第一篇：以科學發展觀為指導 加強和改進鄉鎮工作

以科學發展觀為指導 加強和改進鄉鎮工作

——深入學習科學發展觀調研報告

鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。“基礎不牢，地動山搖。”鄉鎮政權的戰斗力和凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業的興衰，影響著農村的發展、政策的落實和社會的穩定。切實加強和改進鄉鎮工作，對于深入貫徹落實科學發展觀、鞏固農村基礎地位、建設社會主義新農村、構建和諧社會，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、鄉鎮在經濟社會發展中的地位和作用

鄉鎮是經濟社會發展的基本單元，是統籌城鄉發展的重要紐帶，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。“上面千條線，下面一根針。”無論我們如何開展工作、如何去談發展，許多工作都離不開鄉鎮，都需要鄉鎮去抓好落實。深入貫徹落實科學發展觀，全面構建和諧社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作突破口與發展潛力也在鄉鎮。鄉鎮工作的真實性、有效性以及工作層次和水平，直接關系著一個區、一個市的整體發展水平和綜合實力。

鄉鎮干部是黨和國家方針政策的貫徹執行者，是各項工作的落實者，是帶領群眾脫貧致富奔小康的組織者，是村級黨組織的建設、監督、管理者。鄉鎮干部作為穩固農村政權的骨干，直接擔負著經濟社會發展、農村法治建設、保障和改善民生、生態環境建設和耕地保護、公共基礎配套設施建設管理突發事件處置及應急管理、黨風政風行風建設等職能，肩負著團結群眾、教育群眾、組織群眾、發展農村、建設農村、穩定農村的重任。

鄉鎮干部是黨和政府的形象代言者。鄉鎮干部的工作對象是廣大老百姓，面對面與群眾打交道，鄉鎮各項工作能否依法行政、黨的各項強農惠農支農政策能否公平公正的落實到受益群眾，群 眾的來信來訪和合理訴求能否得到公平及時的處理，鄉鎮干部的宗旨意識如何，黨風政風是否令老百姓信服滿意，這些都關乎黨和政府與群眾的血肉聯系，都代表著黨和政府在人民群眾心目中的形象。新的歷史時期，各級領導干部特別是鄉鎮干部，必須用科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央、省市的各項決策部署，與時俱進地推進各項工作，促進經濟社會又好又快發展。

二、**鎮鄉鎮工作的現狀分析和估價

**鎮現有10個行政村，1個社區居委會，鄉鎮總人口三萬五千多人，近年來，綜合實力不斷增強，發展步伐全面提速；主導產業初具規模，經濟結構不斷優化；基礎建設步伐加快，鄉村條件明顯改善；社會事業全面進步，農村大局和諧穩定；農民收入快速增長，生活水平明顯提高。

**鎮堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央、省市的方針政策同本鄉鎮實際緊密結合起來，充分利用已有發展條件，努力挖掘發展潛力，不斷創造新的發展優勢，取得了明顯的發展成績，是深入貫徹落實科學發展觀的生動縮影和具體體現。

但是，按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求來衡量，與人民群眾脫貧致富奔小康的迫切愿望相比較，鄉鎮工作還存在著一些突出的矛盾和問題。思想方面，有些鄉鎮干部思想保守，發展意識、責任意識不強，缺乏緊迫感和事業心，缺乏干大事、干成大事的勇氣和魄力，不適應、不符合的問題依然存在。工作方面，有的鄉鎮發展思路不清，發展信心不足，發展方式落后，發展質量不高，發展后勁不足，不協調、不均衡的問題比較突出。作風方面，有的鄉鎮人員不少，干事不多，工作作風漂浮，方法簡單，服務工作不到位，影響了黨和政府在群眾中的形象。同時，鄉鎮工作環境方面，一些鄉鎮辦公設施落后、條件簡陋，鄉鎮財政包袱沉重、運行艱難，精神文化設施缺乏、生活單調，造成鄉 2 村干部工作不安心、不盡力，積極性不高，主動性不強，有走心、無守心，致使鄉鎮工作被動落后；工作對象方面，年輕一代農民思想活躍，但與老一代農民相比，集體觀念相對淡薄，參與公益事業積極性不高，給鄉鎮工作造成很大困難，加之大部分年輕農民外出務工，致使農村勞動力嚴重不足，先進實用技術很難推廣，重點產業開發進展緩慢。

這些困難和問題，是發展中遇到的，既有歷史、自然、資源、區位等客觀因素的制約，也有思想、工作、作風等主觀因素的影響，還有體制、機制、技術、資金等諸多因素的束縛，各級組織和廣大干部必須高度重視，認真解決，不可回避，不可放任，通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力在今后的工作中切實加以克服和改進。

三、加強和改進鄉鎮工作的對策和建議

加強和改進鄉鎮工作，必須堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞科學發展、率先發展、和諧發展這一主題，進一步轉變職能，完善鄉鎮管理和工作制度，優化發展環境和服務體系，切實加強鄉鎮班子和干部隊伍建設，不斷增強以鄉鎮黨委為龍頭的農村基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，提升領導和促進科學發展的能力，為推進農村改革發展和社會主義新農村建設提供堅強有力保證。

一是規范管理，不斷探索加強和改進鄉鎮工作的新途徑。按照科學發展觀的要求，深入分析鄉鎮工作現狀、針對鄉鎮工作存在的問題，積極探索加強和改進鄉鎮工作的新辦法、新途徑，使鄉鎮工作更加符合科學發展觀的要求，更加符合農村經濟社會發展的實際，更加符合廣大人民群眾加快發展的迫切愿望。一方面，認真落實慶陽市委、市政府制定的《鄉鎮工作基本規范》，按照“打基礎、謀長遠，高標準、快速度，抓落實、干到位”的要求，3 進一步明確職能定位、工作目標、工作重點和工作措施，不斷規范鄉鎮工作運作程序，創新鄉鎮工作管理模式，著力解決鄉鎮工作中存在的不科學、不理性、不適應、不符合的問題，努力推進鄉鎮工作法制化、制度化、規范化。另一方面，按照科學發展、注重實績、群眾公認、綜合考核的原則，用新的標尺檢驗工作實績、衡量發展成果、引領發展方向，真正形成以實績排名次、憑貢獻定獎懲、按發展論功過的綜合獎懲機制，進一步調動和激發基層干部的工作熱情，不斷提高工作效率和水平，促進農村各項工作不斷向更高層次邁進。

二是發揮優勢，著力培育各具特色的產業發展新格局。必須發揮比較優勢，發展特色經濟，培育主導產業，努力走出一條符合當地實際的產業發展路子。必須堅持因地制宜、分類指導的原則，制定鄉鎮產業發展規劃，做大做強主導產業，調特調優產業結構。

三是深化改革，不斷完善促進鄉鎮發展的新機制。加強鄉鎮工作，促進科學發展，必須著力破解制約經濟社會發展的體制機制性障礙，按照建設服務型政府和法治政府的要求，進一步深化鄉鎮改革，轉變鄉鎮職能，完善發展機制，把鄉鎮的主要職能轉變到促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧上來。具體工作中，深入研究解決好9個方面的體制機制問題：加快完善以鄉鎮管理為主、以行業部門業務指導為輔的精干高效的農村行政管理體制，整合現有鄉鎮事業站所，建立服務優先、依法行政、上下協調、運轉順暢、廉潔高效的農村基層工作新機制；不斷完善縣區對鄉鎮財政轉移支付制度，積極推行“鄉財區管”、“村財鎮管”，提高鄉鎮財力保障水平；穩妥化解鎮村債務，在鎖定舊債、制止新債前提下，分類進行處置，對公益性債務積 4 極爭取政策逐步予以補貼消化，對生產經營性債務按照市場原則協商解決；認真研究農村金融體系建設，大力發展村鎮銀行和農村小額貸款公司，著力解決貸款難、難貸款的問題；積極探索農村項目建設的體制機制創新問題，把國家投資、群眾投資投勞有機結合起來，把責權利有效統一起來，把各類項目資金、資源整合起來，充分調動群眾參與結構調整、產業開發、農村基礎設施建設的積極性主動性，著力解決政府大包大攬、群眾積極性不高的問題；積極探索農村公益事業建設新機制，支持建立村級公益事業建設“一事一議”、財政獎補制度試點；認真研究制定鄉村干部管理意見，突出干部人事制度改革，加快區鄉之間、鄉鎮之間和鄉鎮內部干部管理的交流、輪崗，建立鄉鎮干部能上能下、能出能進的用人機制；加快推進農村基層組織強基固本工程，積極開展村干部招聘試點工作，對政治覺悟高、工作能力強、農村經驗豐富的村干部，由區根據實際情況，可招聘為鄉鎮正式干部，提高村干部的政治、生活待遇；從今年開始，實施一村一名大學生“村官”行動，優化村組干部結構，增強基層組織的戰斗力、凝聚力和向心力。

