第一篇：就創業帶動就業的若干經驗交流材料

就創業帶動就業的若干經驗交流材料 指導思想：

黨的十七大報告指出：要“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”。這是我們黨提出的解決就業問題的一個重大方針。就業是民生之本，創業是富民之基，創業不僅是創業者自己實現就業，從而致富，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業，實現共同富裕。因此，努力促進創業，以創業帶動就業，是新時期必須完成的一項重大戰略任務，對于和諧社會建設、全面建設小康社會具有重大的意義。

一、基本情況

近年來，隨著經濟結構調整的不斷深入，勞動力供求矛盾日益突出，就業壓力不斷增大。為有效破解就業難題，構建和諧社會，促進科學發展，我們早在2002年就把創業工作納入到就業工作的大格局中來，提出了“就業是民生之本，創業是就業之源”的工作思路，出臺了一系列鼓勵創業的政策。經過幾年的實踐與探索，形成了創業培訓、創業指導、創業孵化和創業扶持“四位一體”的創業模式。我們把扶持創業帶頭人作為促進就業的關鍵來抓，突出了“一人創業帶動多人就業”的倍增效應。特別是十七大召開后，我們積極貫徹“實施擴大就業的發展戰略，以創業帶動就業”的戰略方針，把大力推進創業工作作為就業工作的主要任務，進一步優化創業培訓、創業指導以及創業扶持等方面的政策體系，極大地促進我街道就業工作的開展。三年來共培養創業帶頭人250人，帶動就業1200人。

二、主要做法

（二）完善創業培訓機制，通過“對接式”培訓增強創業者本領 創業培訓是幫助創業者獲得知識和技能、保證創業成功的關鍵一環，行之有效的創業政策對推動創業培訓工作的開展起著至關重要的作用。一是拓展對象，營造全民創業氛圍。為鼓勵更多的勞動者參加創業培訓，我們拓展了原有的創業培訓政策內容，不僅為下崗失業職工提供免費的創業培訓，也鼓勵退役士兵、農村初高中畢業未升學人員、在城鎮公共就業服務中心登記求職的農村勞動力以及返鄉創業的農村富余勞動力參加免費的創業培訓，營造全民創業的良好氛圍；二是提高質量，引進先進創業理念。為保證創業者學到創業本領，引進國際勞工組織推薦的“SYB”（創辦你的企業）創業培訓項目，實施了“創業意識+創業技能+專業知識”的“三合一”創業培訓，并邀請創業培訓師來鞍講學，加強自身師資力量的培養，提高教學能力，從而提高了培訓質量；三是強化技能，奠定創業預備制基礎。在開展創業培訓的同時，抓好勞動預備制對象勞動技能的培養。有效地提高了創業人員的創業能力和就業本領。

（三）完善創業指導機制，通過“個性化”指導提高創業成功率

為避免創業者盲目投資，降低創業風險，增強創業信心，我們做了專門的創業指導。一是創業前的“一對一”指導。在我們的勞動保障工作平臺，開設創業服務窗口，組織綜合素質高、服務意識強、經驗豐富的工作人員進行“一對一”的創業指導，為創業者提供創業培訓、創業指導、項目開發等服務；二是創業中的“一站式”服務。跟工商、稅務及金融等相關部門積極聯系，在政策解答、工商登記、稅務減免、金融信貸等方面，為創業者提供“一條龍”服務，大大提高了辦事的效率；三是創業后的“個性化”服務。由我們開展個性化創業指導，幫助創業者選擇創業項目，分析經濟走勢，對創業企業問題進行咨詢和會診，這種“一人一策、一企一策”的創業指導，有效地提高了創業者的成功率。

三、存在問題

主要表現在以下兩個方面：一方面是失業人員創業貸款難。原因是很多失業人員不具備貸款條件。另一方面是缺乏創業人才測評制度。目前還沒有科學的創業人才測評標準，只能通過實踐來檢驗創業能力，存在風險高成本大的問題。

四、下步打算

下一步，我們將堅持“自主創業，引導創業，互助創業，扶持創業”的原則，充分發揮“創業示范基地”功能，積極打造創業培訓品牌，通過市場手段整合社會資源，使政府的有限資源得到更大的發揮，建立起創業促就業工作的長效機制。

