第一篇：共產(chǎn)黨員推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。“*”重要思想的第一條，就是我們黨要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。黨要執(zhí)好政，保持先進(jìn)性，首要的就是要抓發(fā)展，讓人民富裕起來(lái)，讓國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。我們每一名共產(chǎn)黨員，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，密切聯(lián)系本地和本職實(shí)際，在積極爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范中，體現(xiàn)先進(jìn)性，永葆先進(jìn)性。具體到我們谷城的黨員組工干部來(lái)講，就是要從四個(gè)方面著力。

一、爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范，就是要在解放思想上先人一步

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想解放的程度，很大程度上決定著發(fā)展的速度和效率。要實(shí)現(xiàn)谷城縣域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展，就必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和群眾意愿，進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想的緊迫感，以“*”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷開(kāi)辟解放思想的新空間；就必須緊緊把握黨和國(guó)家的大政方針，緊密聯(lián)系谷城的實(shí)際，堅(jiān)決沖破一切不利于發(fā)展的觀念束縛、體制束縛，堅(jiān)決破除因循守舊、按部就班的慣性思維，堅(jiān)決糾正不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)，下大力氣破解發(fā)展中面臨的各種制約因素，在不斷解放思想、不斷創(chuàng)新、不斷超越自我中實(shí)現(xiàn)新跨越。當(dāng)前，在縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”的新形勢(shì)下，特別需要打破一切條條框框，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，在競(jìng)爭(zhēng)中奪取發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。作為一名具體從事組織工作的黨員，堅(jiān)持解放思想，推進(jìn)谷城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須徹底摒棄組織工作體內(nèi)循環(huán)和運(yùn)作的舊模式，自覺(jué)地把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)融合起來(lái)，把組織工作放到加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)時(shí)代大背景下去審視，放到發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)大目標(biāo)中去謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)服從和服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，組織工作就怎么跟進(jìn)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要什么，組織工作就抓好什么”的新觀念，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并積極尋求組織工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)滲透融合的新思路、新對(duì)策。比如，緊密?chē)@工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要深入研究制定企業(yè)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃和工作措施，努力為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；圍繞縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，我們要積極抓好“兩新”組織的黨建工作，著力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；圍繞農(nóng)村致富、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我們要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新載體，搭建舞臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和“深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，共建小康新村”等黨建主題活動(dòng)，組織引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部和基層組織積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶頭在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建功立業(yè)。

二、爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范，就是要在真抓實(shí)干上大有作為

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展，需要每個(gè)共產(chǎn)黨員站到第一線，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，發(fā)揮好每一份熱。襄樊十次黨代會(huì)確立了建設(shè)副省域中心城市的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，結(jié)合谷城實(shí)際，我們制定了建設(shè)“生態(tài)、誠(chéng)信、和諧谷城”的具體定位。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要靠我們真抓實(shí)干，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。作為黨員，我們必須時(shí)刻走在群眾前列，干在群眾前頭，搶抓好歷史機(jī)遇，充分利用好本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。組工干部作為黨員干部的“娘家人”，更要理應(yīng)在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展中親歷親為、大有作為，當(dāng)好骨干和表率。一方面，我們要直接融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，積極支持和落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)重大決策，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)派和熱心人，而不當(dāng)旁觀者和局外人。另一方面，要積極運(yùn)用組織工作的特有手段，通過(guò)用人導(dǎo)向和管理杠桿引導(dǎo)廣大黨員干部投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)動(dòng)黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)前，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，重新修訂實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，加大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作目標(biāo)的設(shè)置比率、考核權(quán)重，側(cè)重考核考察干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中或在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的貢獻(xiàn)率；注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，與干部的評(píng)先表模、提拔任用和降免懲戒掛鉤，力爭(zhēng)通過(guò)規(guī)范的激勵(lì)考核機(jī)制和手段，真正讓廣大干部“圍著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，朝著發(fā)展干”，把主要心思和精力都集中到“聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展”上來(lái)。同時(shí)，要制定實(shí)施科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)那些工作平平，無(wú)功無(wú)勞的干部，特別是對(duì)那些不干事，甚至干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干部，則要旗幟鮮明地給予貶懲，切實(shí)做到能者上，平者讓?zhuān)拐呦拢诱吡P，真正讓謀發(fā)展者、實(shí)績(jī)突出者得到褒獎(jiǎng)重用，讓無(wú)所事事、評(píng)頭論足者沒(méi)有市場(chǎng)，以鮮明正確的用人導(dǎo)向凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)的宏大志向，激勵(lì)廣大干部心往發(fā)展上想，勁往發(fā)展上使，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中搶灘擊水，建功立業(yè)。

三、爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范，就是要在富民惠民上見(jiàn)到實(shí)效

全心全意為人民服務(wù)，是每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員干部必須牢記的宗旨。“*”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，具體到工作中就是要通過(guò)發(fā)展富民惠民，讓廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展的豐碩成果。黨員干部必須以高度的責(zé)任感和使命感，想群眾之所需，急群眾之所難，干群眾之所盼，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為首要任務(wù)，采取有效措施，加快推進(jìn)發(fā)展，使群眾盡快擺脫貧困，過(guò)上幸福的小康生活。結(jié)合我們的實(shí)際，要進(jìn)一步借鑒運(yùn)用“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，圍繞“改造生產(chǎn)條件、改善人居環(huán)境、改變生活習(xí)俗，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子”的“三改一建強(qiáng)”目標(biāo)，全面整合各種優(yōu)勢(shì)，聚合多方力量，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，每年集中建成一批小康新村，讓更多的群眾從中得到更大的實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，使黨的先進(jìn)性和黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)得更加充分，展現(xiàn)得更加深刻。

四、爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范，就是要在求真務(wù)實(shí)上當(dāng)好表率

求真務(wù)實(shí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人必須具備的政治品格，同時(shí)更是黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，越是形勢(shì)好，越是群眾發(fā)展的積極性高，越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，越要保持清醒的頭腦，越要堅(jiān)持好的思想作風(fēng)。作風(fēng)事關(guān)黨的形象，作風(fēng)決定發(fā)展成敗。群眾看黨的形象，群眾看發(fā)展實(shí)效，首先從黨員身上看。因此，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)貫穿于學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面，貫穿于抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促改革的具體實(shí)踐，真正樹(shù)立起新時(shí)期共產(chǎn)黨員求實(shí)際、務(wù)實(shí)效、見(jiàn)實(shí)功的良好形象。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為合格的學(xué)習(xí)型黨員。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，無(wú)論物質(zhì)條件有多好、生活水平有多高，艱苦奮斗的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)不能丟，要用艱苦奮斗的精神凝聚人心，激勵(lì)斗志，發(fā)奮圖強(qiáng)。要緊緊依靠群眾，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，自覺(jué)把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興，作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力為群眾多辦好事、多辦實(shí)事；注重深入群眾廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧、汲取營(yíng)養(yǎng)，從群眾中獲取解決困難、化解矛盾的方法，從而在求真務(wù)實(shí)中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，讓廣大群眾真正感受到共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

