第一篇：以實施黨建引領工程為牽引推進社會主義新農村建設.

以實施黨建引領工程為牽引 推進社會主義新農村建設

江西省高安市龍潭鎮地處江西省中部、高安市西郊,面積88平方公里,現有人口40443人,耕地42649畝,山林43966畝,轄15個村(居委會,156個自然村。

在社會主義新農村建設中,我鎮始終堅持以科學發展觀為統領,以開展保持共產黨員先進性教育和創先爭優活動為契機,通過實施以引領富民產業、引領村民自治、引領社會風尚、引領能人群體為主要內容的黨建引領工程,開展了一系列推進社會主義新農村建設的有益探索,取得了讓群眾滿意的良好效果,發生了讓群眾看得見的可喜變化,村民從內心把黨建引領工程稱為“群眾滿意工程”。下面,就將我鎮古豐自然村在實施黨建引領工程,推進社會主義新農村建設中的做法、發生的變化和工作體會總結匯報如下:

一、實施黨建引領工程,了結村民“想富不能富、盼富不會富”的心愿

古豐村有村民45戶157人,其中黨員4名。村民的主要收入來自于傳統的種植業、粗放的養殖業、外出務工和零散的汽車運輸業,村民的富裕程度并不很高。2006年,全村人均純收入只有3700多元。實施黨建引領工程以后,在上級相關部門的支持幫助下,立足自身實際,理清了增收思路,因地制宜搞了幾種產業發展模式:一是西雜母牛養殖模式。村里適應牛產業發展的市場需求,新建了西雜母牛養殖小區,成立了專業養牛合作社,一次性購進西雜母牛79頭,有23戶農戶自愿

加入到養牛合作社。第一批西雜母牛就已下仔16頭,戶平收益2000多元。全國肉牛協會會長在古豐參觀時評價說:“我在龍潭古豐,才找到了以戶為單位,養3—5頭牛的養牛小區模式。”二是“土地銀行”模式。為解決以前“有人沒田種、有田無人種”的問題,我們在對村里的300畝農田進行園田化改造后,充分尊重村民意愿,實行了土地集中流轉,有5戶種糧大戶與村民簽訂了土地流轉合同,使種田的可以大顯身手,不種田的可以后顧無憂,促進了農村勞動力的專業化分工,拓寬了收入來源。一些準備外出務工的村民高興地說:“把土地集中租賃給種田能手,田地不會拋荒,每畝一

年還能得到300斤稻谷。田不荒,心就不慌,可以安心外出掙錢了。”三是平原造林模式。在現有林地基礎上,采取闊葉林雜交、混交方式栽培毛竹157畝,達到“人平一畝竹”的目標,不僅能增加收入,而且可以保護生態,美化環境。三大發展模式的運行,加快了村民的致富步伐。到2010年底,村民人均收入達7800多元。

二、實施黨建引領工程,扭轉“公益事業無人愿管、集體事務不愿沾邊”的局面 古豐村的新農村建設與其它新農村建設示范點一樣,進行了拆建和“三清三改”,村莊面貌煥然一新。但好景不長,由于群眾的自覺性較差,環境衛生又回到了老樣子,“墻上蜘蛛網,地上垃圾場,雜草門前生,豬牛隨意放,污水到處流,新村變老樣”。人人都說要管要改,就是沒有人從自己做起。鎮里也想了一些辦法,但作用不大。實施黨建引領工程以后,我們充分發揮“兩組六會”(“兩組”指黨小組和村小組,“六

會”指產業發展、民主理財、民生工程、文明新風、公益事業和娃娃理事會的作用,讓集體的事情大家共同來管理,讓集體的難題大家共同來解決,使群眾參與新農村建設的熱情更高了。在“兩組六會”的組織和全體村民的積極參與下,我們徹底整理了全村雜亂無章的廣播、電話、供電線路,清理了房前屋后的雜草和亂堆亂放的雜物,平整了村莊周圍的地面,栽上了樹木,種上了花草,裝上了太陽能路燈。為維護好村莊環境,堅持房前屋后每周一保潔、村莊周圍每月一整治,使全村男女老少都逐漸養成了良好的衛生習慣。每年春節,村里在外務工返鄉的年青人都說:“許多城里有物業管理的居民小區,都沒有我們村里干凈,我們村真美!”

三、實施黨建引領工程,改變“村民公德意識不夠強、村風民風不夠純”的狀況 在實施黨建引領工程過程中,我們堅持“富腦袋”與“富口袋”一起抓,通過開展“八個一”農村文化教育活動,即:每日一播誦,自編“文明古豐三字歌”;每周一頌歌,播放革命歌曲;每旬一保潔,由娃娃理事會按“最清潔、清潔、不清潔”三個等次對各家各戶整治狀況進行評比;每月一升旗;每月一講座,由專家講授生產生活知識;每季一懇談,召開親情懇談會,溝通融洽感情;每節一娛樂,節假日看采茶戲、放電影、閱讀報刊書籍;每年一評優,年終開展好黨員、好婆婆、好媳婦、好丈夫、好鄰居的“五好”對象的評選活動,使村民的公德意識和社會責任意識得到了加強,傳統美德得到了弘揚,社

