第一篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——關(guān)于泗縣以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思考

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)意義十分重大。中國共產(chǎn)黨在十七大報告中指出“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”。這是十七大作出的旨在破解就業(yè)難題，實現(xiàn)廣大勞動者充分就業(yè)，從而不斷改善民生的重大決策。這一決策不僅首次從戰(zhàn)略發(fā)展的高度對就業(yè)進(jìn)行重在擴(kuò)大的謀略、安排，而且還鮮明地揭示了完成這一戰(zhàn)略任務(wù)的嶄新的路徑選擇，即以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)，將是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要策略，是我縣縣委、政府及其職能部門工作的一大重點(diǎn)。

我縣實施的基本情況及主要成效:

一、政策實施的基本情況：

在政策的落實上主要抓了四個方面的工作：

1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我縣認(rèn)真落實了“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“民間投資36條” 等政策。進(jìn)一步降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵新創(chuàng)企業(yè)開創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)域，“十一五”以來，除傳統(tǒng)行業(yè)得到鞏固和加強(qiáng)外，已擴(kuò)展到一些新興行業(yè)。

2、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)融資，針對企業(yè)初創(chuàng)、發(fā)展、壯大等各個階段和各個環(huán)節(jié)的融資需要，分別采取小額貸款及貼息、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、銀行支持等方式進(jìn)行扶持，形成多渠道、多層次的創(chuàng)業(yè)融資體系。一是發(fā)放小額貸款，2001年，額貸款工作，當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款萬；二是加快擔(dān)保體系建設(shè)，200 年，我縣組建了第一家擔(dān)保公司，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金。三是加大融資力度。大力扶持小崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)軍隊退役人員、大中專畢業(yè)生、失地和少地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生村官等群體創(chuàng)辦實體，自主創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺建設(shè)，到2010年底，成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，建立了一批中小企業(yè)服務(wù)平臺和法律服務(wù)平臺，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，積極整合人社、經(jīng)信委等部門培訓(xùn)項目和資金，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，到目前已培訓(xùn)人。

4、加大財稅支持。積極爭取國家和省市資金，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，扶持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)活動，在稅收優(yōu)惠政策落實方面，為新創(chuàng)業(yè)者減免企業(yè)所得稅、增值稅等。

5、全方面提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。泗縣以由勞動部門牽頭組織的“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專家咨詢團(tuán)”為主要形式，開通24小時農(nóng)民創(chuàng)業(yè)咨詢熱線，工商、稅務(wù)等部門開設(shè)“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)綠色通道”，確保為每一個創(chuàng)業(yè)人員提供保姆式的全程服務(wù)。

政策實施帶來的積極效果:

1、創(chuàng)業(yè)主持續(xù)擴(kuò)大，在新登記注冊的市場主體中，私營企業(yè)及個體工商戶所占比例逐年提高，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)活動的主戰(zhàn)場，到目前，全縣個體工商戶已發(fā)展到戶。截至到3月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3075人，再就業(yè)392人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3847人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

2、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域明顯拓寬，受“非禁即入“政策和產(chǎn)業(yè)政策的影響，特別是個體私營積極的發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域也在不斷的延伸和擴(kuò)展，除極少數(shù)壟斷行業(yè)

外，我縣非公積極已全面進(jìn)入。

3、就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。在包括“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“工作在內(nèi)的一系列積極的就業(yè)政策作用下，我縣較好的克服了國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等不利因素的影響，實現(xiàn)了就業(yè)的平穩(wěn)增長，從就業(yè)行業(yè)看，非公積極的快速發(fā)展，為帶動就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

二、面臨的現(xiàn)狀

1、人力資源過剩與就業(yè)崗位缺乏的矛盾

一是我縣屬于偏遠(yuǎn)農(nóng)村貧困縣，位于宿州市東部，人口92萬，耕地面積11.1萬公頃，農(nóng)業(yè)勞動人口達(dá)45萬，其中常年外出務(wù)工人口達(dá)26萬。地少人多，客觀上造成大量的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力，二是每年2000左右的大中專畢業(yè)生構(gòu)成新增勞動力，三是體制改革、征收土地等原因造成的下崗失業(yè)失地人員等。龐大的勞動人口需要提供大量的就業(yè)崗位。而另一方面，同農(nóng)業(yè)一樣，第二、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不足，體力密集型崗位供給力很低，企業(yè)科研水平和能力不高，對科技人才的吸納力不強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且形式單一，除去飯店、超市等普通服務(wù)型企業(yè)外，能夠提供就業(yè)崗位的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織廖廖無幾。豐富的人力資源與貧乏的就業(yè)崗位、關(guān)鍵崗位的空缺與科技人才的缺乏，雙重矛盾阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭增收，制約了富余勞動力就地轉(zhuǎn)化。

2、特色資源豐富與創(chuàng)業(yè)開發(fā)不足的矛盾

我縣具有豐富的特色資源，如山芋粉絲、油桃、草莓、板材、棉紡織等，先后有 個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害食品品牌、個農(nóng)產(chǎn)品獲國家綠色食品品牌認(rèn)證，個農(nóng)產(chǎn)品獲國家有機(jī)食品認(rèn)證，泗縣是久負(fù)盛名的特色之鄉(xiāng)。其中我縣的蘆竹多年生草本。具粗壯的根狀莖。稈直立，有分枝。葉稍無毛；葉舌膜質(zhì)，截平，頂端具短纖毛；葉片條狀披針形，扁平，長30～60cm，寬 2～6cm，邊緣粗糙圓錐花序大型，長30～60cm；安徽白山羊，系黃淮山羊的一個地方類群，該羊肉皮兼用，板皮屬“漢口路”，質(zhì)量優(yōu)良，是制革工業(yè)的上等原料；成年公羊體重30kg左右，成年母羊體重22kg左右；繁殖力較高。特產(chǎn)丁湖螃蟹。地處淮河北岸的沱河，水質(zhì)清澈，水草豐美，無污染。這里生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品“丁湖蟹”遠(yuǎn)近聞名等等。但這些極具開發(fā)潛力的產(chǎn)品目前仍然缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和工業(yè)精深加工，沒有形成大規(guī)模、高科技、深加工的龍頭產(chǎn)業(yè)，沒有實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)品牌向綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地制約了就業(yè)崗位的開發(fā)。