四是優化環境，著力打造鄉鎮干部創業樂業的新平臺。農村經濟社會發展靠鄉鎮來推動，黨的強農惠農政策靠鄉鎮來落實，老百姓的利益訴求靠鄉鎮來解決，保障民生各項工程靠鄉鎮來實現。必須把改善鄉鎮干部職工的工作生活環境作為重點來抓，認真實施好鄉鎮干部創業樂業“四大工程”，不斷增強鄉鎮工作的凝聚力和吸引力。實施好鄉鎮生活條件提升工程，著力改善鄉鎮干部職工生活環境。高度重視解決鄉鎮干部職工生活方面的實際困難，多渠道籌措資金，下大力氣改善鄉鎮政府機關生活服務設施，適當提高鄉鎮干部職工生活補助標準，努力使鄉鎮干部職工的生活條件有明顯提升。實施好鄉鎮精神文明建設扶助工程，著 5 力改善鄉鎮干部職工文化生活。堅持以社會主義先進文化引領文明鄉(鎮)風，著力營造健康文明、和諧向上的文化氛圍和拴心留人、干事創業的工作氛圍。實施好鄉鎮辦公設施改造工程，著力改善鄉鎮干部職工工作條件。加快鄉鎮政府機關基礎設施建設，對于辦公場所不足的，多渠道籌集資金抓緊建設；辦公場所陳舊的，積極進行整修改造；辦公設施不配套、不完善的，安排采購添置，確保工作正常開展。抓好鄉鎮政府機關院落的綠化、凈化、美化、亮化、硬化工作，著力建設園林式庭院和文明衛生機關。

五是關注民生，著力構建干群密切和諧的新關系。科學發展是最大的政治，改善民生是最大的政績。廣大鄉鎮干部處在農村改革發展的前沿陣地，與農民群眾聯系最緊密、工作最直接，必須堅持深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關注民生，問政于民要問得深，問需于民要問得真，問計于民要問得實。全力做好“富民、育民、惠民、便民、健民、安民”等6個方面的民生工程：即全力落實黨的各項強農惠農支農政策；全力落實以改善民生為主的七大社會體系建設；全力加強以水、電、路、氣、通訊、廣播電視為重點的農村基礎設施建設，結合新農村建設，做好以鎮容村貌為重點的農村環境綜合整治；把農民增收與產業開發、設施配套、環境改善有機結合起來，努力讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品、用上放心的藥品，在良好的人居環境中生產生活，確保人人過得去，力爭人人過得好；全力加強農民技能培訓和政策法制教育，充分發揮農村致富能手的示范帶頭和科技入戶的輻射帶動作用，提高農民整體素質，大力培養新型農民；全力做好農民思想教育，在廣大農村深入開展“熱愛國家、熱愛家鄉、熱愛集體、熱愛公益事業”和“提高致富奔小康本領”的新型農民“四熱愛一本領”培訓教育活動，解決好意識形態領域存在的問題，大力倡導鄉風文明，引導農民遵 6 紀守法，正確理解和貫徹執行黨的各項農村政策，構建密切和諧的黨群干群關系。

六是改進作風，不斷提高基層干部抓落實干到位的新水平。鄉鎮干部長年奮戰在基層一線，在實踐中錘煉出了特別能吃苦、特別能奮戰、特別能奉獻的精神，我們要用這種崇高的精神、務實的作風扎實推進各項工作，把科學發展的著力點放在求真務實上，認真開展“工作落實年”活動，撲下身子，用心干事。每個鄉鎮干部特別是領導干部必須把學習實踐活動當作加快發展、推動工作的重要機遇和強大動力，牢固樹立“不勤政就是腐敗”、“只要用心、就能干好”、“尋找成功的辦法、不找失敗的借口”和“把黨和人民賦予的權力當事業來干、不當官來做”的理念，著力克服官僚主義、形式主義和衙門作風，切實擔負起“富一方百姓、建一方文明、保一方平安”的重任。進一步改進工作作風，切實增強群眾觀念，對群眾要有真情、有真心，要說真話，不說空話、套話，更不能說假話，真心實意維護群眾利益；必須創新工作方法，把主要精力放在農村重大項目、重大工程建設上，放在宣傳動員、技術信息服務、抓點示范上，統籌兼顧，重點突破，變管理為服務、變行政命令為宣傳引導，努力建設人民滿意的“六型”政府。大興求真務實之風，高效率、快節奏地促進工作落實，真正在抓落實上作表率、創實績、促發展。

第二篇：以科學發展觀為指導 加強和改進鄉鎮工作

以科學發展觀為指導 加強和改進鄉鎮工作

鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。“基礎不牢，地動山搖。”鄉鎮政權的戰斗力和凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業的興衰，影響著農村的發展、政策的落實和社會的穩定。切實加強和改進鄉鎮工作，對于深入貫徹落實科學發展觀、鞏固農村基礎地位、建設社會主義新農村、構建和諧社會，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、鄉鎮在經濟社會發展中的地位和作用

鄉鎮是經濟社會發展的基本單元，是統籌城鄉發展的重要紐帶，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。“上面千條線，下面一根針。”無論我們如何開展工作、如何去談發展，許多工作都離不開鄉鎮，都需要鄉鎮去抓好落實。深入貫徹落實科學發展觀，全面構建和諧社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作突破口與發展潛力也在鄉鎮。鄉鎮工作的真實性、有效性以及工作層次和水平，直接關系著一個縣、一個市的整體發展水平和綜合實力。

鄉鎮干部是黨和國家方針政策的貫徹執行者，是各項工作的落實者，是帶領群眾脫貧致富奔小康的組織者，是村級黨組織的建設、監督、管理者。鄉鎮干部作為穩固農村政權的骨干，直接擔負著經濟社會發展、農村法治建設、保障和改善民生、生態環境建設和耕地保護、公共基礎配套設施建設管理突發事件處置及應急管理、黨風政風行風建設等職能，肩負著團結群眾、教育群眾、組織群眾、發展農村、建設農村、穩定農村的重任。

鄉鎮干部是黨和政府的形象代言者。鄉鎮干部的工作對象是廣大老百姓，面對面與群眾打交道，鄉鎮各項工作能否依法行政、黨的各項強農惠農支農政策能否公平公正的落實到受益群眾，群眾的來信來訪和合理訴求能否得到公平及時的處理，鄉鎮干部的宗旨意識如何，黨風政風是否令老百姓信服滿意，這些都關乎黨和政府與群眾的血肉聯系，都代表著黨和政府在人民群眾心目中的形象。新的歷史時期，各級領導干部特別是鄉鎮干部，必須用科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央、省市的各項決策部署，與時俱進地推進各項工作，促進經濟社會又好又快發展。二、三排鄉鎮工作的現狀分析和估價

三排鎮現有10個村委會，鄉鎮總人口將近3萬人，占全縣總人口的25%。改革開放以來，特別是近年來，三排鎮綜合實力不斷增強，發展步伐全面提速；主導產業初具規模，經濟結構不斷優化；基礎建設步伐加快，鄉村條件明顯改善；社會事業全面進步，農村大局和諧穩定；農民收入快速增長，生活水平明顯提高。

三排鎮堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央、省市的方針政策同本鄉鎮實際緊密結合起來，充分利用已有發展條件，努力挖掘發展潛力，不斷創造新的發展優勢，不僅取得了明顯的發展成績，而且走出了各具特色的發展之路。盡管鄉鎮發展的條件、路徑、模式各不相同，做法也不盡相同，但三排鎮發展的成功實踐和鮮活經驗，是深入貫徹落實科學發展觀的生動縮影和具體體現。

但是，按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求來衡量，與人民群眾脫貧致富奔小康的迫切愿望相比較，鄉鎮工作還存在著一些突出的矛盾和問題。思想方面，有些鄉鎮干部思想保守，發展意識、責任意識不強，缺乏緊迫感和事業心，缺乏干大事、干成大事的勇氣和魄力，不適應、不符合的問題依然存在。工作方面，有的村委發展思路不清，發展信心不足，發展方式落后，發展質量不高，發展后勁不足，不協調、不均衡的問題比較突出。作風方面，有的村委人員不少，干事不多，工作作風漂浮，方法簡單，服務工作不到位，影響了黨和政府在群眾中的形象。同時，村委工作環境方面，一些村委辦公設施落后、條件簡陋，村委財政包袱沉重、運行艱難，精神文化設施缺乏、生活單調，造成鄉村干部工作不安心、不盡力，積極性不高，主動性不強，有走心、無守心，致使村委工作被動落后；工作對象方面，年輕一代農民思想活躍，但與老一代農民相比，集體觀念相對淡薄，參與公益事業積極性不高，給鄉鎮工作造成很大困難，加之大部分年輕農民外出務工，致使農村勞動力嚴重不足，先進實用技術很難推廣，重點產業開發進展緩慢。

