第一篇：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

無(wú)極縣位于河北省中部，地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，西距省會(huì)石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)人。無(wú)極縣歷史悠久，人杰地靈，曾是戰(zhàn)國(guó)初期廉頗戍兵屯田的處所，也是漢武帝劉秀中興漢業(yè)的基地，是兩漢時(shí)期北方望族甄氏家族的發(fā)祥地，與無(wú)極歷史有關(guān)的成語(yǔ)“聞雞起舞”、“枕戈待旦”、“先吾著鞭”、“多難興邦”等至今廣為傳頌。無(wú)極縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村勞動(dòng)力密集。近年來(lái)，無(wú)極縣緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為突破口，先后打造了七汲鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地、張段固鎮(zhèn)皮革化工、郭莊鎮(zhèn)食用菌栽培、北蘇鎮(zhèn)馬橋裝飾板材等特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移率達(dá)80%以上。以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險(xiǎn)工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)援助工作取得較好成績(jī)，無(wú)極縣就業(yè)服務(wù)局連續(xù)多年獲得“石家莊市就業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移17100人次，就業(yè)技能培訓(xùn)3504人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2110人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%，控制在全市要求的4.0%以內(nèi)，連續(xù)幾年保持零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

堅(jiān)持以《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《河北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一

站式”就業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極主動(dòng)為求職者謀出路，想辦法。一是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，加大打擊非法中介力度，依法對(duì)4家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)把招工簡(jiǎn)章審批關(guān)，未經(jīng)就業(yè)局審核，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布招工信息。二是在抓好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、村勞務(wù)信息員，及時(shí)向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務(wù)信息進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉。三是大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦勞務(wù)洽談會(huì)，積極幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)，為他們營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、治安員、消防員、環(huán)衛(wèi)工等80多個(gè)公益性崗位，盡最大努力為就業(yè)困難人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。五是扎實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，失業(yè)保險(xiǎn)工作牽涉千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，以《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《河北省失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)和完善失業(yè)保險(xiǎn)工作，逐步將其納入良性循環(huán)軌道。加大工作力度，挖掘擴(kuò)面潛力，認(rèn)真核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，做好失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作，確保按時(shí)足額發(fā)放率100%。搞好失業(yè)人員跟蹤服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極為下崗失業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，大力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的濃厚氛圍，無(wú)極縣委、縣政府高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，將創(chuàng)業(yè)工作擺上突出位置，多次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)

和各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)需求，多方收集社會(huì)各界意見(jiàn)，制定相關(guān)扶持政策。一是協(xié)調(diào)金融部門(mén)完善創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)，加大小額貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在全民創(chuàng)業(yè)中的積極作用。2010年全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款近400多萬(wàn)元。二是協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、土地等部門(mén)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)證照、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地扶持等政策。三是進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)延伸到最基層，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣，尤其是投資少、見(jiàn)效快、技術(shù)簡(jiǎn)單、容易實(shí)施的創(chuàng)業(yè)小項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣國(guó)際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式。四是利用新聞媒體，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。就無(wú)極縣而言，過(guò)去的下崗失業(yè)人員，大都是靠政府救濟(jì)，安置就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。要使他們走上創(chuàng)業(yè)之路，首先要解放他們的思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站開(kāi)辟了“如何營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”大討論專欄，開(kāi)辟專欄對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行采訪，在全縣選樹(shù)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型31個(gè)，通過(guò)他們現(xiàn)身說(shuō)法，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和成長(zhǎng)歷程，讓“創(chuàng)業(yè)光榮”觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭(zhēng)相傳頌，爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的楷模。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、街道社區(qū)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和創(chuàng)業(yè)知識(shí)宣傳欄，努力消除“小富即安”、“知足常樂(lè)”等不利于創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)意識(shí)和觀念，為想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)者營(yíng)造寬松和諧環(huán)境。

三、多措并舉，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“主發(fā)動(dòng)機(jī)”作用

