第一篇：擴大勞務輸出推動經濟發展

擴大勞務輸出推動經濟發展

擴大勞務輸出 推動經濟發展

擴大勞務輸出 推動經濟發展

桃江縣人多地少矛盾突出，近幾年來，縣委、縣政府在規劃和促進縣域經濟與社會發展進程中，把勞務輸出作為擴大農民就業和增加農民收入的重要措施來抓，努力把人口資源優勢轉為經濟優勢，實現了勞務經濟的長足發展。目前，全縣對外輸出農村勞動力15萬人，占農村勞動力總量的%，年勞務總收入億元，農民人均867元，占農民人均純收入的%。同時，外出打工人員回鄉創業來勢很好，全縣農村投資億元，其中外出人員返鄉投資就占60%以上，極大地促進了農村經濟的發展。

一、提高認識，把勞務輸出作為全

縣經濟工作的一件大事來抓

改革開放以來，歷屆縣委、縣政府站在增加農民收入、促進縣域經濟發展的高度，堅持將勞務輸出列入重要議事日程，不斷加大工作力度。從上世紀80年代開始，相繼在縣、鄉建立了勞務輸出機構和“跨省流動就業管理服務辦公室”；在本縣勞務輸出人員比較集中的東莞市設立了“桃江縣駐廣東對外勞務協作辦事處”；每年從縣財政預算中安排20多萬元作為專門經費。將勞務輸出作為一項年度考評的重要指標，進行嚴格的目標管理。對勞務輸出工作存在的問題，縣委、縣政府召開專題會議研究解決。縣領導還多次帶隊到沿海地區考察，不斷拓展我縣勞動力向外輸出的市場。

二、鼓勵外出，營造寬松的勞務輸出環境

上個世紀80年代，得益于“桃花江是美人窩”的社會知譽，桃江的勞務輸出率先在全省起步，向深圳陽光大酒店輸送服務員20名。但是，后來大多數都打

了退堂鼓。究其原因，除擔心安全問題外，主要是怕“去了說不清，壞了名聲成家難”。針對這些顧慮，縣委、縣政府一是加大勞務輸出正面宣傳。縣里組織宣傳車隊走街串巷，進鄉到村、發放、宣傳《外出務工宣傳提綱》，每年春節向回鄉務工人員發放慰問信，在縣電視臺點歌，表達問候和祝福，并由縣領導帶隊上門走訪慰問有代表性的回鄉務工人員，消除某些群眾外出務工的顧慮。二是依法維護外出務工人員的合法權益。針對過去偏遠鄉鎮綜治辦借打擊賣淫嫖娼之機，對穿金戴銀回鄉的打工妹進行調查、留置、刑訊逼供的問題，縣委、縣政府責成縣紀委、檢察院、公安局組成聯合調查組進行處理，依法追究了有關人員的刑事責任，徹底扭轉了這股歪風。《中國青年報》等報刊對此作了專門報道，予以了充分肯定。三是不拘一格選任人才，提高外出務工人員的社會地位。近來，全縣在回鄉的優秀務工人員中選拔鄉村干部和鄉鎮企業廠長經理

150多人，有的還被正式錄用為鄉鎮干部。

三、內拓外延，形成多元輸出格局

縣里對有條件的機關、事業單位及社會辦學實體，允許其在將用工單位的招工資格報經勞動部門審查備案后，組織勞務輸出。近幾年來，我縣勞動、人事、婦聯、外經委、民政、旅游、各類職業學校以及各個鄉鎮都成為了組織勞務輸出的主力軍，其中桃花江女子旅游學校已向沿海地區成批輸出1200多人。縣里將勞務輸出自主權下放到鄉鎮勞務管理站，從用工單位資格審查到組織成批輸出，由勞務管理站全程操作，縣里實施目標管理。武潭鎮勞務管理站與中國建筑設計院中建總公司聯系后，向奧運場館基建工地輸送泥木工及副工127人，今年又輸出300多人，每人月薪達1200－1800元。去年，這部分人中僅寄回的現金就達128萬元。在城鄉組織開展“親帶親、鄰幫鄰”活動。倡導外出務工人員帶動親友或鄰居外出務工，據抽

樣調查，全縣每年因此新增輸出的勞動力在千人以上。縣鄉兩級還充分利用各種關系、方式，與在外工作的知名鄉友聯系，尋找勞務輸出新渠道。如桃江老鄉深圳寶安區司法局長胡建修，近5年來協助家鄉輸出勞動力3000人以上。

四、培育品牌，樹立輸出勞動力整體形象

縣委、縣政府認識到，要在日趨激烈的勞務市場競爭中保持穩步發展，就必須不斷打造特色品牌，樹立勞務市場的形象。為此，注重抓了三方面的工作：一是利用媒體推介。近幾年來，借助“桃花江”品牌優勢，吸引國內外電視、報刊對桃花江勞動力進行專題宣傳50多次，樹立了人美心更美、淳樸誠信的我縣勞務人員形象。二是開展訂單勞務輸出。根據用工單位或勞務市場需求，精心組織職業教育和職業技術培訓，確保勞動者綜合素質符合用工單位要求。為此，縣里強化了對事業單位和社會力量辦學實體的監督管理。縣教育局加強對生源