第二篇：關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考講課稿

關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考講課稿

古人云：“郡縣治，天下安”，截止2015年，全國(guó)845個(gè)市轄區(qū),374個(gè)縣級(jí)市,1470個(gè)縣,117個(gè)自治縣,49個(gè)旗,3個(gè)自治旗,2個(gè)特區(qū),1林區(qū)。可以說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。2015年6月30日，習(xí)近平、劉云山國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人等在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，也是在用實(shí)際行動(dòng)說(shuō)明以縣域發(fā)展的重要性。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我想和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)，共同引起大家思考，希望起到拋磚引玉的效果，百家爭(zhēng)鳴的效果。下面，我就自己的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)，和大家一起來(lái)探討關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題：

一、什么是縣域經(jīng)濟(jì)

1、縣域經(jīng)濟(jì)的概念。縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)顧名思義。它是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng)，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。從學(xué)科理論上來(lái)講，縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)子內(nèi)容。從歷史發(fā)展來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)產(chǎn)生于二戰(zhàn)后為研究解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題而發(fā)展起來(lái)的一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，除了叫“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”外，還有“區(qū)域科學(xué)”、“空間經(jīng)濟(jì)學(xué)”“區(qū)域發(fā)展計(jì)劃學(xué)”等名稱(chēng)。它的劃分主要有四大類(lèi)。一是在一個(gè)國(guó)家內(nèi)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域（如中國(guó)東部、西部）；二是以一個(gè)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)劃分；三是幾個(gè)國(guó)家構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域(如歐盟，東盟)；三是幾個(gè)國(guó)家部分地區(qū)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)體（如湄公河經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路）。而我們今天探討的縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)就是主要以行政區(qū)域?yàn)閯澐忠罁?jù)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)學(xué)。因?yàn)槲覈?guó)的地方經(jīng)濟(jì)差異性很大，地方政府有著調(diào)控和發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職能，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這種作用直接在經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制上產(chǎn)生影響和融合，有著鮮明的特征。這種特征，首先，從縣域經(jīng)濟(jì)的空間存在講，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。第二，對(duì)比宏微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)講，縣域經(jīng)濟(jì)屬于宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)之間的中觀經(jīng)濟(jì)范疇，處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從微觀角度分析，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)單位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；從宏觀角度分析，縣域經(jīng)濟(jì)是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門(mén)，是多種經(jīng)濟(jì)成分的結(jié)合體，具有綜合性、層次性、網(wǎng)絡(luò)性等特征，既包含全民所有制、集體所有制、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與混合所有制經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)形式，又包含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸及金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，幾乎包括了主要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)具有一個(gè)特定的地理空間，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間的，區(qū)域界線明確。它有一個(gè)縣級(jí)政權(quán)作為市場(chǎng)調(diào)控主體，有一個(gè)縣級(jí)財(cái)政，具有相對(duì)的獨(dú)立性和一定的能動(dòng)性，并具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。縣域經(jīng)濟(jì)雖然是在縣級(jí)行政區(qū)劃上形成的，但它又不同于縣級(jí)行政區(qū)劃，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)要突破縣級(jí)行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，縣域經(jīng)濟(jì)還要接受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)和調(diào)控。第四，縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和方向。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新的切入點(diǎn)，是全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。

2、縣域經(jīng)濟(jì)提出的時(shí)代背景。2002年11月，十六大報(bào)告首次提出：“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。這是“縣域”和“縣域經(jīng)濟(jì)”概念第一次被寫(xiě)進(jìn)黨的文獻(xiàn)。2005年3月，十屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告提出：“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”；同年10月，十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議表述：“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。” 2007年10月，十七大報(bào)告提出：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。” 2008年10月中央十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出： “擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，增加對(duì)縣的一般性轉(zhuǎn)移支付、促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力。”并提出，推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制。2009年3月，全國(guó)十一屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告提出：“大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷(xiāo)售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。”改革開(kāi)放初期，中國(guó)處于工業(yè)化初始階段，遵循“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累”的“普遍性趨向”發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，這一“遵循”客觀上也強(qiáng)化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的二元制結(jié)構(gòu)：城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“割裂式并存”狀態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)向加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)2013年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所日前在京發(fā)布名為《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)踐》的報(bào)告。報(bào)告統(tǒng)計(jì)，從2008年起，縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度明顯高于全國(guó)總體水平。2010年，全國(guó)縣域GDP總和占全國(guó)GDP總量的49.8％，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)。2014年中國(guó)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為33.87億元，增長(zhǎng)率為6.2%。2013年，全國(guó)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)31.9萬(wàn)億元，為全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值（56.88萬(wàn)億元）的56.1%，占到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。經(jīng)歷了三個(gè)階段： 第一階段，上世紀(jì)80年代初期是中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)代。中國(guó)改革從農(nóng)村開(kāi)始，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了短暫的較快發(fā)展。但嚴(yán)格說(shuō)，這是不完全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)代。因?yàn)檗r(nóng)村改革重點(diǎn)在土地，將土地承包給農(nóng)民。第二階段，到了上世紀(jì)80年代中后期，中國(guó)進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)時(shí)代。1984年，中國(guó)改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革，城市經(jīng)濟(jì)拉開(kāi)序幕；1992年中國(guó)進(jìn)行土地要素和資金要素的體制改革，真正開(kāi)啟了城市化進(jìn)程；1997年，國(guó)家通過(guò)積極財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債，大規(guī)模地投資于基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)內(nèi)需，城市化進(jìn)程加快。到2000年，中國(guó)設(shè)市城市從1980年223個(gè)增加到663個(gè)，出現(xiàn)了東南沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角、珠三角、京津環(huán)渤海城市群。第三階段，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)割裂式發(fā)展掩飾的問(wèn)題充分地暴露出來(lái)，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來(lái)越大。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出口外需拉動(dòng)型、投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)的弊端顯現(xiàn)，內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力不足的難題凸顯，而拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)在農(nóng)村。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和復(fù)蘇農(nóng)村需求都要求加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特別是2008年受金融危機(jī)影響后，更加認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展成為了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)階段性特征。

5、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征。縣域經(jīng)濟(jì)所處的時(shí)代特征已出現(xiàn)新的變化。總體來(lái)看呈現(xiàn)出三個(gè)基本特征：一是典型體現(xiàn)中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村；二是集中反映中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)矛盾；三是縣域經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題。具體發(fā)展過(guò)程中，它的特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)“區(qū)域化趨勢(shì)”加劇。進(jìn)入新世紀(jì)，世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家在參與多邊貿(mào)易機(jī)制的同時(shí)，積極參與到不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，區(qū)域主義的興起成為世界經(jīng)濟(jì)秩序的主要特征之一。二是政府“服務(wù)型功能”強(qiáng)化。服務(wù)型政府是一種全新的政府職能模式。“服務(wù)”兩字折射了中國(guó)政府改革的基本走向：從全能政府走向有限政府。這意味著改革開(kāi)放初期在特定環(huán)境下形成的“政府替代市場(chǎng)”發(fā)揮資源配置作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式結(jié)束。三是經(jīng)濟(jì)“生態(tài)型特征”凸顯。從實(shí)踐看，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于“舊式現(xiàn)代性”階段，即社會(huì)與自然不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不和諧，自然和社會(huì)付出雙重代價(jià)的階段。為此，國(guó)家劃分優(yōu)先發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、限制發(fā)展區(qū)等功能區(qū)。

