第一篇：以增強實效為重點推進全民普法研究-王文萃

題 目：以增強實效為重點推進全民普法研究姓 名：王文萃性 別：女工作單位：咸陽市旬邑縣司法局職 務：司法員職 稱：干部通訊地址：陜西省咸陽市旬邑縣司法局郵 編：電子郵箱：

論 文

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以增強實效為重點推進全民普法研究

王文萃 旬邑縣司法局

【摘要】學習貫徹黨十八屆四中全會精神，做好普法依法治理工作，就要切實增強普法宣傳工作實效，堅持創新改革、以人為本、強化體制，在普法對象上進行歸類劃分，方法上不斷進行實踐總結，優化實行措施，內容上進行轉化舊思維，能夠換位思考，為群眾著想，同時在普法經費投入和宣傳成效上進行制度化規制，形成全民普法和全民學法的聯動格局，從而達到對普法工作實效性的追求。

【關鍵字】 普法 實效 創新 法制 實踐

【正文】黨的十八屆四中全會將“建設中國特色社會義主義法制體系和社會主義法治國家”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，對“加快建設社會主義法治國家”作了重要安排部署。依法治國、建設社會主義法治國家是一項系統工程，是必須經過長期努力才能實現的偉大事業。具體到地方上，就是要推進法治建設，抓好普法依法治理工作，進一步必須明確普法依法治理的重要意義、基本現狀和需要解決的突出問題，采取強有力的措施落實法治建設任務，為經濟社會健康發展提供可靠的法治保障。

一、普法依法治理是各級法治建設重中之重

普法依法治理是各級法治建設中的重要內容，是建設法治型政府和推進依法行政的首要工作，因此，必須明確普法依法治理工作重要意義，才能把法治建設推向縱深。

（一）、加強普法依法治理工作，是落實依法治國，實現“中國夢”的必然需求。國家治理依據法治方式、執政遵循法治思維、社會管理寓于法治智慧，中國道路就能充分體現法治精神，“追求公平正義，民主法制”是“中國夢”的一個重要的動力來源，是依法治國的集中體現。推進依法治國，必須抓好各級普法依法治理工作，必須抓好法制宣傳教育這一基礎性工作，才能扎實推進各項法治建設進程，為實現“兩個一百年”的“中國夢”的奠定法治基礎。

（二）、加強普法依法治理工作，是落實依法治縣，推進縣域經濟社會平穩較快發展的現實需要。增強和提高公民的法制觀念和法律素質，提高全社會法治化管理水平，既是繼續推進依法治縣、加強民主法治建設的一項重要工作，也是實現“十二五”規劃的重要保證。法制是經濟社會平穩運行的重要依托。要實現經濟社會可持續發展，必須堅定不移地實施依法治國基本方略，全面加強法制宣傳教育。只有全面加強法制宣傳教育，廣泛開展依法治理活動，才能從法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的核心作用；才能增強廣大群眾依法參與管理經濟社會事務的能力，落實依法治縣；才能依法規范市場經濟秩序，進一步提高縣域經濟發展水平，為經濟社會發展不斷注入新的活力。

（三）、加強普法依法治理工作，是構建平安和諧法治環境的內在要求。深入開展普法依法治理工作，就是要依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。具體到基層，就是要大力加強法制宣傳教育，普及法律知識，弘揚法治精神，推動法治實踐，積極創建法治鄉鎮、法治村組、法治學校、法治醫院、法治機關、法治企業等單位，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念，為人民群眾安康幸福和構建平安和諧社會環境做出貢獻。

二、提高普法工作實效的創新改革方法

普法工作是當前我所從事的項目中的中流砥柱，是支撐法治事業的基本抓手。因此對待普法工作，必須要增強它的實效性，堅持每一次的宣傳工作都能從思想上重視，理論上務實，實踐上落實。具體應該從以往的經驗中取其精華，去其糟粕，增強創新意識和奮斗精神，才能不斷改變普法以往造成片面性。

（一）、在普法對象上進行歸類劃分。

學習十八屆四中全會的精神，改變陳舊的思想和思維方式，從每一次的下鄉法制宣傳實踐中不斷融合進而完善方式方法，根據實際情況不斷磨礪干部的宣傳意志和工作激情，才能逐漸的進步成熟。始終堅持“以人為本”，以農村居民、學生、干部、社會工作者為本的主體理念，充分發揮農村集市、機關單位、學校及企事業單位等主陣地的作用，從人文實際出發，向他們宣傳基本的、重要的、務實的法律知識，形成普法者與受普法教育者在法治理念教育中的合力作用，從而使普法工作更深入、更普及、更富有成效，促使公民思想觀念、法律意識大轉變，實現公民的法律道德等綜合素質全面提升。