3、縣級財力薄弱與創(chuàng)業(yè)意識淡薄的矛盾

我縣是一個國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，縣級財力薄弱，財政支撐力不強(qiáng)，這是必須面對的客觀事實。與基本縣情相應(yīng)，人們家庭收入偏低，創(chuàng)業(yè)資金不足，抵御創(chuàng)業(yè)風(fēng)險能力脆弱，加之人們整體素質(zhì)偏低，視野狹窄，就業(yè)取向單一，創(chuàng)業(yè)意識淡薄，“鐵飯碗”思想根深蒂固，絕大部分都把“吃財政飯”作為一種“榮耀”和就業(yè)的首選，文化素質(zhì)偏低的沒有創(chuàng)業(yè)能力，文化素質(zhì)較高的具有一定創(chuàng)業(yè)能力的大中專畢業(yè)生千方百計到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，愿意拿穩(wěn)定工資而不愿冒創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，從而使就業(yè)與創(chuàng)業(yè)陷入渦流。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與創(chuàng)業(yè)氛圍不濃的矛盾。

受自然地理條件和區(qū)位劣勢的限制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了人們的世界觀和價值觀。所以，相對閉塞的環(huán)境，使人們的思維意識受限，對創(chuàng)業(yè)還存在著陌生、模糊、畏懼甚至鄙視的態(tài)度，“外面的世界很精彩，這里的黎明靜悄悄”，發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)氛圍差異顯

著。同時，政府的宣傳引導(dǎo)不夠，鼓勵扶持不夠，優(yōu)惠政策不夠，沒有給創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)良好的氛圍和寬松的環(huán)境。本地小額投資創(chuàng)業(yè)者小項目看不到，大項目上不了，外來投資者對極具潛力的特色投資項目了解不夠，對政府提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境信心不足，稍遇阻力便撤之大吉，創(chuàng)業(yè)氛圍總體上講不夠濃厚。本地的創(chuàng)業(yè)者也存在這方面的原因，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)者能力較弱，這是制約我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。勞動者普遍缺乏創(chuàng)業(yè)激情，自我發(fā)展，經(jīng)營管理，自主創(chuàng)新，市場開發(fā)等創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。二是創(chuàng)業(yè)門檻較高，創(chuàng)辦企業(yè)程序復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)過多行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雜亂，融資信貸艱難、創(chuàng)業(yè)成本較高等方面，在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)者的信心及積極性。如：小額貸款政策規(guī)定，擔(dān)保人必須是事業(yè)單位或者是公務(wù)員，而事業(yè)單位人員和公務(wù)員是有限的，不是所有需要貸款的人都有這方面的人脈關(guān)系，所以最需要貸款的人反而因各種政策等方面的限制貸不到款，政策的“門檻”無疑會讓相當(dāng)一部分人望貸興嘆。在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性和信心。三是創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)處于起步階段，服務(wù)市場不健全、為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足現(xiàn)實需要，而且大多數(shù)服務(wù)機(jī)械的集中在盈利性領(lǐng)域，為弱勢群體提供公益性服務(wù)的機(jī)構(gòu)極少，“錦上添花的多，雪中送炭的少”，創(chuàng)業(yè)平臺總體上還跟不上創(chuàng)業(yè)者的需要。

三、對策與思考

以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)全民充分廣泛地就業(yè)，政府及其職能部門要高度重視，加大引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，積極研究，破解難題，出臺優(yōu)惠政策，建立激勵機(jī)制，培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引創(chuàng)業(yè)者，留住創(chuàng)業(yè)者，讓廣大創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)業(yè)。建立起公平競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方面、多層次的創(chuàng)業(yè)支持體系，形成全民創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)的新局面。從創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關(guān)系來看，創(chuàng)業(yè)是增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的“原動力”，是擴(kuò)大城市就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。一般來講，激勵一個人創(chuàng)業(yè)，至少可以帶動3個以上人就業(yè)，可產(chǎn)生幾何倍增效應(yīng)。

1、做大“回引”工程，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在大力實施勞務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出的同時，建立回引目標(biāo)制度，并把回引作為考核政府及其職能部門工作業(yè)績的一項指標(biāo)，從制度上保證回引；在勞務(wù)輸出中有計劃、有組織、有針對性地培訓(xùn)、輸出有文化、懂技術(shù)的勞務(wù)人員，讓他們在務(wù)工中增長見識，更新觀念，培養(yǎng)理念，學(xué)習(xí)管理、積累資金，在泗縣籍打工 籍打工者中，成功人士不乏其人，政府適時鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們也積極的與政府聯(lián)系，實現(xiàn)打工者與政府之間的良性互動，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。如泗縣長溝鎮(zhèn)青年大學(xué)畢業(yè)后外出打工，但是他沒有打“死工”，而是積極虛心學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)管理技術(shù)、管理方法，千方百計的與老板“套近乎”，用自己的努力工作和誠心實意打動老板，取得了老板的信任和支持，于2009年到家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，投資1000多萬元，開辦了元大鞋業(yè)吸納了農(nóng)村富余勞動力300多人。對于其他的想創(chuàng)業(yè)的有志之士政府要積極為他們找項目,刨路子、出點(diǎn)子，從服務(wù)上促進(jìn)回引；加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，幫助建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會組織，積極探索集中創(chuàng)業(yè)、分散創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種創(chuàng)業(yè)形式，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，從環(huán)境上鞏固回引。以回為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)打造“六無”環(huán)境，堅決落實無危害不制止、無舉報不追查、無手續(xù)不罰款、無特殊不上報、無必須不檢查、無先例不否定的“六無”原則，凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和商品，均可從事生產(chǎn)

經(jīng)營。引促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

2、大力吸引外資，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化

采用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等各種宣傳手段和媒體，對外宣傳泗縣的糧食、山芋、畜牧、板材、面紗等潛力品牌，主動聯(lián)絡(luò)國內(nèi)實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、聲譽(yù)良好的大型企業(yè)集團(tuán)，向他們介紹、推薦我縣的綠色產(chǎn)品，使他們了解、熟悉我縣綠色產(chǎn)品深加工所具有的強(qiáng)勁的市場競爭力和巨大的工業(yè)開發(fā)潛力。如泗縣大路口鄉(xiāng)積極宣傳、創(chuàng)辦了粉絲加工園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品的深加工、精包裝，“我是你的粉絲，請把我?guī)Щ丶野伞钡膹V告語使泗縣粉絲的身價倍增，銷量喜人。引進(jìn)外商、留住外商，讓外來創(chuàng)業(yè)者在我縣扎地生根，使我縣的綠色工業(yè)枝繁葉茂，促進(jìn)潛在資源向現(xiàn)實資金轉(zhuǎn)化，加快縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，提供更多的就業(yè)崗位。促進(jìn)了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源的深加工、精加工，實現(xiàn)了資源轉(zhuǎn)化，提高了產(chǎn)品的競爭力。

