第一篇：推動人才輩出 促進經濟發展

發展是第一要務，人才是發展的基礎。多年來，**縣委精心打造有利于人才成長的環境，逐步建立起了一支結構比較合理、數量較為充足的人才隊伍，引領了**經濟社會的跨越式發展。

一、事業——造就了人才，錘煉出一支好的干部隊伍在一個經濟社會不很發達的縣，黨政機關應是人才最集中的地方。發揮他們的作用，創造有利于他們成長的氛圍，對于推動縣域經濟社會快速發展，至關重要。多年來，縣委始終堅持識能力用干部，憑業績提拔干部。良好的干部導向，使得干部努力干事業，事業鍛煉干部成長。一支有能力、知識型的干部隊伍，強有力地推動著**經濟社會的快速發展。1998年初，縣招商局出現局長空缺，一直埋頭苦干，為鄉鎮企業發展做出很大貢獻的副局長***同志，被選拔任命為局長。一支參差不齊的招商隊伍，很快便成為招商引資的行家里手。朗格斯酒莊、茅臺酒廠、萬達酒業、索坤瓶廠、興華制藥等一大批項目，紛紛在**落地。現在，他已擔任政府副縣長。2003年初，縣財政局出現局長空缺，任鄉鎮書記是好書記，任縣直局長是硬局長的***同志，在縣級四套班子成員民主推薦時，幾乎是全票推薦。他任縣長助理、縣財政局長后，又成為理財的能手、放心的管家。**的干部沒有跑官要官的，也沒有想著調走的，只有努力工作和創業熱情。平凡的工作、人民的事業，也造就了一大批人才。葡萄酒局和技術監督局針對**葡萄酒產業的發展，潛心研究制定了酒葡萄和葡萄酒生產標準，并使之成為國家標準；農業局和工商局深入農村幫助農民，將馬芳營旱黃瓜等十幾個農產品注冊商標，規范化管理，引導農產品生產進入了品牌經營階段。而由各個部門最先提出的“經濟通道建設”、“輕費減負政策”、“經濟110”措施、“四不”（不圖虛名、不搶風頭、不作文章、不出亂子）工作方針等，都相繼成為縣委的決策，有效地推動了縣域經濟的快速發展。***年，全縣國內生產總值完成47.2億元，每年增長都在13%左右，實現財政收入30388萬元，每年增長都在25%左右。

二、產業——聚集了人才，催生出一個知識型階層產業是人才聚集的重要平臺，是人才發揮作用的有效載體。多年來，我們一以貫之的堅持了“五帶興昌、八業立縣”的經濟發展戰略，八大立縣產業得以快速發展，同時也聚集了大批的專業人才。干紅酒釀造業的發展，吸引了一大批客商到**投資建廠，同時也吸引了一大批業內人才進入**。在**，僅國家級評酒委員就有11名，占全國的五分之一。加之眾多的評酒師、釀酒師、葡萄酒專業研究生、本科生、酒葡萄種植農藝師、酒廠經營管理人員等，人才濟濟。反過來也強力地促使這一產業的迅速壯大，向產業集群發展。近5萬畝的釀酒葡萄，國內最大的基地；30多家釀酒企業，占國內銷量的三分之一；瓶廠、瓶塞廠、橡木桶廠、彩印包裝廠等相關企業，國內配套企業最全；國內第一家干紅葡萄酒研發中心、葡萄及葡萄酒培訓學校、國家級干紅葡萄酒檢測中心可謂全國唯一。海上養殖業的發展，吸引水產研究所、水產學院眾多專家教授，成為各大養殖公司的顧問團。知識和技術引導**的海上養殖業向多品種、寬領域、高科技發展，使**成為河北第一養殖大縣。八大立縣產業的各大產業都聚集了一大批人才。人才推動著產業的快速發展，快速發展的產業又培育出一批批的人才，形成了知識型人才階層，他們引領著**經濟社會的發展方向。今年6月8日，**成立了**經濟社會發展論壇，并成功地召開了第一次主題論壇，報名參加會議的各界人士達300人，論壇涉及經濟社會，從**縣域經濟發展到經濟全球化，從城市化到“三農”問題等等。這一知識型人才階層成為**經濟社會健康快速發展的強勁動力。

三、教育——蘊育了人才，脫穎出一批鄉土專家鄉土人才是縣域人才中的重要組成部分。多年來，我們非常重視鄉土人才的教育培養組織。一是重視基礎教育。縣委早在2000年就著手改革調整原來適應計劃經濟體制下的一村一小學、一鄉一初級中學、一工委一高級中學的學校布局，整合教育資源，實行教師競爭上崗，提高教育質量，擴大高中教育的普及率。最大限度地提高未來勞動力的文化素質。老高中畢業生靖安鎮馬芳營村農民史慶文，二十年來刻苦鉆研蔬菜種植技術，成功地培育了以南瓜為本與本地旱黃瓜嫁接而成的馬芳營旱黃瓜。并很快使近萬戶農民熟練地掌握了這種技術，致富一方百姓。**人素質高，思想活，接受新事物快，派往外地及國外務工人員，深受客戶歡迎。因此**被商務部命名為“外派勞務基地縣”。二是重視技能培訓。98年以來我們始終堅持“千名干部送科技、十萬農民進課堂”不間斷。累計培訓農民300萬人（次），普及推廣農業新技術200余項。全縣共有鄉土人才8000多人，成為帶領農民致富的領頭羊，村村都有土專家，戶戶都有明白人。種酒葡萄農民，被外省請去做老師，每年一屆的西安農業博覽會，總有**農民自費參加，學習新技術，引進新品種。**的農業結構調整一直是省的先進縣。三是重視協會組織。我們專門成立了協會組織指導辦公室，設在農工委，由政府引導，能人牽頭，在酒葡萄種植、水產養殖、畜禽養殖、無公害蔬菜種植、糧油食品加工等多領域，組建了60多個行業協會組織，近8萬農民聚集在協會周圍，共同闖市場。**農業產業化率達65%。**碣石葡萄行業協會會長耿學剛，自費到法國學習，回國后建起了中國第一個家庭酒堡，吸收會員160人，帶動周邊地區發展酒堡10多家。協會提高了農民進入市場的組織化程度，帶領農民發家致富。

第二篇：推動經濟發展促進社會和諧

推動經濟發展

促進社會和諧

團結帶領廣大婦女為全面建設小康社會再立新功 ——在宿遷市婦聯三屆五次執委（擴大）會議上的工作報告

侯 春 榮（2011年1月25日）

各位執委，同志們：

現在，我代表市婦聯常委會向大家報告工作，請予審議。

2010年全市婦女工作回顧

2010年是“三八”國際勞動婦女節100周年，也是“十一五”婦兒發展規劃的收官之年。一年來，全市各級婦聯組織緊緊圍繞黨委政府工作重心，以科學發展觀為指導，堅持一手抓發展、一手抓維權，圓滿完成了各項目標任務。

一、圍繞黨政大局，明確目標責任，開創婦女兒童工作新局面

（一）圍繞“發展”重參與，增強婦女投身經濟建設新動力。一是突出崗位建功，深化“巾幗文明崗”爭創行動。不斷拓展“巾幗文明崗”創建領域，促進廣大婦女崗位成才、崗位建功，推動巾幗文明崗進行業、進社區、進鄉村。組織全市各級“巾幗文—

