第一篇:以村莊整治為突破口推進社會主義新農村建設
贛州市位于江西省南部,簡稱贛南,是一塊有著845萬人口、3.94萬平方公里面積的紅土地。第二次國內革命戰(zhàn)爭期間,這里演繹了中國革命最為悲壯、最為輝煌的歷史。改革開放后,贛州革命老區(qū)同全國各地一樣發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是2004年9月,我市以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,審時度勢地作出了《關于開展社會主義新農村建設的決
定》,對系統(tǒng)解決新時期的“三農”問題進行了大膽探索和實踐,并制定了《贛州市社會主義新農村建設發(fā)展綱要》。主要內容是:以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,建設新村鎮(zhèn);以農民增收為目標,發(fā)展新產業(yè);以提高農民素質為根本,培訓新農民;以農業(yè)產業(yè)化為動力,組建新經濟組織;以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力,塑造新風貌;以“三民”(親民、為民、富民)活動為抓手,創(chuàng)建好班子。簡稱“五新一好”。通過以“五新一好”為主要內容的社會主義新農村建設這一系統(tǒng)解決“三農”問題的平臺,把科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設農村和諧社會、實現全面小康社會的目標要求落實到具體實踐。規(guī)劃到2010年,使贛州60%的村鎮(zhèn)基本達到“經濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的目標,為全面建設小康社會奠定扎實基礎。
一、目標任務村莊面貌是農村經濟社會發(fā)展水平的集中體現,改變村莊面貌是農民的迫切愿望。從贛州實際出發(fā),我們提出的目標任務是:
一是建立科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制,把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化的軌道。2006年底以前完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。
二是完善農村基礎設施,實現所有行政村通水、通電、通路、通電視電話,基本解決農村飲用水安全問題,自來水普及率達80%,通行政村公路硬化率達到80%以上,衛(wèi)生廁所普及率達到80%。
三是基本解決農村臟、亂、差現象。清垃圾、清路障、清污泥,圩鎮(zhèn)達到“規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標;村莊改造面實現60%以上,達到“布局合理、設施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標準。
四是按一戶一宅、節(jié)約用地、因地制宜、分類指導的原則推進民房建設,使60%的民房達到方便生產生活、凸顯風格特色、一戶一廁、人畜分離。同時,引導農民拆除“空心房”,依法、有償、自愿流轉宅基地。
二、基本原則
一是規(guī)劃先行、政策引導。以規(guī)劃為龍頭,抓緊編制全市小城鎮(zhèn)體系總體發(fā)展規(guī)劃,以自然村為單位編制村莊規(guī)劃,嚴格按規(guī)劃推進村莊整治。
二是群眾為主、政府扶助。堅持政府主導、農民主體,公共設施和公益事業(yè)以政府投入為主,農民群眾直接受益的分戶建設項目以農民自己投入為主,形成有利于發(fā)揮各方面積極性的投入機制。
三是因地制宜、突出特色。注意農村規(guī)劃建設與城市規(guī)劃建設的區(qū)別,凸現農村特色,避免城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)一樣化;注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村莊與村莊之間的區(qū)別,做到風格各異、百花齊放。
四是量力而行、分步到位。規(guī)劃一步到位,建設分步進行。正確處理階段性目標和長遠目標的關系,注意因時、因地制宜,既量力而行,又盡力而為,分步驟、分階段地推進新村鎮(zhèn)建設。
三、主要做法