3、轉(zhuǎn)變政府職能，培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境

營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是政府的責(zé)任。在我國，各級政府是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)者和參與者，是規(guī)范的市場秩序制度的供給者，規(guī)范的政府行為本身就是創(chuàng)業(yè)者最渴望的環(huán)境。這里所說的環(huán)境，既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境，對于硬環(huán)境，可以通過加大投入，搞好基礎(chǔ)實施建設(shè)來改善，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)達(dá)到國家級的水平。但是關(guān)鍵還是要改善軟環(huán)境的，使外資敢于并樂于在泗縣這片熱土上投資發(fā)展。為此我們縣委、政府要建立重大項目的工作制度，幫助企業(yè)解決項目審批、融資等方面的難題，從基礎(chǔ)做起，加大對“三亂”問題的查處力度，營造公平、公正、公開的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。回顧我們泗縣這幾年的招商引資，一方面抽調(diào)精兵強(qiáng)將到江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)駐點(diǎn)招商，另一方面充分發(fā)揮我們泗縣的文化品牌優(yōu)勢，與宿州學(xué)院聯(lián)辦泗州戲?qū)I(yè)，專門培養(yǎng)泗州戲人才，文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲辦的紅紅火火。豐富了群眾的文化生活，引來了外商，解決了就業(yè)，于此同時，政府要大刀闊斧地破除一切有礙創(chuàng)業(yè)、不合時宜的陳舊觀念和做法，將思想真正統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。采取進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)的積極政策，營造一種鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良社會環(huán)境，“放水養(yǎng)魚”、富裕他一人，繁榮我一方，扶持創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)惠的條件。如工商行政管理部門，應(yīng)變管理為服務(wù)，進(jìn)一步減少申辦工商行政證照手續(xù)，減免申辦費(fèi)用。城管部門在執(zhí)法中，應(yīng)變粗暴為文明，對創(chuàng)業(yè)者以教育、解釋、引導(dǎo)、勸戒為主，避免動輒罰款、扣物等蠻橫手段。稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法征稅的同時，盡可能為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢服務(wù)，并盡量為創(chuàng)業(yè)者減免稅種和額外稅費(fèi)，勞動保障部門在勞務(wù)培訓(xùn)、社會保障、勞動關(guān)系上狠下功夫，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的勞動保障服務(wù)。逐步簡化辦事程序，形成“創(chuàng)業(yè)只進(jìn)一扇門”的程序格局。全方位地為創(chuàng)業(yè)者提供一個和諧、民主、開放、規(guī)范、透明、溫暖的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

充分利用宣傳媒體，加大創(chuàng)業(yè)宣傳，渲染創(chuàng)業(yè)氛圍。（宣傳典型）。一人創(chuàng)業(yè)，十人受惠；全民創(chuàng)業(yè)，國家受惠。宣傳部門應(yīng)加大對“創(chuàng)業(yè)是益國益民益已的好事”進(jìn)行宣傳，報道創(chuàng)業(yè)事跡，表彰創(chuàng)業(yè)人士，頌揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，努力營造全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。大力頌揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。堅持以人為本、以民為本，秉持人人都享有尊嚴(yán)、官員和百姓平等的時代精神，淡化“官本位”，強(qiáng)化“民本位”，強(qiáng)化公仆意識，努力營造官民互尊，在全社會大力弘揚(yáng)“勞動為本，創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，努力營造一種人人“想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)”的濃厚

創(chuàng)業(yè)氛圍和“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的社會文化大環(huán)境.官榮、民榮、創(chuàng)業(yè)者更榮的社會氛圍。要為人們提供職業(yè)的多樣化選擇，使更多的人成為創(chuàng)業(yè)者。要引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)業(yè)協(xié)會的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供相互學(xué)習(xí)，共享信息，交流經(jīng)驗，增進(jìn)友誼的的平臺，引導(dǎo)全社會關(guān)注創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)，幫扶創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

5、提供金融支持，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精英

完善支持自主創(chuàng)業(yè)的財政金融政策，加大對創(chuàng)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的財政支持，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍。金融部門應(yīng)簡化創(chuàng)業(yè)者貸款手續(xù)，方便創(chuàng)業(yè)者貸款創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。多渠道籌集資金，設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金”、“創(chuàng)業(yè)精英獎勵基金”。出臺高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精英。擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠政策的適應(yīng)范圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)和經(jīng)省市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地，在一定期限內(nèi)免征相關(guān)稅費(fèi)。

6、要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

泗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板在于民營經(jīng)濟(jì)的弱小，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐證明，一個地方的發(fā)展不僅需要大企業(yè)的支持，更需要數(shù)量眾多的小企業(yè)的參與，所以泗縣經(jīng)濟(jì)要想騰飛壯大，就要力爭形成一批規(guī)模較大、裝備水平較高、市場競爭能力較強(qiáng)的民營經(jīng)濟(jì)群體。為此，我縣可以根據(jù)實際情況，采取“抓大促小帶中間”的思路和方法，“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)的整體水平的迅速提升；“促小”就是通過采取典型引路，示范帶動，支持扶持等措施，壯大民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大富裕面；“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體，促進(jìn)小業(yè)戶群體在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)革新能力，提高市場競爭能力。目前，我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了一定規(guī)模。如南虹棉業(yè)集團(tuán)，通過幾年的發(fā)展，不僅吸納了當(dāng)?shù)卮罅康膭趧恿Γ€帶動了泗縣北部棉花種植區(qū)廣大農(nóng)民種植棉花的積極性；黃圩鎮(zhèn)的武圩工業(yè)園區(qū)的板材加工，在1992年許明利通過自己自籌5000元資金開辦第一家小型板材廠以來，經(jīng)過政府的大力支持，企業(yè)的自主創(chuàng)新，帶動示范，經(jīng)過近20年的發(fā)展到目前已達(dá)到50余家，形成了皖東北最大的板材市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷江浙滬等地，與之配套的物流公司也相繼創(chuàng)辦起來。大莊許偉養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞場所產(chǎn)的綠殼雞蛋是高營養(yǎng)保健雞蛋，不僅打入了一些大型超市，而且獲得了專用商標(biāo)和“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”證書，而創(chuàng)辦這個特色養(yǎng)雞場的許偉，幾年前，許偉在貸款支持下獨(dú)辟蹊徑飼養(yǎng)綠殼蛋雞，不僅自己致了富，而且?guī)恿艘慌r(nóng)民跟著致富。許偉也被群眾稱為“創(chuàng)業(yè)明星”。下崗女工岳喜菊在專項資金扶持下到鄉(xiāng)下租了２０畝土地，創(chuàng)辦了泗縣康力兔業(yè)公司，帶動５０００農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)兔，岳喜菊的康力兔業(yè)公司被評為市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，岳喜菊也被評為市勞動模范、農(nóng)村致富帶頭人，并光榮當(dāng)選為市人大代表。大路口鄉(xiāng)大營村農(nóng)民鄧衍安創(chuàng)辦牧業(yè)公司，率先開展了養(yǎng)豬人工授精，業(yè)務(wù)量已遍及周邊４縣２０多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使廣大農(nóng)民以“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式，轉(zhuǎn)變了身份，增加了收入，對加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)園、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、解決勞動力帶動更多的人參與創(chuàng)業(yè)，都起到了巨大的作用。但是泗縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也還存在一些問題，如管理不科學(xué)，設(shè)備落后，資金困難等等，為此縣委、縣政府要采取幾項措施：一是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工作，利用我們泗縣已經(jīng)成立了泗縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，技工學(xué)校，培訓(xùn)人才，同時也鼓勵外商能人辦學(xué)，如江南技術(shù)中專，泗縣花

