第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)黨校工作協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)黨校工作協(xié)調(diào)

發(fā)展

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我校《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求,我校積極行動(dòng),由黨總支書記、常務(wù)副校長(zhǎng)牽頭、黨校科室以上主要負(fù)責(zé)人組成的專題調(diào)研工作小組,通過(guò)認(rèn)真研究調(diào)研內(nèi)容,制定調(diào)研方案,采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)的方式,于 10月29日-11月10日 期間開(kāi)展了詳細(xì)具體的調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、主要做法、取得的成就及基本經(jīng)驗(yàn)

科學(xué)發(fā)展觀既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,也是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各種新矛盾新問(wèn)題的基本原則。作為縣委的一個(gè)重要部門,黨校擔(dān)負(fù)著培訓(xùn)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的繁重責(zé)任,如何提高黨校全體教職員工的科學(xué)發(fā)展能力,在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)現(xiàn)黨校教學(xué)培訓(xùn)事業(yè)的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重要課題。如何學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀,是否真正把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)非常關(guān)鍵。具體做法有以下幾點(diǎn):

一是統(tǒng)一了思想,凝聚了人心。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)模型,使選人、用人、育人、留人等干部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)暢通有序,促使管理手段、管理方式有效創(chuàng)新,帶動(dòng)了干部管理理念、管理體制機(jī)制的不斷進(jìn)步,推動(dòng)了科學(xué)管理水平和科學(xué)發(fā)展能力的提高,強(qiáng)化了求真務(wù)實(shí)的意識(shí),促使黨校能夠在新形勢(shì)下不折不扣地貫徹落實(shí)中央及省、市、縣委的重大方針政策和工作部署,進(jìn)而統(tǒng)一了思想,凝聚了人心,推動(dòng)了新一輪思想大解放和在更高水平上推進(jìn)改革開(kāi)放。

二是激發(fā)了活力,鼓足了干勁。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面提高了廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),牢固樹立起正確的政績(jī)觀,進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀念,鼓足了干勁,推動(dòng)了黨校事業(yè)的全面和可持續(xù)性發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)扎實(shí)深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)了黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力建設(shè),轉(zhuǎn)變了思想作風(fēng),實(shí)現(xiàn)了黨校邁向科學(xué)發(fā)展的第一步。第一,明確了能力建設(shè)的重點(diǎn),第二,細(xì)化了能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新了管理模式,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理與民主管理的有機(jī)結(jié)合。第三,完善了績(jī)效考核和管理體系建設(shè),確保了黨校在戰(zhàn)略目標(biāo)與干部個(gè)人努力的有效承接。第四,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng),推進(jìn)了黨校民主建設(shè),強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi),確保了各項(xiàng)政策決策的公開(kāi)、透明、規(guī)范。

四是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)與管理體制改革方面。

初步構(gòu)建了新型的教育培訓(xùn)體系。初步建立了一個(gè)由縣委黨校—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校—專業(yè)協(xié)會(huì)—農(nóng)家課堂(中心戶)”構(gòu)成的四級(jí)培訓(xùn)體系使干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)向縱深發(fā)展,向基層延伸。

“三庫(kù)一基地”建設(shè)初具規(guī)模。師資庫(kù)的建設(shè)。我們從縣直各部門篩選出一批具有不同專長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才和從農(nóng)村黨員中選拔一批思想素質(zhì)好、群眾信得過(guò)、致富能力強(qiáng)、生產(chǎn)技能高的骨干作為“兼職教師”。目前已經(jīng)建立了一支“黨校教師+黨政領(lǐng)導(dǎo)+科技專家+鄉(xiāng)土人才”四合一的專兼職相結(jié)合的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍,全縣在庫(kù)師資398名。專業(yè)發(fā)展方向涵蓋從理論到各個(gè)方面實(shí)用技術(shù)。教材庫(kù)的建設(shè)。我們充分利用縣委黨校電教C級(jí)站、清華遠(yuǎn)程學(xué)堂、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等資源,精心篩選符合本縣實(shí)際的理論教育和實(shí)用技術(shù)專題片,并從我縣生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),與有關(guān)部門密切配合,充分發(fā)揮電教片作為培訓(xùn)師資輔助手段的作用。現(xiàn)在縣委黨校各類電教片庫(kù)存量為VCD黨課影視教材113盤共170學(xué)時(shí),清華學(xué)堂課件129盤共1058學(xué)時(shí),理論專題課49個(gè)專題。案例庫(kù)的建設(shè)。在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我縣創(chuàng)造性地組織開(kāi)展了“農(nóng)家課堂”培訓(xùn),把黨員的理論學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),切實(shí)提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力,培養(yǎng)出了黃智、陸富朝、楊森等很多致富能手。我們把他們的致富經(jīng)歷和先進(jìn)事跡編寫成典型案例,從廣大群眾當(dāng)中挖掘典型事例,增強(qiáng)培訓(xùn)工作實(shí)效性。教學(xué)(實(shí)習(xí))場(chǎng)地的建設(shè)。某某縣還結(jié)合實(shí)際建立了種桑養(yǎng)蠶、科學(xué)養(yǎng)豬、種草養(yǎng)牛、林下養(yǎng)雞、烤煙種植等培訓(xùn)示范基地29個(gè),60%的行政村已有一戶以上的“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)戶,全縣共有“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)工程示范戶175戶,教學(xué)實(shí)習(xí)基地已形成一定的規(guī)模。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式,培訓(xùn)效果明顯。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制,構(gòu)建新型教育培訓(xùn)體系,優(yōu)化整合培訓(xùn)資源,我縣黨員干部和各類人才受訓(xùn)的范圍擴(kuò)大、數(shù)量增加,效果明顯。廣大農(nóng)村黨員 “雙帶”能力明顯增強(qiáng),涌現(xiàn)出盤某某、陸某某、羅某某、楊某某、滕某某、黃某某、李某某等大批致富能手。其中,某某鄉(xiāng)某某村黨支部書記盤某某帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè),做好八角低產(chǎn)改造,林下養(yǎng)雞,打出祥林瑤雞品牌,現(xiàn)已形成多產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),該村群眾人均現(xiàn)金純收入大幅度提高,在該村開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見(jiàn)雛形。

二、存在的影響科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題

(一)思想觀念和體制機(jī)制方面

一是歷史方面的因素。由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的思想觀念,對(duì)一些干部的影響比較深,工作中缺乏創(chuàng)新精神。個(gè)別教職員工還是習(xí)慣于用過(guò)去的發(fā)展理念和發(fā)展方式抓發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨校事業(yè)的發(fā)展,對(duì)全體教職員工都是一個(gè)嶄新的課題,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng),從實(shí)踐鍛煉方面不斷努力,才能切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力。而這種適應(yīng)和努力都需要有一個(gè)過(guò)程,不可能一蹴而就,因?yàn)橐朐诙虝r(shí)間內(nèi)全面提高科學(xué)發(fā)展的能力是不現(xiàn)實(shí)的。