（一）強化創業培訓管理，擴大培訓對象范圍

將大學畢業生、退役士兵、農村轉移勞動力等城鄉創業者納入培訓范圍，讓更多的勞動者對創業有深入的了解，推薦適于創業的項目，鼓勵學員自主創業。進一步加強培訓基地和教師管理，扎實推進SIYB項目，突出實際操作能力的培養，提高學員的創業成功率。

（二）推進就業工作規范化管理，完善創業促就業機制。

嚴格執行創業工作規范，設創業服務窗口，為創業者提供培訓、指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等全過程服務。健全創業人員和創業企業資源庫，實現政府資源與創業者需求有效對接。發揮部門聯動機制優勢，發揚典型的示范作用，完善創業促進就業機制。總之，通過創業工作的開展努力創造更多的就業機會，建立起的多渠道多層次的就業服務體系。

第二篇：創業帶動就業情況匯報

煙臺市創業帶動就業工作情況匯報

創業推進就業，就業關系民生。為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”，我們按照“政策扶持、創業培訓、創業服務”三位一體的工作機制，積極搭建培訓、政策、資金、服務、項目和輿論六個平臺，創業帶動就業工作取得了顯著成效。

一、我市創業政策

為全面貫徹落實國務院《關于做好促進就業的通知》（國發?2008?5號）和省政府《關于進一步做好促進就業工作的通知》（魯政發?2008?58號）文件精神，8月份，市政府出臺了《關于進一步加強就業促進工作的通知》（煙政發?2008?71號），對現行就業扶持政策進行了擴展、延續、完善和充實。

新政策按照魯政發?2008?58號文件有關規定，結合我市實際情況，在延續執行《煙臺市人民政府關于進一步做好就業工作的通知》（煙政發?2006?43號）和《煙臺市人民政府關于做好城鎮零就業家庭和農村零轉移就業貧困家庭就業援助工作的意見》（煙政發?2007?101號）的基礎上，對魯政發?2008?58號文件中有關政策規定予以細化、拓展。主要體現在三個方面：

一是突出了依法促進就業。強化政府促進就業的責任，加大目標責任考核和領導政績考核力度，建立政府主導、部門配合、社會參與的工作機制。

二是突出了優惠政策的普惠化。覆蓋到登記失業的大齡失業人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮零就業家庭成員、撫養未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續失業1年以上其他人員、農村零轉移就業貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實現就業的人員等八類人員。

三是突出了政策扶持就業和自主創業。對企業招用困難群體就業、困難群體靈活就業和鼓勵自主創業，在社保補貼、崗位補貼、創業補貼、稅費減免、小額擔保貸款等政策扶持方面，作出了明確規定。文件規定，城鎮登記失業人員創辦企業，首次領取營業執照并正常經營1年以上的，視情況給予1000-3000元一次性創業補貼；在領失業保險金期間的失業人員自主創業，將其尚未領取的失業保險金一次性發給本人；城鄉創業者創辦企業并吸納除就業困難群體以外的城鎮其他登記失業人員，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的，按每吸納一名失業人員500元的標準給予一次性崗位開發補貼。文件要求，各級公共就業服務機構要做好促進創業工作，完善創業指導功能，為創業者提供項目推介、開業指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免、法律維權等服 務。各級要建立創業指導專家志愿團，建立政府扶持、企業與個人開發創業項目的市場評估制度，推進政府購買服務成果的工作模式，面向社會征集并推介創業項目。要充分利用城鄉各類園區、規模較大的閑臵廠房（場地）、專業化市場等適合小企業聚集創業的場所，建設小企業創業孵化基地或創業園，為缺乏經營場所的創業者免費提供經營場地，幫助其順利實現創業。

二、經驗做法

（一）抓宣傳，強化輿論引導。一是開展了創業小老板系列宣傳。通過在煙臺電視臺、《煙臺日報》等新聞媒體開辟專欄，大力宣傳失業職工、農民工、軍轉干部、大學生的創業事跡，在全市培植起了以“敢闖敢拼的韓秀娟”、“轉崗自救的梁兆前”、“科技創業的趙升樂”為代表的一大批創業典型，樹立起了創業者光榮、創業者有功的價值觀念，努力營造為順利者加油，為困難者鼓勁，為成功者喝彩，為失敗者打氣的創業環境。二是舉辦創業帶動就業競賽活動。近日，市勞動保障局、市委宣傳部、市財政局和市民營經濟發展局等部門聯合舉辦的煙臺市創業帶動就業競賽活動正式啟動。本次競賽面向全市城鄉各類創業者。大賽按照縣市區組織初賽，晉級參加市級決賽的程序，通過創業者在創業經歷、企業發展規劃、創業知識等方面的競賽，將評選出第一、第二、第三名和優勝獎，分別給予5萬元、3萬元、2萬元和2000元 創業扶持資金獎勵，來進一步營造創業氛圍，鼓勵市民自主創業，自謀職業，實現創業致富。