— 明崗”代表開展“讓服務更優·讓窗口更亮”創先爭優主題活動，對各行各業新增創的65個市級“巾幗文明崗”進行了業務培訓及表彰授牌。市直各大系統還開展了“展時代風采、樹巾幗新風”等主題爭創活動，有效的推進了“巾幗文明崗”創建活動的開展。

二是強化幫扶措施，全面推進巾幗牽手就業創業援助行動。聯合多家單位扎實開展婦女小額擔保貸款工作，全市共發放婦女小額擔保貸款1.2億元，扶持女大學生村官和其他城鄉婦女共1523 人。沭陽縣婦聯關于發放婦女小額貸款的經驗與做法被《中國婦女報》、《江蘇婦女網》等多家媒體報道。繼續開展女大學生SYB導師行動，在全市組織發動70名女企業家與350名女大學生結對，并為她們提供SYB創業培訓。全市共建立各級女大學生創業實踐基地30個，其中江蘇森源木業有限公司等4家企業被全國婦聯命名為第三批全國“女大學生創業實踐基地”。

三是加大培訓力度，扎實開展巾幗科技創新聯盟行動。我們積極組織女企業家參加全省科技沙龍活動，加強女企業家與科技專家的溝通聯系，幫助企業提高產品科技含量，增強企業競爭力。指導婦字號科技型企業、農業女科研人員申報科技型企業技術創新項目。組織全市女企業家赴蘇州、上海培訓并參觀世博園，學習有關新技術、新能源等方面的知識。與市綠委辦聯合在全市開展雙百綠色行動和爭創省級巾幗綠化示范村活動。全市共開辦各級實用技術培訓班87期，內容涉及紡織、電子、林木育苗、法律、養殖、大棚種植等各個方面，受益婦女15000多人。—

— 四是提供優質服務，積極探索巾幗家庭服務創牌行動。市婦聯啟動半邊天家庭服務社，創辦江蘇省婦聯“好蘇嫂”宿遷旗艦店，積極探索市場化經營、規范化管理的全新模式，精心打造“婦”字號家庭服務品牌。聯合市人社部門和省婦聯“好蘇嫂”家庭服務公司共同舉辦了4期家庭服務員和月嫂技能培訓班，培訓婦女340余人。泗陽婦聯還依托“好蘇嫂”家政服務社，先后兩次舉行逾千人參加的大型廣場相親會。目前全市共建立巾幗家庭服務培訓基地6個，其中在江蘇淮海技師學院建立的省級實訓基地常年承接專門家庭服務員培訓項目。

（二）圍繞“和諧”重引導，構建婦女維權工作新格局。一是建立關愛機制，重點實施對貧困兒童和單親母親資助項目。我們積極向有關慈善機構爭取“關愛貧困兒童”慈善救助項目，先后爭取到中國兒基會、省兒基會、省慈善總會、省愛德基金會、臺灣慈濟基金會扶持資金共計123.2萬元，資助孤兒165名，資助特困春蕾女生500余人。

我們在認真調研的基礎上把實施“關愛貧困單親母親”項目作為突破性的工作，從項目設置、載體創新、內涵拓展等方面認真謀劃、扎實推進。不僅使此項目被納入政府為民辦實事項目以及市慈善總會長期救助項目，還依托政府婦兒工委辦和新聞媒體兩大平臺，市、縣聯動開展了“關愛特困母親·情暖單親家庭”大型愛心募捐活動。通過媒體宣傳、現場造勢以及《簡報》跟蹤等環節積極推進，募捐活動得到社會各界的積極響應。截止目前，—

— 全市共募集資金69.6萬元。從12月20日起，我們先后在各縣區舉行了資助款發放儀式和重點戶慰問活動，從生活補助、子女教育、疾病治療、房屋租用、創業扶持、精神鼓勵等方面分別對800多名特困單親母親家庭進行了救助。我市“關愛特困母親·情暖單親家庭”項目在全省婦聯系統2010創新工作評比中獲得特等獎。在前不久召開的省婦聯執委會上受到表彰。

二是強化普法宣傳，認真開展平安創建“三進家庭”活動。通過開展以“法律進家庭”、“安全進家庭”、“個案調處進家庭”為主的平安創建“三進家庭”活動，鼓勵廣大家庭爭創“守法之家”、“安全之家”、“和睦之家”。

三是加強網絡建設，建立維權聯動體系。在2009年搭建的反家暴平臺基礎上，2010年，我們進一步加大與公安、司法、法院等部門的協調與合作，充分發揮婦聯在社會治安綜合治理中的重要作用。市縣（區）均開通12338維權熱線。一年來，全市各級婦聯共接待信訪986人次，經多方協調和重點個案會辦，結案率為99.5%。為平安宿遷建設做出了重要貢獻。

（三）圍繞“文明”重宣傳，營造婦女教育新氛圍。一是先進典型選樹力度進一步加大。積極開展各類婦女先進典型評選表彰活動，隆重召開紀念“三八”國際勞動婦女節100周年暨“百名巾幗之星”、“百戶模范家庭”表彰大會。大會由市委常委、組織部長白云萍主持，市委書記、市人大常委會主任張新實出席會議并發表了熱情洋溢的講話。大會邀請 4位先進代表作—

— 典型事跡報告，在全社會引起了很大反響。全市共評選出巾幗之星、優秀婦女工作者等各類先進婦女典型485個，在《宿遷日報》、《宿遷婦女網》宣傳婦女典型220個。

二是基本國策宣傳扎實有力。市婦聯在“三八”期間與宿遷學院聯合舉辦了“男女平等基本國策”知識競賽，倡導男女“人格平等、價值平等、性別平等、權利平等”。各縣區也開展基本國策宣傳活動。宿城區舉辦了“關愛婦女兒童

促進男女平等”文藝演出。全市共張貼宣傳標語3000多條，過街橫幅100余條，開設法制宣傳點40個，發放宣傳單30000多份。

三是主題宣教活動豐富多彩。在紀念“三八”國際勞動婦女節100周年之際，舉辦了迎百年“三八”“民豐銀行杯”巾幗展新姿演講比賽，圍繞“創業·文明·和諧”的主題，謳歌了積極向上、敬業奉獻的時代精神，展示了自強不息、創新創業的時代風采。在層層預賽的基礎上，來自全市各行業的24名選手參加了演講比賽決賽。市婦聯還創作了氣勢恢宏的長詩《婦女解放運動之歌》，由全市女領導干部登臺朗誦，并在《江蘇婦運》等刊物上發表。泗洪縣編撰了《泗洪婦女志》，全景再現了建國60年來泗洪婦女事業的發展歷程，市級機關婦工委舉辦了“雙溝珍寶坊”杯家庭才藝大賽等。各縣區、市直各婦委會也積極開展各種紀念慶祝活動。

此外，我們還和市文明辦、環保局聯合開展“低碳家庭”爭創活動，先后通過錄制《創建低碳家庭·你我共同參與》專題片、與宿遷學院低碳環保志愿者聯合開展“全民節能減排計算器”推—

— 廣等活動，向廣大市民宣傳“家庭低碳計劃十五件事”，倡導廣大家庭爭當環保先鋒，爭創低碳家庭。

（四）圍繞“孩子”重教育，優化兒童健康成長新環境。一是關注特殊群體，為少年兒童辦好事做實事。開展“社會媽媽助春蕾”活動。發動新老“社會媽媽”“六一”期間獻真情。開展留守兒童關愛活動。我市首家兒童快樂家園在宿豫區建立以來運作規范，工作機制健全，家園配備了“親情視頻室”、“心理咨詢室”等場所供留守兒童活動交流，建立了以“五老人員”、女大學生村官、愛心媽媽為主的關愛留守兒童志愿者隊伍。截止目前，全市共建成9個市級“兒童快樂家園”。