二、**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

SWOT 分析法是用來(lái)確定企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的一種科學(xué)的分析方法。如果將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體，用SWOT分析法將更直觀的展示出**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況以便于大家學(xué)習(xí)探討。

1、**域經(jīng)濟(jì)基本情況。**位于**省東北部，地處**高原向湘西丘陵過(guò)渡的斜坡地帶。境內(nèi)著名的景點(diǎn)**為中國(guó)AAAA級(jí)旅游景區(qū)。2016年，**被國(guó)家旅游局公布為首批**。2015年，全縣生產(chǎn)總值40.1億元，同比增長(zhǎng)12.6%，是2010年的2.8倍。固定資產(chǎn)投資102億元，同比增長(zhǎng)13.6%，是2010年的5.7倍，五年累計(jì)完成364.5億元。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)49.77億元、44.16億元，是2010年的2.2倍、4.1倍。五年累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資40億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22338元、6839元。五年減少農(nóng)村貧困人口6.5萬(wàn)人，2014年、2015年在全省10個(gè)生態(tài)重點(diǎn)縣增比進(jìn)位中均排第2。

2、**內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢(shì)（strengths）。①旅游資源豐富。**位于**自然生態(tài)旅游圈的核心，文化旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可待開(kāi)發(fā)的民族文化旅游資源豐富，依托**山地特色旅游資源，按照“一核一中心三帶六區(qū)”全域旅游發(fā)展布局，打造佛教大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，**景區(qū)進(jìn)入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)預(yù)備名單和世界自然遺產(chǎn)備選名錄，并榮獲國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)森林氧吧等稱(chēng)號(hào)。成功創(chuàng)建了亞木溝、云舍兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)。云舍景區(qū)被評(píng)為第三批全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，寨沙侗寨3A級(jí)景區(qū)被評(píng)為全國(guó)金融扶貧與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，②交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。隨著杭瑞高速的通車(chē)，安江高速建成通車(chē)，**的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善。實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、94.5%的行政村通水泥路和客運(yùn)班車(chē)。杭瑞高速、融入了貴陽(yáng)3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。從鐵路來(lái)看：**城距渝懷鐵路**內(nèi)的火車(chē)站30公里，距**火車(chē)站50公里，距湘黔鐵路線玉屏火車(chē)站110公里。公路來(lái)看：**城距**市區(qū)高速只要半個(gè)小時(shí)。航空來(lái)看：**距**鳳凰客運(yùn)機(jī)場(chǎng)70公里。并且全程高速，不管是公路、鐵路全程時(shí)間超不過(guò)1個(gè)半小時(shí)。③水利資源潛力巨大。依托**良好的生態(tài)環(huán)境。**內(nèi)年平均自然降水20億立方米，年經(jīng)流量15.63億立方米，水能理論蘊(yùn)藏量18.41萬(wàn)千瓦。全縣泉眼283處，可供開(kāi)發(fā)利用的達(dá)253處，為國(guó)家水源標(biāo)準(zhǔn)一、二級(jí)，多處泉水被國(guó)家有關(guān)部門(mén)鑒定為國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)飲用天然礦泉水。現(xiàn)已經(jīng)引入了農(nóng)夫山泉等知名企業(yè)入駐。截止去年，完成水利投資7億元。實(shí)施各類(lèi)綜合水利工程473個(gè)。④特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有特色。得益于**特色生態(tài)功能區(qū)域發(fā)展環(huán)境，**的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是紫袍玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具特色。早在明清就作為貢品敬獻(xiàn)皇帝，其紫色中所夾黃色玉帶極具帝王之氣，同時(shí)具有天然油脂和獨(dú)特光澤，是古今不可多得的優(yōu)質(zhì)玉石原料。紫袍玉料主要分布于**西南側(cè)的印江與**兩地之間的深山之中，因開(kāi)采十分艱難而倍感珍貴。至今為止探明僅產(chǎn)于**。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展極具特色。如：**蘿卜豬獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“頁(yè)巖珍珠紅”茶葉榮獲全球第十屆國(guó)際名茶評(píng)比金獎(jiǎng)，“**藤茶”成功申報(bào)**省首個(gè)地方種植標(biāo)準(zhǔn)。2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，同比增長(zhǎng)6.4%，是2010年的2.24倍，年均增長(zhǎng)6.3%。截止目前，建成了地方特色品牌的“**蘿卜豬”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)58個(gè)。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)分別為3個(gè)、2個(gè)、6個(gè)。⑤產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展極具優(yōu)勢(shì)。在以旅游業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，**以**旅游核心聚集融合發(fā)展，按照“一園兩翼”空間布局，投入14億元，建成了凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)44戶，被省人社廳命名為“**省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”。電子商務(wù)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園被列為省級(jí)電子商務(wù)示范基地培育點(diǎn)，**列為全國(guó)電商扶貧試點(diǎn)縣。為整合有限資源，發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了發(fā)展思路。截止2015年，全縣規(guī)模以上企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.8億元，年均增長(zhǎng)22.1%，是2010年的2.7倍。非公經(jīng)濟(jì)增加值34.6億元。

3、**內(nèi)在發(fā)展劣勢(shì)（weakness）。①縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。客觀方面是全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理創(chuàng)收增長(zhǎng)點(diǎn)小，產(chǎn)業(yè)聚集效果釋放性不足。縣屬大企業(yè)、大項(xiàng)目少；融資、用地、環(huán)評(píng)等工業(yè)發(fā)展的“瓶頸” 重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度偏慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平仍比較低；以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后，特別是住宿、餐飲、交通、娛樂(lè)、購(gòu)物等相關(guān)配套服務(wù)業(yè)還需要進(jìn)一步發(fā)展。②資本積累向投資轉(zhuǎn)化率低。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于投資與消費(fèi)的合理匹配，2015年**金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)49.77億元、44.16億元，是2010年的2.2倍、4.1倍。相比較而言，增速較為緩慢，資本轉(zhuǎn)為投資的轉(zhuǎn)化率極低，僅通過(guò)銀行渠道轉(zhuǎn)化，民間資本參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資轉(zhuǎn)化率低，資本難以有效大規(guī)模形成。③人才技術(shù)短缺。雖然近幾年通過(guò)大規(guī)模實(shí)施人才引進(jìn)工程，有效緩解了用人問(wèn)題。但由于體制和機(jī)制的因素，激勵(lì)人才發(fā)揮其作用并不明顯，在一些特殊崗位，人才仍然短缺。④創(chuàng)新性動(dòng)力不足。全面深化改革，首要有創(chuàng)新精神，在大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大環(huán)境中，創(chuàng)新意識(shí)不足，對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的適應(yīng)性和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念等思想觀念的認(rèn)識(shí)都對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