流向宏觀調控，將有招生資格學校的宣傳資料送發到初中畢業生手中，并將有關責任落實到人。凡不符合用工單位和勞務市場要求的不準開設專業和招生，勞動和教育部門不定期對教學進行督查。由于監管有力，近幾年，全縣的職業教育和技術培訓適應了沿海地區勞務市場需求，逐步取得了一些知名用工單位的信任，廣東康佳集團、富士康公司、精成公司等知名大企業都相繼把桃江列為主要招工基地，南方航空集團、廣州軍區下屬的賓館也先后來桃江招工。三是嚴把政審關。嚴格要求各輸出單位在組織成批勞務輸出時，把好輸出人員的綜合素質關，通過心理素質測試、體檢和社會調查后，方可對外輸出，用人單位非常滿意，廣東省軍區天虹賓館、南方航空集團多次在有關場合給予充分肯定。

五、強化服務，推進勞務經濟健康發展

從維護外出務工人員的合法權益

入手，強化服務，盡量幫助消除在外務工的風險和不便，并拓寬返鄉創業渠道，引導資金回流增值。一是嚴把用工單位關。縣委、縣政府要求勞務輸出各部門各輸出單位都要嚴把用工單位關，凡因把關不嚴造成人員大量回流的，不僅要追究一把手的責任，取消輸出資格，還要承擔旅差費和誤工費的賠償責任，以進一步維護成批輸出的權威。二是開展綜合和跟蹤服務。縣委、縣政府要求各職能部門為外出務工人員提供優質服務。縣公安局專門投資完善了辦證大廳建設，發揮自身職能優勢，積極熱情，節假日也為外出務工人員辦理證件；縣計生委組織專業婦檢隊伍每年兩次到沿海地區開展上門婦檢服務，免去了外出務工女性回家婦檢的苦惱；縣勞動、司法部門組織專業人員定期到東南沿海現場辦案，切實維護外出務工人員的合法權益；縣駐廣東勞務協作辦事處對桃江務工人員比較集中的地區和單位進行走訪，多方聽取意見。三是優化環境。在

吸引外出務工的同時，也鼓勵打工者帶信息、資金、技術和管理經驗返鄉創業，立足形成良性循環，并用招商引資的誠意和寬松環境吸引打工者回鄉投資興業。全縣相繼涌現了一批回鄉創業典型，如武潭鎮農民蔣國文回鄉投資100萬元開辦了桃花江純凈水有限公司，成為當地有名的民營企業；大栗港鎮何介中回鄉建起了湘中皮件廠，安置本地勞動力120多人。去年，全縣外出勞動力返鄉創業投入資金550多萬元，創辦企業37個，安置勞動力1000多人，促進了全縣民營經濟的發展。

第二篇：擴大勞務輸出推動經濟發展

擴大勞務輸出推動經濟發展桃江縣人多地少矛盾突出，近幾年來，縣委、縣政府在規劃和促進縣域經濟與社會發展進程中，把勞務輸出作為擴大農民就業和增加農民收入的重要措施來抓，努力把人口資源優勢轉為經濟優勢，實現了勞務經濟的長足發展。目前，全縣對外輸出農村勞動力15萬人，占農村勞動力總量的35.7，年勞務總收入6.25億元，農民人均867元，占農民人均純收入的36.5。同時，外出打工人員回鄉創業來勢很好，2002年全縣農村投資1.55億元，其中外出人員返鄉投資就占60以上，極大地促進了農村經濟的發展。

一、提高認識，把勞務輸出作為全縣經濟工作的一件大事來抓改革開放以來，歷屆縣委、縣政府站在增加農民收入、促進縣域經濟發展的高度，堅持將勞務輸出列入重要議事日程，不斷加大工作力度。從上世紀80年代開始，相繼在縣、鄉建立了勞務輸出機構和“跨省流動就業管理服務辦公室”；在本縣勞務輸出人員比較集中的東莞市設立了“桃江縣駐廣東對外勞務協作辦事處”；每年從縣財政預算中安排20多萬元作為專門經費。將勞務輸出作為一項考評的重要指標，進行嚴格的目標管理。對勞務輸出工作存在的問題，縣委、縣政府召開專題會議研究解決。縣領導還多次帶隊到沿海地區考察，不斷拓展我縣勞動力向外輸出的市場。