這些困難和問題，是發展中遇到的，既有歷史、自然、資源、區位等客觀因素的制約，也有思想、工作、作風等主觀因素的影響，還有體制、機制、技術、資金等諸多因素的束縛，各級組織和廣大干部必須高度重視，認真解決，不可回避，不可放任，通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力在今后的工作中切實加以克服和改進。

三、關于加強和改進鄉鎮工作的幾點思考

加強和改進鄉鎮工作的對策和建議加強和改進鄉鎮工作，必須堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞科學發展、率先發展、和諧發展這一主題，進一步轉變職能，完善鄉鎮管理和工作制度，優化發展環境和服務體系，切實加強鄉鎮班子和干部隊伍建設，不斷增強以鄉鎮黨委為龍頭的農村基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，提升領導和促進科學發展的能力，為推進農村改革發展和社會主義新農村建設提供堅強有力保證。

一是規范管理，不斷探索加強和改進鄉鎮工作的新途徑。按照科學發展觀的要求，深入分析鄉鎮工作現狀、針對鄉鎮工作存在的問題，積極探索加強和改進鄉鎮工作的新辦法、新途徑，使鄉鎮工作更加符合科學發展觀的要求，更加符合農村經濟社會發展的實際，更加符合廣大人民群眾加快發展的迫切愿望。一方面，認真落實縣委、縣政府制定政策方針，按照“打基礎、謀長遠，高標準、快速度，抓落實、干到位”的要求，進一步明確職能定位、工作目標、工作重點和工作措施，不斷規范鄉鎮工作運作程序，創新鄉鎮工作管理模式，著力解決鄉鎮工作中存在的不科學、不理性、不適應、不符合的問題，努力推進鄉鎮工作法制化、制度化、規范化。另一方面，按照科學發展、注重實績、群眾公認、綜合考核的原則，用新的標尺檢驗工作實績、衡量發展成果、引領發展方向，真正形成以實績排名次、憑貢獻定獎懲、按發展論功過的綜合獎懲機制，進一步調動和激發基層干部的工作熱情，不斷提高工作效率和水平，促進農村各項工作不斷向更高層次邁進。

二是發揮優勢，著力培育各具特色的產業發展新格局。各村委必須發揮比較優勢，發展特色經濟，培育主導產業，努力走出一條符合當地實際的產業發展路子。必須堅持因地制宜、分類指導的原則，制定鄉鎮產業發展規劃，做大做強主導產業，調特調優產業結構，加快發展油茶種植、蠶桑養殖、山區草畜等特色優勢產業，把山區變綠，村莊變美。大力推進“一村一品、一鄉一業”的高效農業；自然資源豐富的村委，充分發揮水、土、光、熱等優勢條件，加快小型提灌工程建設，著力發展設施精細農業，文明生態型模式，積極構建城市與城鎮、城鎮與鄉村之間的商品鏈、資金鏈、信息鏈、人才鏈、交通鏈；充分利用現有資源、資產、資金，謀劃一批項目，建辦一批企業，培育一批產業，致富一方群眾。

三是深化改革，不斷完善促進鄉鎮發展的新機制。加強鄉鎮工作，促進科學發展，必須著力破解制約經濟社會發展的體制機制性障礙，按照建設服務型政府和法治政府的要求，進一步深化鄉鎮改革，轉變鄉鎮職能，完善發展機制，把鄉鎮的主要職能轉變到促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧上來。具體工作中，深入研究解決好9個方面的體制機制問題：加快完善以鄉鎮管理為主、以行業部門業務指導為輔的精干高效的農村行政管理體制，整合現有鄉鎮事業站所，建立服務優先、依法行政、上下協調、運轉順暢、廉潔高效的農村基層工作新機制；積極探索農村項目建設的體制機制創新問題，把國家投資、群眾投資投勞有機結合起來，把責權利有效統一起來，把各類項目資金、資源整合起來，充分調動群眾參與結構調整、產業開發、農村基礎設施建設的積極性主動性，著力解決政府大包大攬、群眾積極性不高的問題；積極探索農村公益事業建設新機制，支持建立村級公益事業建設“一事一議”、財政獎補制度試點；認真研究制定鄉村干部管理意見，突出干部人事制度改革，加快鄉鎮之間和鄉鎮內部干部管理的交流、輪崗，建立鄉鎮干部能上能下、能出能進的用人機制；優化村組干部結構，增強基層組織的戰斗力、凝聚力和向心力。

四是優化環境，著力打造鄉鎮干部創業樂業的新平臺。農村經濟社會發展靠鄉鎮來推動，黨的強農惠農政策靠鄉鎮來落實，老百姓的利益訴求靠鄉鎮來解決，保障民生各項工程靠鄉鎮來實現。必須把改善鄉鎮干部職工的工作生活環境作為重點來抓，認真實施好鄉鎮干部創業樂業“四大工程”，不斷增強鄉鎮工作的凝聚力和吸引力。實施好鄉鎮生活條件提升工程，著力改善鄉鎮干部職工生活環境。高度重視解決鄉鎮干部職工生活方面的實際困難，多渠道籌措資金，下大力氣改善鄉鎮政府機關生活服務設施，適當提高鄉鎮干部職工生活補助標準，努力使鄉鎮干部職工的生活條件有明顯提升。實施好鄉鎮精神文明建設扶助工程，著力改善鄉鎮干部職工文化生活。堅持以社會主義先進文化引領文明鄉(鎮)風，著力營造健康文明、和諧向上的文化氛圍和拴心留人、干事創業的工作氛圍。采取結對幫扶的辦法，由兄弟單位和市、縣直部門一對一幫扶鄉鎮，共同推進鄉鎮政府機關精神文明建設。確定幫扶的單位和部門，應多渠道籌措資金，為所聯鄉鎮購置學習生活用品，有效改善鄉鎮干部職工的文化生活條件。實施好鄉鎮辦公設施改造工程，著力改善鄉鎮干部職工工作條件。加快鄉鎮政府機關基礎設施建設，對于辦公場所不足的，多渠道籌集資金抓緊建設；辦公場所陳舊的，積極進行整修改造；辦公設施不配套、不完善的，安排采購添置，確保工作正常開展。抓好鄉鎮政府機關院落的綠化、凈化、美化、亮化、硬化工作，著力建設園林式庭院和文明衛生機關。實施好鄉鎮干部培訓提升工程，著力提高鄉鎮干部隊伍整體素質。充分發揮各級黨校的主陣地作用，采取多種措施、多種形式、多種渠道培訓鄉鎮干部，力爭使全鎮干部普遍接受一次政治理論和業務知識教育培訓，不斷提高干部隊伍素質和工作水平。

五是關注民生，著力構建干群密切和諧的新關系。科學發展是最大的政治，改善民生是最大的政績。廣大鄉鎮干部處在農村改革發展的前沿陣地，與農民群眾聯系最緊密、工作最直接，必須堅持深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關注民生，問政于民要問得深，問需于民要問得真，問計于民要問得實。全力做好“富民、育民、惠民、便民、健民、安民”等6個方面的民生工程：即全力落實黨的各項強農惠農支農政策；全力落實以改善民生為主的七大社會體系建設；全力加強以水、電、路、通訊、廣播電視為重點的農村基礎設施建設，結合新農村建設，做好以鄉容村貌為重點的農村環境綜合整治；全力加強農民技能培訓和政策法制教育，充分發揮農村致富能手的示范帶頭和科技入戶的輻射帶動作用，提高農民整體素質，大力培養新型農民；全力做好農民思想教育，在廣大農村深入開展“熱愛國家、熱愛家鄉、熱愛集體、熱愛公益事業”和“提高致富奔小康本領”的新型農民“四熱愛一本領”培訓教育活動，解決好意識形態領域存在的問題，大力倡導鄉風文明，引導農民遵紀守法，正確理解和貫徹執行黨的各項農村政策，構建密切和諧的黨群干群關系。

六是改進作風，不斷提高基層干部抓落實干到位的新水平。鄉鎮干部長年奮戰在基層一線，在實踐中錘煉出了特別能吃苦、特別能奮戰、特別能奉獻的精神，我們要用這種崇高的精神、務實的作風扎實推進各項工作，把科學發展的著力點放在求真務實上，認真開展“工作落實年”活動，撲下身子，用心干事。每個鄉鎮干部特別是領導干部必須把學習實踐活動當作加快發展、推動工作的重要機遇和強大動力，牢固樹立“不勤政就是腐敗”、“只要用心、就能干好”、“尋找成功的辦法、不找失敗的借口”和“把黨和人民賦予的權力當事業來干、不當官來做”的理念，著力克服官僚主義、形式主義和衙門作風，切實擔負起“富一方百姓、建一方文明、保一方平安”的重任。進一步改進工作作風，切實增強群眾觀念，對群眾要有真情、有真心，要說真話，不說空話、套話，更不能說假話，真心實意維護群眾利益；必須創新工作方法，把主要精力放在農村重大項目、重大工程建設上，放在宣傳動員、技術信息服務、抓點示范上，統籌兼顧，重點突破，變管理為服務、變行政命令為宣傳引導，努力建設人民滿意的“六型”政府。大興求真務實之風，高效率、快節奏地促進工作落實，真正在抓落實上作表率、創實績、促發展。