友培訓(xùn)學(xué)校，在我們泗縣二十年，長期租用我們黨校校舍，為我們黨校創(chuàng)收的同時，也為我們泗縣培訓(xùn)了大量的勞動技術(shù)人才；二是要加大政策扶持力度，讓本地的創(chuàng)業(yè)者享受到同外地客商一樣的優(yōu)惠政策。讓廣大的創(chuàng)業(yè)者安心、放心、大膽的創(chuàng)業(yè)，解除他們在創(chuàng)業(yè)過程中的后顧之憂。要充分考慮到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新需要、新群體。擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠政策的適應(yīng)范圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)和經(jīng)省市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地，在一定期限內(nèi)免征相關(guān)稅費(fèi)。三是不斷扶持和壯大龍頭企業(yè)，并以此帶動產(chǎn)業(yè)基地和市場建設(shè)加大科技投入，增加市場競爭力。

促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，意義重大，使命光榮。只要我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，勇于開拓進(jìn)取，謀取創(chuàng)新發(fā)展，扎實工作，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，為促進(jìn)泗縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。最后預(yù)祝泗縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)城市成功！

第二篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況匯報

煙臺市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況匯報

創(chuàng)業(yè)推進(jìn)就業(yè)，就業(yè)關(guān)系民生。為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，我們按照“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，積極搭建培訓(xùn)、政策、資金、服務(wù)、項目和輿論六個平臺，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得了顯著成效。

一、我市創(chuàng)業(yè)政策

為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)的通知》（國發(fā)?2008?5號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)?2008?58號）文件精神，8月份，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作的通知》（煙政發(fā)?2008?71號），對現(xiàn)行就業(yè)扶持政策進(jìn)行了擴(kuò)展、延續(xù)、完善和充實。

新政策按照魯政發(fā)?2008?58號文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，在延續(xù)執(zhí)行《煙臺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》（煙政發(fā)?2006?43號）和《煙臺市人民政府關(guān)于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助工作的意見》（煙政發(fā)?2007?101號）的基礎(chǔ)上，對魯政發(fā)?2008?58號文件中有關(guān)政策規(guī)定予以細(xì)化、拓展。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是突出了依法促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，加大目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考核力度，建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作機(jī)制。

二是突出了優(yōu)惠政策的普惠化。覆蓋到登記失業(yè)的大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員等八類人員。

三是突出了政策扶持就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)招用困難群體就業(yè)、困難群體靈活就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，在社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策扶持方面，作出了明確規(guī)定。文件規(guī)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的，視情況給予1000-3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；在領(lǐng)失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，將其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性發(fā)給本人；城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)并吸納除就業(yè)困難群體以外的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的，按每吸納一名失業(yè)人員500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。文件要求，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免、法律維權(quán)等服 務(wù)。各級要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，建立政府扶持、企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目的市場評估制度，推進(jìn)政府購買服務(wù)成果的工作模式，面向社會征集并推介創(chuàng)業(yè)項目。要充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑臵廠房（場地）、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏經(jīng)營場所的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供經(jīng)營場地，幫助其順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

二、經(jīng)驗做法

（一）抓宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。一是開展了創(chuàng)業(yè)小老板系列宣傳。通過在煙臺電視臺、《煙臺日報》等新聞媒體開辟專欄，大力宣傳失業(yè)職工、農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)干部、大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)事跡，在全市培植起了以“敢闖敢拼的韓秀娟”、“轉(zhuǎn)崗自救的梁兆前”、“科技創(chuàng)業(yè)的趙升樂”為代表的一大批創(chuàng)業(yè)典型，樹立起了創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價值觀念，努力營造為順利者加油，為困難者鼓勁，為成功者喝彩，為失敗者打氣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是舉辦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)競賽活動。近日，市勞動保障局、市委宣傳部、市財政局和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門聯(lián)合舉辦的煙臺市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)競賽活動正式啟動。本次競賽面向全市城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)者。大賽按照縣市區(qū)組織初賽，晉級參加市級決賽的程序，通過創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)知識等方面的競賽，將評選出第一、第二、第三名和優(yōu)勝獎，分別給予5萬元、3萬元、2萬元和2000元 創(chuàng)業(yè)扶持資金獎勵，來進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵市民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

（二）抓培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。一是通過建立政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。全市已建立起長期短期兼顧、高中低結(jié)合、面向各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擁有4所高等職業(yè)學(xué)校、75所中等職業(yè)學(xué)校、20所技工學(xué)校和604個社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)能力23萬人以上。二是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。市縣兩級相關(guān)職能部門組成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，培育了一支業(yè)務(wù)精湛的師資隊伍，健全了各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國際勞工組織要求，標(biāo)準(zhǔn)化施教，綜合提升了創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。截至2008年10月底，全市共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班725期，培訓(xùn)學(xué)員18109人，其中失業(yè)人員16025人，農(nóng)民1947人，大專院校學(xué)生62人，與婦聯(lián)聯(lián)合培訓(xùn)巾幗創(chuàng)業(yè)者75人。已有7758人成功創(chuàng)業(yè)，有3585人實現(xiàn)自謀職業(yè)，共創(chuàng)造就業(yè)崗位30313個，吸納失業(yè)職工11799人。

（三）抓政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。全面整合國家及省市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立起以小額擔(dān)保貨款為重點(diǎn)、以稅費(fèi)減免為支撐、以社會保險補(bǔ)貼為補(bǔ)充的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，培植了一批創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者營造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2003年以來，全市共為2.8萬名下崗失業(yè)人員減免稅7450萬 元，減免各項收費(fèi)5700多萬元，提供小額擔(dān)保貸款3700萬元。