（二）、在普法方法上進行創新改革。

1、充分利用過去實用的普法宣傳工作方法。社會主義在如今的發展轉型期間，正處于攻堅期，利益的多元化導致矛盾多發，要構建社會主義和諧社會，就要以正確的普法工作方法為依托。“法律六進”、“三官一律”的宣傳推行獨具一格，它是普法隊伍通過多年實踐活動產生的綜合結果，具有很強的實用型。在此基礎上，要勇于沖破思維，改變普法宣傳教育傳統式的方法，進一步把“法律六進”載體多元化，充分利用現代傳媒提高普法工作的實效。

2、勇于創新利用多渠道的普法宣傳工具。近年來，較之于傳統的報紙、雜志、廣播、電視四大傳統媒體外，出現了諸如網絡、手機、微博、微信、微電影等新興媒體，信息傳播呈現出百花齊放、百家爭鳴的趨勢。普法工作也要適應這一變化，與時俱進，實現普法工作媒體全覆蓋。我們努力建成了普法微信、微博平臺，發送普法短信、針對各類群體接受信息的方式特點，快、狠、準的開展普法工作，增強實效。機關干部、公務員主要通過黨報、黨刊、政務平臺、互聯網獲取信息；新一代的年輕人主要通過網絡、手機、微博、微信獲取信息；老年人主要通過報紙、電視、廣播獲取信息；學生主要通過課本、刊物獲取信息等等。只有深入研究抓住了不同群體關注法律熱點的途徑，巧妙的運用各類媒體，抓住他們所關心的法律問題和課題，有效的開展法制宣傳教育工作，現今我局開始要利用電視專訪做《法制園地》欄目，邀請優秀法官、檢察官、律師、公證員、干警等專業人士進行專題訪談，以案說法，并且形成網絡資源廣泛傳播，同時在環境允許的基礎上邀請西北政法大學教授、北京知名律師等為我們領導干部講授法律知識，將錄制的視頻廣泛傳播，形成知識資源共享的學法格局。

（三）、在普法內容上進行換位思考。

1、堅持權利義務相結合。要雙管齊下進行宣傳，切忌進行重義務、輕權利宣傳，也要引導人民群眾不能只講權利，不盡義務。

2、把群眾需要做為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點。轉變觀念，堅持圍繞黨和政府的工作部署，不要再像以前想宣傳什么就宣傳什么，而是群眾需要什么就宣傳什么，把人民群眾的迫切需要了解的、掌握的法律知識與人民群眾生產生活密切相關的法律法規作為宣傳的重點，選擇最適合的載體和形式，有效地開展普法工作，才能從根本上得到回應，易于公眾的理解和參與，也能使群眾能夠享受普法帶來的法律知識慰藉。

（四）、在普法經費投入和宣傳成效上進行制度化規制。

普法工作在現階段社會發展中如此重要，各級政府和單位在普法依法治理工作中，要嚴格按照上級文件要求把普法經費足額列入財政預算，保證在普法工作中不出現資金短缺、敷衍了事的現象。針對普法工作不能一味的加大經費投入，不能做石沉大海的莽事。法制宣傳教育工作這種長期性、復雜性、潛移默化、投入高而短期內不易見到成效的特點，但也不能因為它這些特點就不管它的實效性而盲目的投入。進行必要的考核評價機制是對階段性普法工作的總結和反思，有利于促進下一階段工作的開展和成效。深入開展調查，研究建立科學的評價機制也是非常必要的。要利用合理的考評機制，趨于實際，更加有利于推進普法工作的深入開展，取得實效。如縣委政法委開展的法治建設滿意度調查，這個調查結果就能更好地反映群眾是否親身進行法制宣傳的指數。

（五）、在普法主體上形成全民普法和全民學法的聯動格局。

普法工作不單是司法行政機關的責任，而應充分調動全社會共同參與的主動性。做好普法工作，不僅要擁有一支政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法工作的普法隊伍，同時要大力發展編外普法人員，編外普法人員來說更容易接近群眾獲取信任，同時也更了解群眾需要什么，并且能夠通過群眾容易接受的方式促進大家共同學習。在農村建立村級調解委員會，以村級調解員為主，調處家庭及鄰里之間等較簡單的矛盾糾紛；在學校建立法制辦公室，以法制副校長及法制骨干為主，以教學和各類朗誦競賽、文藝宣傳的方式進行宣傳，學習習近平安創建提出的“小手拉大手，普法一起走”的模式，通過學生來傳教家長；在社區及矛盾集中地應以司法所及鄉鎮綜治維穩辦為主，重點調處林權糾紛、土地糾紛、村委會糾紛等較為復雜的矛盾。去年我們正規的組建了一支以律師、法律工作者、公證員普法宣講團，以以案說法方式，進校園、進農村、進機關現實授課。同時組織社區工作者、村級調委會委員、法律工作志愿者等去參加市級、省級培訓教育，以點帶面，由他們帶領社區、村民深入學習，從而形成全民學法，實現全履蓋的學法浪潮。