二是主觀方面的因素。我們當(dāng)中的一些同志,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀存在著思想認(rèn)識(shí)上的偏差,對(duì)中央提出的新的發(fā)展理念,雖然從口頭上是堅(jiān)決支持和擁護(hù),但在具體的貫徹執(zhí)行中,卻認(rèn)為要解決好黨校在改革發(fā)展中遇到的困難,還是要靠大集體、吃大鍋飯來(lái)支撐,強(qiáng)調(diào)又好又快發(fā)展的決心不夠。由于這些認(rèn)識(shí)上的偏差,影響了大家提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的自覺(jué)性和實(shí)效性。另外,有些同志忙于抓具體業(yè)務(wù),對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)不夠深刻,有的雖然學(xué)了,但還不善于用理論聯(lián)系實(shí)際,不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。以上這些都直接影響了科學(xué)發(fā)展能力的提高。

三是制度機(jī)制方面的因素。科學(xué)發(fā)展能力具體到黨校工作的方方面面,主要還是各科室負(fù)責(zé)人科學(xué)發(fā)展的能力問(wèn)題,它不是量化的事物,很難在主觀上得到一致的認(rèn)同,需要制定一系列的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已逐步成為共識(shí),但還未上升為法規(guī)方面的內(nèi)容,對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的要求缺乏剛性要求;對(duì)于黨校來(lái)說(shuō),各項(xiàng)評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)弱的體系還不夠完善,評(píng)價(jià)黨校全體教職員工推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效機(jī)制還要進(jìn)一步健全,需要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。以上這些因素也客觀上影響著黨校全體教職員工科學(xué)發(fā)展能力的提高。

(二)師資隊(duì)伍、辦學(xué)硬件設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障方面

師資隊(duì)伍力量薄弱,總量不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,能夠獨(dú)立上好各種主題班次專題課的教師不多。我校現(xiàn)有在編在職人員11人,其中行政領(lǐng)導(dǎo)3人,行政管理人員4人,專職教師4人。在專職教師中,職稱結(jié)構(gòu)中級(jí)1人,初級(jí)1人,助教2人。根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨校《關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估的通知》(桂組通字[XX]105號(hào))的精神和要求,縣級(jí)黨校在職教師隊(duì)伍規(guī)模專職教師要占職工總?cè)藬?shù)的60%以上;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,大學(xué)本科以上學(xué)歷占85%以上;在職稱結(jié)構(gòu)上,高、中級(jí)職稱比例不低于70%。依據(jù)這一要求,我校專職教師應(yīng)達(dá)到8人以上,其中中級(jí)職稱應(yīng)達(dá)到6人以上。而目前我校僅有4名專職教師情況已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,特別是今年年初縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作推開(kāi)后,我校具有的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的新職能,拓展了教育對(duì)象,在這樣的情況下,僅依靠我校現(xiàn)有的在編教師,難以承擔(dān)全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓(xùn)任務(wù)。

學(xué)校占地面積和業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足。而目前該校校園面積僅4畝多,教學(xué)用房 600平方米、辦公室 96平方米、財(cái)會(huì)室 32平方米、圖書室 32平方米 ,總共 760平方米 ,與上級(jí)的要求(根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨校《關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)黨校辦學(xué)水平評(píng)估的通知》(桂組通字〔XX〕105號(hào))的要求,縣級(jí)人口在45萬(wàn)人以下的縣級(jí)黨校校園面積不少于10畝;建筑面積不少于 3000平方米 ,室內(nèi)外文體活動(dòng)場(chǎng)地不少于 200平方米 ,各功能室設(shè)施完善。)還有較大差距。電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、電教設(shè)備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體,教學(xué)、備課、辦公以及其他業(yè)務(wù)相互影響工作。由于辦學(xué)條件的限制,也制約著辦班的數(shù)量和質(zhì)量,這對(duì)提高黨員干部素質(zhì)和提高農(nóng)民致富技術(shù)等帶來(lái)不利影響,在一定程度上制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)我校缺少學(xué)員宿舍及飯?zhí)?學(xué)員到校參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),學(xué)校無(wú)法安排食宿,只能化整為零到多家賓館食宿,既不方便管理,增加學(xué)員費(fèi)用,也影響學(xué)習(xí)效果。

我校的辦公經(jīng)費(fèi)、各類培訓(xùn)班的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等都沒(méi)有納入縣財(cái)政預(yù)算,沒(méi)有將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃款到黨校帳戶,有時(shí)教師基本的課酬都沒(méi)有。由于經(jīng)費(fèi)不到位,致使培訓(xùn)工作開(kāi)展較緩慢。

(三)縣鄉(xiāng)黨校教改工作遇到的深層次矛盾尚待解決,其成果有待鞏固和提高。資源整合還不夠到位,特別是賦予縣級(jí)黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓(xùn)資源、指導(dǎo)和檢查評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作的新職能還無(wú)法落到實(shí)處。主要是一些部門不夠重視教改工作,認(rèn)為這是縣委黨校自己的事情,不配合,使得各部門培訓(xùn)各自為戰(zhàn),橫向聯(lián)系不緊密。方方面面的關(guān)系尚未理順。

三、解決這些矛盾和問(wèn)題的對(duì)策建議

(一)著實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,為全力推進(jìn)黨校各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展提供思想保證。

第一,要進(jìn)一步高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從我們的基本國(guó)情出發(fā),不斷解放思想,創(chuàng)新工作方式,改進(jìn)工作方法,以堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

第二,要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要著力把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前,黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于攻關(guān)階段,處于步入發(fā)展的重要關(guān)口。必須通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)全體教職員工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和本領(lǐng),著力推進(jìn)黨校發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須更加關(guān)注民生。黨校發(fā)展是為了服務(wù)于人民,黨校發(fā)展需要依靠人民,黨校發(fā)展的成果更應(yīng)該由人民來(lái)共享。既然有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就要更好地服務(wù)于人民。

第四,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨建工作,把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái),為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

(二)按照我校《科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃》要求,結(jié)合本校實(shí)際,堅(jiān)持依靠縣委領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)工作,改革創(chuàng)新,以抓好黨校基建工作為突破口,以隊(duì)伍建設(shè)特別是師資隊(duì)伍建設(shè)為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn),努力溝通,盡力確保黨校工作所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算予以保證。

一是要爭(zhēng)取縣委支持,通過(guò)財(cái)政投入和引資合作等方式,搞好黨校基建工作,從根本上改善黨校辦學(xué)條件。對(duì)原校址進(jìn)行改造建設(shè),主要是:由縣財(cái)政投資建設(shè)教學(xué)綜合樓一棟,引資建學(xué)員公寓樓一棟,引資拆除回建職工宿舍樓一棟,并由縣財(cái)政投資購(gòu)置教學(xué)綜合樓和學(xué)員公寓樓、學(xué)員食堂所需配套設(shè)備。

——規(guī)劃建設(shè)黨校綜合樓建設(shè)。為了盡早改變學(xué)校辦學(xué)條件和設(shè)施建設(shè)落后的狀況,做好迎接上級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作,我校擬于XX年1月至12月在已成危房的原教學(xué)樓處新建一棟集教學(xué)、辦公、會(huì)議、圖書資料為一體的綜合樓,具體包括能容200人左右的學(xué)術(shù)報(bào)告廳一個(gè),會(huì)議室一個(gè),教室2個(gè)(其中一個(gè)為多媒體教室),電腦室1個(gè)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站2個(gè),圖書室1 個(gè),檔案室1個(gè),文印室1個(gè),辦公室7個(gè)。綜合樓設(shè)四層,總建筑面積約 1728平方米 ,預(yù)計(jì)總投資240萬(wàn)元。