解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵之一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)三大動(dòng)力中的“主發(fā)動(dòng)機(jī)”。實(shí)踐證明，一人創(chuàng)業(yè)平均可帶動(dòng)3-5人就業(yè)，如能成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦的中小企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)型，其倍增效應(yīng)將會(huì)更大。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)也是一種最積極、最主動(dòng)的就業(yè)形式，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作：：一是完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。2003年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)四個(gè)居委會(huì)建立了基層勞動(dòng)保障平臺(tái)；2007年全縣基層勞動(dòng)保障平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障功能全覆蓋；2009年成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、小額貸款等“一條龍”服務(wù)。今年上半年還將投入15萬(wàn)元，為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)城區(qū)工作站，配足配齊辦公設(shè)備和專職人員，實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享，進(jìn)一步提升基層平臺(tái)的服務(wù)功能。二是建立免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提升全民創(chuàng)業(yè)能力。將免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍從最初的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生，擴(kuò)大到包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)了“全民化”的普惠制免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，緊緊圍繞皮革、化工、裝飾板材、制藥、裝備制造等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前五大行業(yè)中創(chuàng)業(yè)者高達(dá)1600余人，已形成創(chuàng)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的有231家，帶動(dòng)全縣8萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展“深入千家走訪、結(jié)對(duì)百人創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，深入城鄉(xiāng)居民家中廣泛走訪調(diào)查，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，了解創(chuàng)業(yè)需求，重點(diǎn)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、返

鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群開(kāi)展創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦“六大幫扶”措施。同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意向，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，支持一個(gè)，幫扶一個(gè)。

四、結(jié)合就業(yè)援助活動(dòng)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作

2010年，我們開(kāi)展了多項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。積極組織開(kāi)展“春季勞務(wù)洽談會(huì)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等活動(dòng)。通過(guò)積極協(xié)調(diào)，為失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以及勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款400余萬(wàn)元，為符合條件的400多名就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼136萬(wàn)元。

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，充滿活力、富于創(chuàng)造、渴望成才，是最活躍、最有潛力的創(chuàng)業(yè)群體。在具體工作中，一是積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加培訓(xùn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)。二是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。符合規(guī)定條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可分別享受小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。困難家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可享受半年的失業(yè)補(bǔ)助金。三是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)。篩選一批前景好、入門(mén)易、收效快、適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示咨詢活動(dòng)，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供參考和指南。

此外，我們還采取以下措施，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。首先，建立農(nóng)民工檔案。召開(kāi)老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)、通報(bào)會(huì)等，-5-

及時(shí)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工取得聯(lián)系，全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工從業(yè)地點(diǎn)、行業(yè)、工種、特長(zhǎng)、回鄉(xiāng)原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策銜接方面，創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和工作方式，明確規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可按照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。同時(shí)在技能培訓(xùn)方面，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，結(jié)合我縣及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目需求，組織相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展定向、訂單式和崗前培訓(xùn)。通過(guò)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動(dòng)無(wú)極縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。（賈振杰 蘇江明）

2011年4月

第二篇：扶持全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

扶持全民創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

山東省XX市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

XX市位于青島市西海岸，現(xiàn)有轄區(qū)面積1846平方公里，轄22個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處），1016個(gè)村（居）委會(huì)，81.1萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口44.3萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口36.8萬(wàn)人。近幾年來(lái)，我們通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，為農(nóng)民和下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款并予以貼息，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。建立創(chuàng)業(yè)扶持基金以來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放扶持基金6.1億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)

1.6萬(wàn)人，吸納帶動(dòng)就業(yè)5.3萬(wàn)人。

一、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策

黨的十六屆六中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。怎樣建設(shè)新農(nóng)村？選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到突破口，是貫徹落實(shí)中央部署的關(guān)鍵。在實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，農(nóng)民增收是“第一難題”，2005年，在我市農(nóng)民人均純收入中，來(lái)自創(chuàng)業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的收入僅占農(nóng)民人均純收入的17%，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)談薄，資金匱乏。對(duì)此，我們?cè)谡{(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了有益的嘗試和探索，結(jié)合本市實(shí)際，把解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“貸款難”作為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的突破口。從2006年至今，市財(cái)政每年都拿出部分專項(xiàng)資金建立“全 1

民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對(duì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款給予一定比例的政府貼息，貼息貸款工作在實(shí)施過(guò)程中不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，完善管理辦法，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

二、建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在具體的操作過(guò)程中，我們嚴(yán)格遵循“社會(huì)公平、分類指導(dǎo)、便民高效、責(zé)任追究”的原則，切實(shí)做到把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，使其成為一項(xiàng)真正的惠民工程。