會主義文明新風已滲透到了村民的日常生活中,成為村民的自覺行為。汶川大地震發生后,全村村民在第一時間內自

發捐款8985元,其中2戶村民捐款1000元。如今的古豐村,搞封建迷信的沒有了,崇尚科學的更多了;打架相罵的沒有了,鄰里和睦的更多了;聚眾賭博的沒有了,勤勞致富的更多了;虐待老人的沒有了,尊老愛幼的更多了,呈現出一派和諧文明、安居樂業的喜人景象。

四、實施黨建引領工程,解決“黨員看不出、群眾難交心”的難題

2008年以前,古豐村有黨員4人,年齡最大的已滿75歲,最小的也有43歲。過去,由于年齡偏大、威信不高,黨員干部說話無人聽、辦事無人理。在黨建引領工程實施過程中,通過對黨員干部實行“雙十”星級目標管理,開展履責爭星活動,實行“1+1”幫帶活動,使黨員的先進性在實踐中得到了展示。村小組長況木生,有一手打井的好手藝,以前只顧外出打井,每天可以賺100多元。履責爭星活動開展后,他不但積極謀劃全村發展,帶頭參與具體事務,還經常丟下打井業務,為村里義務做好事。親友勸他別耽誤了賺錢,他總是笑著說:“錢是賺不完的,做好大家的事,才更有意義。”黨員干部的示范帶動,為群眾作出了好榜樣,黨小組的凝聚力、號召力明顯增強,許多村民向黨組織遞交了入黨申請書。去年,村里就培養了4名入黨積極分子。過去,鎮、村黨員干部上門,群眾總是冷淡地問:“你們又想要我們什么?”現在,群眾都會熱情地說:“你們又來幫我們辦好事來啦,真的謝謝你們!”

五、實施黨建引領工程,喚醒村民“能作主、敢作主、會作主”的民主意識 過去,村里要辦什么事、怎么辦,主要是村小組長和幾個

黨員說了算,村民往往不知情,更插不上手,有什么意見和建議也無法提。在實施黨建引領工程過程中,我們實行了“陽光議事”,規范了集體事務的商議、決策、執行、監督程序,改變了“少數人當家、個別人拍板”的弊端。古豐村周圍有十多家養豬場,污水橫流、臭氣熏天,污染很嚴重,但一直沒有得到治理。公益事業理事會把這件事提交村民大會商議。經全體村民表決,決定將養豬場產生的廢渣、廢料、廢水

全部集中收集起來,新建一個集中供氣沼氣池。由于經過了群眾集體商議,在施工過程中,大家積極性非常高,主動出工出力。全村13家養豬專業戶還自愿集資10多萬元,作為建設經費。僅僅兩個多月,一個240立方米的大型沼氣池就建成了,實現了聯網集中供氣,讓村民全都用上了免費、方便、清潔的能源。

實施黨建引領工程,讓古豐村民真正得到了實惠。今后,我們將進一步深入貫徹落實科學發展觀,推進社會主義新農村建設,不斷努力,不斷探索,扎實工作,把龍潭鎮新農村建設得更加富裕、文明、和諧、美好!中共龍潭鎮黨委 2011年9月

第二篇：實施一二三五十百工程以黨的建設引領新農村建設

實施“一二三五十百”工程 以黨的建設引領新農村建設

謝群山、沈召銀

湖北五峰土家族自治縣灣潭鎮龍橋村現有黨員53人，其中女性7人、35歲以下黨員4人、35—45歲黨員9人、高中以上文化程度13人。黨員趨于老齡化，文化結構普遍偏低。村黨支部班子成員4人，其中3人組成村委會班子，“兩委”班子已實現全面交叉任職。近年來，龍橋村堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，努力實施了“一二三五十百”黨建工程：

一是建好一個陣地，打好基礎。龍橋村占地220平方、上下三層、全縣一流的村委會辦公大樓于2006年7月動工，歷時1年多，2007年8月15日全面竣工，內部辦公設施也基本實現現代化。黨建工作的各項制度、黨建工作網絡圖、黨員服務承諾內容等均已進框上墻，予以公示，既增加了工作透明度，又武裝了活動陣地，為該村的黨建工作打下了堅實基礎。二是開展“二個一”活動，承諾服務。近幾年,龍橋村黨支部扎實開展了“二個一”活動，即“一個黨員一年有一本全村黨員服務承諾書，一個黨員一年辦一件力所能及的實事”。每年初,村黨支部都將《全村黨員服務承諾明白書》印發到每個黨員手中，讓黨員相互監督，有效促進了黨員承諾服務的落實。

三是推行“三聯” 模式，分級管理。龍橋村在村內推行了“支部聯系黨小組，黨小組聯系黨員，黨員聯系責任區內農戶”的分級管理模式，因地制宜地劃分了四個黨小組，分別由村“兩委”班子成員擔任組長；每個黨小組由10-17名黨員組成；每個黨員根據能力大小，聯系5-15個農戶，成為各自的責任區，負責對責任區內的聯系戶進行政策宣傳，幫助發展生產，化解鄰里糾紛。黨支部除每半年召開一次黨員大會外，每月召開一次黨小組組長會議或者黨員代表會議；黨小組每月組織黨員進行一次集中學習；每個黨員每月深入聯系戶不得少于3次。通過推行“三聯” 分級管理模式，確保各項工作橫向到邊，縱向到底。四是出臺五條規定，關愛黨員。龍橋村黨支部本著不違背宗旨、不違背政策的原則，實施黨員關愛工程，出臺了四條硬性規定：