綜合樓建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣財(cái)政年度預(yù)算,由縣財(cái)政全額核拔。

——招商引資建學(xué)員公寓樓。為改變?nèi)鄙賹W(xué)員公寓樓的現(xiàn)狀,我校參照百色市委黨校、靖西縣委黨校等學(xué)校的做法,擬于XX年11月至XX年7月在教育東路黨校現(xiàn)校門兩側(cè)通過(guò)招商引資建一棟學(xué)員公寓樓。

招商引資的具體方法:在教育東路黨校現(xiàn)校門兩側(cè)拿出 792平方米 的土地招商引資開(kāi)發(fā)。建設(shè)規(guī)模、規(guī)格為:第一部份,位于黨校現(xiàn)校門右邊占地面積為 700平方米 ,建一棟6層大樓。其中,占地面積 200平方米 ,建設(shè)總面積 1200平方米(預(yù)計(jì)總投資170萬(wàn)元),第1層為商鋪,第2至6層為學(xué)員公寓均由投資商投資建設(shè),建成后歸我校使用;另占地面積 500平方米 ,總建設(shè)面積 3600平方米(預(yù)計(jì)總投資504萬(wàn)元),第1層為商鋪,第2至6層為住房均由投資商投資建設(shè),建成后由投資商使用,使用年限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無(wú)償歸還我校使用。第二部份,位于進(jìn)黨校現(xiàn)校門左側(cè)占地面積為 92平方米 ,建一棟6層住宅樓,總建設(shè)面積 552平方米(預(yù)計(jì)總投資77萬(wàn)元),由投資商投資建設(shè),建成后由投資商使用,使用年限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無(wú)償歸還我校。此外,上述項(xiàng)目低于公路路面的地下室部份歸我校使用,擬建學(xué)校食堂餐廳,建筑面積約 700平方米。

鑒于XX年上半年我校經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意,曾與吳某某老板簽訂共同開(kāi)發(fā)教育東路黨校現(xiàn)校門兩側(cè)的協(xié)議,且吳老板已履行了部份協(xié)議。XX年初,縣鄉(xiāng)黨校教改后,擬定我校實(shí)行整體搬遷,故按縣委領(lǐng)導(dǎo)的要求,該項(xiàng)目全面停工。經(jīng)縣審計(jì)部門評(píng)估,需要補(bǔ)償吳老板40多萬(wàn)元損失費(fèi)。如果修改并繼續(xù)履行與吳老板簽訂的合同,可免除對(duì)吳老板的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。否則,重新招商引資,需要投資商支付給吳老板40多萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)。

——拆除回建職工宿舍樓。我校擬對(duì)教育東路黨校現(xiàn)校門右側(cè)地段開(kāi)發(fā),由于該地段中間夾了一棟舊職工宿舍樓,嚴(yán)重影響了開(kāi)發(fā)的整體效果,且該職工宿舍樓緊貼教育東路路面,十分陳舊,也嚴(yán)重影響了市容市貌。為了改變上述狀況,我校與吳某某老板和各住戶協(xié)商,擬于XX年11月至XX年7月拆除回建職工宿舍樓。

具體辦法:由投資商投資拆除職工宿舍樓,按城建規(guī)劃要求進(jìn)行回建。回建職工宿舍樓共計(jì)6層,其中:1—2層由投資商使用,使用期限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無(wú)償歸還我校使用;3—6層安置原住戶。回建職工宿舍樓所需經(jīng)費(fèi)由投資商投資,原則上投資商按原住戶現(xiàn)有建筑面積進(jìn)行回建(包括普通裝修,安裝好水電等),多出原有建筑面積部份由各住戶按大約每平方米1580元補(bǔ)償給投資方(超出面積部份補(bǔ)償最終由投資方和原住戶商定)。職工宿舍樓低于公路路面建筑面積約 200平方米 的地下室部份歸學(xué)校所有使用。此外,職工舊宿舍樓在拆除回建期間,由投資商負(fù)責(zé)原住戶安置的全部費(fèi)用。

——教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)。學(xué)校綜合樓、學(xué)員公寓樓及學(xué)校廚房餐廳建成后,由縣財(cái)政于XX年5月上級(jí)對(duì)縣級(jí)黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)進(jìn)行最后一批評(píng)估驗(yàn)收前投入75萬(wàn)元資購(gòu)置教學(xué)配套設(shè)施(具體見(jiàn)附表

1、附表2所列配套設(shè)備)。

二是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)特別是師資隊(duì)伍建設(shè)。要以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本,以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容,以貫徹執(zhí)行民主集中制、樹立正確用人導(dǎo)向、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn),努力把黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要深化黨校干部人事制度改革,加大干部選拔、培養(yǎng)、使用力度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),造就一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部人才隊(duì)伍。特別要?jiǎng)?chuàng)新吸引人才的環(huán)境,建設(shè)人才公共服務(wù)平臺(tái),加快急需人才的引進(jìn)。

根據(jù)教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)工作的需要,建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊(duì)伍。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才。黨校教學(xué)科研人員要做到:

具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,忠誠(chéng)于馬克思主義,熱愛(ài)黨校教育事業(yè),自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律,始終同黨中央保持一致;馬克思主義理論功底扎實(shí),熟悉黨的路線、方針、政策,專業(yè)知識(shí)豐富,勇于理論創(chuàng)新,具有探索、研究重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力;注重調(diào)查研究,善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論聯(lián)系實(shí)際,掌握現(xiàn)代干部教育方法,具有勝任黨校教學(xué)工作的能力;學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),品德高尚,為人師表。專職教師總數(shù)達(dá)7人,占職工總數(shù)的60%以上;教師職稱結(jié)構(gòu):高中級(jí)職稱不低于70%;教師全員培訓(xùn)達(dá)到每年每人30日以上;每年掛職鍛煉基層鍛煉業(yè)務(wù)進(jìn)修人數(shù)不低于教師總數(shù)的20%;兼職教師管理制度規(guī)范,聘用手續(xù)完備,對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,并逐年遞增;用一至三年的時(shí)間逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇制度,實(shí)施效果較好。

三是深化改革開(kāi)放,不斷注入發(fā)展新活力。改革開(kāi)放是振興黨校的必由之路。要堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路,加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的黨校體制機(jī)制,完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型管理體系。繼續(xù)深化改革。推動(dòng)黨校教學(xué)和管理體制改革,爭(zhēng)取縣委支持,確實(shí)履行賦予縣委黨校指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和整合資源的新職能,把已經(jīng)初步構(gòu)建的縱向到底、橫向到邊的三級(jí)(縣-鄉(xiāng)-村)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,拓展的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)方式、班次設(shè)置和管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新等引向縱深發(fā)展,以新的思路、新的視角、新的措施、新的方法,重新審視黨校工作,拓寬黨校工作的思路,創(chuàng)新黨校發(fā)展之路。