二是以小公民道德實踐活動為抓手，開展“六一”慶祝活動。聯合市文明辦、市教育局開展第二屆“十佳小公民”評選表彰活動。組織開展了豐富多彩的“六一”慶祝活動，為市縣（區）四套班子領導深入城鄉學校幼兒園、兒童福利院、留守兒童校外活動場所等開展慰問活動做了大量的準備工作。

三是以科學家教進萬家為重點，切實做好家庭教育工作。與教育局等單位聯合舉行了“科學家教進萬家暨凈化網絡家庭護衛行動”，組織巡回簽名，倡導廣大家庭自覺維護兒童上網環境。邀請南京人本教育培訓中心專家在全市舉辦巡回報告會14場，各縣區婦聯也同步舉行報告會50場，受益家長2萬余人。

二、推動規劃實施，爭取政策支持，奏響兩性和諧發展新樂章

（一）大力推進“十一五”婦兒發展兩個規劃實施。—

— 一是加強宣傳培訓，創造有利外部條件。依托市電視臺、《宿遷日報》、《宿遷晚報》、宿遷婦女網等媒體，大力宣傳報道全市各地、各部門在推動婦女兒童事業發展中的成功經驗與好的做法，編發《簡報》及時通報工作進展情況，努力營造全社會關心支持婦女兒童事業發展的輿論氛圍。

二是重點監測統計，分析規劃實施情況。為準確掌握婦兒發展兩個規劃實施情況，明確工作重點和努力方向，聯合市統計局于4月份和11月份在全市開展了兩個《規劃》重點指標數據監測統計工作。結合“十一五”婦兒發展規劃對監測統計結果進行了比對梳理，撰寫了兩個規劃完成情況分析報告，為領導決策部署婦女兒童工作提供了數據支持。

三是深入貫徹推進，確保達標進位。召開全市婦女兒童工作推進會，分析婦兒發展數據達標進位過程中存在的突出問題。組織督查組赴三縣兩區，對婦女兒童發展實事項目和兩個《規劃》執行情況進行專題督查。印發《督查通報》，有力推動了工作落實。

（二）全面推動落實婦女兒童發展8件實事。

為保證婦兒發展8件實事有序推進，嚴格按照省婦兒工委的統一安排，印發了《宿遷市婦女兒童發展8項實事目標責任分解表》，對各單位、各部門的目標任務進行了分解，并召開督辦會、會辦會推動落實。在具體的推進過程中，充分調動各縣區政府以及各相關職能部門的工作積極性，發揮部門職能優勢，形成工作—

— 合力，推動工作落實，圓滿地完成了婦女病檢查、活動中心建設、女性參政、大學生就業、婦女庇護場所建立、殘疾兒童康復、學前教育、留守兒童管理等8件實事目標任務。

（三）扎實做好“十二五”婦兒發展規劃編制工作。啟動了新一輪規劃的前期調研工作，印發了相關指導文件，舉辦了業務人員培訓班，保證新一輪規劃編制工作的順利啟動。多次召開成員單位聯絡員會議，組織撰寫“十二五”婦兒發展規劃草案。目前，規劃草案已征求各成員單位和專家組的意見和建議，正在做進一步的修改完善，力爭盡快形成初稿報政府審定。

三、健全基層組織，提升學習能力，邁出婦聯組織建設新步伐

（一）促進基層組織建設規范化。

一是積極開展示范創建活動。全市共評選表彰9個市級示范鄉鎮，30個市級示范村（社區），成功創建國家級婦聯基層組織建設示范縣1個，示范鄉鎮1個，示范村（社區）9個，省級示范鄉鎮9個，示范村10個。

二是積極推進“婦女兒童之家”項目建設。制定《關于在全市實施“婦女兒童之家”項目建設的意見》和考核評估細則，召開全市婦女兒童之家現場推進會，開展省、市級“婦女兒童之家”示范點申報，編印了《“婦女兒童之家”項目建設指導手冊》，指導基層婦代會規范操作。目前全市已基本實現村居“婦女兒童之家”全面掛牌。泗陽縣開展了婦女兒童之家建設“123”工程，在省婦聯領導的專題調研中得到了高度評價。—

— 三是加強機關婦女組織規范化建設。市婦聯、市委組織部聯合下發《關于加強市級機關、事業單位婦女組織建設的通知》，指導機關婦工委開展市級機關婦委會公推直選換屆選舉工作，對36個市直屬機關婦委會進行換屆。在市廣電總臺、江蘇宿遷民豐農村合作銀行新成立2個婦委會組織。進一步建立健全了機關婦女組織網絡。

我們還在兩新組織中探索建立婦女組織。如泗陽婦聯在豹子頭服飾有限公司不僅建立了婦委會，還建立了功能齊全的“婦女之家”。

（二）積極推進女性進村“兩委”。

一是爭取政策支持。在各級組織部門的關心支持下，在婦聯部門的努力爭取和呼吁下，女性進村“兩委”剛性目標措施納入各級換屆工作文件。換屆后，全市共選出女性兩委成員1879人，占總數的16.4%。全市村居女干部數與上屆相比提高了43%。村婦代會主任100%進村“兩委”班子。

二是強化宣傳培訓。制定下發實施方案，指導基層婦聯深入開展推進女性進兩委專題宣傳培訓工作，征訂發放省宣傳畫冊1200余冊，在宿遷婦女網開辟巾幗風采欄目，宣傳優秀女村官典型12人。與市民政局深入各縣區聯合舉辦縣級推進女性進村兩委示范培訓班，培訓縣鄉婦聯干部、農村婦女骨干2500人。

三是全面落實推進。積極參與市委組織部開展的“三薦兩評”選拔村“兩委”后備女干部工作，及時召開婦代會換屆選舉現場推—

— 進會，創新實施“三推兩選”產生村居婦代會委員的工作方法，開展村居婦代會換屆和女性進村兩委專題督查活動。宿豫區《“三推兩選”直選村婦代會主任》的經驗做法被省婦聯以文件形式在全省轉發推廣。

（三）加強學習型婦聯組織建設。

一是強化學習理念。制定黨組中心組學習計劃、建立理論學習制度，積極開展“好書月月讀”、“閱讀感悟成長”婦聯干部崗位讀書征文競賽等活動，共征集優秀論文54篇。

二是抓實常規培訓。將女干部教育培訓納入我市干部教育整體規劃，制定市婦聯干部培訓計劃，強化婦聯干部政治理論學習及崗位培訓。全年舉辦各類市級培訓班7期，縣級培訓班16期，受訓者達到5000人，實現了縣、鄉、村婦聯干部培訓的全覆蓋。

三是突出重點培訓。共輸送縣級以上婦聯干部72人次參加省以上學習培訓，舉辦女性進村兩委專題師資培訓班5期，在復旦大學等高校成功舉辦女領導干部、女企業家高級研修班，培訓女干部、女企業家120人。

（四）充分發揮婦聯團體會員的作用。

市女領導干部協會，積極開展豐富多彩的女干部聯誼活動，建立了宿遷市女干部協會會員俱樂部。牽頭成立了宿遷市女大學生村官聯誼會，建立女干部聯系女大學生村官制度，組織市直機關處級以上、縣（區）科級以上117名女干部與女大學生村官結