二、鼓勵外出，營造寬松的勞務輸出環境上個世紀80年代，得益于“桃花江是美人窩”的社會知譽，桃江的勞務輸出率先在全省起步，向深圳陽光大酒店輸送服務員20名。但是，后來大多數都打了退堂鼓。究其原因，除擔心安全問題外，主要是怕“去了說不清，壞了名聲成家難”。針對這些顧慮，縣委、縣政府一是加大勞務輸出正面宣傳。縣里組織宣傳車隊走街串巷，進鄉到村、發放、宣傳《外出務工宣傳提綱》，每年春節向回鄉務工人員發放慰問信，在縣電視臺點歌，表達問候和祝福，并由縣領導帶隊上門走訪慰問有代表性的回鄉務工人員，消除某些群眾外出務工的顧慮。二是依法維護外出務工人員的合法權益。針對過去偏遠鄉鎮綜治辦借打擊賣淫嫖娼之機，對穿金戴銀回鄉的打工妹進行調查、留置、刑訊逼供的問題，縣委、縣政府責成縣紀委、檢察院、公安局組成聯合調查組進行處理，依法追究了有關人員的刑事責任，徹底扭轉了這股歪風。《中國青年報》等報刊對此作了專門報道，予以了充分肯定。三是不拘一格選任人才，提高外出務工人員的社會地位。近10年來，全縣在回鄉的優秀務工人員中選拔鄉村干部和鄉鎮企業廠（礦）長經理150多人，有的還被正式錄用為鄉鎮干部。

三、內拓外延，形成多元輸出格局縣里對有條件的機關、事業單位及社會辦學實體，允許其在將用工單位的招工資格報經勞動部門審查備案后，組織勞務輸出。近幾年來，我縣勞動、人事、婦聯、外經委、民政、旅游、各類職業學校以及各個鄉鎮都成為了組織勞務輸出的主力軍，其中桃花江女子旅游學校已向沿海地區成批輸出1200多人。縣里將勞務輸出自主權下放到鄉鎮勞務管理站，從用工單位資格審查到組織成批輸出，由勞務管理站全程操作，縣里實施目標管理。武潭鎮勞務管理站與中國建筑設計院中建總公司聯系后，2002年向奧運場館基建工地輸送泥木工及副工127人，今年又輸出300多人，每人月薪達1200－1800元。去年，這部分人中僅寄回的現金就達128萬元。在城鄉組織開展“親帶親、鄰幫鄰”活動。倡導外出務工人員帶動親友或鄰居外出務工，據抽樣調查，全縣每年因此新增輸出的勞動力在千人以上。縣鄉兩級還充分利用各種關系、方式，與在外工作的知名鄉友聯系，尋找勞務輸出新渠道。如桃江老鄉深圳寶安區司法局長胡建修，近5年來協助家鄉輸出勞動力3000人以上。

四、培育品牌，樹立輸出勞動力整體形象縣委、縣政府認識到，要在日趨激烈的勞務市場競爭中保持穩步發展，就必須不斷打造特色品牌，樹立勞務市場的形象。為此，注重抓了三方面的工作：一是利用媒體推介。近幾年來，借助“桃花江”品牌優勢，吸引國內外電視、報刊對桃花江勞動力進行專題宣傳50多次，樹立了人美心更美、淳樸誠信的我縣勞務人員形象。二是開展訂單勞務輸出。根據用工單位或勞務市場需求，精心組織職業教育和職業技術培訓，確保勞動者綜合素質符合用工單位要求。為此，縣里強化了對事業單位和社會力量辦學實體的監督管理。縣教育局加強對生源流向宏觀調控，將有招生資格學校的宣傳資料送發到初中畢業生手中，并將有關責任落實到人。凡不符合用工單位和勞務市場要求的不準開設專業和招生，勞動和教育部門不定期對教學進行督查。由于監管有力，近幾年，全縣的職業教育和技術培訓適應了沿海地區勞務市場需求，逐步取得了一些知名用工單位的信任，廣東康佳集團、富士康公司、精成公司等知名大企業都相繼把桃江列為主要招工基地，南方航空集團、廣州軍區下屬的賓館也先后來桃江招工。三是嚴把政審關。嚴格要求各輸出單位在組織成批勞務輸出時，把好輸出人員的綜合素質關，通過心理素質測試、體檢和社會調查后，方可對外輸出，用人單位非常滿意，廣東省軍區天虹賓館、南方航空集團多次在有關場合給予充分肯定。

五、強化服務，推進勞務經濟健康發展從維護外出務工人員的合法權益入手，強化服務，盡量幫助消除在外務工的風險和不便，并拓寬返鄉創業渠道，引導資金回流增值。一是嚴把用工單位關。縣委、縣政府要求勞務輸出各部門各輸出單位都要嚴把用工單位關，凡因把關不嚴造成人員大量