三、提高普法工作實效是普法依法治理的必然之路

進一步深入開展法制宣傳教育，提高法制宣傳教育工作的實效性，是貫徹依法治國方略的重要內容任務之一，是落實科學發展觀的具體體現，是踐行黨的群眾路線、實現中國夢的具體舉措。提高法制宣傳教育工作的實效性，就是要追求法制宣傳教育工作的預期目的與結果的全面統一，全方位滿足廣大人民群眾的法律需求，今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“六五”普法的收官之年。發揮法制宣傳教育工作的最大效能和社會效果，創新形式、注重實效、貼近群眾、服務人民大力開展普法依法治理工作，實現法制宣傳教育工作的價值追求。

【參考文獻】

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2、《十八大報告》人民日報

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提高普法實效》

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11、朱智毅；鄉土社會中的法律傳播與“法治”認同；中央民族大學；2012年

第二篇：以發展農村經濟為重點 著力推進社會

以發展農村經濟為重點 著力推進社會主義新農村建設

在2007年鎮經濟工作會議上的表態發言稿

根據本次會議的按排，要我對加快新農村建設，增強村級經濟實力作一表態發言。我們新星村在鎮黨委、政府的關心、支持下，農村工作取得了一定的進步，我村在2006年實現經濟總產值45576萬元，村級集體固定資產總額達230多萬元，農民人均純收入9478元，均比去年有所提高。

會議后，我們將按照沈書記講話精神和經濟工作會議提出的要求，積極響應促進新農村建設的有關要求，堅定不移地實施以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業的戰略，具體我們將做好以下工作：

1、以發展農村經濟為重點，著力推進社會主義新農村建設。緊緊抓住目前經濟發展較好這個契機，全面實施新農村建設規劃，大力發展現代高效生態農業，改善農村生產生活環境，培育新型農民，促進農村經濟發展、農業增效、農民增收、農村和諧，讓廣大農民群眾得到更多的實惠。

2、大力發展高效生態農業，把農業改造成為有市場競爭力、能讓農民致富的可持續發展的現代農業。加強農產品基地建設，著重推進以蔬菜、瓜果建設。加快土地承包經營權流轉，推進規模經營，積極發展觀光休閑農業，培育“一村一品”，進一步加強農業標準化和生態環境建設。

3、大力改善農村生產生活環境，把傳統村落改造建設成為農村新社區。以示范村建設為主抓手，扎實做好農村社區規劃建設和公共服務體系建設。以優化村莊布局和環境整治為重點，深入實施“十村示范、百村整治”工程，建立健全農村環境長效管理機制，鞏固鄉村康莊工程成果，實施農村康莊工程延伸，今年確保完成10-20公里水泥路澆鑄。大力實施河道整治工程，不斷改善農村生產生活環境。

4、大力推進農村文明村鎮和文明家庭創建活動，廣泛開展新農村主題教育，激發農民群眾熱愛美好家鄉、建設美好家園、創造美好生活的積極性和創造性。積極推行農村醫療、養老等社會保障制度，切實維護農民合法利益。切實把農民培養成為有專業技能和穩定就業能力的技術工。

以上發言如有不當，請批評指正，謝謝大家！

2007年3月15日

第三篇：以招生錄取制度改革為重點,推進高考制度改革

以招生錄取制度改革為重點，推進高考制度改革 編者按：在2014年7月7日的“深化高考制度改革研討會”上，21世紀教育研究院提出《以招生錄取制度改革為重點，推進高考制度改革的建議》（以下簡稱《建議》），認為目前一些將高中學業水平考試與高考掛鉤、將等級化的高中學業成績折合為高考總分的改革思路在評價的科學性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題，“由高校、院系根據對人才的不同需要，形成多元化的招生標準和自主錄取機制，才是破除‘唯分數論’的關鍵”，亟需“從‘招考分離’開始，以招生錄取制度改革為重點，形成高校自主招生、高校和學生雙向多選的招生錄取制度，走出應試教育的困境。”

2010年7月，國務院頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》，要求以考試招生制度改革為突破口，“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。”2013年10月，中共中央十八屆三中全會《決定》提出深化教育領域綜合改革，重申推進考試招生制度改革的任務。