4、**面臨的外在發(fā)展機(jī)遇（opportuni-ties）①政策優(yōu)惠利好。隨著生態(tài)發(fā)展正日益受到國(guó)際國(guó)內(nèi)的高度重視，加快把生態(tài)環(huán)境資源向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化已經(jīng)是大勢(shì)所趨，在武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）和國(guó)發(fā)2號(hào)文件中，明確將**的生態(tài)發(fā)展納入其中，這是**從國(guó)家層面上的最大政策利好。②旅游品牌優(yōu)勢(shì)明顯。**以“梵凈**〃佛光之城”為城市品牌，將旅游發(fā)展與文化繁榮結(jié)合，邀請(qǐng)中央電視臺(tái)等具有深遠(yuǎn)影響力的大型媒體對(duì)其進(jìn)行高端展示全面宣傳推介，在中央電視臺(tái)“歡樂(lè)中國(guó)行?魅力**”、“百山百川行”、“走遍中國(guó)”等節(jié)目上民俗文化得到了多樣化全球高端推介，成功舉辦了多次全省旅游發(fā)展大會(huì)、“中國(guó)**環(huán)梵自行車(chē)挑戰(zhàn)賽”、“**文化旅游節(jié)”等系列具有國(guó)際知名度的體育、休閑活動(dòng)賽事。先后獲得全國(guó)低碳旅游示范區(qū)、全國(guó)精品旅游示范區(qū)、全國(guó)100個(gè)最美麗的地方、全國(guó)十大避暑名山等稱(chēng)號(hào)。直接帶動(dòng)旅游從業(yè)人員2萬(wàn)人，2015年接待游客540萬(wàn)人次、旅游綜合收入45.2億元，分別是2010年的3倍、4.3倍。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的品牌推介實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的大豐收。

5、制約**發(fā)展外在因素（threats）。制約**經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的政策因素來(lái)源于**的客觀實(shí)際發(fā)展環(huán)境。①政策制約。由于**是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，對(duì)工業(yè)化發(fā)展有諸多限制。這就要求**在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入要求上非常嚴(yán)格。這對(duì)**工業(yè)的多樣化發(fā)展產(chǎn)生一定限制作用。②城鎮(zhèn)化水平和創(chuàng)新發(fā)展不足制約**發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)在于以縣城經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)集聚，而城鎮(zhèn)化水平的高低直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。隨著勞動(dòng)年齡人口數(shù)量開(kāi)始減少，人口老齡化日趨顯著，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可用空間已經(jīng)不大，轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模都明顯收縮，“人口紅利”正在減弱，同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供大于求，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，投資擴(kuò)張空間縮小，投資增長(zhǎng)明顯放緩。新常態(tài)下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素將由生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入轉(zhuǎn)向依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就要求在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中要非常注重將創(chuàng)新和人力資本投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

三、個(gè)人關(guān)于對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

近年來(lái)，**在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上步入新臺(tái)階，地方生產(chǎn)總值規(guī)模、速度、增速穩(wěn)步提升。“十二五”時(shí)期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。初步形成了以旅游業(yè)為帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè) 集聚化發(fā)展勢(shì)頭。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是項(xiàng)目爭(zhēng)取取得新成效。2015年，在國(guó)家投資政策和投資導(dǎo)向發(fā)生重大調(diào)整的情況下，我們主動(dòng)作為、認(rèn)真研判，全年共謀劃項(xiàng)目392個(gè)，總投資217億元。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。**國(guó)際會(huì)議中心投入使用，云舍、提溪土司城等景區(qū)景點(diǎn)建成，**博瑞酒店和寨沙踩歌堂主體完工，**彌勒文化園進(jìn)入規(guī)劃階段，萬(wàn)畝蓮花項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)基本完成。現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，6個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。閔孝農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為4星級(jí)農(nóng)業(yè)公園。全縣建成生態(tài)茶、精品果蔬、楠竹、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地36萬(wàn)畝，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社157家、家庭農(nóng)場(chǎng)34家。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)40家，建成了電子商務(wù)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，建成“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站56家。2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值4.8億元，是2010的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.1%。三是基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。城市基礎(chǔ)日趨完善。交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通。建成高速公路77公里，改造國(guó)省干線28公里、縣鄉(xiāng)道89公里，建成通村公路665公里，全縣公路總里程達(dá)到1464公里，魚(yú)糧水庫(kù)下閘蓄水，填補(bǔ)了**無(wú)骨干水源工程的空白。四是生態(tài)建設(shè)獲得新進(jìn)展。完成營(yíng)造林1.53平方公里、石漠化治理14.52平方公里。全縣森林覆蓋率達(dá)到67.73%。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，我縣被批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”、“省級(jí)生態(tài)文明示范縣”和“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣域”，在全省10個(gè)重點(diǎn)生態(tài)縣的綜合排名中繼續(xù)居于第二位。五是民生事業(yè)呈現(xiàn)新和諧。全縣貧困發(fā)生率從2010年末的44.97%下降到13.3%。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作創(chuàng)造了全國(guó)示范樣板并推廣。

1、緊抓項(xiàng)目謀劃，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。要積極適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真研究國(guó)家投資政策和投資導(dǎo)向，緊緊圍繞交通、水利、能源、通訊、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層基礎(chǔ)等建設(shè) “七張網(wǎng)”和社保、醫(yī)保、教育等民生“三張網(wǎng)”，發(fā)揚(yáng)“八爭(zhēng)”精神，積極謀劃和編制項(xiàng)目，加大項(xiàng)目上跑對(duì)接力度，突出抓好工業(yè)聚集化發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)集約化進(jìn)程。大力培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)大企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、中小企業(yè)主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作配套，把基地打造成集“生態(tài)、節(jié)約、科技、創(chuàng)稅、規(guī)模”為一體的產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)布局上要按照按照全域旅游發(fā)展布局，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能規(guī)劃。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃。建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的園區(qū)投入機(jī)制，積極發(fā)展園區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)物流配送、科技信息、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和質(zhì)量檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)，使園區(qū)成為新型工業(yè)化的主要平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈明顯的特色工業(yè)園區(qū)。大力開(kāi)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力降低資源消耗和廢物排放。推進(jìn)資源消耗減量化。加大節(jié)能技術(shù)改造力度，促進(jìn)工業(yè)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。支持、鼓勵(lì)企業(yè)綠色認(rèn)證。初步形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。十三五期間，爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6億元以上。圍繞“一園兩翼”規(guī)劃布局，依托電商扶貧產(chǎn)業(yè)園，培育壯大新三農(nóng)、好巧婆等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快推進(jìn)怒溪大地石材二期建設(shè)，加快農(nóng)夫山泉、屈臣氏礦泉水項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到100個(gè)。“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)全縣工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％以上。