（四）抓服務(wù)，構(gòu)筑五大平臺。一是專家咨詢指導(dǎo)平臺。通過廣告招聘、組織推薦、個人自薦等方法，按照自愿、無償?shù)脑瓌t，面向社會公開招聘德才兼?zhèn)涞膶＜抑驹刚摺Ｎ覀儗h市區(qū)專家志愿團(tuán)建設(shè)做了明確規(guī)定，要求專家志愿團(tuán)規(guī)模芝罘區(qū)要達(dá)到100人以上，其他縣市區(qū)初期不少于30人，并按照學(xué)員人數(shù)及創(chuàng)業(yè)項目的多少，逐步發(fā)展壯大。目前全市組建專家志愿團(tuán)11個，共有專家330多人。專家志愿團(tuán)在指導(dǎo)學(xué)員制定《創(chuàng)辦計劃書》、選擇場地、開業(yè)指導(dǎo)、提供信息、咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是創(chuàng)業(yè)項目儲備平臺。為給學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供較大的選擇空間，我們要求培訓(xùn)人數(shù)相對較多的縣市區(qū)，要組織專門力量進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)。目前全市通過向社會征集、加盟連鎖、有償購買等形式，已儲備了400多個投資少、見效快、風(fēng)險低、適合下崗失業(yè)人員經(jīng)營的項目，供學(xué)員選擇，受到了創(chuàng)業(yè)學(xué)員的歡迎。三是創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)平臺。各縣市區(qū)按照市里統(tǒng)一要求，成立了跟蹤服務(wù)部門，并建立起一套完備的后續(xù)跟蹤服務(wù)制度，包括學(xué)員檔案管理、注冊企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、享受優(yōu)惠政策和定期回訪等五個方面，對學(xué)員的創(chuàng)業(yè)實行動態(tài)管理和全程服務(wù)，做到學(xué)員從創(chuàng)業(yè)的第一天起就有人關(guān)注，出現(xiàn)問題有人幫助，優(yōu)惠政策有人落實。四是創(chuàng)業(yè)成果展示平臺。為增強(qiáng)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，我們要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地都要建立創(chuàng)業(yè)成果展示廳，以圖片、影 像、文字、實物等形式將創(chuàng)業(yè)成功學(xué)員的成果進(jìn)行展示，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，使失業(yè)人員從中得到啟發(fā)和鼓舞。同時還利用展示廳召開“創(chuàng)業(yè)項目成果推介會”，吸引投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。五是創(chuàng)業(yè)學(xué)員互助平臺。為給創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)員創(chuàng)造一個溝通思想、交流信息、互幫互助的機(jī)會，根據(jù)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的要求和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的需要，成立“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會”組織，吸收創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)員為會員，定期組織活動，相互交流經(jīng)驗、取長補(bǔ)短、加強(qiáng)合作。

煙臺市勞動就業(yè)辦公室

第三篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型材料

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為社會就業(yè)增添動力

——邵東縣創(chuàng)業(yè)新村家居城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

典型材料

邵東縣創(chuàng)業(yè)新村家居城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地以推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為抓手，積極響應(yīng)落實上級政策，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，為帶動就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的社會效果。

一、授人以漁，教會一項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能

堅持把提升創(chuàng)業(yè)主體能力素質(zhì)作為解決就業(yè)問題，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展后勁，提高綜合競爭能力，適應(yīng)未來發(fā)展的重要手段，充分發(fā)揮社會服務(wù)培訓(xùn)中心、區(qū)委黨校、職教中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源的作用，大力實施“SIYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)項目，深入推進(jìn)“陽光工程”和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程。通過在全區(qū)范圍開展“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握創(chuàng)業(yè)人員的類型和特點(diǎn)，分類施教，對文化程度較低、資金能力有限的人群，以普及實用技術(shù)為重點(diǎn)，開展電焊、縫紉、種植、養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)就業(yè)能力；對有一定資金和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人員，開展創(chuàng)業(yè)能力、市場評估、資產(chǎn)評估、利潤分析和人員組織等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。通過采取“菜單式”點(diǎn)題培訓(xùn)、“送學(xué)式”普及推廣、“聯(lián)絡(luò)式”實踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)者的思路，讓創(chuàng)業(yè)人員掌握一技之長，有效提高了農(nóng)民工、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等勞動力外出 1

務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的能力水平。至目前，全區(qū)開展勞動力技能培訓(xùn)1117期、培訓(xùn)人員 28142人，舉辦SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班11期13班次、培訓(xùn)人員350人。為進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)的理念，提高創(chuàng)業(yè)的能力，我們還邀請了省行政學(xué)院王瑋教授舉辦全民創(chuàng)業(yè)專題輔導(dǎo)講座，從創(chuàng)業(yè)理念的內(nèi)涵、創(chuàng)業(yè)的動力、創(chuàng)業(yè)的條件、創(chuàng)業(yè)失敗的原因和成大事的九種品性等方面對創(chuàng)業(yè)理念及創(chuàng)業(yè)能力知識，結(jié)合創(chuàng)業(yè)成功的典型案例和成功經(jīng)驗，做了深入淺出的講解，使與會人員了解了創(chuàng)業(yè)的基本理論，掌握了創(chuàng)業(yè)的實踐運(yùn)用。

一、因勢利導(dǎo)，提供一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺

根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的不同類型，區(qū)委、區(qū)政府成立百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)等9個創(chuàng)業(yè)工作組，分行業(yè)指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。各工作組整合中央和省、市、區(qū)出臺的各項扶持創(chuàng)業(yè)政策，通過放寬投資領(lǐng)域、降低登記門檻、制定稅費(fèi)減免政策、以獎代補(bǔ)等方式，扶持創(chuàng)業(yè)能人做大做強(qiáng)，帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)。稅務(wù)部門認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，區(qū)國稅局為196戶企業(yè)減免增值稅3837萬元，為276戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅3776萬元，為864戶次個體工商戶減免增值稅16萬元，車輛購臵稅免稅46戶、205萬元，減稅2716戶、355萬元；區(qū)地稅局為26戶企業(yè)減免稅款1427萬元，為20戶殘疾人、181戶再就業(yè)人員、8戶軍轉(zhuǎn)人員減免稅款52萬元，有效保護(hù)了“初創(chuàng)”成活率和創(chuàng)業(yè)后的生命力。企業(yè)創(chuàng)新業(yè)工作組針對中小企業(yè)融資難的問題，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，聯(lián)合制定《XX區(qū)中小企業(yè)融資服務(wù)方案》，計劃至2013年 2

