第一篇：以“職業化、專業化”為突破口,推進民辦高校輔導員隊伍穩定健康發展研究

一、本課題研究現狀及趨勢，本課題研究的實際意義和理論意義（限3000漢字以內）

改革開放30多年以來，隨著國家和各級政府對民辦教育鼓勵扶持政策的相繼出臺,中國民辦高校已經成為高等教育事業不可或缺的重要力量，與公辦高校共同承擔振興教育、培養高等人才、繁榮社會主義經濟、促進社會文明和進步的重任。其中我省民辦高校辦學規模長期穩居全國前三位的水平，是我省高等教育的一大亮點。

在高校設立輔導員是我國高等教育的優良傳統。自1934年中央在瑞金創辦中國工農紅軍大學并在學員中隊設立政治指導員為發端，我國的高校輔導員制度已存續了80年。在不同的歷史時期，高校輔導員制度先后經歷了四次大的革新，如今，輔導員已經成為高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者，是大學生身心健康成長的引路人和知心朋友，是保證高等教育事業持續健康發展的重要力量。

在新的歷史時期，高等教育正在由精英教育向大眾教育轉變，伴隨著改革開放的不斷深化，各種思潮不斷涌現，高校學生工作面臨著越來越多的新情況、新課題。特別是在民辦高校,由于其學生教育背景各異、文化基礎參差不齊,輔導員在學生的思想政治教育、心理疏導、學習和就業指導、日常管理等方面發揮著尤為突出的作用。如何保持輔導員隊伍的穩定和健康發展，一直是各高校深入研究和積極探索的重要課題。輔導員隊伍的穩定與否，直接影響學生工作的成敗。本課題組成員都為民辦高校思政工作一線的干部和輔導員，深切地感受到破解民辦高校輔導員隊伍的健康穩定發展難題的強烈呼聲。

以《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發〔2004〕16號)和教育部《關于進一步加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》（教社政[2005]2號）配套文件的出臺為契機，專家學者對高校輔導員隊伍的穩定健康發展，以及輔導員職業準入制度、激勵機制、培養機制、保障機制等方面研究不斷深入。以中國期刊網為例，從2004年以來，相關方面的文章有1100多篇。

然而，由于民辦院校發展歷程較短，運行體制與公辦高校不同，總體分布較分散，各個地區政策環境不盡相同，同一地區各個學校辦學層次和管理機制亦有所不同，輔導員的隊伍建設特別是在輔導員隊伍的來源、培養和出路問題上所面臨的問題和困難更為突出。大部分相關的研究卻都忽略了高等教育轉型期間民辦高校的特殊性和復雜性，沒有將民辦高校納入調查研究的范圍，其研究成果相對脫離民辦高校的自身實際，缺乏可以借鑒的理論價值和實際指導的意義。

在為數不多的關于民辦高校輔導員隊伍建設的論著中，仍存在以下問題: 僅以一城一校作為研究對象，在可行性方面研究相對薄弱； 多以職業角色、工作方法、薪酬待遇為研究對象，缺乏深度； 研究方法單一，缺乏創新； 工作總結居多，理論高度不夠。

理論意義：本課題研究從教育學、社會學、管理學等多學科的角度，從民辦高校實際出發，在借鑒國內外較為成熟的相關研究成果和理論基礎上，把民辦高校輔導員隊伍的職業化、專業化建設問題作為一個研究的整體，以求破解民辦高校輔導員隊伍穩定健康發展的難題，為我省民辦高校提供工作上的參考。不僅可以彌補以往相關研究的不足，而且也可以為民辦高校輔導員隊伍的職業化、專業化建設提供相應的理論支撐。

現實意義：進一步貫徹落實中共中央國務院16號文件精神，總結和反思民辦高校輔導員隊伍建設存在的不足，尋求通過強化輔導員隊伍職業化、專業化建設促進輔導員隊伍健康穩定發展的科學途徑，切實解決民辦高校輔導員水平不高、隊伍不穩、地位不高、出路不好的問題，為政府相關部門和我省民辦高校提供決策參考，進而達到切實加強和改進大學生思想政治教育，增強大學生思想政治工作的實效性的預期目的。

二、本課題的主要研究內容，擬突破重點和難點及創新之處（限2000漢字以內）

主要研究內容：民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，同樣肩負著為國育才的光榮使命。忠誠黨的教育事業，貫徹黨的教育方針，培養社會主義事業合格建設者和和可靠接班人，促進大學生全面成長成才，是民辦高校與公辦高校共同的歷史責任。思想政治教育工作是全面貫徹黨的教育方針的直接體現，輔導員是實施思想政治教育、維護高校和社會穩定的重要的依靠力量。目前，影響民辦高校輔導員隊伍穩定健康發展的因素很多，情況十分復雜，本課題從民辦高校實際出發，以推進專業化、職業化建設為突破口，力求找出破解該難題的科學途徑，為民辦高校和諧發展服務。重點難點：

