第一篇：以科學的發(fā)展觀為指導　深入推進全民創(chuàng)業(yè)工程

以科學的發(fā)展觀為指導　深入推進全民創(chuàng)業(yè)工程

實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是市委審時度勢做出的一項重大決策，同時也是全面激活人力資源、有效激發(fā)社會創(chuàng)造力、促進經(jīng)濟社會跨躍式發(fā)展的有效途徑。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，要以科學的發(fā)展觀為指導，著力從以下四個方面求突破。

一、著眼第一要務，在解放思想上求突破。解放思想是推進一切工作的“總開關”。實踐證明，對于xx這樣一個較為偏遠、農(nóng)業(yè)份額較大、工業(yè)基礎薄弱的縣份，推進全民創(chuàng)業(yè)首要的問題，是要深入推進思想解放，解決變“要我創(chuàng)”為“我要創(chuàng)”的問題。一要打破“封閉式”的思想，樹立“大開放”的理念。徹底轉變長期以來一些創(chuàng)業(yè)主體來盯住縣內(nèi)資源搞發(fā)展的傳統(tǒng)思維，主動到縣外找資源、引項目、闖市場，構建全方位、寬領域、開放式的創(chuàng)業(yè)新格局。二要打破當“小財東”的思想，樹立干“大事業(yè)”的理念。引導改制企業(yè)業(yè)主深刻認識市場競爭優(yōu)勝劣汰、不進則退道理，自覺克服守舊攤子、當“小財東”的想法，增強憂患意識，勇創(chuàng)大事業(yè)，謀求大發(fā)展，爭當大老板，造就一支具有遠見卓識、能闖市場的企業(yè)家隊伍。三要打破“守家門”的思想，樹立“闖世界”的理念。通過發(fā)布信息、跟蹤服務、強化培訓、典型引導、建立縣外勞務輸出基地等辦法，引導廣大農(nóng)民擺脫戀土守家、過“小日子”傳統(tǒng)觀念，積極主動走出土地，走出家門，宜工則工，宜商則商，大力創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)。四要打破害“紅眼病”的思想，樹立“趕幫超”的理念。深入推進機制創(chuàng)新，努力營造全社會尊重勞動，尊重創(chuàng)造的良好氛圍。對創(chuàng)業(yè)有成就，對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出的人，要讓他們經(jīng)濟上有“為”，政治上有“位”。激勵廣大創(chuàng)業(yè)主體不甘落后，比學趕超。五要打破“搞單干”的思想，樹立“大聯(lián)合”的理念。積極倡導聯(lián)合經(jīng)營模式，強化團隊意識，引導創(chuàng)業(yè)主體沖破“單打獨斗”的狹隘思維，拓寬眼界，放長眼光，團結協(xié)作，把個人有限的資金、技術力量聚合起來，不斷增強開拓市場的能力。六要打破“享清福”的思想，樹立“不怕苦”的理念。教育廣大創(chuàng)業(yè)者發(fā)揚“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦精神，大錢小錢都賺，苦活累活都干，利用一切創(chuàng)業(yè)空間，通過一點一滴的積累，扎扎實實苦干，打拼出一番創(chuàng)業(yè)新天地。

二、立足縣域?qū)嶋H，在開辟創(chuàng)業(yè)領域上求突破。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，使廣大創(chuàng)業(yè)主體有“業(yè)”可創(chuàng)是前提，因此，必須在創(chuàng)設創(chuàng)業(yè)載體、開辟創(chuàng)業(yè)新領域上下功夫。一要圍繞加快工業(yè)化進程開辟創(chuàng)業(yè)新空間。全力主攻棉花精深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、清潔能源、新型建筑建材、生物化工生產(chǎn)和礦產(chǎn)品開采加工六大產(chǎn)業(yè)。集中力量圍繞棉花產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“軋花－紡紗－織布印染”“三次提升”，積極興上棉紗紡織，織布印染等高附加值的龍頭項目；圍繞清潔能源建設，新上具有相當規(guī)模的風力發(fā)電項目；圍繞優(yōu)勢資源，新上一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)品采掘項目。努力培育一批支撐縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的骨干企業(yè)。力爭到～年全縣工業(yè)增加值達到3億元以上，新增財政收入2000萬元以上。二要圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開辟創(chuàng)業(yè)新空間。按照“兩白一特一轉”的思路，以深入實施“335”增收富民工程為載體，做大做強棉花、肉羊支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育溫室蔬菜、制種、番茄，鵝肥肝等新興特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，利用3年左右時間使全縣輸轉農(nóng)村剩余勞動力達到1萬人以上，勞務經(jīng)濟總量達到5000萬元以上。力爭到～年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到18億元，農(nóng)業(yè)增加值達到7億元以上，農(nóng)民人均純收入達到5000元以上，推動農(nóng)村經(jīng)濟再上一個新臺階。三要圍繞加快城鎮(zhèn)化進程開辟創(chuàng)業(yè)新空間。不斷加大城市建設、經(jīng)營力度，完善城市功能，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力培育城市二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體參與科技、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，加快培育形成信息咨詢、社會中介、金融保險、物流配送、連鎖經(jīng)營、家政服務、貨運代理，旅游開發(fā)等一批短平快的新型服務項目。通過加快城市三產(chǎn)的發(fā)展，力爭到”十一五“末，城市新增人口1萬人以上，新增就業(yè)崗位5000個，實現(xiàn)就業(yè)對象充分就業(yè)。