對全區(qū)信用等級A級以上的企業(yè)進(jìn)行100%的信貸支持，預(yù)計發(fā)放貸款9.5億元。9個創(chuàng)業(yè)工作組共篩選適合我區(qū)創(chuàng)業(yè)的各類項目200多項進(jìn)行重點(diǎn)推薦，編印《創(chuàng)業(yè)指南》，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員開展指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的獎勵扶持政策，重點(diǎn)在各項優(yōu)惠政策的落實上下功夫。梁家墩鎮(zhèn)抓住國家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和省市區(qū)重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，對連片建造100畝以上的日光溫室示范點(diǎn)，每座補(bǔ)助10000元，協(xié)調(diào)銀行貸款2萬元，鎮(zhèn)政府承擔(dān)兩年的貸款利息；對連片建造100畝以上的鋼屋架圓型拱棚示范點(diǎn)，每畝補(bǔ)助3000元，并優(yōu)先配套溫室卷簾器、覆蓋棉被、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險、節(jié)水滴灌等，從政策上扶持引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。甘浚鎮(zhèn)在祁連村一社北沙灘規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)50萬平方米，對進(jìn)駐養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼5000元，鼓勵群眾利用閑臵荒灘發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。平山湖鄉(xiāng)克服基礎(chǔ)條件差等因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培植了集種植、畜牧養(yǎng)殖、旅游、餐飲服務(wù)為一體的合黎畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，至目前已投資380萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟，牛羊育肥圈舍2棟，蔬菜大棚溫室一座，商業(yè)門店2棟，蒙古包4座、種植飼草地280畝，并成立合黎畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部；在創(chuàng)業(yè)者的帶動下，先后吸收農(nóng)牧戶20戶、70人入駐該養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖。在全民創(chuàng)業(yè)年活動中，全區(qū)涌現(xiàn)出上源蔬菜專業(yè)合作社、鴻翔種豬養(yǎng)殖場等創(chuàng)業(yè)典型，在全區(qū)范圍起到了積極的示范帶動作用，有力帶動了社會就業(yè)。

二、持之以恒，構(gòu)建一條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)通道

堅持把“行政效能建設(shè)年”、學(xué)習(xí)實踐活動取得的制度成效和好經(jīng)驗、好做法貫徹到全民創(chuàng)業(yè)中，用良好的社會環(huán)境為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員構(gòu)建一條“綠色通道”。樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，大力推行首問責(zé)任制和“一條龍”服務(wù)模式，在政務(wù)大廳設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，公開服務(wù)承諾，全面推行“三零”服務(wù)制度，做到服務(wù)“零距離”、辦事“零等待”、生產(chǎn)“零干擾”，為創(chuàng)業(yè)者提供高效服務(wù)。深入推進(jìn)“平安XX”建設(shè)，組織開展“打擊發(fā)票犯罪專項行動”、“打擊假幣犯罪行動”等專項整治工作，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全面推行“行政處罰自由量裁標(biāo)準(zhǔn)（試行）”等制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平公正、和諧文明的法制環(huán)境。同時，以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為主，在全區(qū)范圍先后開展全民創(chuàng)業(yè)“宣傳戰(zhàn)役”、集中宣傳日等大型活動，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、尊敬創(chuàng)業(yè)者的輿論氛圍，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。督查組通過采取經(jīng)常性督查、專項督查、綜合督查、定期督查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實、工作作風(fēng)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新體制機(jī)制五個方面進(jìn)行督查，在XX電子監(jiān)察網(wǎng)設(shè)立督查情況反映及通報專欄，進(jìn)行實時督查，及時下發(fā)督查通報，督促整改工作中存在的問題。干部創(chuàng)事業(yè)工作組根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)特長，在機(jī)關(guān)干部中開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“比服務(wù)、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新、建功立業(yè)創(chuàng)一流”的“三比一創(chuàng)”活動，引導(dǎo)干部在完成重點(diǎn)項目、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動中心工作中搞服 4

務(wù)、解難題、辦實事、作貢獻(xiàn)。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作組結(jié)合“河西學(xué)院春季招聘會”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)宣傳周”、普通高校“五大類”考試注冊登記等一系列活動，累計發(fā)放各類宣傳材料2.5萬余冊，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)思路，熟悉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的流程。新墩鎮(zhèn)實行“三卡”（提示卡、質(zhì)詢卡、問責(zé)卡）制度，開展“十先八創(chuàng)”主題活動，引導(dǎo)黨員在致富增收、科技興農(nóng)、弘揚(yáng)新風(fēng)、脫貧治愚、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解放思想、構(gòu)建和諧、育人成才、保護(hù)環(huán)境、誠實守信十個方面率先行動，并將具體內(nèi)容通過黨員承諾和設(shè)崗定責(zé)納入每個黨員評議中，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高工作效能結(jié)合起來，動態(tài)監(jiān)督和督促黨員帶頭示范，引導(dǎo)帶動全鎮(zhèn)群眾發(fā)家致富。

三、百花齊放，涌現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)熱潮

“全民創(chuàng)業(yè)年”活動開展以來，全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)積極開展送資金、送政策、送信息、送技術(shù)、送崗位、落實優(yōu)惠政策的“五送一落實”服務(wù)活動，依托項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等渠道不斷拓寬就業(yè)等手段，不斷激勵和鼓舞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員的信心和決心，讓他們學(xué)會創(chuàng)業(yè)、能夠就業(yè)，懂得創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，在全區(qū)上下涌現(xiàn)出紅紅火火的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各工作組緊密結(jié)合創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益和發(fā)展前景，以滿足生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實際需要為原則，加強(qiáng)融資服務(wù)和政府支持力度，積極落實各種優(yōu)惠政策，盡最大力量扶持創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。軍轉(zhuǎn)人員創(chuàng)業(yè)工作組結(jié)合摸底調(diào)查信息，籌措資金10萬元對有創(chuàng) 5

業(yè)意向的軍轉(zhuǎn)人員進(jìn)行扶持。下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)工作組共籌集小額擔(dān)保基金270萬元，為577名自主創(chuàng)業(yè)人員和一戶企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2729萬元。殘疾人創(chuàng)業(yè)工作組在中心廣場舉辦了“關(guān)愛貧困殘疾人，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)”主題活動，向城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、零就業(yè)殘疾人發(fā)放釘鞋機(jī)80臺、配匙機(jī)20臺，為6名新創(chuàng)業(yè)殘疾人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助每戶1500元，援助2名殘疾人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金每人2000元。明永鄉(xiāng)對建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，每戶扶持2000元；對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)戶，每戶扶持1000元，扶持發(fā)展100頭以上的養(yǎng)牛戶30戶。安陽鄉(xiāng)政府列出扶持資金6萬元對創(chuàng)業(yè)人員給予貼息貸款支持，同時對創(chuàng)業(yè)人員臨時用地，隨報隨批，減免用地管理費(fèi)等。止目前，全區(qū)共新注冊個體工商戶2510家，新建私營企業(yè)261家，新注冊專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織58個，直接扶持421人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)7634人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6384人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2174人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)984人。

第四篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資料

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 全面促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移