（二）抓培訓，提高創業本領。一是通過建立政府購買培訓成果機制，構建起了覆蓋城鄉勞動者的職業技能培訓體系。全市已建立起長期短期兼顧、高中低結合、面向各類從業人員的職業技術培訓網絡，擁有4所高等職業學校、75所中等職業學校、20所技工學校和604個社會力量辦學機構，年培訓能力23萬人以上。二是大力推進創業能力培訓。市縣兩級相關職能部門組成創業培訓工作領導小組，建立了一批創業培訓中心，培育了一支業務精湛的師資隊伍，健全了各項規章制度，嚴格按照國際勞工組織要求，標準化施教，綜合提升了創業人員的創業素質和創業能力。截至2008年10月底，全市共舉辦創業培訓班725期，培訓學員18109人，其中失業人員16025人，農民1947人，大專院校學生62人，與婦聯聯合培訓巾幗創業者75人。已有7758人成功創業，有3585人實現自謀職業，共創造就業崗位30313個，吸納失業職工11799人。

（三）抓政策，強化創業扶持。全面整合國家及省市鼓勵創業扶持政策，建立起以小額擔保貨款為重點、以稅費減免為支撐、以社會保險補貼為補充的創業扶持政策體系，培植了一批創業孵化園區，為創業者營造了寬松的創業環境。2003年以來，全市共為2.8萬名下崗失業人員減免稅7450萬 元，減免各項收費5700多萬元，提供小額擔保貸款3700萬元。

（四）抓服務，構筑五大平臺。一是專家咨詢指導平臺。通過廣告招聘、組織推薦、個人自薦等方法，按照自愿、無償的原則，面向社會公開招聘德才兼備的專家志愿者。我們對縣市區專家志愿團建設做了明確規定，要求專家志愿團規模芝罘區要達到100人以上，其他縣市區初期不少于30人，并按照學員人數及創業項目的多少，逐步發展壯大。目前全市組建專家志愿團11個，共有專家330多人。專家志愿團在指導學員制定《創辦計劃書》、選擇場地、開業指導、提供信息、咨詢服務、技術指導等方面提供了優質高效的服務。二是創業項目儲備平臺。為給學員創業提供較大的選擇空間，我們要求培訓人數相對較多的縣市區，要組織專門力量進行創業項目的開發。目前全市通過向社會征集、加盟連鎖、有償購買等形式，已儲備了400多個投資少、見效快、風險低、適合下崗失業人員經營的項目，供學員選擇，受到了創業學員的歡迎。三是創業跟蹤服務平臺。各縣市區按照市里統一要求，成立了跟蹤服務部門，并建立起一套完備的后續跟蹤服務制度，包括學員檔案管理、注冊企業、企業經營、享受優惠政策和定期回訪等五個方面，對學員的創業實行動態管理和全程服務，做到學員從創業的第一天起就有人關注，出現問題有人幫助，優惠政策有人落實。四是創業成果展示平臺。為增強失業人員的創業信心，激發創業熱情，我們要求創業培訓基地都要建立創業成果展示廳，以圖片、影 像、文字、實物等形式將創業成功學員的成果進行展示，弘揚他們的創業精神，使失業人員從中得到啟發和鼓舞。同時還利用展示廳召開“創業項目成果推介會”，吸引投資，促進企業發展。五是創業學員互助平臺。為給創業成功的學員創造一個溝通思想、交流信息、互幫互助的機會，根據創業學員的要求和創業培訓發展的需要，成立“創業者聯誼會”組織，吸收創業成功的學員為會員，定期組織活動，相互交流經驗、取長補短、加強合作。

