第一篇：工商推動經濟發展措施

為提高全區經濟綜合競爭力，進一步推動全區經濟又好又快發展，圍繞“三年打基礎，五年大變化，十年大發展”的奮斗目標及區委、區政府建設“兩帶一區一中心”的發展規劃，繼續開展解放思想學習討論，爭當實踐科學發展觀的排頭兵活動，根據市政府《扶持規模以上工業企業加快發展若干措施》和全市工商行政管理工作會議精神，結合工商行政管理職能及區的實際情況，制訂以下措施：

一、建設制度，加強監督，優化政務環境

1、實行政務公開制。公開本單位及內設機構的職能職責，包括業務范圍、辦事程序、辦事時限、收費項目、標準和依據、投訴須知等內容，并提供相關登記表格、《登記指南》及各類登記表格示范文本等供申請人取閱。

2、實行首辦負責制。首辦責任人對屬于本部門職責的行政事務，要一次性將辦事程序或所需提交的材料告知申請人；對不屬于本部門職責的，告知申請人到相關部門辦理。

3、實行現場服務制。對農村偏遠地區和經營地點相對集中的區域，推行現場辦公、上門辦照等服務；在光華工商所試行內資企業按屬地委托年檢。

4、實行優先服務制。在登記注冊窗口開設“綠色通道”，為規模以上工業企業，市、區招商引資重點企業，重點項目和獲得中國馳名商標、省著名商標的企業以及被列為上市培育對象的企業提供優質、快捷服務。

5、實行限時辦結制。區工商局下放個體工商戶登記管理（涉及前置審批的除外）和名稱字號預先核準權限，并限時辦結：企業和個體工商戶名稱字號預先核準實行實時查詢，即時辦結（其中個體工商戶權限下放到各工商所）；對不涉及前置審批的個體工商戶登記，凡材料齊全、符合法定條件的，當場發照；實行個體工商戶滾動式驗照，凡材料齊全、符合法定形式的，當場通過驗照。

6、實行延時服務制。各業務窗口如在正常工作日下班時間前遇經營者、群眾等候時，實行延時服務，不受下班時間限制。

7、實行服務承諾制。嚴格執行對外承諾的辦事內容、辦事時限、服務標準，以及各項規章制度和廉潔、文明服務等要求。

8、實行預約服務制。對重點企業、重點項目和新招商引資項目實施預約服務，不受節假日、雙休日和午休時間限制，實行特事特辦、隨到隨辦；對相對集中的工業片區或集團性企業可采取預約的方式，利用節假日時間集中辦理年檢。

9、實行AB崗服務制。對外辦事崗位全部實行AB崗位制，設定一主辦一候補，以確保工作不因人員缺席而中斷。

10、實行效能監督制。強化效能督察，積極接受社會監督，對工商行政管理人員在登記注冊、市場監管等方面存在嚴重影響創業投資環境行為的，發現一起，嚴懲一起。

二、深化改革，降低門檻，優化準入環境

11、放寬經營領域。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外投資開放領域，允許個體工商戶和私營企業經營，鼓勵跨行業多種經營，不限經營方式、經營范圍、經營規模。支持個體、私營企業收購、兼并或參股國有、集體企業。

13、放寬企業名稱核準條件。對符合條件的轄區企業，特別是民營科技企業、農業龍頭企業等，支持升冠市級企業名稱，并按市局委托，及時給予辦理升冠名稱手續；對改制企業，允許保留原企業名稱。對申報冠省級名稱的企業提供優質服務。

14.放寬籌建企業登記注冊限制。凡符合企業法人條件，經營項目需前置審批而暫未取得批準文件的，可先核發《企業法人營業執照》，經營范圍核為“籌辦”。待企業完備前置審批手續后，再據以核定具體經營范圍。

15、放寬各類新興行業登記注冊條件。支持各街道發展社區服務業，鼓勵發展連鎖經營，引導能夠滿足群眾應急、便利需求的具有即時消費、小容量和應急性的連鎖便利店進入社區。對從事運輸、倉儲、貨代、整理、配送、物流信息等綜合性經營的現代物流企業，允許其名稱使用“物流”字樣。試行電子商務、生活保健、家政服務、融資擔保、社區服務等新興行業登記注冊。

三、加強引導，創新舉措，優化經營環境

17、全力支持重點招商引資項目的落實和發展。（1）區工商局成立由局領導牽頭、相關股室負責人參加的重點項目工作協調小組，專門負責省、市、區確定的重點項目涉及辦理的各項工商行政管理業務的協調和指導，統籌處理和督辦本部門相關業務，協調與其他職能部門的關系。（2）對重點項目落實貼身服務制度，主動提前介入，提供政策咨詢服務，開辟“綠色通道”方便其辦理登記等業務，并建立聯絡員制度落實全程跟蹤服務。