一，民辦高校輔導員隊伍建設的現狀和制約民辦高校輔導員隊伍健康穩定發展的因素。二，民辦高校輔導員職業化、專業化的內涵特征與建設預期目標。

三，民辦高校輔導員隊伍的業內發展機制研究。包括：輔導員職業準入機制研究；輔導員的培訓培養機制研究；輔導員的考核機制研究；輔導員的工作激勵機制研究。創新之處：

一，探索參照特崗教師模式，由政府購買服務，引進一批思政等專業黨員研究生充實民辦高校輔導員崗位，以改善民辦高校輔導員結構，提高思政和業務整體水平，促進隊伍的穩定。二，探索依托社辦黨委、社政處和民辦高校德育教育委員會，設立全省民辦高校德育教育（思想政治教育）基金，用于開展學術交流研討、調查研究、輔導員培訓進修、優秀輔導員評選表彰等。

三，探索根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，妥善落實“按各校統一的教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務”條款。對不具備職稱評定資格的民辦院校，相關部門應出臺扶助政策。

四，探索民辦高校輔導員五級職級制評聘試點。根據輔導員工作業績、學歷、工作年限，設立一至五級輔導員層級，分別與科員、副科、正科、副處、正處的行政級別和待遇相對應。

本課題的研究思路和方法，研究工作方案和進度計劃（限1500漢字以內）

根據本課題研究的目標要求，解放思想、實事求是，密切聯系實際，努力探求我省民辦高校輔導員工作體系和機制的普遍性、規律性、特殊性，以“嚴格入口、精心培養、優化出口”為研究重點，著力打造專業方向明確、專業引領到位、專業特色明顯的輔導員職業團隊，逐步形成一支政治覺悟高、業務水平精、工作作風實、職業化、專業化、可持續發展的輔導員隊伍，為培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人做出貢獻。

工作方法：

一，文獻研究法。查閱相關文獻資料，為課題研究提供理論基礎。

二，調查研究法。通過發放問卷調查、開設網絡專題論壇微群、走訪民辦高校舉辦者、管理層、基層輔導員班主任，了解相關情況，收集資料。

三，比較研究法。通過輔導員工作的歷史沿革、地區差異、辦學層次和實力差異、輔導員崗位職能差異等，找出輔導員工作的普遍規律。

四,將教育學、社會學、管理學等多學科的一般原理運用到課題研究當中，以獲得理論創新和工作創新。進度計劃：

第一階段：研究準備階段（2014年10月-2015年3月）。在本階段，課題組成員進行研究設計和資料的搜集。首先要確定研究內容和選擇研究的樣本，制定調查問卷和訪談提綱。同時，收集相關的文獻研究資料和文件。

第二階段：研究的實施階段（2015年4月-2015年10月）。在本階段，課題組成員成員深入到我省各民辦高校進行調研，走訪民辦高校舉辦者、管理層、基層輔導員班主任和普通學生，發放問卷。

第三階段：資料分析及研究報告撰寫階段(2015年11月-2016年3月)。在本階段，主要對所獲得的調查問卷和訪談結果進行分析，并撰寫調查報告，發表相關研究論文。

第四階段：結題（2016年5月），向教育廳申請結題。

五、研究成果預計去向及使用范圍（限700字）

課題研究成果為專項調研報告及論文。調研報告撰寫完成后，課題組將報送省教育廳社政處審定，在江西城市職業學院先行進行改革試點，隨后在全省各民辦高校中推廣。

論文將在省級以上刊物發表。

調研報告和相關論文將報送江西省民辦高校德育教育委員會，作為在我省民辦高校范圍內德育與思政工作學術交流的資料。

第二篇：為加強輔導員隊伍專業化職業化建設

寶刀未老，展我風采

為加強輔導員隊伍專業化職業化建設，進一步推動少先隊基層組織建設和基層工作，全面貫徹落實自治區團委、少工委《關于舉辦自治區第五屆少先隊輔導員專業技能大賽的通知》，市團委舉辦阿勒泰地區第四屆少先隊輔導員專業技能大賽。要求每個學校2-3名輔導員參賽。