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— 對幫扶，實現了結對幫帶全覆蓋。積極選樹優秀女大學生村官典型，全市共有8名女大學生村官經婦聯部門推薦獲得省、市級以上表彰。女企業家協會和各企業女職工委員會等團體會員，在推動經濟社會發展和促進婦女進步等方面也都發揮了積極的作用。

各位執委，同志們，回顧一年來的工作，取得了一定的成績。這些成績的取得，是市委市政府和各級黨委政府高度重視和大力支持的結果，是各級婦聯、婦委會干部和各位執委真抓實干、共同努力的結果，也是熱心于婦女兒童事業的社會各界人士無私援助的結果。在此，我代表市婦聯表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全市婦女兒童事業發展進程中還有一些不容忽視的問題亟待解決，如：婦女兒童中部分弱勢群體的生存發展環境有待進一步優化；對新時期婦女兒童事業發展中存在的重點難點問題還有待進一步研究；女性的整體素質有待進一步提升等等，我們將在今后的工作中努力加以解決。

2011年全市婦女工作意見

2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”婦女兒童發展規劃的開局之年。做好2011年的工作，對于確保全市婦女兒童事業與經濟社會協調發展，開創婦女兒童工作新局面具有十分重要的意義。新一年，全市婦女工作的總體思路是：堅持以黨

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— 的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，始終堅持服務大局、服務基層、服務婦女的工作宗旨，牢牢把握建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的根本要求，緊緊抓住黨群共建創先爭優的重要機遇，引導婦女創業就業推動經濟發展；維護婦女合法權益促進社會和諧。團結帶領全市廣大婦女，為宿遷發展實現更大突破、全面建設小康社會而努力奮斗。

一、把握努力方向，抓宏觀強認識，在學習貫徹黨的十七屆五中全會精神中找準工作定位

黨的十七屆五中全會事關黨和國家長遠發展，涉及經濟社會發展各個領域，為“十二五”時期婦女兒童事業和婦聯工作的發展指明了前進方向、提供了強大動力。各級婦聯要把學習宣傳貫徹五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要任務，加強領導，精心組織，務求實效。

一要深刻理解五中全會的精神實質。黨的十七屆五中全會總結了我國“十一五”發展的巨大成就和豐富經驗，科學分析了國內外形勢和面臨的新機遇新挑戰，描繪了“十二五”發展的宏偉藍圖。全會強調堅持科學發展是“十二五”發展的主題，必須努力在經濟社會發展各個方面加以落實；全會提出加快轉變經濟發展方式是“十二五”發展的主線，必須突出創新驅動；全會指出要著力保障和改善民生，逐步完善基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化；全會要求切實加強新形勢下的群眾工作，更好地凝聚民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。新的要求為

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— 婦聯組織更好地服務發展、參與社會建設、做好新形勢下婦女群眾工作指明了方向，帶來了機遇，提供了動力。各級婦聯要依托各類培訓陣地，通過舉辦宣講會、報告會、座談會、培訓班、演講比賽、征文比賽等形式，幫助婦聯干部和婦女群眾正確把握深刻內涵，自覺把思想和行動統一到五中全會的精神上來。

二要用五中全會精神指導推動工作創新。各級婦聯要把貫徹落實五中全會精神與貫徹落實市委三屆七次全體（擴大）會議和省婦聯十一屆三次執委（擴大）會議精神結合起來，緊緊圍繞市委提出的“產業強市、城鄉統籌、外向帶動、創業富民、科教優先、生態立市”六大戰略，思考、謀劃和部署婦聯工作，又好又快地推動婦女發展。要找準貫徹落實五中全會精神與推動婦女兒童事業發展的結合點，把婦女兒童發展規劃放到“十二五”經濟社會發展總體規劃中去實施，把推動婦女發展放到加快轉變經濟增長方式、發展創新型經濟大局中去謀劃，把切實維護婦女權益、促進社會和諧放到做好新形勢下黨的群眾工作的總要求中去把握，把為婦女兒童辦實事放到改善民生、促進公共服務均等化的總目標中去考量，把加強婦聯自身能力建設放到推動社會管理創新的措施中去落實，在五中全會精神指引下實現婦女工作的新跨越。

三要廣泛動員婦女為實現“十二五”目標任務作貢獻。圍繞“十二五”時期的目標任務，繼續開展百萬婦女創大業、百萬婦女講文明、百萬家庭創和諧“三個百萬”主題活動，不斷深化與拓展

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— “雙學雙比”、“巾幗建功”活動，積極為城鄉婦女參與經濟社會發展搭建平臺、創造條件、提供服務，帶動引導各行各業婦女崗位成才、崗位創新、崗位奉獻，在全市婦女中掀起創先爭優、為實現“十二五”規劃多做貢獻的新高潮。

二、立足發展要務，抓強市促統籌，在促進經濟建設中發揮重要作用

一要繼續深化“三大行動”。建立全市女性科技創新人才庫，推動女科技人才與女企業家、女能手結對合作，促進科技創新成果轉化。開展技能競賽，策應省婦聯組織開展巾幗文明崗技能演練、女大學生創業設計大賽、家庭服務員技能大賽等活動。深化家庭服務創牌行動，依托省“好蘇嫂”家政服務宿遷旗艦店，實現家庭服務品牌化推進、規模化經營、標準化服務。要加大家庭服務員培訓力度，努力爭取將家庭服務員培訓納入政府就業培訓體系，力爭全年培訓家庭服務員1000名。進一步扶持婦女創業就業。積極推動各縣、區婦女小額擔保貸款工作深入均衡開展，完成發放婦女小額擔保貸款3000萬元以上，幫助和帶動5000 名婦女自主創業；利用“三八”節等契機，舉辦女性專場招聘會，幫助失業婦女、返鄉女農民工及農村剩余婦女勞動力提供就業崗位。

二要大力開展技能培訓。開展農村婦女創業技能培訓。通過實地考察、項目實施等形式，全年完成1萬名婦女的創業技能培訓。加強女經紀人隊伍建設，層層建立女經紀人協會，積極為女

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— 經紀人搭建交流合作平臺，組織產品展示展銷和項目洽談活動。深化“SYB”創業導師行動。組織創業導師團成員對女大學生進行實地指導，通過100名女企業家導師隊伍，完成500名女大學生培訓任務，新建50個創業實踐基地。

三要深化巾幗建功、雙學雙比活動。繼續開展“巾幗文明崗”創建活動，要圍繞創先爭優主題，結合行業特點開展崗位練兵、技術比武等競賽活動。要創新開展崗村結對共建活動，實現城鄉婦女發展資源的有效對接，集聚婦聯組織引領婦女參與新農村建設的合力，形成城鄉互動、統籌發展、共同進步的婦女工作格局。

三、立足民生根本，抓維權促穩定，在維護婦女兒童合法權益中體現更大作為

一要積極推動女性參政議政，切實維護婦女的政治權益。要認真調研，全面摸清各級領導班子中女干部配備的現狀，為各級黨政班子換屆中配備女干部提供可靠依據；加大推優薦才力度，主動配合黨委組織部門做好培養選拔女干部的基礎工作，開展新一輪推薦優秀女性人才工作，更新充實市、縣級女性人才庫，增加優秀后備女性人才儲備，積極推薦優秀女性作為各級領導班子成員候選人；加強人才庫的優秀女性人才的培訓，助推更多優秀女性走上各級領導崗位。同時，要繼續配合組織部門做好培養發展女黨員工作。市婦聯將與市委組織部聯合召開培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會。