2、緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度。按照有序發(fā)展原則，做到相對(duì)集中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序發(fā)展，合理確定分期建設(shè)目標(biāo)，突出特色、體現(xiàn)個(gè)性、注重文化品位，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)可行性。立足打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品，遵循質(zhì)量?jī)?yōu)先、講究效益原則，準(zhǔn)確功能定位，優(yōu)化布局和景觀設(shè)計(jì)，走高、精、尖發(fā)展道路，走農(nóng)業(yè)和旅游融合發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀和諧統(tǒng)一。其次，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園、畜牧養(yǎng)殖園、農(nóng)業(yè)加工園和農(nóng)業(yè)休閑觀光園于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品的認(rèn)證工作，著力創(chuàng)建茶葉、蘿卜豬等一批具有明顯生態(tài)標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓股份等形式規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶示范、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村“雨露計(jì)劃”等工程，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.8億元以上，增長(zhǎng)6.5%以上。“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)全縣一產(chǎn)增加值年均增幅保持在7％左右。

3、加快基礎(chǔ)建設(shè)，打造生態(tài)宜居**。力爭(zhēng)全年完成50萬(wàn)元和500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資130億元和82億元，增速分別達(dá)到27%和35%以上。實(shí)施好舊城棚戶區(qū)改造工程。堅(jiān)持“一業(yè)帶三化、三化促一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動(dòng)**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力通過(guò)棚戶區(qū)改造工程，將**打造成為**腳下全國(guó)最佳生態(tài)休閑旅游目的地，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)來(lái)建設(shè)。圍繞“**后花園、**會(huì)客廳、中國(guó)最美縣、世界名小城”的城市發(fā)展定位，積極打造“梵凈**〃佛光之城”城市品牌，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)縣城面積達(dá)到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。一是加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以易地扶貧搬遷、公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目為抓手，加快縣城舊城改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)工時(shí)間小磨王左幅隧道，完成江城國(guó)際綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城建檔案及規(guī)劃展示館等市政工程。二是加快推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加大房開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)力度。加快天元國(guó)際旅游度假中心建設(shè)進(jìn)度。三是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，完成6個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)及農(nóng)村集中建房、農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)任務(wù)。

4、突出抓好企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理方法加以改造和提升，大力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)向多元化、多樣化方向發(fā)展，向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸，不斷提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。要把中小企業(yè)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)中小企業(yè)共建技術(shù)中心，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，精心辦好每年的中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研會(huì)議，促進(jìn)中小企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期化對(duì)接。通過(guò)抓住全面深化改革的發(fā)展契機(jī)、轉(zhuǎn)制搞活國(guó)有企業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，走出家庭式管理模式，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，采取先進(jìn)的管理技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)變，積極圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在資源要素上提供優(yōu)先保障，在服務(wù)環(huán)境上給予重點(diǎn)保證，通過(guò)政策扶持和資金培育，促使其做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取有更多的中小型企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。

5、強(qiáng)化旅游品牌效應(yīng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)地位。緊緊圍繞打造國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣的目標(biāo)，牢固樹(shù)立旅游業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓旅游就是抓財(cái)政增收、抓旅游就是抓城鎮(zhèn)品位的理念，不斷提高社會(huì)各界和人民群眾對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)，共同做好旅游發(fā)展這篇大文章，一是力爭(zhēng)**申遺及創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)成功，建成4家星級(jí)酒店、10家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)；加快推進(jìn)（**境）建設(shè)，完成蓮花大道和如意大道萬(wàn)畝蓮花種植，建成太平風(fēng)情小鎮(zhèn)、博銳酒店、轉(zhuǎn)塘五星級(jí)酒店等旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)一批旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目；二是加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。要充分利用我縣紫袍玉、礦泉水、生態(tài)茶等優(yōu)勢(shì)特色資源，引進(jìn)一批有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有管理經(jīng)驗(yàn)、有營(yíng)銷(xiāo)手段的企業(yè)落戶我縣，開(kāi)發(fā)**特色旅游產(chǎn)品，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年接待游客810萬(wàn)人次以上，同比增長(zhǎng)50%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入67.7億元，同比增長(zhǎng)50%。“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)全縣三產(chǎn)增加值年均增幅保持在17％以上。三是要在全縣廣大干部隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“思想大解放，旅游大發(fā)展”的專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，并組織開(kāi)展干部旅游知識(shí)培訓(xùn)，率先在干部隊(duì)伍層面上形成思想上的共識(shí)。繼續(xù)優(yōu)化旅游品牌設(shè)置。規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的旅游新線路、新景區(qū)、景點(diǎn)，文化線等精品線路，延長(zhǎng)旅游線路，開(kāi)拓發(fā)展生態(tài)科普游，挖掘發(fā)展民俗文化游，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)游等通過(guò)與農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游結(jié)合的方式，走“農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”的路子，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。四是要高品位抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善交通、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，加快星級(jí)酒店、休閑會(huì)所等服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，大力完善旅游“游、食、住、行、購(gòu)、娛”等六要素，放大和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。采取“資源＋市場(chǎng)＋旅游公司”的開(kāi)發(fā)模式，對(duì)有開(kāi)發(fā)潛力的景區(qū)，要通過(guò)招商引資的方式，吸引“有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有誠(chéng)意”的“三有”旅游投資商前來(lái)投資開(kāi)發(fā)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)管理。切實(shí)抓好旅游市場(chǎng)的綜合治理。全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

第三篇：推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011年10月25日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江首次舉辦的“世界浙商大會(huì)”在杭州拉開(kāi)帷幕。這是浙江迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最大的一次浙商精英聚會(huì)，遍布全球的浙商精英、專(zhuān)家學(xué)者共襄浙江發(fā)展，共謀浙江未來(lái)。

選擇在“十二五”開(kāi)局之年，浙江立于科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展新起點(diǎn)之時(shí)，舉行此次盛會(huì)，正彰顯了浙江推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)定信心和不懈努力。

民企興則浙江興

有人形象地說(shuō)：在浙江，每天都有200家民營(yíng)企業(yè)生成、有100個(gè)人成為小老板，平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產(chǎn)品或生意，平均每19個(gè)浙江人中就有一個(gè)是老板。最新統(tǒng)計(jì)顯示，浙江民營(yíng)企業(yè)總數(shù)70.4萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶228.6萬(wàn)家。

提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)名聲響亮，全國(guó)市場(chǎng)占有率第一。提起浙江，“小企業(yè)、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識(shí)，制造業(yè)基地、商品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，造就市場(chǎng)大省。而且，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還“激活”了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，“比翼齊飛”、互促共進(jìn)。

改革開(kāi)放30年間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的率先試驗(yàn)、率先突破、率先發(fā)展，成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有特色、最為亮眼的風(fēng)景。這個(gè)既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、也無(wú)政策優(yōu)勢(shì)可依的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，一躍成為經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第四位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，書(shū)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義理論在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。浙江以中國(guó)近1%的土地、4%的人口，創(chuàng)造了中國(guó)7.5%的生產(chǎn)總值。其中，浙江60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，都由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江就占了203席。目前，在海外、省外投資經(jīng)商的浙江人有750多萬(wàn)，他們創(chuàng)造的財(cái)富總量，與浙江全年GDP相仿，相當(dāng)于在省外、國(guó)外分別再造一個(gè)浙江。