1、黨小組必須給年老體弱黨員提供就近參加集中學習的機會；

2、在對困難黨員的幫扶中，優先幫扶年老體弱的黨員戶；

3、對外出務工黨員，村支部必須做到每月一次電話聯系；

4、黨員戶家辦喜事，村干部都要上門道喜；黨員戶有學生考上大學的，村支部都要資助學費，以示祝賀；

5、凡黨員去世，村支部都要送花圈，并主持召開追悼會。

五是爭創“十星”黨員戶，勇奪紅旗。龍橋村從“遵紀守法、執行政策、發展生產、參加活動、維護穩定、鄰里團結、家庭和睦、服務承諾、學用科技、尊老愛幼”這10個方面制定標準，每年進行一次集中評比，單項合格者獲得一星，單項最優秀者奪得一旗，十項均合格者為“十星黨員戶”。

六是實行百分制考評，嚴格獎懲。根據本村黨員結構、分布特點以及產業發展情況，龍橋村黨支部將全村黨員劃分為干部黨員、無職黨員、老齡黨員、外出黨員等四種類型，按照干部黨員“身體力行、率先垂范”、無職黨員和外出務工黨員“有所有，有所不為”、老齡黨員“發揮余熱，盡力而為”的原則，每年結合黨員民主評議，集中開展一次百分制考核，對考核結果進行張榜公示，接受群眾監督，對優秀黨員進行通報表彰，對不合格黨員進行訓誡談話、限期整改。

通過實施“一二三五十百”黨建工程，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領經濟社會全面發展，龍橋村社會主義新農村建設得到了明顯促進：

一是促進了產業結構調整。結合龍橋村實際，該村黨支部、村委會確定了“戶平一畝煙葉、一畝藥材、一畝魔芋、一畝商品蔬菜、一畝庭院經濟、一個外出務工人員、一人一頭商品豬”的“七個一”的產業結構調整計劃。老黨員羅興忠2006年帶頭發展煙葉10畝以上，2007年聯系29戶鄉親連片集中發展煙葉120多畝，被煙草部門確定為煙葉示范區。在2007年全村“十星黨員戶”評比中，他一舉奪得“發展生產模范黨員”紅旗。由于黨員帶頭，該村“七個一”的產業結構調計劃得到有效實施，全村基本形成了綠色經濟、能人經濟、打工經濟的發展格局，村民收入大幅提高。

二是促進了基礎設施建設。龍橋村黨支部積極參與協調服務，搶抓各方面的政策機遇，實施了兩段共5公里村級公路硬化，完成了400余人的農村安全衛生用水工程，啟動了投資380萬元、改造農田1200畝的國土整治項目。在建設過程中，全村黨員起到了很好的表率作用。老黨員邢玉堂主動請命，參加了公路硬化和國土整治的義務協調，哪里有矛盾，就出現在哪里，常常達到廢寢忘食的地步。他的所作所為，受到廣大黨員和多數群眾的一致好評。在2007年的“十星黨員戶”評比中，他家榮獲 “十星黨員戶”，他則奪得“執行政策模范黨員”紅旗。

三是促進了社會穩定與和諧。通過劃定黨員責任區，龍橋村黨員聯系農戶的責任感和榮譽感明顯增強，不僅黨員自身形象明顯好轉，家庭矛盾、鄰里糾紛也得到及時有效調處化解，封建迷信、損人利己等不良現象都得到有效制止，促進了社會風氣的好轉和農村社會的穩定與和諧，營造了村民安居樂業、一心一意謀發展的良好氛圍。

龍橋村的黨建工作成效說明：黨的建設是社會主義新農村建設中的靈魂，只要黨建工作做到位了，就會引領新農村建設無往而不勝！

（作者單位：湖北五峰土家族自治縣扶貧辦）

第三篇：以村莊整治為突破口推進社會主義新農村建設

贛州市位于江西省南部，簡稱贛南，是一塊有著845萬人口、3.94萬平方公里面積的紅土地。第二次國內革命戰爭期間，這里演繹了中國革命最為悲壯、最為輝煌的歷史。改革開放后，贛州革命老區同全國各地一樣發生了翻天覆地的變化。特別是2004年9月，我市以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，審時度勢地作出了《關于開展社會主義新農村建設的決

定》，對系統解決新時期的“三農”問題進行了大膽探索和實踐，并制定了《贛州市社會主義新農村建設發展綱要》。主要內容是：以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮；以農民增收為目標，發展新產業；以提高農民素質為根本，培訓新農民；以農業產業化為動力，組建新經濟組織；以創建文明村鎮為動力，塑造新風貌；以“三民”（親民、為民、富民）活動為抓手，創建好班子。簡稱“五新一好”。通過以“五新一好”為主要內容的社會主義新農村建設這一系統解決“三農”問題的平臺，把科學發展觀、統籌城鄉發展、建設農村和諧社會、實現全面小康社會的目標要求落實到具體實踐。規劃到2010年，使贛州60％的村鎮基本達到“經濟社會發展、群眾生活安康、環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的目標，為全面建設小康社會奠定扎實基礎。