——天祝縣創(chuàng)業(yè)帶動勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移良好成效

就業(yè)就是民生之本，轉(zhuǎn)移就是致富之路，培訓(xùn)就是增添后勁，創(chuàng)業(yè)就是發(fā)展事業(yè)。近年來，我縣高度重視農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工作，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，勞務(wù)協(xié)作為紐帶，基地建設(shè)為基礎(chǔ)，品牌建設(shè)為抓手，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善公共服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)更多的人走出去、穩(wěn)下來、能致富的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之路。

一、基本情況

為鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣委、縣政府不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，深化體制改革，2005年以來先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》《天祝藏族自治縣招商引資優(yōu)惠政策》《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的決定》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的實施意見》等一系列促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，從資金、稅收、土地等方面給予優(yōu)惠。2005年以來，先后有1200多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)后實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。其中：從事建筑行業(yè)的300多人、從事制造業(yè)的20多人、從事交通運(yùn)輸業(yè)的200多人、從事商業(yè)的200多人、從事餐飲業(yè)的接近100人、從事電氣焊的100多人、從事特色種養(yǎng)殖等其他行業(yè)的接近100人，人均年收入可達(dá)3000元以上，這一產(chǎn)業(yè)正成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

二、主要做法

（一）營造良好氛圍。充分利用縣電視臺、政府網(wǎng)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站等宣傳鼓勵支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型、經(jīng)驗，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。同時，繼續(xù)做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡評選推薦和表彰工作，對做出貢獻(xiàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人員，給予

一定獎勵。

（二）加強(qiáng)信息引導(dǎo)。充分發(fā)揮縣電視臺、政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站的作用多渠道收集市場信息，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時傳送法律、法規(guī)、政策和各類市場信息，對農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)。

（三）放寬準(zhǔn)入條件。按照國家法律法規(guī)有特別規(guī)定，我縣對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)且屬于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的，適當(dāng)降低注冊資本最低限額，降低工商登記門檻，對在農(nóng)村合法經(jīng)營的小商小販，免于工商登記。

（四）落實小額擔(dān)保貸款政策。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員和大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女給予小額擔(dān)保貸款支持。進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，不斷擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模和貸款覆蓋面。

（五）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。近年來，我縣積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、、管理咨詢等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。同時，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)計劃、陽光工程、雨露計劃等培訓(xùn)項目，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

三、對策建議

一是正確處理農(nóng)民工外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，實行鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方針。

二是放寬準(zhǔn)入條件，簡化審批程序和辦事手續(xù)，及時處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

三是對為城鄉(xiāng)低收入群體就業(yè)、再就業(yè)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，比照城市相關(guān)政策給予優(yōu)惠政策。

四是健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)、服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、信息與技術(shù)服務(wù)，形成多方參與的中小企業(yè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型材料

全民創(chuàng)業(yè)為社會就業(yè)增添動力

——甘州區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型材料

甘州區(qū)以開展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動為抓手，積極落實各項優(yōu)惠扶持政策，在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的同時，為帶動就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的社會效果。

授人以漁，教會一項創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。堅持把提升創(chuàng)業(yè)主體能力素質(zhì)作為解決就業(yè)問題，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展后勁，提高綜合競爭能力，適應(yīng)未來發(fā)展的重要手段，充分發(fā)揮社會服務(wù)培訓(xùn)中心、區(qū)委黨校、職教中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源的作用，大力實施“SIYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)項目，深入推進(jìn)“陽光工程”和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程。通過在全區(qū)范圍開展“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握創(chuàng)業(yè)人員的類型和特點(diǎn)，分類施教，對文化程度較低、資金能力有限的人群，以普及實用技術(shù)為重點(diǎn)，開展電焊、縫紉、種植、養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)就業(yè)能力；對有一定資金和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人員，開展創(chuàng)業(yè)能力、市場評估、資產(chǎn)評估、利潤分析和人員組織等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。通過采取“菜單式”點(diǎn)題培訓(xùn)、“送學(xué)式”普及推廣、“聯(lián)絡(luò)式”實踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)者的思路，讓創(chuàng)業(yè)人員掌握一技之長，有效提高了農(nóng)民工、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等勞動力外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的能力水平。至目前，全 1

區(qū)開展勞動力技能培訓(xùn)1117期、培訓(xùn)人員 28142人，舉辦SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班11期13班次、培訓(xùn)人員350人。為進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)的理念，提高創(chuàng)業(yè)的能力，我們還邀請了省行政學(xué)院王瑋教授舉辦全民創(chuàng)業(yè)專題輔導(dǎo)講座，從創(chuàng)業(yè)理念的內(nèi)涵、創(chuàng)業(yè)的動力、創(chuàng)業(yè)的條件、創(chuàng)業(yè)失敗的原因和成大事的九種品性等方面對創(chuàng)業(yè)理念及創(chuàng)業(yè)能力知識，結(jié)合創(chuàng)業(yè)成功的典型案例和成功經(jīng)驗，做了深入淺出的講解，使與會人員了解了創(chuàng)業(yè)的基本理論，掌握了創(chuàng)業(yè)的實踐運(yùn)用。

因勢利導(dǎo)，提供一個創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的不同類型，區(qū)委、區(qū)政府成立百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)等9個創(chuàng)業(yè)工作組，分行業(yè)指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。各工作組整合中央和省、市、區(qū)出臺的各項扶持創(chuàng)業(yè)政策，通過放寬投資領(lǐng)域、降低登記門檻、制定稅費(fèi)減免政策、以獎代補(bǔ)等方式，扶持創(chuàng)業(yè)能人做大做強(qiáng)，帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)。稅務(wù)部門認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，區(qū)國稅局為196戶企業(yè)減免增值稅3837萬元，為276戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅3776萬元，為864戶次個體工商戶減免增值稅16萬元，車輛購臵稅免稅46戶、205萬元，減稅2716戶、355萬元；區(qū)地稅局為26戶企業(yè)減免稅款1427萬元，為20戶殘疾人、181戶再就業(yè)人員、8戶軍轉(zhuǎn)人員減免稅款52萬元，有效保護(hù)了“初創(chuàng)”成活率和創(chuàng)業(yè)后的生命力。企業(yè)創(chuàng)新業(yè)工作組針對中小企業(yè)融資難的問題，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，聯(lián)合制定《甘州區(qū)中小企業(yè)融資服務(wù)方案》，計劃至2013年對全區(qū)信用等級A級以上的企 2