三、堅持以人為本，在開發(fā)人力資源上求突破。人力資源是第一資源，沒有一支具有專業(yè)技能、富有開拓精神、敢闖敢干的勞動者隊伍，全民創(chuàng)業(yè)只能是一句空話。要堅持以人為本的理念，把人才資源經(jīng)營好，為實施全民創(chuàng)業(yè)工程提供充分的人才、智力支持。精心培育黨政機關干部職工、企業(yè)業(yè)主、農(nóng)村能人富戶、城市無業(yè)人員、廣大農(nóng)村承包經(jīng)營戶“五路大軍”，大力培育創(chuàng)業(yè)主體。一要探索建立有利于人才全面發(fā)展的“育才”機制。結合我縣就業(yè)特點和各行業(yè)實際，完善人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全各類人才培養(yǎng)機制。對對城鄉(xiāng)精通勞動者，要重新整合職業(yè)中專、農(nóng)技培訓中心、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校、黨校、信息網(wǎng)絡等教育資源，加大的知識技能培訓，全面提高創(chuàng)業(yè)技能和素質(zhì)；對各級干部、企業(yè)業(yè)主和創(chuàng)業(yè)“能人”，要積極實施“走出去”學和“請進來”講的辦法，分期分批進行輪訓，開闊眼界，擴大知識面，增強創(chuàng)新能力；對機關工作人員，要大力開展崗位練兵活動，通過掛職、兼職、輪崗、交流等多種方式強化培訓，讓他們在實踐中增長知識、增加才干。二要探索建立有利于人才脫穎而出的“用才”機制。要不斷深化人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，根據(jù)不同職業(yè)、崗位的要求，抓緊建立具有個性特征的人才選拔評價體系。對于黨政機關領導干部，要加大公開選拔力度，廣開“上”的門路，打通“下”渠道，做到能上能下；對機關事業(yè)單位的領導干部和技術人員，要大力推行選任制和聘用制，實行績效掛鉤，實現(xiàn)能進能出。對農(nóng)、工、商等各行業(yè)的勞動人才，要建立人才檔案，設立“創(chuàng)業(yè)能人”獎勵基金，由主管部門定期考核，對確實敢闖敢干、對推動全民創(chuàng)業(yè)和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的人，要大力表彰獎勵，給予相應的政治待遇和精神榮譽，積極創(chuàng)造公開、公平、公正競爭的用人環(huán)境。三要探索建立有利于人才有序流動的“活才”機制。要逐步破除人才單位所有、部門所有、條塊分割的弊端，建立以市場配置為主的人才有序、合理流動機制，盤活現(xiàn)有人才資源，優(yōu)化人才配置。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厥饧毙枞瞬牛梢源蚱粕矸荨ⅹ剟畹葪l條框框，實行跨行業(yè)、跨部門

第二篇：以科學的發(fā)展觀為指導 深入推進全民創(chuàng)業(yè)工程

以科學的發(fā)展觀為指導

深入推進全民創(chuàng)業(yè)工程

實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是市委審時度勢做出的一項重大決策，同時也是全面激活人力資源、有效激發(fā)社會創(chuàng)造力、促進經(jīng)濟社會跨躍式發(fā)展的有效途徑。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，要以科學的發(fā)展觀為指導，著力從以下四個方面求突破。

一、著眼第一要務，在解放思想上求突破。解放思想是推進一切工作的“總開關”。實踐證明，對于**這樣一個較為偏遠、農(nóng)業(yè)份額較大、工業(yè)基礎薄弱的縣份，推進全民創(chuàng)業(yè)首要的問題，是要深入推進思想解放，解決變“要我創(chuàng)”為“我要創(chuàng)”的問題。一要打破“封閉式”的思想，樹立“大開放”的理念。徹底轉變長期以來一些創(chuàng)業(yè)主體來盯住縣內(nèi)資源搞發(fā)展的傳統(tǒng)思維，主動到縣外找資源、引項目、闖市場，構建全方位、寬領域、開放式的創(chuàng)業(yè)新格局。二要打破當“小財東”的思想，樹立干“大事業(yè)”的理念。引導改制企業(yè)業(yè)主深刻認識市場競爭優(yōu)勝劣汰、不進則退道理，自覺克服守舊攤子、當“小財東”的想法，增強憂患意識，勇創(chuàng)大事業(yè)，謀求大發(fā)展，爭當大老板，造就一支具有遠見卓識、能闖市場的企業(yè)家隊伍。三要打破“守家門”的思想，樹立“闖世界”的理念。通過發(fā)布信息、跟蹤服務、強化培訓、典型引導、建立縣外勞務輸出基地等辦法，引導廣大農(nóng)民擺脫戀土守家、過“小日子”傳統(tǒng)觀念，積極主動走出土地，走出家門，宜工則工，宜商則商，大力創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)。四要打破害“紅眼病”的思想，樹立“趕幫超”的理念。深入推進機制創(chuàng)新，努力營造全社會尊重勞動，尊重創(chuàng)造的良好氛圍。對創(chuàng)業(yè)有成就，對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出的人，要讓他們經(jīng)濟上有“為”，政治上有“位”。激勵廣大創(chuàng)業(yè)主體不甘落后，比學趕超。五要打破“搞單干”的思想，樹立“大聯(lián)合”的理念。積極倡導聯(lián)合經(jīng)營模式，強化團隊意識，引導創(chuàng)業(yè)主體沖破“單打獨斗”的狹隘思維，拓寬眼界，放長眼光，團結協(xié)作，把個人有限的資金、技術力量聚合起來，不斷增強開拓市場的能力。六要打破“享清福”的思想，樹立“不怕苦”的理念。教育廣大創(chuàng)業(yè)者發(fā)揚“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦精神，大錢小錢都賺，苦活累活都干，利用一切創(chuàng)業(yè)空間，通過一點一滴的積累，扎扎實實苦干，打拼出一番創(chuàng)業(yè)新天地。

三、堅持以人為本，在開發(fā)人力資源上求突破。人力資源是第一資源，沒有一支具有專業(yè)技能、富有開拓精神、敢闖敢干的勞動者隊伍，全民創(chuàng)業(yè)只能是一句空話。要堅持以人為本的理念，把人才資源經(jīng)營好，為實施全民創(chuàng)業(yè)工程提供充分的人才、智力支持。精心培育黨政機關干部職工、企業(yè)業(yè)主、農(nóng)村能人富戶、城市無業(yè)人員、廣大農(nóng)村承包經(jīng)營戶“五路大軍”，大力培育創(chuàng)業(yè)主體。一要探索建立有利于人才全面發(fā)展的“育才”機制。結合我縣就業(yè)特點和各行業(yè)實際，完善人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全各類人才培養(yǎng)機制。對對城鄉(xiāng)精通勞動者，要重新整合職業(yè)中專、農(nóng)技培訓中心、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校、黨校、信息網(wǎng)絡等教育資源，加大的知識技能培訓，全面提高創(chuàng)業(yè)技能和素質(zhì)；對各級干部、企業(yè)業(yè)主和創(chuàng)業(yè)“能人”，要積極實施“走出去”學和“請進來”講的辦法，分期分批進行輪訓，開闊眼界，擴大知識面，增強創(chuàng)新能力；對機關工作人員，要大力開展崗位練兵活動，通過掛職、兼職、輪崗、交流等多種方式強化培訓，讓他們在實踐中增長知識、增加才干。二要探索建立有利于人才脫穎而出的“用才”機制。要不斷深化人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，根據(jù)不同職業(yè)、崗位的要求，抓緊建立具有個性特征的人才選拔評價體系。對于黨政機關領導干部，要加大公開選拔力度，廣開“上”的門路，打通“下”渠道，做到能上能下；對機關事業(yè)單位的領導干部和技術人員，要大力推行選任制和聘用制，實行績效掛鉤，實現(xiàn)能進能出。對農(nóng)、工、商等各行業(yè)的勞動人才，要建立人才檔案，設立“創(chuàng)業(yè)能人”獎勵基金，由主管部門定期考核，對確實敢闖敢干、對推動全民創(chuàng)業(yè)和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的人，要大力表彰獎勵，給予相應的政治待遇和精神榮譽，積極創(chuàng)造公開、公平、公正競爭的用人環(huán)境。三要探索建立有利于人才有序流動的“活才”機制。要逐步破除人才單位所有、部門所有、條塊分割的弊端，建立以市場配置為主的人才有序、合理流動機制，盤活現(xiàn)有人才資源，優(yōu)化人才配置。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厥饧毙枞瞬牛梢源蚱粕矸荨ⅹ剟畹葪l條框框，實行跨行業(yè)、跨部門、跨單位交流，大膽探索償試從善于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)業(yè)主、個體戶和其他“創(chuàng)業(yè)能人”中選拔經(jīng)濟主管部門領導人員和工作人員的新路子，切實用活縣內(nèi)現(xiàn)有人才。對重點工程、重點項目所需的各類技術、管理骨干人才，要按照“不求所有、但求所用、來去自由”的原則，面向縣外乃至全國實行公開招聘，對企業(yè)的招聘高層次人才，政府要對其予以一定補助，激發(fā)外地高級人才為我縣服務的積極性。