接到通知后，我校少先大隊部馬上部署，經過商議由我校的邢寶菊和嚴穎兩位中隊輔導員參賽。6月11日兩位老師信心十足的走進了賽場。上午經過筆試，必答題，風險題，少先隊隊課策劃與設計，少先隊活動策劃與設計，下午是輔導員專業技能展示，邢寶菊老師一首感人的詩歌朗誦，感動了在場所有的人。經過層層過關斬將，我校的邢寶菊老師獲得的市級第一名。

邢寶菊老師熱情，有激情，雖然已經40多歲，但那股不服輸的勁誰見了都豎大拇指。

這次輔導員大賽有許多年輕的老師，在她們中邢老師可真謂寶刀未老。

第三篇：高校輔導員隊伍職業化專業化建設

高校輔導員隊伍職業化專業化建設

【摘要】在科學發展觀指導下，輔導員的隊伍建設要積極向職業化、專業化的方向發展。它是形勢發展的需要；是切實做好大學生思想政治教育工作的需要；是構建和諧校園的需要；是加強和改善輔導員隊伍建設的需要；是促進思想政治教育學科不斷發展的需要。

【關鍵詞】高校輔導員職業化專業化

在新的形勢下，要以科學發展觀為指導，建設一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的高水平的輔導員隊伍，實現高等教育的全面、協調、可持續發展，必須改革輔導員工作模式和管理體制，實現職業化、專業化培養。

輔導員職業化、專業化是形勢發展的需要

在世界范圍內，隨著政治格局多極化、經濟全球化、信息網絡化、文化多元化的不斷加劇，各種思潮相互交錯、相互激蕩，意識形態領域里的斗爭更加激烈和尖銳。在國內，隨著改革的不斷深化，一個社會轉型、體制轉軌、觀念轉變的新社會形態呈現在人們的面前。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。大學生中存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏等問題和傾向。國際國內形勢大大加劇了大學生思想政治教育工作的復雜性和艱巨性，也對輔導員的工作提出了更高要求。在新的形勢下，輔導員必須具有敏銳的政治意識和政治鑒別力，要有能及時發現新情況，正確處理新問題的能力。輔導員要具有較高的政治素質和較強的業務能力，這就要求我們的輔導員隊伍建設走職業化、專業化培養之路。輔導員職業化、專業化是切實做好大學生思想政治教育工作的需要

大學生思想政治教育有它的內在規律性，實施教育的內容、方法和途徑需要在實踐中不斷總結，具有普遍指導意義的科學的教育理論需要在實踐中不斷提煉。目前輔導員的工作周期是：第一年初步了解學生工作的基本程序和內容；第二年開始熟悉工作，掌握一些學生工作的規律和特點，在此期間就有許多人為自己的轉崗、進修、考研做準備；第三年很多人就離開了這個隊伍。周而復始，輔導員隊伍呈現出高流動性、低穩定性，常年處于“新手上路”的狀態。輔導員的頻繁流動，不利于思想政治教育工作經驗的積累，使很多好的做法和想法得不到總結和繼承，更談不上形成具有系統性、實效性、針對性的理論以更好地指導工作。思想政治工作是做人的工作，情感因素在教育過程中有很好的影響作用。要做好大學生的思想政治教育工作，需要教育者與學生建立起深厚的感情。因為輔導員變動頻繁，使得學生不認識輔導員，輔導員也不了解學生，相互之間沒有親近感，沒有情感積累。輔導員對學生實施教育時，學生“不聽、不信”的情形大量存在，這樣的思想政治教育效果就大打折扣。從目前大學生的發展需求來看，他們發展中諸如心理健康、人生規劃、職業選擇等方面的問題都需要專業的咨詢與服務才能解決。此外，學生社會工作與社會實踐的發展也需要具有社會工作專業訓練人員的參與等等。這些工作的專業性很強，離開專業教師的指導很難做得好。輔導員走職業化、專業化的道路可以使這些工作做得更深、更好，可以更好地積累經驗、把握規律，從而提高思想政治教育工作的實效性。