煙臺市勞動就業辦公室

第三篇：創業帶動就業典型材料

創新創業為社會就業增添動力

——邵東縣創業新村家居城創新創業孵化基地創新創業帶動就業

典型材料

邵東縣創業新村家居城創新創業孵化基地以推進創新創業帶動就業為抓手，積極響應落實上級政策，在促進創新創業的同時，為帶動就業作出了積極貢獻，取得了良好的社會效果。

一、授人以漁，教會一項創新創業就業技能

堅持把提升創業主體能力素質作為解決就業問題，增強創業人員發展后勁，提高綜合競爭能力，適應未來發展的重要手段，充分發揮社會服務培訓中心、區委黨校、職教中心和社會職業培訓機構等培訓資源的作用，大力實施“SIYB”（創辦你的企業）培訓項目，深入推進“陽光工程”和農村勞動力技能培訓工程。通過在全區范圍開展“拉網式”摸底調查，準確掌握創業人員的類型和特點，分類施教，對文化程度較低、資金能力有限的人群，以普及實用技術為重點，開展電焊、縫紉、種植、養殖等技能培訓班，增強就業能力；對有一定資金和創業經驗的人員，開展創業能力、市場評估、資產評估、利潤分析和人員組織等內容的培訓，提高創業能力。通過采取“菜單式”點題培訓、“送學式”普及推廣、“聯絡式”實踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，進一步拓寬創業者的思路，讓創業人員掌握一技之長，有效提高了農民工、復退軍人、下崗失業人員、大中專畢業生等勞動力外出 1

務工和創業的能力水平。至目前，全區開展勞動力技能培訓1117期、培訓人員 28142人，舉辦SIYB創業培訓班11期13班次、培訓人員350人。為進一步拓展創業的理念，提高創業的能力，我們還邀請了省行政學院王瑋教授舉辦全民創業專題輔導講座，從創業理念的內涵、創業的動力、創業的條件、創業失敗的原因和成大事的九種品性等方面對創業理念及創業能力知識，結合創業成功的典型案例和成功經驗，做了深入淺出的講解，使與會人員了解了創業的基本理論，掌握了創業的實踐運用。

一、因勢利導，提供一個創新創業就業平臺

根據創業主體的不同類型，區委、區政府成立百姓創家業、企業創新業等9個創業工作組，分行業指導全民創業。各工作組整合中央和省、市、區出臺的各項扶持創業政策，通過放寬投資領域、降低登記門檻、制定稅費減免政策、以獎代補等方式，扶持創業能人做大做強，帶動更多人實現就業。稅務部門認真落實各項稅收優惠政策，區國稅局為196戶企業減免增值稅3837萬元，為276戶企業減免企業所得稅3776萬元，為864戶次個體工商戶減免增值稅16萬元，車輛購臵稅免稅46戶、205萬元，減稅2716戶、355萬元；區地稅局為26戶企業減免稅款1427萬元，為20戶殘疾人、181戶再就業人員、8戶軍轉人員減免稅款52萬元，有效保護了“初創”成活率和創業后的生命力。企業創新業工作組針對中小企業融資難的問題，與金融機構聯系溝通，聯合制定《XX區中小企業融資服務方案》，計劃至2013年 2

對全區信用等級A級以上的企業進行100%的信貸支持，預計發放貸款9.5億元。9個創業工作組共篩選適合我區創業的各類項目200多項進行重點推薦，編印《創業指南》，為創業、就業人員開展指導服務。各鄉鎮結合自身實際，制定相應的獎勵扶持政策，重點在各項優惠政策的落實上下功夫。梁家墩鎮抓住國家扶持現代農業發展和省市區重點扶持特色產業發展的政策機遇，對連片建造100畝以上的日光溫室示范點，每座補助10000元，協調銀行貸款2萬元，鎮政府承擔兩年的貸款利息；對連片建造100畝以上的鋼屋架圓型拱棚示范點，每畝補助3000元，并優先配套溫室卷簾器、覆蓋棉被、設施農業保險、節水滴灌等，從政策上扶持引導設施農業發展。甘浚鎮在祁連村一社北沙灘規劃建設養殖區50萬平方米，對進駐養殖區的養殖戶補貼5000元，鼓勵群眾利用閑臵荒灘發展養殖業。平山湖鄉克服基礎條件差等因素，充分發揮自身優勢，培植了集種植、畜牧養殖、旅游、餐飲服務為一體的合黎畜禽養殖專業合作社，至目前已投資380萬元建成標準化豬舍4棟，牛羊育肥圈舍2棟，蔬菜大棚溫室一座，商業門店2棟，蒙古包4座、種植飼草地280畝，并成立合黎畜禽養殖專業合作社黨支部；在創業者的帶動下，先后吸收農牧戶20戶、70人入駐該養殖小區，進行規模化養殖。在全民創業年活動中，全區涌現出上源蔬菜專業合作社、鴻翔種豬養殖場等創業典型，在全區范圍起到了積極的示范帶動作用，有力帶動了社會就業。