三排鎮人民政府

唐八斤

二OO九年十一月十四日

第三篇：以科學發展觀為指導 加強和改進學校黨建工作

楚雄民族中等專業學校學校黨組織 制度建設、組織建設、隊伍建設現狀和對策 ——學習實踐科學發展觀活動調研報告

楚雄民族中等專業學校 普懷亭 王 志 冷振剛 金永紅 李文福 馬保平邱 杰

二00八年十一月

根據學校黨委學習實踐科學發展觀活動方案要求，普懷亭 王志 冷振剛等同志組成的第一調研小組，于2008年11初深入基層、深入支部對學校黨組織的組織建設、制度建設、隊伍建設等方面的問題進行了深入的調研，通過調研對學校黨組織在中等職業教育變革中的地位、作用有了新的認識，進一步發現了學校黨建工作中存在的一些問題和不足，初步提出了了以科學發展觀為指導，以創新的精神，切實加強學校黨組織的制度建設、組織建設、隊伍建設的建議和對策。

一、學校黨組織的基本情況

中共楚雄民族中等專業學校委員會是受中共楚雄彝族自治州教育委員會直接領導的黨的基層組織。其前身是三校（楚雄民族中等專業學校、楚雄財經學校、楚雄糧食學校）合并后的楚雄民族中等專業學校總支委員會。

2001年經二次重組后的楚雄民族中等專業學校，有在職和離退體黨員120多名，且隨著學校規模的不斷擴大，黨員隊伍也不斷壯大，原有的黨的組織機構已經不適應工作和管理的需要。為加強對基層黨組織和黨員隊伍的管理，真正體現黨支部的戰斗堡壘及和黨員的先鋒模范作用，使學校黨建工作更上一臺階，2006年學校黨總支向中共楚雄彝族自治州教育委員會遞交報告，申請成立中共楚雄民族中等專業學校委員會，2006年10月23日，正式接到中共楚 雄彝族自治州教育員的批復，同意成立中共楚雄民族中等專業學校委員會。2007年3月17日，中國共產黨楚雄民族中等專業學校委員會第一次代表大會隆重召開，選舉產生了中共楚雄民族中等專業學校委員會和紀律檢查委員會。

為了加強對基層黨員的管理，貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，新成立的校黨委經研究，決定對原有黨支部進行調整。根據工作崗位和職責，設臵了七個在職黨支部和三個離退體黨支部。2007年4月，經各支部全體黨員大會民主選舉，10個黨支部支委產生，至此，中共楚雄民族中等專業學校委員會成為一個組織機構健全，黨支部成員老中青相結合，同時兼顧工作實際的黨的基層組織。

制度建設作為黨的建設的主要內容,更具有根本性,全局性和長期性.加強制度建設,對于貫徹黨要管黨,從嚴治黨的方針,不斷提高黨員隊伍素質,增強我校黨組織的凝聚力和戰斗力,保證黨的路線,方針,政策的貫徹落實,有著十分重要的意義和作用。

為了使學校黨組織的活動正常、規范、有序的開展，學校黨總支根據黨章和各級黨委的黨內規章制度，結合學校的實際，先后制定和修改完善了三十多項學校黨建和黨風廉政建設工作的規章、制度和職責。并組織編印了《楚雄民族中專黨員手冊》，為學校黨建工作、思想政治工作的規范化、制度化、科學化打下了良好的基礎。由于制度的建立和完善，學校黨內生活規范、有序。近年來我校黨組織制定的制度有以下幾個方面：

一、以“楚雄民族中等專業學校黨總支”名義制定頒發的制度。

1、楚雄民族中等專業學校黨總支組織生活治制度；

2、學習制度。包括中心學習組學習制度、黨員學習制度和常規學習安排制 度。

3、楚雄民族中等專業學校黨員活動日制度。

4、黨支部換屆制度。

5、黨費收繳管理制度。

6、行文制度。

7、黨支部、黨員目標管理和民主評議黨員制度。

8、黨支部黨建目標管理責任制。

9、黨員目標管理責任制。10、11、12、13、14、15、楚雄民族中等專業學校關于加強和改進思想政治工作的實施意見。楚雄民族中等專業學校關于黨風廉政建設的規定。

楚雄民族中等專業學校中層干部履職考核民主測評事實辦法。關于貫徹執行《云南省領導干部廉潔自律若干規定》事實意見。楚雄民族中等專業學校黨總支評比表彰活動制度。楚雄民族中等專業學校領導干部聯系老干部夠做制度。

二、以“學校黨總支”名義制定的會議制度、方案、辦法。

1、會議制度。包括黨的組織會議制度、領導班子民主生活會、支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會制度。

2、楚雄民族中等專業學校精神文明建設實施意見。

3、關于貫徹落實《中共楚雄州委關于加強和改進新時期工會、共青團、婦聯工作的意見》的實施意見。

4、楚雄民族中等專業學校關于開展創建學習型組織活動實施方案。

5、關于開展誠信教育工作的實施辦法。

6、楚雄民族中等專業學校爭創“省級文明單位”工作方案。

三、以“楚雄民專中等專業學校黨委”名義制定的管理制度和會議制度方案。

1、中共楚雄民族等專業學校委員會關于建設“彝州鋒走廊”的實施方案。

2、楚雄民專中等專業學校黨員組織生活制度（共7項）

3、會議制度。包括黨委委員會會議、領導班子民主生活會、支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會制度。

4、黨支部黨建目標管理責任制

5、學習制度。包括中心學習組學習制度、黨員學習教育制度。

6、黨員目標管理責任制。

7、楚雄民族中等專業學校黨員活動日制度。

8、楚雄民族中等專業學校領導干部個人重大事項報告制度。

9、中共楚雄民族中等專業學校黨委委員會議事規則。

10、關于進一步做好黨員經常性教育工作的實施意見

我校黨組織只抓制度建設方面的成績是突出的，也是頗有成績的。制度是很健全的。絕大部分制度也是很完善的。正因為有了這些制度，才使我校的黨建工作、思想政治工作形成規范化、制度化、科學化。使我校各黨支部、各位黨員及入黨積極分子，嚴格按照黨員校工作，按照“三個代表”和“科學發展觀”的要求嚴格要求自己，嚴格遵守黨紀、黨規，嚴格遵守國家法律法觀，按規章制度辦好黨內的事，在教育教學和管理工作中充分發揮黨員的先鋒模范作用。

學校黨委認真貫徹實施黨建和黨風廉政建設目標責任制，并加強過程的管理和考核。各支部與校黨委簽訂目標管理責任書，而每位黨員與所屬支部簽訂 目標管理責任書，通過分級管理的他律與自律實施嚴格的管理。

為使黨的組織生活更加豐富多彩，使全體黨員的思想覺悟不斷提高，校黨委不僅組織各種形式政治理論學習，還堅持組織每年一次的全校性的黨員活動日，并要求各支部同樣每年都要組織一次支部黨員活動日，做到組織生活既有形式，又有內容。多年來一直堅持一月一次的支部組織生活會，一學期一次的黨員活動日、一年一次評比表彰會。幾年來，總支先后多次組織全校全體黨員到企業、學校、農村進行考察和學習，使廣大黨員開拓了視野，增長了知識，找到了差距，進一步統一思想，提高了認識，積極維護改革、支持改革、參與改革。

同時，校黨委還要求全體共產黨員以實際行動對山區困難學校、我校困難學校進行扶貧幫困活動，號召全體共黨員每年捐獻不低于50元的愛心助學活動，并作為一個長效機制。截止到2008年底，已多次向雙柏鄂嘉鄉紅山村委會、獨田鄉大水田村委會和我校貧困家庭學生捐獻了數萬現金和物資，真正體現了共產黨的先鋒模范作用。

在管理好黨組織的同時，校黨委還加強對共青團、工會及老干部工作的領導和管理，并制訂了相應的管理制度、辦法，使之規范范化，極大地促進了教育教學工作的順利開展。

通過多年年的實踐證明，楚雄民族中等專業學校黨組織是一個廉潔高效，戰斗力強的基層黨組織。多次受到上級黨委和政府的表彰，獎勵，是楚雄州先進基層黨組織和云嶺先鋒示范單位。學校黨組織在處理改革發展穩定的關系，統籌協調各方利益，加強學校思想政治工作，堅持社會主義辦學方向，保證學校民主監督、民主管理等方面肩負著重大責任。多年來，學校黨組織在上級黨委的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持認真貫徹執行黨和國家的方針、政策，加強和改進學校黨組織的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強和改進學校思想政治工作，不斷加強和改進對工青婦工作的領導、支持校長獨立行使行政決策權和指揮權，保證校長負責制管理體制的順利實施，充分發揮黨組織的政治核心作用和監督保證作用，為學校的教育教學改革和加快發展提供了堅強有力的組織保障，奠定了堅實的思想基礎；為學校辦學規模的擴大，辦學實力的增強，辦學水平的提升作出了積極的貢獻。