回流的，不僅要追究一把手的責任，取消輸出資格，還要承擔旅差費和誤工費的賠償責任，以進一步維護成批輸出的權威。二是開展綜合和跟蹤服務。縣委、縣政府要求各職能部門為外出務工人員提供優質服務。縣公安局專門投資完善了辦證大廳建設，發揮自身職能優勢，積極熱情，節假日也為外出務工人員辦理證件；縣計生委組織專業婦檢隊伍每年兩次到沿海地區開展上門婦檢服務，免去了外出務工女性回家婦檢的苦惱；縣勞動、司法部門組織專業人員定期到東南沿海現場辦案，切實維護外出務工人員的合法權益；縣駐廣東勞務協作辦事處對桃江務工人員比較集中的地區和單位進行走訪，多方聽取意見。三是優化環境。在吸引外出務工的同時，也鼓勵打工者帶信息、資金、技術和管理經驗返鄉創業，立足形成良性循環，并用招商引資的誠意和寬松環境吸引打工者回鄉投資興業。全縣相繼涌現了一批回鄉創業典型，如武潭鎮農民蔣國文回鄉投資100萬元開辦了桃花江純凈水有限公司，成為當地有名的民營企業；大栗港鎮何介中回鄉建起了湘中皮件廠，安置本地勞動力120多人。去年，全縣外出勞動力返鄉創業投入資金550多萬元，創辦企業37個，安置勞動力1000多人，促進了全縣民營經濟的發展。

第三篇：擴大勞務輸出推動經濟發展

擴大勞務輸出推動經濟發展

桃江縣人多地少矛盾突出，近幾年來，縣委、縣政府在規劃和促進縣域經濟與社會發展進程中，把勞務輸出作為擴大農民就業和增加農民收入的重要措施來抓，努力把人口資源優勢轉為經濟優勢，實現了勞務經濟的長足發展。目前，全縣對外輸出農村勞動力15萬人，占農村勞動力總量的35.7，年勞務總收入6.25億元，農民人均867元，占農民人均純收入的36.5。同時，外出打工人員回鄉創業來勢很好，2002年全縣農村投資1.55億元，其中外出人員返鄉投資就占60以上，極大地促進了農村經濟的發展。

一、提高認識，把勞務輸出作為全縣經濟工作的一件大事來抓

改革開放以來，歷屆縣委、縣政府站在增加農民收入、促進縣域經濟發展的高度，堅持將勞務輸出列入重要議事日程，不斷加大工作力度。從上世紀80年代開始，相繼在縣、鄉建立了勞務輸出機構和“跨省流動就業管理服務辦公室”；在本縣勞務輸出人員比較集中的東莞市設立了“桃江縣駐廣東對外勞務協作辦事處”；每年從縣財政預算中安排20多萬元作為專門經費。將勞務輸出作為一項考評的重要指標，進行嚴格的目標管理。對勞務輸出工作存在的問題，縣委、縣政府召開專題會議研究解決。縣領導還多次帶隊到沿海地區考察，不斷拓展我縣勞動力向外輸出的市場。

二、鼓勵外出，營造寬松的勞務輸出環境

上個世紀80年代，得益于“桃花江是美人窩”的社會知譽，桃江的勞務輸出率先在全省起步，向深圳陽光大酒店輸送服務員20名。但是，后來大多數都打了退堂鼓。究其原因，除擔心安全問題外，主要是怕“去了說不清，壞了名聲成家難”。針對這些顧慮，縣委、縣政府一是加大勞務輸出正面宣傳。縣里組織宣傳車隊走街串巷，進鄉到村、發放、宣傳《外出務工宣傳提綱》，每年春節向回鄉務工人員發放慰問信，在縣電視臺點歌，表達問候和祝福，并由縣領導帶隊上門走訪慰問有代表性的回鄉務工人員，消除某些群眾外出務工的顧慮。二是依法維護外出務工人員的合法權益。針對過去偏遠鄉鎮綜治辦借打擊賣淫嫖娼之機，對穿金戴銀回鄉的打工妹進行調查、留置、刑訊逼供的問題，縣委、縣政府責成縣紀委、檢察院、公安局組成聯合調查組進行處理，依法追究了有關人員的刑事責任，徹底扭轉了這股歪風。《中國青年報》等報刊對此作了專門報道，予以了充分肯定。三是不拘一格選任人才，提高外出務工人員的社會地位。近10年來，全縣在回鄉的優秀務工人員中選拔鄉村干部和鄉鎮企業廠（礦）長經理150多人，有的還被正式錄用為鄉鎮干部。