輔導員職業化、專業化是構建和諧校園的需要

當前我國高等教育事業進入了一個快速發展的時期,高等教育已從精英教育進入大眾化教育階段，高等教育的發展“量變帶動質變”，對高等教育系統和支持高等教育的社會提出了各種問題。①大學生在學校的學習、生活以及面臨的就業環境與條件均發生了重大的變化。學籍管理實行學分制、彈性學制；生活社區化；成長環境社會化；行政班級被教學班級所取代，組織結構趨于松散；學生來源復雜化，學生差異性增大；學生需求多樣化，獨立意識明顯增強；貧困生問題嚴重；就業壓力與日俱增；大學生心理健康問題突出；學校空間布局上出現了“一區多校”和“一校多區”的格局等等。面對新問題和新特點，如果不能正確地對待和處理，就會影響高校的穩定、改革和發展，影響和諧校園建設。輔導員工作在大學生思想政治教育的第一線,最能了解學生的需求,最能把握學生的心理,最能貼近學生的情感,最能掌握學生的思想動態,他們在及時發現和化解大學生中存在的各種矛盾,維護高校的安全穩定，促進高校的健康發展等方面有明顯的崗位優勢。這就需要輔導員一方面要有很好的思想政治素質，具有強烈的事業心和責任感，勤奮工作，樂于奉獻；另一方面要求輔導員有過硬的業務素質，較高的政策水平，要善于把國家的政策要求與本單位的實際情況相結合，創造性地開展工作。要達到這一要求，需要建設一支職業化、專業化的輔導員隊伍。輔導員職業化、專業化是加強和改善輔導員隊伍建設的需要

目前，輔導員隊伍建設存在的主要問題：一是隊伍不穩。在大學校園里人們習慣于只把專業學術人才稱為教師，而把輔導員看成是教學輔助人員或一般工作人員，同樣是做培養人的工作，他們卻被另眼相看。輔導員整天忙于事務性工作，工作強度大，生活節奏快，無法潛心鉆研某一學科領域,大多沒有突出的學術成果，因而其職稱、工資等都無法與同齡業務教師相比。工作要求高與工作待遇低形成了強烈的反差。這些現實因素導致輔導員無法安心工作，產生轉崗或跳槽的想法，尋求新的出路。二是數量不足。一些學校為了壓縮編制，節約開支，在輔導員的配備上一開始就是缺額運作，輔導員隊伍超負荷工作。更普遍的現象是輔導員流動快，補員跟不上，適合從事輔導員工作的人進不來。尤其是擴招后學生人數急劇增加，輔導員隊伍更是趨于緊張。三是素質不高。從目前的實際情況看,各高校往往重教學、重科研,忽視輔導員隊伍建設,輔導員隊伍較為普遍地存在學歷職稱、年齡結構、性別結構及知識結構不盡合理等現象。某些單位根本不重視輔導員工作，把凡是專業不行的、素質不高的、沒地方安排的教師或管理人員都匯集到輔導員的隊伍中來，輔導員人數在這些人眼里成了減輕行裝的“大囊袋”。四是輔導員頻繁流動，其結果往往是優秀人才在流動、素質較高的人才在流動，輔導員隊伍成了為其它工作崗位培養和輸送人才的“造血器”，而自身卻又嚴重“貧血”。由于輔導員的職業地位、學術地位和管理地位處于相對弱勢，工作前景缺少激勵，他們立足本職工作成長和發展的欲望不強，致使整支隊伍缺少職業牽引力，輔導員在現有條件下提高自身素質、提高工作水平有困難。

輔導員隊伍職業化、專業化能引導輔導員把工作作為一項長期從事的職業,自然就會全身心地投入，就會自覺地把大學生的思想政治教育作為自己的專業來提高自身的素質和能力，并且就本職工作積極開展科學研究，進而輔導員隊伍的整體素質就會不斷得到提升和完善，一批受學生擁戴、受社會尊重和承認的專家型輔導員也會逐步涌現。在他們的示范和帶動下,更多的輔導員會受到影響和鼓舞,輔導員隊伍建設就會呈現出生機勃勃的景象，隊伍不穩、數量不足、素質不高等問題就會得到根本的解決。

輔導員職業化、專業化是促進思想政治教育學科不斷發展的需要

思想政治教育學科是在馬克思主義指導下，綜合運用多門學科的理論成果，在總結思想政治教育實踐經驗的基礎上建立起來的綜合性、政治性、科學性、實踐性都很強的一門應用學科。②思想政治教育學科一個顯著的特點是它的實踐性。從理論形態上看，它不是思辨的產物，也不是推理的結果，而是建立在對大量經驗材料的分析研究的基礎之上的。③思想政治教育研究的資料直接來源于思想政治教育實踐，思想政治教育學科的相關理論和研究方法是在思想政治教育的實踐中逐步形成的，并在實踐過程中得到檢驗和校正，隨著實踐的發展而完善。高校輔導員工作在思想政治教育的第一線，他們是科學理論的實踐者，也是科學理論形成的第一手資料的獲得者。但要自覺地、系統地、全面地去積累和掌握第一手資料，對實踐中的重大問題進行研究，對實踐中的經驗進行總結，并從中抽象出有一定概括力的理論，只有具備一定專業素養的輔導員才能夠做得到。思想政治教育作為一門新興的學科，它的進步和發展，還需要一批有志于此的高素質的研究者的推動。現在該學科已經形成了一支基本的研究隊伍，正是他們堅持不懈的努力，才使學科建設有了今天的發展。但是，這支隊伍還不能完全適應思想政治教育學進一步發展的需要。必須采取多種措施穩定和擴大這支隊伍，提高研究者的整體素質，以保證思想政治教育學的持續發展。