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠從無(wú)到有、從小到大，自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的“浙江精神”是重要精神動(dòng)力。浙江人勇立改革開(kāi)放時(shí)代潮頭，靠著“走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)”的“四千精神”，創(chuàng)下一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)奇跡，完成一次次逆勢(shì)上揚(yáng)。

民企興則浙江興，民企強(qiáng)則浙江強(qiáng)。浙江的決策者深刻認(rèn)識(shí)到：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江的立業(yè)之基、活力源泉和優(yōu)勢(shì)所在，也是面向未來(lái)浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、民富省強(qiáng)的關(guān)鍵所在，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成就了浙江，是浙江的瑰寶，要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)它們，堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升。”

優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

“一有雨露就發(fā)芽，一遇陽(yáng)光就燦爛”的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其高速發(fā)展的背后，在每個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，都有“有形之手”在發(fā)揮鼓勵(lì)扶持的推動(dòng)作用。

浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地黨委、政府也以解放思想、實(shí)事求是的態(tài)度，尊重群眾首創(chuàng)精神，不斷營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“生長(zhǎng)”的環(huán)境和充滿活力的體制機(jī)制。

近年來(lái)，浙江以改革創(chuàng)新精神破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

2004年，浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見(jiàn)》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)配送“政策套餐”，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。“新飛躍”成為浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“關(guān)鍵詞”，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技化、規(guī)模化、集約化和國(guó)際化水平。

2008年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的關(guān)鍵時(shí)刻，浙江按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施，幫助企業(yè)堅(jiān)定信心、共渡難關(guān)，為企業(yè)送服務(wù)、解難題、促發(fā)展。僅2009年，就通過(guò)減免企業(yè)稅收，取消、暫停和降低行政事業(yè)性收費(fèi)等，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)666億元。政企合力、危中求機(jī)，使浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)一起，走出一個(gè)“V”型反轉(zhuǎn)。

2010年，國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)投資健康發(fā)展“新36條”出臺(tái)后，浙江迅速制定實(shí)施意見(jiàn)和具體舉措，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抓住這一重大機(jī)遇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

今年以來(lái)，針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展中的困難、特別是融資難等問(wèn)題，最近，浙江拿出了促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展一攬子應(yīng)對(duì)措施，幫助那些暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難、但符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，有市場(chǎng)、有前景的中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。出臺(tái)促進(jìn)民間融資“陽(yáng)光化”新規(guī)、落實(shí)信貸支持政策、加快地方金融改革創(chuàng)新、加大幫扶企業(yè)力度等一套“組合拳”，正在顯現(xiàn)積極效果。

轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)

在浙江加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這篇大文章中，如何更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的作用和優(yōu)勢(shì)，是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。

近年，經(jīng)濟(jì)先行先發(fā)的浙江，遭遇“成長(zhǎng)陣痛”也首當(dāng)其沖，經(jīng)歷發(fā)展的“溝溝坎坎”。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下，以往粗放的增長(zhǎng)方式不可能再延續(xù)，依靠低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的老路難以為繼，唯有下決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，方是“華山一條道”。

對(duì)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，盡管經(jīng)濟(jì)總量可觀，但仍須面對(duì)技術(shù)含量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次較低等自身問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快企業(yè)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型。

咬定轉(zhuǎn)型升級(jí)不放松，“早轉(zhuǎn)早主動(dòng)”，成為浙江上下的共識(shí)。市場(chǎng)倒逼機(jī)制形成的內(nèi)生動(dòng)力，加上政府引導(dǎo)扶持的推動(dòng)力，使得民營(yíng)企業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的“排頭兵”。

被稱(chēng)作民營(yíng)企業(yè)“常青樹(shù)”的萬(wàn)向集團(tuán)，在受金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的時(shí)候，堅(jiān)定信心、認(rèn)準(zhǔn)方向，大力推動(dòng)“綠色”的電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目。董事局主席魯冠球說(shuō)：“企業(yè)發(fā)展有困難，怨天尤人沒(méi)有用，只有老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是長(zhǎng)久發(fā)展之道。”

大膽闖入汽車(chē)工業(yè)領(lǐng)域的“青澀后生”浙江吉利集團(tuán)，牢牢依靠自主創(chuàng)新，成長(zhǎng)為我國(guó)汽車(chē)自主品牌的中堅(jiān)力量。董事長(zhǎng)李書(shū)福說(shuō)：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手里，才能形成企業(yè)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

以傳統(tǒng)紡織織造起家的紹興新中天集團(tuán)，深感出口競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越無(wú)優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)空間越壓越低，下決心轉(zhuǎn)向技術(shù)和資金門(mén)檻更高、市場(chǎng)前景更看好的無(wú)紡布織造，成為全國(guó)最大的無(wú)紡布生產(chǎn)基地。“早轉(zhuǎn)型、早升級(jí)，發(fā)展路子才能越走越敞亮。”董事長(zhǎng)徐仁良感受頗深。浙江提出，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展繼續(xù)走在前列，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將充分發(fā)揮浙商的重要作用。在發(fā)展新階段，鼓勵(lì)廣大浙商繼續(xù)弘揚(yáng)“四千”精神，敢為人先，勇闖天下，進(jìn)一步做強(qiáng)做大；鼓勵(lì)廣大浙商富而思源，回報(bào)桑梓，匯集各方力量，促進(jìn)“浙江經(jīng)濟(jì)”與“浙江人經(jīng)濟(jì)”更好地融合發(fā)展。

浙江省委書(shū)記趙洪祝：推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升

調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧，整體推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升

2011年，在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)的背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)中求好。這主要得益于浙江省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)的思路謀劃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，用有力的舉措推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。

浙江改革開(kāi)放的發(fā)展史，就是浙江人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，也是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大史。歷屆浙江省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年2月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志主持召開(kāi)全省首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，再創(chuàng)浙江多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，并把推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。張德江同志在浙江工作期間，同樣對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿感

情，高度贊揚(yáng)“一遇雨露就發(fā)芽，一有陽(yáng)光就燦爛”。多年來(lái)，浙江省委、省政府出臺(tái)了一系列政策文件，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

近年來(lái)，浙江省在深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略過(guò)程中，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，加大扶持力度，破除體制障礙，有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。到2011年底，全省個(gè)體工商戶達(dá)到230萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到72萬(wàn)戶，平均每18位浙江人中就有1位個(gè)私經(jīng)營(yíng)者。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別占全省生產(chǎn)總值的60%、外貿(mào)出口的60%和稅收的50%。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，浙江進(jìn)入了全面建成惠及全省人民小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升具有諸多有利條件和發(fā)展機(jī)遇；另一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和其他因素的變化，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。這就更需要以科學(xué)的思路謀劃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，自加壓力，加快轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展大提升。

今年春節(jié)后上班第二天，浙江省委、省政府就以電視電話形式召開(kāi)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)人大會(huì)，大會(huì)的主題就是提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)謀劃新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，突出的工作基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”，明確的總體思路是“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”，整體推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。