一是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金的范圍和貼息額度。2006年我市由市財(cái)政拿出1000萬(wàn)元建立了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，當(dāng)年，共扶持3359戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1億多元。隨著貸款需求的不斷增加和貸款范圍的擴(kuò)大，2009年市財(cái)政將扶持基金的規(guī)模提高到3000萬(wàn)元，貸款額度也由原來(lái)的10萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也配套了部分資金，專項(xiàng)用于扶持全民自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，貼息的范圍又?jǐn)U大到了持《殘疾人證》的殘疾人、城鄉(xiāng)低收入家庭居民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及具有xx常住戶口、有意自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，只要用于發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的貸款均可以申請(qǐng)財(cái)政貼息。

二是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金貼息標(biāo)準(zhǔn)。2006、2007年我市創(chuàng)業(yè)貼息貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)為90%。到2009年，隨著貼息范圍的擴(kuò)大，貼息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，確定城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長(zhǎng)的可延長(zhǎng)至2年。貸款3000元至10萬(wàn)元的予以貼息，其中第一年貼息50%，第二年貼息40%，貸款不足三個(gè)月

或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊(cè)城鄉(xiāng)低收入家庭居民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員首次創(chuàng)業(yè)的，其創(chuàng)業(yè)貸款予以90%的貼息。

三是嚴(yán)格創(chuàng)業(yè)扶持基金的發(fā)放管理。有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的農(nóng)村信用社提出創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行審查，確定是否發(fā)放貸款，再向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出貼息申請(qǐng)，對(duì)符合貼息條件的貼息對(duì)象報(bào)理事會(huì)辦公室備案審核。由理事會(huì)辦公室將貼息名單匯總至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并由市財(cái)政局于每月1日將當(dāng)月貼息資金撥付到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

四是積極實(shí)施文明信用工程。在發(fā)放小額貼息貸款工作中，我們從改善農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境入手，確保小額貸款的有效利用和回收，并將農(nóng)民的貸款與創(chuàng)建文明信用戶(村、鎮(zhèn))結(jié)合起來(lái)，到目前為止，全市共評(píng)出“文明信用鎮(zhèn)”10個(gè)，“農(nóng)村文明信用村”160個(gè)，評(píng)出“農(nóng)村文明信用戶”11萬(wàn)多戶，占總戶數(shù)的50%，凡被評(píng)為農(nóng)村文明信用戶的農(nóng)戶，由市農(nóng)村信用社發(fā)給貸款信用證，對(duì)持證農(nóng)戶實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”制度。文明信用戶的貸款利率國(guó)家規(guī)定浮動(dòng)部分最高可下調(diào)30％，文明信用村的貸款優(yōu)先安排，文明信用鎮(zhèn)當(dāng)年新增存款的80％在本鎮(zhèn)發(fā)放使用，并適當(dāng)提高該鎮(zhèn)的農(nóng)戶小額信用貸款比例，通過(guò)加強(qiáng)信用管理，實(shí)施文明信用工程，創(chuàng)業(yè)者貸款到期歸還率達(dá)到99%以上。

三、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動(dòng)

一是有效緩解了創(chuàng)業(yè)貸款難的問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，較好地解決了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)缺資金的實(shí)際困難，極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，我市海青鎮(zhèn)唐村是遠(yuǎn)近文明的蔬菜大棚專業(yè)村，以前由于缺乏資金，大棚項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)，政策出臺(tái)以后，農(nóng)民申請(qǐng)貸款建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)立柱大棚，以滿足蔬菜生產(chǎn)的需要，20多農(nóng)戶得到貸款資金80萬(wàn)元后，立即動(dòng)工建設(shè)，目前47個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)立柱大棚已經(jīng)基本建成，投產(chǎn)后可增加農(nóng)民收入100多萬(wàn)元。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，政府由以前單一的補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦項(xiàng)目走向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民由單純的打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。度假區(qū)王家臺(tái)后村一村民去年申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款3萬(wàn)元開(kāi)辦家庭旅館，可同時(shí)接待40人住宿、就餐，年收入可達(dá)14萬(wàn)元。寶山鎮(zhèn)小窩洛村的幾戶農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)業(yè)貸款購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)，成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，戶均年收入3萬(wàn)元以上，初步實(shí)現(xiàn)了共同富裕。