四是積極向縣委建議保證黨校工作所需經(jīng)費(fèi)。黨校工作所需經(jīng)費(fèi),列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加,確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等各方面工作的需要。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語(yǔ)言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會(huì)參加教育部召開(kāi)到2009全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作方面的情況作簡(jiǎn)單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語(yǔ)文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語(yǔ)言“富礦”省。語(yǔ)言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬(wàn)，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語(yǔ)外，其他民族都有自己的語(yǔ)言；在全省1500多萬(wàn)少數(shù)民族人口中，有900多萬(wàn)人以母語(yǔ)為主要交際工具，其中有500多萬(wàn)以婦女和兒童為主的人不懂漢語(yǔ)，有200多萬(wàn)人只是半懂漢語(yǔ)。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語(yǔ)言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開(kāi)展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過(guò)壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開(kāi)始，我省民族語(yǔ)文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開(kāi)辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬(wàn)余人，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬(wàn)余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬(wàn)人；民族語(yǔ)文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬(wàn)冊(cè)（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語(yǔ)文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對(duì)促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對(duì)民族語(yǔ)文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語(yǔ)的民族地區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文“雙語(yǔ)”教育，加大“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)力度。林樹森省長(zhǎng)在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)‘雙語(yǔ)’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語(yǔ)言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來(lái)，既要站在黨和國(guó)家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語(yǔ)教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問(wèn)題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語(yǔ)”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語(yǔ)文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語(yǔ)教育工作的初步意見(jiàn)》。

二、2008年主要工作開(kāi)展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神,認(rèn)真做好我省民族語(yǔ)文工作

一是深入基層開(kāi)展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開(kāi)展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶?qǐng)蛐W(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對(duì)新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對(duì)待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語(yǔ)文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神。2008年4月6日 至9日，國(guó)家民委在海南省海口市召開(kāi)了全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議。省民委黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家民委“海南會(huì)議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取了會(huì)議精神匯報(bào)，委主任辦公會(huì)議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語(yǔ)文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊(cè)，苗語(yǔ)文（黔東方言）、侗文的第二冊(cè)等6本小學(xué)雙語(yǔ)教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)2007年所編譯5本雙語(yǔ)教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語(yǔ)教材獲得通過(guò)，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語(yǔ)成語(yǔ)集》已交付出版。《賈理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對(duì)雙語(yǔ)師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語(yǔ)師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語(yǔ)師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開(kāi)展雙語(yǔ)師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語(yǔ)文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開(kāi)展“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動(dòng)以來(lái)，工作成效受到了國(guó)家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國(guó)家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭(zhēng)取了國(guó)家民委對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對(duì)松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過(guò)“雙語(yǔ)和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是借鑒“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語(yǔ)言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見(jiàn)稿〉》，積極與省語(yǔ)委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語(yǔ)環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語(yǔ)西部方言-漢語(yǔ)）、榕江縣的宰蕩村（侗語(yǔ)-漢語(yǔ)）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語(yǔ)-漢語(yǔ)）、威寧自治縣的板底村（彝語(yǔ)-漢語(yǔ)）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動(dòng)的“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開(kāi)了雙語(yǔ)教學(xué)工作座談會(huì)，就我省使用母語(yǔ)的少數(shù)民族地區(qū)如何開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來(lái)自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加座談會(huì)的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開(kāi)展的雙語(yǔ)教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語(yǔ)言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語(yǔ)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層雙語(yǔ)教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語(yǔ)教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語(yǔ)言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國(guó)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語(yǔ)言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語(yǔ)言文字辦公室將仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評(píng)審委員會(huì),2008年６月５日召開(kāi)了仡佬語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會(huì)。

仡佬族是我國(guó)歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仡佬族58萬(wàn)人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會(huì)說(shuō)仡佬語(yǔ)的人,從改革開(kāi)放初期的4萬(wàn)人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國(guó)家語(yǔ)委將其列為國(guó)家瀕危語(yǔ)言種類,要求對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語(yǔ)也是我省唯一一個(gè)被國(guó)家確認(rèn)為瀕危語(yǔ)言的語(yǔ)種。因此，建立仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)開(kāi)展仡佬族文化綜合研究，對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開(kāi)展仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程,受到國(guó)家民委、省仡佬學(xué)會(huì)、語(yǔ)言學(xué)界、文化界等各方面的高度評(píng)價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日?qǐng)?bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會(huì)在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對(duì)仡佬族歷史文化的研究，對(duì)夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁(yè)61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國(guó)邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號(hào)，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對(duì)尋求中國(guó)古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發(fā)現(xiàn)后，引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，光明日?qǐng)?bào)、中華民族報(bào)對(duì)此均作了專題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽(tīng)取了省仡佬學(xué)會(huì)及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與國(guó)際編碼申報(bào)工作

形成民族語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)及申報(bào)國(guó)際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作工作

國(guó)家民委4月6-9日在海南召開(kāi)的全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語(yǔ)言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對(duì)集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語(yǔ)言文字工作部門參加，不定期地開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語(yǔ)文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語(yǔ)文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語(yǔ)教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級(jí)建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問(wèn)題。另一方面，川黔滇方言苗族與國(guó)外苗族語(yǔ)言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國(guó)基督教人士曾經(jīng)到過(guò)貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國(guó)外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒(méi)有人公開(kāi)學(xué)習(xí)國(guó)外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國(guó)外苗文的使用問(wèn)題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問(wèn)題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長(zhǎng)，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問(wèn)題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問(wèn)題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國(guó)家?guī)椭母锏睦∥淖郑瑐€(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過(guò)渡到拉丁苗文；今后向國(guó)務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來(lái)規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問(wèn)題。侗族300百萬(wàn)人口中，近200萬(wàn)在貴州，因此貴州省責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語(yǔ)言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開(kāi)展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開(kāi)的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問(wèn)題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，充分交換了意見(jiàn)。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶祝活動(dòng)期間，我省與會(huì)代表和三省（區(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問(wèn)題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語(yǔ)文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號(hào)]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國(guó)為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語(yǔ)文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來(lái)，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來(lái)我省開(kāi)展民族語(yǔ)文工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對(duì)我省民族語(yǔ)文工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步評(píng)估民族語(yǔ)文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語(yǔ)文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語(yǔ)言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語(yǔ)文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來(lái)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開(kāi)了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念布依文50周年座談會(huì)于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)于10月16日 在貴陽(yáng)召開(kāi)；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會(huì)于12月18日 在貴陽(yáng)召開(kāi)。