21、全力支持全民創業。落實各項優惠政策，深化全民創業措施，下崗失業人員、城鎮退役士兵和應屆大中專畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起3年內，依法減免各項工商規費。

23、全力支持個私協會服務平臺建設。充分發揮個協、私協作用，拓寬服務渠道，為民營經濟發展牽線搭橋，幫助企業做大做強做優，并妥善維護會員的合法權益。

四、標本兼治，科學監管，優化市場環境

24、加大食品安全監管力度。鞏固和發展產品質量和食品安全專項整治成果，進一步建全和落實食品安全監管崗位責任制，繼續規范食品經營主體資格，督促食品經營者建立完善進貨臺帳制度和索證索票制度，逐步建立和完善流通領域食品質量檢測體系，結合節季特點和市場熱點開展食品市場專項整治，逐步構建食品安全監管長效機制，著力建立食品安全執法監管制度體系、經營者自律制度體系、社會監督制度體系、預警和應急處置體系，提高食品安全監管水平。

25、加大清理無照經營力度。鞏固和發展清理無證無照經營專項整治成果，認真落實省府辦《關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的意見》，健全“政府領導、工商牽頭、各職能部門各負其責、齊抓共管”的工作機制，繼續加強與衛生、交通、環保、文化、消防等相關職能部門的溝通協調，推進涉及前置審批無照經營問題的解決，通過清理整治，進一步規范市場秩序，促進公平競爭，并培植地方稅源，增加就業崗位。

26、加大安全生產監管力度。加強對重點行業的監督管理，落實巡查頻次，規范巡查記錄并錄入業務信息系統，建立健全“經濟戶口”監管檔案，完善后續處置措施，特別是加強與有關部門的通報協作機制和向當地政府的報告制度，積極配合有關職能部門做好安全生產監管工作。

27、加大市場秩序整治力度。采取專項整治與日常監管相結合、查處案件與教育規范相結合、強化監管與建章立制相結合的方式，著力增強市場秩序整治工作的及時性、針對性和長效性。不斷完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與“四位一體”的市場監管體系，突出對重點行業、重點區域、重點市場、重點商品的監管，堅持不懈抓好打傳、打假工作，切實加大反壟斷、反不正當競爭力度，為經濟加快發展營造良好的市場環境。

28、加大企業信用建設力度。深化“守合同重信用”活動，有效運用和依托工商行政管理業務信息系統，加強對企業遵守工商行政管理法律法規和相關信息等信用狀況的資源整合，積極推行市場主體信用分類監管，強化對重點行業和B、C類企業的日常巡查，建立完善守信企業激勵機制和失信企業懲戒機制，對轄區內持有馳名、著名商標企業或被評為市級以上“重合同守信用企業”且連續三年無違法違規經營的，給予享受企業年檢時免審查、工商所巡查時免檢查、辦理注冊登記優先的“二免一優先”特殊待遇；推進誠信體系建設，深入開展“百城萬店無假貨”示范街創建活動。

五、依法行政，規范執法，優化法制環境

30、落實市場監管預先警示制度。對監管對象首次發生依法可適用警告的輕微違法行為予以警示，按期整改的不予行政處罰。建立逾期年檢企業書面告知制度。對企業營業執照超過經營期限3個月以內的，予以限期責令改正，在規定時限內改正的不予行政處罰。建立超期停業警示制度，企業和個體工商戶成立后，雖超過六個月未開業，或者開業后自行停業六個月以上，但未發現其他違法違規行為的，予以警示，暫不給予吊銷營業執照的處罰。

31、落實檢查企業審批制度。經檢大隊外出執法檢查，應報請分管副局長批準，各工商所執法人員外出執法檢查也應報請所屬單位負責人批準；對轄區內的重點企業，特別是規模以上工業企業實施正常市場監管及執法檢查，應請告局長批準。堅決杜絕執法擾民和未經領導批準的檢查，以及先辦案、后立案的現象。

32、落實行政處罰案件回訪制度。對較大和重大行政處罰案件在辦結半年后，由非原直接辦案人員進行回訪，檢查案件當事人違法行為整改情況，聽取當事人對執法人員執行辦案程序和辦案紀律的反映。

33、落實執法監督制度。認真做好案件的核審、聽證、復議工作；定期或不定期開展執法監督檢查，對不按程序辦案、濫施處罰、野蠻執法的，發現一起，查處一起。

34、落實錯案追究制和行政賠償追償制度。依據有關法律、法規向錯案責任人追究責任和進行追償。

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第二篇：工商部輔助全區經濟發展措施

一、優化注冊登記服務，營造便捷高效的準入環境

1、開辟“綠色服務通道”。以注冊登記窗口為載體，大力開辟“綠色服務通道”。對政府確定的重點行業、重點項目、涉農企業以及下崗失業人員、高校畢業生、退役士兵等群體創辦企業提供優質服務。開通“企業之家”專線電話，實行重點項目專崗服務制、重點項目掛鉤聯系制，促進項目盡快落地。