三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了就業(yè)的倍增效應(yīng)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持工作，改變了原來(lái)組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的單一模式，開(kāi)辟了一條農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道。有的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大后，吸納了幾十名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，真正形成了一戶創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一片，致富一方的局面。我市王臺(tái)鎮(zhèn)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金作用，依托全國(guó)

紡機(jī)工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，大力扶持農(nóng)民發(fā)展“家庭工廠”，目前全鎮(zhèn)“家庭工廠”達(dá)到860家，戶均年收入5萬(wàn)元以上，吸納近2萬(wàn)名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，實(shí)施創(chuàng)業(yè)貸款貼息的政策，深受廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的歡迎，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和水平也在逐年提高，政府職能得到有效發(fā)揮，貸款銀行積極性高漲，廣大創(chuàng)業(yè)者在積極創(chuàng)業(yè)的同時(shí)也感受到公共財(cái)政的陽(yáng)光雨露，干群關(guān)系更加和諧融洽，推動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)工作的全面開(kāi)展。

第三篇：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)_促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)1

圣源地毯集團(tuán)就業(yè)和社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)材料 圣源地毯集團(tuán)有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)阿克明斯特地毯和傳統(tǒng)手工藏毯的大型企業(yè)，公司位于美麗的雪域高原青海省西寧市城南開(kāi)發(fā)區(qū)，占地300畝，注冊(cè)資本5220萬(wàn)元人民幣。主要經(jīng)營(yíng)地毯、地毯原輔材料的生產(chǎn)及銷售，經(jīng)營(yíng)國(guó)家指定公司經(jīng)營(yíng)以外的進(jìn)出口商品，開(kāi)展進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。公司主導(dǎo)產(chǎn)品是阿克明斯特機(jī)織系列和手工藏毯，年生產(chǎn)能力分別為300萬(wàn)平方米和5萬(wàn)平方米，主銷日本、歐盟、北美地區(qū)，國(guó)內(nèi)將以省會(huì)城市及直轄市為主要市場(chǎng)進(jìn)入。公司宗旨是：以“優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”為企業(yè)精神，以“誠(chéng)”為商業(yè)信譽(yù)，以“切實(shí)滿足客戶的需求”為服務(wù)目標(biāo)。

近年來(lái)，圣源地毯集團(tuán)有限公司緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)為突破口，使企業(yè)更具規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、讓產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移率達(dá)80%以上。以提高工作效率和生產(chǎn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險(xiǎn)工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)援助工作取得較好成績(jī)。

一、多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。

圣源地毯集團(tuán)有限公司通過(guò)改制，退出國(guó)有序列后組建的股份制民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。公司現(xiàn)有員工500余人，年銷售額4.5億元。在企業(yè)改制過(guò)程中，集團(tuán)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)深深懂得，員工的福利和勞動(dòng)保障如不能隨著企業(yè)的發(fā)展相應(yīng)得到改善，就會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性。

集團(tuán)每年都要向社會(huì)招收一批下崗職工及各類人才到企業(yè)工作，并在省、市勞動(dòng)部門(mén)等舉辦的勞務(wù)洽談會(huì)，人才交流會(huì)上推

出競(jìng)聘崗位和用工需求，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，數(shù)百名報(bào)名者踴躍前來(lái)應(yīng)聘，現(xiàn)已有大批各類人員進(jìn)入圣源地毯集團(tuán)工作。集團(tuán)堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，推行了與市場(chǎng)接軌的人才聘用機(jī)制，為各類人才搭起施展才能的平臺(tái)，同時(shí)推行情感留人、事業(yè)留人，待遇留人的用人機(jī)制，為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，尤其對(duì)那些外聘過(guò)來(lái)的企業(yè)急需的人才給予寬松廣闊的發(fā)展空間，使其能夠更好的發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。在集團(tuán)發(fā)展的過(guò)程中，先后解決和安置了企業(yè)和社會(huì)各類人員300多人就業(yè)，在集團(tuán)現(xiàn)有員工隊(duì)伍中，既有城市下崗職工，也有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，集團(tuán)給這些員工提供機(jī)會(huì)，同時(shí)也得到這些員工的真情回報(bào)，他們?cè)诟髯圆煌膷徫簧蠟槿A運(yùn)發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。