要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快培育和發(fā)展民營(yíng)骨干企業(yè)，大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題，盡快形成大中小企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

要著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和提高素質(zhì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的資金支持，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范化、制度化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和決策管理機(jī)制，探索創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。積極開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，大力建設(shè)一支具有現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理能力的“創(chuàng)二代”企業(yè)家隊(duì)伍。

要著力促進(jìn)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”互動(dòng)融合，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，拓展民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，開(kāi)展海外品牌收購(gòu)、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。大力引進(jìn)急需的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高端技術(shù)、裝備、人才，吸引和鼓勵(lì)省外浙商回歸興業(yè)，實(shí)現(xiàn)“浙江經(jīng)濟(jì)”和“浙江人經(jīng)濟(jì)”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要著力推進(jìn)節(jié)約集約和綠色發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。按照“生態(tài)浙江”的建設(shè)要求，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

要著力提升質(zhì)量誠(chéng)信和強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把追求經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，投身慈善公益事業(yè)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：技術(shù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

技術(shù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)代技術(shù)基本特征與主要貢獻(xiàn)

主要貢獻(xiàn)

當(dāng)代技術(shù)發(fā)展給人類(lèi)生活、生產(chǎn)帶來(lái)最重要影響的有兩類(lèi)：信息與通訊技術(shù)和生物技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)人類(lèi)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)集中在以下方面：

第一，不僅擴(kuò)大了人類(lèi)的信息量并使得信息交流成本下降，更重要的意義還在于，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)還打破了傳統(tǒng)上的人類(lèi)發(fā)展障礙，即信息技術(shù)打破了人類(lèi)之間的知識(shí)障礙，參與障礙和獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的障礙。

第二，改變著創(chuàng)造與傳播技術(shù)的方式，表現(xiàn)在：（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈，技術(shù)變得比以往任何時(shí)候都更重要；（2）全球化的知識(shí)定價(jià)規(guī)則發(fā)生作用，提高了技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值，刺激了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，改變了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)交易的成本。

第三，私營(yíng)部門(mén)越發(fā)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)主體，它們?cè)诟唢L(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域內(nèi)也日益活躍。第四，全球化的高級(jí)技術(shù)人員勞動(dòng)市場(chǎng)已經(jīng)形成。

第五，世界范圍里形成許多重要的全球化的技術(shù)開(kāi)發(fā)、革新中心，為全球技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了充滿活力的環(huán)境。

國(guó)家之間存在的技術(shù)差距問(wèn)題

技術(shù)發(fā)展差距可以通過(guò)以下方面進(jìn)行了解：

第一，研發(fā)支出差距，R&D/GDP指標(biāo)反映，在OECD國(guó)家平均為2.4%，東亞國(guó)家平均為1.3%，南亞和拉美國(guó)家平均為0.6%，東歐與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家平均為0.9%。

第二，（10萬(wàn)人均）從事研發(fā)活動(dòng)的科學(xué)家與工程師的比例，在高收入國(guó)家平均為3127，在中等收入國(guó)家平均為687，撒哈拉以南非洲國(guó)家平均為152，全世界平均為959。第三全球技術(shù)創(chuàng)新中心主要聚集在北美、歐洲和澳洲，在亞洲則聚集在日本、韓國(guó)以及中國(guó)的臺(tái)灣（臺(tái)北與新竹）。

第四，風(fēng)險(xiǎn)資本的分布情況：2000年美國(guó)為1031億美元，英國(guó)29億美元，日本17億，德國(guó)12億，法國(guó)11億，香港7億美元，以色列4.7億美元，印度3億美元，中國(guó)8400萬(wàn)美元，韓國(guó)6500萬(wàn)美元。

發(fā)展中國(guó)家技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理

鑒于技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的潛在災(zāi)害，發(fā)展中國(guó)家在制定有關(guān)引進(jìn)、發(fā)展技術(shù)方面往往處于猶豫不決狀態(tài)。肯定地講，技術(shù)變革是有風(fēng)險(xiǎn)的，關(guān)鍵在于技術(shù)管理，這可能是發(fā)展中國(guó)家的弱點(diǎn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史上也遇到同樣的困境，它們的經(jīng)驗(yàn)是，將技術(shù)變革的好處最大化，同時(shí)將技術(shù)變革的風(fēng)險(xiǎn)最小化。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家政府而言，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該注意以下方面問(wèn)題。第一，技術(shù)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的各種潛在好處是巨大的。盡管人們無(wú)法準(zhǔn)確比較“變”與“不變”狀態(tài)下的福利計(jì)算，但是所有人類(lèi)福利指數(shù)都說(shuō)明，積極進(jìn)行技術(shù)變革的國(guó)家在所有方面全然優(yōu)于排斥技術(shù)變革的國(guó)家。

第二，技術(shù)變革給人類(lèi)帶來(lái)的最重大的潛在的兩類(lèi)危害是：對(duì)人類(lèi)健康造成的危害和對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境造成的危害。

第三，在技術(shù)變革的選擇問(wèn)題上，政府應(yīng)該關(guān)注公眾輿論的作用。

第四，政府要不斷提高自己的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在這方面主要做好以下工作：（1）盡量利用科學(xué)信息，把不確定因素轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流工作，即所有利益相關(guān)者應(yīng)該有表達(dá)

各自意見(jiàn)（風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)心）的機(jī)會(huì)，這有助于發(fā)展透明的、可靠的決策機(jī)制。（3）有助于安全使用技術(shù)的條件是創(chuàng)立靈活的制度，反應(yīng)敏捷的管理機(jī)構(gòu)，和一系列替代技術(shù)。

第五，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該看待自己在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的不足，針對(duì)這些不足進(jìn)行改革和創(chuàng)新。就觀察的情況看，這些不足主要包括：（1）業(yè)務(wù)熟練人員缺乏，（2）資源、經(jīng)費(fèi)不足，（3）技術(shù)推廣方面的傳播戰(zhàn)略無(wú)力，以及（4）缺乏反饋機(jī)制。

第六，政府應(yīng)該積極對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)制定國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略需要包括以下內(nèi)容：（1）向技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家學(xué)習(xí)有關(guān)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方式方法，結(jié)合本國(guó)實(shí)際確立有關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)政策，適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)，可以先直接移植外國(guó)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合本國(guó)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。（2）通過(guò)地區(qū)間的合作，使有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（3）加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（4）調(diào)整輿論。（5）加強(qiáng)開(kāi)展國(guó)際合作，積極分享信息和經(jīng)驗(yàn)。