一、目標任務村莊面貌是農村經濟社會發展水平的集中體現，改變村莊面貌是農民的迫切愿望。從贛州實際出發，我們提出的目標任務是：

一是建立科學合理的村鎮規劃建設管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化的軌道。2006年底以前完成村鎮規劃編制工作。

二是完善農村基礎設施，實現所有行政村通水、通電、通路、通電視電話，基本解決農村飲用水安全問題，自來水普及率達80％，通行政村公路硬化率達到80％以上，衛生廁所普及率達到80％。

三是基本解決農村臟、亂、差現象。清垃圾、清路障、清污泥，圩鎮達到“規劃科學、布局合理、功能齊全、環境優美”的目標；村莊改造面實現60％以上，達到“布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美化”的基本標準。

四是按一戶一宅、節約用地、因地制宜、分類指導的原則推進民房建設，使60％的民房達到方便生產生活、凸顯風格特色、一戶一廁、人畜分離。同時，引導農民拆除“空心房”，依法、有償、自愿流轉宅基地。

二、基本原則

一是規劃先行、政策引導。以規劃為龍頭，抓緊編制全市小城鎮體系總體發展規劃，以自然村為單位編制村莊規劃，嚴格按規劃推進村莊整治。

二是群眾為主、政府扶助。堅持政府主導、農民主體，公共設施和公益事業以政府投入為主，農民群眾直接受益的分戶建設項目以農民自己投入為主，形成有利于發揮各方面積極性的投入機制。

三是因地制宜、突出特色。注意農村規劃建設與城市規劃建設的區別，凸現農村特色，避免城鄉一體化變成城鄉一樣化；注意鄉鎮與鄉鎮之間、村莊與村莊之間的區別，做到風格各異、百花齊放。

四是量力而行、分步到位。規劃一步到位，建設分步進行。正確處理階段性目標和長遠目標的關系，注意因時、因地制宜，既量力而行，又盡力而為，分步驟、分階段地推進新村鎮建設。

三、主要做法

（一）政府推動。一是宣傳發動。二是物力財力文持。市、縣財政設立新農村建設專項資金，并把村鎮規劃經費列入財政預算，免費為村莊和農戶建房提供規劃。同時，采取財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的辦法，多渠道籌措建設資金。截止2005年12月份，全市己累計投入新村鎮建設資金7.9億元，其中財政安排1.6億元，專項資金投入1.2億元，社會籌措資金（包括農民自籌）5.1億元。三是加強指導。市、縣成立新農村建設工作領導小組，國土資源、規劃建設等與村莊整治相關的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個鄉鎮成立建設管理所，負責日常管理。我們還與高校合作，邀請其專業技術人員指導和幫助規劃編制工作。

（二）農民自主。組織群眾、依靠群眾，農民自愿、村民自治。一是維護和實現農民群眾在村莊整治中的參與權。如進行村鎮規劃時，吸收村民代表參與，既加強對農民的規劃意識教育和規劃知識培訓，又提高農民對規劃的認同度及今后的執行度。二是鼓勵農戶自主申報改造項目。對群眾自愿申報率達不到規定要求的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵農民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農戶自己完成的工作量掛鉤，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助。

（三）理事會運作。在黨支部、村委會領導下，成立新農村建設村民理事會，作為社會服務型組織，主持村莊整治和調解矛盾糾紛。理事會成員由群眾民主推選的老黨員、老干部、老教師和中青年積極分子組成。政府指導理事會制定章程、建立制度、規范運作。會昌縣西江鎮河背村唐屋小組實施“空心村”整體改造時，依

靠理事會做工作，涉及三個姓氏的54戶搬遷戶很快就達成了統一拆屋、統一規劃、統一新建的協議。

（四）全社會支持。動員和組織各行各業、社會各界盡其所能地為村莊整治提供支持和服務。如開展對口幫扶活動，動員社會各界捐資捐物，等等。今年上半年，我們結合共產黨員先進性教育活動，組織市、縣、鄉萬名干部下基層幫助新農村建設，受到農民群眾的熱烈歡迎。下一步，我們還將按一村一名的標準，大規模地培訓和下派新農村建設指導員，指導和幫助新農村建設。

（五）選準切入點。我們首先開展清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作，徹底整治農村臟、亂、差，美化凈化村容村貌，改善農村人居環境。“三清”起步后，我們重點抓好村鎮規劃，分期分批推進改路、改水、改廁的“三改”工作。“三清三改”的巨大變化，極大地調動了農民群眾的積極性，使村莊整治乃至整個新農村建設比較順利地走進了千家萬戶。同時，我們注意培植具有指導作用和啟發效果的示范點，以典型引路帶動面上工作。