四、推進機制創(chuàng)新，在營造發(fā)展環(huán)境上求突破。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，營造良好的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境至關重要。要以市委《決定》為指針，結合我縣實際，深化各面改革，推進機制創(chuàng)新，認真抓好各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的制定和落實。政策制定上，一要突出放寬創(chuàng)業(yè)領域。按照“法無禁止即自由”的原則，建立注冊資本分期到位、新上項目預備期、機關工作人員帶薪離崗等制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻、減化審批手續(xù)，允許一切資本和社會力量進入國家政策允許的一切經(jīng)營領域。二要突出“輕稅薄賦”。建立土地有償出讓金分期付款、落實政策減速免稅、項目稅金返還等制度，依法減免創(chuàng)業(yè)者稅賦，切實減輕創(chuàng)業(yè)的負擔。三要突出完善服務。建立審批、收費項目公示、證照集中辦理、收費“兩證一票”、行政收費用途公開、投訴限期答復、銀企洽談、金融信息通報等制度，為廣大創(chuàng)業(yè)者鼓勁打氣，排憂解難。四要突出扶持發(fā)展。建立財政資金扶持獎勵制度，設立工業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)項目獎、創(chuàng)業(yè)者貢獻獎、招商中介個人獎。加大對工業(yè)項目研究開發(fā)、重點項目建設以及重大技術裝備改造等項目的支持。對項目建設和創(chuàng)辦實業(yè)成效顯著的單位和個人，給予重獎，切實調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性。政策落實上，全面加強對全民創(chuàng)業(yè)的組織領導，形成定期檢查督促制度，定期召開民情懇談會，不斷拓寬反映社情民意的區(qū)道，堅持“上”評“下”與“下”評“上”相結合的“雙向測評”監(jiān)督制約機制，及時解決具體問題，努力為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。

第三篇：以科學發(fā)展觀為指導

以科學發(fā)展觀為指導

認真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報和交流,以求教于各位領導和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總人口近4000萬，其中世居少數(shù)民族17個，人口1500多萬，占全省總人口的39%。在全省17個世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數(shù)民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當?shù)刂黧w少數(shù)民族語言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實驗推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復實驗推行。推行工作由最初的幾個縣逐步發(fā)展到高峰時的57個縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開辦農(nóng)村掃盲點6000余個，學員45萬余人，開展雙語教學的學校（點）1350多個，學生37萬余人。加上其他渠道的學習，全省掌握民族文字的人數(shù)達100余萬人；民族語文課本、讀物及報刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬冊（份）。

50年的實踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對促進民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟、繁榮民族文化、加強民族團結、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會、促進民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團結進步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區(qū)開展少數(shù)民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會議上的講話中強調(diào)指出：“要加大對少數(shù)民族地區(qū)‘雙語’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個大家庭,而且使少數(shù)民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認真組織學習省領導的重要講話精神,強調(diào)要把思想認識統(tǒng)一到省領導的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認真思考，也要切實遵循教育規(guī)律特別是母語教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時把省領導關于大力支持“雙語”教學的指示精神落到實處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關于《貫徹落實石宗源同志在全省民族團結進步表彰大會上的講話主要任務分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報了《關于認真貫徹落實石宗源書記重要講話精神，進一步加強我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進一步貫徹落實中央和全省民族工作會議精神,認真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學點28個。

二是開展了新創(chuàng)民族文字學習使用認同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶堯小學、凱里學院、省委黨校第38期民干班進行了無記名問卷調(diào)查。調(diào)查的結果表明：多數(shù)看法對新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對待新創(chuàng)民族文字。此項調(diào)研為民族語文工作提供了重要參考價值。

三是認真?zhèn)鬟_學習和貫徹全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省海口市召開了全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議。省民委黨組對學習貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領導及時聽取了會議精神匯報，委主任辦公會議認真組織了傳達學習，研究了結合省情貫徹落實的工作思路和措施。

（二）認真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學教材審查委員會辦公室協(xié)調(diào)，對2007年所編譯5本雙語教材進行了審查。經(jīng)省中小學教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語成語集》已交付出版。《賈理》等讀物的組稿編譯正在按計劃推進。

（三）加強雙語師資基地建設和培訓工作

根據(jù)基層對雙語師資的實際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓計劃,全年共培訓雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓班各一期，共培訓學員198人；積極支持與指導基層單位開展雙語師資培訓，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓班。