（6）注重發(fā)展本國(guó)的科研技術(shù)創(chuàng)造能力和推廣能力。政府與市場(chǎng)結(jié)合，共同培育鼓勵(lì)一種不斷提高人們開(kāi)拓、創(chuàng)新、冒險(xiǎn)的自由發(fā)展的環(huán)境，將特別有助于國(guó)家技術(shù)發(fā)展和技術(shù)變革。第七，上述（6），可以被稱(chēng)為旨在釋放人的能力的國(guó)家戰(zhàn)略的基本原則。按照此原則，國(guó)家、政府應(yīng)該積極創(chuàng)造一種鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新的環(huán)境。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署提出以下具體做法：（1）把科學(xué)技術(shù)政策與長(zhǎng)期發(fā)展政策聯(lián)合起來(lái)。（2）尤其要抓住網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給人類(lèi)發(fā)展帶來(lái)的各種利益，為此最好在電訊業(yè)中注入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（3）鼓勵(lì)高等院校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合，促進(jìn)重新。（4）調(diào)整教育方向，提高教育質(zhì)量，使之盡量與技術(shù)需求掛鉤。（5）政府制定多種干預(yù)性政策，以便在技術(shù)變革時(shí)代促進(jìn)企業(yè)投資，提高工人能力，這些是保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。此外，重要的是對(duì)發(fā)展多渠道教育融資活動(dòng)制定有效干預(yù)政策，這有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)在為教育融資方面動(dòng)員社會(huì)和個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任。

第八，加強(qiáng)技術(shù)變革的國(guó)際合作，這些合作即使可能面臨市場(chǎng)利益的長(zhǎng)期沖突，但是國(guó)際合作可以獲得雙贏結(jié)果。加強(qiáng)國(guó)際合作的各國(guó)實(shí)際利益在于，一國(guó)的技術(shù)突破導(dǎo)致全球受益，這種利益有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國(guó)人們的福利水平提高。不過(guò)，經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)、規(guī)范國(guó)際合作的最重要的工作包括：（1）制定游戲規(guī)則并保證公平貫徹。（2）建立技術(shù)創(chuàng)新的伙伴關(guān)系，制定協(xié)調(diào)發(fā)展政策。（3）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織為增強(qiáng)各國(guó)技術(shù)投資制定有關(guān)政策。（4）共同為努力應(yīng)付技術(shù)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，在省、市科技部門(mén)的支持與指導(dǎo)下，我縣科技工作以科學(xué)發(fā)展觀為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，大力實(shí)施“科技興隆”戰(zhàn)略，按照科技富民強(qiáng)縣工作的總體部署，立足我縣資源優(yōu)勢(shì)與特色經(jīng)濟(jì)，提高科技進(jìn)步對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取得

了一定的成績(jī)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力科學(xué)意識(shí)，我縣把科技工作列入中心組學(xué)習(xí)范疇，每季度召開(kāi)一次科技報(bào)告會(huì)，每年選派一批科技干部到江浙沿海進(jìn)行掛職鍛煉，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部在學(xué)習(xí)中解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立抓科技進(jìn)步就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，徹底改變科技工作是軟指標(biāo)、軟任務(wù)的認(rèn)識(shí)。努力增強(qiáng)科技工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，把科技工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，做到制訂規(guī)劃凸顯科技，部署工作突出科技，安排力量加強(qiáng)科技，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到“科教興縣”上來(lái)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣委書(shū)記為顧問(wèn)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣四大家各安排了一名副職親自抓科技工作。為加強(qiáng)科技工作，我縣建立了科技工作匯報(bào)制度，規(guī)定縣委常委和縣政府常務(wù)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取科技部門(mén)的工作匯報(bào)，解決科技工作中的困難和問(wèn)題。為把科技工作落到實(shí)處，我縣制定了科技工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把科技工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍和單位雙文明目標(biāo)考核內(nèi)容。目前，我縣已形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、科技部門(mén)領(lǐng)唱、其他部門(mén)合唱、全社會(huì)齊抓共管的良好局面。2005年，我縣科技工作共召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議4次，專(zhuān)題研究有關(guān)科技工作。2006年3月，縣委、縣政府高度重視，分管科技工作副縣長(zhǎng)親自參加了科技部、財(cái)政部聯(lián)合主辦的科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目專(zhuān)題研究班。

3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

一是利用各種會(huì)議，特別是每年的科技活動(dòng)周，廣泛深入地宣講有關(guān)科技知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“科技興縣”意識(shí)。二是綜合利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種輿論工具進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育，基本做到宣傳有聲音，電視有圖像，墻頭有標(biāo)語(yǔ)，街頭有橫幅，手中有資料。三是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的傳播模式，送科技下鄉(xiāng)，請(qǐng)科技專(zhuān)家來(lái)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦科技講座，送科技示范戶集中外出參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)各種形式，宣傳科技政策，傳播科技信息，普及科學(xué)知識(shí)，推廣實(shí)用技術(shù)，努力提高全縣人們的科技意識(shí)，力爭(zhēng)把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去。

二、尊重人才，加大投入，加強(qiáng)與科研院所的橫向聯(lián)合

1、尊重人才，重獎(jiǎng)有功人員

科技要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要振興，人才是關(guān)鍵。縣委、縣政府站在時(shí)代的高度，尊重知識(shí)，尊重人才，關(guān)心和愛(ài)護(hù)科技人員，制定了一系列優(yōu)惠政策，放開(kāi)放活科技人員，允許他們?cè)诓磺趾?guó)家、集體利益的前提下，用自己的一技之長(zhǎng)開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，取得合法收入，鼓勵(lì)成果持有人以入股方式創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)不同職稱(chēng)和規(guī)模給予不同標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金。為鼓勵(lì)科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，我縣設(shè)立了科技進(jìn)步獎(jiǎng)，制定了“科技興隆”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金不低于5萬(wàn)元，努力在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。總之，對(duì)待科技人員，我們做到了政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心，特殊人才給予特殊待遇，一流成果給予一流回報(bào)，努力改善其工作環(huán)境與生活待遇。

2、建立健全科技推廣服務(wù)體系

我縣在農(nóng)口各局、計(jì)劃生育局、衛(wèi)生局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等涉科單位均設(shè)立了科教、生產(chǎn)股，在縣政府成立了農(nóng)業(yè)、城建、教育、工業(yè)、衛(wèi)生5個(gè)專(zhuān)家服務(wù)組。除政府組織外，各骨干企業(yè)均設(shè)立了科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，民間組織也成立了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)12個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)29個(gè)，培養(yǎng)和授予了科技示范戶8280戶。目前，我縣已形成了政府技術(shù)服務(wù)站和企業(yè)科研開(kāi)發(fā)為主體，技術(shù)學(xué)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為載體，科技示范戶為帶頭人的科技推廣服務(wù)體系。

3、加大投入，整合資金，統(tǒng)一規(guī)劃

隨著人們科技意識(shí)的增強(qiáng)，我縣科技資金投入已初步形成了政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行投入為支撐，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化、多層次的投資格局。為抓好科技興縣工作，縣委、縣政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中確保了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技事業(yè)費(fèi)、基層科技推廣服務(wù)費(fèi)、科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)發(fā)資金等科技資金的逐年增加。我縣科技經(jīng)費(fèi)已從2003年的79萬(wàn)元增加到2006年的154萬(wàn)元，基層科技推廣服務(wù)費(fèi)已從2003年的594.7萬(wàn)元增加到2005年的744.9萬(wàn)元，科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已從2003年的725萬(wàn)元增加到2005年的730.5萬(wàn)元。縣委、政府加大對(duì)科技工作的投入