1.提升輔導員的職業地位，形成相對穩定的職業隊伍。

一種職業的社會認同和自我認同感的產生取決于它的職業威望，推進輔導員隊伍職業化建設必須增強社會和就業者對這一職業的認同和接受，提升輔導員崗位的職業吸引力。針對理工科院校的實際，要采取以下措施提升輔導員崗位的職業吸引力，穩定輔導員隊伍。

首先，要大力營造尊重輔導員、理解輔導員、關心輔導員的氛圍。要通過多種手段來轉變對輔導員及其崗位的錯誤認識，強調輔導員工作是學校工作的重要組成部分，輔導員隊伍是教師隊伍的有機組成部分，其在培養社會主義事業建設者和接班人方面發揮重要的作用，是承擔特殊使命、具有特殊工作性質、需要用特殊的和理性的眼光來審視的教師，要用有別于審視自然科學類教師的方法來審視輔導員，使全校上下充分認識到輔導員工作是平凡的，但又是崇高和偉大的，大力提高輔導員的職業威望和社會地位，消除對輔導員的職業歧視。

其次，要教育和引導輔導員增強職業的自豪感和自我認同感。輔導員隊伍的穩定，除了外部的環境改善外，也需要輔導員樹立正確的職業價值觀。孔子說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。

第四篇：以落實禁令為突破口 不斷推進隊伍和行風建設

2004年，我局結合干部作風整頓和行風評議，為進一步加強干部隊伍建設，不斷改善工作作風，切實糾正群眾反映強烈的熱點問題，我局在國家工商總局“六項禁令”未出臺之前，結合本局存在的突出問題，有針對性的制定 了“三條禁令”。10月1日國家工商總局“六條禁令”施行后，在具體執行中，我們將兩個“禁令”有機銜接、融為一體，把它們作為加強隊伍和行風建設的切入點和突破口，全力抓好貫徹落實。

一、落實“禁令”的主要措施。

1、認識到位。

“禁令”一出臺，我們就立即組織召開全系統人員執行“禁令”動員大會，強調執行“禁令”的重要意義，并組織大家認真學習，并將“禁令”及《**省工商局違反對“六項禁令”行為進行處理的暫行規定》轉發各所。使大家深刻認識到“六項禁令”是工商機關踐行落實“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執政為民要求的重要舉措和具體體現。執行“禁令”也是工商系統黨風廉政建設的必然要求，是工商干部廉潔自律和行風建設的延伸與發展，是工商系統隊伍建設的內在需要，執行好禁令，必然增強工商執法人員的守法自律意識，糾正和防范不正之風，促進工商干部樹立良好風氣。

2、責任到位。

“六項禁令”頒布后，我們立即召開黨組會議，專題研究具體貫徹意見和實施立案，成立以局長為組長的落實禁令工作領導小組，成立以紀檢組長為組長的執行禁令督查組，按照“一把手”負總責，“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，由局長同副職簽訂責任書，副職同分各股所簽訂責任書，再由股所長同一般人員簽訂責任書，責任明確到班子，細化到單位，量化到個人，在全系統形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。今年又將執行禁令情況作為目標責任書的一項重要內容，納入年終考核，各股所年終考核得分同分管領導經濟利益、公務員考核掛鉤。同時，領導班子提出“從我做起，自我看齊，對我監督”的口號，要求下級做到的自己首先做到，禁令下級做的，自己首先不做，用實際行動，影響他人，當好落實“禁令”的排頭兵。

3、宣傳到位。

宣傳到位是執行禁令，使禁令具有約束力的前提條件。一是對內宣傳。將禁令制成小卡片，發放到每個職工手中，要求記熟背牢，每位干部做到禁令入耳、入腦、入心，管手、管嘴、管身，時刻隨身攜帶。這小小卡片，成了干部們拒絕喝酒、推卸人情的“保護傘”，要求各所制作警示牌，時刻提醒干部職工強化“酒杯一端，就砸飯碗，禁令一觸，就脫制服”的意識，營造一種不敢、不愿、不想、不能違反“禁令”的氛圍。二是向社會宣傳。我局將兩個“禁令”以公開信的方式，寄給職工家屬、企業、個體戶、行風廉政監督員、人大代表、政協委員等各屆人士，并通過新聞媒體、掛橫幅、發文件等方式加大宣傳力度。對外公布監督電話，設立舉報箱，拓寬12315投訴電話的受理范圍，受理社會公眾對工商人員違禁行為的舉報，拓展監督面，使“禁令”家喻戶曉，人人皆知，強化社會監督。