當前，我國高考制度改革的基本價值、原則、目標已經確定，需要將它轉化為具有操作性的實施方案。由于高考制度的高利害性、高風險性，每一項具體措施都“牽一發動全身”，利弊互見，十分復雜。正因為如此，就更需要提高決策的科學化和民主化水平，通過社會參與、公開討論，凝聚改革共識。為此，21世紀教育研究院提出深入推進高考改革方案的建議，拋磚引玉，供大家討論和批評。

一、深化高考制度改革的基本思路

我國現行的高等教育制度和高考制度是在上個世紀50年代形成的，其特點是國家包辦高等教育，對高校實行高度集中的計劃管理，對學生實行免費，統一招生和統一分配。今天，我們已經進入全球化、信息化和互聯網時代，教育需要適應市場化進程中社會轉型、經濟升級、國際競爭對各類人才的需求，適應人的多樣化發展的需求，適應大規模人口流動的需求。與此同時，我國高等教育已經進入大眾化階段，供求關系比較寬松，2013年全國普通高校的平均錄取率已經達到74.3%，有可能進行實質性的高考制度改革。

高考制度改革要遵循的基本原則，一是要有利于高校科學選拔人才，二是要有利于促進中學的素質教育，三是維護社會公平，三者不可偏廢。形成分類考試、多元評價的考試制度，雙向選擇和自主錄取的招生制度，既有利于高校的人才選拔，也有利于促進中學的素質教育，兩者的目標是高度一致的。同時，我們也不能因為擔心腐敗而拒絕改革，需要建立“以改革促進改革”的新思維，通過程序公正、信息公開、具有公信力的制度建設，促進高校落實自主權的改革。

高考制度的主要弊端是分分計較的總分評價模式，它導致了中小學智育至上、唯分數論的應試教育弊端，嚴重妨礙了青少年的人格養成、身心健康和個性發展，損害了他們的想象力、好奇心和創造力，影響了民族和國家的未來。近20年的高考改革，主要圍繞考試科目。實踐已經證明，單純的考試科目改革無法改變單純追求分數的總分評價模式。目前的改革思

路是將高中學業水平考試與高考掛鉤，將等級化的高中學業成績折合為高考總分。這一過程比較復雜，高中學業水平考試由各省分別實施，覆蓋整個高中階段，評價的科學性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題。

高考制度改革的思路需要改變。刻板的總分錄取模式源于招考錄一體、集中錄取的招生錄取制度。世界主要國家多實行統一的入學考試;但是，考試成績只是基本標準。由高校、院系根據對人才的不同需要，形成多元化的招生標準和自主錄取機制，才是破除“唯分數論”的關鍵。我們需要從“招考分離”開始，以招生錄取制度改革為重點，形成高校自主招生、高校和學生雙向多選的招生錄取制度，走出應試教育的困境。

二、改革高校入學考試制度

1.恢復全國統一命題考試

我國現有16個省市實行高考自行命題，這是在2003年之后為分擔全國統一命題風險和適應高中課程改革而實行的。大規模考試應當遵循簡單易行、科學和高效的原則，具有國際化視野。建議高考恢復全國統一命題考試。這也是解決流動人口子女在流入地參加高考的基本措施。

將來在出現多個競爭性的專業考試機構之后，可由高校自主選擇參加某一機構命題的考試。

2.國家統一高考的方式和內容

國家統一高考分為“基本學習能力測試”(考試1)和“指定科目考試”(考試2)兩種。

(1)基本學習能力考試(考試1)

基本學習能力考試考查學生進入高校學習所必備的能力。按照高中課程改革的要求，主要考察學生概括、推理、判斷、探究等基礎性能力。內容包括閱讀、寫作、數學、外語。考試時間3小時左右。

(2)指定科目考試(考試2)

指定科目考試(考試2)是高校針對不同學科專業提出的加試科目，一般不多于2門。目前可在高中的語文、數學、外語、歷史、地理、政治、物理、生物、化學、信息技術、體育、藝術等科目中選擇。每門考試時間一個半小時。

伴隨高中課程多樣化的實踐，考試科目可更加豐富，形成可供高校和學生選擇的考試形式和內容，以突顯學生的專長和滿足高校選拔學生的需要。

在條件成熟之后，基本學能考試和指定科目考試可一年舉辦數次，成績有效期三年。對多次考試的成績進行可比性技術處理。

3.高中學業水平考試和綜合素質評價

按照國家制定的培養目標和課程標準，高中是具有特定功能的教育階段，不是大學預科，不是高考補習班。因此，高中學業水平考試不宜與選拔性的高考評價相混淆，采用等級制評價，由全省統一實施。