二、應(yīng)保盡保，努力解除職工的后顧之憂。

隨著企業(yè)改革不斷深入，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作越來(lái)越被員工所關(guān)注。為此，公司在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)社保政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，高度重視，理清思路，明確職責(zé)，及時(shí)調(diào)度，做到三個(gè)到位，即認(rèn)識(shí)到位、制度到位、工作到位，千方百計(jì)克服困難，同時(shí)還想方設(shè)法為員工解決實(shí)際問(wèn)題，員工家中有困難，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，專門(mén)用于員工本人和家屬的困難救助，公司與所有員工簽訂了勞動(dòng)合同，集團(tuán)每年拿出近200萬(wàn)元為員工辦理了養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)，解決了員工的后顧之

憂，公司不僅償還了改制前多年欠繳的養(yǎng)老金及失業(yè)金，現(xiàn)在又給員工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，按月足額向社保，醫(yī)保部門(mén)交納各類保險(xiǎn)費(fèi)用，員工可以憑證查詢有關(guān)情況，沒(méi)有任何拖欠，得到勞動(dòng)保障部門(mén)的肯定。

隨著企業(yè)改制的完成，企業(yè)變?yōu)橥顿Y主體多元化的股份制民營(yíng)企業(yè)，成功轉(zhuǎn)型，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)發(fā)展中，人才需求和激勵(lì)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，根據(jù)公司董事會(huì)提議，公司進(jìn)行反復(fù)討論測(cè)算，推行了經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)和股東大會(huì)討論通過(guò)的《以崗位工資和績(jī)效工資為基礎(chǔ)的工資分配辦法》，員工本人依據(jù)自己的能力、作用、專業(yè)水平應(yīng)聘適應(yīng)自己的崗位，原則上在人事部門(mén)制定的最高額和最低額之間確定雙方都可接受的數(shù)額作為員工的月薪來(lái)提出自己的報(bào)酬，由員工和企業(yè)在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商談判，通過(guò)雙向選擇的辦法定工資。截止目前，企業(yè)員工普遍增加了工資，每個(gè)員工都感到有一種當(dāng)家作主的感覺(jué)，員工的勞動(dòng)積極性提高了，需求的人才引進(jìn)了，員工凝聚力增強(qiáng)了。

三、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力提高員工自身素質(zhì)。

為適應(yīng)新時(shí)期加快勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的要求，集團(tuán)十分重視對(duì)從事勞動(dòng)保障工作人員的教育和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)理論政策，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，多次派人參加省、市勞動(dòng)保障部門(mén)舉辦的勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)等培訓(xùn)，同時(shí)集團(tuán)始終堅(jiān)持以人為本，以塑造良好企業(yè)形象為根本，注重培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)

精神，不斷通過(guò)開(kāi)展各種形式的競(jìng)賽，在員工中開(kāi)展“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”、“練兵比武”、“小改小革”、“崗位成才”活動(dòng)，樹(shù)立知識(shí)型、技能型員工的榜樣，同時(shí)還專門(mén)成立員工培訓(xùn)學(xué)校，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，勞動(dòng)保障法規(guī)，安全生產(chǎn)知識(shí)等崗位技，能培訓(xùn)。

針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)，公司有針對(duì)性地開(kāi)展各種勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提在同等重要位置，同計(jì)劃、同安排、同檢查，落實(shí)安全責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決，及時(shí)整改，對(duì)于一些特殊崗位的工作人員，如電工、電焊工等還專門(mén)送出去培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。安全合格班組率達(dá)到90%以上，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何重大工傷事故。

集團(tuán)通過(guò)一系列企業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障管理舉措，有效地保障了企業(yè)與員工的權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，員工凝聚力增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展速度加快了，職工的收入，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了同步提高。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動(dòng)就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

圣源地毯集團(tuán)

2012年5月16日

第四篇：以創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè) 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

以創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè) 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