2、繼續下放登記權限。全面委托基層工商所辦理個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業的各類注冊登記業務，方便業主就近辦理注冊登記事務。

3、放寬企業名稱登記條件。對企業注冊資本達到5000萬元人民幣、企業經濟活動性質分別屬于國民經濟行業3個以上大類的，允許企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述企業所從事的行業。對符合條件的企業名稱預先核準，提供即時辦結的高效率名稱預先核準服務。

4、放寬企業集團登記條件。凡母公司注冊資本2000萬元，控股子公司3個，集團母子公司注冊資本總額達到4000萬元的，允許依法申請設立企業集團。對符合區域布局、能發揮產業優勢、具有一定規模和發展前景且是農業產業的馳名、著名、知名商標企業的農業龍頭企業和集團母公司，母公司注冊資本達到1500萬元人民幣，控股子公司3個，集團母子公司注冊資本總額達到3000萬元人民幣的，可以申請設立集團。

5、積極指導農民專業合作社登記。以《農民專業合作社法》剛施行為契機，運用登記事務助導制，指導農民專業合作社登記；引導以多種利益聯結形成公司+專業合作社(行業協會)+農戶的經營模式，促進農業企業現代化和產業化進程，不斷提高農業市場化程度。

6、簡化臺灣投資者主體資格證明和身份證明手續。臺資企業和臺灣居民，視同大陸的企業和自然人申辦各種類型企業、個體工商戶；臺灣投資者的主體資格證明，可憑其所在地真實有效的主體資格證明或身份證明辦理登記；屬于在中國大陸境外第三地投資設立的臺資企業來投資的，憑第三地相關部門出具的證明，即可免予提交主體資格證明的公證和認證。

二、創新服務機制，優化投資軟環境

8、開展“合同幫企”活動。加大合同法律知識的宣傳，提高企業合同法律法規知識和履行合同的自覺性。推廣使用合同示范文本，審查規范合同。發揮工商合同調解職能，及時調解企業合同紛爭。開展誠信經營活動，積極引導、推出一批“守合同、重信用”企業，對區政府重點扶植、有一定產業規模的企業和對臺小額貿易企業，重點幫扶、培育誠信品牌，尤其要支持發展特色農業、綠色農業和生態農業，支持他們做大做強。

9、積極拓寬行政指導領域，發揮行政指導的作用。不斷完善登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制和維權興企引導制等四項行政指導機制的配套措施。圍繞企業設立、成長、壯大的全過程，開展以投資創業指導、企業改制改組指導、品牌興企指導等促成式行政指導；圍繞企業守法規范經營，開展以采取建議、意見、提議、倡導、勸導、警示為主要方式的規制式行政指導；圍繞和諧消費，引導企業建立化解消費糾紛機制，開展調停式行政指導。扎實落實行政指導的項目和措施，促進工商機關監管執法效能與公共服務水平的全面提升。圍繞上塘珠寶、南日和石城鮑魚、木材貿易加工區等特色產業，開展全方位行政指導，扶持特色產業成長、壯大。

10、加強信息化建設。在全區企業普及CA證書，大力推行電子政務，為社會公眾提供企業資訊服務，為包含臺商在內的投資者提供投資決策依據。

三、實施商標品牌戰略，營造企業健康快速的發展環境

11、發揮品牌功能，服務海峽西岸新農村建設。在做好全區“名、特、優、新、稀”農產品資源調查工作的基礎上，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則實行分類指導和培訓，有針對性地扶持和培育一批商標品牌。凡符合商標注冊條件的農產品，積極推動當地政府動員相關協會和團體，力爭申請注冊商標；對當地具有產業發展優勢的農產品，力爭申請地理標志證明商標或集體商標注冊，把資源優勢轉化為市場優勢，指導幫助農民逐步實現產業化和規模化經營，提高農產品的附加值，實現農民增收、農村致富，為海西新農村建設服務;著力扶持和培育農字號商標申請認定知名商標、著名商標、馳名商標。

12、加強對商標國際注冊工作的指導。將我區主要出口企業商標注冊情況及時錄入工商所,由所指定專人負責指導服務，每年定期組織出口型企業商標培訓，普及商標國際注冊知識。

13、加大商標專用權保護工作力度。加強與法院、公安、海關等部門協作，建立健全跨部門商標聯合保護工作機制，加強與重點企業的溝通協調，建立健全聯手打假機制。突出對馳名商標、著名商標、涉外商標、農產品商標、地理標志證明商標專用權的重點保護。