(一)政府推動。一是宣傳發(fā)動。二是物力財力文持。市、縣財政設立新農村建設專項資金,并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經費列入財政預算,免費為村莊和農戶建房提供規(guī)劃。同時,采取財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的辦法,多渠道籌措建設資金。截止2005年12月份,全市己累計投入新村鎮(zhèn)建設資金7.9億元,其中財政安排1.6億元,專項資金投入1.2億元,社會籌措資金(包括農民自籌)5.1億元。三是加強指導。市、縣成立新農村建設工作領導小組,國土資源、規(guī)劃建設等與村莊整治相關的部門參與其中,并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設管理所,負責日常管理。我們還與高校合作,邀請其專業(yè)技術人員指導和幫助規(guī)劃編制工作。
(二)農民自主。組織群眾、依靠群眾,農民自愿、村民自治。一是維護和實現農民群眾在村莊整治中的參與權。如進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時,吸收村民代表參與,既加強對農民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓,又提高農民對規(guī)劃的認同度及今后的執(zhí)行度。二是鼓勵農戶自主申報改造項目。對群眾自愿申報率達不到規(guī)定要求的村莊,不列入整治改造范圍。三是鼓勵農民投資投勞。把政府的物資和資金支持,與農戶自己完成的工作量掛鉤,多完成多補助,少完成少補助,不行動不補助。
(三)理事會運作。在黨支部、村委會領導下,成立新農村建設村民理事會,作為社會服務型組織,主持村莊整治和調解矛盾糾紛。理事會成員由群眾民主推選的老黨員、老干部、老教師和中青年積極分子組成。政府指導理事會制定章程、建立制度、規(guī)范運作。會昌縣西江鎮(zhèn)河背村唐屋小組實施“空心村”整體改造時,依
靠理事會做工作,涉及三個姓氏的54戶搬遷戶很快就達成了統(tǒng)一拆屋、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一新建的協議。
(四)全社會支持。動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能地為村莊整治提供支持和服務。如開展對口幫扶活動,動員社會各界捐資捐物,等等。今年上半年,我們結合共產黨員先進性教育活動,組織市、縣、鄉(xiāng)萬名干部下基層幫助新農村建設,受到農民群眾的熱烈歡迎。下一步,我們還將按一村一名的標準,大規(guī)模地培訓和下派新農村建設指導員,指導和幫助新農村建設。
(五)選準切入點。我們首先開展清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作,徹底整治農村臟、亂、差,美化凈化村容村貌,改善農村人居環(huán)境。“三清”起步后,我們重點抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃,分期分批推進改路、改水、改廁的“三改”工作。“三清三改”的巨大變化,極大地調動了農民群眾的積極性,使村莊整治乃至整個新農村建設比較順利地走進了千家萬戶。同時,我們注意培植具有指導作用和啟發(fā)效果的示范點,以典型引路帶動面上工作。
(六)建章立制。在總結經驗的基礎上,把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范,建立長效機制,實行規(guī)范操作,使新村鎮(zhèn)建設步入制度化、規(guī)范化和科學發(fā)展的軌道。先后制定了《贛州市社會主義新農村建設發(fā)展綱要》、《贛州市農村建房施工質量指導手冊》等綱領性文件和技術規(guī)范文件。其中《發(fā)展綱要》還經市人大常委會審議通過。
四、主要體會
贛州社會主義新農村建設特別是村莊整治的實踐,使我們深深體會到,這場深刻的農村變革任重道遠、艱巨復雜,必須以改革創(chuàng)新的精神加以推進。
(一)要創(chuàng)新理念,堅持政府主導、農民主體。農民是中國現代化建設的價值主體和創(chuàng)造主體,也是建設主體和受益主體。只有尊重和突出農民的主體地位,避免政府包辦,村莊整治才能持續(xù)有效地推進。贛州在村莊整治中,政府雖強力推動和大力支持,但沒有包辦代替,更沒有強迫命令,而是把動員和組織群眾貫穿始終,把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上,從而使村莊整治很快成為廣大農民群眾的自覺行動。