至2008年10月底學校有教職工242人，其中黨員88人，黨員占在職教職工總數的36.36% 離退休人員111人，其中：黨員52人，占46.84% 全校在職及離退教職工353人，黨員合計140人，占在職及離退休教職工總數的39.6%。

其中在職教職工黨員分布情況 ①在管理崗位上黨員36人

1、校級領導（正處）2人，黨員2人黨員比例100%；

2、副校級領導（副處）3人，副處待遇1人，黨員4人；黨員比例100%；

3、中層干部21人（有專業技術職務的16人）黨員21人，黨員比例100%；

4、管理人員（職員）23人，其中：黨員 9人，黨員比例39.1%；

②在教學一線上黨員42人

1.專業技術人員146人，其中：黨員 42人，黨員比例28.8%； ③后勤技術工人黨員10人

2.技術工人47人，其中：黨員1 0人，黨員比例21.2%； 全校88名黨員學歷達標情況（89.7%）

①已取得研究生及獲碩士學位黨員6人，其中：特級教師1人；

②在讀研究生8人； ③本科學歷 54人； ④專科學歷11人； ⑤中專2人，高2人； ⑥初中5人。

獲“雙師型教師 ”黨員 人

學科帶頭全校省級3人，州級9人共計12人，黨員占9 人。

從2007至2008學年、課賽及優秀班主任、優秀教師、優秀教育服務工作者、優秀教育管理工作者及每學年評優履職考核等統計情況來分析，黨員在其中占有相當大的比例。說明全校在職黨員在黨委、支部的帶領下，大部分黨員都能認真地履行黨員的義務，在各自不同的崗位上發揮先鋒模范帶頭作用，樹立了榜樣，有力推動和促進了學校教育教學管理及發展。

離退休黨員，支部黨組織生活開展正常，他們通過組織生活及其他渠道形式，經常為學校發展獻計獻策。

通過調研，我們認為幾年來學校黨建工作取得一定成效，在學校改革發展中發揮了應有的作用，有以下幾點值得肯定：

1、確實找準黨組織在學校工作的地位和作用，充分支持和保證校長負責制在學校的順利實施，保證校長獨立行使行政決策權和行政指揮權，保證社會主義的辦學方向，這就是政治核心作用，不能越權越位。

2、學校行政領導的支持、理解是做好黨建工作的重要條件。這些年來，學校始終重視學校黨組織工作，不管是在干部配備、時間安排、經費支出等方面都給予了大力的支持和傾斜，為黨組織開展活動創造了寬松和必要的條件。

3、學校黨組織一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著力把自身建設好、管理好，要教育黨員遵紀守法，在各自的崗位上當楷模、作表率，才能在 學校發展工程中具有影響力、號召力、戰斗力。

二、存在的問題和不足

一是思想政治工作不夠實、不夠細。普遍要求和號召的多，聯系實際、深入基層幫助解決實際問題、做深入細致的思想政治工作不夠，少部分教職員工的思想政治覺悟不高、工作紀律、責任心不強，浮現出職業倦怠現象。

二是現有的一些管理辦法、工作制度不能適應進一步深化的職業教育改革和發展的需要，不能適應黨組織發展和黨務管理的需要，必須堅持創新精神，不斷改革和完善。

三是如何在教育教學工作中充分發揮黨支部的戰斗堡壘、黨員的先鋒模范作用的機制、方法、途徑還需不斷的改進和創新。

四是教學一線專任教師黨員所占比例偏低，必需引起高度重視。加大在優秀中青年骨干教師培養和發展黨員的力度。

三、對策和建議

（一）提高加強和改進學校黨的建設工作的重要性的認識

中等職業學校擔負著為現代化建設培養高素質的勞動者和各類實用技術人才的重要任務，隨著社會的進步、經濟的發展，職業教育必須加大改革和發展的力度，這就是必須堅持發展中國特色的職業教育，走中國特色職業教育發展之路；必須堅持以服務為宗旨，以就業為導向的辦學方針；必須加強學生的職業道德教育、加強學生的職業技能訓練培養；另外隨著校教育改革的進一步深化和校長負責制的全面落實，學校的內部管理機制、人事制度、分配方式和投融資體制等也發生了一系列深刻的變化。這些變革和發展必然要求我們職業教育工作者要進一步轉變辦學思想，明確職業學校的定位和方向；要深化教學內容、教學方法改革，注重提高學生的就業和創業能力；要始終把立德樹人作為職業教育的根本任務，把學做人和學技能結合起來。這是貫徹黨和國家的教育方針、全面實施素質教育的基本要求，也是中國特色社會主義事業對新一代勞動者的迫切需要。

學校黨的基層組織在處理改革發展穩定的關系、統籌協調各方利益、加強 學校思想政治工作、堅持社會主義辦學方向、保證學校民主監督、民主管理等方面肩負著重大責任。為了適應和進一步推動中等職業學校變革和發展，必然要求學校黨的組織，必須與時俱進，堅持以科學發展觀為指導，切實加強和改進中等專業學校黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，充分發揮學校基層黨組織在改革中的思想政治優勢和組織優勢，使黨員和教職工積極參與到教育改革工作中來，使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰斗堡壘，使黨員干部和全體黨員處處發揮先鋒模范作用，在學校的各項工作中發揮黨員的帶頭作用，在政治思想、道德品格、工作業務等方面率先垂范，成為廣大教職工的榜樣，推動學校教育改革與發展進一步深化，為教育改革和教育事業的健康發展提供堅強有力的組織保證。

（二）在科學發展觀指導下，創新工作思路、工作方法切實解決工作中的薄弱環節，進一步增強學校黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使學校黨的建設工作再上新的臺階。

科學發展觀，是馬克思主義發展觀與當代中國發展實際相結合的產物，是“三個代表”重要思想的具體體現，也是推動黨的基層組織創新與發展的思想武器。我們要以科學發展觀引導廣大黨員干部提高整體素質，改進工作方法，推動事業發展，切實實現好、維護好、發展好最廣大教職員工的根本利益。

在新的形勢下，中等職業學校必須在科學發展觀指導下，創新工作思路、工作方法，緊緊圍繞“樹立良好校風、加強師德建設、培養合格人才”的要求，堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以“健全組織，提高素質，發揮作用，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力”為重點，以思想政治教育和德育教育為主線，以教育教學為中心，全面加強和改進學校黨組的思想、作風，組織、制度建設建，加強黨員的教育管理，才能充分發揮學校黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，才能充分調動廣大教職員工“教書育人、管理育人、服務育人”的積極性，為教育改革和教育事業的健康發展提供堅強的組織保證和思想保障。

（三）切實改進和加強思想政治工作，努力提升師生員工的思想政治素質

1、要切實加強學校領導班子思想政治建設。

學校領導班子和黨員領導干部引領學校發展的關鍵，所以學校領導班子和黨員領導干部要做學習的表率，弘揚理論聯系實際的學風，在掌握馬克思主義理論科學體系和精髓上下功夫，努力成為學習型領導班子和學習型領導干部。要堅持和完善學校領導班子的學習考核制度。學校領導班子黨員領導干部要帶頭端正學風，理論聯系實際，做到在學習中工作，在實踐中提高。

2、鞏固先進性教育成果，發揮教職工黨員的示范帶頭作用。

要鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，切實加強黨建工作，增強共產黨員的榮譽感和責任感，真正起好示范帶頭作用，做到黨員教職工的思想高于一般教師、業務能力強于一般教師、工作業績優于一般教師。

3、加強教職工黨員和廣大師生的理想信念教育。要利用黨課、研討會、培訓班及網絡、現代遠程教育等手段，加大理想信念教育力度，努力用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入學習和實踐科學發展觀，不斷提高運用唯物辨證主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題的能力，堅定共產主義信念，堅定跟黨走的信念，增強對建設小康社會和構建和諧社會的信心。

4、堅持不懈地抓好學校師生的思想道德建設。要積極探索新形勢下學校思想道德建設的特點和規律，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以提高思想道德素質為重點，全面推進素質教育。加強師德建設，通過提高教師的思想道德素質，樹立良好的校風。