三、內拓外延，形成多元輸出格局

縣里對有條件的機關、事業單位及社會辦學實體，允許其在將用工單位的招工資格報經勞動部門審查備案后，組織勞務輸出。近幾年來，我縣勞動、人事、婦聯、外經委、民政、旅游、各類職業學校以及各個鄉鎮都成為了組織勞務輸出的主力軍，其中桃花江女子旅游學校已向沿海地區成批輸出1200多人。縣里將勞務輸出自主權下放到鄉鎮勞務管理站，從用工單位資格審查到組織成批輸出，由勞務管理站全程操作，縣里實施目標管理。武潭鎮勞務管理站與中國建筑設計院中建總公司聯系后，2002年向奧運場館基建工地輸送泥木工及副工127人，今年又輸出300多人，每人月薪達1200－1800元。去年，這部分人中僅寄回的現金就達128萬元。在城鄉組織開展“親帶親、鄰幫鄰”活動。倡導外出務工人員帶動親友或鄰居外出務工，據抽樣調查，全縣每年因此新增輸出的勞動力在千人以上。縣鄉兩級還充分利用各種關系、方式，與在外工作的知名鄉友聯系，尋找勞務輸出新渠道。如桃江老鄉深圳寶安區司法局長胡建修，近5年來協助家鄉輸出勞動力3000人以上。

四、培育品牌，樹立輸出勞動力整體形象

縣委、縣政府認識到，要在日趨激烈的勞務市場競爭中保持穩步發展，就必須不斷打造特色品牌，樹立勞務市場的形象。為此，注重抓了三方面的工作：一是利用媒體推介。近幾年來，借助“桃花江”品牌優勢，吸引國內外電視、報刊對桃花江勞動力進行專題宣傳50多次，樹立了人美心更美、淳樸誠信的我縣勞務人員形象。二是開展訂單勞務輸出。根據用工單位或勞務市場需求，精心組織職業教育和職業技術培訓，確保勞動者綜合素質符合用工單位要求。為此，縣里強化了對事業單位和社會力量辦學實體的監督管理。縣教育局加強對生源流向宏觀調控，將有招生資格學校的宣傳資料送發到初中畢業生手中，并將有關責任落實到人。凡不符合用工單位和勞務市場要求的不準開設專業和招生，勞動和教育部門不定期對教學進行督查。由于監管有力，近幾年，全縣的職業教育和技術培訓適應了沿海地區勞務市場需求，逐步取得了一些知名用工單位的信任，廣東康佳集團、富士康公司、精成公司等知名大企業都相繼把桃江列為主要招工基地，南方航空集團、廣州軍區下屬的賓館也先后來桃江招工。三是嚴把政審關。嚴格

第四篇：推動民營經濟發展

2011年10月25日，民營經濟大省浙江首次舉辦的“世界浙商大會”在杭州拉開帷幕。這是浙江迄今為止規格最高、規模最大、影響最大的一次浙商精英聚會，遍布全球的浙商精英、專家學者共襄浙江發展，共謀浙江未來。

選擇在“十二五”開局之年，浙江立于科學發展、率先發展、和諧發展新起點之時，舉行此次盛會，正彰顯了浙江推進民營經濟轉型升級、實現民營經濟健康發展，再創發展新優勢的堅定信心和不懈努力。

民企興則浙江興

有人形象地說：在浙江，每天都有200家民營企業生成、有100個人成為小老板，平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產品或生意，平均每19個浙江人中就有一個是老板。最新統計顯示，浙江民營企業總數70.4萬戶，個體工商戶228.6萬家。

提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領帶等為數眾多的區域特色產業名聲響亮，全國市場占有率第一。提起浙江，“小企業、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識，制造業基地、商品市場聯動，造就市場大省。而且，浙江民營經濟發展還“激活”了國有經濟，“比翼齊飛”、互促共進。

改革開放30年間，民營經濟的率先試驗、率先突破、率先發展，成為浙江經濟社會發展最有特色、最為亮眼的風景。這個既無資源優勢、也無政策優勢可依的傳統農業省，一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省，書寫中國特色社會主義理論在浙江的生動實踐。浙江以中國近1%的土地、4%的人口，創造了中國7.5%的生產總值。其中，浙江60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位，都由民營經濟創造。全國民營企業500強中，浙江就占了203席。目前，在海外、省外投資經商的浙江人有750多萬，他們創造的財富總量，與浙江全年GDP相仿，相當于在省外、國外分別再造一個浙江。

浙江民營經濟之所以能夠從無到有、從小到大，自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效的“浙江精神”是重要精神動力。浙江人勇立改革開放時代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，創下一個個創業奇跡，完成一次次逆勢上揚。

民企興則浙江興，民企強則浙江強。浙江的決策者深刻認識到：民營經濟是浙江的立業之基、活力源泉和優勢所在，也是面向未來浙江長遠發展、民富省強的關鍵所在，“民營經濟成就了浙江，是浙江的瑰寶，要像愛護眼睛一樣愛護它們，堅定不移促進民營經濟大發展、大提升。”

優化環境促發展

“一有雨露就發芽，一遇陽光就燦爛”的浙江民營經濟，其高速發展的背后，在每個發展的關鍵節點上，都有“有形之手”在發揮鼓勵扶持的推動作用。

浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動和促進民營經濟發展，各地黨委、政府也以解放思想、實事求是的態度，尊重群眾首創精神，不斷營造有利于民營經濟“生長”的環境和充滿活力的體制機制。