(二)要創(chuàng)新思路,堅持科學切入、循序漸進。村莊整治不可能一下子全面鋪開,同時干部群眾認識和接受也需要一個過程。因此,必須注意選準工作切入點,以迅速打開工作局面。贛州從“三清三改”起步,起到了事半功倍的效果。因為這些事情,與農民群眾的生產生活息息相關,是農民群眾最迫切希望做好的。特別是“三清”工作,簡便易行,立竿見影。“三清三改”取得階段性成果后,我們又及時把工作重點轉移到村莊規(guī)劃建設上來。實踐證明,這種工作思路符合贛州的實際情況,也符合村莊整治的客觀規(guī)律。
(三)要創(chuàng)新模式,堅持因地制宜、突出特色。首先,要突出農村特色。如,在編制規(guī)劃時,我們堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統(tǒng)文化特色;突出人與自然和諧,突出農村田園風光;不推山、不填塘、不砍樹;基礎設施配套,社區(qū)服務配套,房屋設計配套。同時,要因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、因村制宜,實行分類指導、動態(tài)管理,不搞一刀切,形成百花齊放的格局。比如,我們對村莊改造實行“一村一策”,采取“空心房”整治、村莊整治改造、整體拆舊建新、建設農民社區(qū)新村和自然生態(tài)農莊等多種建設模式。此外,我們還設計提供了150多種戶型供農民建房參考,受到了農民群眾的普遍歡迎。
(四)要創(chuàng)新機制,堅持整合資源、形成合力。新農村建設是黨中央提出的重大歷史任務,是一項艱巨浩大的系統(tǒng)工程。科學整合各種資源和力量,形成支持和參與新農村建設的強大合力,這既是新農村建設的內在要求,也是全社會的責任所在。作為新農村建設的重中之重,需要整合資源、合力推進。
(五)要創(chuàng)新方法,堅持整體推進,務求實效。村莊整治是新農村建設的工作重點,也是新農村建設最直觀的內容。但是,村莊整治不能涵蓋新農村建設的全部內容。實際工作中,一定要防止“三個傾向”:一是防止村莊整治等同于新農村建設的傾向。要在突出村莊整治這個重點的同時,注意整體推進新農村建設的其它各方面工作。二是要防止政府包辦的傾向。三是要防止急躁冒進的傾向。同時,還要注意防止以點帶面變成以點代替面。
一年多來,全市村莊整治取得了階段性成效,啟動了社會主義新農村建設示范點和整治改造村莊4025個;累計完成264個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及1046個行政村、16794個自然村規(guī)劃的編制;拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁7.9萬處;完成村莊改水6718個,改廁10.3萬座,受益人口達74萬;完成通村公路3580公里。經過這一年多的實踐,我們深深體會到,農村的貧困落后面貌是千百年積淀下來的,不可能一朝一夕得到根本改變,必須樹立長期作戰(zhàn)的指導思想。一代人有一代人的責任。啟動并推動這項工作,這是歷史和時代賦予我們這一代人的使命。正是基于這么一種認識,我們始終堅持“三個符合”,即符合當地的經濟發(fā)展水平,不搞超前消費和過度建設,不增加鄉(xiāng)村債務,不增加農民負擔;符合當地群眾的利益愿望,不搞強迫命令,不做表面文章;符合市場經濟規(guī)律,不搞無效益的產業(yè),確保村莊整治和新農村建設健康發(fā)展。
贛州村莊整治盡管有了一些進展,但總的來說才剛剛起步。我們將認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新農村建設,虛心向兄弟省市學習,全面、扎實、穩(wěn)步地把我市的社會主義新農村建設不斷推向前進。
第二篇:梨樹縣社會主義新農村建設和村莊整治規(guī)劃
梨樹縣規(guī)劃處編制社會主義
新農村建設規(guī)劃工作方案
一、指導思想
按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針和“政府引導、群眾主體、因地制宜、注重實效、以人為本、突出特色、分類指導、科學規(guī)劃”的原則,以突出體現我縣新農村建設規(guī)劃編制的特色,扎實開展我縣社會主義新農村建設規(guī)劃編制工作,引導和推進全縣社會主義新農村建設的全面開展,促進我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協調發(fā)展。
二、規(guī)劃編制任務