5、強化宗旨意識，牢固樹立以人為本的理念，不斷提高黨員干部隊伍整體素質和服務本領。

要樹立群眾利益無小事的觀念，在工作、生活中，每一個黨員尤其是黨員干部要用人格的力量凝聚人，用事業的發展激勵人，用和諧的關系穩定人，用真情實意溫暖人；要努力營造一個讓廣大教職工心情舒暢，工作熱情高漲的氛圍；要讓教師在事業上有成就感，在感情上有歸宿感，在心理上有寬松感，在 10 物質上有滿意感。重視加強對廣大黨員干部的培訓教育，組織和引導廣大黨員干部系統學習教育理論、市場經濟知識、法律知識和科技知識，不斷提高管理學校的能力、駕馭市場經濟的能力、運用民主法制的辦法開展工作的能力以及按照科學規律辦事的能力，引導廣大黨員干部樹立正確的發展觀和政績觀，把以人為本的理念落腳到以師為本、以生為本、以校為本上。

（四）加強制度建設，實現學校黨建工作的規范化和制度化

1、堅持和完善黨內議事和決策的基本制度

要建立健全學校黨政聯席會議制度。學校黨組織要積極支持校長依法行使職權，并參與學校重要事務和重大問題的討論決策，如：學校中層管理干部的聘用和人員的辭退；學校人事制度改革方案及其它改革方案和重大項目；學校大額度資金支出；學校思想政治和德育工作計劃；學校工作計劃和總結；學校獎懲辦法、收費項目和標準等。

2、建立健全學校黨建工作責任制

要按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，認真落實學校黨建工作一級抓一級的責任制，逐級建立黨組織主要領導抓黨建工作的責任制，使責任制覆蓋黨建工作的方方面面。

3、堅持和完善學校領導班子民主生活會制度

要堅持和完善學校黨組織領導班子民主生活會和黨支部組織生活會制度，按要求召開學校領導班子民主生活會和黨支部組織生活會，保證領導班子思想建設和黨支部活動正常化、制度化。

4、建立健全學校領導聯系群眾和調查研究制度

要建立健全學校領導聯系群眾、調查研究制度，全面推行校務公開制度、重大事項征求群眾意見制度。密切黨組織、黨員領導干部與教職工和學生的聯系，建立黨員聯系年級、班級、宿舍、貧困學生制度，為職工和貧困學生做實事，解決實際困難。

5、進一步修改和完善黨內各項規章制度。

學校黨組織多年來制定和完善近四十項規章制度，對規范黨組織的工作和 11 建設起到了十分重要作用。但隨著社會的進步、經濟的發展，職業教育德培養目標和辦學方向發生了深刻的變化，一些黨內的項規章制度已不適應變化和發展的要求，另外有些制度是在黨總支這一層次上制定的，不適應基層黨委工作的目標要求和管理要求，必須盡快的加以修訂和完善。

通過此次調研，調研組對楚雄民族中等專業學校黨組織的建設和工作有了進一步的認識，對制度、黨員隊伍狀況等進行了認真地分析，認為學校黨組織多年來著有成效地開展工作，充分發揮了學校黨組織的政治核心作用，有力的促進了學校的發展。調研中發現和提出的一些問題，希望引起學校黨委的重視，建議學校黨委召開專門會議，認真加以研究，并制定相應的對策、計劃、措施，逐步加以改進和落實，促進學校科學、全面、健康發展。

第四篇：以科學發展觀為指導

以科學發展觀為指導

認真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報和交流,以求教于各位領導和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總人口近4000萬，其中世居少數民族17個，人口1500多萬，占全省總人口的39%。在全省17個世居少數民族中，除土家族和回族轉用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數民族為主的地區，漢族或其他少數民族通曉當地主體少數民族語言的現象較為普遍。

從上世紀50年代新創民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統文字）的實驗推行工作（期間還在壯族地區推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復實驗推行。推行工作由最初的幾個縣逐步發展到高峰時的57個縣（市、區、特區）。到目前，共開辦農村掃盲點6000余個，學員45萬余人，開展雙語教學的學校（點）1350多個，學生37萬余人。加上其他渠道的學習，全省掌握民族文字的人數達100余萬人；民族語文課本、讀物及報刊雜志近100種，出版發行300余萬冊（份）。

50年的實踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實際的，深受廣大少數民族群眾的歡迎，對促進民族教育、提高民族素質、發展民族經濟、繁榮民族文化、加強民族團結、維護社會穩定、構建和諧社會、促進民族地區各項事業的發展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團結進步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區開展少數民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯席會議上的講話中強調指出：“要加大對少數民族地區‘雙語’教育的支持力度,使少數民族不但能夠更好地融入中華民族這個大家庭,而且使少數民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認真組織學習省領導的重要講話精神,強調要把思想認識統一到省領導的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認真思考，也要切實遵循教育規律特別是母語教育與民族教育的規律,分析新情況，研究新問題，協同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時把省領導關于大力支持“雙語”教學的指示精神落到實處。2008年12月初，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發關于《貫徹落實石宗源同志在全省民族團結進步表彰大會上的講話主要任務分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報了《關于認真貫徹落實石宗源書記重要講話精神，進一步加強我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進一步貫徹落實中央和全省民族工作會議精神,認真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調研，共走訪基層單位和教學點28個。

二是開展了新創民族文字學習使用認同情況內部調研。先后在雷山的陶堯小學、凱里學院、省委黨校第38期民干班進行了無記名問卷調查。調查的結果表明：多數看法對新創民族文字的作用持肯定態度,主張從民族工作大局上慎重對待新創民族文字。此項調研為民族語文工作提供了重要參考價值。

三是認真傳達學習和貫徹全國民（語）委系統民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省海口市召開了全國民（語）委系統民族語文工作會議。省民委黨組對學習貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領導及時聽取了會議精神匯報，委主任辦公會議認真組織了傳達學習，研究了結合省情貫徹落實的工作思路和措施。

（二）認真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學教材審查委員會辦公室協調，對2007年所編譯5本雙語教材進行了審查。經省中小學教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語成語集》已交付出版。《賈理》等讀物的組稿編譯正在按計劃推進。

（三）加強雙語師資基地建設和培訓工作

根據基層對雙語師資的實際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓計劃,全年共培訓雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓班各一期，共培訓學員198人；積極支持與指導基層單位開展雙語師資培訓，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓班。

（四）推進“民族語言環境建設示范區”試點工作

一是配合與指導開展“松桃雙語環境建設示范區”各項工作。作為聯合國教科文組織和國家民委的示范點，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續指導做好2008年的項目論證與監督落實工作。在認真總結其成功經驗基礎上，經委領導簽發，于8月向國家民委上報了《貴州省民委關于松桃苗族自治縣“苗語環境建設示范區”工作情況及2008年工作計劃的報告》，積極爭取了國家民委對此項工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環境建設示范區”項目實施情況進行了檢查指導，與松桃方面共同探討，在認真總結前兩年成績與經驗基礎上，提出了下一階段工作的指導方針和發展方向，明確了今后從“苗語環境建設示范區”上升為“雙語和諧”環境建設示范區的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環境建設，促進民族團結、構建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環境建設示范區”工作經驗，針對我省不通漢語的少數民族聚居地方迫切需要加強學習國家通用語言文字的現實，結合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環境建設示范點規劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協同配合，共同推進有我省特色的雙語環境示范點建設。

三是逐步選點探索推進“雙語和諧”環境示范點建設。在繼續指導抓好“松桃雙語環境建設示范區”工作的同時，初步選擇畢節市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個點，作為2008年啟動的“雙語和諧”環境建設示范點。

（五）做好全省雙語教學點的管理、指導、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協同組織召開了雙語教學工作座談會，就我省使用母語的少數民族地區如何開展雙語教學進行了認真研討。來自教育廳、省民委，有關州、地、縣、雙語教學點及貴州民族學院民族文化學院、省教科所等有關單位的學者和負責人參加了會議。參加座談會的多數代表認為，立足實際需要開展的雙語教學，既是落實民族政策的體現，又是遵循教育規律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進校園與雙語教學有機結合，不僅是深化民族地區學校素質教育改革，而且對于加強民族團結，傳承民族文化，維護祖國統一，保持社會穩定，促進少數民族和民族地區經濟社會發展都具有重大作用。

同時，加強對基層雙語教學單位工作的支持與指導。堅持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅持分類指導。凡基層教學單位自愿開展雙語教學，認真給予業務指導和雙語教學專項經費的支持。

（六）啟動少數民族語言文字的非物質文化遺產保護工程 根據中央和我省關于做好少數民族語言文化保護與傳承的有關政策、法律法規和工作規劃，按照國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃》關于“建立中國少數民族瀕危語言文字數據庫”的目標任務，為保護和搶救已經處于瀕危狀態的仡佬族語言和文化，省民委主要領導明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數據庫建設列入2008工作目標。為了順利完成此項工作，省民委成立了以包括委領導、省仡佬學會負責人、專家學者在內的課題領導小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數據庫建設工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據全國第五次人口普查統計，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內.仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀初的約6000人,目前估計只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進行搶救性保護。同時仡佬語也是我省唯一一個被國家確認為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數據庫，并及時開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承具有重大的意義。