二、持之以恒，構建一條創新創業就業通道

堅持把“行政效能建設年”、學習實踐活動取得的制度成效和好經驗、好做法貫徹到全民創業中，用良好的社會環境為創業、就業人員構建一條“綠色通道”。樹立“服務是第一投資環境”的理念，大力推行首問責任制和“一條龍”服務模式，在政務大廳設立全民創業服務窗口，公開服務承諾，全面推行“三零”服務制度，做到服務“零距離”、辦事“零等待”、生產“零干擾”，為創業者提供高效服務。深入推進“平安XX”建設，組織開展“打擊發票犯罪專項行動”、“打擊假幣犯罪行動”等專項整治工作，規范市場經濟秩序。全面推行“行政處罰自由量裁標準（試行）”等制度，進一步規范執法行為，營造公平公正、和諧文明的法制環境。同時，以弘揚創業精神為主，在全區范圍先后開展全民創業“宣傳戰役”、集中宣傳日等大型活動，在全社會營造崇尚創業、尊敬創業者的輿論氛圍，激發廣大群眾的創業熱情。督查組通過采取經常性督查、專項督查、綜合督查、定期督查相結合的方式，重點對組織領導、任務落實、工作作風、優化創業環境和創新體制機制五個方面進行督查，在XX電子監察網設立督查情況反映及通報專欄，進行實時督查，及時下發督查通報，督促整改工作中存在的問題。干部創事業工作組根據企業發展需要，結合機關干部業務特長，在機關干部中開展服務企業發展“比服務、比奉獻、比創新、建功立業創一流”的“三比一創”活動，引導干部在完成重點項目、服務企業發展、推動中心工作中搞服 4

務、解難題、辦實事、作貢獻。畢業生創業工作組結合“河西學院春季招聘會”、“高校畢業生就業服務宣傳周”、普通高校“五大類”考試注冊登記等一系列活動，累計發放各類宣傳材料2.5萬余冊，進一步轉變畢業生就業思路，熟悉創業就業的流程。新墩鎮實行“三卡”（提示卡、質詢卡、問責卡）制度，開展“十先八創”主題活動，引導黨員在致富增收、科技興農、弘揚新風、脫貧治愚、優質服務、解放思想、構建和諧、育人成才、保護環境、誠實守信十個方面率先行動，并將具體內容通過黨員承諾和設崗定責納入每個黨員評議中，與建設學習型黨組織推動作風轉變、提高工作效能結合起來，動態監督和督促黨員帶頭示范，引導帶動全鎮群眾發家致富。

三、百花齊放，涌現創新創業帶動就業熱潮

“全民創業年”活動開展以來，全區各級黨政機關積極開展送資金、送政策、送信息、送技術、送崗位、落實優惠政策的“五送一落實”服務活動，依托項目建設、企業發展等渠道不斷拓寬就業等手段，不斷激勵和鼓舞創業、就業人員的信心和決心，讓他們學會創業、能夠就業，懂得創業、帶動就業，在全區上下涌現出紅紅火火的創業就業熱潮。各鄉鎮、街道、部門和各工作組緊密結合創業者的經營規模、經營效益和發展前景，以滿足生產經營發展的實際需要為原則，加強融資服務和政府支持力度，積極落實各種優惠政策，盡最大力量扶持創業，激發創業活力。軍轉人員創業工作組結合摸底調查信息，籌措資金10萬元對有創 5

業意向的軍轉人員進行扶持。下崗失業人員創業工作組共籌集小額擔保基金270萬元，為577名自主創業人員和一戶企業發放小額擔保貸款2729萬元。殘疾人創業工作組在中心廣場舉辦了“關愛貧困殘疾人，扶持殘疾人創業”主題活動，向城鎮下崗、失業、零就業殘疾人發放釘鞋機80臺、配匙機20臺，為6名新創業殘疾人發放創業補助每戶1500元，援助2名殘疾人大學生創業補助金每人2000元。明永鄉對建設高效設施農業的農戶，每戶扶持2000元；對發展規模養殖的農戶，每戶扶持1000元，扶持發展100頭以上的養牛戶30戶。安陽鄉政府列出扶持資金6萬元對創業人員給予貼息貸款支持，同時對創業人員臨時用地，隨報隨批，減免用地管理費等。止目前，全區共新注冊個體工商戶2510家，新建私營企業261家，新注冊專業經濟合作組織58個，直接扶持421人成功創業，帶動就業7634人，帶動城鎮新增就業人員6384人，下崗失業人員實現再就業2174人，就業困難人員實現再就業984人。