村莊規(guī)劃編制要以《吉林省村莊規(guī)劃編制技術導則(試行》為指導,圍繞實施“三清”工程(清垃圾、清淤泥、清路障),“五改五通”工程(改路、改水、改廁、改廚、改圈、通電、通路、通水、通沼氣、通電信),“四權”工程(規(guī)劃參與權、整治決策權、自我管理權、村務知情權)等要求來開展。
今年重點完成四個示范村的村莊規(guī)劃和一個漁場規(guī)劃。
三、工作要求
(一)依法有序,把握原則
1、依法編制規(guī)劃
村莊規(guī)劃的編制依據有:
(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
(2)《中華人民共和國土地管理法》
(3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》
(4)《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188-2007)
(5)《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》
(6)《基本農田保護條例》
(7)《吉林省村莊規(guī)劃編制技術導則(試行)》
(8)《梨樹縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(1998-2010)
(9)《各鎮(zhèn)總體規(guī)劃》
所編制的規(guī)劃應在上一層次規(guī)劃的指導下進行。
2、注重規(guī)劃銜接
規(guī)劃的編制應與土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃和國民經濟發(fā)展規(guī)劃等相銜接。村莊規(guī)劃,應在鎮(zhèn)域乃至縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下進行。對村鎮(zhèn)性質定位、規(guī)模預測、總體構思以及市政基礎設施和公共服務設施等進行科學規(guī)劃和合理布局,注重規(guī)劃的可行性和前瞻性。
3、把握規(guī)劃原則
在規(guī)劃編制和實施的全過程遵循“以人為本、尊重民意、合理布局、節(jié)約土地、因地制宜、分類指導、突出重點、以點帶面、政府引導、民主管理”的原則。要不斷地總結經驗,穩(wěn)步推進。
(二)明確方法,把握深度
1、工作方法
(1)突出重點,示范引路。選定中心示范村,以點帶面,全面推廣。
(2)進村蹲點,上門規(guī)劃。我處組織最精干的技術力量,按技術人員的專業(yè)搭配,由處長、總工帶隊,深入村莊現場踏勘,調查研究,現場規(guī)劃。
(3)系統(tǒng)思考,創(chuàng)新思維。村莊規(guī)劃編制要做到:融合二個層次(城鎮(zhèn)、新村),注重三個內容(鎮(zhèn)、村、自然村),區(qū)分三種類型(富裕村、中等村、貧困村),做好二類方案(改造、整治),重視三個時期(長遠、中期、短期),明確三個指導(技術、政策、管理)。
(4)實行“五邊”,提高效率。邊設計,邊整治,邊完善,邊出圖,邊見效。
(5)農民是主體,政府作引導,共同搞好規(guī)劃。
2、工作步驟
(1)確定對象。示范村先行。
(2)開展調查。對農民生產生活環(huán)境、村莊基礎設施和公共設施現狀、村莊的獨特環(huán)境條件進行摸底調查。
(3)初步方案。在尊重農民意愿的前提下,現場勾繪草圖,拿出初步方案。
(4)規(guī)劃成果。利用現代技術和基礎地理數據,整理出圖,公示整治方案,征求農民意見,進行專家評審,修改完善成果,村民大會通過,履行審批手續(xù)。
(5)規(guī)劃實施。政府引導,農民為主,多方籌資,農民投工投勞,試點引路,穩(wěn)步推進。要通過村莊規(guī)劃的實施,使農民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、種林果樹、樹文明風”。
3、技術要求
(1)道路系統(tǒng)。以“通”為原則,保證農民出門不沾泥土,道路路幅結合實際,靈活確定寬度。
(2)排水系統(tǒng)。根據地形,就近排放,保證雨水排得出,污水能進池(沼氣池、化糞池)。
(3)公共服務設施布局。根據村莊條件及現狀地形,以方便生產生活為原則,合理確定曬場、村級組級和村民經辦的產業(yè)或作坊場所、村民活動中心、村委會辦公場所、商業(yè)店面、公共廁所等位置和規(guī)模,并拿出設計方案。有條件的村莊結合水塘、山丘、空地設置公共綠地和小游園,以及進行入村標志、牌坊或門樓建設等。
(4)綠化種植。利用“四邊”(村邊、路邊、宅邊、水邊)種植行道樹和塊狀綠化園,利用家庭庭院種植花草樹木,見縫插綠。其品種以鄉(xiāng)土樹種資源為主,以經濟林果為主,以喬木為主。