高中學業水平考試是學生獲得高中畢業文憑的依據;作為高職院校入學的學業成績依據;作為普通高校考試招生評價的參考。

4.英語等科目實行一年多次考試

英語實行機考和社會化考試的條件最為成熟，可實行一年2次考試，保留成績2年，對多次考試的成績進行可比性技術處理。

制定統一的國家英語水平考試標準，整合目前各不銜接的多種考試標準。不同高校和學科可根據需要對考生提出不同的英語要求。

三、改革招生錄取制度

《教育規劃綱要》已經確立高考制度改革實行“招考分離”的原則。只有實現招考分離，才能從根本上落實高校招生自主權，增加人才評價的多樣性，提高人才選拔的針對性和適應性。

1.實行“招考分離”

國家教育考試中心作為專業化考試機構，負責全國統一高考的命題。

省級招辦轉變職能，考試報名的責任交給考試中心，制定具體招生政策、評價考生的權力還給高校，取消控制學生志愿和投檔的權力。在高校實行自主招生后，成為為高校和考生服務、管理和監督的機構，通過網絡系統提供信息服務和技術支撐，保障高考安全和考試公平。

2.高校實行多元和綜合評價

不同類型高校(包括公辦高校和民辦高校)可根據自身辦學理念和學科專業的要求，自主確定采用的考試類型、成績門檻和其它評價要求，形成多樣化的錄取標準，不再單純以總分決定錄取。政府進行宏觀指導，逐步形成以下主要考試評價類型：

(1)高職專科院校：高中學業水平考試和綜合素質 + 職業適應性面試

(2)地方本科院校：基本學習能力考試(考試1)+ 高中學業水平考試和綜合素質

(3)高水平大學：基本學習能力考試(考試1)+ 指定科目考試(考試2)+ 高中學業水平考試和綜合素質 + 高校自主面試

現行的推薦保送、特長生、加分錄取、自主招生、校長實名推薦等都可納入高校多元綜合評價模式，由高校自主確定使用。

3.高校依法自主招生

配合自主招生改革，高校必須改革招生機制和程序，建設具有公信力的招生錄取制度。學校成立有社會人士和家長代表參加的招生委員會，制定《招生章程》和《招生違規處理辦法》，對院系招生工作進行監督和問責。招生和錄取工作由教師組成的院系招生工作組負責。高校按照辦學定位、不同系科專業的要求，向社會公開評價指標、評分標準和錄取程序。招生錄取過程接受社會監督，包括采用錄像等手段記錄錄取過程。公開考生各項評價指標的得分，對每位錄取的學生出具錄取報告，對不予錄取的考生給予書面答復。

4.考生與高校“雙向多選”的錄取模式

通過建立“高校招生錄取網絡服務平臺”，實行考生與高校之間直接、雙向、多次選擇的錄取模式。其步驟是：

高校公布各專業的招生門檻條件。考生完成選擇的考試后，在網絡平臺向多所高校提出申請，填寫考試成績和其他證明材料，經地方招生部門審核確認。考生與高校多次雙向選擇、網絡擬合，考生在網上形成的不同序列中排隊，必要時高校可要求考生參加面試。一名考生可同時獲得多份錄取通知再進行確認。高校根據生源充足狀況進行第二輪、第三輪錄取。

5.取消高校錄取批次

借鑒部分省(市)的做法，首先合并本科錄取第二、第三批次。隨著網絡錄取平臺的擴大，完全取消統一錄取批次，促進不同特色和定位的高校公平競爭。

四、高考制度改革的實施

1.明確不同主體的改革責任

新一輪招生錄取制度改革，高校是最重要的改革主體。要圍繞現代大學制度建設，建立新的招生錄取體制和機制。

主管部門與確定試點的高校簽訂協議，明確權責，國家要在招生計劃、財政等方面予以支持。同時加強監督審查和問責機制，保障改革順利進行。

各省要負責健全本省高中學業水平考試制度，建立高中綜合素質評價制度，配合試點高校進行招生改革。

2.漸進式的改革策略

高校招生錄取制度改革宜采取“放開兩頭、吸引中間、逐步過渡”的策略。從目前的“985”大學和民辦本科高校開始，逐步吸引其他學校參加。

3.改革的時間表

2015年 在試行自主招生的高校中，采取自愿申報的方式，確定新一輪招生錄取制度改革試點高校。試點高校將目前5%的自主招生比例，改為學校或部分學院100%實行自主招生改革。鼓勵上海紐約大學、上海科技大學、南方科技大學等新設院校的自主招生與之并軌。民辦本科高校也可以自愿申請參加。試點高校自主招生時間可適當提前，以保證沒有被自主招生錄取的學生有通過傳統方式錄取的機會。