第四篇：創業帶動就業資料

以創業帶動就業 全面促進農村勞動力有序轉移

——天祝縣創業帶動勞動力就業轉移良好成效

就業就是民生之本，轉移就是致富之路，培訓就是增添后勁，創業就是發展事業。近年來，我縣高度重視農村勞動力的就業轉移培訓創業工作，以技能培訓為重點，勞務協作為紐帶，基地建設為基礎，品牌建設為抓手，鼓勵和支持農民工返鄉創業為突破，完善公共服務機制，引導更多的人走出去、穩下來、能致富的勞務輸轉之路。

一、基本情況

為鼓勵和支持農民工返鄉創業，縣委、縣政府不斷創新發展思路，深化體制改革，2005年以來先后制定出臺了《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的實施意見》《天祝藏族自治縣招商引資優惠政策》《關于進一步加快非公有制經濟發展的決定》《關于進一步加快發展特色農業的決定》《關于進一步促進勞務經濟發展農牧民穩定增收的實施意見》等一系列促進農民工創業的優惠政策措施，從資金、稅收、土地等方面給予優惠。2005年以來，先后有1200多名農民工返鄉后實現了創業。其中：從事建筑行業的300多人、從事制造業的20多人、從事交通運輸業的200多人、從事商業的200多人、從事餐飲業的接近100人、從事電氣焊的100多人、從事特色種養殖等其他行業的接近100人，人均年收入可達3000元以上，這一產業正成為地方經濟發展的生力軍。

二、主要做法

（一）營造良好氛圍。充分利用縣電視臺、政府網站、各鄉鎮勞務工作站等宣傳鼓勵支持回鄉創業的相關政策，宣傳回鄉創業的典型、經驗，弘揚創業精神。同時，繼續做好回鄉創業帶頭人先進事跡評選推薦和表彰工作，對做出貢獻的回鄉創業先進人員，給予

一定獎勵。

（二）加強信息引導。充分發揮縣電視臺、政府網站和鄉鎮勞務工作站的作用多渠道收集市場信息，為回鄉創業者提供信息服務。建立創業信息發布平臺，及時傳送法律、法規、政策和各類市場信息，對農民回鄉創業進行積極引導。

（三）放寬準入條件。按照國家法律法規有特別規定，我縣對回鄉創業者創辦的企業且屬于當地重點發展的產業或行業的，適當降低注冊資本最低限額，降低工商登記門檻，對在農村合法經營的小商小販，免于工商登記。

（四）落實小額擔保貸款政策。對持有《就業失業登記證》的下崗失業人員和大中專院校畢業生、農村回鄉創業帶頭人、有創業愿望的城鄉婦女給予小額擔保貸款支持。進一步簡化貸款手續，降低反擔保門檻，不斷擴大擔保基金規模和貸款覆蓋面。

（五）開展創業培訓。近年來，我縣積極為回鄉創業者提供創業培訓、、管理咨詢等服務，提高創業者的創業能力和經營管理水平。同時，將回鄉創業者納入農村勞動力技能就業培訓計劃、陽光工程、雨露計劃等培訓項目，并按有關規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