（四）推進“民族語言環(huán)境建設示范區(qū)”試點工作

一是配合與指導開展“松桃雙語環(huán)境建設示范區(qū)”各項工作。作為聯(lián)合國教科文組織和國家民委的示范點，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續(xù)指導做好2008年的項目論證與監(jiān)督落實工作。在認真總結其成功經(jīng)驗基礎上，經(jīng)委領導簽發(fā)，于8月向國家民委上報了《貴州省民委關于松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設示范區(qū)”工作情況及2008年工作計劃的報告》，積極爭取了國家民委對此項工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設示范區(qū)”項目實施情況進行了檢查指導，與松桃方面共同探討，在認真總結前兩年成績與經(jīng)驗基礎上，提出了下一階段工作的指導方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語環(huán)境建設示范區(qū)”上升為“雙語和諧”環(huán)境建設示范區(qū)的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環(huán)境建設，促進民族團結、構建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環(huán)境建設示范區(qū)”工作經(jīng)驗，針對我省不通漢語的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強學習國家通用語言文字的現(xiàn)實，結合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環(huán)境建設示范點規(guī)劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協(xié)同配合，共同推進有我省特色的雙語環(huán)境示范點建設。

三是逐步選點探索推進“雙語和諧”環(huán)境示范點建設。在繼續(xù)指導抓好“松桃雙語環(huán)境建設示范區(qū)”工作的同時，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個點，作為2008年啟動的“雙語和諧”環(huán)境建設示范點。

（五）做好全省雙語教學點的管理、指導、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開了雙語教學工作座談會，就我省使用母語的少數(shù)民族地區(qū)如何開展雙語教學進行了認真研討。來自教育廳、省民委，有關州、地、縣、雙語教學點及貴州民族學院民族文化學院、省教科所等有關單位的學者和負責人參加了會議。參加座談會的多數(shù)代表認為，立足實際需要開展的雙語教學，既是落實民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進校園與雙語教學有機結合，不僅是深化民族地區(qū)學校素質(zhì)教育改革，而且對于加強民族團結，傳承民族文化，維護祖國統(tǒng)一，保持社會穩(wěn)定，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重大作用。

同時，加強對基層雙語教學單位工作的支持與指導。堅持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅持分類指導。凡基層教學單位自愿開展雙語教學，認真給予業(yè)務指導和雙語教學專項經(jīng)費的支持。

（六）啟動少數(shù)民族語言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程 根據(jù)中央和我省關于做好少數(shù)民族語言文化保護與傳承的有關政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國務院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關于“建立中國少數(shù)民族瀕危語言文字數(shù)據(jù)庫”的目標任務，為保護和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語言和文化，省民委主要領導明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數(shù)據(jù)庫建設列入2008工作目標。為了順利完成此項工作，省民委成立了以包括委領導、省仡佬學會負責人、專家學者在內(nèi)的課題領導小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數(shù)據(jù)庫建設工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀初的約6000人,目前估計只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進行搶救性保護。同時仡佬語也是我省唯一一個被國家確認為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數(shù)據(jù)庫，并及時開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承具有重大的意義。

省民委及時開展仡佬語數(shù)據(jù)庫建設工程,受到國家民委、省仡佬學會、語言學界、文化界等各方面的高度評價和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負責以及貴州日報等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數(shù)據(jù)庫建設及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學會在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個細目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對尋求中國古文字研究的突破，應當具有重要的價值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發(fā)現(xiàn)后，引起了社會各界的密切關注，光明日報、中華民族報對此均作了專題報道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學會及有關學者關于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關部委報告，希望引起重視并組織專家進行權威考證。

（七）認真做好民族語文信息化、規(guī)范化等相關工作，繼續(xù)支持彝文計算機軟件開發(fā)與國際編碼申報工作

形成民族語文標準化信息化工作調(diào)研報告;關于支持做好彝文計算機軟件開發(fā)及申報國際編碼的工作總結；彝文計算機軟件項目研究情況匯報材料。

（八）進一步做好跨省區(qū)民族語文協(xié)作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統(tǒng)民族語文工作座談會，強調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語言文字工作協(xié)作機構，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協(xié)調(diào)工作。當前，我省民族語文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經(jīng)到過貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關部門的強烈反對。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒有人公開學習國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個工作需境內(nèi)外苗文機構共同協(xié)作研究。

三是關于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時間較長，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問題，我們認為同一次方言必須使用國家?guī)椭母锏睦∥淖郑瑐€別地區(qū)根據(jù)實際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務院申報滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進步的角度來規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關于侗文協(xié)作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責無旁貸，應當按照國家民委要求，承擔牽頭的責任，積極促進黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語言文字協(xié)作機構的早日建立，以便及時開展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀念侗文創(chuàng)制50周年暨學術研討會期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問題，與廣西三江自治縣有關部門進行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀念侗文創(chuàng)制50周年慶祝活動期間，我省與會代表和三省（區(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問題進行了協(xié)商，初步形成了一個協(xié)作組織方案。有關工作有待進一步落實。

五是關于彝文協(xié)作問題。彝文協(xié)作是目前各文種運作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認真做好民族語文宣傳工作。

一是認真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號]批準實驗推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語文字進入了三個民族的發(fā)展歷程。同時，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結50年來我省開展民族語文工作的成績和經(jīng)驗，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學家為民族進步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數(shù)民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀念活動。紀念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀念侗文50周年暨學術研討會于10月16日 在貴陽召開；紀念苗文創(chuàng)制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學院組織召開了“紀念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數(shù)民族語言文化研究所的領導和外籍專家學者,貴州民族學院的專家代表,少數(shù)民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達到了交流對黨和國家少數(shù)民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關民族語言文字教學、科研與管理服務工作的意見建議等目的。

四是以紀念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報共編發(fā)民族語文專版5個，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發(fā)《貴州民族語文工作簡報》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關學術活動

切實加強民族語文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協(xié)民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區(qū)組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協(xié)會長、秘書長工作會議。認真做好貴州省少數(shù)民族語言學會管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會相關工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調(diào)查報告”（三萬字）。

三、關于2009年工作計劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習和實踐科學發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實把握貴州民族語文工作的省情, 認真貫徹全國民語委系統(tǒng)民族語文工作會議精神，堅持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由，實事求是，分類指導，慎重穩(wěn)妥地推進民族語文工作，以多語和諧促進民族團結，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調(diào)研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數(shù)民族語言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時，按照國家有關部委的統(tǒng)一部署，認真做好我省語言普查的有關工作。

（二）認真抓好“雙語和諧”環(huán)境建設示范工程

從2006年起，聯(lián)合國教科文組織與國家民委選點在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環(huán)境建設示范區(qū)”試點工程。實踐證明，語言環(huán)境建設是一項涵蓋面廣、極富彈性、有遠大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學習使用需求與“政府供給”保障的結合點，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學習使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國家有關法律及我省的相關法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學習使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯(lián)合推動“雙語和諧”（少數(shù)民族母語和漢語普通話）環(huán)境示范點建設工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個民族至少一個點，其中苗族按文種至少4個點，逐步開展“雙語”環(huán)境示范點建設工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進“雙語”教學