（六）建章立制。在總結經驗的基礎上，把符合客觀規律的東西形成制度和規范，建立長效機制，實行規范操作，使新村鎮建設步入制度化、規范化和科學發展的軌道。先后制定了《贛州市社會主義新農村建設發展綱要》、《贛州市農村建房施工質量指導手冊》等綱領性文件和技術規范文件。其中《發展綱要》還經市人大常委會審議通過。

四、主要體會

贛州社會主義新農村建設特別是村莊整治的實踐，使我們深深體會到，這場深刻的農村變革任重道遠、艱巨復雜，必須以改革創新的精神加以推進。

（一）要創新理念，堅持政府主導、農民主體。農民是中國現代化建設的價值主體和創造主體，也是建設主體和受益主體。只有尊重和突出農民的主體地位，避免政府包辦，村莊整治才能持續有效地推進。贛州在村莊整治中，政府雖強力推動和大力支持，但沒有包辦代替，更沒有強迫命令，而是把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點放在發揮群眾的積極性和創造性上，從而使村莊整治很快成為廣大農民群眾的自覺行動。

（二）要創新思路，堅持科學切入、循序漸進。村莊整治不可能一下子全面鋪開，同時干部群眾認識和接受也需要一個過程。因此，必須注意選準工作切入點，以迅速打開工作局面。贛州從“三清三改”起步，起到了事半功倍的效果。因為這些事情，與農民群眾的生產生活息息相關，是農民群眾最迫切希望做好的。特別是“三清”工作，簡便易行，立竿見影。“三清三改”取得階段性成果后，我們又及時把工作重點轉移到村莊規劃建設上來。實踐證明，這種工作思路符合贛州的實際情況，也符合村莊整治的客觀規律。

（三）要創新模式，堅持因地制宜、突出特色。首先，要突出農村特色。如，在編制規劃時，我們堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；基礎設施配套，社區服務配套，房屋設計配套。同時，要因鄉鎮、因村制宜，實行分類指導、動態管理，不搞一刀切，形成百花齊放的格局。比如，我們對村莊改造實行“一村一策”，采取“空心房”整治、村莊整治改造、整體拆舊建新、建設農民社區新村和自然生態農莊等多種建設模式。此外，我們還設計提供了150多種戶型供農民建房參考，受到了農民群眾的普遍歡迎。

（四）要創新機制，堅持整合資源、形成合力。新農村建設是黨中央提出的重大歷史任務，是一項艱巨浩大的系統工程。科學整合各種資源和力量，形成支持和參與新農村建設的強大合力，這既是新農村建設的內在要求，也是全社會的責任所在。作為新農村建設的重中之重，需要整合資源、合力推進。

（五）要創新方法，堅持整體推進，務求實效。村莊整治是新農村建設的工作重點，也是新農村建設最直觀的內容。但是，村莊整治不能涵蓋新農村建設的全部內容。實際工作中，一定要防止“三個傾向”：一是防止村莊整治等同于新農村建設的傾向。要在突出村莊整治這個重點的同時，注意整體推進新農村建設的其它各方面工作。二是要防止政府包辦的傾向。三是要防止急躁冒進的傾向。同時，還要注意防止以點帶面變成以點代替面。

一年多來，全市村莊整治取得了階段性成效，啟動了社會主義新農村建設示范點和整治改造村莊4025個；累計完成264個鄉鎮總體規劃編制及1046個行政村、16794個自然村規劃的編制；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁7.9萬處；完成村莊改水6718個，改廁10.3萬座，受益人口達74萬；完成通村公路3580公里。經過這一年多的實踐，我們深深體會到，農村的貧困落后面貌是千百年積淀下來的，不可能一朝一夕得到根本改變，必須樹立長期作戰的指導思想。一代人有一代人的責任。啟動并推動這項工作，這是歷史和時代賦予我們這一代人的使命。正是基于這么一種認識，我們始終堅持“三個符合”，即符合當地的經濟發展水平，不搞超前消費和過度建設，不增加鄉村債務，不增加農民負擔；符合當地群眾的利益愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；符合市場經濟規律，不搞無效益的產業，確保村莊整治和新農村建設健康發展。

贛州村莊整治盡管有了一些進展，但總的來說才剛剛起步。我們將認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領新農村建設，虛心向兄弟省市學習，全面、扎實、穩步地把我市的社會主義新農村建設不斷推向前進。

第四篇：大力實施沼氣富民工程推進社會主義新農村建設

我縣位于臨汾市東南部，縣域總面積1170平方公里，轄4鄉6鎮、212個行政村，總人口31.3萬，其中農業人口25.1萬。

去年以來，我們按照黨的十六屆五中全會提出的生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的建設社會主義新農村的目標要求，在省、市的統一領導下，把發展沼氣作為建設社會主義新農村的一個突破口，科學規劃，政策扶持，加強管理，整體推進，大力實施農村沼氣富民工程，大打了一場沼氣工程建設的人民戰爭。2005年，全縣累計完成沼氣池建設10560個，占到全縣農村戶數的1/6，產氣投入使用的達到80以上，取得了較好的經濟效益、生態效益和社會效益，促進了社會主義新農村建設。回顧一年來沼氣建設的實踐，我們的做法和體會是：