三、對策建議

一是正確處理農民工外出打工和返鄉創業之間的關系，實行鼓勵支持農民工返鄉創業的方針。

二是放寬準入條件，簡化審批程序和辦事手續，及時處理和糾正侵犯企業合法權益、干擾正常經營的違法違規行為。

三是對為城鄉低收入群體就業、再就業作出貢獻的企業，比照城市相關政策給予優惠政策。

四是健全創業輔導和培訓、服務體系。加強創業輔導、培訓、信息與技術服務，形成多方參與的中小企業與農民工返鄉創業服務網絡。

第五篇：創業帶動就業典型材料

全民創業為社會就業增添動力

——甘州區創業帶動就業典型材料

甘州區以開展“全民創業年”活動為抓手，積極落實各項優惠扶持政策，在促進全民創業的同時，為帶動就業作出了積極貢獻，取得了良好的社會效果。

授人以漁，教會一項創業就業技能。堅持把提升創業主體能力素質作為解決就業問題，增強創業人員發展后勁，提高綜合競爭能力，適應未來發展的重要手段，充分發揮社會服務培訓中心、區委黨校、職教中心和社會職業培訓機構等培訓資源的作用，大力實施“SIYB”（創辦你的企業）培訓項目，深入推進“陽光工程”和農村勞動力技能培訓工程。通過在全區范圍開展“拉網式”摸底調查，準確掌握創業人員的類型和特點，分類施教，對文化程度較低、資金能力有限的人群，以普及實用技術為重點，開展電焊、縫紉、種植、養殖等技能培訓班，增強就業能力；對有一定資金和創業經驗的人員，開展創業能力、市場評估、資產評估、利潤分析和人員組織等內容的培訓，提高創業能力。通過采取“菜單式”點題培訓、“送學式”普及推廣、“聯絡式”實踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，進一步拓寬創業者的思路，讓創業人員掌握一技之長，有效提高了農民工、復退軍人、下崗失業人員、大中專畢業生等勞動力外出務工和創業的能力水平。至目前，全 1

區開展勞動力技能培訓1117期、培訓人員 28142人，舉辦SIYB創業培訓班11期13班次、培訓人員350人。為進一步拓展創業的理念，提高創業的能力，我們還邀請了省行政學院王瑋教授舉辦全民創業專題輔導講座，從創業理念的內涵、創業的動力、創業的條件、創業失敗的原因和成大事的九種品性等方面對創業理念及創業能力知識，結合創業成功的典型案例和成功經驗，做了深入淺出的講解，使與會人員了解了創業的基本理論，掌握了創業的實踐運用。

因勢利導，提供一個創業就業平臺。根據創業主體的不同類型，區委、區政府成立百姓創家業、企業創新業等9個創業工作組，分行業指導全民創業。各工作組整合中央和省、市、區出臺的各項扶持創業政策，通過放寬投資領域、降低登記門檻、制定稅費減免政策、以獎代補等方式，扶持創業能人做大做強，帶動更多人實現就業。稅務部門認真落實各項稅收優惠政策，區國稅局為196戶企業減免增值稅3837萬元，為276戶企業減免企業所得稅3776萬元，為864戶次個體工商戶減免增值稅16萬元，車輛購臵稅免稅46戶、205萬元，減稅2716戶、355萬元；區地稅局為26戶企業減免稅款1427萬元，為20戶殘疾人、181戶再就業人員、8戶軍轉人員減免稅款52萬元，有效保護了“初創”成活率和創業后的生命力。企業創新業工作組針對中小企業融資難的問題，與金融機構聯系溝通，聯合制定《甘州區中小企業融資服務方案》，計劃至2013年對全區信用等級A級以上的企 2

業進行100%的信貸支持，預計發放貸款9.5億元。9個創業工作組共篩選適合我區創業的各類項目200多項進行重點推薦，編印《創業指南》，為創業、就業人員開展指導服務。各鄉鎮結合自身實際，制定相應的獎勵扶持政策，重點在各項優惠政策的落實上下功夫。梁家墩鎮抓住國家扶持現代農業發展和省市區重點扶持特色產業發展的政策機遇，對連片建造100畝以上的日光溫室示范點，每座補助10000元，協調銀行貸款2萬元，鎮政府承擔兩年的貸款利息；對連片建造100畝以上的鋼屋架圓型拱棚示范點，每畝補助3000元，并優先配套溫室卷簾器、覆蓋棉被、設施農業保險、節水滴灌等，從政策上扶持引導設施農業發展。甘浚鎮在祁連村一社北沙灘規劃建設養殖區50萬平方米，對進駐養殖區的養殖戶補貼5000元，鼓勵群眾利用閑臵荒灘發展養殖業。平山湖鄉克服基礎條件差等因素，充分發揮自身優勢，培植了集種植、畜牧養殖、旅游、餐飲服務為一體的合黎畜禽養殖專業合作社，至目前已投資380萬元建成標準化豬舍4棟，牛羊育肥圈舍2棟，蔬菜大棚溫室一座，商業門店2棟，蒙古包4座、種植飼草地280畝，并成立合黎畜禽養殖專業合作社黨支部；在創業者的帶動下，先后吸收農牧戶20戶、70人入駐該養殖小區，進行規模化養殖。在全民創業年活動中，全區涌現出上源蔬菜專業合作社、鴻翔種豬養殖場等創業典型，在全區范圍起到了積極的示范帶動作用，有力帶動了社會就業。