(5)房屋整治。除完成新建、改造等整治綜合規(guī)劃方案外,要因地制宜地對現有房屋進行綜合評估,避免千篇一律,可
視不同情形酌情對現有房屋進行修整、粉飾、補缺、拆障、加層、整頂等,力爭少花錢,多見效。
(6)改廚、改廁。室外廁所、豬圈集中布置,或結合沼氣池協調建設。
4、成果內容
一、基礎資料匯編
1、村莊所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、社會經濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求;
2、村莊所在區(qū)域的氣候、地形、地貌、水系、工程地質、水文地質、生態(tài)環(huán)境、自然災害等情況;
3、村莊各類資源及利用情況,產業(yè)結構、工農業(yè)總產值、人均生產總值、人均收入等情況;
4、村莊各類用地現狀利用情況及分類;
5、村莊人口現狀數量、分布狀況、年齡結構、性別構成、民族構成、文化構成、勞動力情況、自然增長率、機械增長率、暫住人口及外出務工人數等情況;
6、村莊建筑現狀情況,包括房屋用途、建筑面積、層數、建筑質量、產權、民宅院落布置等;
7、公共服務設施的規(guī)模及分布情況;
8、基礎設施及管網現狀情況;
9、村莊及周邊區(qū)域各類綠地分布狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況,以及建筑特色。
10、村莊對外交通、內部道路現狀情況;
11、村域地形圖,比例1:5000~10000;村莊地形圖,比例1:1000。
二、規(guī)劃成果
村莊規(guī)劃成果應包括規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙兩個部分。
1、村域總體規(guī)劃成果確定為中心村“三圖一書”
(1)村域現狀分析圖(必備圖)
(2)村域總體規(guī)劃圖(必備圖)
(3)村域工程設施規(guī)劃圖(必備圖)
(4)規(guī)劃說明書
圖紙保留一般為1:5000~10000。一般村或基層村可在上述成果基礎上酌情減化。
2、村莊建設規(guī)劃成果確定為中心村“三圖一書”
(1)村莊現狀分析圖(必備圖)
(2)村莊建設規(guī)劃圖(必備圖)
(3)村莊工程設施規(guī)劃圖(必備圖)
(4)規(guī)劃說明書
圖紙保留一般為1:1000~2000。一般村或基層村可在上述成果基礎上酌情減化。
第三篇:建設社會主義新農村-以體制改革推進新農村建設
此前,《中國共產黨中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,已經明確提出建設新農村是我國現階段的重大歷史任務。這在國家宏觀公共政策基點的層面,為此后一段比較長的時間內的“三農”工作劃定了方向。可見,今年的中央一號文件正是為了貫徹落實十六屆五中全會的精神,以具體意見的方式部署新農村建設,以此為切入點做好“十一五”規(guī)劃開局之年的工作。
與新時期我國政府在“三農”問題上陸續(xù)出臺的各項重大舉措相聯系,人們可以發(fā)現,經過前幾年的經濟實力、政策實踐的積累,今年的中央一號文件已經不僅僅局限于從單個部門、單個領域局部解決“三農”問題,而是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展的角度,以增強農業(yè)農村自身的生存與發(fā)展的能力為政策指向,試圖根本上重塑中國的“三農”。
建設新農村是中國現代化進程中一個歷史性的轉折點。盡管諸如“鄉(xiāng)村建設”、“農村建設”這樣的語匯,在20世紀以來的中國歷史話語中并不鮮見,然而,與上個世紀20年代的知識分子更多地出于個人理想主義和激情的“鄉(xiāng)村建設”運動不同,“新農村建設”背后是強大的國家公共政策背景和全社會的共識;與新中國成立后歷次“農村建設”運動不同,“新農村建設”有著我國重啟現代化進程以來20余年的經濟積累,有著新時期領導層對當代“三農”問題深刻的定位、清晰的思路和全面的政策措施。
上個世紀70年代末我國重啟現代化進程以后,尤其是80年代中后期以來,國家改革的重心一直放在城市的各個領域,而這次中央提出“建設社會主義新農村”,反映了我國面對總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段的新形勢,所進行的國家宏觀公共政策重心的又一次調整。可以預見,在一段較長的時期內,我國公共政策議程上一個重要任務,就是通過推進新農村建設,加強農業(yè)農村的綜合改革,增強我國農業(yè)農村的生存與發(fā)展能力,以有力促進我國現代化進程向更高層級發(fā)展。