四、完善行政執法機制，營造和諧發展的社會環境

15、加強企業信用分類監管，規范企業經營行為。對AA級別中的優秀經營者，免予年檢驗照審查，優先推薦參加“守合同、重信用”、“著名商標”、“馳名商標”等各級評先創優活動。減少對A類經營者的日常巡查，對A類非特別關注經營者除專項整治、被舉報或上級督辦外，免于巡查及各項檢查。對有嚴重違法、違規行為或安全隱患的經營者予以鎖定，暫緩年檢驗照。

16、做好流通環節商品尤其是關系民生的食品安全監管工作。針對流通環節食品的不同來源渠道和不同經營方式的特點，進行分類監管，通過開展食品安全監管工作規范一條街、誠信市場、共建規范市場等一系列活動，強化對源頭性批發市場、超市和集貿市場、零售網點的監管，適時在食品批發市場、超市的宣傳欄、公示欄或新聞媒體發布食品安全消費警示。推動名優食品進鄉村，引導生鮮超市進鄉鎮，擴大農村食品市場的優化比例，優化農村食品市場的購物環境。

17、加大護農力度，強化農資市場監管。增強經營者自律行為,適時開展打假“保春耕、保夏收、保冬種”紅盾護農行動，查處曝光一批損農坑農違法案件，對違法情節嚴重的堅決依法吊銷其營業執照，強制退出市場，優化農村農資市場環境。

18、建立重大信息和情況通報制度。及時向區委、區政府報告全區工商系統貫徹落實《意見》、服務地方經濟發展工作情況，重點是經濟數據分析、市場準入、引資落地、到資情況、商標品牌、維護消費者權益等方面的工作和新近出臺的有關工商政策規定。

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第三篇：推動民營經濟發展

2011年10月25日，民營經濟大省浙江首次舉辦的“世界浙商大會”在杭州拉開帷幕。這是浙江迄今為止規格最高、規模最大、影響最大的一次浙商精英聚會，遍布全球的浙商精英、專家學者共襄浙江發展，共謀浙江未來。

選擇在“十二五”開局之年，浙江立于科學發展、率先發展、和諧發展新起點之時，舉行此次盛會，正彰顯了浙江推進民營經濟轉型升級、實現民營經濟健康發展，再創發展新優勢的堅定信心和不懈努力。

民企興則浙江興

有人形象地說：在浙江，每天都有200家民營企業生成、有100個人成為小老板，平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產品或生意，平均每19個浙江人中就有一個是老板。最新統計顯示，浙江民營企業總數70.4萬戶，個體工商戶228.6萬家。

提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領帶等為數眾多的區域特色產業名聲響亮，全國市場占有率第一。提起浙江，“小企業、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識，制造業基地、商品市場聯動，造就市場大省。而且，浙江民營經濟發展還“激活”了國有經濟，“比翼齊飛”、互促共進。

改革開放30年間，民營經濟的率先試驗、率先突破、率先發展，成為浙江經濟社會發展最有特色、最為亮眼的風景。這個既無資源優勢、也無政策優勢可依的傳統農業省，一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省，書寫中國特色社會主義理論在浙江的生動實踐。浙江以中國近1%的土地、4%的人口，創造了中國7.5%的生產總值。其中，浙江60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位，都由民營經濟創造。全國民營企業500強中，浙江就占了203席。目前，在海外、省外投資經商的浙江人有750多萬，他們創造的財富總量，與浙江全年GDP相仿，相當于在省外、國外分別再造一個浙江。

浙江民營經濟之所以能夠從無到有、從小到大，自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效的“浙江精神”是重要精神動力。浙江人勇立改革開放時代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，創下一個個創業奇跡，完成一次次逆勢上揚。

民企興則浙江興，民企強則浙江強。浙江的決策者深刻認識到：民營經濟是浙江的立業之基、活力源泉和優勢所在，也是面向未來浙江長遠發展、民富省強的關鍵所在，“民營經濟成就了浙江，是浙江的瑰寶，要像愛護眼睛一樣愛護它們，堅定不移促進民營經濟大發展、大提升。”

優化環境促發展

“一有雨露就發芽，一遇陽光就燦爛”的浙江民營經濟，其高速發展的背后，在每個發展的關鍵節點上，都有“有形之手”在發揮鼓勵扶持的推動作用。

浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動和促進民營經濟發展，各地黨委、政府也以解放思想、實事求是的態度，尊重群眾首創精神，不斷營造有利于民營經濟“生長”的環境和充滿活力的體制機制。

近年來，浙江以改革創新精神破除體制機制障礙，構筑優質高效的服務平臺，不斷優化民營經濟發展環境，支持民營企業做優做強。

2004年，浙江省委、省政府下發《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》，為民營經濟配送“政策套餐”，積極營造良好發展環境。“新飛躍”成為浙江民營經濟發展“關鍵詞”，加快推進民營企業制度創新、科技創新、管理創新和文化創新，全面提高民營經濟科技化、規模化、集約化和國際化水平。