–––泰寧縣創(chuàng)城工作績(jī)效考評(píng)報(bào)告

泰寧地處閩西北武夷山脈南麓，居閩贛兩省三市交界處，縣域面積1540平方公里，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)118個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?3萬(wàn)人，素有“漢唐古鎮(zhèn)、兩宋名城”之美譽(yù)。自2009年開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和市創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，從領(lǐng)導(dǎo)上重視創(chuàng)業(yè)，從輿論上引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，從政策上鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，從服務(wù)上支持創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持以 “政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞“旅游興縣，創(chuàng)業(yè)富民”創(chuàng)城主題，不斷完善“建立一套體系、夯實(shí)兩方基礎(chǔ)、健全三個(gè)保障”的“123”工作模式，通過(guò)“政府搭臺(tái)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全民參與”的方式，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)及孵化工作，全力做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款和開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極落實(shí)稅費(fèi)減免，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息、場(chǎng)地安排等扶持政策，至目前已初步建成了豐巖、大洋坪和朱口三個(gè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步完善了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心和金湖旅專創(chuàng)業(yè)兩個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，深度開(kāi)發(fā)了下坊旅游服務(wù)、尚書(shū)第旅游商貿(mào)兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，全面建立了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基本形成了具有泰寧特色的“旅游全民創(chuàng)業(yè)”良好氛圍，呈現(xiàn)出“政府創(chuàng)新、百姓創(chuàng)業(yè)”的良好局面，走出了一條以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展之路。

一、創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)

全縣成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位按職能組建了專門(mén)的創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)服務(wù)班子，充分發(fā)揮人事、勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門(mén)的橋梁紐帶作用；財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的服務(wù)管理職能；新聞媒體的宣傳輿論作用；職業(yè)學(xué)校的技能培訓(xùn)作用，動(dòng)員各方力量，初步形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)各界參與”的工作格局，建立起了輻射社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二、創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

我縣將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，將全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)列入政府為民辦的實(shí)事之中，進(jìn)行目標(biāo)管理。縣委、縣政府先后召開(kāi)了全縣全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城縣動(dòng)員大會(huì)和全縣就業(yè)暨農(nóng)民工工作三次大型會(huì)議，制定下發(fā)了《泰寧縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作意見(jiàn)》（泰政文?2008?78號(hào)）、《泰寧縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見(jiàn)》（泰政文?2009?78號(hào)）、《關(guān)于完善勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》（泰勞社?2009?57號(hào)）等相關(guān)文件，完成了《泰寧縣扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)文件選編》，縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、工商局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)都制定下發(fā)了具體扶持創(chuàng)業(yè)的政策性文件。周密細(xì)致、完善配套的政策措施為全民創(chuàng)業(yè)提供了政策保障，為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

三、建立創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一是加大財(cái)政投入。縣財(cái)政設(shè)立了創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，資金的投入不僅表明了黨委和政府對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和決心，而且也確實(shí)為工作的全面開(kāi)展起到了有力的推動(dòng)作用。

二是不斷優(yōu)化創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款辦法，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。小額擔(dān)保貸款、小額貼息貸款是解決創(chuàng)業(yè)資金的最有效的途徑，我縣積極創(chuàng)建信用園區(qū)，對(duì)信用園區(qū)推薦的人員取消反擔(dān)保，千方百計(jì)降低貸款門(mén)檻。將個(gè)人貸款額度提高到8萬(wàn)元，擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款的范圍。同時(shí)加大為吸納下崗職工占到30%以上比例的企業(yè)貸款的力度，將額度由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。制定資格審查、反擔(dān)保審核和銀行審貸三個(gè)環(huán)節(jié)不超過(guò)一月時(shí)間的工作要求，縮短了貸款時(shí)限。按金融部門(mén)的工作要求，不斷增加擔(dān)保基金，努力配合金融部門(mén)的工作。

三是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立滿足城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，為所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者提供免費(fèi)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)技能和水平。

四是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，成立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家評(píng)估團(tuán)，對(duì)評(píng)估收入項(xiàng)目庫(kù)并被創(chuàng)業(yè)人員利用了的項(xiàng)目，按項(xiàng)目效益的大小進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五是在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中請(qǐng)工商、稅務(wù)部門(mén)的人員講解稅費(fèi)減免政策，縣創(chuàng)業(yè)辦公室人員全程跟蹤，全面協(xié)調(diào)落實(shí)稅費(fèi)減免和社保補(bǔ)貼政策，減輕創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

六是設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)行開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，由政府貼補(bǔ)場(chǎng)地購(gòu)買或租賃資金，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務(wù)。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)