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持馬克思主義語言文字平等原則，既認真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語言文字的自由，科學把握母語思維特點，嚴格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學生學習漢語言和現(xiàn)代科學文化知識，有利于提高教學質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團結與社會和諧，從而把省領導關于加強雙語教學的指示精神落到實處。在對待“雙語”教學問題上，應當尊重教學單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開展或不開展雙語文教學的意見；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語教材建設、師資培訓等方面為基層教學單位開展雙語教育提供相應的條件。

（四）繼續(xù)推進仡佬語數(shù)據(jù)庫建設工程

語言已經(jīng)被公認為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎上的。因此，國務院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫”的目標任務。聯(lián)合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向瀕危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺失去交際功能六個等次。我省尚存的少數(shù)民族語言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向瀕危”兩種情況，而仡佬語，屬于“已經(jīng)瀕危”即將退出歷史舞臺。因此，我們從仡佬語數(shù)據(jù)庫建設著手，及時開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數(shù)據(jù)庫建設工程初步完成田野調(diào)查基礎上，繼續(xù)推進并基本完成仡佬語數(shù)據(jù)庫建設。同時，2009年還將按照國家有關部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關調(diào)研工作。

另外我們在準備完成以上四項主要工作的同時還要認真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語文人才培養(yǎng)基地建設。針對我省民族語文工作和教師專業(yè)隊伍人才匱乏等實際，繼續(xù)支持貴州民族學院抓好基地建設工作，逐步在畢節(jié)學院等有關州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓基地。二是雙語文骨干教師培訓。雙語教師奇缺，是嚴重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)不通漢語的少數(shù)民族山區(qū)開展雙語教學的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓。三是全省雙語教學點聯(lián)系指導。繼續(xù)支持省級雙語教學聯(lián)系點開展工作，量力而行地對其他雙語教學點予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農(nóng)村實用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報經(jīng)省中小學教材審查委員會立項，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學教材審查委員會審查、出版社公開出版6個文種各一冊；編譯出版各個文種《風情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學前教學實驗。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號《關于建立學前“雙語”教學點的通知》，2009年按計劃以10個作為省屬實驗點予以資助，切實推進學前母語教學實驗工作。六是加強跨省區(qū)民族語文協(xié)作。跨省區(qū)協(xié)作是國家民委組織和倡導的民族語文協(xié)作組織。在我省7個語種中，除布依語文外，其他都是跨省（區(qū)）或跨國境的文種，都要進行跨省（區(qū)）協(xié)作。因此，要加強省際協(xié)作，開展交流研討。七是民族語文工作隊伍學習培訓和專題調(diào)研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關培訓和學習考察，組織全省民族語文工作者參加有關培訓和學術交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項目的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語文信息化和規(guī)范化工作。民族語言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語文工作的重要內(nèi)容之一，事關我省乃至全國民族語文規(guī)范化和標準化建設工程的推進。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個文種的標準音網(wǎng)上學習聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關人員將相關廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進行涂磁錄音等，使不通漢語的少數(shù)民族群眾擁有獲取當代信息的渠道。十是為進一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實省委書記石宗源和林樹森省長關于“雙語”教學的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第四篇：以科學發(fā)展觀為指導

加強醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學校、醫(yī)院領導的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對外積極協(xié)調(diào)媒體，通過積極的正面宣傳報道，樹立醫(yī)院良好社會形象。對內(nèi)進一步夯實醫(yī)院精神文明建設和文化建設，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們在各級媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時更注重宣傳質(zhì)量，在多個領域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞頻道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報、健康報、光明日報、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進一步強化了為臨床服務意識。隨著醫(yī)療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專科特色，并且和媒體進行及時溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經(jīng)濟效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部內(nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運動障礙、復視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術在媒體進行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進一步加強全院職工對宣傳工作重要性的認識。國內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時我們短信通知全院科主任、護士長組織收看，引導科室積極主動宣傳，同時，增強了職工的自豪感和責任感。從而也增強了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報道獎勵政策，獎優(yōu)罰劣。為了鼓勵全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強學科建設的一項必要任務,并納入臨床目標綜合目標考核評比。根據(jù)每年科室及個人宣傳的質(zhì)量評選宣傳工作先進科室及先進個人，先進科室獲得的10分獎勵納入每醫(yī)院綜合目標管理量化考核系統(tǒng)，先進個人給予證書及

獎勵。若科室出現(xiàn)負面報道則扣分。

第四、加強醫(yī)院網(wǎng)絡宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進一步加強了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡廣播電視臺的合作，利用對方網(wǎng)絡平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個科室建立在線平臺，為700余位專家開通個人網(wǎng)站，全年通過網(wǎng)絡轉診患者200余人次，回復患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開辟了“全力救治最美女教師”、“學習貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個學習、貫徹和落實十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學、科研、護理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯(lián)系，及時了解科室開展的新業(yè)務、新技術，并進行宣傳報道：工作中發(fā)揚團結友愛，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報，受到醫(yī)院好評：協(xié)助各科室舉辦學術會議及繼續(xù)教育班，參加國際國內(nèi)、省、市學術活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報道，配合醫(yī)務部門深入邊遠鄉(xiāng)村義診10余次，并進行了廣

泛的宣傳報道。

第六、通過院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報、簡報、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務。同時運用這些載體將醫(yī)院發(fā)展狀況、文化建設等信息傳遞給全院職工，營造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結大會上，院長做工作報告的同時，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領導的指示，我們把獲得2011各項獎勵的先進集體和先進個人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長廊展出。以此激勵和號召全院廣大職工向這些先進集體和先進個人學習,更好地做好本職工作，推動醫(yī)院各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍冢皶r向上級主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術和無微不至的護理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進醫(yī)院文化建設和精神文明建設

《哈醫(yī)大一院院報》已出版179期，是全國優(yōu)秀院報。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設學習班，來自全國50余家醫(yī)院領導及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設給與充分肯定和贊譽。201

2我院榮獲第四屆全國醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設先進單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領導的指導下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實，情節(jié)生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫(yī)護人員內(nèi)心真實感受的表達；既介紹了醫(yī)護人員救死扶傷的大仁大愛，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護人員全心全意為患者服務的一本好教材。院報、簡報、網(wǎng)站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進一步強化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動。醫(yī)院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關注采訪的對象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達2000人次。為使這項工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護醫(yī)院利益，我們進一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請示院領導指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫(yī)院行風建設監(jiān)督員，定期召開座談會。為醫(yī)院發(fā)展建設提供建議和想法，同時增進了友誼。