持之以恒，構建一條創業就業通道。堅持把“行政效能建設 3

年”、學習實踐活動取得的制度成效和好經驗、好做法貫徹到全民創業中，用良好的社會環境為創業、就業人員構建一條“綠色通道”。樹立“服務是第一投資環境”的理念，大力推行首問責任制和“一條龍”服務模式，在政務大廳設立全民創業服務窗口，公開服務承諾，全面推行“三零”服務制度，做到服務“零距離”、辦事“零等待”、生產“零干擾”，為創業者提供高效服務。深入推進“平安甘州”建設，組織開展“打擊發票犯罪專項行動”、“打擊假幣犯罪行動”等專項整治工作，規范市場經濟秩序。全面推行“行政處罰自由量裁標準（試行）”等制度，進一步規范執法行為，營造公平公正、和諧文明的法制環境。同時，以弘揚創業精神為主，在全區范圍先后開展全民創業“宣傳戰役”、集中宣傳日等大型活動，在全社會營造崇尚創業、尊敬創業者的輿論氛圍，激發廣大群眾的創業熱情。督查組通過采取經常性督查、專項督查、綜合督查、定期督查相結合的方式，重點對組織領導、任務落實、工作作風、優化創業環境和創新體制機制五個方面進行督查，在甘州電子監察網設立督查情況反映及通報專欄，進行實時督查，及時下發督查通報，督促整改工作中存在的問題。干部創事業工作組根據企業發展需要，結合機關干部業務特長，在機關干部中開展服務企業發展“比服務、比奉獻、比創新、建功立業創一流”的“三比一創”活動，引導干部在完成重點項目、服務企業發展、推動中心工作中搞服務、解難題、辦實事、作貢獻。畢業生創業工作組結合“河西學院春季招聘會”、“高校畢業 4

生就業服務宣傳周”、普通高校“五大類”考試注冊登記等一系列活動，累計發放各類宣傳材料2.5萬余冊，進一步轉變畢業生就業思路，熟悉創業就業的流程。新墩鎮實行“三卡”（提示卡、質詢卡、問責卡）制度，開展“十先八創”主題活動，引導黨員在致富增收、科技興農、弘揚新風、脫貧治愚、優質服務、解放思想、構建和諧、育人成才、保護環境、誠實守信十個方面率先行動，并將具體內容通過黨員承諾和設崗定責納入每個黨員評議中，與建設學習型黨組織推動作風轉變、提高工作效能結合起來，動態監督和督促黨員帶頭示范，引導帶動全鎮群眾發家致富。

百花齊放，涌現創業帶動就業熱潮。“全民創業年”活動開展以來，全區各級黨政機關積極開展送資金、送政策、送信息、送技術、送崗位、落實優惠政策的“五送一落實”服務活動，依托項目建設、企業發展等渠道不斷拓寬就業等手段，不斷激勵和鼓舞創業、就業人員的信心和決心，讓他們學會創業、能夠就業，懂得創業、帶動就業，在全區上下涌現出紅紅火火的創業就業熱潮。各鄉鎮、街道、部門和各工作組緊密結合創業者的經營規模、經營效益和發展前景，以滿足生產經營發展的實際需要為原則，加強融資服務和政府支持力度，積極落實各種優惠政策，盡最大力量扶持創業，激發創業活力。軍轉人員創業工作組結合摸底調查信息，籌措資金10萬元對有創業意向的軍轉人員進行扶持。下崗失業人員創業工作組共籌集小額擔保基金270萬元，為577 5

名自主創業人員和一戶企業發放小額擔保貸款2729萬元。殘疾人創業工作組在中心廣場舉辦了“關愛貧困殘疾人，扶持殘疾人創業”主題活動，向城鎮下崗、失業、零就業殘疾人發放釘鞋機80臺、配匙機20臺，為6名新創業殘疾人發放創業補助每戶1500元，援助2名殘疾人大學生創業補助金每人2000元。明永鄉對建設高效設施農業的農戶，每戶扶持2000元；對發展規模養殖的農戶，每戶扶持1000元，扶持發展100頭以上的養牛戶30戶。安陽鄉政府列出扶持資金6萬元對創業人員給予貼息貸款支持，同時對創業人員臨時用地，隨報隨批，減免用地管理費等。止目前，全區共新注冊個體工商戶2510家，新建私營企業261家，新注冊專業經濟合作組織58個，直接扶持421人成功創業，帶動就業7634人，帶動城鎮新增就業人員6384人，下崗失業人員實現再就業2174人，就業困難人員實現再就業984人。