全縣圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市這一主題，大力開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，極大地激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)的激情，提高了創(chuàng)業(yè)致富的意識(shí)，了解和掌握了創(chuàng)業(yè)扶持措施和優(yōu)惠政策。通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各類媒體，開(kāi)辟專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)更多的有志創(chuàng)業(yè)人員投身到創(chuàng)業(yè)大潮中來(lái)。全方位、多層次的長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，為全縣上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)營(yíng)造了一個(gè)“政府創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的良好氛圍。

五、創(chuàng)新考核督辦機(jī)制，提高工作實(shí)效

建立了“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）”三級(jí)目標(biāo)管理和創(chuàng)業(yè)效果評(píng)估考核體系，加強(qiáng)督辦檢查，將創(chuàng)業(yè)工作納入績(jī)效考核，與干部的升遷任用掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開(kāi)展。經(jīng)考核統(tǒng)計(jì)，截至6月底，全縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款 萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的比例為 ∶。為企業(yè)發(fā)放 筆，金額 萬(wàn)元，帶動(dòng) 人就業(yè)，企業(yè)吸納就業(yè)的比例為 ∶。半年已培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員206人，目前報(bào)名未培訓(xùn)的接近400人，協(xié)調(diào)落實(shí)減免稅費(fèi) 萬(wàn)元，落實(shí)社保補(bǔ)貼 萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)取得了明顯的成效。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，活力之源，是最積極的就業(yè)。我縣將以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟城縣的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定完善創(chuàng)業(yè)措施和辦法，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作不斷邁上新的臺(tái)階，爭(zhēng)取在今年全面完成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：勞保局促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，全面實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作意見(jiàn)的通知》（閩政辦[2009]33號(hào)）文件精神，解放思想、先行先試，將創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要工作，做好擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)工作。現(xiàn)就我市促進(jìn)以創(chuàng)

業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。

2、工作目標(biāo)：加大宣傳力度，充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，依托全市各級(jí)勞動(dòng)、人事、工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織等，鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳等多種形式，加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的宣傳力度。要大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型。在全市倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)改變?nèi)松钡睦砟睿瑺I(yíng)造勇于創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從今年開(kāi)始，每年至少對(duì)2000人進(jìn)行syb《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)90%以上，經(jīng)培訓(xùn)后的成功創(chuàng)業(yè)和雇傭就業(yè)達(dá)到1500人以上，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)500人以上。

3、工作重點(diǎn)：重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)有大幅增加，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的促進(jìn)就業(yè)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

二、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)。支持科技人員、高校畢業(yè)生以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體工商戶。

除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放；國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域也平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)人員申辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)體工商戶，可按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；從事新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以使用政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)。

凡具有完全民事行為能力的個(gè)人都可以憑本人身份證直接依法申請(qǐng)登記辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)發(fā)展一人有限公司。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店的，可持總部出具的相關(guān)文件材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)依法辦理登記手續(xù)。

鼓勵(lì)支持興辦外經(jīng)貿(mào)實(shí)體企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)組織。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格登記備案，推行網(wǎng)上登記制度，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的服務(wù)。

允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門(mén)檻注冊(cè)企業(yè)，并允許注冊(cè)資本分期到位，創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，可自行申報(bào)出資數(shù)額，出資多少不受限制。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)類公司股東以科技成果出資，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達(dá)到注冊(cè)資本總額的70%。

創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)企業(yè)名稱登記，可允許其將行政區(qū)劃放在字號(hào)、行業(yè)、組織形式之間使用。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)合法授權(quán)許可，允許使用授權(quán)人的字號(hào)或注冊(cè)商標(biāo)作為其企業(yè)或個(gè)體工商戶字號(hào)。

2、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)電信主管部門(mén)核發(fā)許可證并依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)后，鼓勵(lì)在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辦公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、改善行政管理

1、實(shí)行稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，應(yīng)享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

2、實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)減免。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

3、維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批

和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門(mén)要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門(mén)要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。

四、拓寬融資渠道

1、推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，探索推出適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。對(duì)符合國(guó)家政策、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理模式，簡(jiǎn)化信貸流程，擴(kuò)大貸款支持面。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

2、積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)更加完善、配套環(huán)境不斷改善的趨勢(shì)，在合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，努力拓展抵（質(zhì)）押擔(dān)保品的空間，推動(dòng)抵（質(zhì)）押擔(dān)保品由不動(dòng)產(chǎn)擴(kuò)展到動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益等，促進(jìn)解決個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)作方式，適當(dāng)降低擔(dān)保基金反擔(dān)保條件。積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金需求和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織。