（照

片）

第四、及時宣傳高新技術，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關。及時地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術和治療手段，為社會和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務。連體嬰、魏德安視頻

第五 關注弱勢群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時，我們同時提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護人員，在整個媒體報道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護人員高尚形象。（劉延東照片等）

第七、利用健康日和學術會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學術報告會、12個健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴大影響力和患者群，我院提前通過電視報紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內(nèi)容積極報道。健康日義診照片 如：為迎接第六個“聯(lián)合國糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動的主題“糖尿病的教育與預防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍光行動”等系列活動，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護人員組成義診醫(yī)療隊，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費義診、發(fā)放宣傳材料、點亮藍光等一系列糖尿病宣傳活動。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護人員同糖尿病患者高舉藍色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍環(huán)標志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護人員和患者心連心，共同關系糖尿病患者的健康。

此次藍光行動，共免費診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動作用。

第八、充分運用報紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯(lián)合開展了“夜航社區(qū)行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團隊每周舉辦一次進社區(qū)送健康，受到老百姓的強烈歡迎，活動從5月一直持續(xù)到9月。專家進社區(qū)活動，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時也樹立了良好的公眾形象。4個視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動，擴大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時期的重點工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻。張亭棟視頻（2個）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設計邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進行了精心策劃和設計，同時邀請15家媒體蒞臨了晚會現(xiàn)場進行宣傳報道。邀請函等照片

在開展學雷鋒活動中，我們策劃了學雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊隊員及路況信息員進行了義診和免費體檢。前期，我們針對司機的職業(yè)特點為他們量身定做了相關的檢查項目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設計制作愛心卡。設計制作了印有“愛心送給奉獻愛心的人”背景板，啟動儀式上院領導將“愛心卡”發(fā)到愛心車隊隊員手中，持有“愛心卡”隊員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛心車隊隊員激動地說，感謝哈醫(yī)大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學生黨總支聯(lián)合開展青年志愿服務隊到哈爾濱市福利院獻愛心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開展服務活動。

三、積極應對突發(fā)事件

我們生活在一個媒介化的時代。我們每天知道的社會突發(fā)事件幾乎都是通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實，即媒介化的事實。所以正確對待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負面報道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實習醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負責任媒體以醫(yī)患糾紛為導向錯誤地引導輿論。為防止惡意炒作，在學校、醫(yī)院領導高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過形成《情況通報》，通報給各大媒體，并第一時間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報等國家級重大媒體進行客觀公正報道，及時澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時扭轉被動局面，把危機事件變成醫(yī)院正面宣傳機會。我院積極與中央電視臺聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應衛(wèi)生部邀請參加了在濟南舉辦的“突發(fā)事件應急處置與媒體溝通培訓”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應對媒體》經(jīng)驗交流，來自全國60余家部屬部管的領導及相關部門負責人參加了會議。照片 突發(fā)事件小結

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個口徑，一個聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點。

3、因勢利導，借助媒體的優(yōu)勢，抓住機會，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時，我院積極開展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)布信息，有效引導輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護人員的辛苦和無私奉獻。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報、光明日報等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報道10000余次，充分擴大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過醫(yī)護人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉入北京康復之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時刻。

2013年，我

四、在積極進行正面宣傳的同時，全力以赴平息負面報道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個環(huán)節(jié)工作運營中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實材料，以真誠的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負面報道的產(chǎn)生。全年無負面報道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國醫(yī)療界造成的負面影響。

展望2013年，我們將在學校、醫(yī)院正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴謹求實，開拓創(chuàng)新，為學校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護航！

第五篇：以科學發(fā)展觀為指導

以科學發(fā)展觀為指導 促進公安工作再上新臺階

——區(qū)公安分局局長蕭偉光同志先進事跡

科學發(fā)展觀是我們黨統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱領，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要指導方針。蕭偉光同志自從擔任區(qū)公安分局局長以來，團結和帶領分局黨委班子，緊密結合石岐區(qū)現(xiàn)狀，服務大局謀發(fā)展，維護穩(wěn)定保發(fā)展，創(chuàng)新警務促發(fā)展，以人為本彰發(fā)展，以實際行動實踐科學發(fā)展觀，取得較好成績。現(xiàn)將其先進事跡整理如下。

一、服務大局謀發(fā)展，處理好發(fā)展與服務的關系

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義、核心要義。改革開放30年來，中國特色社會主義之所以展現(xiàn)出蓬勃生機，是與我們黨始終扭住發(fā)展不放松、始終堅持發(fā)展這個第一要義分不開的。同樣，發(fā)展仍是當代中國的主題。區(qū)公安分局始終將自身的發(fā)展臵于全區(qū)發(fā)展的大局當中來謀劃，積極主動，以公安工作的發(fā)展推動我區(qū)的大發(fā)展。

發(fā)展的核心是發(fā)展經(jīng)濟。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的現(xiàn)狀，決定了發(fā)展必須始終以經(jīng)濟建設為中心。蕭偉光同志始終將服務經(jīng)濟發(fā)展作為公安工作的首要任務，積極參與我區(qū)政務，提供良好的社會治安環(huán)境作為提升投資軟實力、促進經(jīng)濟發(fā)展的公共產(chǎn)品。因此，蕭偉光同志堅決響應市委、市政府確定的平安中山建設，從組織領導、建章立制、責任落實等方面齊抓共管，堅決完成了涉及公安業(yè)務的社會治安治理、健全生產(chǎn)生活安全體系和建立完善應急處臵機制等3項31個考核指標。

發(fā)展的關鍵是抓住機遇。發(fā)展具有周期性，失去機遇就很難實現(xiàn)發(fā)展的突破。因此，蕭偉光同志緊緊抓住近幾年區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展、各級黨委政府高度重視公安工作的大投入、大改革、大調(diào)整的黃金期，在“三基”工程建設這個特殊的歷史機遇面前奮發(fā)有為，扎扎實實抓基層、打基礎、苦練基本功，使困擾公安工作多年的瓶頸性難題得到根本解決，如人年均公用經(jīng)費由3.36萬元躍升至5.08萬元、案件倒掛現(xiàn)象得到徹底扭轉、派出所外觀改造和警用裝備配備全部達標，推動公安分局實現(xiàn)隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務信息化、勤務實戰(zhàn)化、保障標準化的“五化”標準，使我區(qū)公安隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、親和力和凝聚力大大增強。