三是組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。參加座談會(huì)的有來(lái)自貴大西南少數(shù)民族語(yǔ)言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專家代表,少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會(huì)達(dá)到了交流對(duì)黨和國(guó)家少數(shù)民族語(yǔ)言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作省情，廣泛聽(tīng)取有關(guān)民族語(yǔ)言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見(jiàn)建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語(yǔ)文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語(yǔ)文專版5個(gè)，各類文稿70多篇。此外，省民語(yǔ)辦還編輯印發(fā)《貴州民族語(yǔ)文工作簡(jiǎn)報(bào)》23期，更新《貴州民族語(yǔ)文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)民族語(yǔ)文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會(huì)，參加了9月初國(guó)家民委文宣司、中華民族語(yǔ)文翻譯局、中國(guó)譯協(xié)民族語(yǔ)文翻譯委員會(huì)在西藏林芝地區(qū)組織召開(kāi)的第九次全國(guó)民族語(yǔ)文翻譯暨全國(guó)民族譯協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)工作會(huì)議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)會(huì)管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會(huì)相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語(yǔ)文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬(wàn)字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國(guó)60周年大慶之年。貴州民族語(yǔ)文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語(yǔ)文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語(yǔ)文工作，以多語(yǔ)和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開(kāi)展民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研和語(yǔ)言普查工作

一是積極配合全國(guó)人大和國(guó)家民委抓好在我省的少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語(yǔ)言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開(kāi)展了“苗族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對(duì)本民族語(yǔ)言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國(guó)家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語(yǔ)的需要。

因此，我們擬與省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)辦公室共同商議，聯(lián)合推動(dòng)“雙語(yǔ)和諧”（少數(shù)民族母語(yǔ)和漢語(yǔ)普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對(duì)我省仍在使用本民族語(yǔ)言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開(kāi)展“雙語(yǔ)”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語(yǔ)（文字）與漢語(yǔ)普通話雙語(yǔ)和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)

我省雙語(yǔ)教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，科學(xué)把握母語(yǔ)思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對(duì)待“雙語(yǔ)”教學(xué)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開(kāi)展或不開(kāi)展雙語(yǔ)文教學(xué)的意見(jiàn)；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語(yǔ)教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開(kāi)展雙語(yǔ)教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程

語(yǔ)言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國(guó)家資源，是文化資源寶庫(kù)中十分重要的組成部分。我國(guó)的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語(yǔ)言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織把語(yǔ)言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語(yǔ)言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l危”兩種情況，而仡佬語(yǔ)，屬于“已經(jīng)瀕危”即將退出歷史舞臺(tái)。因此，我們從仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)著手，及時(shí)開(kāi)展瀕危語(yǔ)言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國(guó)家有關(guān)部委的工作安排全面開(kāi)展全國(guó)范圍的語(yǔ)言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們?cè)跍?zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語(yǔ)文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對(duì)我省民族語(yǔ)文工作和教師專業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語(yǔ)師資和民族語(yǔ)文人才培訓(xùn)基地。二是雙語(yǔ)文骨干教師培訓(xùn)。雙語(yǔ)教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。根據(jù)不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族山區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語(yǔ)教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，量力而行地對(duì)其他雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語(yǔ)文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語(yǔ)教材編寫計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)立項(xiàng)，組織專家編撰新一批雙語(yǔ)教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查、出版社公開(kāi)出版6個(gè)文種各一冊(cè)；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語(yǔ)文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號(hào)《關(guān)于建立學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作。跨省區(qū)協(xié)作是國(guó)家民委組織和倡導(dǎo)的民族語(yǔ)文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語(yǔ)種中，除布依語(yǔ)文外，其他都是跨省（區(qū)）或跨國(guó)境的文種，都要進(jìn)行跨省（區(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開(kāi)展交流研討。七是民族語(yǔ)文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研。參加國(guó)家民委、教育部和國(guó)家語(yǔ)委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語(yǔ)文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議;完成國(guó)家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語(yǔ)文信息化和規(guī)范化工作。民族語(yǔ)言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語(yǔ)文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國(guó)民族語(yǔ)文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語(yǔ)文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)文方針政策的宣傳；二是制作民族語(yǔ)言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語(yǔ)文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)文政策，貫徹落實(shí)省委書記石宗源和林樹森省長(zhǎng)關(guān)于“雙語(yǔ)”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語(yǔ)文工作者、雙語(yǔ)人才提供交流平臺(tái)和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語(yǔ)文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語(yǔ)言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來(lái)新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對(duì)外積極協(xié)調(diào)媒體，通過(guò)積極的正面宣傳報(bào)道，樹立醫(yī)院良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們?cè)诟骷?jí)媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開(kāi)突破。中央電視臺(tái)1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識(shí)。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，臨床專家也意識(shí)到宣傳的重要性。我們主動(dòng)和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專科特色，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過(guò)宣傳提高了科室社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部?jī)?nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對(duì)治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動(dòng)障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國(guó)各地患者慕名而來(lái),甚至吸引到一些國(guó)外患者前來(lái)就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)組織收看，引導(dǎo)科室積極主動(dòng)宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評(píng)比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評(píng)選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的合作，利用對(duì)方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺(tái)，為700余位專家開(kāi)通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問(wèn)近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營(yíng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動(dòng)與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開(kāi)展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡(jiǎn)報(bào)，受到醫(yī)院好評(píng)：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議及繼續(xù)教育班，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動(dòng)30余場(chǎng)，為活動(dòng)拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過(guò)院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長(zhǎng)廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營(yíng)造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會(huì)上，院長(zhǎng)做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長(zhǎng)廊展出。以此激勵(lì)和號(hào)召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過(guò)程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍冢皶r(shí)向上級(jí)主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無(wú)微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開(kāi)之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來(lái)醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國(guó)優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國(guó)文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來(lái)自全國(guó)50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對(duì)我院開(kāi)展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國(guó)醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛(ài)的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動(dòng)、感人，圖文并茂。書中既有對(duì)救治過(guò)程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛(ài)，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、地下長(zhǎng)廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動(dòng)。醫(yī)院是社會(huì)的縮影。一些傷亡事故、愛(ài)心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對(duì)象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽(yáng)街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請(qǐng)媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會(huì)和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢(shì)群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會(huì)形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會(huì)議開(kāi)展宣傳活動(dòng)。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、12個(gè)健康日活動(dòng)。開(kāi)展健康知識(shí)講座、義診咨詢活動(dòng)。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過(guò)電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會(huì)和廣大患者，并將活動(dòng)內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動(dòng)的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門診、索菲亞廣場(chǎng)開(kāi)展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動(dòng)。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動(dòng)，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)近5000冊(cè)，對(duì)提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識(shí)和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動(dòng)作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺(tái)《新聞夜航》聯(lián)合開(kāi)展了“夜航社區(qū)行”活動(dòng)，新聞夜航邀請(qǐng)我院的專家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動(dòng)從5月一直持續(xù)到9月。專家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動(dòng)。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會(huì)，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對(duì)人類的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動(dòng)中我們與龍廣合作，從邀請(qǐng)專家、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函、舞臺(tái)搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)15家媒體蒞臨了晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)函等照片