所有省份合并二本、三本的錄取批次。

上海作為教育綜合改革試點城市，公布上海市2017年高考科目改革方案(適用于2014年入學的學生)。

各省初步建立高中學業水平考試和綜合素質評價制度，并與高職院校招生掛鉤。2016年 建成高校自主招生改革的招生錄取網絡服務平臺。

2017年 所有在上海招生的高校向社會公布采用學能測試成績招生的辦法。國家教育考試中心公布全國統一高考科目改革方案，并于2020年實施。

2020年 力爭所有部委所屬大學、50%的地方本科高校(包括民辦高校)實現基于學能測試的完全自主招生，大多數高職院校實現依據高中學業水平成績招生。

五、高考制度改革的配套措施

1.從快制定《教育考試法》

明確政府、高校、專業考試機構、考生在國家考試中的權責，對考試招生中的違法行為依法嚴懲，依法治教。

2.建立弱勢學生補償計劃

部屬高水平大學實行“統一測試、自主招生”后，不再有分省招生計劃。從各地教育發展不均衡的現實出發，國家制定宏觀政策引導和激勵研究型大學的行為改善，明確規定國立大學招收農村學生的比例。作為高校社會責任的一部分，高水平大學應公布每年錄取新生的城鄉、地域、階層、性別、民族結構，促進教育公平。

整合目前正在實行的具有補償性的農村連片貧困地區定向生、免費師范生、高考加分等招生政策，實施具有整體性、全局性的“寒門計劃”，補償農村學生和弱勢階層學生的高等教育機會。

3.引入競爭機制，促進考試機構專業化建設

通行對事業單位的社會化改革，在具備條件的省市，逐步形成2個左右區域命題考試中心，從事高考科目內容改革和考試命題，通過競爭機制提高專業化水平。

第四篇：以領導班子建設為重點 推進參政黨自身建設（范文）

以領導班子建設為重點 推進參政黨自身建設

2009年07月05日 01:26

當前，如何適應新形勢新任務新要求，不斷加強參政黨自身建設，是我們參政黨要解決的一個根本問題。加強參政黨建設，關鍵在領導班子建設。

第一，參政黨面臨的機遇和挑戰，迫切要求加強領導班子建設。中共十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出全面建設小康社會的宏偉目標。參政黨建設面臨著新的機遇和挑戰，黨派在國家政治生活中的地位作用更加重要，自身發展處于歷史上最好時期，但同時，在如何引導廣大成員堅定正確的政治方向等方面，壓力也越來越大。加強班子建設，是我們把握機遇，迎接挑戰，履行職責的需要。

第二，中國共產黨十分重視領導班子建設，為我們樹立了榜樣。近些年來，中共提出了“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，開展了先進性教育活動，加強了執政能力建設，無論理論建構還是實踐錘煉，都為我們做出了表率，也是對我們的有力敦促。這次抗震救災工作反應迅速、積極主動、公開透明、務實高效，就是一個有力證明。作為參政黨，也要具備與之相匹配的政治意識和參政能力，這是多黨合作事業持續發展的內在要求。

第三，從領導班子現狀看，要發揮特點和優勢，必須加強領導班子建設。去年黨派換屆之后，一大批政治素質高、代表性強的年輕同志走上領導崗位，提高了知識層次，優化了年齡結構，帶來了新的生機和活力。但也要看到，新任班子成員由于閱歷不同，在政治把握能力、參政議政工作經驗、對黨派的情感投入、適應黨派的工作方式等方面，還需要向老一輩領導學習。在這一點上，各黨派之間既有個性區別，更有共性認識。

總之，著力加強領導班子建設，是換屆后各民主黨派一項重要而緊迫的工作。只有把各級領導班子塑造成為政治堅定、民主和諧、銳意進取、作風優良的堅強

核心，才能為充分履行職能提供堅強的組織保證。下面，我結合民盟工作，就加強新形勢下領導班子建設談幾點想法。

1、加強思想建設，堅定走中國特色政治發展道路的信念

當前，思想建設的首要任務是繼續深入開展政治交接主題學習教育活動。新一屆領導要繼承老一輩領導在與中共長期合作中積淀凝煉的精神、信念，并使之內化成為一種自覺的意識和行動，確保在人事繼替中政治方向不變、優良傳統不變、優勢和特點不變。

搞好思想建設，最重要的就是加強學習，打造學習型領導班子。一是學習目的要明確。要培養組織、領導、指揮、協調的能力，提高政治理論素養、政治敏銳性和政治鑒別力，在各種政治風浪中始終保持清醒的頭腦和堅定的立場。二是學習內容要有重點。當前，重點學習中國特色社會主義理論體系和執政黨一系列治國理政的理念方針，學習中共十七大和兩個“5號文件”精神。三是在學習實效上下功夫。參政黨學習的實效應體現在參政能力的提高上。班子成員要通過提高綜合素質，圍繞促進科學發展的重大問題提出意見、建議。既要能承擔政治責任，又要能科學調研獻策，善于講真話、講實話、做諍友。四是學習要有制度保證。領導班子專兼職結合，工作崗位多樣，倡導學習要有制度約束，避免隨意性。