2008年，在應對國際金融危機影響的關鍵時刻，浙江按照“創業富民、創新強省”的總戰略，及時出臺一系列政策措施，幫助企業堅定信心、共渡難關，為企業送服務、解難題、促發展。僅2009年，就通過減免企業稅收，取消、暫停和降低行政事業性收費等，為企業減輕負擔666億元。政企合力、危中求機，使浙江民營經濟隨國民經濟一起，走出一個“V”型反轉。

2010年，國務院鼓勵和引導民營投資健康發展“新36條”出臺后，浙江迅速制定實施意見和具體舉措，鼓勵引導民營企業抓住這一重大機遇，加強自主創新和轉型升級，積極參與國際競爭。

今年以來，針對民營中小企業發展中的困難、特別是融資難等問題，最近，浙江拿出了促進中小企業健康發展一攬子應對措施，幫助那些暫時遇到經營困難、但符合國家產業政策和節能減排要求，有市場、有前景的中小企業渡過難關。出臺促進民間融資“陽光化”新規、落實信貸支持政策、加快地方金融改革創新、加大幫扶企業力度等一套“組合拳”，正在顯現積極效果。

轉型升級正當時

在浙江加快經濟發展方式轉變、推動經濟轉型升級這篇大文章中，如何更好發揮民營企業和企業家的作用和優勢，是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。

近年，經濟先行先發的浙江，遭遇“成長陣痛”也首當其沖，經歷發展的“溝溝坎坎”。在經濟全球化大背景和國內外市場競爭新形勢下，以往粗放的增長方式不可能再延續，依靠低成本、低價格競爭的老路難以為繼，唯有下決心推進經濟結構調整、轉型升級，方是“華山一條道”。

對浙江民營經濟來說，盡管經濟總量可觀，但仍須面對技術含量不高、創新能力不強、產業層次較低等自身問題。要實現新的發展和跨越，浙江民營經濟須按照科學發展觀的要求，加快企業制度創新、產業結構提升、經營模式轉變和增長動力轉型。

咬定轉型升級不放松，“早轉早主動”，成為浙江上下的共識。市場倒逼機制形成的內生動力，加上政府引導扶持的推動力，使得民營企業成為轉型升級的“排頭兵”。

被稱作民營企業“常青樹”的萬向集團，在受金融危機影響最嚴重的時候，堅定信心、認準方向，大力推動“綠色”的電動汽車項目。董事局主席魯冠球說：“企業發展有困難，怨天尤人沒有用，只有老老實實、踏踏實實按照國家產業政策，積極推動企業轉型升級，才是長久發展之道。”

大膽闖入汽車工業領域的“青澀后生”浙江吉利集團，牢牢依靠自主創新，成長為我國汽車自主品牌的中堅力量。董事長李書福說：“只有把核心技術掌握在自己手里，才能形成企業真正的核心競爭力。”

以傳統紡織織造起家的紹興新中天集團，深感出口競爭中越來越無優勢，利潤空間越壓越低，下決心轉向技術和資金門檻更高、市場前景更看好的無紡布織造，成為全國最大的無紡布生產基地。“早轉型、早升級，發展路子才能越走越敞亮。”董事長徐仁良感受頗深。浙江提出，要實現科學發展繼續走在前列，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，將充分發揮浙商的重要作用。在發展新階段，鼓勵廣大浙商繼續弘揚“四千”精神，敢為人先，勇闖天下，進一步做強做大；鼓勵廣大浙商富而思源，回報桑梓，匯集各方力量，促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”更好地融合發展。

浙江省委書記趙洪祝：推動民營經濟大發展大提升

調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧，整體推動民營經濟大發展大提升

2011年，在世界經濟形勢復雜多變、中國民營企業遭遇嚴重挑戰的背景下，民營經濟大省浙江經濟社會發展實現穩中求進，轉中求好。這主要得益于浙江省深入貫徹落實科學發展觀，從戰略的高度認識民營經濟，以科學的思路謀劃民營經濟，用有力的舉措推動民營經濟大發展大提升。

浙江改革開放的發展史，就是浙江人民的創業創新史，也是浙江民營經濟的發展壯大史。歷屆浙江省委、省政府高度重視民營經濟發展。2004年2月，時任浙江省委書記習近平同志主持召開全省首次民營經濟工作會議，提出要始終堅持“兩個毫不動搖”方針，再創浙江多種所有制經濟共同發展新優勢，并把推進民營經濟發展作為“八八戰略”的重要組成部分。張德江同志在浙江工作期間，同樣對民營經濟充滿感