在開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動(dòng)踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”活動(dòng)，為龍廣交通臺(tái)127名愛(ài)心車隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對(duì)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛(ài)心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”背景板，啟動(dòng)儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛(ài)心卡”發(fā)到愛(ài)心車隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛(ài)心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛(ài)心車隊(duì)隊(duì)員激動(dòng)地說(shuō)，感謝哈醫(yī)大一院，我們會(huì)將這份感動(dòng)和愛(ài)傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開(kāi)展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛(ài)心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開(kāi)展到哈爾濱市第一社會(huì)福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會(huì)突發(fā)事件幾乎都是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽(tīng)到的事情都是通過(guò)媒體加工、處理過(guò)的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對(duì)待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過(guò)形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國(guó)家級(jí)重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來(lái)到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會(huì)。我院積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請(qǐng)參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會(huì)上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對(duì)媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來(lái)自全國(guó)60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對(duì)媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國(guó)矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來(lái)。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開(kāi)展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會(huì)。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對(duì)待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無(wú)私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺(tái)、新華社、大公報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過(guò)醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會(huì)。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。讓我們?cè)僦販啬羌?dòng)溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營(yíng)中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠(chéng)的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無(wú)負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國(guó)醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。當(dāng)前，基層國(guó)稅要立足“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，夯實(shí)“五個(gè)基礎(chǔ)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、深化三個(gè)認(rèn)識(shí)，拓展工作視野

基層國(guó)稅立足征管一線，只有深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，才會(huì)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。因此，必須從認(rèn)識(shí)上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀予以深化。

一要增強(qiáng)大局意識(shí)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。執(zhí)政興國(guó)是第一要?jiǎng)?wù)。基層國(guó)稅應(yīng)堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人為己任，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀的多層次目標(biāo)取向客觀要求正確全面地發(fā)揮稅收職能作用，因此如何正確處理好聚財(cái)職能和調(diào)節(jié)職能的關(guān)系，克服將稅收職能單一化傾向顯得尤為重要。基層國(guó)稅在目前收入緊任務(wù)重的情況下，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的思想方法，正確處理好稅收與經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既防止片面強(qiáng)調(diào)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，制約或減弱稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果，也要防止片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)行政策，不區(qū)分產(chǎn)業(yè)政策、不分獎(jiǎng)限對(duì)象，盲目落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等問(wèn)題。要把聚財(cái)?shù)倪^(guò)程作為體現(xiàn)稅收政策導(dǎo)向和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀多層次目標(biāo)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化完善稅收管理體制機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展以及各級(jí)黨委政府和納稅人對(duì)國(guó)稅工作目標(biāo)定位的不斷提高，稅收工作的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化。基層國(guó)稅部門應(yīng)對(duì)稅收管理上新的挑戰(zhàn)，必須發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，更新治稅理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，結(jié)合轄區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)，我們認(rèn)為要善于總結(jié)在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經(jīng)驗(yàn)，使之系統(tǒng)化理論化，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐；同時(shí)要善于學(xué)習(xí)借鑒橫向部門的管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，更好地改進(jìn)完善各項(xiàng)管理工作，促使基層國(guó)稅工作邁上新臺(tái)階。

三要堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)干部發(fā)展擺在突出位置。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。基層國(guó)稅部門要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國(guó)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓稅收工作成果造福人民。從執(zhí)法角度來(lái)看，要堅(jiān)持依法治稅，公平公正公開(kāi)執(zhí)法，為各類經(jīng)濟(jì)主體和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收秩序。從服務(wù)角度來(lái)看，要以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善稅收服務(wù)體系，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。從干部發(fā)展角度來(lái)看，要把促進(jìn)國(guó)稅干部全面發(fā)展擺在突出位置，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，增強(qiáng)國(guó)稅事業(yè)的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國(guó)稅干部全面發(fā)展的互推雙贏。

二、夯實(shí)五個(gè)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收和諧發(fā)展

圍繞十七大提出的推動(dòng)各級(jí)政府部門樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)“好字當(dāng)頭，好中求快”的發(fā)展要求，基層國(guó)稅部門要切實(shí)夯筑五大基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

1、立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出收入中心，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定財(cái)力基礎(chǔ)。

當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)國(guó)稅組織收入工作的關(guān)注程度越來(lái)越高，因此要增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“低不得”的目標(biāo)感，充分認(rèn)識(shí)“稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是進(jìn)行宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的客觀需要”，從而自覺(jué)突出組織收入中心，加大應(yīng)收盡收力度，竭盡全力履行好為國(guó)聚財(cái)?shù)墓ぷ髀氊?zé)，切實(shí)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)提供財(cái)力保障。具體來(lái)說(shuō)：一要認(rèn)真落實(shí)組織收入工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源情況，科學(xué)合理地分配下達(dá)稅收計(jì)劃，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，充分調(diào)動(dòng)廣大干部做好組織收入工作的積極性，切實(shí)把該收的稅全部收起來(lái)。二要搞好稅源預(yù)測(cè)和分析。進(jìn)一步對(duì)稅源情況特別是重點(diǎn)稅源情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查預(yù)測(cè),認(rèn)真摸清稅源底數(shù)；同時(shí)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)主要行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶和虧損大戶的稅負(fù)分析和納稅評(píng)估，認(rèn)真抓好月度、季度和收入分析工作，及時(shí)掌握加強(qiáng)稅源管理的重點(diǎn)；切實(shí)抓好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村零散稅源的征收管理,防止跑冒滴漏,提高組織收入工作的質(zhì)量。三要加強(qiáng)稅源聯(lián)動(dòng)管理。加強(qiáng)部門協(xié)作，加大以申報(bào)審核為核心的催報(bào)催繳力度，促進(jìn)納稅人稅款申報(bào)正確率以及稅收綜合負(fù)擔(dān)率的提高；落實(shí)管戶責(zé)任，依托稅收信息化手段，加強(qiáng)戶籍、申報(bào)審核和各稅種等征管基礎(chǔ)管理；建立健全協(xié)稅護(hù)稅制度，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，提高稅源監(jiān)控能力。四要開(kāi)展稅收檢查。積極推進(jìn)納稅評(píng)估，通過(guò)突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、零負(fù)稅申報(bào)戶和企業(yè)所得稅征管戶的納稅評(píng)估，努力堵漏增收，縮小稅源缺口，提高稅收征管質(zhì)量；通過(guò)強(qiáng)化稽查力度，擴(kuò)大各類專項(xiàng)整治成果。五要積極清繳欠稅，努力實(shí)

現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的基本同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

2、創(chuàng)新稅源控管，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為落實(shí)科學(xué)化精細(xì)化管理夯實(shí)征管基礎(chǔ)。

加強(qiáng)稅源管理是提高稅收征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。因此，從基層國(guó)稅實(shí)踐來(lái)看，一要建立健全稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)整合職能配置，整合數(shù)據(jù)應(yīng)用，既達(dá)到減負(fù)增效，又提高征管質(zhì)量和效率。二要發(fā)揮稅收分析的基礎(chǔ)性作用。要把稅收分析作為稅源管理的首要環(huán)節(jié)抓緊抓好，特別是要通過(guò)深化重點(diǎn)稅源戶和低稅負(fù)低稅額企業(yè)的稅收分析工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，切實(shí)為稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高稅源管理的整體效能。三要提高稅源監(jiān)控水平。稅收管理的核心在于核實(shí)稅源稅基。因此，只有核實(shí)和控制了稅源，才能使征管措施做到對(duì)癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務(wù)建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)之上，才能增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性及確保完成收入任務(wù)的穩(wěn)定性。四要提高納稅評(píng)估專業(yè)化水平和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。五要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的滲透作用。運(yùn)用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估反映的異常信息、偷騙稅線索，作為選案的重要來(lái)源，認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度和案例分析制度，使征管部門及時(shí)掌握違法動(dòng)向，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量和效率的不斷提高。六要扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐的征管基礎(chǔ)建設(shè)。特別是要依托稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，在面上能及時(shí)識(shí)別零、負(fù)申報(bào)，稅負(fù)大幅下降或明顯低于平均稅負(fù)等異常申報(bào)信息，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。