近年來，浙江以改革創新精神破除體制機制障礙，構筑優質高效的服務平臺，不斷優化民營經濟發展環境，支持民營企業做優做強。

2004年，浙江省委、省政府下發《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》，為民營經濟配送“政策套餐”，積極營造良好發展環境。“新飛躍”成為浙江民營經濟發展“關鍵詞”，加快推進民營企業制度創新、科技創新、管理創新和文化創新，全面提高民營經濟科技化、規模化、集約化和國際化水平。

2008年，在應對國際金融危機影響的關鍵時刻，浙江按照“創業富民、創新強省”的總戰略，及時出臺一系列政策措施，幫助企業堅定信心、共渡難關，為企業送服務、解難題、促發展。僅2009年，就通過減免企業稅收，取消、暫停和降低行政事業性收費等，為企業減輕負擔666億元。政企合力、危中求機，使浙江民營經濟隨國民經濟一起，走出一個“V”型反轉。

2010年，國務院鼓勵和引導民營投資健康發展“新36條”出臺后，浙江迅速制定實施意見和具體舉措，鼓勵引導民營企業抓住這一重大機遇，加強自主創新和轉型升級，積極參與國際競爭。

今年以來，針對民營中小企業發展中的困難、特別是融資難等問題，最近，浙江拿出了促進中小企業健康發展一攬子應對措施，幫助那些暫時遇到經營困難、但符合國家產業政策和節能減排要求，有市場、有前景的中小企業渡過難關。出臺促進民間融資“陽光化”新規、落實信貸支持政策、加快地方金融改革創新、加大幫扶企業力度等一套“組合拳”，正在顯現積極效果。

轉型升級正當時

在浙江加快經濟發展方式轉變、推動經濟轉型升級這篇大文章中，如何更好發揮民營企業和企業家的作用和優勢，是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。

近年，經濟先行先發的浙江，遭遇“成長陣痛”也首當其沖，經歷發展的“溝溝坎坎”。在經濟全球化大背景和國內外市場競爭新形勢下，以往粗放的增長方式不可能再延續，依靠低成本、低價格競爭的老路難以為繼，唯有下決心推進經濟結構調整、轉型升級，方是“華山一條道”。

對浙江民營經濟來說，盡管經濟總量可觀，但仍須面對技術含量不高、創新能力不強、產業層次較低等自身問題。要實現新的發展和跨越，浙江民營經濟須按照科學發展觀的要求，加快企業制度創新、產業結構提升、經營模式轉變和增長動力轉型。

咬定轉型升級不放松，“早轉早主動”，成為浙江上下的共識。市場倒逼機制形成的內生動力，加上政府引導扶持的推動力，使得民營企業成為轉型升級的“排頭兵”。

被稱作民營企業“常青樹”的萬向集團，在受金融危機影響最嚴重的時候，堅定信心、認準方向，大力推動“綠色”的電動汽車項目。董事局主席魯冠球說：“企業發展有困難，怨天尤人沒有用，只有老老實實、踏踏實實按照國家產業政策，積極推動企業轉型升級，才是長久發展之道。”

大膽闖入汽車工業領域的“青澀后生”浙江吉利集團，牢牢依靠自主創新，成長為我國汽車自主品牌的中堅力量。董事長李書福說：“只有把核心技術掌握在自己手里，才能形成企業真正的核心競爭力。”

以傳統紡織織造起家的紹興新中天集團，深感出口競爭中越來越無優勢，利潤空間越壓越低，下決心轉向技術和資金門檻更高、市場前景更看好的無紡布織造，成為全國最大的無紡布生產基地。“早轉型、早升級，發展路子才能越走越敞亮。”董事長徐仁良感受頗深。浙江提出，要實現科學發展繼續走在前列，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，將充分發揮浙商的重要作用。在發展新階段，鼓勵廣大浙商繼續弘揚“四千”精神，敢為人先，勇闖天下，進一步做強做大；鼓勵廣大浙商富而思源，回報桑梓，匯集各方力量，促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”更好地融合發展。

浙江省委書記趙洪祝：推動民營經濟大發展大提升

調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧，整體推動民營經濟大發展大提升

2011年，在世界經濟形勢復雜多變、中國民營企業遭遇嚴重挑戰的背景下，民營經濟大省浙江經濟社會發展實現穩中求進，轉中求好。這主要得益于浙江省深入貫徹落實科學發展觀，從戰略的高度認識民營經濟，以科學的思路謀劃民營經濟，用有力的舉措推動民營經濟大發展大提升。