情，高度贊揚“一遇雨露就發芽，一有陽光就燦爛”。多年來，浙江省委、省政府出臺了一系列政策文件，推動民營經濟加快發展。

近年來，浙江省在深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略過程中，始終堅持“兩個毫不動搖”方針，加大扶持力度，破除體制障礙，有力地推動了民營經濟持續快速健康發展。到2011年底，全省個體工商戶達到230萬戶，民營企業達到72萬戶，平均每18位浙江人中就有1位個私經營者。目前，民營經濟的貢獻率分別占全省生產總值的60%、外貿出口的60%和稅收的50%。

當前國內外形勢正在發生深刻變化，浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段，民營經濟發展面臨全新的機遇和挑戰。一方面，推動民營經濟大發展大提升具有諸多有利條件和發展機遇；另一方面，隨著世界經濟深度調整和其他因素的變化，浙江民營經濟發展面臨著一些困難和挑戰。這就更需要以科學的思路謀劃民營經濟，自加壓力，加快轉型，扎實推動民營企業大發展大提升。

今年春節后上班第二天，浙江省委、省政府就以電視電話形式召開了全省民營經濟萬人大會，大會的主題就是提振民營經濟，科學謀劃新一輪民營經濟發展藍圖，突出的工作基調是“穩中求進、轉中求好”，明確的總體思路是“調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧”，整體推動民營經濟大發展大提升。

要著力優化結構和產業升級，推動民營經濟轉型發展。進一步優化民營經濟產業結構，鼓勵民營經濟堅守實體經濟，大力改造提升傳統產業，積極進入高技術產業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，加快培育產業競爭新優勢。加快培育和發展民營骨干企業，大力扶持和發展中小企業，切實幫助企業解決突出困難和問題，盡快形成大中小企業梯次結構、協同發展的良好格局。

要著力增強內生動力和提高素質，推動民營經濟創新發展。鼓勵民營企業加大研發投入，強化對民營企業科技創新和成果轉化的資金支持，加快建立以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系。鼓勵和引導有條件的民營企業按照現代企業制度要求，建立規范化、制度化的企業治理結構和決策管理機制，探索創新商業模式，推動產權結構多元化。積極開展多種形式的培訓，大力建設一支具有現代管理理念和現代管理能力的“創二代”企業家隊伍。

要著力促進“走出去”、“引進來”互動融合，推動民營經濟開放發展。繼續鼓勵民營企業充分利用國內外兩個市場和兩種資源，優化配置生產要素，拓展民營企業的生存和發展空間。鼓勵和引導民營企業加快轉變外貿發展方式，開展海外品牌收購、研發中心、營銷網絡和經貿合作區建設。大力引進急需的新興產業項目和高端技術、裝備、人才，吸引和鼓勵省外浙商回歸興業，實現“浙江經濟”和“浙江人經濟”互動協調發展。

要著力推進節約集約和綠色發展，推動民營經濟集約發展。按照“生態浙江”的建設要求，鼓勵和支持民營企業加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構和發展模式。要加強專業化配套協作，構建公共服務平臺，加快塊狀經濟向現代產業集群轉變。

要著力提升質量誠信和強化社會責任，推動民營經濟和諧發展。引導民營企業把追求經濟效益和實現社會效益結合起來，堅持質量立業、誠實經營、公平競爭，走敬業、誠信、守法的發展道路。要引導民營企業積極開展和諧勞動關系創建活動，投身慈善公益事業建設，切實承擔對員工、消費者、社區和環境的社會責任，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

第四篇：技術發展推動經濟發展

技術發展推動經濟發展

當代技術基本特征與主要貢獻

主要貢獻

當代技術發展給人類生活、生產帶來最重要影響的有兩類：信息與通訊技術和生物技術。網絡時代對人類發展的主要貢獻集中在以下方面：

第一，不僅擴大了人類的信息量并使得信息交流成本下降，更重要的意義還在于，信息技術的突飛猛進還打破了傳統上的人類發展障礙，即信息技術打破了人類之間的知識障礙，參與障礙和獲得經濟機會的障礙。

第二，改變著創造與傳播技術的方式，表現在：（1）市場競爭進一步激烈，技術變得比以往任何時候都更重要；（2）全球化的知識定價規則發生作用，提高了技術的市場價值，刺激了技術創新活動，改變了發展中國家技術交易的成本。

第三，私營部門越發成為技術開發主體，它們在高風險投資領域內也日益活躍。第四，全球化的高級技術人員勞動市場已經形成。

第五，世界范圍里形成許多重要的全球化的技術開發、革新中心，為全球技術進步創造了充滿活力的環境。

國家之間存在的技術差距問題

技術發展差距可以通過以下方面進行了解：

第一，研發支出差距，R&D/GDP指標反映，在OECD國家平均為2.4%，東亞國家平均為1.3%，南亞和拉美國家平均為0.6%，東歐與獨聯體國家平均為0.9%。

第二，（10萬人均）從事研發活動的科學家與工程師的比例，在高收入國家平均為3127，在中等收入國家平均為687，撒哈拉以南非洲國家平均為152，全世界平均為959。第三全球技術創新中心主要聚集在北美、歐洲和澳洲，在亞洲則聚集在日本、韓國以及中國的臺灣（臺北與新竹）。