3、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，推進(jìn)依法治稅，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境筑牢法治基礎(chǔ)。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就必須建立科學(xué)的行政執(zhí)法責(zé)任體系。當(dāng)前，一要以推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，通過(guò)改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法考核，設(shè)置合理的考評(píng)模式和指標(biāo)，真實(shí)反映基層執(zhí)法狀況，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二要進(jìn)一步改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，尋找并及時(shí)消除工作隱患。三要加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議、行政處罰和行政賠償?shù)裙ぷ鳌Ｌ貏e是以全面貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》為契機(jī)，加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議能力建設(shè)，有效化解稅收行政爭(zhēng)議。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。四要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。五要加強(qiáng)稅法宣傳教育，做好“五五”普法工作，加大對(duì)涉稅違法案件的曝光力度，充分發(fā)揮稅收宣傳在依法治稅方面的重要作用。

4、優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮職能作用，為搭建和諧征納關(guān)系打下誠(chéng)信基礎(chǔ)。

建立新型的稅收服務(wù)體系，實(shí)際上是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能的一個(gè)重要手段，也是現(xiàn)代稅收管理的需要。基層國(guó)稅部門必須圍繞方便納稅人及時(shí)足額納稅和提高稅法遵從度為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)：

一要充分發(fā)揮稅收政策的獎(jiǎng)限作用。做到對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策；對(duì)需要限制的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，依法征稅，不得減免緩，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)作用；認(rèn)真落實(shí)好環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源綜合利用等稅收政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的節(jié)約利用；認(rèn)真落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度的完善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富。同時(shí)，還要加強(qiáng)政策調(diào)研分析，為政府決策提供參謀。

二要完善和優(yōu)化稅收服務(wù)。要以“減負(fù)增效”為重點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)工作，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步梳理辦稅業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)并辦稅資料，努力解決“征納重復(fù)互找，資料重復(fù)報(bào)送”等問(wèn)題，減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層一線額外的工作負(fù)擔(dān)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式，深化“服務(wù)e站”品牌創(chuàng)建，全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，抓好“三員”、“兩窗口”建設(shè)和“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及服務(wù)性調(diào)研和基層分局稅收政策宣傳咨詢解讀日活動(dòng)等，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

5、堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)廉潔奉公，為建設(shè)文明和諧國(guó)稅鋪就組織基礎(chǔ)。

一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是做好國(guó)稅工作、建設(shè)和諧國(guó)稅的根本。因此，要始終不渝堅(jiān)持以人為本的理念，以規(guī)范行政管理為龍頭，以提高干部基本素質(zhì)為重點(diǎn)，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為保證，全力提高工作效能，切實(shí)維護(hù)國(guó)稅形象。一要以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展十七大報(bào)告的學(xué)習(xí)和“三型”黨組織的創(chuàng)建，進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，促進(jìn)干部堅(jiān)定理想信念，確立大局觀念，提高道德修養(yǎng)，投身國(guó)稅事業(yè)。二要以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步健全“分級(jí)負(fù)責(zé)、在崗自學(xué)、專題學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合”的教育培訓(xùn)體系，堅(jiān)持做到日常教育的制度化和網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，按照“需用先學(xué)、學(xué)以致用”的原則，組織多種形式的“以會(huì)代訓(xùn)”和短期學(xué)習(xí)班，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。三要以完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和完善責(zé)任分解協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)督辦機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和分析追究機(jī)制。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)，開(kāi)展“四德五珍惜”教育和“廉潔從政從稅，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)教育，筑牢干部拒腐防變的思想防線。構(gòu)建“三抓一及時(shí)”的重點(diǎn)防范機(jī)制和一案雙查機(jī)制，做到關(guān)口前移，防范在先。加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)好上級(jí)局廉政行風(fēng)建設(shè)“六條禁令”和稅收管理員、稅務(wù)稽查員“勤廉雙述雙評(píng)”制度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。四要以推進(jìn)“和諧基層”建設(shè)為重點(diǎn)深化文明創(chuàng)建。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范行政管理，提高工作質(zhì)量和效率；深入開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極參加地方組織的各類行風(fēng)評(píng)議，保持國(guó)稅文明創(chuàng)建的良好態(tài)勢(shì)。五要以爭(zhēng)創(chuàng)“好班子”活動(dòng)為載體，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)控申工作創(chuàng)新發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推進(jìn)控申工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十七大報(bào)告明確指出“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在落實(shí)依法治國(guó)方略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中,發(fā)揮著舉足輕重的作用。而控申檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)的“窗口”，是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾直接聯(lián)系的橋梁和紐帶，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)控申檢察工作創(chuàng)新，以人為本、注重民生，有利于樹立檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象，切實(shí)維護(hù)來(lái)訪群眾的利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)相統(tǒng)一 我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。憲法既確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,又確立了檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的原則。檢察機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民意志的執(zhí)行者和利益的維護(hù)者, 其根本屬性就是人民性。因此,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)具有階級(jí)的統(tǒng)一性和目標(biāo)的一致性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的根本前提,檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)是鞏固黨的執(zhí)政地位,維護(hù)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的必然要求。檢察機(jī)關(guān)只有正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系, 才能把握正確的政治方向,才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、在控申工作中要樹立以人為本的觀念

以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，回答的是依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題。以人為本是時(shí)代發(fā)展的要求,是歷史進(jìn)步的結(jié)論。它要求一切從群眾的需要出發(fā),促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益。新時(shí)期控申工作要想尋求突破創(chuàng)新、緊跟時(shí)代步伐，就要將執(zhí)法為民的檢察工作基本要求和以人為本的時(shí)代特色結(jié)合起來(lái)，關(guān)注民生，重視民意，在控申工作中要樹立以人為本的觀念。其科學(xué)涵義可以概括為如下幾個(gè)方面:第一,在法律活動(dòng)中,要堅(jiān)持以人為本為出發(fā)點(diǎn)與歸宿,要把“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念貫穿到法律監(jiān)督的全過(guò)程。第二,從理論和實(shí)踐相結(jié)合上,弘揚(yáng)人文精神,促進(jìn)人的全面發(fā)展。第三,強(qiáng)調(diào)檢察工作同其他社會(huì)工作和諧一致,強(qiáng)調(diào)檢察工作同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等安排協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,在法制的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,都要尊重人格、保障人權(quán),體恤人的自然權(quán)利。