縱觀世界各國,尤其是采取政府主導型發(fā)展模式的東亞新興工業(yè)國家,大多數在國家現代化進程的適當時機開展了各種形式的農村改革,以提高農村農業(yè)的發(fā)展水平和生活水平,從而有力促進國家現代化進程更上層樓。今天,中國也面臨著同樣的歷史情境。因而,我們很有必要借鑒一些國外成功的農村建設經驗:明確政府在農村建設當中的角色與作用,及其發(fā)揮作用的機制和時機。作為后發(fā)國家,政府在農村建設的啟動階段確實應當較為深入地介入其中,但也應僅限于提供公共產品、公共服務和公共制度;當未來農村已經逐漸形成較為完善的自主、自治機制時,政府的地位和作用當與時俱進,順時而變。
以務實態(tài)度開展農村建設。地方政府在推動農村建設時,不應以此作為獲取政績的手段,從而推行華而不實的項目,要針對具體情形,幫助農民尋求能夠突出自身特長、贏得市場差異競爭力的項目。關于這一點,在《意見》中也有明確體現。
后發(fā)國家開展農村建設運動,就是要改變農村的落后面貌,而這一點必須通過教育提高人的素質來真正實現。今年我國對西部地區(qū)農村義務教育階段學生全部免除學雜費,對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費,2007年在全國農村普遍實行這一政策。這些對提高人的素質十分重要。
在市場經濟下建設新農村,是復雜而艱巨的事業(yè)。這將是一個與現代化建設同步的長期過程,需要幾代人的努力才能完成。因此,需要按照科學發(fā)展觀的要求,從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情做起,使中國的農業(yè)、農村和農民完成重大轉型。
第四篇:新農村建設村莊整治匯報
仙巖鎮(zhèn)2006年1-9月份新農村建設
村莊整治試點工作匯報
仙巖鎮(zhèn)地處玉山縣東南部,區(qū)域面積63.6平方公里,人口3.1萬,轄10個村委會和3個社區(qū)居委會。
近年來,鎮(zhèn)黨委政府以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,按照“生產發(fā)展,生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針要求,扎實推進社會主義新農村建設。今年有6個自然村開展新農村建設村莊整治試點工作,其中吳家社區(qū)毛水塘、黃茅塢村上新屋、黃坳村周家墩和桑園村大門塘等4個自然村縣下派了新農村建設駐點工作組,另外,根據群眾要求,毛家壟村毛家壟自然村和橋棚村所在地(村建幫扶村)也列入整治試點工作。
我鎮(zhèn)黃茅塢村2003年在全縣率先開展文明村創(chuàng)建工作,之后,后陳村、桑園村先后于2004年和2005年開展創(chuàng)建示范工作。扎實的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為全鎮(zhèn)的新農村建設打下了堅實的基礎,開了個好頭。今年4月份,全縣新農村建設示范現場會在我鎮(zhèn)召開,全鎮(zhèn)上下深受鼓舞,群眾熱情高漲。8月14日、18日市、縣村莊整治會議之后,8月23日,召開了全鎮(zhèn)新農村建設村莊整治試點工作再動員大會,掀起了以“三清三通三改三規(guī)范”為主要內容的村莊整治熱潮。目前,全鎮(zhèn)所有行政村都召開了新農村建設村民代表會議,高標準地完成了村級總體規(guī)劃,部分整治試點自然村完成了村莊整治規(guī)劃,9月底前將全部完成。6個整治試點村召開了村民大會(座談會),結合本地實際,制定了切實可行的《新農村建設村莊整治工作實施方案》,基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吳家社區(qū)做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓寬改造工作,年內將完成路面的硬質化改造,總投資達40多萬元;桑園村完成500多米的里弄小巷路面硬質化改造,清理污水溝1000多米;黃坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬質化工程,新建了村內文化休閑小廣場,黃茅塢村上新屋自然村正在實施里弄小巷的路基拓寬改造工作,即將動工實施路面硬質化。
下一步工作計劃
根據全縣新農村建設村莊整治工作的要求和部署,立足各村實際,從群眾身邊實實在在的事情抓起,以著力抓好6個試點自然村的村莊整治工作為切入點和突破口,全力促進全鎮(zhèn)各村新農村建設村莊整治工作,高標準規(guī)劃、嚴要求操作,抓進度,抓落實。