省民委及時開展仡佬語數據庫建設工程,受到國家民委、省仡佬學會、語言學界、文化界等各方面的高度評價和大力支持。省文化廳非物質文化遺產辦公室、省社科聯負責以及貴州日報等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數據庫建設及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學會在貴州民間發現了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個細目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統，對尋求中國古文字研究的突破，應當具有重要的價值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發現后，引起了社會各界的密切關注，光明日報、中華民族報對此均作了專題報道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學會及有關學者關于“發現仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關部委報告，希望引起重視并組織專家進行權威考證。

（七）認真做好民族語文信息化、規范化等相關工作，繼續支持彝文計算機軟件開發與國際編碼申報工作

形成民族語文標準化信息化工作調研報告;關于支持做好彝文計算機軟件開發及申報國際編碼的工作總結；彝文計算機軟件項目研究情況匯報材料。

（八）進一步做好跨省區民族語文協作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統民族語文工作座談會，強調跨省區的民族要建立民族語言文字工作協作機構，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協調工作。當前，我省民族語文工作涉及協作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協作組織是否建立，當前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經到過貴州苗族教區考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關部門的強烈反對。目前，貴州境內的苗族群眾，還沒有人公開學習國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個工作需境內外苗文機構共同協作研究。

三是關于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創制時間較長，推行范圍較廣，1956年創制和改革后的苗文方案，推行時間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規范苗文”的使用問題，我們認為同一次方言必須使用國家幫助改革的拉丁文字，個別地區根據實際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務院申報滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發展進步的角度來規劃民族文字的改革方向。

四是關于侗文協作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責無旁貸，應當按照國家民委要求，承擔牽頭的責任，積極促進黔、湘、桂、鄂等跨省區的侗族語言文字協作機構的早日建立，以便及時開展協作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀念侗文創制50周年暨學術研討會期間，圍繞建立跨省區侗文協作組織問題，與廣西三江自治縣有關部門進行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀念侗文創制50周年慶祝活動期間，我省與會代表和三省（區）代表就建立跨省區協作組織問題進行了協商，初步形成了一個協作組織方案。有關工作有待進一步落實。

五是關于彝文協作問題。彝文協作是目前各文種運作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認真做好民族語文宣傳工作。

一是認真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準試行，1958年12月，侗族文字方案經中央民委[（58）民楊字第795號]批準實驗推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創制的母語文字進入了三個民族的發展歷程。同時，彝文的規范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發出蓬勃生機。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結50年來我省開展民族語文工作的成績和經驗，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學家為民族進步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內容，已發出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創制50周年系列紀念活動。紀念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀念侗文50周年暨學術研討會于10月16日 在貴陽召開；紀念苗文創制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學院組織召開了“紀念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數民族語言文化研究所的領導和外籍專家學者,貴州民族學院的專家代表,少數民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達到了交流對黨和國家少數民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關民族語言文字教學、科研與管理服務工作的意見建議等目的。

四是以紀念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報聯合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報共編發民族語文專版5個，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發《貴州民族語文工作簡報》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關學術活動

切實加強民族語文工作的省際交流與協作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協會長、秘書長工作會議。認真做好貴州省少數民族語言學會管理和參與做好貴州省少數民族翻譯協會相關工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調查報告”（三萬字）。

三、關于2009年工作計劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習和實踐科學發展觀, 緊緊圍繞“兩個共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實把握貴州民族語文工作的省情, 認真貫徹全國民語委系統民族語文工作會議精神，堅持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數民族使用和發展自己語言文字的自由，實事求是，分類指導，慎重穩妥地推進民族語文工作，以多語和諧促進民族團結，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數民族語言文字立法調研；二是積極配合省人大已經立項的《貴州省少數民族語言文字工作條例》的立法調研。同時，按照國家有關部委的統一部署，認真做好我省語言普查的有關工作。

（二）認真抓好“雙語和諧”環境建設示范工程

從2006年起，聯合國教科文組織與國家民委選點在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環境建設示范區”試點工程。實踐證明，語言環境建設是一項涵蓋面廣、極富彈性、有遠大縱深的綜合工程，是少數民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學習使用需求與“政府供給”保障的結合點，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學習使用普通話的環境條件；另一方面，要按照國家有關法律及我省的相關法規，積極創造條件滿足少數民族群眾在“自愿自擇”原則下的學習使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯合推動“雙語和諧”（少數民族母語和漢語普通話）環境示范點建設工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個民族至少一個點，其中苗族按文種至少4個點，逐步開展“雙語”環境示范點建設工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進少數民族和民族地區文教水平的提高。

（三）積極穩妥地協同推進“雙語”教學

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持馬克思主義語言文字平等原則，既認真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實保障少數民族“自愿自擇”地使用和發展自己語言文字的自由，科學把握母語思維特點，嚴格遵循民族教育規律，必須有利于少數民族學生學習漢語言和現代科學文化知識，有利于提高教學質量，有利于傳承少數民族優秀傳統文化，有利于民族團結與社會和諧，從而把省領導關于加強雙語教學的指示精神落到實處。在對待“雙語”教學問題上，應當尊重教學單位從本校、本班情況出發而作出的或開展或不開展雙語文教學的意見；與教育主管部門通力協作，密切配合，在雙語教材建設、師資培訓等方面為基層教學單位開展雙語教育提供相應的條件。

（四）繼續推進仡佬語數據庫建設工程

語言已經被公認為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎上的。因此，國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃中，明確提出了“建立少數民族瀕危語言數據庫”的目標任務。聯合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經走向瀕危、已經瀕危、已經退出歷史舞臺失去交際功能六個等次。我省尚存的少數民族語言，絕大多數處于“有瀕危跡象”和“已經走向瀕危”兩種情況，而仡佬語，屬于“已經瀕危”即將退出歷史舞臺。因此，我們從仡佬語數據庫建設著手，及時開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數據庫建設工程初步完成田野調查基礎上，繼續推進并基本完成仡佬語數據庫建設。同時，2009年還將按照國家有關部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關調研工作。

另外我們在準備完成以上四項主要工作的同時還要認真抓好以常規性工作。一是民族語文人才培養基地建設。針對我省民族語文工作和教師專業隊伍人才匱乏等實際，繼續支持貴州民族學院抓好基地建設工作，逐步在畢節學院等有關州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓基地。二是雙語文骨干教師培訓。雙語教師奇缺，是嚴重制約我省少數民族地區民族教育事業發展的瓶頸問題。根據不通漢語的少數民族山區開展雙語教學的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓。三是全省雙語教學點聯系指導。繼續支持省級雙語教學聯系點開展工作，量力而行地對其他雙語教學點予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農村實用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報經省中小學教材審查委員會立項，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學教材審查委員會審查、出版社公開出版6個文種各一冊；編譯出版各個文種《風情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學前教學實驗。按照省教育廳和省民委黔教民發[2001]361號《關于建立學前“雙語”教學點的通知》，2009年按計劃以10個作為省屬實驗點予以資助，切實推進學前母語教學實驗工作。六是加強跨省區民族語文協作。跨省區協作是國家民委組織和倡導的民族語文協作組織。在我省7個語種中，除布依語文外，其他都是跨省（區）或跨國境的文種，都要進行跨省（區）協作。因此，要加強省際協作，開展交流研討。七是民族語文工作隊伍學習培訓和專題調研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關培訓和學習考察，組織全省民族語文工作者參加有關培訓和學術交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調研任務，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項目的《貴州省少數民族語言文字工作條例》的立法調研。八是民族語文信息化和規范化工作。民族語言文字規范化和信息化工作是民族語文工作的重要內容之一，事關我省乃至全國民族語文規范化和標準化建設工程的推進。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個文種的標準音網上學習聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續以多種方式加強對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關人員將相關廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進行涂磁錄音等，使不通漢語的少數民族群眾擁有獲取當代信息的渠道。十是為進一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實省委書記石宗源和林樹森省長關于“雙語”教學的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創辦《貴州民族語文》（內刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第五篇：以科學發展觀為指導

加強醫院宣傳工作

樹立醫院良好形象

2012年，宣傳部門在學校、醫院領導的正確指引下，緊緊圍繞醫院的中心工作，對外積極協調媒體，通過積極的正面宣傳報道，樹立醫院良好社會形象。對內進一步夯實醫院精神文明建設和文化建設，從而全面提升醫院內涵和品質。

2012年，我們在各級媒體發稿數量穩中有升，同時更注重宣傳質量，在多個領域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞頻道，鳳凰衛視、上海東方衛視、香港大公報、健康報、光明日報、新華每日電訊、新華網等主流媒體及省內媒體發表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內宣工作

首先，我們進一步強化了為臨床服務意識。隨著醫療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫生建立聯系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專科特色，并且和媒體進行及時溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經濟效益。