以人為本就是，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),以尊重和保障人的合法權(quán)利為尺度,實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)于整個(gè)社會(huì)和全體人民的理論體系。增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)：一是增強(qiáng)程序意識(shí)，在辦案中要克服過(guò)去注重實(shí)體公正忽略程序上公正問(wèn)題。針對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí)，維護(hù)程序獨(dú)立的司法價(jià)值，以程序合法保障實(shí)體公正。二是增強(qiáng)保護(hù)訴訟權(quán)利的意識(shí)。保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，它是堅(jiān)持立檢為公，執(zhí)法為民的內(nèi)在要求，有利于保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。保證當(dāng)事人享有充分的法律權(quán)利，當(dāng)事人可以獲得心理的滿足，有利于認(rèn)定案件事實(shí)，查明案件事實(shí)真相，化解矛盾糾紛，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)公正。

三、以統(tǒng)籌兼顧為方法，構(gòu)建新時(shí)期“大控申”格局 檢察機(jī)關(guān)的控告申訴工作,承擔(dān)了辦理刑事申訴案件、賠償案件、信訪接待和舉報(bào)宣傳等工作重任。它是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系的重要組成部分。作為基層檢察院的控申部門，與群眾聯(lián)系最為密切，處于于人民群眾聯(lián)系的最前沿。群眾利益無(wú)小事，一些來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題,有的是改革發(fā)展過(guò)程中社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn),有的是執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案不文明、不規(guī)范、不作為或者是執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的上訪,有的則是無(wú)理纏訪,如果處理不好,在很大程度上將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，要求控申檢察工作在新起點(diǎn)上立足實(shí)際、創(chuàng)新思維，形成“縱橫交錯(cuò)”的工作方法和工作思路，構(gòu)建“大控申”格局。“縱”，是指在控申工作中，尤其在接待來(lái)訪群眾過(guò)程中，不僅要在檢察控申環(huán)節(jié)對(duì)群眾訪求進(jìn)行解決，而且要形成案件回訪制度，爭(zhēng)取來(lái)訪問(wèn)題圓滿解決；并且對(duì)群眾來(lái)訪的不屬于業(yè)務(wù)管轄的情況，在法律允許的限度內(nèi)，盡可能的幫助群眾解決問(wèn)題，要樹立一種大局意識(shí)、便民意識(shí)，努力使群眾的來(lái)訪請(qǐng)求得到徹底解決、完全解決。另一方面，走進(jìn)社區(qū)，拓寬群眾信訪途徑。根據(jù)進(jìn)行社區(qū)改造的實(shí)際，實(shí)行走進(jìn)社區(qū)的相關(guān)措施，選取相關(guān)社區(qū)建立服務(wù)窗口，拓寬群眾信訪途徑，對(duì)群眾的控告申訴，屬于檢察職權(quán)范圍的內(nèi)的，積極解決，絕不推諉；對(duì)于不屬于檢察職權(quán)范圍內(nèi)的，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解釋，根據(jù)案情協(xié)助解決，絕不一推了之，最大限度的化解群眾矛盾，將問(wèn)題解決在基層、解決在初始狀態(tài)，努力消除影響穩(wěn)定和諧的不安定因素。

“橫”，是指對(duì)控申工作中遇到的涉及多個(gè)業(yè)務(wù)科室都有管轄的案件，要加強(qiáng)與其他科室的橫向聯(lián)系，在各自管轄范圍內(nèi)，分別調(diào)查，聯(lián)合答復(fù)，這樣既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，同時(shí)也會(huì)得到信訪群眾充分理解和信服，提高首次上訪的息訴率。

通過(guò)“縱橫交錯(cuò)”的工作方法，加強(qiáng)各科室之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，達(dá)到統(tǒng)籌兼顧的效果,提高來(lái)訪群眾的信服度和解決問(wèn)題的徹底性。

四、抓好控申隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的隊(duì)伍

1、堅(jiān)持理論武裝和思想教育。注重用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，注重思想理論學(xué)習(xí)灌輸，抓好思想道德的勸導(dǎo)養(yǎng)成。理想信念的鞏固堅(jiān)定，使檢察人員在政治上日益達(dá)到成熟。

2、堅(jiān)持強(qiáng)化專業(yè)能力提升。在經(jīng)常性專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，我們通過(guò)集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展崗位練兵、專題研究等方式，使檢察隊(duì)伍在司法宗旨、司法理念、司法職能、司法制度等方面不斷充實(shí)新知識(shí)，提升適用實(shí)際工作和解決問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、專業(yè)水平同步升級(jí)。

3、堅(jiān)持以人為本用人理念。重視選能任賢，堅(jiān)持唯才是舉，堅(jiān)決把政治上忠誠(chéng)可靠、專業(yè)上出類拔萃、人品上贏得公信的人放在重要部門和重要崗位上，委以重任，放心放手讓他們挑大梁。同時(shí)，要關(guān)心干警生活，幫助解決工作和生活遇到的實(shí)際困難，創(chuàng)造條件為干警辦好事、辦實(shí)事。

4、堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警統(tǒng)籌兼顧。從嚴(yán)治警為干警堅(jiān)定政治信念，勤政廉政，努力工作提供了自律準(zhǔn)則和法律保護(hù)，而從優(yōu)待警為干警履行職責(zé)職能提供生活和工作方面的物質(zhì)保章。從嚴(yán)是保證，而從優(yōu)則是激勵(lì)。從嚴(yán)治警保證的是干警到崗到位，能夠被動(dòng)地履行崗位職責(zé)和最低應(yīng)有的執(zhí)法水平，而從優(yōu)待警則是激勵(lì)干警以積極主動(dòng)的態(tài)度投入到工作中去，以創(chuàng)造性的思維去應(yīng)對(duì)當(dāng)代檢察工作的新形勢(shì)、新發(fā)展，解決新問(wèn)題，從而達(dá)到更高的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。因此，在政治強(qiáng)警、從嚴(yán)治警的同時(shí)，更要加強(qiáng)從優(yōu)待警，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)隊(duì)伍的活力和潛能，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終達(dá)到“凝聚警心、穩(wěn)定隊(duì)伍、煥發(fā)激情”，促進(jìn)控申工作的可持續(xù)發(fā)展。

五、尋求和諧發(fā)展，達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一 要把握好檢察工作與化解矛盾的關(guān)系。必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā),立足法律監(jiān)督職能,把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的全過(guò)程;必須在檢察工作中貫徹黨的群眾路線,著眼于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益;必須躬身實(shí)踐立檢為公,執(zhí)法為民的宗旨,在檢察工作中不斷強(qiáng)化黨群干群關(guān)系,為人民掌好權(quán),用好權(quán),服好務(wù)。積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，努力做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。一方面,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是前提,不能不顧法律規(guī)定片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果;另一方面,也不能機(jī)械執(zhí)法、就案辦案,必須結(jié)合辦案,依法化解社會(huì)矛盾,力爭(zhēng)案結(jié)事了。工作中,要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法與嚴(yán)格執(zhí)行程序法相統(tǒng)一,堅(jiān)持依法辦事與正確行使自由裁量權(quán)相統(tǒng)一,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行法律和貫徹刑事司法政策的統(tǒng)一,堅(jiān)持維護(hù)司法公正和提高司法效率、樹立司法權(quán)威的統(tǒng)一。