浙江改革開放的發展史，就是浙江人民的創業創新史，也是浙江民營經濟的發展壯大史。歷屆浙江省委、省政府高度重視民營經濟發展。2004年2月，時任浙江省委書記習近平同志主持召開全省首次民營經濟工作會議，提出要始終堅持“兩個毫不動搖”方針，再創浙江多種所有制經濟共同發展新優勢，并把推進民營經濟發展作為“八八戰略”的重要組成部分。張德江同志在浙江工作期間，同樣對民營經濟充滿感

情，高度贊揚“一遇雨露就發芽，一有陽光就燦爛”。多年來，浙江省委、省政府出臺了一系列政策文件，推動民營經濟加快發展。

近年來，浙江省在深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略過程中，始終堅持“兩個毫不動搖”方針，加大扶持力度，破除體制障礙，有力地推動了民營經濟持續快速健康發展。到2011年底，全省個體工商戶達到230萬戶，民營企業達到72萬戶，平均每18位浙江人中就有1位個私經營者。目前，民營經濟的貢獻率分別占全省生產總值的60%、外貿出口的60%和稅收的50%。

當前國內外形勢正在發生深刻變化，浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段，民營經濟發展面臨全新的機遇和挑戰。一方面，推動民營經濟大發展大提升具有諸多有利條件和發展機遇；另一方面，隨著世界經濟深度調整和其他因素的變化，浙江民營經濟發展面臨著一些困難和挑戰。這就更需要以科學的思路謀劃民營經濟，自加壓力，加快轉型，扎實推動民營企業大發展大提升。

今年春節后上班第二天，浙江省委、省政府就以電視電話形式召開了全省民營經濟萬人大會，大會的主題就是提振民營經濟，科學謀劃新一輪民營經濟發展藍圖，突出的工作基調是“穩中求進、轉中求好”，明確的總體思路是“調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧”，整體推動民營經濟大發展大提升。

要著力優化結構和產業升級，推動民營經濟轉型發展。進一步優化民營經濟產業結構，鼓勵民營經濟堅守實體經濟，大力改造提升傳統產業，積極進入高技術產業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，加快培育產業競爭新優勢。加快培育和發展民營骨干企業，大力扶持和發展中小企業，切實幫助企業解決突出困難和問題，盡快形成大中小企業梯次結構、協同發展的良好格局。

要著力增強內生動力和提高素質，推動民營經濟創新發展。鼓勵民營企業加大研發投入，強化對民營企業科技創新和成果轉化的資金支持，加快建立以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系。鼓勵和引導有條件的民營企業按照現代企業制度要求，建立規范化、制度化的企業治理結構和決策管理機制，探索創新商業模式，推動產權結構多元化。積極開展多種形式的培訓，大力建設一支具有現代管理理念和現代管理能力的“創二代”企業家隊伍。

要著力促進“走出去”、“引進來”互動融合，推動民營經濟開放發展。繼續鼓勵民營企業充分利用國內外兩個市場和兩種資源，優化配置生產要素，拓展民營企業的生存和發展空間。鼓勵和引導民營企業加快轉變外貿發展方式，開展海外品牌收購、研發中心、營銷網絡和經貿合作區建設。大力引進急需的新興產業項目和高端技術、裝備、人才，吸引和鼓勵省外浙商回歸興業，實現“浙江經濟”和“浙江人經濟”互動協調發展。

要著力推進節約集約和綠色發展，推動民營經濟集約發展。按照“生態浙江”的建設要求，鼓勵和支持民營企業加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構和發展模式。要加強專業化配套協作，構建公共服務平臺，加快塊狀經濟向現代產業集群轉變。

要著力提升質量誠信和強化社會責任，推動民營經濟和諧發展。引導民營企業把追求經濟效益和實現社會效益結合起來，堅持質量立業、誠實經營、公平競爭，走敬業、誠信、守法的發展道路。要引導民營企業積極開展和諧勞動關系創建活動，投身慈善公益事業建設，切實承擔對員工、消費者、社區和環境的社會責任，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

第五篇：技術發展推動經濟發展

技術發展推動經濟發展

當代技術基本特征與主要貢獻

主要貢獻

當代技術發展給人類生活、生產帶來最重要影響的有兩類：信息與通訊技術和生物技術。網絡時代對人類發展的主要貢獻集中在以下方面：

第一，不僅擴大了人類的信息量并使得信息交流成本下降，更重要的意義還在于，信息技術的突飛猛進還打破了傳統上的人類發展障礙，即信息技術打破了人類之間的知識障礙，參與障礙和獲得經濟機會的障礙。

第二，改變著創造與傳播技術的方式，表現在：（1）市場競爭進一步激烈，技術變得比以往任何時候都更重要；（2）全球化的知識定價規則發生作用，提高了技術的市場價值，刺激了技術創新活動，改變了發展中國家技術交易的成本。