一、沼氣建設與畜牧養殖業發展結合，促進了產業結構調整

近幾年，我們大力度推進農業產業結構調整，逐步形成了以糧、果、菜、畜為重點的農村經濟發展格局。其中，畜牧養殖業發展勢頭強勁，2004年底，全縣生豬飼養量達到22萬頭，養牛存欄達到8.7萬頭。我們依托畜牧養殖業為沼氣建設提供的充足原料，按照省、市的目標要求，提出了實施沼氣富民工程的思路和規劃。在2005年初召開的經濟工作會議上，縣委、縣政府把建設10000個沼氣池，作為給人民群眾辦實事的重要內容，向全縣人民莊嚴承諾。通過采取分解任務目標、典型示范帶動、每建一個沼氣池財政補貼500元、大力推廣普及技術等措施，促進了全縣沼氣建設快速啟動，蓬勃發展，先后涌現出千池鄉鎮7個、百池村19個、豬—沼—菜、豬—沼—果，復合菌實驗等示范區50個。沼氣工程建設把糧、果、菜、畜等產業有機地連為一體，上帶養殖業，下促種植業，形成了農村多產業聯動的發展格局。沼氣富民工程看得見、摸得著的實惠，進一步激發了廣大農民群眾發展養殖業的積極性，拉動全縣養豬戶增加2700余戶，新增飼養量近20000頭，促進了我縣畜牧業又一黃金發展時期的到來。

二、沼氣建設與生態農業發展結合，增加了農民收入

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程，增加農民收入，實現農民生活寬裕，我們積極引導農民充分利用沼渣、沼液，改良土壤結構、增強產品品質、提高土地產出，大力發展生態無公害農業。南梁鎮澗峽村農民普遍實行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術，去年小麥、玉米等糧食作物在嚴重干旱的情況下，仍然取得了豐收，對照增產幅度達到30以上。唐興鎮世家莊村大棚示范區建設沼氣池76個，普遍采用沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補光等立體生態種養模式，生產的無公害蔬菜、瓜果和生豬產品成本低、價格高、利潤空間大，形成了以沼氣為紐帶的種植業、養殖業的良性循環，日光溫室棚均效益提高了1000—3000元。全縣500多個果園建起沼氣池，通過沼液喂豬、果樹葉面噴施沼液、沼肥施用等技術，果實增重快、病蟲害少、光澤鮮艷、暢銷市場。節支等于增收。經測算，全縣10000多個沼氣池投入正常使用后，每年可節約用煤1.5萬噸，節約用電100萬度，節約養豬飼料款150萬元，直接和間接增加農民收入2000萬元以上，經濟效益和社會效益相當明顯。

三、沼氣建設與村容村貌整治結合，改善了人居環境

村容整潔是建設社會新農村的重要內容。我們以發展沼氣為契機，大力整治村容村貌，基本實施了三個目標。一是家居溫暖清潔化。通過改圈、改廚、改廁，人畜糞便流入沼氣池進行厭氧發酵處理，達到了糞便無害化標準，農民住房整潔明亮、廁所干凈衛生、庭院花果飄香。二是農村環境優良化。我們把沼氣建設與村村通、愛國衛生和植樹造林活動有機結合起來，重點實施了硬化、美化、亮化、綠化“四化”工程，大力開展了清垃圾、清污染、清柴垛、清路障的“四清”運動，從根本上解決了農村環境臟、亂、差的問題。三是生活質量文明化。戶用沼氣方便、快捷、衛生，改變了農民傳統的生活方式，讓農民過上了城里人的生活，農民的生活質量更加文明健康。

四、沼氣建設與先進性教育結合，密切了干群關系

去年以來，我縣保持共產黨員先進性教育活動先后在機關、鄉鎮和農村展開。我們把沼氣工程建設作為檢驗先進性教育活動成果的一個重要內容，作為進一步密切干群關系的有效舉措，加強領導，三級聯動，整體推進。縣上成立了沼氣工程建設領導組，在農業局成立了可再生能源中心，主抓沼氣工程建設，把10000個沼氣池的建設任務，逐級分解落實到了鄉鎮、農村和農戶，作為考核鄉鎮工作的一項重要內容，全程督查，嚴明獎懲。在工程建設最關鍵的5—8月份，一日一報、一周一查，全縣通報。我們從工程建設開始，就把技術服務和規范管理，作為工程成敗的重要舉措來抓，開展技術承包、培訓技術骨干、印發技術資料、實施終身負責制，確保了沼氣池建設高標準、高質量、見成效。縣直機關黨員干部支持沼氣建設，心系沼氣建設，積極開展幫扶活動，共幫扶建設沼氣池1910個。縣委書記張德英在里砦鎮張橋村、縣長鄭建文在中衛鄉澮史村分別幫扶兩戶，每戶資助1000元。農村黨員干部精心組織，示范帶動，發揮了積極作用。中衛鄉南絳村71歲老黨員王玉生在身患癌癥的情況下，響應縣委、縣政府號召，積極配合支部、村委工作，在南絳村第一批建起沼氣池，并義務作宣傳員、講解員，促使南絳村沼氣工程迅速發展到110戶，實現了三個百分之百，即百分之百農戶養豬、百分之百農戶建池、百分之百沼池產氣，在規模、標準、效益等方面為全縣樹立了樣板。全縣廣大黨員干部在先進性教育活動中，利用沼氣工程建設這一平臺，充分體現了黨和政府對農業的關心、農村的關注和對農民的關愛。沼氣工程建設富裕了農民，發展了農村，消除了干群隔閡，密切了干群關系，為社會主義新農村建設注入了生機和活力。