4、監督查處到位。

監督查處是禁令措施的關鍵。如果不嚴格執行，就會流于形式。自執行禁令后，我局采取一系列積極有效措施進行強有力的監督。一是明察暗訪方式。由縣局督查組具體執行，發現或有群眾投訴舉報違反禁令的行為，堅決予以查處。如：2004年11月份縣局紀檢組接到舉報，說有幾位工商人員在下午6點之前喝酒，違反了縣局“三條禁令”要求查處。接到舉報后，領導高度重視，立即派人進行調查取證，結果是： 有一工商所長因所上協調工作需要，便飯招待外單位人員，同時邀請本系統幾位人員做陪，但喝酒確是是在下午6點過后才進行的。調查清楚后，縣局對當事人分別進行了戒勉談話，提醒注意，對工商所長以公款招待別人之際邀請招待自己工商人員，這一行為提出了嚴肅批評，并對所長進行了經濟處罰。這筆招待費由工商所長個人承擔。事情雖小，但對他人敲響了警鐘。二是問卷調查方式。2004年先后發放問卷3次，及時收集反饋信息。三是突擊檢查和交叉檢查方式，每次檢查結果以計分方式予以通報。四是聘請行風廉政監督員，并出臺《行風廉政監督員職責》，賦予一定權力，將工商執行禁令置于社會監督之中。五是邀請各屆人士不定期召開座談會，進行“一日工商”視察，虛心聽取他們的意見和反映，不怕揭短，不怕亮丑，共謀行風建設的有效途徑。六是建立“禁令”監督檢查通報制度，使干部職工把執行“禁令”的過程變成自我約束、自我完善和自我提高的過程，自覺遠離禁區，不斷增強自律意識和自控能力。

二、執行“禁令”的幾點體會。

雖然，我局和國家總局制定“禁令”的時間都不長，但由于“禁令”有其嚴格明顯的針對性，嚴格的約束性，懲處的嚴肅性，較強的操作性，所以一經發布，即得到干部職工及社會各屆的擁護和好評，由于我們緊緊抓住了“禁令”這個突破口和切入點，使我局在很短的時間內，隊伍和行業風氣發生了深刻變化。

1、促進了行風建設。

由于“禁令”的落實，使不正之風從源頭上受到了威懾和遏制作用，使行業建設做到了標本兼治，對促進行風好轉和糾正不正之風起到了很好的催化劑作用。由于我們在行風建設上，將執行“禁令”作為主要矛盾和主要問題來抓，因此我局由2003年行風評議最后一名，一躍為2004年全縣行風評議第一名，實現了質的飛躍。我們深感落實“禁令”不失為嚴管隊伍、加強隊伍建設的好舉措、好途徑。

2、規范了執法行為。工商人員在執行公務時，按規定統一著裝，持證掛牌，亮證執法，在嚴格執行“禁令”的同時，繼續推行“三公開”、“三分離”、“三把關”制度。即辦事制度、辦事程序、收費標準和收費項目實行公開、定費、收費、查費實行三分離、立案、查案、定案進行三把關，防止利用“案、費、證、照”以權謀私、吃、拿、卡、要。從源頭上遏制腐敗現象的發生。今年全系統沒有發現自定票據、自定收費項目和亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀問題，由于嚴格執法程序、提倡文明執法，截止目前，未有一起案件引起訴訟。努力做到依法行政、文明執法。