第三，私營部門越發成為技術開發主體，它們在高風險投資領域內也日益活躍。第四，全球化的高級技術人員勞動市場已經形成。

第五，世界范圍里形成許多重要的全球化的技術開發、革新中心，為全球技術進步創造了充滿活力的環境。

國家之間存在的技術差距問題

技術發展差距可以通過以下方面進行了解：

第一，研發支出差距，R&D/GDP指標反映，在OECD國家平均為2.4%，東亞國家平均為1.3%，南亞和拉美國家平均為0.6%，東歐與獨聯體國家平均為0.9%。

第二，（10萬人均）從事研發活動的科學家與工程師的比例，在高收入國家平均為3127，在中等收入國家平均為687，撒哈拉以南非洲國家平均為152，全世界平均為959。第三全球技術創新中心主要聚集在北美、歐洲和澳洲，在亞洲則聚集在日本、韓國以及中國的臺灣（臺北與新竹）。

第四，風險資本的分布情況：2000年美國為1031億美元，英國29億美元，日本17億，德國12億，法國11億，香港7億美元，以色列4.7億美元，印度3億美元，中國8400萬美元，韓國6500萬美元。

發展中國家技術風險管理

鑒于技術發展對經濟社會帶來的潛在災害，發展中國家在制定有關引進、發展技術方面往往處于猶豫不決狀態。肯定地講，技術變革是有風險的，關鍵在于技術管理，這可能是發展中國家的弱點。

發達國家在歷史上也遇到同樣的困境，它們的經驗是，將技術變革的好處最大化，同時將技術變革的風險最小化。對于發展中國家政府而言，技術風險管理應該注意以下方面問題。第一，技術變革對經濟社會存在的各種潛在好處是巨大的。盡管人們無法準確比較“變”與“不變”狀態下的福利計算，但是所有人類福利指數都說明，積極進行技術變革的國家在所有方面全然優于排斥技術變革的國家。

第二，技術變革給人類帶來的最重大的潛在的兩類危害是：對人類健康造成的危害和對人類賴以生存的環境造成的危害。

第三，在技術變革的選擇問題上，政府應該關注公眾輿論的作用。

第四，政府要不斷提高自己的風險管理能力，在這方面主要做好以下工作：（1）盡量利用科學信息，把不確定因素轉變為風險。（2）加強風險交流工作，即所有利益相關者應該有表達

各自意見（風險擔心）的機會，這有助于發展透明的、可靠的決策機制。（3）有助于安全使用技術的條件是創立靈活的制度，反應敏捷的管理機構，和一系列替代技術。

第五，發展中國家應該看待自己在技術風險管理方面存在的不足，針對這些不足進行改革和創新。就觀察的情況看，這些不足主要包括：（1）業務熟練人員缺乏，（2）資源、經費不足，（3）技術推廣方面的傳播戰略無力，以及（4）缺乏反饋機制。

第六，政府應該積極對技術風險帶來的挑戰制定國家戰略，國家技術風險管理戰略需要包括以下內容：（1）向技術領先的國家學習有關制度建設、標準建設的方式方法，結合本國實際確立有關技術開發政策，適用技術標準。必要時，可以先直接移植外國先進的標準，再結合本國實際進行調整。（2）通過地區間的合作，使有關技術標準、技術安全標準協調一致。（3）加強技術發展的監管機構。（4）調整輿論。（5）加強開展國際合作，積極分享信息和經驗。

（6）注重發展本國的科研技術創造能力和推廣能力。政府與市場結合，共同培育鼓勵一種不斷提高人們開拓、創新、冒險的自由發展的環境，將特別有助于國家技術發展和技術變革。第七，上述（6），可以被稱為旨在釋放人的能力的國家戰略的基本原則。按照此原則，國家、政府應該積極創造一種鼓勵科學創新的環境。聯合國開發署提出以下具體做法：（1）把科學技術政策與長期發展政策聯合起來。（2）尤其要抓住網絡時代給人類發展帶來的各種利益，為此最好在電訊業中注入競爭機制。（3）鼓勵高等院校與產業界聯合，促進重新。（4）調整教育方向，提高教育質量，使之盡量與技術需求掛鉤。（5）政府制定多種干預性政策，以便在技術變革時代促進企業投資，提高工人能力，這些是保持國家經濟競爭力的關鍵。此外，重要的是對發展多渠道教育融資活動制定有效干預政策，這有助于經濟社會在為教育融資方面動員社會和個人共同承擔責任。

第八，加強技術變革的國際合作，這些合作即使可能面臨市場利益的長期沖突，但是國際合作可以獲得雙贏結果。加強國際合作的各國實際利益在于，一國的技術突破導致全球受益，這種利益有助于促進全球經濟發展和各國人們的福利水平提高。不過，經驗表明，促進、規范國際合作的最重要的工作包括：（1）制定游戲規則并保證公平貫徹。（2）建立技術創新的伙伴關系，制定協調發展政策。（3）國際經濟組織和地區經濟組織為增強各國技術投資制定有關政策。（4）共同為努力應付技術變革帶來的挑戰做出貢獻。