第四，風險資本的分布情況：2000年美國為1031億美元，英國29億美元，日本17億，德國12億，法國11億，香港7億美元，以色列4.7億美元，印度3億美元，中國8400萬美元，韓國6500萬美元。

發展中國家技術風險管理

鑒于技術發展對經濟社會帶來的潛在災害，發展中國家在制定有關引進、發展技術方面往往處于猶豫不決狀態。肯定地講，技術變革是有風險的，關鍵在于技術管理，這可能是發展中國家的弱點。

發達國家在歷史上也遇到同樣的困境，它們的經驗是，將技術變革的好處最大化，同時將技術變革的風險最小化。對于發展中國家政府而言，技術風險管理應該注意以下方面問題。第一，技術變革對經濟社會存在的各種潛在好處是巨大的。盡管人們無法準確比較“變”與“不變”狀態下的福利計算，但是所有人類福利指數都說明，積極進行技術變革的國家在所有方面全然優于排斥技術變革的國家。

第二，技術變革給人類帶來的最重大的潛在的兩類危害是：對人類健康造成的危害和對人類賴以生存的環境造成的危害。

第三，在技術變革的選擇問題上，政府應該關注公眾輿論的作用。

第四，政府要不斷提高自己的風險管理能力，在這方面主要做好以下工作：（1）盡量利用科學信息，把不確定因素轉變為風險。（2）加強風險交流工作，即所有利益相關者應該有表達

各自意見（風險擔心）的機會，這有助于發展透明的、可靠的決策機制。（3）有助于安全使用技術的條件是創立靈活的制度，反應敏捷的管理機構，和一系列替代技術。

第五，發展中國家應該看待自己在技術風險管理方面存在的不足，針對這些不足進行改革和創新。就觀察的情況看，這些不足主要包括：（1）業務熟練人員缺乏，（2）資源、經費不足，（3）技術推廣方面的傳播戰略無力，以及（4）缺乏反饋機制。

第六，政府應該積極對技術風險帶來的挑戰制定國家戰略，國家技術風險管理戰略需要包括以下內容：（1）向技術領先的國家學習有關制度建設、標準建設的方式方法，結合本國實際確立有關技術開發政策，適用技術標準。必要時，可以先直接移植外國先進的標準，再結合本國實際進行調整。（2）通過地區間的合作，使有關技術標準、技術安全標準協調一致。（3）加強技術發展的監管機構。（4）調整輿論。（5）加強開展國際合作，積極分享信息和經驗。

（6）注重發展本國的科研技術創造能力和推廣能力。政府與市場結合，共同培育鼓勵一種不斷提高人們開拓、創新、冒險的自由發展的環境，將特別有助于國家技術發展和技術變革。第七，上述（6），可以被稱為旨在釋放人的能力的國家戰略的基本原則。按照此原則，國家、政府應該積極創造一種鼓勵科學創新的環境。聯合國開發署提出以下具體做法：（1）把科學技術政策與長期發展政策聯合起來。（2）尤其要抓住網絡時代給人類發展帶來的各種利益，為此最好在電訊業中注入競爭機制。（3）鼓勵高等院校與產業界聯合，促進重新。（4）調整教育方向，提高教育質量，使之盡量與技術需求掛鉤。（5）政府制定多種干預性政策，以便在技術變革時代促進企業投資，提高工人能力，這些是保持國家經濟競爭力的關鍵。此外，重要的是對發展多渠道教育融資活動制定有效干預政策，這有助于經濟社會在為教育融資方面動員社會和個人共同承擔責任。

第八，加強技術變革的國際合作，這些合作即使可能面臨市場利益的長期沖突，但是國際合作可以獲得雙贏結果。加強國際合作的各國實際利益在于，一國的技術突破導致全球受益，這種利益有助于促進全球經濟發展和各國人們的福利水平提高。不過，經驗表明，促進、規范國際合作的最重要的工作包括：（1）制定游戲規則并保證公平貫徹。（2）建立技術創新的伙伴關系，制定協調發展政策。（3）國際經濟組織和地區經濟組織為增強各國技術投資制定有關政策。（4）共同為努力應付技術變革帶來的挑戰做出貢獻。

第五篇：依靠科技進步推動經濟發展

依靠科技進步推動經濟發展

依靠科技進步推動經濟發展

近年來，在省、市科技部門的支持與指導下，我縣科技工作以科學發展觀為指針，緊緊圍繞經濟社會發展這個中心，大力實施“科技興隆”戰略，按照科技富民強縣工作的總體部署，立足我縣資源優勢與特色經濟，提高科技進步對縣域經濟的貢獻率，促進縣域經濟全面協調可持續發展，取得