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— 二要進一步加大普法宣傳力度，增強婦女自主維權意識。繼續向婦女群眾宣傳《婦女權益保障法》等相關法律、法規，利用社區、農村婦女維權站等有效陣地，開展普法宣傳，增強婦女維護自身權益的能力；提高民主參與意識，加強源頭維權工作。發揮好各級女領導干部以及人大女代表、政協女委員的作用，指導各界婦女認真履行參與民主決策、民主管理、民主監督的權利與義務。

三要認真做好信訪接待工作，暢通維權綠色通道。進一步完善婦女信訪工作制度，健全基層信訪網絡，加強縣級“12338”婦女維權公益服務熱線建設和全國婦聯系統信訪軟件的使用工作，建立健全基層婦女維權站；加強婦聯維權干部維權維穩能力培訓工作，強化婦聯維權干部的心理調適能力，促進婦聯干部維權能力的進一步提升；推進“維護婦女權益示范崗”創建活動，動員具有維護婦女權益法定職能和熱心服務婦女維權的單位及崗位參與創建，推動他們在參與創建中強化性別意識，維護婦女權益；加強與新聞媒體合作，以專欄、專訪、專題等形式對婦女兒童維權工作進行輿論宣傳和社會監督。

四要繼續開展平安家庭創建活動，切實維護社會穩定。配合公安等有關部門繼續開展反對家庭暴力工作，配合民政等部門繼續做好關愛貧困單親母親等弱勢群體的幫扶工作。要做好安置幫教，禁毒宣傳等工作。開展“平安家庭”評選表彰活動，通過召開現場會等形式推進平安家庭創建活動向縱深發展。

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四、立足素質提升，抓宣傳展英姿，在參與精神文明建設中推動社會進步

一要開展群眾性精神文明建設活動。充分利用新聞媒體的輿論宣傳陣地，向社會宣傳婦女，向婦女宣傳社會。抓住“三八”國際勞動婦女節等重大節日，開展以女性群體為主的群眾性精神文明建設活動，大力宣傳和倡導科學衛生的生活方式和文明進步的社會風尚。今年將以“關愛女性健康”為主題，強力推進女性健身活動的開展。市婦聯將于“三八”期間舉行“創魅力宿遷·展巾幗風采”健身大賽。

二要發揮婦女典型的引領帶動作用。要激活優秀婦女典型信息庫，大力培養選樹在經濟發展、崗位建功、思想道德、家庭美德等各個領域表現優秀、事跡突出的婦女先進典型，更好的發揮其示范帶動作用。市婦聯將評選表彰宿遷市“十佳女大學生村官”、“十大巾幗建功標兵”、“十大創業致富女能手”、十戶“模范平安家庭”等先進典型。

三要探索開展社區服務工作。要在城市人口集中的地方，立足社區、面向家庭，依托社區綜合服務中心開展社區服務工作。以傳播文明、保護環境、尊老愛幼、扶貧濟困為重點，鼓勵婦女工作者積極參加社工師、心理咨詢師等專業資格的學習培訓，努力探索建立“婦工+社工+志愿者”的社區服務模式。在普法宣傳、維權服務、婚姻家庭、居家養老、關愛留守流動兒童等方面發揮作用。

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五、立足關愛引導，抓教育促成長，在推進未成年人思想道德建設中豐富活動載體

一要以慶祝建黨90周年為契機，積極開展小公民道德實踐活動。緊緊抓住“六一”、“七一”時段和節點，突出愛黨頌黨主題，組織開展主題鮮明、形式多樣的長輩關愛兒童、兒童回報社會的活動，體現黨和政府及社會各界的關愛，促進城鄉兒童健康成長。將開展第三屆全市“十佳小公民”、優秀小公民評選表彰活動和“大手拉小手、愛心齊步走”——“小小志愿者”愛心奉獻活動。

二要以指導服務為著力點，不斷提高家庭教育工作水平。在認真開展“十一五”家庭教育工作規劃終期評估的基礎上，全面啟動我市“十二五”家庭教育工作規劃編制工作。推進家庭教育陣地建設和活動開展。要建立、健全各級各類家長學校、基層家庭教育指導站（中心），特別是網上家長學校等陣地，不斷擴大優質家庭教育資源的受益面。將在5月15至21日的“家庭教育周”期間，舉辦家教知識講座巡回演講，全面提升家教水平，推動家庭教育的科學化、規范化、制度化。

三要以“兒童快樂家園”為平臺，扎實推進兒童關愛工作。在農村，繼續鞏固完善“兒童快樂家園”，充分發揮作用；在城鎮，成立“大手拉小手”愛心俱樂部。利用“俱樂部”這一有形陣地和載體，將“社會媽媽”和“小小志愿者”組織起來，根據就近就親的原則，發動“社會媽媽”與留守流動兒童、單親家庭兒童、貧困孤殘兒童結成幫扶對子；各級婦聯要主動與大型企業和社會慈善機構聯系，積極爭取各種善款，為孤殘兒童和貧困兒童送去更多的關

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— 愛，惠及更多的貧困女童和困難家庭。

六、立足規劃實施，抓指標強實效，在推動解決婦女兒童根本利益問題中尋求更大突破

一要認真做好“十一五”婦兒發展規劃的終期監測評估工作。成立專家組和監測評估領導小組，全面進行“十一五”婦兒發展規劃終期監測評估工作，并于4月10日前完成終期評估報告。

二要全力推動“十二五”婦兒發展規劃實施。各地婦兒工委辦要認真扎實地做好新規劃編制工作，積極推動盡早出臺。同時，要充分利用報紙、網絡等新聞媒體，通過舉辦知識競賽、有獎競答的形式，大力宣傳“十二五”婦兒發展規劃的目標、內容和意義，營造全社會關心、支持“十二五”婦兒發展規劃實施的有利氛圍。

三要切實推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題。在總結前兩年市政府婦兒工委實施8件實事的基礎上，努力做好省政府婦兒工委提出的新一輪8件實事，即：完善婦女病查治醫療救助機制、完善特困家庭兒童學前教育資助體系、實施免費婚檢一站式服務、實施女大學生就業創業援助工程、實施促進婦女參政議政計劃、加強婦女兒童活動陣地建設、實施單親特困母親幫扶行動、建立關愛流動留守兒童支持體系等。各級婦聯要抓住政府牽頭為民辦實事的重要契機，通過實事項目的實施，切實解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題。

七、立足能力建設，抓隊伍夯基礎，在加強婦聯組織自身建設中取得更大成效

一要推進學習型婦聯組織建設。繼續落實創建學習型婦聯組

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— 織的要求，努力提高婦聯干部做好新形勢下群眾工作的專業化水平；深化“婦聯干部崗位讀書”活動，開展“好書月月讀”活動。分層組織婦聯干部培訓班，重點培訓新上崗的婦聯主席和村（社區）婦代會主任。市婦聯將舉辦鄉以上婦聯干部業務培訓班。要認真開展婦女工作大調研活動。在全市婦聯干部中開展“學習調研感悟千字文”征集評比活動，推動婦聯干部提高理性思考能力和調查研究水平。

二要加強“婦女兒童之家”等陣地建設。圍繞村居“婦女兒童之家”建設的五項功能，著重完善陣地“二室三站”功能區建設，爭取創建20個省級、80個市級示范之家。努力探索社會化運作模式，為婦女兒童提供就近及時的服務和幫助。各縣區婦聯要舉辦“婦女兒童之家”項目負責人培訓班，提高管理水平。努力建好建強村、居（社區）婦女骨干、巾幗志愿者以及婦女文體活動三支隊伍，提高婦女的組織化程度。