2、加強制度建設，促進議事決策的規范化、程序化近年來，我們非常重視工作制度建設，也取得了一定成效。今后，我們要繼續加強制度建設。

制度建設的中心任務是貫徹民主集中制。一是要堅持集體領導。凡屬盟內的重要決策、事關全局的問題、干部任免等重要事項，都要遵照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。二是明確專兼職領導的職責任務，盡可能調動各方的積極性，發揮班子的整體功能。既要防止一言堂，又要防止遇事推諉、互相扯皮。三是要完善議事規則和決策程序，主要是明確各級各類會議的議事內容和議事程序，制定相應的工作規范。四是健全自我約束和監督機制，以各項民主考核制度建設為重點，通過談心會、座談會、述職評議等辦法，使領導班子處于組織和廣大成員的監督之下。

3、加強作風建設，增強領導班子的凝聚力、影響力

領導班子的思想作風、精神氣質，往往對黨派的工作業績和社會形象產生著深刻影響。

要發揚團結民主的作風。這是團結凝聚廣大成員的基本條件。懂團結是大智慧，會團結是真本領。班子成員要胸懷寬廣，善于聽取別人的意見和建議，堅持求同存異、體諒包容。要積極拓寬民主渠道，善于聽取基層組織和成員的意見，推進民主進程。

要發揚奮發有為、甘于奉獻的精神。要把參政黨的工作作為事業來做，到了這個崗位上，就應該有所作為、有所貢獻、有所創新。要發揚求真務實、真抓實干的工作作風。要著眼大局，關注民生，深入實際，調查研究，多進務實之言，多獻有用之策。要繼承老一輩的精神傳統，注重操守風骨和道德文章，堅持自律、自重、自省、自警、自勵，做全體成員的模范。

加強自身建設是參政黨的永恒主題。領導班子建設在參政黨自身建設中起著關鍵的作用，其成效決定著參政黨作用發揮的程度。我們要緊跟形勢的發展，不斷加強領導班子建設，認真研究科學發展觀對履行參政黨職能提出的新要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，努力建設適應新形勢新任務的高素質參政黨，這樣才能真正擔負起推進多黨合作事業發展的歷史重任，才能為實現中共十七大提出的奮斗目標作出新的更大貢獻。

第五篇：以科學的發展觀為指導 深入推進全民創業工程

以科學的發展觀為指導

深入推進全民創業工程

實施全民創業工程，是市委審時度勢做出的一項重大決策，同時也是全面激活人力資源、有效激發社會創造力、促進經濟社會跨躍式發展的有效途徑。實施全民創業工程，要以科學的發展觀為指導，著力從以下四個方面求突破。

一、著眼第一要務，在解放思想上求突破。解放思想是推進一切工作的“總開關”。實踐證明，對于**這樣一個較為偏遠、農業份額較大、工業基礎薄弱的縣份，推進全民創業首要的問題，是要深入推進思想解放，解決變“要我創”為“我要創”的問題。一要打破“封閉式”的思想，樹立“大開放”的理念。徹底轉變長期以來一些創業主體來盯住縣內資源搞發展的傳統思維，主動到縣外找資源、引項目、闖市場，構建全方位、寬領域、開放式的創業新格局。二要打破當“小財東”的思想，樹立干“大事業”的理念。引導改制企業業主深刻認識市場競爭優勝劣汰、不進則退道理，自覺克服守舊攤子、當“小財東”的想法，增強憂患意識，勇創大事業，謀求大發展，爭當大老板，造就一支具有遠見卓識、能闖市場的企業家隊伍。三要打破“守家門”的思想，樹立“闖世界”的理念。通過發布信息、跟蹤服務、強化培訓、典型引導、建立縣外勞務輸出基地等辦法，引導廣大農民擺脫戀土守家、過“小日子”傳統觀念，積極主動走出土地，走出家門，宜工則工，宜商則商，大力創辦二三產業。四要打破害“紅眼病”的思想，樹立“趕幫超”的理念。深入推進機制創新，努力營造全社會尊重勞動，尊重創造的良好氛圍。對創業有成就，對地方經濟發展貢獻突出的人，要讓他們經濟上有“為”，政治上有“位”。激勵廣大創業主體不甘落后，比學趕超。五要打破“搞單干”的思想，樹立“大聯合”的理念。積極倡導聯合經營模式，強化團隊意識，引導創業主體沖破“單打獨斗”的狹隘思維，拓寬眼界，放長眼光，團結協作，把個人有限的資金、技術力量聚合起來，不斷增強開拓市場的能力。六要打破“享清福”的思想，樹立“不怕苦”的理念。教育廣大創業者發揚“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦精神，大錢小錢都賺，苦活累活都干，利用一切創業空間，通過一點一滴的積累，扎扎實實苦干，打拼出一番創業新天地。