3、打造了良好的工商形象。

從落實“禁令”著手，努力打造工商新形象。工商部門是一個執法部門，又是一個“窗口”，面臨的是廣大的經營者和消費者，其工作的好壞，作風的優劣，職業道德的高低直接影響黨和政府的形象，因此，我們一方面在硬件上下工夫，從基層工商所基礎設施入手，在單位經費十分緊張的狀況下，心往基層想，勁往基層使，錢往基層用，在短短一年時間里，先后投資完成了川道4所辦公樓的重建、改建、添置辦公設備，改善辦公條件，優美辦公環境。山區兩所辦公樓的改建也在今年4月完工。另一方面在完善軟件上動腦筋。一是完善制度，結合禁令，開展系統干部作風整頓月活動。二是要求工作人員上班必須著裝整齊，佩證上崗，儀表端莊。三是注冊分局派員進駐政務大廳，繼續深化“一廳式”辦公，“一條龍”服務。要求所有窗口必須將辦照程序、收費標準、服務承諾公布上墻，民主評費上榜公布，變“暗箱操作”為“陽光工程”。四是從大處著眼，小處入手，說上一句文明話，遞上一杯暖心茶，送上一把靠背椅，想方設法為群眾快辦事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。有的工商所對居住邊遠山區的經營戶實行營業執照和驗照代辦制，免費為經營戶全程代理，提供便民服務。如僅有兩名工作人員的**工商所，在人員少、任務重的情況下，克服重重困難，跋山涉水送照上門，遠到上七鎮的熬頭村。有的工商人員還經常深入到個體戶家中解決他們經營中的實際問題，通過親情服務，原來見到工商就關門，如今是見了工商如親人，今昔對比，發生了翻天覆地的變化。五是建立“12315”投訴舉報網絡，堅持群眾利益無小事。作為工商部門的“民心工程”，12315是直接面向廣大消費者的信息受理和反饋平臺。鄭重向社會承諾：有假必打、有案必查、有訴必到、有難必幫。無論投訴案值大小，無論節假日，無論白天黑夜，無論刮風下雨，都全力依法維護消費者權益。一年來，共受理投訴案件165件，調解135起，為消費者挽回經濟損失近40萬元。

4、廉潔自律意識明顯提高。

“禁令”作為工商人員的“防火墻”和“緊箍咒”，對工商干部遮蔽不良習氣的襲擾，提高廉政、勤政和自我約束意識起到了極大的促進和保障作用。不少一線的執法同志深有感觸地說：“禁令”的實施，幫我們推掉了好多以前無法推掉的應酬，克服掉了以前習久不覺的壞習氣，由開始“他律”逐步變為“自律”使我們深知禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。

5、落實“禁令”的關鍵是查處。

我局在出臺“三條禁令”之前，結合本局實際，參照《國家公務員暫行條例》等有關法律、法規及黨紀政紀的有關規定，制定出切實可行的“禁令”，反復討論醞釀，最后大會表決通過，一旦人人認可出臺，就必須不折不扣執行，按照嚴字當頭，從嚴治理的要求，在全系統形成禁令的高壓態勢，禁令就是高壓線，無論涉及到誰，一律從嚴懲處，對那些損害漢陰工商形象，敗壞了行業風氣的人，在政治上、經濟上都讓其付出慘痛代價，從而起到查處一起，警示一片的效果。從禁令出臺到目前為止，全系統沒有一人被發現或被投訴違反兩個“禁令”的。

總之，實施“禁令”的過程是一個立足建設，不斷治本的過程，必須長抓不懈，在今后的工作中，我們將把我局的“三條禁令”和國家總局的“六項禁令”作為一項鐵的制度固定下來，不斷建立完善相關配套制度，進一步強化監督，逐步把落實兩個“禁令”的工作推向制度化、規范化、日常化的軌道。

第五篇：以落實禁令為突破口不斷推進隊伍和行風建設

～年，我局結合干部作風整頓和行風評議，為進一步加強干部隊伍建設，不斷改善工作作風，切實糾正群眾反映強烈的熱點問題，我局在國家工商總局“六項禁令”未出臺之前，結合本局存在的突出問題，有針對性的制定了“三條禁令”。10月1日國家工商總局“六條禁令”施行后，在具體執行中，我們將兩個“禁令”有機銜接、融為一體，把它們作為加強隊伍和行風建設的切入點和突破口，全力抓好貫徹落實。

一、落實“禁令”的主要措施。

1、認識到位。

“禁令”一出臺，我們就立即組織召開全系統人員執行“禁令”動員大會，強調執行“禁令”的重要意義，并組織大家認真學習，并將“禁令”及《xx省工商局違反對“六項禁令”行為進行處理的暫行規定》轉發各所。使大家深刻認識到“六項禁令”是工商機關踐行落實“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執政為民要求的重要舉措和具體體現。執行“禁令”也是工商系統黨風廉政建設的必然要求，是工商干部廉潔自律和行風建設的延伸與發展，是工商系統隊伍建設的內在需要，執行好禁令，必然增強工商執法人員的守法自律意識，糾正和防范不正之風，促進工商干部樹立良好風氣。

2、責任到位。

“六項禁令”頒布后，我們立即召開黨組會議，專題研究具體貫徹意見和實施立案，成立以局長為組長的落實禁令工作領導小組，成立以紀檢組長為組長的執行禁令督查組，按照“一把手”負總責，“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，由局長同副職簽訂責任書，副職同分各股所簽訂責任書，再由股所長同一般人員簽訂責任書，責任明確到班子，細化到單位，量化到個人，在全系統形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。今年又將執行禁令情況作為目標責任書的一項重要內容，納入年終考核，各股所年終考核得分同分管領導經濟利益、公務員考核掛鉤。同時，領導班子提出“從我做起，自我看齊，對我監督”的口號，要求下級做到的自己首先做到，禁令下級做的，自己首先不做，用實際行動，影響他人，當好落實“禁令”的排頭兵。