如，我院針灸科周凌云教授發明的“眼部內刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運動障礙、復視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術在媒體進行了廣泛宣傳，節目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進一步加強全院職工對宣傳工作重要性的認識。國內各大媒體播出宣傳我院的專題節目時我們短信通知全院科主任、護士長組織收看，引導科室積極主動宣傳，同時，增強了職工的自豪感和責任感。從而也增強了醫院的凝聚力。

第三、建立新聞報道獎勵政策，獎優罰劣。為了鼓勵全院科室積極參與宣傳工作,醫院將宣傳工作作為臨床科室加強學科建設的一項必要任務,并納入臨床目標綜合目標考核評比。根據每年科室及個人宣傳的質量評選宣傳工作先進科室及先進個人，先進科室獲得的10分獎勵納入每醫院綜合目標管理量化考核系統，先進個人給予證書及

獎勵。若科室出現負面報道則扣分。

第四、加強醫院網絡宣傳力度，拓展醫院的宣傳渠道。

進一步加強了與好大夫網、搜狐健康網、黑龍江網絡廣播電視臺的合作，利用對方網絡平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網上，為我院二十余個科室建立在線平臺，為700余位專家開通個人網站，全年通過網絡轉診患者200余人次，回復患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內網開辟了“全力救治最美女教師”、“學習貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個學習、貫徹和落實十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫療、教學、科研、護理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯系，及時了解科室開展的新業務、新技術，并進行宣傳報道：工作中發揚團結友愛，相互協作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報，受到醫院好評：協助各科室舉辦學術會議及繼續教育班，參加國際國內、省、市學術活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報道，配合醫務部門深入邊遠鄉村義診10余次，并進行了廣

泛的宣傳報道。

第六、通過院內文化載體做好宣傳工作。充分發揮院報、簡報、網站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時向群眾宣傳醫院提供的新的服務信息、專家信息等，感受醫院以人為本的服務。同時運用這些載體將醫院發展狀況、文化建設等信息傳遞給全院職工，營造醫院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫院工作總結制作成視頻，突破了傳統的舊模式，在總結大會上，院長做工作報告的同時，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領導的指示，我們把獲得2011各項獎勵的先進集體和先進個人拍成照片，制作展板，在醫院地下文化長廊展出。以此激勵和號召全院廣大職工向這些先進集體和先進個人學習,更好地做好本職工作，推動醫院各項事業不斷向前發展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉專刊”二期，及時向上級主管部門及全院職工展現了我院醫護人員救治張麗莉的的精湛醫術和無微不至的護理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學發展鑄就五年輝煌、齊心協力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫院的發展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進醫院文化建設和精神文明建設

《哈醫大一院院報》已出版179期，是全國優秀院報。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設學習班，來自全國50余家醫院領導及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設給與充分肯定和贊譽。201

2我院榮獲第四屆全國醫院（衛生）文化建設先進單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領導的指導下，我們編輯，由人民衛生出版社出版了《愛的延續》一書，從不同角度講述了哈醫大一院醫護人員救治張麗莉的艱難歷程，內容豐富、詳實，情節生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫護人員內心真實感受的表達；既介紹了醫護人員救死扶傷的大仁大愛，也表現了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強的意志，是表現醫護人員全心全意為患者服務的一本好教材。院報、簡報、網站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進一步強化了新聞采訪制度，規范記者在醫院采訪活動。醫院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發事件經常使醫院成為媒體記者關注采訪的對象，僅今年我們日常接待記者采訪就達2000人次。為使這項工作忙而不亂、有條不紊，既協助媒體工作，又維護醫院利益，我們進一步規范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統一發布制度，保證醫院正常醫療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發事件發生時，大批記者涌到醫院了解傷員情況，我們請示院領導指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時間形成文字通稿介紹病情，介紹醫院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫院，同時維持醫院正常醫療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫院行風建設監督員，定期召開座談會。為醫院發展建設提供建議和想法，同時增進了友誼。

（照

片）

第四、及時宣傳高新技術，傳播醫療信息，樹立醫院形象和品牌。醫院中的每一個醫療信息都與患者的生命健康息息相關。及時地借助媒介宣傳醫療新技術和治療手段，為社會和廣大患者提供優質服務。連體嬰、魏德安視頻

第五 關注弱勢群體和人物，塑造醫院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關注的事件，充分展示醫院形象，提升醫院的影響力和美譽度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時，我們同時提供素材，積極宣傳醫院和醫護人員，在整個媒體報道中，我們經常能看到醫護人員高尚形象。（劉延東照片等）

第七、利用健康日和學術會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學術報告會、12個健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴大影響力和患者群，我院提前通過電視報紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內容積極報道。健康日義診照片 如：為迎接第六個“聯合國糖尿病日”，我們根據此次活動的主題“糖尿病的教育與預防”，與內分泌科共同策劃了“藍光行動”等系列活動，由內分泌科60多名醫護人員組成義診醫療隊，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費義診、發放宣傳材料、點亮藍光等一系列糖尿病宣傳活動。

內分泌科的醫護人員同糖尿病患者高舉藍色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍環標志，組成心形圖案，象征著醫護人員和患者心連心，共同關系糖尿病患者的健康。

此次藍光行動，共免費診治患者1500余人，發放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發癥的發生起到了良好的推動作用。

第八、充分運用報紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯合開展了“夜航社區行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團隊每周舉辦一次進社區送健康，受到老百姓的強烈歡迎，活動從5月一直持續到9月。專家進社區活動，不但提升了醫院的知名度，同時也樹立了良好的公眾形象。4個視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫院扶貧義診活動，擴大醫院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫院不同時期的重點工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發明人張亭棟老師80歲生日為契機，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進一步宣傳醫院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻。張亭棟視頻（2個）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設計邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節目等等都進行了精心策劃和設計，同時邀請15家媒體蒞臨了晚會現場進行宣傳報道。邀請函等照片

在開展學雷鋒活動中，我們策劃了學雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊隊員及路況信息員進行了義診和免費體檢。前期，我們針對司機的職業特點為他們量身定做了相關的檢查項目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設計制作愛心卡。設計制作了印有“愛心送給奉獻愛心的人”背景板，啟動儀式上院領導將“愛心卡”發到愛心車隊隊員手中，持有“愛心卡”隊員及其家屬在我院享受就診優先等待遇。愛心車隊隊員激動地說，感謝哈醫大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學生黨總支聯合開展青年志愿服務隊到哈爾濱市福利院獻愛心

3、和研究生黨總支聯合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團委聯合組織青年志愿者在門診開展服務活動。

三、積極應對突發事件

我們生活在一個媒介化的時代。我們每天知道的社會突發事件幾乎都是通過電視、報紙、廣播、網絡了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實，即媒介化的事實。所以正確對待媒體、協調好媒體，在突發事件中，消除媒體負面報道、充分發揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實習醫生被害事件發生后，公安部門及時介入調查，定性為是一起“偶發治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負責任媒體以醫患糾紛為導向錯誤地引導輿論。為防止惡意炒作，在學校、醫院領導高度重視下，我院立即將事件經過形成《情況通報》，通報給各大媒體，并第一時間在互聯網上發布。特別是在新華社、人民網、健康報等國家級重大媒體進行客觀公正報道，及時澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛視、南方周末、上海東方早報等省外四十多家媒體，以醫患矛盾的角度紛紛來到醫院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時扭轉被動局面，把危機事件變成醫院正面宣傳機會。我院積極與中央電視臺聯系、溝通，最終，連續兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節目，樹立了醫院和醫務人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應衛生部邀請參加了在濟南舉辦的“突發事件應急處置與媒體溝通培訓”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應對媒體》經驗交流，來自全國60余家部屬部管的領導及相關部門負責人參加了會議。照片 突發事件小結

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個口徑，一個聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點。

3、因勢利導，借助媒體的優勢，抓住機會，更加鮮明地樹立醫院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時，我院積極開展媒體接待和協調工作，及時發布信息，有效引導輿論，共舉行三十次新聞發布會。照片每天接待省內外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發稿的“糧食”，又積極宣傳了醫護人員的辛苦和無私奉獻。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報、光明日報等省內外50余家媒體1000余人次采訪，協助媒體報道10000余次，充分擴大了醫院的影響力和知名度。

經過醫護人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉入北京康復之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時刻。

2013年，我

四、在積極進行正面宣傳的同時，全力以赴平息負面報道

在醫療糾紛和醫療事故中，以及醫院各個環節工作運營中，患者經常以向媒體投訴的方式向醫院施壓。為此，我們宣傳部門積極協調

媒體，提供真實材料，以真誠的態度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負面報道的產生。全年無負面報道，避免了由此引發的醫院在全國醫療界造成的負面影響。

展望2013年，我們將在學校、醫院正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴謹求實，開拓創新，為學校、醫院的中心工作增光添彩、保駕護航！