一、高標準規(guī)劃,維護好規(guī)劃的嚴肅性。
一方面要高標準制定規(guī)劃。一是建設規(guī)劃,現在全鎮(zhèn)各村已經編制好科學、合理的總體規(guī)劃,操作性強的村莊整治規(guī)劃也即將搞好;二是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要以中心村建設和文化特色村建設為目標,結合各村實際,制定“一村一品”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展生產,增加農民收入。
另一方面要抓好規(guī)劃的實施,維護好規(guī)劃的嚴肅性。以規(guī)范村民建房行為為主要手段,通過舉辦規(guī)劃學習培訓班等方法,抓好規(guī)劃的宣傳、學習和貫徹,堅決杜絕不按規(guī)劃建設等亂搭亂建行為。
二、結合各村實際,實施好“村莊整治方案”。
各試點自然村今年的重點整治工作為:
桑園村大門塘:改造、新建并硬質化村莊道路1000多米,繼續(xù)硬質化里弄小巷路面300多米,進一步綠化村莊內環(huán)境,在群眾休閑聚集處安裝照明路燈,著力實施改廁改欄,改善村內環(huán)境,新建公廁2個。
黃坳村周家墩:硬質化村莊內的所有里弄小巷2000多米,抓好改廁改欄工作,推廣無害化廁所,搞好村內主干道的綠化、亮化工作;實施“安全改水”工程,做好村內河道水面的清理工作。
黃茅塢村上新屋:拓寬改造并硬質化村道1200米(寬3.5米),硬質化村莊里弄小巷400多米,大力改善村莊環(huán)境,新建公廁1個。
吳家社區(qū)毛水塘:投資40多萬元,實施好通村公路硬質化工程(長3公里、寬3.5米),實施改改廁改欄,規(guī)范村民建房行為,推廣使用沼氣,抓好村民“安全飲水”工程。
毛家壟村毛家壟:改造、硬質化村莊道路1500米(一縱三橫),高標準清理、修建村內小河道和排水溝2000多米,拆除公路邊所有露天糞坑,新建公廁1座;改建村莊內群眾休閑小廣場。
橋棚村:著力實施好5公里長的通村公路(八都至橋棚、寬4米)的硬質化工程,逐步推進村莊整治工作。
三、健全基層組織,建立長效管理機制。
以建立“好班子”為目標,健全村級黨組織和村民自治組織,使他們真正成為新農村建設的領頭羊,群眾致富的帶頭人。完善村規(guī)民約和村民自治章程,強化村民自我管理功能,充分發(fā)揮村民理事會的積極作用,從而建立起新農村建設的長效管理機制。
第五篇:推進社會主義新農村建設
推進社會主義新農村建設
黨的十六大以來,在中央正確領導下,各地區(qū)、各部門按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,積極推進改革開放,經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢,一個很重要的原因,是黨和政府在近幾年的宏觀調控中切實加強了農業(yè)和農村這個薄弱環(huán)節(jié),扭轉了前幾年糧食生產滑坡和農民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調控的一大成果,就是把農業(yè)農村穩(wěn)住了,從而穩(wěn)定了市場,穩(wěn)住了人心。
中國的國情決定了農業(yè)和農村的發(fā)展事關全局,只有真正把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,才能把握住經濟社會發(fā)展的主動權。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務,具有重大的歷史意義和現實意義。全面建設小康社會、加快推進現代化,農業(yè)和農村始終是難點和重點。必須站在全局的高度,把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命,成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農村,必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策,堅持農村的基本經濟制度,堅持多予、少取、放活,特別是要在多予上下功夫,真正實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針,全面推進農村的發(fā)展。經過全黨全國的不懈努力,使農業(yè)生產力水平有一個較大的提高,使廣大農民的生活有比較明顯的改善,使農村基礎設施建設得到切實加強,使農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展,使農村基層民主建設繼續(xù)推進。歸根到底,要切實保障農民的民主權利,使農民得到實實在在的物質利益。