我縣沼氣工程建設呈現出的經濟、生態和社會效益，極大地激發了廣大農民群眾發展沼氣的積極性，為今后沼氣產業的發展壯大點奠定了堅實基礎。今年，我縣廣大農民群眾發展沼氣的熱情更高，勁頭更足。我們將借全省農村經濟工作會議的東風，隨民愿、順民意，繼續大力實施沼氣富民工程，為實現社會主義新農村建設目標而努力奮斗。

第五篇：推進社會主義新農村建設的實施意見

推進社會主義新農村建設的實施意

見

推進社會主義新農村建設的實施意見

各鄉鎮黨委、人民政府，縣直各林場，縣委有關部門，縣直有關單位： 為了進一步全面落實科學發展觀，統籌城多經濟社會發展，經縣委、縣政府研究，決定從起利用三年左右時間在全縣推進社會主義新農村建設，特提出如下實施意見：

一、充分認識社會主義新農村建設的重要意義

建設社會主義新農利‘是一項利民富民的民心工程，是一項提升領導干部執政能力的黨建工程，是一項密切黨群干群關系的基礎工程。全縣各級領導干部要

充分認識到社會主義新農村建設的重要意義，切實增強建設社會主義新農村的自覺性和主動性。建設社會主義新農村是加快推進農村全面小康建設的必然趨勢。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：工業反哺農業，城市支持農村，是帶有普遍性的“兩個趨向”。從我縣來講，工業在國民經濟中的主導作用開始顯現，加上中央轉移支付力度加大，實行工業反哺農業、城-市支持農村的政策取向符合全縣實際。在這種形勢下，把握“兩個趨向”，實施“多予、少取、放活”方針，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，既是建設農村小康社會的歷史機遇，也是加快推進農村小康建設的必然趨勢。㈢建設社會主義新農村是全力構建和諧平安社會的客觀要求。黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為全面建設小康社會的重要戰略目標。當前，全縣農村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房廁”，生活環境“臟、亂、差”，以及社會穩定壓力較大

等問題，迫切需要通過在全縣開展社會主義新農村建設，不斷推動“建設和諧平安宜豐，共創富民強縣大業”的進程。㈢建設社會主義新農村是廣大群眾創建文明農村的迫切愿望。改革開放以來，農村改革不斷深化，農業經濟快速發展，農民收八穩步提高，農民生活得到改善，文明素質也得到較大提高。但仍有許多與社會主義政治建設、文化建設、和諧社會建設不相協調的地方。廣大農民群眾迫切需要各級黨委、政府進一步加強農村民主與法制建設，加強農村的文化設施建設，加強農村公共服務事業建設，不斷完善各類設施，改善人居環境，創建文明農村。

二、我縣社會主義新農村建設的指導思想、總體要求和工作內容

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“多子、少取、放活”方針，以加快全面建設小康進程為目標，以文明村鎮創建為重點，以提高農民生

活質量為根本，把全縣廣大農村建設成為經濟繁榮、環境優美、社會穩定，事業協調、文明進步的社會主義新農村。總體要求：按照“一年試點、二年起步、三年鋪開”的時間步驟要求，重點抓好新昌鎮良田鋪村、石市鎮何家村、潭山鎮逍遙村、芳溪鎮芳溪村、新莊鎮上塘村、同安鄉同安村等6個村和各鄉鎮確定的示范點建設，基本完成各示范點的新農村建設任務，在總結和推廣示范點建設經驗的基礎上在全縣全面鋪開。

‘在新農村建設中，重點推進“五大建設”。即：

一一推進村鎮基礎設施建設。通過三年左右的努力，使試點村鎮基礎設施健全，文教設施配套，給供水設施完善，自來水普及率達到80％以上，環衛設施齊全，有公廁、垃圾處理場等環衛設施，村莊內主要道路硬化，實現通水、通電、通電視、通電話‘‘四通”。’ 一一推進農民科技素質建設。按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的

要求，提高廣大農民科技致富能力、市場競爭能力、自主發展能力、和諧創業能力“四個能力”。扎實開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，培育文明守法、移風易俗、積極健康的新型農民。～一推進生態環境保護建設。加快沼氣工程推廣步伐，著力發展生態農業。新上節材型木竹建材工業項目，依法關閉無證無照小型木竹加工企業。加快楊樹等工業原料林基地建設。繼續實行封山育林、禁筍育竹和禁伐公益林等措施，嚴禁砍伐天然闊葉林。加強對旅游景區、自然保護區和公路沿線、主要河流“兩旁”山林的保護。保護村莊水系、旅游景點、古樟名木、歷史遺跡，推動生態旅游業的發展。