三要拓展基層婦女組織網絡。開展“兩新”組織中的婦女組織建設“集中推進月”活動，探索在城市小區、集中居住區中建立婦女組織；繼續配合做好女大學生“村官”工作，深化女干部聯系女大學生村官制度，積極開展女大學生“村官” 交流聯誼活動。

各位執委，同志們，回顧過去，我們的成績令人欣喜，展望未來，我們的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以飽滿的熱情，昂揚的姿態，團結帶領全市廣大婦女，團結一心，奮力苦干，為推進宿遷發展實現更大突破、全面建設小康社會而努力奮斗！

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第三篇：論推動全民創業促進經濟發展

文章標題：論推動全民創業促進經濟發展

全力推進全民創業，營造“自主創業、競相創業、共同富裕、共奔小康”的生動局面，是鄉鎮黨委、政府應盡的發展之責，執政之路。近年來，房縣青峰鎮圍繞實施“雙創雙富”工程，大興創業之風，２００６年，全鎮自主創業收入首次占據經濟總收入的“半壁江山”，以“雙創雙富”工程為主題的全民創業形成了熱潮。

提

高思想認識，營造創業氛圍。思想是行動的先導。推進全民創業，首先要解決想不想創業的問題。針對農村普遍存在的創業氛圍不濃、全民創業的熱情不高等問題，我們將通過開動員會、開座談會、辦簡報、重獎致富能人等形式大張旗鼓地宣傳鼓勵創業的相關政策、宣揚創業致富的典型，破除“養豬為過年，養雞為換鹽”、怕擔風險、怕富，“小富即安”等落后思想，樹立面向市場、自我拼搏、自尋出路、自創家業、敢試、敢闖、敢富、爭富、“富而思進”的意識，讓人民群眾的創業熱情盡情發揮出來，讓所有有能力、會創業的人迅速行動起來，在全鎮上下形成全民創業的濃厚氛圍，掀起了創業的熱潮，呈現出千帆競發、百舸爭流的創業局面。

優化發展環境，激活創業主體。環境是生產力，環境是競爭力，環境是創業的前提。著力優化發展的軟環境，激活廣大群眾的創業熱情。一是優化公平的競爭環境。我們對各種所有制企業、對本土投資者和外來投資者均一視同仁，實行同等待遇，保護所有創業者的合法權益，激發群眾創業激情。二是優化創業的服務環境。加快鎮信息服務中心、村信息欄等各類信息網絡建設，及時為廣大群眾提供有效的創業信息；不斷提高辦事效率和服務質量，及時幫助投資者、創業者解決實際問題，形成服務創業的新優勢。三是優化創業的政策環境。在認真落實國家、省、市、縣各級鼓勵全民創業優惠政策的同時，結合本地實際，出臺一整套操作性強的優惠政策，全力營造推進全民創業的寬松、寬容環境。近兩年來，全鎮個體工商業從業人員以１１％的速度遞增，２００６年個體工商戶達１３００戶，從業人員達３５００人。

夯實發展基礎，搭建創業平臺。我們著力搭建好創業平臺，讓創業者有廣闊的用武之地。一是加快園區建設，打造工業發展平臺。要充分利用省級工業園區的政策優勢，加快青峰工業園區的水、電、路、通訊等基礎設施建設，優化服務環境，著力壯大食品飲料、建筑建材、水電礦產等支柱產業，延伸產業鏈，打造產業“航母”。二是加快城鎮建設，打造商貿發展平臺。加快集鎮基礎設施建設和社會事業發展，降低進鎮居住的門檻，吸引鎮內外人士到集鎮居住、創業，大力發展商貿、服務、信息、流通等產業。２００６年，全鎮第三產業產值達到５５４０萬元，占全鎮生產總值的２１％。三是大力發展特色產業，搭建農村創業平臺。充分利用資源優勢，推進“一村一品”發展模式，大力發展煙、羊、菌、果、茶等，建設一批特色產業專業村。

創建活動載體，培育創業隊伍。人民群眾是創業的主體。培育創業隊伍，關鍵是要通過一系列活動的開展，引導、鼓勵和支持廣大人民群眾動起來、忙起來，全面開發民智，積極培植民力，有效利用民資，形成人人搞經濟、個個忙創業、家家上項目、戶戶奔小康的生動局面。一是實施“四個培養工程”，不斷提高黨員干部的創業致富能力。引導和鼓勵廣大黨員干部愛崗敬業、創業奉獻，用實際行動服務全民創業，用模范行為帶動全民創業。二是大力推進“雙創雙富”工程，推動能人創業致富。堅持以人為本理念，按照“輸出勞動力、引回生產力”的思路，一手抓輸出，一手抓回引，變“打工”為“回鄉創業潮”，推動農村經濟的發展，為新農村建設夯實物質基礎。三是開展“千家萬戶學創業”活動，引導農民創業。根據市場需求、農業產業化發展需要，抓好技能培訓、實用技術培訓和市場經濟知識培訓，引導農民就地創業致富。引導有技能的農民建小工廠、小作坊，發展家庭工業。大力發展農村合作經濟組織，壯大農村經濟隊伍，搞好商品流動，推動農、工、商全面發展。

《論推動全民創業促進經濟發展》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀論推動全民創業促進經濟發展。

第四篇：推動民營經濟發展

2011年10月25日，民營經濟大省浙江首次舉辦的“世界浙商大會”在杭州拉開帷幕。這是浙江迄今為止規格最高、規模最大、影響最大的一次浙商精英聚會，遍布全球的浙商精英、專家學者共襄浙江發展，共謀浙江未來。

選擇在“十二五”開局之年，浙江立于科學發展、率先發展、和諧發展新起點之時，舉行此次盛會，正彰顯了浙江推進民營經濟轉型升級、實現民營經濟健康發展，再創發展新優勢的堅定信心和不懈努力。

民企興則浙江興

有人形象地說：在浙江，每天都有200家民營企業生成、有100個人成為小老板，平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產品或生意，平均每19個浙江人中就有一個是老板。最新統計顯示，浙江民營企業總數70.4萬戶，個體工商戶228.6萬家。

提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領帶等為數眾多的區域特色產業名聲響亮，全國市場占有率第一。提起浙江，“小企業、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識，制造業基地、商品市場聯動，造就市場大省。而且，浙江民營經濟發展還“激活”了國有經濟，“比翼齊飛”、互促共進。

改革開放30年間，民營經濟的率先試驗、率先突破、率先發展，成為浙江經濟社會發展最有特色、最為亮眼的風景。這個既無資源優勢、也無政策優勢可依的傳統農業省，一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省，書寫中國特色社會主義理論在浙江的生動實踐。浙江以中國近1%的土地、4%的人口，創造了中國7.5%的生產總值。其中，浙江60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位，都由民營經濟創造。全國民營企業500強中，浙江就占了203席。目前，在海外、省外投資經商的浙江人有750多萬，他們創造的財富總量，與浙江全年GDP相仿，相當于在省外、國外分別再造一個浙江。

浙江民營經濟之所以能夠從無到有、從小到大，自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效的“浙江精神”是重要精神動力。浙江人勇立改革開放時代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，創下一個個創業奇跡，完成一次次逆勢上揚。