業(yè)進(jìn)行100%的信貸支持，預(yù)計發(fā)放貸款9.5億元。9個創(chuàng)業(yè)工作組共篩選適合我區(qū)創(chuàng)業(yè)的各類項目200多項進(jìn)行重點(diǎn)推薦，編印《創(chuàng)業(yè)指南》，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員開展指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的獎勵扶持政策，重點(diǎn)在各項優(yōu)惠政策的落實上下功夫。梁家墩鎮(zhèn)抓住國家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和省市區(qū)重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，對連片建造100畝以上的日光溫室示范點(diǎn)，每座補(bǔ)助10000元，協(xié)調(diào)銀行貸款2萬元，鎮(zhèn)政府承擔(dān)兩年的貸款利息；對連片建造100畝以上的鋼屋架圓型拱棚示范點(diǎn)，每畝補(bǔ)助3000元，并優(yōu)先配套溫室卷簾器、覆蓋棉被、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險、節(jié)水滴灌等，從政策上扶持引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。甘浚鎮(zhèn)在祁連村一社北沙灘規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)50萬平方米，對進(jìn)駐養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼5000元，鼓勵群眾利用閑臵荒灘發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。平山湖鄉(xiāng)克服基礎(chǔ)條件差等因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培植了集種植、畜牧養(yǎng)殖、旅游、餐飲服務(wù)為一體的合黎畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，至目前已投資380萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟，牛羊育肥圈舍2棟，蔬菜大棚溫室一座，商業(yè)門店2棟，蒙古包4座、種植飼草地280畝，并成立合黎畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部；在創(chuàng)業(yè)者的帶動下，先后吸收農(nóng)牧戶20戶、70人入駐該養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖。在全民創(chuàng)業(yè)年活動中，全區(qū)涌現(xiàn)出上源蔬菜專業(yè)合作社、鴻翔種豬養(yǎng)殖場等創(chuàng)業(yè)典型，在全區(qū)范圍起到了積極的示范帶動作用，有力帶動了社會就業(yè)。

持之以恒，構(gòu)建一條創(chuàng)業(yè)就業(yè)通道。堅持把“行政效能建設(shè) 3

年”、學(xué)習(xí)實踐活動取得的制度成效和好經(jīng)驗、好做法貫徹到全民創(chuàng)業(yè)中，用良好的社會環(huán)境為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員構(gòu)建一條“綠色通道”。樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，大力推行首問責(zé)任制和“一條龍”服務(wù)模式，在政務(wù)大廳設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，公開服務(wù)承諾，全面推行“三零”服務(wù)制度，做到服務(wù)“零距離”、辦事“零等待”、生產(chǎn)“零干擾”，為創(chuàng)業(yè)者提供高效服務(wù)。深入推進(jìn)“平安甘州”建設(shè)，組織開展“打擊發(fā)票犯罪專項行動”、“打擊假幣犯罪行動”等專項整治工作，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全面推行“行政處罰自由量裁標(biāo)準(zhǔn)（試行）”等制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平公正、和諧文明的法制環(huán)境。同時，以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為主，在全區(qū)范圍先后開展全民創(chuàng)業(yè)“宣傳戰(zhàn)役”、集中宣傳日等大型活動，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、尊敬創(chuàng)業(yè)者的輿論氛圍，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。督查組通過采取經(jīng)常性督查、專項督查、綜合督查、定期督查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實、工作作風(fēng)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新體制機(jī)制五個方面進(jìn)行督查，在甘州電子監(jiān)察網(wǎng)設(shè)立督查情況反映及通報專欄，進(jìn)行實時督查，及時下發(fā)督查通報，督促整改工作中存在的問題。干部創(chuàng)事業(yè)工作組根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)特長，在機(jī)關(guān)干部中開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“比服務(wù)、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新、建功立業(yè)創(chuàng)一流”的“三比一創(chuàng)”活動，引導(dǎo)干部在完成重點(diǎn)項目、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動中心工作中搞服務(wù)、解難題、辦實事、作貢獻(xiàn)。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作組結(jié)合“河西學(xué)院春季招聘會”、“高校畢業(yè) 4

生就業(yè)服務(wù)宣傳周”、普通高校“五大類”考試注冊登記等一系列活動，累計發(fā)放各類宣傳材料2.5萬余冊，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)思路，熟悉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的流程。新墩鎮(zhèn)實行“三卡”（提示卡、質(zhì)詢卡、問責(zé)卡）制度，開展“十先八創(chuàng)”主題活動，引導(dǎo)黨員在致富增收、科技興農(nóng)、弘揚(yáng)新風(fēng)、脫貧治愚、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解放思想、構(gòu)建和諧、育人成才、保護(hù)環(huán)境、誠實守信十個方面率先行動，并將具體內(nèi)容通過黨員承諾和設(shè)崗定責(zé)納入每個黨員評議中，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高工作效能結(jié)合起來，動態(tài)監(jiān)督和督促黨員帶頭示范，引導(dǎo)帶動全鎮(zhèn)群眾發(fā)家致富。

百花齊放，涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)熱潮。“全民創(chuàng)業(yè)年”活動開展以來，全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)積極開展送資金、送政策、送信息、送技術(shù)、送崗位、落實優(yōu)惠政策的“五送一落實”服務(wù)活動，依托項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等渠道不斷拓寬就業(yè)等手段，不斷激勵和鼓舞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員的信心和決心，讓他們學(xué)會創(chuàng)業(yè)、能夠就業(yè)，懂得創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，在全區(qū)上下涌現(xiàn)出紅紅火火的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各工作組緊密結(jié)合創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益和發(fā)展前景，以滿足生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實際需要為原則，加強(qiáng)融資服務(wù)和政府支持力度，積極落實各種優(yōu)惠政策，盡最大力量扶持創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。軍轉(zhuǎn)人員創(chuàng)業(yè)工作組結(jié)合摸底調(diào)查信息，籌措資金10萬元對有創(chuàng)業(yè)意向的軍轉(zhuǎn)人員進(jìn)行扶持。下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)工作組共籌集小額擔(dān)保基金270萬元，為577 5

名自主創(chuàng)業(yè)人員和一戶企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2729萬元。殘疾人創(chuàng)業(yè)工作組在中心廣場舉辦了“關(guān)愛貧困殘疾人，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)”主題活動，向城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、零就業(yè)殘疾人發(fā)放釘鞋機(jī)80臺、配匙機(jī)20臺，為6名新創(chuàng)業(yè)殘疾人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助每戶1500元，援助2名殘疾人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金每人2000元。明永鄉(xiāng)對建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，每戶扶持2000元；對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)戶，每戶扶持1000元，扶持發(fā)展100頭以上的養(yǎng)牛戶30戶。安陽鄉(xiāng)政府列出扶持資金6萬元對創(chuàng)業(yè)人員給予貼息貸款支持，同時對創(chuàng)業(yè)人員臨時用地，隨報隨批，減免用地管理費(fèi)等。止目前，全區(qū)共新注冊個體工商戶2510家，新建私營企業(yè)261家，新注冊專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織58個，直接扶持421人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)7634人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6384人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2174人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)984人。