一一推進和諧平安村鎮建設。深入開展“和諧平安宜豐”和“基層基礎建設年”創建活動，努力實現無越級越域和群體性上訪、無糾紛械斗、無刑事案件、無“黃賭毒、偷盜搶”的“四無”目標。

一一推進基層組織班子建設。深入開

展“新作為、新形象，鄉鎮領導班子、“創特色、創五好”基層黨組織創建活動，打造富有競爭力、創造力和戰斗力的基層黨組織，使基層組織建設達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標。

工作內容：著力抓好“四創一新”。即：㈠以村鎮規劃為抓手，創建文明村鎮。1．堅持規劃先行。嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”制度。凡已有建設規劃的村鎮，國土部門要嚴格按建設規劃要求審批農民宅基地，不得在規劃區外批建宅基地；凡仍沒有建設規劃的村鎮，必須按要求完成規劃編制。在未完成規劃編制前，暫停宅基地和建房的手續審批。鼓勵農民拆舊建新，大力整治“一戶多宅”現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其宅基地由集體統一收回或流轉，凡不愿拆除舊房的不得批準其在新宅基地上建房。2．抓好“三清三改”。從今年開始，清理

臟、亂、差的‘‘三清’’工作在全縣所有村鎮全面鋪開，明年內所有集鎮和90％以上的村做到轄區內無成片暴露垃圾、污泥和路障，改變農村“臟、亂、差，現象。各鄉鎮要按照“先易后難、逐步實施，的原則，推進“三改”工作。今年每個鄉鎮要選擇2至3個村開展‘‘三改’’試點，明年逐步推廣，爭取用三年左右時間使50％的村鎮基本實現道路硬化、庭院凈化、水質優化的目標。3．堅持量力而行。從實際出發，新農村建設的模式既可刷新創建，也可異地重建，或結合舊村改造實施。不增加農民負擔，不搞強制和攤派，不求“一刀切”、齊步走。村鎮規劃和建設要因地制宜，科學編制，有序推進。㈢以農民增收為目標，創建規模效益。1．壯大八個傳統農業產業。加快調整和優化農業產業結構，積極扶持壯大糧、油、豬、鴨、果、蠶、菌、樹八個傳統產業，大力發展開放農業、生態農業、品牌農業和創匯農業。2．拓寬農民增收路徑。大力推廣“豬一沼～

果’’等生態農業模式，全面啟動綠色食品生產計劃，提高農業的市場競爭力和可持續發展能力，促進農民增收。3．搞活農產品流通。積極推廣“市場+公司+基地”模式，按照“新品種、新技術、新體制”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系。㈢以科技入戶為依托，創建服務體系。1．實施優質高產糧食工程。抓好l萬畝超級稻示范、5600畝超級稻良種示范推廣基地、3萬畝綠色大米三大工程建設。2．實施農村沼氣工程。通過沼氣工程建設，改善農業生態環境，促進生態農業發展。在全縣新建農村戶用沼氣池520個以上，新建大中型沼氣池l處以上。3．實施農村勞動力轉移培訓陽光工程。，培訓農民2300人，到，全縣實現培訓農民達到10000人以上：使全縣60％以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強能力的新型農民或產業工人。以平安村鎮為基點，創建維穩平臺。1．抓好對農民的普法教育。結合

“五五普法”，深入開展“政策法律進農家”等活動，進村入戶開展政策法律集中教育，通過普法，逐步引導、促進農民法治理念的確立，成為知法守法、學法用法的新型農民。2．依法打擊“毒賭色，偷盜搶”等行為。堅持嚴打整治方針不動搖，對各類違法犯罪行為實行“露頭就打”，并實行重點區域的集中整治制度，有力震懾和遏制各種黑惡勢力和宗族勢力的‘‘抬頭”，營造和諧穩定的社會環境。3．樹立文明新風。廣泛開展星級文明戶、文明信用戶創評活動，建立和完善支部書記、村委會主任的定額生活補助制度，生活困難的老勞模生活津貼制度，城鄉困難群體政府救助和社會援助制度。建立健全農村醫療保障體系、困難農民救助體系。繼續深入開展“321”．等多種形式的扶貧幫困活動，切實幫助農村困難群眾解決“吃得飽飯、穿得暖衣、看得好病、住得上房、讀得起書”等實際問題。

三、強化舉措，合力共建，扎實推進新農村建設工作㈠營造良

好氛圍。各鄉鎮要層層發動，廣泛宣傳，加力造勢，使新農村建設的目的意義、總體要求、工作內容及具體措施家喻戶曉，讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”。宣傳部門和廣播、電視等新聞媒體，要圍繞新農村建設，精心策劃、制作好專題節目，及時跟進報道好思路、好經驗、好典型，興起鄉村組織和廣大農民推進新農村建設的熱潮。㈢落實扶持政策。1．縣財政對每個示范村每年預算安排補助l萬元，鄉鎮對每個示范村補助2萬元，重點扶持示范村的水、電、路等基礎設施建設。2．把新農村建設項目打包向上爭取資金，捆綁老建扶貧、以工代賑、農業以及果業、水利、能源專項資金用于‘‘三清三改”、舊村改造。3．實行規費減免政策。縣規劃建1 2 下一頁