民企興則浙江興，民企強則浙江強。浙江的決策者深刻認識到：民營經濟是浙江的立業之基、活力源泉和優勢所在，也是面向未來浙江長遠發展、民富省強的關鍵所在，“民營經濟成就了浙江，是浙江的瑰寶，要像愛護眼睛一樣愛護它們，堅定不移促進民營經濟大發展、大提升。”

優化環境促發展

“一有雨露就發芽，一遇陽光就燦爛”的浙江民營經濟，其高速發展的背后，在每個發展的關鍵節點上，都有“有形之手”在發揮鼓勵扶持的推動作用。

浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動和促進民營經濟發展，各地黨委、政府也以解放思想、實事求是的態度，尊重群眾首創精神，不斷營造有利于民營經濟“生長”的環境和充滿活力的體制機制。

近年來，浙江以改革創新精神破除體制機制障礙，構筑優質高效的服務平臺，不斷優化民營經濟發展環境，支持民營企業做優做強。

2004年，浙江省委、省政府下發《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》，為民營經濟配送“政策套餐”，積極營造良好發展環境。“新飛躍”成為浙江民營經濟發展“關鍵詞”，加快推進民營企業制度創新、科技創新、管理創新和文化創新，全面提高民營經濟科技化、規模化、集約化和國際化水平。

2008年，在應對國際金融危機影響的關鍵時刻，浙江按照“創業富民、創新強省”的總戰略，及時出臺一系列政策措施，幫助企業堅定信心、共渡難關，為企業送服務、解難題、促發展。僅2009年，就通過減免企業稅收，取消、暫停和降低行政事業性收費等，為企業減輕負擔666億元。政企合力、危中求機，使浙江民營經濟隨國民經濟一起，走出一個“V”型反轉。

2010年，國務院鼓勵和引導民營投資健康發展“新36條”出臺后，浙江迅速制定實施意見和具體舉措，鼓勵引導民營企業抓住這一重大機遇，加強自主創新和轉型升級，積極參與國際競爭。

今年以來，針對民營中小企業發展中的困難、特別是融資難等問題，最近，浙江拿出了促進中小企業健康發展一攬子應對措施，幫助那些暫時遇到經營困難、但符合國家產業政策和節能減排要求，有市場、有前景的中小企業渡過難關。出臺促進民間融資“陽光化”新規、落實信貸支持政策、加快地方金融改革創新、加大幫扶企業力度等一套“組合拳”，正在顯現積極效果。

轉型升級正當時

在浙江加快經濟發展方式轉變、推動經濟轉型升級這篇大文章中，如何更好發揮民營企業和企業家的作用和優勢，是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。

近年，經濟先行先發的浙江，遭遇“成長陣痛”也首當其沖，經歷發展的“溝溝坎坎”。在經濟全球化大背景和國內外市場競爭新形勢下，以往粗放的增長方式不可能再延續，依靠低成本、低價格競爭的老路難以為繼，唯有下決心推進經濟結構調整、轉型升級，方是“華山一條道”。

對浙江民營經濟來說，盡管經濟總量可觀，但仍須面對技術含量不高、創新能力不強、產業層次較低等自身問題。要實現新的發展和跨越，浙江民營經濟須按照科學發展觀的要求，加快企業制度創新、產業結構提升、經營模式轉變和增長動力轉型。

咬定轉型升級不放松，“早轉早主動”，成為浙江上下的共識。市場倒逼機制形成的內生動力，加上政府引導扶持的推動力，使得民營企業成為轉型升級的“排頭兵”。

被稱作民營企業“常青樹”的萬向集團，在受金融危機影響最嚴重的時候，堅定信心、認準方向，大力推動“綠色”的電動汽車項目。董事局主席魯冠球說：“企業發展有困難，怨天尤人沒有用，只有老老實實、踏踏實實按照國家產業政策，積極推動企業轉型升級，才是長久發展之道。”

大膽闖入汽車工業領域的“青澀后生”浙江吉利集團，牢牢依靠自主創新，成長為我國汽車自主品牌的中堅力量。董事長李書福說：“只有把核心技術掌握在自己手里，才能形成企業真正的核心競爭力。”

以傳統紡織織造起家的紹興新中天集團，深感出口競爭中越來越無優勢，利潤空間越壓越低，下決心轉向技術和資金門檻更高、市場前景更看好的無紡布織造，成為全國最大的無紡布生產基地。“早轉型、早升級，發展路子才能越走越敞亮。”董事長徐仁良感受頗深。浙江提出，要實現科學發展繼續走在前列，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，將充分發揮浙商的重要作用。在發展新階段，鼓勵廣大浙商繼續弘揚“四千”精神，敢為人先，勇闖天下，進一步做強做大；鼓勵廣大浙商富而思源，回報桑梓，匯集各方力量，促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”更好地融合發展。

浙江省委書記趙洪祝：推動民營經濟大發展大提升

調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧，整體推動民營經濟大發展大提升

2011年，在世界經濟形勢復雜多變、中國民營企業遭遇嚴重挑戰的背景下，民營經濟大省浙江經濟社會發展實現穩中求進，轉中求好。這主要得益于浙江省深入貫徹落實科學發展觀，從戰略的高度認識民營經濟，以科學的思路謀劃民營經濟，用有力的舉措推動民營經濟大發展大提升。

浙江改革開放的發展史，就是浙江人民的創業創新史，也是浙江民營經濟的發展壯大史。歷屆浙江省委、省政府高度重視民營經濟發展。2004年2月，時任浙江省委書記習近平同志主持召開全省首次民營經濟工作會議，提出要始終堅持“兩個毫不動搖”方針，再創浙江多種所有制經濟共同發展新優勢，并把推進民營經濟發展作為“八八戰略”的重要組成部分。張德江同志在浙江工作期間，同樣對民營經濟充滿感

情，高度贊揚“一遇雨露就發芽，一有陽光就燦爛”。多年來，浙江省委、省政府出臺了一系列政策文件，推動民營經濟加快發展。

近年來，浙江省在深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略過程中，始終堅持“兩個毫不動搖”方針，加大扶持力度，破除體制障礙，有力地推動了民營經濟持續快速健康發展。到2011年底，全省個體工商戶達到230萬戶，民營企業達到72萬戶，平均每18位浙江人中就有1位個私經營者。目前，民營經濟的貢獻率分別占全省生產總值的60%、外貿出口的60%和稅收的50%。

當前國內外形勢正在發生深刻變化，浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段，民營經濟發展面臨全新的機遇和挑戰。一方面，推動民營經濟大發展大提升具有諸多有利條件和發展機遇；另一方面，隨著世界經濟深度調整和其他因素的變化，浙江民營經濟發展面臨著一些困難和挑戰。這就更需要以科學的思路謀劃民營經濟，自加壓力，加快轉型，扎實推動民營企業大發展大提升。

今年春節后上班第二天，浙江省委、省政府就以電視電話形式召開了全省民營經濟萬人大會，大會的主題就是提振民營經濟，科學謀劃新一輪民營經濟發展藍圖，突出的工作基調是“穩中求進、轉中求好”，明確的總體思路是“調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧”，整體推動民營經濟大發展大提升。

要著力優化結構和產業升級，推動民營經濟轉型發展。進一步優化民營經濟產業結構，鼓勵民營經濟堅守實體經濟，大力改造提升傳統產業，積極進入高技術產業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，加快培育產業競爭新優勢。加快培育和發展民營骨干企業，大力扶持和發展中小企業，切實幫助企業解決突出困難和問題，盡快形成大中小企業梯次結構、協同發展的良好格局。