3、宣傳到位。

宣傳到位是執行禁令，使禁令具有約束力的前提條件。一是對內宣傳。將禁令制成小卡片，發放到每個職工手中，要求記熟背牢，每位干部做到禁令入耳、入腦、入心，管手、管嘴、管身，時刻隨身攜帶。這小小卡片，成了干部們拒絕喝酒、推卸人情的“保護殺，要求各所制作警示牌，時刻提醒干部職工強化“酒杯一端，就砸飯碗，禁令一觸，就脫制服”的意識，營造一種不敢、不愿、不想、不能違反“禁令”的氛圍。二是向社會宣傳。我局將兩個“禁令”以公開信的方式，寄給職工家屬、企業、個體戶、行風廉政監督員、人大代表、政協委員等各屆人士，并通過新聞媒體、掛橫幅、發文件等方式加大宣傳力度。對外公布監督電話，設立舉報箱，拓寬

12315投訴電話的受理范圍，受理社會公眾對工商人員違禁行為的舉報，拓展監督面，使“禁令”家喻戶曉，人人皆知，強化社會監督。

4、監督查處到位。

監督查處是禁令措施的關鍵。如果不嚴格執行，就會流于形式。自執行禁令后，我局采取一系列積極有效措施進行強有力的監督。一是明察暗訪方式。由縣局督查組具體執行，發現或有群眾投訴舉報違反禁令的行為，堅決予以查處。如：～年11月份縣局紀檢組接到舉報，說有幾位工商人員在下午6點之前喝酒，違反了縣局“三條禁令”要求查處。接到舉報后，領導高度重視，立即派人進行調查取證，結果是：有一工商所長因所上協調工作需要，便飯招待外單位人員，同時邀請本系統幾位人員做陪，但喝酒確是是在下午6點過后才進行的。調查清楚后，縣局對當事人分別進行了戒勉談話，提醒注意，對工商所長以公款招待別人之際邀請招待自己工商人員，這一行為提出了嚴肅批評，并對所長進行了經濟處罰。這筆招待費由工商所長個人承擔。事情雖小，但對他人敲響了警鐘。二是問卷調查方式。～年先后發放問卷3次，及時收集反饋信息。三是突擊檢查和交叉檢查方式，每次檢查結果以計分方式予以通報。四是聘請行風廉政監督員，并出臺《行風廉政監督員職責》，賦予一定權力，將工商執行禁令置于社會監督之中。五是邀請各屆人士不定期召開座談會，進行“一日工商”視察，虛心聽取他們的意見和反映，不怕揭短，不怕亮丑，共謀行風建設的有效途徑。六是建立“禁令”監督檢查通報制度，使干部職工把執行“禁令”的過程變成自我約束、自我完善和自我提高的過程，自覺遠離禁區，不斷增強自律意識和自控能力。

二、執行“禁令”的幾點體會。

雖然，我局和國家總局制定“禁令”的時間都不長，但由于“禁令”有其嚴格明顯的針對性，嚴格的約束性，懲處的嚴肅性，較強的操作性，所以一經發布，即得到干部職工及社會各屆的擁護和好評，由于我們緊緊抓住了“禁令”這個突破口和切入點，使我局在很短的時間內，隊伍和行業風氣發生了深刻變化。

1、促進了行風建設。

由于“禁令”的落實，使不正之風從源頭上受到了威懾和遏制作用，使行業建設做到了標本兼治，對促進行風好轉和糾正不正之風起到了很好的催化劑作用。由于我們在行風建設上，將執行“禁令”作為主要矛盾和主要問題來抓，因此我局由～年行風評議最后一名，一躍為～年全縣行風評議第一名，實現了質的飛躍。我們深感落實“禁令”不失為嚴管隊伍、加強隊伍建設的好舉措、好途徑。

2、規范了執法行為。工商人員在執行公務時，按規定統一著裝，持證掛牌，亮證執法，在嚴格執行“禁令”的同時，繼續推行“三公開”、“三分離”、“三把關”制度。即辦事制度、辦事程序、收費標準和收費項目實行公開、定費、收費、查費實行三分離、立案、查案、定案進行三把關，防止利用“案、費、證、照”以權謀私、吃、拿、卡、要。從源頭上遏制～現象的發生。今年全系統沒有發現自定票據、自定收費項目和亂