從農業(yè)支持工業(yè),到工業(yè)反哺農業(yè);從農村服務城市,到城市帶動農村。工與農、城和鄉(xiāng),這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解“三農”難題的“金鑰匙”。
建設社會主義新農村,是一個全面的目標,絕不單純是搞新村建設,必須按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,全面推進農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設;建設社會主義新農村是一項長期的任務,必須因地制宜,從實際出發(fā),尊重農民意愿,注重實效,著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題,使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護,扎實穩(wěn)步地向前推進。
目前我國農業(yè)和農村的發(fā)展還處在爬坡階段,農業(yè)、農村仍然是我國經濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據當前農業(yè)和農村工作的實際,強調要重點抓好六個方面的工作:
(一)把國家建設資金的投入更多地轉向農村,切實加強農村基礎設施建設;
(二)圍繞鞏固農村稅費改革成果,推進農村綜合改革;
(三)穩(wěn)步發(fā)展糧食生產,保障國家糧食安全;
(四)堅持農村土地基本經營制度和嚴格控制建設占地,確保農業(yè)發(fā)展和農村穩(wěn)定;
(五)引導農民有序進城務工,公平對待農民工及發(fā)展縣域經濟、促進農村勞動力就近轉移;
(六)增加對農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入,從多方面加強農村公共服務。
目前中央關于農村工作的大政方針已經明確,政策措施陸續(xù)出臺,能否取得預期效果,關鍵在于加強領導,統(tǒng)一思想,狠抓落實。各地區(qū)、各部門必須充分認識“三農”工作對全局的重大意義,切實把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重,領導干部要經常到農村做全面深入的調查研究,真正掌握農村的真實情況,了解農民的愿望和要求,認真研究制定和切實落實促進農村發(fā)展的具體措施。
做好農業(yè)農村工作,對于建設社會主義新農村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農村建設的各項任務,加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的惠農支農政策,國家財政支農資金增量要高于上年,國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年,其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進現代農業(yè)建設,千方百計增加農民收入,全面深化農村改革,加強農村基礎設施建設,大力發(fā)展農村公共事業(yè)。1
要充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用,正在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動,要結合農村實際,有針對性地開展正面教育,解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題,解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題,解決群眾最關心的重點問題,務求取得實效,為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。
建設社會主義新農村,是時代賦予我們的神圣使命,光榮而艱巨,任重而道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發(fā)展觀,解放思想,堅定信心,以腳踏實地的態(tài)度,求真務實的作風,銳意創(chuàng)新的精神,縝密細致的工作,加快農村經濟社會發(fā)展,為推進社會主義新農村建設的偉大事業(yè)而努力奮斗