三、堅持以人為本，在開發人力資源上求突破。人力資源是第一資源，沒有一支具有專業技能、富有開拓精神、敢闖敢干的勞動者隊伍，全民創業只能是一句空話。要堅持以人為本的理念，把人才資源經營好，為實施全民創業工程提供充分的人才、智力支持。精心培育黨政機關干部職工、企業業主、農村能人富戶、城市無業人員、廣大農村承包經營戶“五路大軍”，大力培育創業主體。一要探索建立有利于人才全面發展的“育才”機制。結合我縣就業特點和各行業實際，完善人才發展規劃，建立健全各類人才培養機制。對對城鄉精通勞動者，要重新整合職業中專、農技培訓中心、農廣校、鄉鎮農技校、黨校、信息網絡等教育資源，加大的知識技能培訓，全面提高創業技能和素質；對各級干部、企業業主和創業“能人”，要積極實施“走出去”學和“請進來”講的辦法，分期分批進行輪訓，開闊眼界，擴大知識面，增強創新能力；對機關工作人員，要大力開展崗位練兵活動，通過掛職、兼職、輪崗、交流等多種方式強化培訓，讓他們在實踐中增長知識、增加才干。二要探索建立有利于人才脫穎而出的“用才”機制。要不斷深化人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，根據不同職業、崗位的要求，抓緊建立具有個性特征的人才選拔評價體系。對于黨政機關領導干部，要加大公開選拔力度，廣開“上”的門路，打通“下”渠道，做到能上能下；對機關事業單位的領導干部和技術人員，要大力推行選任制和聘用制，實行績效掛鉤，實現能進能出。對農、工、商等各行業的勞動人才，要建立人才檔案，設立“創業能人”獎勵基金，由主管部門定期考核，對確實敢闖敢干、對推動全民創業和促進縣域經濟發展做出突出貢獻的人，要大力表彰獎勵，給予相應的政治待遇和精神榮譽，積極創造公開、公平、公正競爭的用人環境。三要探索建立有利于人才有序流動的“活才”機制。要逐步破除人才單位所有、部門所有、條塊分割的弊端，建立以市場配置為主的人才有序、合理流動機制，盤活現有人才資源，優化人才配置。對發展潛力大、特殊急需人才，可以打破身份、獎勵等條條框框，實行跨行業、跨部門、跨單位交流，大膽探索償試從善于創業的優秀企業業主、個體戶和其他“創業能人”中選拔經濟主管部門領導人員和工作人員的新路子，切實用活縣內現有人才。對重點工程、重點項目所需的各類技術、管理骨干人才，要按照“不求所有、但求所用、來去自由”的原則，面向縣外乃至全國實行公開招聘，對企業的招聘高層次人才，政府要對其予以一定補助，激發外地高級人才為我縣服務的積極性。

四、推進機制創新，在營造發展環境上求突破。實施全民創業工程，營造良好的投資環境、發展環境和干事創業環境至關重要。要以市委《決定》為指針，結合我縣實際，深化各面改革，推進機制創新，認真抓好各項創業優惠政策的制定和落實。政策制定上，一要突出放寬創業領域。按照“法無禁止即自由”的原則，建立注冊資本分期到位、新上項目預備期、機關工作人員帶薪離崗等制度，降低創業門檻、減化審批手續，允許一切資本和社會力量進入國家政策允許的一切經營領域。二要突出“輕稅薄賦”。建立土地有償出讓金分期付款、落實政策減速免稅、項目稅金返還等制度，依法減免創業者稅賦，切實減輕創業的負擔。三要突出完善服務。建立審批、收費項目公示、證照集中辦理、收費“兩證一票”、行政收費用途公開、投訴限期答復、銀企洽談、金融信息通報等制度，為廣大創業者鼓勁打氣，排憂解難。四要突出扶持發展。建立財政資金扶持獎勵制度，設立工業發展基金、工業項目獎、創業者貢獻獎、招商中介個人獎。加大對工業項目研究開發、重點項目建設以及重大技術裝備改造等項目的支持。對項目建設和創辦實業成效顯著的單位和個人，給予重獎，切實調動全民創業的積極性。政策落實上，全面加強對全民創業的組織領導，形成定期檢查督促制度，定期召開民情懇談會，不斷拓寬反映社情民意的區道，堅持“上”評“下”與“下”評“上”相結合的“雙向測評”監督制約機制，及時解決具體問題，努力為全民創業創造寬松和諧的環境。