了一定的成績。

一、統一思想，提高認識，加強對科技工作的領導

1、解放思想，統一認識

為進一步增強科學技術是第一生產力科學意識，我縣把科技工作列入中心組學習范疇，每季度召開一次科技報告會，每年選派一批科技干部到江浙沿海進行掛職鍛煉，讓各級領導、干部在學習中解放思想，統一認識，樹立抓科技進步就是抓經濟發展的思想，徹底改變科技工作是軟指標、軟任務的認識。努力增強科技工作的主動性、自覺性，把科技工作擺在優先發展的位置，做到制訂規劃凸顯科技，部署工作突出科技，安排力量加強科技，把思想認識真正統一到“科教興縣”上來。

2、加強領導，完善制度

為切實加強對科技工作的領導，我縣成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的科技工作領導小組，縣四大家各安排了一名副職親自抓科技工作。為加強科技工作，我縣建立了科技工作匯報制度，規定縣委常委和縣政府常務會議每季度至少召開一次專題會議，聽取科技部門的工作匯報，解決科技工作中的困難和問題。為把科技工作落到實處，我縣制定了科技工作目標管理責任制，把科技工作納入黨政領導政績考核范圍和單位雙文明目標考核內容。目前，我縣已形成主要領導掛帥、科技部門領唱、其他部門合唱、全社會齊抓共管的良好局面。2005年，我縣科技工作共召開政府常務會議4次，專題研究有關科技工作。2006年3月，縣委、縣政府高度重視，分管科技工作副縣長親自參加了科技部、財政部聯合主辦的科技富民強縣項目專題研究班。

3、加強宣傳，營造氛圍

一是利用各種會議，特別是每年的科技活動周，廣泛深入地宣講有關科技知識，增強廣大干部群眾特別是各級領導干部的“科技興縣”意識。二是綜合利用廣播、電視、標語、橫幅等多種輿論工具進行經常性的宣傳教育，基本做到宣傳有聲音，電視有圖像，墻頭有標語，街頭有橫幅，手中有資料。三是采取“請進來，走出去”的傳播模式，送科技下鄉，請科技專家來我縣鄉鎮舉辦科技講座，送科技示范戶集中外出參觀學習。通過各種形式，宣傳科技政策，傳播科技信息，普及科學知識，推廣實用技術，努力提高全縣人們的科技意識，力爭把“科學技術是第一生產力”的意識落實到實際行動中去。

二、尊重人才，加大投入，加強與科研院所的橫向聯合

1、尊重人才，重獎有功人員

科技要發展，經濟要振興，人才是關鍵。縣委、縣政府站在時代的高度，尊重知識，尊重人才，關心和愛護科技人員，制定了一系列優惠政策，放開放活科技人員，允許他們在不侵害國家、集體利益的前提下，用自己的一技之長開展技術咨詢、技術服務，取得合法收入，鼓勵成果持有人以入股方式創業，并根據不同職稱和規模給予不同標準的創業啟動金。為鼓勵科研開發、技術革新和發明創造，充分調動廣大科技人員的積極性，我縣設立了科技進步獎，制定了“科技興隆”獎勵辦法，提高獎金標準，對突出貢獻人員進行重獎，獎金不低于5萬元，努力在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。總之，對待科技人員，我們做到了政治上信任、工作上支持、生活上關心，特殊人才給予特殊待遇，一流成果給予一流回報，努力改善其工作環境與生活待遇。

2、建立健全科技推廣服務體系

我縣在農口各局、計劃生育局、衛生局和經濟發展局等涉科單位均設立了科教、生產股，在縣政府成立了農業、城建、教育、工業、衛生5個專家服務組。除政府組織外，各骨干企業均設立了科研開發機構，民間組織也成立了各類專業學會12個，行業協會29個，培養和授予了科技示范戶8280戶。目前，我縣已形成了政府技術服務站和企業科研開發為主體，技術學會、專業協會為載體，科技示范戶為帶頭人的科技推廣服務體系。

3、加大投入，整合資金，統一規劃

隨著人們科技意識的增強，我縣科技資金投入已初步形成了政府投入為引導，企業投入為主體，銀行投入為支撐，社會投入為補充的多元化、多層次的投資格局。為抓好科技興縣工作，縣委、縣政府在本級財政預算中確保了科技三項經費、科技事業費、基層科技推廣服務費、科技專項經費和農發資金等科技資金的逐年增加。我縣科技經費已從2003年的79萬元增加到2006年的154萬元，基層科技推廣服務費已從2003年的594.7萬元增加到2005年的744.9萬元，科技專項經費已從2003年的725萬元增加到2005年的730.5萬元。縣委、政府加大對科技工作的投入