3、加大小額貸款支持力度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔(dān)保貸款額度可按現(xiàn)行規(guī)定掌握，最高不超過(guò)5萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)小額擔(dān)保貸款（或申請(qǐng)貼息的其他形式小額貸款）不超過(guò)5萬(wàn)元的部分，其利息由省、市財(cái)政按8：2的比例，在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。

4、加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)支持力度。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。對(duì)達(dá)不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實(shí)際吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量，按人均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款利息由省、市財(cái)政按8：2的比例，在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。

五、推廣有效的創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式

1、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(英文簡(jiǎn)稱siyb)。采取siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由取得siyb師資合格證書(shū)的教師授課，使用統(tǒng)一的siyb教材和統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)合格證書(shū)，采用小班制培訓(xùn)(每個(gè)培訓(xùn)班25-30人)方式。對(duì)于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育；對(duì)有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，掌握開(kāi)辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)，并由專門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，指導(dǎo)其順利開(kāi)辦企業(yè)；對(duì)已開(kāi)辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營(yíng)管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

2、“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃”（英文簡(jiǎn)稱ybc）。針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級(jí)培訓(xùn)體系。為創(chuàng)業(yè)青年提供一定的無(wú)息、無(wú)抵押、免擔(dān)保啟動(dòng)金貸款，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對(duì)一陪伴式3年期輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)青年提供項(xiàng)目、資金、導(dǎo)師等方面的實(shí)際幫助。積極鼓勵(lì)各地建立青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，建立青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；鼓勵(lì)各地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，設(shè)立各種支持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金；鼓勵(lì)各地建立青年創(chuàng)業(yè)園或孵化園，幫助青年創(chuàng)業(yè)。

3、“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。依托全市各級(jí)工會(huì)“困難職工幫扶中心”開(kāi)展“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，為下崗失業(yè)人員提供更加便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極探索設(shè)立擔(dān)保基金，為符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員提供擔(dān)保服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題。

“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”，依托全市各級(jí)婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”。建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)上征集婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，公示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)流程，指導(dǎo)婦女填寫(xiě)創(chuàng)業(yè)基金申請(qǐng)表、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。積極對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項(xiàng)目、資金、導(dǎo)師等方面的援助。

“創(chuàng)辦中小企業(yè)”，針對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點(diǎn)，建立健全創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務(wù)。開(kāi)展創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系。

2、完善工作機(jī)制。各級(jí)政府要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，勞動(dòng)保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、人事、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。各地要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。

3、營(yíng)造良好氛圍。積極利用各類媒體，采取多種形式，營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會(huì)作出項(xiàng)獻(xiàn)的企業(yè)家，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。對(duì)在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表彰。

八、實(shí)施步驟

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行，利用5年時(shí)間，開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面。

第一階段：用2年時(shí)間，抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者意識(shí)，營(yíng)造人人積極報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的氛圍。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)力度。在去年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成合力。有條件的要組織各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，逐步建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路。

2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善后續(xù)服務(wù)等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。各地各級(jí)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，選派有專業(yè)知識(shí)、有能力擔(dān)任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理，制定教學(xué)管理制度、保證參訓(xùn)學(xué)員到課率，規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量。目前市級(jí)已建立一支有能力承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師隊(duì)伍，我們還要通過(guò)走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展示范教學(xué)，進(jìn)一步提高教學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)。把我市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦成以抓培訓(xùn)質(zhì)量為特點(diǎn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)全省培訓(xùn)質(zhì)量第一。

第二階段：用2年時(shí)間，抓后續(xù)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

1、建立“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè) 化、跟蹤扶持六個(gè)方面的內(nèi)容，建立“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。各相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足用好優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹(shù)信心，再創(chuàng)新業(yè)。

2、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度。各地應(yīng)積極采取政府開(kāi)發(fā)、社會(huì)征集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目采集，開(kāi)發(fā)一批有市場(chǎng)前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，定期發(fā)布給創(chuàng)業(yè)者，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。

3、提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)符合條件參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

第三階段：用1年時(shí)間，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的原則，鼓勵(lì)全社會(huì)有創(chuàng)業(yè)意愿的各類人員，積極參與創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，把有關(guān)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，努力創(chuàng)造品牌效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助創(chuàng)業(yè)者在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。