發(fā)展的保證是與時俱進。發(fā)展，在任何時候都不是孤立的，它都是在一定的歷史條件和客觀環(huán)境下進行的。只有結合特定的歷史環(huán)境、與時俱進，才有可能實現(xiàn)持續(xù)的新發(fā)展。當前，開展信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關系這“三項建設”，是公安部在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎上，為推動公安事業(yè)長遠發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，是公安機關學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，蕭偉光同志充分發(fā)揚“敢闖、敢試、敢為”的精神，帶領區(qū)公安分局黨委班子將“三項建設”作為當前落實實踐科學發(fā)展觀的重要載體堅決推進，提出構建以“大刑偵、大巡防、大社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三駕馬車”戰(zhàn)略，開創(chuàng)新形勢下公安工作發(fā)展的新局面。

二、維護穩(wěn)定保發(fā)展，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系

發(fā)展是解決中國一切問題的總鑰匙，不發(fā)展什么問題都解決不了。但科學發(fā)展的“大前提”和基本保障是穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，發(fā)展難于為繼。胡錦濤總書記將改革開放的成功經(jīng)驗高度概括為“不動搖、不懈怠、不折騰”，其中最為基本的一條就是“不折騰”，即在持續(xù)穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境下才可能一心一意搞好發(fā)展。因此社會穩(wěn)定是最大的發(fā)展環(huán)境。蕭偉光同志帶領區(qū)公安分局積極回應科學發(fā)展的號召，在戰(zhàn)略上要始終把發(fā)展放在第一位，但在戰(zhàn)術上要始終把社會穩(wěn)定放在突出位臵，舍得下功夫，舍得花本錢，舍得動真格，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，為新一輪的大發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的投資環(huán)境、市場環(huán)境和服務環(huán)境，因此要做到“三個確保”：

確保政治大局穩(wěn)定。蕭偉光同志始終把確保我區(qū)政治大局穩(wěn)定作為最大的政治，擺在各項公安工作的最前面狠抓不懈。通過不斷完善矛盾糾紛排查、情報網(wǎng)絡布建、情報信息預警及快速處臵等工作機制，及時化解了一批不穩(wěn)定苗頭和事端。特別是在奧運舉辦期間，提出全體民警連續(xù)奮戰(zhàn)50天的要求，確保了我區(qū)9個特別加強單位、15個市級重點保護單位、28個區(qū)級重點單位萬無一失，實現(xiàn)上訪戶、610等重點人員進京、集體上訪和非正常上訪為“零”的工作目標。據(jù)統(tǒng)計，08年至今，區(qū)公安分局共收集情報信息202條，積極配合處臵日華坊建筑工地工人集體上訪等不安定因素苗頭和隱患一大批，偵破法輪功案件6宗，抓獲違法人員12名。同時，蕭偉光同志還帶領區(qū)公安分局全力做好“08年初冰雪災害”、“5〃12”汶川特大地震及國際金融風暴后轄區(qū)的維穩(wěn)工作，確保了社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

確保治安大局穩(wěn)定。蕭偉光同志緊緊圍繞實現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標，不斷深化打防結合的雙向嚴打整治斗爭模式，適時開展掃黑除惡、雷霆行動、打擊“兩搶一盜”、“粵安09”等專項行動，帶領區(qū)公安分局破獲了一批社會影響較大的案件，及時有效地打擊處理了一批嚴重刑事犯罪分子，維護了全區(qū)社會治安局勢的持續(xù)穩(wěn)定，全區(qū)刑事案件呈現(xiàn)發(fā)案數(shù)下降、破案率上升的良好態(tài)勢。2008年，石岐區(qū)刑事案件立案數(shù)比07年下降10.1%，破案數(shù)上升14.5%，破案率上升13.1個百分點，實現(xiàn)“兩升一降”的工作目標。

確保隊伍建設穩(wěn)定。“打鐵還需自身硬”，要承擔起維護轄區(qū)穩(wěn)定安寧的各項任務，前提就是公安隊伍自身的穩(wěn)定。因此，隊伍建設是根本，也是關鍵。蕭偉光同志以建設一流警隊為目標，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。08年9-10月份，區(qū)公安分局進行了內(nèi)設機構改革及領導干部選任工作，提任科股級領導104名，配齊配強了基層領導班子，進一步優(yōu)化了隊伍結構，為各項公安工作的開展提供了強有力的保障。各內(nèi)設機構及派出所以此為契機，在各自工作上有創(chuàng)新、有突破，使隊伍建設呈現(xiàn)出欣欣向榮的新氣象。同時，蕭偉光同志不斷加強民警的思想政治教育，嚴格執(zhí)行“五條禁令”等紀律規(guī)定，始終保持隊伍嚴明的紀律部隊本色。自蕭偉光同志擔任區(qū)公安分局長以來，隊伍未發(fā)生任何違法違紀事件。

三、創(chuàng)新警務促發(fā)展，處理好發(fā)展與創(chuàng)新的關系

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和動力。離開了創(chuàng)新，發(fā)展就會成為無源之水，無本之木。因此，蕭偉光同志帶領新一屆領導班子繼承歷屆分局黨委的工作思路，準確把握當前發(fā)展脈絡，創(chuàng)造性地提出了“三駕馬車”警務戰(zhàn)略，取得了較好的實戰(zhàn)效果，集中體現(xiàn)在“三個下降、三個上升”。“三個下降”是指08年刑事案件立案數(shù)比07年下降10.1%，萬人發(fā)案率下降8.7，億元生產(chǎn)總值發(fā)案率下降17.4；“三個上升”是指刑事案件破案率上升13.1百分點，破案絕對數(shù)上升14.5％，大案破案率上升15.3百分點。主要做法包括：

創(chuàng)新刑事打擊機制，構建大刑偵格局。社會和不和諧，群眾滿不滿意，關鍵在于社會政治大局、治安大局是否穩(wěn)定。“大刑偵”馬車的思路是繼續(xù)深化刑偵工作改革，通過打擊有效減少單位時空范圍內(nèi)的犯罪主體，從而達到以打領防、預防犯罪的目的，確保轄區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

在打擊主體上，構建以刑偵大隊為主力、以派出所刑偵組為延伸的嚴打格局，既發(fā)揮刑警大隊技術性強、人員配備專業(yè)的優(yōu)勢，又整合派出所刑偵組的基礎刑偵業(yè)務，形成打擊合力。在打擊對象上，結合轄區(qū)實際情況，將群眾意見最大、反映最強烈、對社會治安影響最深刻的三類犯罪作為打擊的主要對象，包括以侵財為主的多發(fā)性犯罪、以命案為主的暴力性犯罪和以涉黑為主的有組織犯罪。在打擊強度上，將日常打擊與專項打擊相結合，不間斷地保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，絕不允許任何犯罪現(xiàn)象、犯罪團伙坐大形成氣候。在打擊方式上，充分利用區(qū)公安分局全國一級刑事技術室的相對優(yōu)勢，發(fā)揮情報信息研判的作用，切實提升破案的技術含量，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的打擊方法向刑事技術破案和信息手段破案轉變，由單一破案向深挖擴線、破系列案件的轉變。