要著力增強內生動力和提高素質，推動民營經濟創新發展。鼓勵民營企業加大研發投入，強化對民營企業科技創新和成果轉化的資金支持，加快建立以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系。鼓勵和引導有條件的民營企業按照現代企業制度要求，建立規范化、制度化的企業治理結構和決策管理機制，探索創新商業模式，推動產權結構多元化。積極開展多種形式的培訓，大力建設一支具有現代管理理念和現代管理能力的“創二代”企業家隊伍。

要著力促進“走出去”、“引進來”互動融合，推動民營經濟開放發展。繼續鼓勵民營企業充分利用國內外兩個市場和兩種資源，優化配置生產要素，拓展民營企業的生存和發展空間。鼓勵和引導民營企業加快轉變外貿發展方式，開展海外品牌收購、研發中心、營銷網絡和經貿合作區建設。大力引進急需的新興產業項目和高端技術、裝備、人才，吸引和鼓勵省外浙商回歸興業，實現“浙江經濟”和“浙江人經濟”互動協調發展。

要著力推進節約集約和綠色發展，推動民營經濟集約發展。按照“生態浙江”的建設要求，鼓勵和支持民營企業加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構和發展模式。要加強專業化配套協作，構建公共服務平臺，加快塊狀經濟向現代產業集群轉變。

要著力提升質量誠信和強化社會責任，推動民營經濟和諧發展。引導民營企業把追求經濟效益和實現社會效益結合起來，堅持質量立業、誠實經營、公平競爭，走敬業、誠信、守法的發展道路。要引導民營企業積極開展和諧勞動關系創建活動，投身慈善公益事業建設，切實承擔對員工、消費者、社區和環境的社會責任，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

第五篇：技術發展推動經濟發展

技術發展推動經濟發展

當代技術基本特征與主要貢獻

主要貢獻

當代技術發展給人類生活、生產帶來最重要影響的有兩類：信息與通訊技術和生物技術。網絡時代對人類發展的主要貢獻集中在以下方面：

第一，不僅擴大了人類的信息量并使得信息交流成本下降，更重要的意義還在于，信息技術的突飛猛進還打破了傳統上的人類發展障礙，即信息技術打破了人類之間的知識障礙，參與障礙和獲得經濟機會的障礙。

第二，改變著創造與傳播技術的方式，表現在：（1）市場競爭進一步激烈，技術變得比以往任何時候都更重要；（2）全球化的知識定價規則發生作用，提高了技術的市場價值，刺激了技術創新活動，改變了發展中國家技術交易的成本。

第三，私營部門越發成為技術開發主體，它們在高風險投資領域內也日益活躍。第四，全球化的高級技術人員勞動市場已經形成。

第五，世界范圍里形成許多重要的全球化的技術開發、革新中心，為全球技術進步創造了充滿活力的環境。

國家之間存在的技術差距問題

技術發展差距可以通過以下方面進行了解：

第一，研發支出差距，R&D/GDP指標反映，在OECD國家平均為2.4%，東亞國家平均為1.3%，南亞和拉美國家平均為0.6%，東歐與獨聯體國家平均為0.9%。

第二，（10萬人均）從事研發活動的科學家與工程師的比例，在高收入國家平均為3127，在中等收入國家平均為687，撒哈拉以南非洲國家平均為152，全世界平均為959。第三全球技術創新中心主要聚集在北美、歐洲和澳洲，在亞洲則聚集在日本、韓國以及中國的臺灣（臺北與新竹）。

第四，風險資本的分布情況：2000年美國為1031億美元，英國29億美元，日本17億，德國12億，法國11億，香港7億美元，以色列4.7億美元，印度3億美元，中國8400萬美元，韓國6500萬美元。

發展中國家技術風險管理

鑒于技術發展對經濟社會帶來的潛在災害，發展中國家在制定有關引進、發展技術方面往往處于猶豫不決狀態。肯定地講，技術變革是有風險的，關鍵在于技術管理，這可能是發展中國家的弱點。

發達國家在歷史上也遇到同樣的困境，它們的經驗是，將技術變革的好處最大化，同時將技術變革的風險最小化。對于發展中國家政府而言，技術風險管理應該注意以下方面問題。第一，技術變革對經濟社會存在的各種潛在好處是巨大的。盡管人們無法準確比較“變”與“不變”狀態下的福利計算，但是所有人類福利指數都說明，積極進行技術變革的國家在所有方面全然優于排斥技術變革的國家。

第二，技術變革給人類帶來的最重大的潛在的兩類危害是：對人類健康造成的危害和對人類賴以生存的環境造成的危害。

第三，在技術變革的選擇問題上，政府應該關注公眾輿論的作用。

第四，政府要不斷提高自己的風險管理能力，在這方面主要做好以下工作：（1）盡量利用科學信息，把不確定因素轉變為風險。（2）加強風險交流工作，即所有利益相關者應該有表達

各自意見（風險擔心）的機會，這有助于發展透明的、可靠的決策機制。（3）有助于安全使用技術的條件是創立靈活的制度，反應敏捷的管理機構，和一系列替代技術。

第五，發展中國家應該看待自己在技術風險管理方面存在的不足，針對這些不足進行改革和創新。就觀察的情況看，這些不足主要包括：（1）業務熟練人員缺乏，（2）資源、經費不足，（3）技術推廣方面的傳播戰略無力，以及（4）缺乏反饋機制。

第六，政府應該積極對技術風險帶來的挑戰制定國家戰略，國家技術風險管理戰略需要包括以下內容：（1）向技術領先的國家學習有關制度建設、標準建設的方式方法，結合本國實際確立有關技術開發政策，適用技術標準。必要時，可以先直接移植外國先進的標準，再結合本國實際進行調整。（2）通過地區間的合作，使有關技術標準、技術安全標準協調一致。（3）加強技術發展的監管機構。（4）調整輿論。（5）加強開展國際合作，積極分享信息和經驗。

（6）注重發展本國的科研技術創造能力和推廣能力。政府與市場結合，共同培育鼓勵一種不斷提高人們開拓、創新、冒險的自由發展的環境，將特別有助于國家技術發展和技術變革。第七，上述（6），可以被稱為旨在釋放人的能力的國家戰略的基本原則。按照此原則，國家、政府應該積極創造一種鼓勵科學創新的環境。聯合國開發署提出以下具體做法：（1）把科學技術政策與長期發展政策聯合起來。（2）尤其要抓住網絡時代給人類發展帶來的各種利益，為此最好在電訊業中注入競爭機制。（3）鼓勵高等院校與產業界聯合，促進重新。（4）調整教育方向，提高教育質量，使之盡量與技術需求掛鉤。（5）政府制定多種干預性政策，以便在技術變革時代促進企業投資，提高工人能力，這些是保持國家經濟競爭力的關鍵。此外，重要的是對發展多渠道教育融資活動制定有效干預政策，這有助于經濟社會在為教育融資方面動員社會和個人共同承擔責任。

第八，加強技術變革的國際合作，這些合作即使可能面臨市場利益的長期沖突，但是國際合作可以獲得雙贏結果。加強國際合作的各國實際利益在于，一國的技術突破導致全球受益，這種利益有助于促進全球經濟發展和各國人們的福利水平提高。不過，經驗表明，促進、規范國際合作的最重要的工作包括：（1）制定游戲規則并保證公平貫徹。（2）建立技術創新的伙伴關系，制定協調發展政策。（3）國際經濟組織和地區經濟組織為增強各國技術投資制定有關政策。（4）共同為努力應付技術變革帶來的挑戰做出貢獻。