在發展烤煙生產過程中，少數部門對發展烤煙認識不足，認為烤煙生產是農業部門和煙草部門的事，因此積極性不高，制約了烤煙生產的健康發展。

9、管理機制有待完善

新煙區在烤煙發展過程中，雖然已成立了相應的組織管理機構和制定了相應的獎懲制度，但如何提高組織管理機構的工作效率和獎懲制度的有效落實，還需要進一步完善。

二、對策

1、進一步轉變觀念，提高認識。搶抓發展機遇，特別是政策支持機遇、市場要求機遇。首先是各級領導要提高認識，把烤煙生產當作強縣富民的朝陽生產抓緊抓好，認真落實各級政府的責任，實行嚴格的目標考核管理，并與經費掛鉤。還要解決群眾的認識問題，采取正確引導，算帳對比的方法，利用各種形式，廣泛深入地宣傳種植烤煙的優勢和面臨的新機遇，讓群眾自覺地接受這一產業，讓他們充分認識種植烤煙的實惠，用利益驅動來督促煙農種植烤煙。

2、采取有效措施，解決好土地問題。土地問題是制約發展烤煙生產的瓶頸，所以各級政府及其主管部門要認真研究土地政策，根據各烤煙基地鄉鎮的實際，制定出相應的補償標準，做好群眾的思想工作，特別是對那些土地寬余的農戶、外出務工的農戶，提供一定的補償，將有限的零星土地資源有償地向煙戶和能人轉移，并成為穩定的煙農，實現規模化種植、集約化生產，讓煙農可以得到更多的土地，這樣才能讓煙農有足夠的土地種植烤煙，不因為缺少土地而發愁，成為收入穩定的固定煙農。

3、要加強政策促動。在發展烤煙生產的過程中，各級政府都要制定切合實際，靈活多樣的激勵政策，從面積落實、烤房建設、物資供應、跟蹤服務等方面對煙農給予傾斜，用政策調動群眾種煙的積極性。同時要抓激勵政策的落實。縣烤煙生產管理部門要根據烤煙生產進度要求搞好階段安排，定期不定期地搞好檢查督促，通報情況。對發展烤煙生產工作力度大、措施得力，成效顯著的鄉鎮、村組和煙農實行重獎，以此來激勵和促進烤煙生產的均衡發展。

4、加強部門合作、搞好技術服務和指導。首先，各級政府及相關部門要以群眾利益為重，切實轉變工作作風，搞好協調服務，認真負責地指導群眾發展烤煙。其次要加強技術服務。煙草管理部門及煙葉技術人員要抓住農時，嚴格按技術要求，進行技術指導，統一技術口徑，促進烤煙生產達產達效，要將指導成效和工資掛鉤，促使其撲下身子，深入田間地頭，搞好技術指導，幫助群眾發展烤煙。再次要搞好物資供應。根據烤煙發展的任務要求，早計劃、早購進化肥、農膜等專用物資，實行無償服務，送貨到村組，發放到農戶，最大限度保證煙農發展生產的需要。

5、加大技術培訓力度，普及技術知識，幫助煙農掌握各環節的生產技術。狠抓各個生產環節的技術培訓，確保每個種煙戶有一個明白人，不斷總結經驗，吸取教訓，探索新思路，加大運用和推廣新技術，在技術上要更新、管理上要創新、服務上要實際，把增產、提質、增效的措施落到實處。

6、正確處理好煙葉生產與煙葉收購的關系。一要切實加強對煙葉收購工作的組織領導，加強政策指導，向群眾宣傳煙葉收購有關政策規定，協助收購部門按照“約時定點、干部帶隊，輪流交售”的原則，組織煙農有序交售。二要完善收購制度，強化收購管理。堅持以質論價原則，堅持杜絕壓級壓價、抬級抬價，堅決杜絕“人情煙，后門煙”，嚴格實行“四公開一監督”制度，即公開收購政策、公開等級標準、公開收購價格，收購人員亮證上崗，自覺接受群眾監督。同時全面推行收購預檢制度，煙農交售煙葉前，必須經技術員初檢，并發給初檢合格證，增強自我監督力度，提高工作透明度。三要各方配合，規范收購市場。嚴厲打擊煙販、煙霸，強買強賣等擾亂煙葉收購市場的違法活動，切實維護煙農利益。

7、加強烤煙生產干部隊伍建設。一是要加強烤煙生產管理干部隊伍建設。要把年富力強、責任心強的干部充實到烤煙生產管理干部隊伍中來，并對他們進行培訓，培訓可采用兩種方式：一是選送到老煙區進行掛職培訓；二是在縣內進行培訓。二要加強烤煙生產技術隊伍建設。與大專院校或職業技術學校舉辦煙葉生產學業班，學成后，充實到烤煙生產技術隊伍中來，服務于烤煙生產。

8、早謀劃、多協作、抓落實，確保烤房建設順利完成。各級各部門要協助煙草部門對烤房建設用地進行規劃，并落實烤房建設用地，保證烤房建設用地的要求；煙草部門要作好烤房建設計劃，抓好質量監管和進度監管，確保煙葉正常烘烤。

9、加大資金扶持力度，保證煙農生產資金的需要。金融部門應盡量簡化貸款手續，讓煙農能及時拿到貸款，保證烤煙生產正常進行。