創(chuàng)新治安防范機制，構建大巡防格局。社會治安好轉，除了要有強大的打擊能力外，還要有嚴密的防控體系，擠壓違法犯罪的空間，努力壓發(fā)案。“大巡防”馬車的思路是以巡警大隊的收編為契機，整合我區(qū)現(xiàn)有的巡防資源，做大做強巡防隊伍，實現(xiàn)以防促打的局面。

在巡防主體上，以巡警大隊為主、派出所巡防隊員等專業(yè)巡防力量為輔，同時積極調(diào)動社會各種防控資源，組建強大的治安巡防隊伍。在防范網(wǎng)絡上，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為點、街面機動巡防力量為網(wǎng)，構建點面結合的動態(tài)防控網(wǎng)絡。在防范層次上，構建區(qū)巡警大隊和突擊隊為第一梯次、區(qū)公安分局備勤力量為第二梯次的處突機制，強化區(qū)域范圍內(nèi)的集團作戰(zhàn)能力，切實提高科學用警和處臵突發(fā)性事件的水平。

創(chuàng)新社區(qū)警務機制，構建大社區(qū)格局。社區(qū)警務是公安機關最基層、最基礎的工作，是聯(lián)系服務群眾的橋頭堡，是促進和諧警民關系的重要載體。“大社區(qū)”馬車的思路是通過警力下沉、警務前移，深入開展群眾工作，切實加強實有人口管理，積極構建和諧的警民關系，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定。在工作主體上，配齊配強社區(qū)民警隊伍。目前，區(qū)公安分局按照1000戶或3000人配一名社區(qū)民警的標準，結合警區(qū)人口數(shù)量、治安復雜程度等將社區(qū)進一步細化為多個責任片區(qū)，每個責任片區(qū)配備一名專職社區(qū)民警，將片區(qū)的人口管理、行業(yè)管理、刑事治安案件的防控及重點人員管理工作包干到60名片區(qū)民警，切實增強了民警的工作責任感和積極性。在工作方向上，以構建和諧警民關系為最終目標，將社區(qū)警務室作為警民溝通橋梁。要求片警工作要深入社區(qū)、貼近民生，將警務工作的觸角延伸到最基層，了解最全面、最及時、最權威的社情民意，切實為群眾解決實際問題。在工作方法上主張因地制宜，百花齊放，鼓勵民警創(chuàng)造性地采取適合本片區(qū)的群眾工作方法，力爭做到“一片區(qū)一特色”。在工作激勵機制上實行保障與考核的雙保險。區(qū)公安分局一方面在工作時間、交通工具、通訊工具、福利待遇等保障上向社區(qū)民警傾斜，確保社區(qū)民警有足夠的精力開展業(yè)務；另一方面，科學制定社區(qū)民警工作規(guī)范和考核辦法，為深化社區(qū)警務建設提供制度支撐。

四、以人為本彰發(fā)展，處理好發(fā)展與民生的關系

以人為本是科學發(fā)展觀的核心和理論內(nèi)核。它主張人民是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題；主張人民是發(fā)展的根本動力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題；主張人民是發(fā)展的受益者，回答了發(fā)展的目的是什么，發(fā)展成果“歸誰所有”的問題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構成了以人為本的完整內(nèi)容。蕭偉光同志始終將人本觀念作為公安工作的出發(fā)點和最終落腳點，在新形勢下深入踐行為人民服務的宗旨，主要做法包括“三化”：

走訪便民化。“公安民警大走訪”是公安部應對當前新形勢、密切警民關系的一項愛民實踐活動。自活動開展以來，蕭偉光同志帶領區(qū)公安分局黨委班子本著“關注民生，服務群眾、情暖民心”的宗旨，帶頭落實“四必訪”措施，要求區(qū)公安分局各單位結合自身實際使大走訪走出新意，訪出成效。活動至今，區(qū)公安分局共出動警力1800余人次，走訪企業(yè)160多家、學校35所、居民家庭960多戶，慰問孤寡老人和困難家庭178戶，關愛失足青少年27人。此外，蕭偉光同志多次帶領組織舉辦“一幫一”、警民促和諧活動日、警民相約警務室、送法律進校園等各類警民互動活動33次，發(fā)放征求意見表1560份，收集群眾意見近200條，已落實整改150條，為群眾解決實際問題400多個，促進群眾對公安工作的滿意度不斷提升。

執(zhí)法規(guī)范化。堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，是公安機關的生命線，也是人民群眾對公安機關和公安民警最基本的履職要求。蕭偉光同志以落實實踐科學發(fā)展觀為契機，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平主義、嚴守法紀等理念根植到每一名民警的頭腦中，落實到每一名民警的實際行動中，貫穿到每一項執(zhí)法工作和每一項執(zhí)法環(huán)節(jié)中，進一步改進執(zhí)法方式和行為，主動適應全民開放、高度透明的社會環(huán)境，按照“理性、平和、規(guī)范、文明”的要求，規(guī)范民警在執(zhí)法活動中的語言和動作，切實做到言行文明、舉止得當，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。同時，他要求政工、法制部門進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持以公開促公正，擴大警務公開的范圍和層次，努力使公平主義以群眾看得見的方式得以實現(xiàn)。

考核人性化。用人不公是最大的不公，廣大民警就是公安隊伍中的人民群眾。因此，蕭偉光同志要求區(qū)公安分局民警在對外執(zhí)法中落實為民服務觀念的同時，積極在公安隊伍內(nèi)部踐行人本要求，高度重視廣大民警的經(jīng)濟、政治待遇。在堅決落實各項從優(yōu)待警措施的同時，蕭偉光同志堅持“公平用人、合理用警”的理念，制定了刑偵、巡防、社區(qū)等業(yè)務考核細則，結合工作實績對領導干部及普通民警進行公平、細致、全面的考核，堅決杜絕“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”現(xiàn)象，極大地調(diào)動了廣大民警的工作積極性，激發(fā)隊伍生機勃發(fā)、積極向上的生命力。（區(qū)公安分局）